時間：2023-09-05 16:37:14
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一、產業發展現狀 全縣食品行業涉及酒類、糧油加工、玉米淀粉、小食品生產、茶葉加工、調味品、魔芋精粉生產等方面。共有企業460個，從業人員1611人，年產值 22870萬元，銷售收入20410.6萬元，上繳稅金595.6萬元萬元。其中：酒類企業5戶(2戶規模以上企業，3戶作坊式企業)，有職工363人，年產值2220.6萬元，營業收入4180萬元，上繳稅金446.6萬元;糧油加工企業440戶，有職工1140人，年產值17800萬元;1戶玉米淀粉加工企業;小食品加工企業5戶，有職工30人，年產值200萬元;2戶茶葉加工企業，有黃金峽茶場和張趙茶廠，規模較小，年加工茶葉30噸;魔芋精粉生產企業1戶;醬油、醋、調味品企業2戶，大咸德調味品有限公司生產能力較大。
二、龍頭企業情況 1、XX縣秦洋長生酒業有限公司：建廠時間久，專業生產白酒企業，20xx年兼并收購XX縣謝村黃酒廠，為XX縣第一納稅大戶。20xx年企業有職工330人，生產白酒799千升、黃酒829千升，實現銷售收入1530萬元、工業總產值3427.8萬元，上繳稅金432.5萬元。企業在全市酒類企業中排名第一，其秦洋牌系列白酒占居全市白酒市場絕大部分市場份額，安康、榆林、銅川等地為其傳統市場;其謝村橋牌黃酒，憑借謝村黃酒3000年歷史，被專家譽為西北第一黃酒品牌，堪與紹興黃酒蓖美,后發優勢明顯。
3、洋州葡萄糖廠：建于1984年，主產品為漢洋牌玉米淀粉，副產品有玉米胚芽油、蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮等。玉米淀粉主要銷往陜西、云南、四川、重慶、廣州、武漢、長沙等地。蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮是飼料的主要原料，主要銷往正大集團和希望集團。企業現有固定資產4505萬元。20xx年有職工306人，生產玉米淀粉24865噸，實現銷售收入5524.1萬元、產值6176.5萬元，繳稅金76萬元。
6、XX縣宏瑋蘑芋制品有限公司：位于貫溪鎮周家店，企業占地6675平方米，是在原貫溪紙廠基礎上興辦的一戶民營企業，企業的主導產品魔芋精粉暢銷本省及四川市場，銷售前景廣闊。企業現有固定資產1070萬元。20xx年加工鮮魔芋3800噸，生產魔芋精粉310噸，實現工業產值1200萬元，創利稅 110萬元。 7、XX縣大咸德調味品有限公司：是一個具有150多年釀造歷史的企業，其前身大咸德醬園，始創于清咸豐六年(1856年)。企業主要生產黑米食醋、醬油、饞嘴醬、豆腐乳、料酒等五大系列30多個品種，年產量達6000噸，屬XX市農業產業化龍頭企業。20xx年企業有職工人68人，實現銷售收入606 萬元、工業產值776萬元，產品主要銷往本縣及鄰縣市場。
三、產業特點和實施目標 (一)這些企業在不同的行業領域圍繞為三農服務的目標，取得了明顯的社會效益、經濟效益。
其主要特點：。一是推進了傳統農業向種植、加工一體化的現代農業發展步伐。20xx年，轉化各類農產品資源13.8萬噸，總產值約1.8億元;實施訂單農業面積22萬畝，惠及農戶11.8萬戶;調動并激勵了農民種糧積極性，促進了農業產業化結構調整，推動糧、油、藥、薯種植業協調發展。 二是推進了縣域經濟由傳統農業向農村工業化發展的進程。工業產值位居全縣工業行業首位。 三是龍頭企業發揮了領頭雁作用 實踐證明，一個產業的健康發展離不開龍頭企業，產業需要龍頭企業作載體，市場需要龍頭企業來拉動，發展經濟更需要龍頭企業的有力支撐。現在，全縣農產品加工業年產值500萬元以上龍頭企業有4個，其中市級以上3個，縣級1個，規模最大的是洋州葡萄糖廠，年產值已超過6000萬元。20xx年，龍頭企業完成工業產值1.18億元，占總量的52%，帶動農戶數11.8萬戶，實施訂單農業面積22萬畝，收購、轉化本縣農產品資源5.37萬噸。龍頭企業的最大特點就是回報農民。洋州葡萄糖廠在本縣率先實施農業訂單三年來，支農、建農成績顯著，訂單面積內收購價比市場收購價高出5%8%，受益農民普遍歡迎。 20xx年稻谷市場收購價為0.8元/斤時，雙亞糧油公司訂單面積收購價為1.0元1.05元/斤，平均每市斤高出市場價0.2元，每畝可為農民多受益150元左右。利達油脂廠菜籽優先優價敞開收購。龍頭企業以各自優勢穩步共拉農產品加工發展車，成為農產品加工產業的領頭雁。洋州葡萄糖廠、雙亞糧油公司服務三農成效顯著，得到省、市高度評價，雙雙跨入省級農業產業化重點龍頭企業行列。 四是顯現了農民增收和轉移農村勞動力雙贏的效果 農民增收主要反映在直接(工資)和間接(農產品變現)二個方面。工資方面：20xx年，全縣從事農產品加工業人數為6620人，其中本縣農民工6487 人，年發放工資總額3800萬元，人均5740元;農產品變現方面：20xx年，全縣農產品加工業轉化本縣農產品資源7.8萬噸，支付農民現金0.87億元。農產品加工業惠及眾多農民，有效解決了農產品買難、賣難的歷史問題。
(二)實施目標：
20xx年全縣食品行業產值要達到3億元; 20xx年產值達到5億元。
四、存在問題 農產品加工業雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們去深思、去研究、去探討、去解決。
1、原料基地建設滯后。
如XX縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本縣的鄉土物種，產量大，種植效益高，由于對魔芋種植的最大克星-軟腐病沒有特效藥可治，魔芋產業在這些鄉鎮就是發展不起來，企業原料供應緊張，對農民增收和企業發展十分不利。
2、商業秘密和知識產權方面存在薄弱環節。
3、整個產業潛能尚未充分發揮。
糧、油加工業發展形勢平穩，薯、果、菜、藥加工相對滯后，具體表現在薯、藥年加工體現為工業產值的總額為1100萬元(不含黃姜)，只占總量的5%，而果、菜加工能夠體現為工業產值甚微。面對我縣10萬畝薯類，16萬畝中藥材，10萬畝果品，15萬畝蔬菜的優勢資源，薯、果、菜、藥四大農業支柱產業可轉換為工業產值的潛能尚未充分發揮出來。
4、產品結構優化不明顯。
我縣農產品當前有18個品種，其中科技含量較低的傳統產品16種，占個數總額的87%，占產值總額的73%。科技含量較高的產品只有2種，占個數總額的13%，占產值總額的27%，這一高一低折射出了市場銷路窄，企業效益差，產品附加值低，工業產值增速緩慢的客觀現實。
5、資源與加工對接出現矛盾。
一方面，農產品加工業從根本上解決了廣大農民農產品賣難問題，另一方面，資源與加工對接有矛盾，農產品加工企業在原料供應上存在著吃不飽現象，最為突出的是洋州葡萄糖廠所用玉米，本縣年缺口達3.5萬噸。
6、農業訂單缺乏約束力。
訂單農業主要由洋州葡萄糖廠(20xx年訂單面積12.8萬畝)、雙亞糧油公司(20xx年訂單面積6萬畝)實施。合同是簽訂了，但具體操作基本上是松散型，種植方隨行就市，追求高價格，誰的收購價高就賣給誰;加工方雖然訂單內高于行情價敞開收購，但履約有難度，因本縣糧源不足，因此訂單內外都收，由于彼此之間缺乏監督機制，嚴格執行訂單農業還有一定差距。
7、科技創新投入不足。
據調查，我縣所有農產品加工企業基本無研發機構，20xx年，全縣農產品加工企業用于科技創新方面的資金不足300萬元，特別是職工技術培訓、專利購買、新產品研發三個方面的投入更是與企業發展不協調，制約著企業跨越發展。
8、融資難度大。
金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分農產品骨干企業達產達效的主要瓶頸。如利達油脂廠經濟實力都很強，但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺，利達油脂廠達產達效率僅35%左右。
五、做大做強XX縣食品工業產業的對策和辦法 1、堅定不移地穩健發展農產品加工業。
