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關鍵詞:民辦高校；管理學；案例教學；方法
管理學作為管理類專業的基礎必修課，具有理論性和藝術性高度結合的特點。為提高學生在學習過程中理論與實踐相結合的能力，在教學過程中應以學生學習的創造性和靈動性為教學重點。民辦高校與公辦高校相比，生源質量普遍不高，學生基礎知識較為薄弱，學習興趣普遍不高，并且大多缺乏自主學習的意識[1]。面對民辦高校的這種情況，傳統的以教師為中心、以理論教學為主導的管理學教學模式顯然不能與民辦高校學生的實際情況相匹配，也無法調動學生的學習興趣。案例教學是一種以學生為主體、案例為載體，在教師的引導下激發學生的學習興趣，使學生從機械地聽和記，變為主動探索與思考知識的一種教學方法。用案例教學法來實施管理學課程的教學可以更好的培養學生理論聯系實際的能力，促進教學質量的提升。
一、民辦高校《管理學》課程的教學現狀
(一)課堂設計以教師為主，偏向于理論知識的講授
管理學主要對管理活動的基本規律和一般方法進行研究，是一門理論性很強的學科。在教學過程中，需要通過教師的授課，讓學生理解管理理論的發展過程、管理者在管理過程中的計劃、組織、領導和控制等職能的基本含義和實施過程。由于知識點較多，課時安排又比較緊湊，在課堂教學中很容易使教師成為教學活動的主體，學生處于輔助地位。而民辦高校的學生對理論知識的學習興趣普遍不高，很容易出現授課過程中注意力不集中、學習興趣大幅下降的現象。
(二)大班授課，課堂秩序難以維持
從經濟的角度考慮，民辦高校普遍采用大班授課。而民辦高校的學生相對而言，基礎知識不牢固，學習目的普遍比較盲目，學習一門課程主要以拿學分、不掛科為目的。在管理學大班授課的過程中，教師很難兼顧到每一個學生，使得一部分學生出現平時上課睡覺、玩手機、聊天等現象，考試時臨時應付。另外大班授課，教師如以案例教學的方式來開展授課，由于學生人數太多，在討論環節課堂秩序難以維持。
(三)考核形式單一
目前，管理學課程的考核方式以閉卷試卷考試為主，這種方式容易操作，在一定程度上也保證了公平性和嚴肅性。但管理學是一門理論和實踐結合緊密的學科，單一的試卷考試形式一方面使得學生在學習過程中主要以強制性理論知識的記憶為主，忽視了管理的實踐性；另一方面也使得教師在采用案例分析、參與式教學過程中，所設計的教學環節學生的參與主動性不高。
二、案例教學法的優勢
案例教學法最早在美國哈佛商學院實行，將商業管理的真實情境或事件穿插到理論教學過程中，激發和培養學生主動參與課程討論的一種授課方式。1990年以后，我國教育界開始研究并推廣案例教學法。案例教學一般有四個環節。第一步是課前教師收集整理加工案例；第二步是學生閱讀案例，并圍繞案例進行查找資料；第三步是案例討論，這一步是案例教學的中心環節，為了提升效率，教師可以對學生實行分組并圍繞關鍵性問題、教學重點展開討論；最后教師還應對案例討論的全過程進行歸納和總結，形成對學生參與和討論情況的印象與評價。
(一)鼓勵學生獨立思考，提升學習興趣
傳統的授課方式多以理論教學為主，學生在教學過程中處于被動地位，而且教學內容在實踐中也可能并不實用，且非常難以吸收理解，在一定程度上損害了學員的積極性和學習效果。如以管理學中組織職能的過程為例：通過理論可以了解到組織職能是圍繞著組織結構的建立、維護和變革而開展的一系列活動，包括職位設計、部門劃分、職權配置、人力資源管理、組織結構的協調等內容，但學生在實際生活中接觸這些知識較少，所以多以死記硬背的方式來掌握這些知識點，學習過程變得枯燥無味。但案例教學將這些理論的具體實施過程和細節通過案例的形式展現給了學生，學生通過對這些管理活動在實際操作過程中的實施過程，自己去思考、去創造，發表見解。通過這種方式一是促進了學生人際交流能力的提高，二是加強了學生對管理相關知識點的理解能力，起到一種激勵的效果，提升了學生的學習興趣。
(二)注重雙向交流，提高學生的實踐能力
在傳統講授過程中，教師的作用是講解員，強調的是老師對學生的一種單向知識傳遞，教師的主要任務是把自己掌握的書本知識傳授給學生，師生之間互動、交流很少。案例教學是經過事先周密的策劃和準備，使用特定的案例通過教師的引導，學生查閱案例討論中需要的各種理論知識，主動加深對知識的理解和吸收的一種授課方式，一般包括前期準備、小組討論和總結三個階段。在案例討論環節，教師要組織學生開展討論或爭論，形成反復的互動和交流，提出解決問題的方案，同時由教師給以引導，這也促使教師加深思考，根據不同學員的不同理解補充新的教學內容。雙向的教學形式不僅注重了師生之間的知識交流，也達到了集思廣益，提升學生實踐能力的目的。
(三)有利于提高教師的教學水平
在案例教學中，教師是設計者和引導者。在開展案例教學前，教師必須搜集、整理合適的、具有時效性的案例，這一步驟一方面提升了教師的知識儲備量，另一方面也增強了教師教學的與時俱進性。另外，在案例討論和總結環節，為了保證討論不偏離主題，并引導學生進行獨立思考，形成獨立看法，教師必須對案例中所涉及的相關知識有較深刻的認識。以案例為媒介，學生將復雜的知識融入到了生動的案例情景中，加深了對知識的理解，教師在幫助學生分析和討論的過程中，也將新的知識融匯到了原有的知識架構中，并豐富了教學手段，提高了教學水平。
三、提高民辦高校管理學案例教學效果的幾點建議
(一)恰當選擇案例教學內容和時間合適的案例教學內容是提高案例教學效果的基礎。一方面，案例教學材料內容翔實且具有典型性。管理學課程在進行案例教學時，既要有成功企業的案例，也要有失敗企業的案例；既要有大中型企業管理實踐的案例，又要有小型企業的案例。另一方面，案例教學內容必須要經過仔細選擇。選擇時要綜合考慮案例的典型性、真實性和可操作性等因素，管理學課程的講授主要是圍繞著管理的計劃、組織、領導和控制四大職能來展開的，在進行案例教學時，案例的設置也要重點圍繞這四大職能來實施。另外，案例的難易程度也要適中。進行案例分析和討論時，如果學生感覺案例內容簡單、案例內容沒有意義，學生就失去了收集資料和預習的主動性和積極性，教師的案例教學效果也就難以保證。如果案例內容過于復雜，民辦高校的學生學習的主動性本身就不高，難度過高會使得學生出現缺乏興趣、望而卻步的現象。最后，選擇的案例內容要真實、貼近生活，這樣的案例可能就是學生在現實生活或將來走向社會面臨的實際問題或問題，這樣的案例使學生感到對以后的生活或學習有幫助，可以激發學生的參與熱情。因此，教師在進行案例教學之前，必須選擇合適的案例教學材料，以提高案例教學的效率和效果。民辦高校管理學課程教學既要重視其理論性也要重視其應用性，案例教學所占的課時比重應適中，一般占1/3比較適宜[2]。如果案例教學活動所占課時過多，理論知識就會掌握不牢固，案例教學的效果也難以實現。