大量的數據和不爭的事實說明，大力發展農產品加工業是解決三農問題的治本之策，是加快工業突破發展的重要支撐點，更是農業、工業雙跨越的基礎。因此，作為經濟發展重中之重堅定信心;抓好產業持續向前發展堅持不懈;推動整個產業再上新臺階艱苦努力。
2、加快農產品加工產業戰略調整。
3、食品工業發展的主攻方向：
4、發展壯大龍頭企業。
龍頭企業的發展代表產業的整體水平，是整個產業的火車頭。如何進一步發展壯大龍頭企業，應抓好以下幾點：一是扶，貫徹好、落實好縣上已出臺的關于扶持發展農業產業化重點龍頭企業的決定，培育、發展、壯大龍頭企業，力爭在十一五末形成具有一定規模的龍頭企業群體。二是促，政府主要從政策資金、稅收、技術、資源等方面給予大力傾斜，促進龍頭企業生產經營健康運行。三是提，引導龍頭企業全面提高生產經營質量，提高管理創新水平，提高科技創新水平，在創新中求生存，在創新中求發展。四是建，在20xx年前，爭取再新建年生產規模500萬元以上龍頭企業4個，龍頭企業總個數由現在的4個增加到8個，年總產值能力由現在的1.2億元上升到2億元。
5、大力推進科技創新。
科技是第一生產力，是農產品加工、種植的主要推動力。積極推介、申報企業科技成果，爭取省、市科技專款扶持，宣傳組織新工藝、新技術的推廣應用;鼓勱科研院所、農業學校(院)、技術推廣單位的科技人員以技術開發、入股和轉讓等形式與企業協作，推進產學研一體化進程，加快高、頂、尖產品的開發步子。企業要提取不低于總收入的1.5%科研經費，作為科技工作保障，提高自身市場競爭實力。
6、引入扶持和激勱機制。
爭取各級財政扶持，扶貧資金、以工代賑、科技投入等要向農產品加工業給予傾斜。
7、拓寬企業融資渠道。
政府：每年組織12次農產品加工業政銀企推介會，積極向金融部門推介好的加工項目，以爭取資金支持。金融部門：農發行、農行、信用聯社等涉農貸款主要金融部門，對發展前景好，生產經營有效益的企業尤其是縣級農業產業化重點龍頭企業，能夠給予貸款扶持。企業：入股、參股、經濟合作(協作)、吸納民間資金、申請金融部門貸款等多管齊下，緩解資金困難。
1、產品結構思考。中小企業技術創新基本上是以模仿和消化成熟技術、生產定型和常規產品為主，多數企業仍在生產成本和產品價格方面尋找有限的競爭優勢，缺乏對引進技術的消化、吸收和再創新能力。科技研發力量薄弱，產品的技術含量和附加值低，大部分集中在低端，行業內產品結構趨同，導致惡性競爭較為嚴重。
2、資源要素緊缺思考。資金方面，當前盡管國家出臺了企業融資的，國有商業銀行放貸向大項目、大企業傾斜，中小企業的融資難度較大。人才方面，我縣中小企業大多為勞動密集型企業，企業經營者文化程度偏低，技術、管理、財務的專業人員不多。
3、企業管理問題。主要是家庭式企業管理的現象比較普遍，企業經營決策依靠經營者的經驗和常識，非理性判斷傾向強，容易出現經營管理危機。用人機制不夠科學，企業的重要部門，大都由自家人擔任，任人唯親，難以吸引和發揮外來人才的作用。
4、發展軟環境思考。工業園區的基礎設施、基礎功能配套不完善，各種生產性、生活性設施有待完善，一些相關政策未能及時到位，對企業發展不利。少數政府部門存在服務意識淡薄，審批繁、辦事難等現象，一定程度上也影響了企業項目的順利實施。
二、工業產業轉型升級的工作壓力。
壓力來自一方面是發展與環境保護的矛盾突出。國家、省運用環境保護、用地指標、政策傾斜等杠桿加快經濟增長的轉型升級，逐步淘汰粗加工產業。比如環境保護三項指標納入政府考核范圍，因此我縣在保持經濟快速增長（10%以上）的同時，必須逐年降低單位產值能耗與污染物排放的絕對值（4-5個百分點），這就要求我們的發展必須擺脫高能耗、低附加值的粗加工階段。另一方面，企業自身的轉型升級需求也在加大。尤其是20*年的玩具質量風波，以及當前正在不斷擴散的金融危機的負面影響，使我縣企業的利潤空間被擠壓，傳統市場萎縮。企業迫切需要通過重組生產模式、提高產品附加值來增強競爭能力。從一季度的工業運營指標來看，我縣幾大支柱性工業產業均出本文由21世紀寫作秘書網首發現了不同程度的業績下滑現象，但各個產業中企業間的區別也是十分明顯的：擁有自主品牌的、擁有精加工技術的、科技含量高的或者市場地位強勢的企業，其運營指標普遍好于貼牌生產的、粗加工的企業；規模以上企業經營狀況明顯好于規模以下企業。
三、工業產業轉型升級的目標和差距。
政府出臺《關于深入學習實踐科學發展觀加快轉變經濟發展方式推進經濟轉型升級的決定》，明確提出了工業產業升級的目標：構建具有浙江特色的現代工業體系，加快實現工業發展動力從資源消耗為主向創新驅動為主轉變，產業結構從低附加值的一般加工業為主向高附加值的先進制造業和高新技術產業為主轉變，企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變，產業組織形態從傳統塊狀經濟為主向現代產業集群為主轉變。到2012年，科技進步貢獻率達55%，規模以上企業研發經費支出占銷售收入比例達1.5%左右，新產品產值率達18%以上，高新技術產業、裝備制造業增加值占工業增加值比重分別達到26%和32%。
對照上述目標,我縣還有很大的差距。從產業現狀來看，兩大支柱性工業產業中，木制玩具產業：擁有相當的企業數量、完整的產業鏈條和近30年的發展積淀，穩固的市場、龐大的技術工人群體、豐富經驗的企業家團體，但缺乏行業龍頭企業，市場嚴重依賴國外，銷售網絡的拓展處在初級階段，企業產品仿制多、自主開發少，自主品牌少；金屬加工產業：企業大都是新引進企業，規模程度相對高，現代化經營管理程度相對高，但由于該類企業大都是受政策洼地吸引和沿海地區產業轉移壓力而來的，產品的初級加工特征明顯，產業配套還比較有限。從工業科技指標來看，20*年我縣科技進步貢獻率為40%，離省里提出的2012年的目標值還有15個百分點的距離；規模以上企業的研發經費支出僅占其銷售收入的0.35%，不到目標值1.5%的1/4；新產品產值率為11.68%，距離目標值18%還有6個多百分點；高新技術產業增加值782.5萬元，比重為0.97%，僅為目標值26%的1/26，顯示我縣高新技術產業的薄弱。
20*年我縣工業科技情況：全縣工業企業科技活動經費支出總額2228.4萬元,其中規模以上工業企業1360.5萬元，規模以上工業企業研究與試驗發展（R＆D）項目經費總支出為909.9萬元。但是，在我縣的工業企業R＆D經費支出中，還包含了部分基建和技術改造支出，嚴格意義上的R＆D經費支出實際上還要少很多。
全縣97家規模以上工業企業，有科技活動的只有10家，其中設立科技機構的2家，占總數比例2.1%。全縣從事科技活動人員458人，其中工業企業科技活動人員211人，占41.6%（木制玩具制造業77人，軸承制造27人,鑄造制造21人，電力行業60人，電氣機械及器材制造業14人，其它2人）。
四、工作建議。
1、大力改善產業結構。一是繼續做大做強現有的支柱性產業。對于木制玩具產業，鼓勵企業進行市場開拓，實現嚴重依賴國外市場——國內外市場并重（發達國家市場與新興國家市場平衡）的市場結構；支持行業龍頭企業建設，鼓勵自主品牌創建——形成1-2個具有全球知名品牌的行業龍頭企業；加快行業內部的專業化經營程度，扶持有實力的企業逐步脫離生產加工環節——轉向目標市場需求研究，拓展銷售網絡。對于金屬加工企業，利用政策吸引，鼓勵企業盡快上馬精加工生產線——抹平與沿海地區的產品洼地現象；鼓勵金屬加工企業的配套服務發展，改善產業物流、生產生活設施等。二是發展生產業。通過推動工業企業主輔分離進程，出臺相關的優惠性政策，鼓勵本地生產業的發展，加快工業產業的物流（工業園區物流服務企業）、融資（擔保公司、小額貸款公司）、技術支持（尤其是研發與設計中介）等生產服務中介機構的發展與壯大。本文來自
一、陜縣產業集聚區簡介
陜縣產業集聚區成立于2008年12月，是經省政府批準的首批產業集聚區之一，是全省重要的煤化工、鹽化工產業基地。規劃占地面積9.88平方公里。
二、工業生產組團發展現狀
1.在基礎設施方面
今年共安排水、電、路、污水處理等10大項工程，前半年已完成投資2.53億元。龍脖供水、泰和路，鴻騰路等工程竣工投入使用。污水處理廠、清源路，寬坪路等工程強力推進。至目前，區內基本形成“三縱四橫”總長35公里的路網框架，電力、給排水、通訊等基礎設施初步形成體系，物流服務業等配套功能初步形成規模，產業集群發展效果初步呈現，產城融合的態勢已經形成。