(二)教師在案例教學中要做好引導、激勵工作為了在案例教學中讓學生發揮主觀能動性，教師應做好引導、激勵工作。在開展案例教學前，教師應結合教學內容和學生特點查找案例，熟悉案例內容并明確在案例討論中需要用的相關理論。為了提高課堂效率，在課前也要做好學生分組工作，小組成員控制在6-8人，并找出小組組長，在案例討論中培養學生的分工和合作能力；在案例討論過程中，教師應明確告知學生雖然案例討論沒有是非對錯之分，但學生也不能人云亦云，主觀臆斷，學生應根據自己的經驗、知識和理解做出自主判斷并說明原因。對案例討論中容易引起爭論的知識點，教師應控制爭論的時間并及時給出相應的提示，避免討論內容過于發散，偏離主題。如遇到討論不積極的情況，教師也應給予相應的激勵，如將案例討論中學生的表現和平時成績相結合。在案例討論結束后，教師應帶領學生做好案例的整理工作，并撰寫案例討論報告。通過案例報告的整理和撰寫工作，可以引導學生對案例及問題在課后進一步思考，檢查預先個人分析的優劣，為進一部分學習打下基礎。
作者:丹 單位:鄭州大學西亞斯國際學院商學院
參考文獻:
關鍵詞：產學研 實驗教學中心 管理
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0170-02
民辦高校實驗教學中心是民辦高校實踐教學的重要基地，加強統籌建設和科學管理，實現資源共享，提高使用率，是加強實踐教學改革新形勢下，培養學生實踐能力和創新能力的基本保障。
近年來在教育部的大力倡導和社會企業熱心支持下，許多民辦高校開始實行實踐教學改革，加大投資力度，建設比較完善的實驗室硬件和軟件設施，初步形成了實驗教學與服務社會、與勤工助學、與專業學習、與擇業就業、與創新創業相結合的良好局面。高校實驗教學中心由實踐教學功能轉化為生產、教學、科研為一體綜合機構，實驗教學中作為應用型人才培養的重要基地得到了快速發展，不僅對于提高學生的綜合素質、培養學生的創新精神與實踐能力具有特殊作用，是學校提升為地方經濟發展建設服務能力的關鍵。但是實踐教學目前依然是民辦高校人才培養過程中最薄弱的環節之一，很多民辦高校從文件和精神上加大實踐教學，但是具體怎樣能加強實踐教學的措施和方法還不是很多，所以加強實驗教學中心的建設和管理工作已經成為提高人才培養質量有待解決的重大課題。
1 民辦高校實驗教學中心管理現狀
高校實驗教學中心的結構不斷地向精細化、多元化發展，這一方面促進了高校實踐教學、科研水平的快速發展，另一方面也使高校實驗教學中心管理工作面臨著新的問題與挑戰。在民辦高等教育教學實踐改革深入開展的過程中，發現當前實驗教學中心管理中存在的問題，分析問題，尋找解決方案，制定出適用有效的實驗教學中心管理辦法是實驗室中心管理需探討的主要內容。
目前民辦高校實驗教學中心管理中主要存在的問題有以下幾方面。
1.1 管理機制不健全
管理工作職能過于分散，產學研沒能實現一體化管理，不能有效的整合資源，實踐教學資源利用率低，并且管理機制不健全，沒有出臺具體的管理文件。
1.2 實踐教學經費保障機制不健全
因為民辦高校辦學資金有限，導致實驗教學中心建設規劃不明確、有些實驗室硬件資源閑置率高，而有些教學科研的需要的配套軟硬件設施卻跟不上實際需要。