2.在項目建設方面
今年項目建設計劃完成投資25億元，前半年已完成投資13.5億元。中達化工、泰和化工等5個續建項目按工期計劃加快推進，預計年底前均能建成試產。其他5個新建項目也進展順利。將形成煤一鹽一電一化（化工原料、合成材料、特色化學品）一體化產業格局。
3.在經濟運行方面
目前，工業經濟運行呈現良好態勢，今年上半年實現主營業務收入13億元，完成稅收1.2億元，均比去年同期有較大增長。
4.在平臺建設方面
認真落實“百億城鄉建設籌資計劃”項目資金，積極準備前期申貸手續，多次到省財政廳、農發行對接。前半年申貸資金1.5億元已獲批。省級配套資金完成撥付1429萬元。正在積極籌備報賬手續，年底將完成報賬3億元，有效解決了集聚區基礎設施建設資金不足的問題。
5.在規劃調整方面
按照省中原經濟區建設、市“四大一高”發展戰略要求和三門峽市城市規劃調整需要，陜縣產業集聚區，在原工業生產區規劃范圍東、南增加9.55平方公里，總面積達到15平方公里。日前，省集聚區建設聯席辦公會議已研究批復，正在迸行相關規劃的編制工作。
三、存在的問題
1.產業集聚區管理體制與現行行政區劃格局之間存在的問題
1.1管理體制、運行機制方面存在的問題
1.2職責界定方面存在的突出問題
1.3機構設置方面存在的問題
2.引資融資較為困難
一方面是因為引資人才缺乏；另一方面是因為各地引資競爭激烈。目前的引資方式主要還是以商帶商。
3.集聚區發展有待加速
產業集聚區還處在初級發展階段，規模較小，建成區面積占規劃區面積不足20%，還有待于進一步加大發展力度。
4.高新技術產業缺少
5.環境仍需優化
四、對策
1.健全體制，保障機制。加快建立高效的產業集聚區管理機制
2.財政支持，健全融資機構
2.1要加快產業集聚區層面投融資機制建設力度
2.2要加快產業集聚區外面投融資機構建設
2.3政府可對經營效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強、財政投入放大效應突出的企業，在安排資金上采取以獎代補的方法，給予重點傾斜，以鼓勵產業集聚區加大投融資業發展。
3.政策扶持，培養高素質人才
高素質勞動力是加快集聚區建設進程的一項不可忽視的重要因素，我們必須未雨綢繆，重視產業集聚區勞動力的培訓。（1）要將農村勞動力轉移與集聚區企業發展結合起來。（2）要將下崗職工的培訓與集聚區勞動力培訓結合起來。（3）要鼓勵和引導各類職業學校及黨校為集聚區企業開展定向培訓和職工定期培訓。
4.繼續加快基礎設施及配套服務體系建設
4.1加快供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施的建設。
4.2成立中小企業園區，加快園區內標準廠房、多層廠房建設，降低中小企業的入園門檻和創業投資成本，吸納中小企業快速向園區集聚。
4.3推進產城融合，加快完善學校、醫院、住宅、服務網點等設施建設，逐步把產業集聚區打造成為宜業、宜商、宜居的產業新城區。
一、*縣規模以上工業企業發展現狀
1、工業生產情況。2009年，全縣規模以上工業企業9戶，比去年增加1戶。1—5月累計完成工業總產值21910萬元，同比下降25.3%;累計完成工業增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規模以上的工業企業中，有2戶重點礦產業今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業生產的發展。目前，虧損企業有7戶，比去年同期增加2戶，實現主營業務收入14488萬元，同比下降18.6%;利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。
2、延伸產業鏈和循環經濟方面取得了新的成績。南華糖業勐省公司利用榨糖過程中產生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機廢棄物轉化成環保優質的生物有機肥生產線已投入試生產，拉長了制糖企業的產業鏈條，改變了制糖企業產品單一的結構，提高了抗市場風險能力，創造了循環經濟效益。
3、大部分企業在對平穩度過金融危機、保生產、穩就業上充滿信心。全縣9戶規模以上工業企業有7戶開工生產，開工生產率77%。在調研所到的7個工業企業，大家對平穩度過金融危機信心十足，都在想方設法保生產,堅持以銷定產,維持基本生產經營工作正常開展。尤其是*云礦鋅業有限公司自20*年10月份停產以來,一直積極關注市場行情走勢,目前1噸鋅現貨價格回升至13500元左右，比去年10月份最低價8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據市場走勢分析，預測四季度鋅價能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復生產前的資金籌措、原料儲備等準備工作,以便能及時抓住機遇，適時恢復生產。在做好以上各項準備工作的前提下，如果市場沒有大的變動，10月份可正式恢復生產。
4、節能降耗工作發展勢頭良好。在高耗能礦業生產減產，工業結構調整的推動下，一季度*縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標奠定基礎。
二、*縣規模以上工業企業發展存在的突出問題
1、工業經濟形勢不容樂觀。全球金融危機對實體經濟的影響難以在短時期內根本恢復，*金臘云礦鋅業有限公司、云南地礦資源股份有限公司*金臘鉛2個企業在20*年的同期產值占規模以上工業產值的28.3%，但目前還處于停產狀態;蓮花塘煤炭有限責任公司也是由于銷售市場不暢的影響，新井生產一直處于半停廠狀態,老井也因生產系統環節不暢而導致產量較低,截止5月底,生產原煤11435噸,同比下降1*.8%,產值304萬元,同比下降53.2%;制糖業自今年2月份以來糖價一路回升,截止5月底白糖最高價3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價格3286元/噸，制糖業增速達21.9%，在全縣規模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產已于5月10日結束,后期要實現增長,要靠礦產業的恢復生產與及其它規模較小的企業支撐,因此,全年工業經濟形勢不容樂觀。
2、市場競爭力弱。企業外欠貸款多、資金短缺、技術設備老化、生產成本高、資金籌措難度大，產品沒有價格優勢，缺乏競爭力。*縣的建材行業由于還沒有形成規模，市場競爭處于弱勢,在調研中了解到，*縣建材水泥有限責任公司今年以來，由于水泥生產的成本價格高于外來水泥的生產成本,銷售環節受到外來市場的沖擊,1—5月，生產水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產值1775萬元，同比下降13.6%。
3、外來企業與當地農戶之間在土地征用、用工、運輸等方面矛盾沖突多，不能很好的協調解決，影響企業的生產。碧麗源(云南)茶業有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業茶葉公司，20*年注冊成立，20*年實現工業產值1194萬元，列入全縣規模以上工業企業之一。在調研中了解到，目前公司在項目申請、種植園區的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在*縣實現茶葉生產的產業化發展，走以循環經濟為基礎的茶葉全程清潔化生產發展之路，還需要當地政府給予必要的項目支持以及相關職能部門的協助和配合。
三、幾點意見和建議
1、要高度認識工業企業的戰略地位和重要作用。進一步增強發展的緊迫感和責任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領導力量到位，領導精力到位，政策扶持到位，各項服務到位，在新的形勢下，搶抓發展機遇，克服不利影響，把工業企業做大做強，努力增加其在全縣經濟中所占份額和比重。