1.3 師資隊伍結構不合理
實驗教學中心師資隊伍結構不盡合理，實驗教學中心專職師資力量的建設嚴重滯后于科研、教學管理上的要求。在民辦高校校中，實驗室教師往往被統稱為實驗員，無論是工資待遇、職稱評定、評選優秀教師等各個方面都和理論教師區別對待，卻忽視其在人才培養中和實驗室教學管理體系中的重要作用。以往的辦學思路、教育理念和現行的制度影響了實驗教學中心師資隊伍的建設，造成了有管理創新能的教師不愿意加入實驗教學中心師資隊伍中來。
1.4 產學研各自為政，沒有實現產學研一體化管理
現在民辦高校實驗室產學研的管理大都是比較分散的，因為產、學、研三個方面都是自成體系的，一般也都是由專門的部門和人員負責創建和管理的，這樣就導致產學研各自為政，不能很好的相互借鑒和有效的利用資源，沒有實現一體化管理。
2 民辦高校實驗教學中心管理研究具體措施
民辦高校應根據自身學科發展的現狀和辦學特色，充分考慮現有教師、實驗室資源、學科分布及未來學科、經濟、社會的發展趨勢，發現當前實驗教學中心管理與教學中存在的不足之處，有針對性的找出解決問題的方法。統籌規劃好實驗教學中心實踐教學管理和充分利用實驗教學中心的教學資源，積極加強產學研一體化管理體制，制訂實驗教學中心教學管理制度，設計科學合理的實驗教學中心產學研管理質量保障與監控體系。
為了更好的加強民辦高等學校實驗教學中心的服務職能，加強各個實驗室的資源共享，提高民辦高校實驗室建設管理水平提出以下方法措施。
2.1 將實驗中心管理目標進行分解
實驗教學中心的包括人員、設備、成果、資金等的管理，并對其中關鍵的實踐教學體系、科研體系、生產體系、保障體系逐一分析，制定管理方案，統籌規劃好實驗中心實踐教學，管理和充分利用實驗中心的實踐教學設備。例如人員的管理，根據現有實驗中心的教師和實驗室情況，進行分配，每個教師負責具體的幾個實驗室，包括設備的維護、實驗室衛生、實驗課前準備等各個方面的工作做到有專人負責。另外民辦高校可根據自身的情況及專業發展和實踐教學需要，科學設置實驗室，合理配置相應崗位和人員。加強實驗室主任及實踐教學人員的聘任工作，通過政策導向，如實驗教師享有專任教師待遇，參照教師系列評審專業技術職稱，按相應教師系列考核。實驗教師主要承擔實踐教學工作，具備承擔理論課程教學能力的教師，可適當承擔理論課程的講授。吸引一批雙師型、高水平的教師和實驗技術骨干到實驗室工作，促進實驗教學隊伍管理素質的提高。以提升實踐教學能力和管理能力為重點，建設一支高素質教師隊伍。
2.2 完善實驗教學中心管理制度
關鍵詞：民辦學校；教學管理；隊伍建設
一些民辦學校在不斷擴大規模的過程中，教學管理隊伍建設出現了很多偏差，一定程度上影響了民辦學校的教學質量和管理效能。因此，民辦學校在發展過程中，應該針對教學管理隊伍建設中存在的問題提出具有針對性的解決對策，從而打造出一支高素質的教學管理隊伍，培養更多的應用型人才。
一、民辦學校教學管理隊伍建設的重要性
教學工作是民辦學校的重中之重，課程教學體系、教學內容、教學方法和教學管理都是相互聯系、密不可分的統一整體，其中，教學管理占據著非常重要的地位。為了保持良好的教學秩序和開展高質量的教學工作，民辦學校需要組建一支高素質、高水平的教學管理隊伍。然而，當前一些民辦學校的教學管理隊伍建設存在著一系列問題，忽略了教學管理隊伍建設的重要性，甚至一些民辦學校將教學、科研等作為教學管理的中心。因此，不斷強化民辦學校的教學管理隊伍建設具有非常重要的現實意義。