2、在進一步加強對工業企業的培育和撫持。工業企業的發展既有自然屬性又有社會屬性，其自然屬性是發展必須遵循市場經濟規律、按照市場經濟發展模式運行;其社會屬性是發展如得到正確的引導和及時的扶持，就會使發展資源得到更有效的利用，企業就會發展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經濟發展規律的前提下，認真研究分析符合我縣工業經濟發展的特點，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規模以上企業和重點項目的建設與發展，形成一批對全縣工業經濟起支撐作用的支柱企業，又要重視小企業的發展，及時幫助解決企業運營和項目建設過程中出現的矛盾和困難，引導企業快速發展，做大做強，形成產業集群。如臨滄市佤鄉實業有限公司，雖經營自來水供應、純凈水生產、牛干巴加工等多個產業，但目前仍不上規模。
3、要進一步加大對項目建設的跟蹤督導力度。對意向性項目要促其早簽約，簽約的項目要促其早落地，已落地的項目促其早開工，在建的項目促其早建成、早投產、早見效。云南國通水電開發有限責任公司，累計完成投資1.47億元,總裝機容量2.1萬千瓦時,預定在6月份試發電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。
4、調整產業產品結構，培植新的經濟增長點。按照科學發展觀的要求，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。以市場、資源和國家產業政策為導向，調整優化產業產品結構。繼續加強對企業的改造升級，提高技術含量和工作效率，提高產品的附加值，提升企業檔次，增加企業效益。立足*縣資源優勢，做大做強電力、礦業、竹、木等加工業，增強輻射帶動作用。
5、采取有效措施，幫助企業解決好資金問題。解決企業資金短缺、投入不足的問題，必須多方支持，共同努力。一是對符合國家產業政策且還貸能力強的工業企業優先給予貸款，并在提現開戶等方面減少環節積極支持。二是通過推行股份制和股份合作制來募集資金，吸納民間資金和其他社會閑散資金來發展企業。三是加大招商引資力度，不斷拓寬利用外資渠道，借助外力發展自己。
為了能更好應對和化解全球金融危機對縣域經濟發展的影響，采取切實有效措施，著力解決好當前工商企業經濟運行中存在的突出問題，為企業排憂解難找準方向，促進我縣國民經濟平穩運行。2月16日工業園區管理委員會主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權，工作人員趙安林一行到瀘西工業園區進行調研，現將調研情況匯報如下：
一、園區項目建設推進情況
（一）95萬噸/年煤焦化項目建設情況。投資18億元的云維集團瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項目各項建設工作進展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區地下勘測、公司注冊、工商稅務登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓、項目環評專家評審通過等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號焦爐裝置區孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區土石方挖運回填40萬m3及廠內排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設備訂購合同簽訂，并支付部分設備訂購款4560萬元；完成土建基礎設施建設投資2600萬元；累計完成項目投資7520萬元。目前正抓緊進行其他單項裝置采購招標工作。計劃2月中旬進行1號焦爐主體工程建設，5月初部分設備逐步進場，并做好設備安裝準備工作。
(二)日產2500噸新型熟料干法水泥項目建設情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產2500噸新型干法熟料水泥生產項目已完成主體設備采購，并加快土建工程建設，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區房屋建設及混合材料庫等工程建設，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎設施建設投資2348萬元。簽訂設備訂購合同1.1億元，支付第一批主體設備訂購款3870余萬元，累計完成項目投資6218萬元。預計20xx年10月竣工投產。這些項目的實施和入園建設，對合理開發瀘西資源，促進資源綜合利用，延長產業鏈，加快產業結構升級和推進瀘西新型工業化進程具有十分重要的戰略意義。
二、20xx年園區重點企業生產經營情況
（一）紅河森菊公司。20xx年我公司總結以往的經驗教訓，以拓展市場為手段，以擴大銷售為主要任務，迅速扭轉公司流動資金困難局面，全面推動公司全面發展，20xx年國內外實現銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產經營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發展。
（二）粵瀘木業有限責任公司。20xx年生產時間短，所以公司累計生產經營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風暴的影響，中密度纖維板市場發生了變化，造成產品價格大幅下滑。加之由于處于試運行階段，生產不正常，達不到生產要求，從而影響20xx年的生產目標。
三、20xx年園區重點企業生產經營情況預測
（一）紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產值，讓農戶受到實惠；在生產方面將提高產品的質量、生產工藝，注重新產品的研發，通過提升產品的知名度和美譽度，贏得市場份額，公司生產的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內外客戶的好評，進行產品精加工，提高產品附加值，經濟效益有較大的增加，依靠創新技術穩市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風險的能力。目前市場形勢良好，并且公司加大與國內外高等科研院校合作，通過科技創新，其生產的農藥產品已形成獨特優勢，擁有了充足的技術儲備。公司預計20xx年利潤將在中報盈利的基礎上繼續實現盈利。
（二）粵瀘木業有限責任公司。20xx年公司將繼續落實“降本增效“的各項措施，積極進行工藝技術改進，在保證正常生產的基礎上，不斷拓展新的領域，預計公司的利潤會穩步增長。
四、存在問題和困難
（一）95萬噸/年煤焦化項目和日產2500噸新型熟料干法水泥項目。一是融資速度慢，基礎設施建設投入不足，項目建設推進不快；二是土地征用困難。
（二）紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產，為此20xx年急需擴大種植面積以滿足公司生產需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產經營收入嚴重虧損，造成公司職工的社會保險、醫療保險費用長期拖欠，職工工資不能按時發放；三是公司前期無形資產投入過大，公司現有廠房、設備已作抵押貸款，現在再向銀行尋求新的貸款較為困難，造成了流動資金不足的問題；四是我司自主創新的知識產權得不到有效保護。
（三 ）粵瀘木業有限責任公司。公司基本上沒有高學歷的專職技術人員，大部分工人是小學、初中畢業的，在很大程度上影響了公司的生產效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經進行過多次培訓，但是沒有收到良好的效果。