二、民辦學校教學管理隊伍建設的對策
1.轉變觀念，重視教學管理隊伍建設
民辦學校要充分認識到教學管理隊伍建設的重要性，這是做好民辦中學教學管理工作的前提條件。因此，民辦學校要從根本上改變傳統的教學觀念，在選拔教學管理人才的時候，盡量從學歷、專業等方面入手，著力建設一支高水平、精干的教學管理隊伍。同時，還需要采取針對性的措施，全面提升教學管理隊伍人員的地位和待遇，為教學管理人員創設良好的工作環境，以便更好地滿足民辦學校教學管理隊伍的自我發展和自我實現的需求。
2.創新管理機制，穩定教學管理隊伍
中學教學管理工作的穩定發展，主要依賴于穩定的教學管理隊伍。為了打造穩定的教學管理隊伍，學校需要從下列幾個方面入手。首先，合理設置民辦中學教學管理隊伍的崗位津貼。民辦學校的教學管理工作非常復雜繁瑣，應該充分重視教學管理隊伍的建設，有效提升教學管理人員的薪資待遇；其次，建立健全民辦學校教學管理人員的職稱晉級制度，充分肯定和支持多年從事教學管理工作，并具有豐富教學經驗的員工；第三，采用多元化的績效考核方式，強化教學管理工作崗位的量化工作，以便從多個角度考評教學管理人員的工作狀況，并將考核結果作為獎懲的主要依據。其中，針對一些表現非常優秀的教學管理人員，學校應適當給予一定的精神和物質獎勵，通過采用激勵性措施充分調動教學管理人員的工作積極性，從根本上解決教學管理人才流失的問題。
3.優化教學管理隊伍結構，保障教學管理隊伍建設
民辦學校在選拔教學管理人員時，應該嚴格按照明確的標準和規范程序，確保教學管理人員具備較高的學歷、專業和管理知識水平。同時，還需要將各個崗位職責全面落實到每個教學管理人員，積極構建完善的教學管理人員崗位責任制，并嚴格進行編制、崗位和職責制定。但是，民辦學校的教學管理崗位成績難以量化，需要從多個角度進行工作人員的考核工作，如著重從考核人員的上下級以及服務對象進行綜合考評打分，從而全面提升民辦學校教學管理隊伍的建設水平。
4.加大資金投入，提高教學管理隊伍的素質
為了全面提升教學管理隊伍的建設水平，民辦學校需要堅持內外結合、以人為本的原則，適當增加資金投入。其中，應根據當前教學管理隊伍建設中存在的多種問題，采用多形式、分層次、有針對性、有計劃的方法進行教學管理人員培訓，有效增強民辦學校教學管理隊伍的綜合素質，全面提升教學管理隊伍的建設水平。因此，民辦學校需要根據基層教學管理人員的水平，制訂科學合理的崗前培訓制度，讓更多的教學管理人員深入了解教學管理的基本內容、管理程序和注意事項，能夠更好地適應教學管理工作的崗位需求。同時，制訂科學合理的學歷提升進修計劃，鼓勵教學管理人員有計劃地進行學歷進修，全面增強教學管理隊伍人員的研究能力、分析問題和解決問題的能力。
三、結論
總之，教學管理隊伍的建設水平關系到民辦學校的人才培養質量，民辦學校管理者應該充分重視教學管理隊伍的建設，逐步提升教學管理隊伍的綜合水平，以推動民辦學校的整體工作更加穩定健康地向前發展。
參考文獻：
[1]林強.淺談民辦高職院校教學管理隊伍存在的問題及改善措施[J].時代文學月刊，2007（7）：198-199.