五、下步工作計劃
（一）95萬噸/年煤焦化項目和日產2500噸新型熟料干法水泥項目。一是盡快落實項目建設融資措施，加大融資力度，積極向上級有關部門爭取資金扶持，加大基礎設施建設投入，加快項目建設推進工作，確保項目按時投產；二是為項目建設的順利進行做好協調工作，確保生產設備同步安裝，使項目如期建成投產。
一、*縣規模以上工業企業發展現狀
1、工業生產情況。2009年，全縣規模以上工業企業9戶，比去年增加1戶。1—5月累計完成工業總產值21910萬元，同比下降25.3%；累計完成工業增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規模以上的工業企業中，有2戶重點礦產業今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業生產的發展。目前，虧損企業有7戶，比去年同期增加2戶，實現主營業務收入14488萬元，同比下降18.6%；利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。
2、延伸產業鏈和循環經濟方面取得了新的成績。南華糖業勐省公司利用榨糖過程中產生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機廢棄物轉化成環保優質的生物有機肥生產線已投入試生產，拉長了制糖企業的產業鏈條，改變了制糖企業產品單一的結構，提高了抗市場風險能力，創造了循環經濟效益。
3、大部分企業在對平穩度過金融危機、保生產、穩就業上充滿信心。全縣9戶規模以上工業企業有7戶開工生產，開工生產率77%。在調研所到的7個工業企業，大家對平穩度過金融危機信心十足，都在想方設法保生產,堅持以銷定產,維持基本生產經營工作正常開展。尤其是*云礦鋅業有限公司自20*年10月份停產以來,一直積極關注市場行情走勢,目前1噸鋅現貨價格回升至13500元左右，比去年10月份最低價8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據市場走勢分析，預測四季度鋅價能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復生產前的資金籌措、原料儲備等準備工作,以便能及時抓住機遇，適時恢復生產。在做好以上各項準備工作的前提下，如果市場沒有大的變動，10月份可正式恢復生產。
4、節能降耗工作發展勢頭良好。在高耗能礦業生產減產，工業結構調整的推動下，一季度*縣單位GDP能耗下降4.3%，為完成全年單位GDP能耗下降4.0%的考核目標奠定基礎。
二、*縣規模以上工業企業發展存在的突出問題
1、工業經濟形勢不容樂觀。全球金融危機對實體經濟的影響難以在短時期內根本恢復，*金臘云礦鋅業有限公司、云南地礦資源股份有限公司*金臘鉛2個企業在20*年的同期產值占規模以上工業產值的28.3%，但目前還處于停產狀態；蓮花塘煤炭有限責任公司也是由于銷售市場不暢的影響，新井生產一直處于半停廠狀態,老井也因生產系統環節不暢而導致產量較低,截止5月底,生產原煤11435噸,同比下降1*.8%,產值304萬元,同比下降53.2%；制糖業自今年2月份以來糖價一路回升,截止5月底白糖最高價3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價格3286元/噸，制糖業增速達21.9%，在全縣規模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產已于5月10日結束,后期要實現增長,要靠礦產業的恢復生產與及其它規模較小的企業支撐,因此,全年工業經濟形勢不容樂觀。
2、市場競爭力弱。企業外欠貸款多、資金短缺、技術設備老化、生產成本高、資金籌措難度大，產品沒有價格優勢，缺乏競爭力。*縣的建材行業由于還沒有形成規模，市場競爭處于弱勢,在調研中了解到，*縣建材水泥有限責任公司今年以來，由于水泥生產的成本價格高于外來水泥的生產成本,銷售環節受到外來市場的沖擊,1—5月，生產水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產值1775萬元，同比下降13.6%。
3、外來企業與當地農戶之間在土地征用、用工、運輸等方面矛盾沖突多，不能很好的協調解決，影響企業的生產。碧麗源(云南)茶業有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業茶葉公司，20*年注冊成立，20*年實現工業產值1194萬元，列入全縣規模以上工業企業之一。在調研中了解到，目前公司在項目申請、種植園區的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在*縣實現茶葉生產的產業化發展，走以循環經濟為基礎的茶葉全程清潔化生產發展之路，還需要當地政府給予必要的項目支持以及相關職能部門的協助和配合。
三、幾點意見和建議
1、要高度認識工業企業的戰略地位和重要作用。進一步增強發展的緊迫感和責任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領導力量到位，領導精力到位，政策扶持到位，各項服務到位，在新的形勢下，搶抓發展機遇，克服不利影響，把工業企業做大做強，努力增加其在全縣經濟中所占份額和比重。
2、在進一步加強對工業企業的培育和撫持。工業企業的發展既有自然屬性又有社會屬性，其自然屬性是發展必須遵循市場經濟規律、按照市場經濟發展模式運行；其社會屬性是發展如得到正確的引導和及時的扶持，就會使發展資源得到更有效的利用，企業就會發展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經濟發展規律的前提下，認真研究分析符合我縣工業經濟發展的特點，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規模以上企業和重點項目的建設與發展，形成一批對全縣工業經濟起支撐作用的支柱企業，又要重視小企業的發展，及時幫助解決企業運營和項目建設過程中出現的矛盾和困難，引導企業快速發展，做大做強，形成產業集群。如臨滄市佤鄉實業有限公司，雖經營自來水供應、純凈水生產、牛干巴加工等多個產業，但目前仍不上規模。
3、要進一步加大對項目建設的跟蹤督導力度。對意向性項目要促其早簽約，簽約的項目要促其早落地，已落地的項目促其早開工，在建的項目促其早建成、早投產、早見效。云南國通水電開發有限責任公司，累計完成投資1.47億元,總裝機容量2.1萬千瓦時,預定在6月份試發電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。
4、調整產業產品結構，培植新的經濟增長點。按照科學發展觀的要求，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。以市場、資源和國家產業政策為導向，調整優化產業產品結構。繼續加強對企業的改造升級，提高技術含量和工作效率，提高產品的附加值，提升企業檔次，增加企業效益。立足*縣資源優勢，做大做強電力、礦業、竹、木等加工業，增強輻射帶動作用。
5、采取有效措施，幫助企業解決好資金問題。解決企業資金短缺、投入不足的問題，必須多方支持，共同努力。一是對符合國家產業政策且還貸能力強的工業企業優先給予貸款，并在提現開戶等方面減少環節積極支持。二是通過推行股份制和股份合作制來募集資金，吸納民間資金和其他社會閑散資金來發展企業。三是加大招商引資力度，不斷拓寬利用外資渠道，借助外力發展自己。