關鍵詞：民辦學校；女教師；性別利益
隨著民辦學校的不斷增加，民辦學校的教師成為了社會的一個新興群體。而在性別的差異下，民辦學校的女教師又逐漸成為這一群體中的弱勢群體，自身利益經常受到很大的損害。這種現象的存在，無論是對學校教學活動的開展來說，還是對女教師的自身利益來說，都將造成很大損失。為此要想促進民辦學校的長期持續發展，就必須有效解決女教師利益受損的問題。
1 民辦學校女教師性別利益受到損害的表現
在改革開放以后，我國的性別歧視現象已經有了很大的改觀，但是受傳統觀念的影響嚴重，還是有很多殘余思想的存在，特別是在民辦學校的女教師群體中，這一性別歧視現象較為普遍。因為女教師和男教師在生理和心理上存在差異，所以在工作中不能以同樣的標準來要求。比如在女教師懷孕期間，如果學校要求女教師和男教師完成相同的工作量，那就是對女教師孕期的歧視。事實上，很多民辦學校就是這樣，在安排工作時不會因為女教師存在生理期或懷孕而減輕其工作量。另外，國家雖然有明確的規定不準辭退孕期女性，但是民辦學校常常通過不續簽合同的方法來辭退女教師，這些都是對女教師的不公平對待。
2 民辦學校女教師性別利益受到損害的原因
2.1 民辦學校的運作機制是直接原因
民辦學校和公立學校相比有相同的地方，也有不同的地方。相同的是二者都是學校，都承擔著教書育人的責任；不同的方面是民辦學校還有很強的盈利性質，是通過教學來使自己獲得經濟利益，其經營方式是自負盈虧式的，所以在運作機制上面就不夠人性化。在學費一定的情況下，只有通過擴招學生、縮減教師薪水才能保證學校自身的利益，這樣一來，就使得教師的工作量不斷加大，所以民辦學校招聘教師的原則就是肯吃苦、能干、業務能力強，這樣的招聘原則就使得在民辦學校中女教師受到歧視的現象十分嚴重，特別是在生理期和孕期的時候，女教師的利益受到了嚴重的損害。
2.2 國家的政策缺失是根本原因
我國的相關法律規定民辦學校和公立學校在法律地位上是平等的，但實際上二者因為經營方式的不同，教師在社會上的地位也是不一樣的，國家只是在法律的層面上給予了同等的規定，但是在具體的政策落實上并沒有相關的規定標準，就使得民辦學校和公立學校一直是兩種不同的管理方法，很多民辦教師的合法利益得不到保障，很難實現與公立學校共同發展。
民辦學校的教師與學校之間的關系與公立學校不同，教師與學校是一種雇傭和被雇傭的關系，這種情況下，學校當然以教師創造的利益最大化為主，而國家的地位就屬于缺失的狀態，沒有承擔起同公立學校一樣的國家職責，很多公立學校在女教師孕期時，要其自己承擔請假帶來的損失，這就使女教師的利益受到了損害。
2.3 婦聯組織的忽視是重要原因
民辦學校中女教師利益受損很大程度上與婦聯組織缺失有關系，婦聯組織沒有同民辦學校建立相應的聯系，很多女教師存在的問題得不到有效的解決，在民辦學校中婦聯組織并沒有開展工作的記錄，使得女教師的切身利益得不到保障。這也是民辦學校女教師自身的利益得不到有效保障的重要原因。
2.4 落后性別文化和觀念是主要原因
由于受到傳統觀念的影響，重男輕女的思想觀念嚴重，雖然現代社會已經提倡男女平等，但是在很多時候還是存在著差異，性別觀念的落后使得女教師在民辦學校中很受歧視，受到這一觀念的影響，使得管理者在決策的過程中受到很大的影響，特別是民辦學校中都是以學校的利益為主，所以都要盡可能地施加教師壓力，使其為學校創造更大的利益，如果女教師因為個人的原因使得學校的利益受損肯定是不允許的，這就使得很多時候學校都以犧牲教師的利益來保全學校的利益，針對這種現象，教育部門應加以調整，改變這一不公平的現象，充分維護女教師的切身利益。
3 保護民辦學校女教師性別利益的對策與建議
3.1 民辦學校女教師要維護好自己的性別利益