加快發展農產品加工業，是提升農業產業化經營水平，推進現代農業建設、促進農民持續增收的重要途徑。為了全面掌握我市農產品加工業發展的現狀、存在的主要問題，積極探索做大做強農產品加工業的主要措施，為實現“保增長”夯實基礎。近期，結合深入學習實踐科學發展觀活動，我帶領市委農辦、經濟商務局等相關部門的同志深入到部分鎮(辦事處)和農產品加工企業進行了專題調研，通過現場察看，聽取部分鎮(辦事處)負責人、企業老板、市直相關部門領導的意見，引發了一些思考。一、當陽市農產品加工業發展的現狀近年來，我市堅持“優先發展工業”的理念，積極應對國際金融危機的嚴重挑戰，圍繞農產品和勞動力資源優勢，利用各項優惠政策，加大招商引資和項目建設力度，大力發展農副產品加工，使農產品加工業呈現出穩步發展的勢頭。截止底，全市各類農產品加工企業達到521家，從業人員7192人，資產總額24.74億元，其中規模以上企業64家，從業人員6413人。實現加工產值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規模以上企業實現加工產值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個特點：(一)形成了一批優勢主導產業。經過近年來的調整和發展，全市農產品加工業已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農產品加工行業，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個行業發展速度較快。，全市糧食加工企業和個體工商戶達263家，創產值7.49億元，占加工總產值的21.4%。(二)培育了一批骨干龍頭企業。堅持引進與培育、改造與創新相結合，引進新上或改制發展了“蒙牛乳業”、“亞源乳業”、“新世紀食品”等一批產業關聯度高、競爭能力強、能帶動農民增收的龍頭企業，部分企業在省內外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農業產業化龍頭企業4個，宜昌市級農業產業化龍頭企業25個。(三)農產品品牌創建初見成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個國家、省級名牌產品，品牌所占份額達30%以上。清平豬被納入省級地方標準管理;鳳凰山現代生態農業園區被評為國家級“金水柑標準化生產示范區”;兩河鎮“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮柑桔種植基地被評為省級“標準化生產示范區”。(四)民間資本投資農產品加工業日趨活躍。隨著市委、市政府出臺關于全民創業的意見，各地各有關部門積極搭建創業平臺，激發了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農產品加工業日趨活躍。(五)農業產業化合作機制不斷完善。產業化的組織方式不斷創新，形成了“龍頭企業專業合作社農戶”、“產業協會龍頭企業農戶”、“龍頭企業基地農戶”等多種發展模式。龍頭企業強化了與基地、農戶的利益聯結，帶動發展了一大批與龍頭企業關聯的板塊基地，使基地真正成為農產品加工企業的原料車間。仙草米業采用“訂單農業”方式，在全市建起28萬畝優質稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀食品公司繼續采取“包種子、包技術、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價格來提高農戶的種植積極性，進一步擴大基地面積。(六)農產品加工企業發展前景看好。去年下半年以來，農產品加工龍頭企業積極應對金融危機，“攀大附強、借船出海”，轉變經營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統的加工方式，采用先進設備和工藝，提升產品加工檔次，農產品加工業發展前景看好。新世紀食品投資1000萬元新上一條生產線，可新增產能3000—5000噸，使公司生產規模達到3萬噸以上，計劃銷售收入達到1.2億以上。翔鶴食品計劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產，計劃在宜昌、當陽建5家專賣店，開發終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達8萬平方米的物流倉儲。關公酒業萬噸原酒生產項目預計8月底建成投產，并開發了“關公典藏”、“關公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計劃實現銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業公司與太子奶集團合作，投資1100萬元新上太子奶生產線，年加工能力達到20萬噸;亞源乳業在中部六省訂貨會上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。二、當前存在的主要問題(一)企業規模不大，帶動能力不強。雖然我市農產品加工企業發展數量大，規模以上企業逐年有所增加，但總的來看，企業個體規模小，龍頭企業少。全市規模以上農產品加工企業64家，占加工企業總數的12.3%;共培育省級和宜昌市級農業產業化龍頭企業29家，分別占加工企業總數和規模以上企業的5.6%、45.3%，作為龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、加工增值的開
發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。同時，因缺乏先進的發展理念，造成低水平重復建設，產品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現市場不穩定，產品銷路不暢，企業就面臨著停產的危險。，油菜籽收購價格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場價格波動較大，造成油料加工企業嚴重虧損，大部分企業停產。(二)從事農產品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農產品加工龍頭企業不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產設備和技術水平有所改進，但大多數農產品加工企業的生產設備和技術水平偏低，生產工藝比較落后，生產加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數量比重小，多層次開發的產品少，產品檔次低，進入中低端市場的較多，不能適應快速發展的消費市場的需求。有的甚至還停步于傳統的手工作坊和簡單的機械生產，勞動生產率低下。(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個國家、省級農產品品牌，但因有些地方和企業經營者缺乏商標品牌意識，創牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優產品少。(四)企業與基地的聯系不夠緊密，缺乏穩定性和規范性。發展農產品加工業，就是要讓農民合理分享農產品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農民增收。我市農產品加工龍頭企業雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀食品采取“三包”方式發展朝鮮薊基地、仙草米業和龍之泉采取“訂單農業”方式分別發展優質稻和紅薯基地等，涌現出了許多好的典型，但多數龍頭企業與基地、農戶利益聯結不夠緊密，缺乏穩定合理的有效機制，基地與企業沒有形成穩定的農產品供求關系，多數是農產品合同契約型，服務型、保護型不多，加上雙方義務和權利不明確或無規范措施，單方面違約或毀約現象十分普遍。同時，我市推動土地流轉，發展適度規模經營才剛剛起步，龍頭企業建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導致企業在短時間內收購足量的原料十分困難。
一、合作社基本情況
分宜縣聰源種養專業合作社2010年由鳳陽鄉袁聰等 戶農民按照“入社自愿，退社自由，民主管理，民主決策和民主監督”的辦社原則出資成立，為廣大社員提供生產資料、信息、技術等項目服務，現已發展社員至121戶，注冊資金100萬元，擁有鳳陽鄉社下村300畝連片無公害綠色蔬菜基地，其中大棚果蔬棚（占地100畝）。合作社自成立以來，嚴格執行無公害果蔬生產標準，確保了蔬菜的品質，并從山東壽光、新疆等地引進良種和技術，長年聘請農業專家和技術人員進行技術培訓和指導。合作社產品銷售輻射分宜、新余、宜春、南昌等地，并在分宜縣城東門設立了一家菜籃子直銷示范店，為摸索實現新鮮蔬菜從地頭到居民的餐桌打造一條無公害綠色通道。2012年合作社蔬菜總收入 萬元，純收入 萬元，社員戶均純收入 元。聰源種養專業合作社規劃在三年內，以農村流轉土地為依托，打造1500畝無公害綠色蔬菜產業化基地。
二、千畝產業化基地項目實施的可行性
1、自然條件分析：分宜屬亞熱帶濕潤性氣候，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，無霜期長，土層肥厚，特別適宜于農作物生長。分宜交通便利，滬昆高速、浙贛鐵路橫貫東西，武吉高速縱貫南北，距新余、宜春兩個地級市不過30里，距省會南昌180公里，項目所在地距分宜縣城不過10公里。
2、市場需求分析：分宜本縣蔬菜供應百分之八十五以上靠外地供應，本地形成規模的蔬菜種植及供應幾乎沒有，市府所在地新余是一個新興工業城市，人口眾多，經濟發展強勁，消費水準高，且周邊郊區不適應無公害蔬菜的生產，因此無公害綠色蔬菜銷售潛力巨大。
3、社會經濟條件分析：鳳陽鄉社下村多數村民靠天吃飯、種地為生，收入來源單一，增收心愿迫切，且閑置勞動力占兩成，外出打工者占五成，屬地多人少地區，應從發展農業規模化、專業化生產入手，發展優勢特色產業，提高總體經濟效益。
三、項目實施計劃
1、加大基礎設施建設。按照“田成方、樹成行、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、便利機械化”的現代園田化格局，對流轉過來的1200畝土地實施進園田化建設。
2、加大科技推廣力度。以蔬菜無公害生產為核心，以科技為動力，以蔬菜新品種、新技術、新成果的引進示范、推廣、應用為手段，努力提升科技對蔬菜無公害化生產的貢獻率。一是從省內外引進一些名優蔬菜新品種。二是推廣使用充分腐熟的農家有機肥，嚴格控制化肥種類、用量和施用時期，引進推廣有機復合肥，微量元素肥料、輔助生物肥。三是大力推廣蔬菜病蟲物理防治、機械防治、農業防治和生物防治，嚴禁施用劇毒、高殘留農藥，引進推廣高效、低毒、低殘留以及生物農藥，同時全面貫徹“預防為主，綜合防治”的方針。嚴格用藥種類、用量、次數、濃度和施用時間。四是改革生產技術，全面提倡合理輪、間、套作，提倡高廂栽培和設施栽培，減少病蟲害的發生，增加蔬菜產量。五是嚴格控制植物生長激素和保鮮劑的使用，提倡自然生長成熟，降低產品污染，確保風味品質。六是加強技術培訓，指導、咨詢等技術服務。
3、為了讓蔬菜生產在提高產品質量，規范生產標準(無公害)、連接市場、適銷對路、增加生產效益，逐步走向生產、加工、銷售產業鏈。
四、目前存在的問題
1、政策問題。目前，我縣尚無明確扶持政策，鼓勵發展無公害蔬菜，也無政策嚴禁有害蔬菜產品進入我縣市場的措施。因此，大量有害蔬菜源源不斷涌入我縣市場，進入千家萬戶。
2、投入問題。我社社員基本上以當地農戶為主，入股形式也絕大多數以自家的流轉土地使用權為主，但蔬菜產業化基地基礎設施建設、大棚溫室建設、農資肥料、農民技術培訓，優良品種引進、推廣等前期投入巨大，農業貸款門檻高，規模上擴大很大程度上取決于財政支農資金扶持的力度。
3、產品監控體系。無公害蔬菜屬于綠色食品的范疇，在生產基地、環境、栽培、加工、包裝、儲運、銷售等各個環節，都必須符合我國食品衛生法的要求，要達到這一標準，必須加強監控體系的建設，避免部分人以假亂真，以劣充優，擾亂市場，影響發展。
五、希望政策扶持方面
1、允許合作社以本社或相依托的公司名議申報國家對農村政策扶持的園田化項目。
南疆農產品加工業發展現狀
南疆四地州包括和田、喀什、克州和阿克蘇4個地州，距首府烏魯木齊市1500多公里。總人口近995.33萬人，占全區總人口的42.8%；少數民族人口907.84萬人，占南疆四地州總人口的91.2%。面積58.63萬平方公里，其中耕地面積2056萬畝，人均耕地面積為2.1畝。南疆四地州是全國集中連片特困地區之一，約有200萬貧困人口，占全疆貧困人口的76.6%。近年來，南疆農牧業、林果業，特別是林果等農產品加工業已經成為南疆地區的優勢產業，是南疆四地州少數民族農牧民增收致富的重要支柱產業。
（一）農產品加工業帶動縣域經濟發展成效顯著。2016年底，南疆四地州各類農產品加工企業達到5612家，從業人員數量達到10.4萬人，營業收入428.6億元，上繳利稅5.9億元，自治區級以上農業產業化龍頭企業143家，占全區的28%，龍頭企業銷售收入111.2億元，其中林果類加工企業45家，占比31.5%；特色農產品加工企業36家，占比25.2%。當地在培育壯大農產品加工龍頭企業的基礎上，建立了拜城縣農副產品加工園區、新和縣農產品加工園區等9個農產品加工物流園區，入園發展的農產品加工龍頭企業139家，集群發展已初成規模，企業互聯互通、共同開發當地的優勢特色資源，充分發揮了集群集聚效應，對促進當地農產品加工業發展、帶動農民增收、引導新型城鎮化建設等方面發揮了重要的推動作用。
（二）農產品加工業帶動農業提質增效成果顯著。2016年，南疆四地州糧食、特色果品、番茄總產量分別達到649萬噸、493萬噸、67.5萬噸，基本保障了糧食自給。以特色林果、糧食和畜產品等生產加工和流通為主的農產品加工企業，建設了一批優|原料生產基地，顯著提高了特色農產品品質。例如，喀什神戀有機食品有限公司充分利用當地特色林果產業，集特色林果種植、收購、加工、銷售、冷鏈物流經營為一體，自建林果種植基地9725畝，5000噸冷藏庫，年設計加工能力達10000噸的紅棗、核桃、杏子加工生產線，充分帶動了當地特色林果業的發展；和田帝辰醫藥生物科技有限公司利用當地特色作物肉蓯蓉，建立了12000萬畝肉蓯蓉種植示范基地，開發出肉蓯蓉系列精深加工產品，大力發展以“農戶+基地+科研+生產”的模式，帶動千余戶農民從事肉蓯蓉種植。
（三）農產品加工業帶動農民就業增收能力增強。2016年，南疆農產品加工業實現農民收入由2011年的41億元增加到2015年的70億元，年均增速約17%；農產品加工龍頭企業提供了3.4萬個工作崗位，帶來6.7億元的工資福利收入。2012年以來，新疆大力開展農產品產地初加工項目建設，在南疆四地州建設2279座組裝式冷藏庫，新增保鮮能力15.25萬噸；建設6489座熱風烘干房，實現烘干能力近2萬噸，有效地減少了產后損失，帶動了南疆35萬戶農民就地就近就業，實現農村富余勞動力轉移，工資性收入達到26.04億元。通過實施農產品產地初加工補助政策，推動了農產品初加工水平提升，帶動了產業精準扶貧脫貧，有效緩解了農民增產不增收、脫貧致富渠道窄、貯藏保鮮加工能力弱等瓶頸問題。
（四）品牌建設穩步推進。南
疆四地州把品牌建設作為市場開拓、加快現代農業發展和促進農民增收的重要措施。南疆四地州注重產地保護，加強品牌創造和品牌管理，整合品牌、打造名牌，改善農產品發展和經營環境。截止到2016年底，南疆四地州名牌產品共有28個，無公害農產品277個，綠色認證產品44個，有機農產品96個，地理標志農產品22個。目前，四地州的特色農產品及其加工產品已廣泛打入國內各大市場，部分產品出口到周邊國家及歐洲市場。
存在的主要問題和困難
南疆四地州農產品加工業發展中還存在加工轉化率不高、裝備技術落后、人才缺乏等問題，制約著產業發展。主要表現在以下幾個方面。
（一）農產品加工轉化率不高
南疆地區是全區農產品主要產區，以糧食、棉花、林果和畜牧產品為主，糧食和畜牧產量分別占全區的45.6%和54%，林果種植面積占全區的70%，但加工轉化率偏低，加工增值率僅為30%，比全區平均水平低20個百分點。以喀什為例，2016年果品實際產量193萬噸，77家加工企業實際加工能力僅為17.27萬噸，加工轉化率僅為8.9%。農產品加工業產值與農業產值比約為0.5：1，和田、喀什地區僅0.2-0.3：1，遠低于全國2.2：1的平均發展水平。