民辦學校女教師要樹立起“四自”精神，在工作和生活中自覺踐行“四自”精神，不斷提高自己的業務能力和業務水平，以較高的教學水平和高尚的師德精神贏得學校、家長和學生對自己的尊重。當自己的性別利益受到損害的時候要據理力爭，同時，向教育行政部門和婦聯組織積極反映情況，爭取得到組織的幫助，通過組織解決問題，有效維護自己的性別利益。
3.2 婦聯組織要多關注民辦學校女教師這個特殊群體
婦聯組織要通過和民辦學校進行聯合開展工作，把維護女教師的切身利益納入工作范疇，通過婦聯工作的開展，讓民辦學校認識到維護女教師利益的重要性，在學校內部建立女性組織，可以通過自己的方式進行維權，使維權這項工作變得更加常態化，盡最大限度的維護民辦學校女教師的利益，使得民辦學校認識到發展的錯誤所在，進而轉變發展的方式。
3.3 國家要切實擔當起性別利益保護的責任
生育不但是女性一個人的事情，也不僅僅是一個家庭的事情，而是一個涉及到國家利益和社會利益的事情。所以，要讓女性自己一個人或一個家庭承擔起生育成本是不合理的。對于民辦學校女教師而言，讓一個自負盈虧的民辦學校承擔起女教師的生育成本也不太符合實際情況。國家不但要通過立法從抽象的法律層面保障民辦學校與民辦學校女教師的平等地位，而且要從具體的、可操作的制度層面保障民辦學校與民辦學校女教師的平等地位的實現。在民辦學校與民辦學校女教師的關系中，國家不能以超然的第三方的姿態出現，應該以實然的第三方出現。國家的缺位使女教師性別利益的保護失去了堅強的基礎。國家可以通過設立生育基金、性別利益保護基金等方式從資金方面為民辦學校保護女教師的性別利益提供支持，國家由超然者變為實然者，充分發揮作用，切實擔當起性別利益保護的責任。
3.4 積極推進先進性別文化建設
推進先進性別文化建設，為維護民辦學校女教師性別利益構建良好性別文化環境。先進性別文化是以性別平等為核心的性別文化，是社會主義先進文化在性別關系中的體現。各級婦聯組織要結合社會主義核心價值觀教育對民辦學校開展先進性別文化教育，培養民辦學校管理者和教師們的性別平等意識，使他們真正理解性別平等的涵義，理解性別平等與性別差異的關系，理解落實男女平等基本國策的意義、途徑、方式、方法等。在學校的教學與管理中自覺抵制性別歧視現象，建構性別和諧與性別公正的工作環境，維護女教師的特殊利益。
結束語
隨著人們對教育水平要求的不斷提高，給很多民辦學校的發展提供了空間，民辦學校的發展也為我國的教育工作作出了巨大的貢獻，通過標準化的教育工作培養出很多優秀的人才，但是民辦學校在教師的管理上仍然存在著一些問題，特別是對女教師的管理上面，其只注重對教學成果和切身利益的追求，而忽視了女教師的切身利益問題，使其享受不到正當的權益，民辦學校要想獲得長久的發展，就必須要解決好對女教師的權益保護問題。
參考文獻
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改革開放以來，省政府再一次召開民辦教育工作會議，這一方面表明民辦教育事業發展進入了一個非常重要的時期，同時也說明這次會議意義重大，對全省民辦教育乃至整個教育事業的改革與發展將產生深遠的影響。這次會議的主題是：以黨的十七大會議精神為指針，堅持科學發展觀，全面貫徹落實省委、省政府建設教育強省的決定精神，進一步更新觀念，鼓勵和規范社會力量興辦教育，促進民辦教育穩步健康發展，為實施科教興湘戰略和人才強省戰略、加快富民強省作出新的貢獻。等一會，克保副書記、玉娥會長將就民辦教育工作發表重要講話，我們要認真學習和貫徹落實。下面，我對近幾年全省民辦教育發展情況和今后的工作講四點意見。
一、充分肯定民辦教育發展取得的成績
多年來，各級各有關部門全面貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，推動民辦教育事業獲得了長足發展，為湖南經濟社會特別是教育發展作出了突出貢獻。具體來講，主要有以下幾個方面：