（二）裝備水平落后、研發投入不足
1.裝備水平落后。農產品加工企業裝備水平普遍不高，落后于全國平均水平10-20年以上，且涉農企業基本上都處于微利或虧損狀態，無力進行裝備改造與升級，從而導致產品技術水平不高、產品品質不佳、科技含量低。如新疆阿瓦提多浪紅棗果品有限公司需要對原有棗分機配套風選機聯合工作，但因為沒有技改資金支持，僅僅維持現狀。
2.研發投入不足。農產品加工企業研發投入低，絕大部分企業投入不到銷售收入的2%，如阿圖什富江果業有限公司、喀什神戀有機食品有限責任公司和英吉沙德源農林科技有限責任公司的研發投入分別為1.37%、1.77%和1.79%，其他企業研發投入更少，絕大多數的小微農產品加工企業根本無研發機構和投入。
（三）人才缺乏、招工困難
1.缺乏管理和技術人才。企業創新意愿強烈，但由于地處偏遠、形勢復雜，企業引進管理和技術人才需要支付更高的成本，大多數企業無力負擔。目前大部分企業采取委托研發的形式進行產品、技術和裝備的研發，難以建立企業自主研發團隊。如陽光沙漠公司主要生產玫瑰精油等系列化妝品，因研發人員不愿在和田工作，只能在烏魯木齊建研發中心，其會計等企業經營支撐管理人員難以引進。
2.招工難，成本高。受地域差異、文化層次、技能水平、語言障礙、傳統習慣、就業觀念、社會心理和等各種因素的影響，企業招聘產業工人以農民剩余勞動力為主，但培訓接受能力不高、穩定性差，維護工人穩定性的所承受的工資上漲壓力大，企業用工成本高。人力社保部門開展的相關公益性培訓無法滿足企業實際生產的需求。企業用工高峰期招不上工人，用工成本高。如阿克蘇地區的新圣源果業有限公司固定工人的工資在3000元-3500元/月，而季節性用工上漲至150元/天，企業人工費用占成本的50%以上。
（四）信息閉塞、品牌建設不強
1.信息閉塞，精深加工技術需求迫切。南疆四地州地處偏遠地方，對農產品生產、加工技術、各級部門設立的有關項目、銷售市場等信息不能及時了解，е綠厴農產品尤其是林果農產品的種植、加工、銷售等盲目性發展，引起部分產品過剩、滯銷、豐產不豐收。企業迫切需要開展的研發工作不能及時與科研院所對接。如巴楚縣新疆長遠科技有限責任公司、和田玉都棗業有限公司等以特色林果為主的企業，急需與科研院校的產學研合作，開展林果冷凍干燥、干果加工休閑食品、功能成分提取等精深加工技術和產品的研發與應用。
2.品牌建設不強。南疆地區已經形成了和田大棗、紅旗坡蘋果、阿克蘇核桃、伽師瓜等知名區域品牌，但由于產品標準缺失，品牌建設能力弱，內地二三線城市新疆農產品經營網點不健全，現代網絡營銷跟進步伐落后，產品標識與產地消費者辨識難度大，品牌雜亂，市場產品良莠不齊。
（五）農產品加工企業政策環境有待優化
1.融資難、貸款難。南疆金融機構融資難，社會融資合作渠道缺乏，資本對投資農產品加工意愿不強。南疆四地州農業銀行、工商銀行和建設銀行等大型商業銀行的存貸比普遍低于疆內其他地區，且大都呈下降趨勢。截止到2015年4月，和田地區金融機構各項存款為423億元，貸款僅133億元，金融資金“失血”現象嚴重。金融部門對南疆企業貸款特別強調抵押、質押、保證擔保作用，企業缺少法定抵押物，且土地、房產、通用設備抵押率低，難以獲得金融部門的貸款認證。抵押擔保評估手續繁雜、有效時間短、評估費用高，貸款周期長，銀行貸款周期與企業生產周期、實際資金需求周期嚴重不符，大大影響企業生產積極性并制約了企業的發展。
2.高稅賦。“營改增”后，南疆農產品加工企業負稅不降反增。如阿克蘇恒豐糖業有限公司“營改增”后，稅負增加200余萬元；和田昌和棗業有限公司稅額占銷售收入的11.5%。
3.物流成本高。南疆四地州遠離國內市場密集區，加工產品運輸距離長、損耗大，物流成本高，導致產品內地銷售成本居高不下，嚴重影響銷售競爭力。2016年底，從南疆四地州運往內地市場農產品及其加工產品運費1100-1200元/噸，以一車運30噸計算，一車成本30000多元。綠色通道政策對南疆農產品加工企業優惠力度不大，只有鮮活農產品可享受相關政策，干燥后的紅棗等加工產品不能享受該政策。
4.用電成本高。部分農產品加工企業按照工業用電價格收取電費，每個企業每月上交基礎電費和電表電費，平均在0.55元/度-0.7元/度之間。如新疆喀春糧油有限責任公司等，用電費用占到產品成本的20%左右，給企業經營造成較大經濟負擔，制約了企業的發展。
5.園區建設投入嚴重不足。南疆多數農產品加工園區基礎設施建設投入嚴重不足，無力投資園區基礎設施建設，很多費用轉嫁給企業，土地使用費高達5萬多元/畝。如果品干制加工企業需建設前處理、加工、包裝車間、冷庫及其他輔助設施，一般用地在150畝左右，僅土地使用費就高達750萬元。企業不堪重負，入園積極性不高，企業入住后，建設周期長，嚴重影響企業生產進度。
支持南疆農產品加工業發展的對策建議
支持南疆農產品加工業發展，需注重規劃農產品加工業發展的重點和方向，合理布局種養業、初加工和精深加工、物流配送、銷售等環節；制定加快企業發展優惠政策，既要算經濟賬，又要算政治賬，讓企業多賺一點，長期為邊疆穩定做貢獻；通過特色農產品精深加工提高農產品附加值，帶動農民就業增收，實現精準脫貧。
（一）規劃引導
圍繞南疆農產品加工業發展的需要，編制《南疆農產品加工業發展規劃》，準確定位產業發展方向，優化資源，明確南疆農產品加工業短期、中長期發展目標和任務。在公共設施、引導資金、規范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導力度。行業管理部門組織專家對當地企業、合作社等開展項目申報、加工技術、市場進行培訓，建立健全投資、服務體系，鼓勵工商企業、鄉村集體經濟組織、農民專業合作社、農產品加工企業、農戶從事農產品加工業。
（二）扶持政策
1.實行固定資產投資獎補政策。對于到南疆地區興辦的符合產業發展規劃的農產品加工企業，給予固定資產投資補貼，投資建廠并投產三年內，對建設資金的15%分期返還；對于企業技術升級改造，給予技改補貼，鼓勵企業發展精深加工，確保加工能力落地。
2.實行寬松金融政策。提高金融信貸總體規模，強化商業銀行支持南疆經濟社會發展責任，對在當地吸儲的存款應主要用于支持當地經濟發展，并拿出一定比例的中長期貸款，用于支持企業技術改造等固定資產投資。農發行將南疆特色農產品原料收購納入政策性貸款目錄，將棉花產業調減的貸款額度用于林果業發展。提高固定資產抵押等貸款融資比例，將流動資金貸款期限適當延展，保障企業原料收購資金。
3.制定促進產業發展優惠政策。積極爭取國家、區、州級農產品及加工制品的優惠政策，落實稅收優惠政策，建議將南疆所有農產品加工企業銷項稅率降低到13%，鼓勵多種渠道融資，降低融資門檻，保障土地供應。針對林果類農產品加工業制定企業準入、用電、用地、稅收等方面優惠政策措施，建議農產品加工企業享受當地農業生產灌溉用電、紡織工業實行的新職工入職培訓補貼、土地出讓金80%返還等優惠政策，增強企業發展活力。建議對南疆農產品加工產業園給予專項資金扶持，用于園區基礎設施建設，提高園區設施水平和提升吸引力。
4.出疆運費補貼政策。對新疆林果及其加工產品出疆均享受“綠色通道”政策，免收車輛通行費。農產品及加工品出疆運輸按產品門類、運輸方式進行一次性出疆運費補貼，每噸補貼額度500元，基本可抵消運費漲價帶來的成本增加。
5.擴大補貼政策資金及范圍。建議給予特殊的農機補貼優惠政策，將急需的采收、分選、清洗、保鮮、貯藏、烘干、破殼機、杏肉切割機等果品蔬菜加工設備設施納入農機補貼范圍，并提高補貼比例；加大農產品產地初加工補貼資金額度，加大冷藏庫及配套設施建設力度。
（三）加快技術創新和人才培養
對農產品加工企業和高新技術項目進行專項扶持；建立人才引進或合作機制，幫助企業實施科技創新驅動。組織相關科研院所c南疆進行技術對接。落實好有關企業技術研發政策。實行企業管理、技術人員和產業工人培訓獎補政策，對開展自主培訓的企業，于職工上崗一定時間后給予補貼。相關部門加大管理和技術人才交流培訓力度。對國家級項目和基地實行地方資金配套政策，為林果類農產品加工業的發展創造有利的條件。