1、基本形成了全方位、多層次、多元化的民辦教育辦學格局。目前，全省有各類民辦學校6219所，在校學生164萬人，教職工10.4萬人，分別比20*年增長一倍以上。民辦教育已基本形成了學歷教育與非學歷教育并舉、全日制學習與業余學習并存、文化專業學習與職業技能培訓并重的辦學形式，并覆蓋了辦學領域的各個層次。現有民辦本科學院2所、高等職業技術學院10所、中初等學歷教育學校820所、幼兒園4163所、各類培訓學校1209所。在辦學模式上，有獨資辦學、合資辦學、合作辦學、公辦民助、民辦公助等多種形式。全省教育基本形成了以政府辦學為主體，社會各界共同參與的多元化格局。
2、民辦學校積累了一定的物質基礎，具備了一定的辦學條件。全省民辦教育形成固定資產141.7億元，占地面積50萬畝，自有校舍建筑面積11*.2萬平方米。固定資產達到5000萬元以上的60所，其中1億元以上的學校有21所。2所民辦本科學院，形成的固定資產都超過了5億元。這為我省民辦教育的發展奠定了良好的物質基礎。
3、民辦學校努力創造辦學特色，形成了一批優質資源。近幾年來，我省一批民辦學校發揮自己的優勢，堅持自己的辦學特色，在與同類公、民辦學校的辦學競爭中脫穎而出，涌現出了一批條件較好、辦學特色鮮明、教育質量較高，具有良好社會聲譽的優秀學校。他們不斷加大投入，改善辦學條件，基礎設施在當地同類學校中有明顯優勢；貼近市場辦學，靈活設置專業和課程，適應人才市場需求，畢業生就業率明顯高于全省同類學校；不斷改進教學內容、方法和手段，著力培養學生學習興趣，提高學生的學習能力，有效提升了教育質量，在當地形成了良好的口碑；為學生提供休息、生活、學習等方面的全方位服務，滿足學生和家長的多樣化服務需求，形成了高水平的服務品牌。
4、民辦教育的政策環境逐步得到優化。近幾年來，在《民辦教育促進法》及其實施條例的基礎上，從省到市州、縣市區都出臺了一系列有關民辦教育的法規和政策措施，盡管還不十分完善，但為民辦教育發展創造了良好的法制環境。20*年，省政府下發了《關于加快發展民辦教育的通知》；20*年，省人大頒發了《湖南省實施〈民辦教育促進法〉辦法》；最近，省政府又頒發了《關于促進民辦教育發展的決定》，在加強財政對民辦教育的扶持，落實民辦學校教師、學生與公辦學校教師、學生同等法律地位，優化民辦教育發展環境等方面，作出了一系列新的規定，一些政策在原來基礎上有了新的突破。
5、政府鼓勵支持民辦教育發展的力度在不斷加大。各級政府在招商引資辦學、民辦學校引進教師等方面給予了大力支持。一些地方政府為扶持民辦教育發展，明確規定投資教育所需的建設用地，與城市建設一同規劃，并減免相關規費；允許民辦學校選聘轄區內公辦教師和行政管理人員，并對被聘民辦學校的公辦教師，實行“在民辦學校工作期間，其公辦教師身份不變，工齡、教齡連續計算不變，職稱評定、加薪晉級、評優評先不變”；民辦學校師生與公辦學校師生同等對待。近幾年來，全省
8個市州和部分縣市區都設立了民辦教育專項經費。20*年，全省各級政府專項獎勵經費超過了1000萬元，對民辦教育先進單位和個人進行了表彰獎勵。
6、各級政府及教育行政部門依法管理的力度不斷加強。各級政府在對民辦教育給予支持的同時，依法加強了管理。省教育廳成立了民辦教育處，有12個市的教育局設立了民辦教育管理專門機構，安排了專職管理人員。大多數縣市區也安排了專門人員負責民辦教育的管理。各級政府和教育行政部門逐步建立健全了審批、招生信息、年檢等各項制度，加強了對所屬區域民辦學校的規范管理。如一些地方采取啟動準入機制、規范招生簡章、出臺辦學公約、統一聘任合同、加強財務監管等措施，對民辦學校辦學進行積極指導、規范管理，使民辦教育走上穩步發展道路。
7、民辦教育協會行業管理職能不斷強化。省、市州民辦教育協會自成立之日起，就充分發揮職能作用，積極提供行業服務，切實加強行業管理，努力維護民辦學校的合法權益，對推動湖南民辦教育事業的發展發揮了不可替代的作用。省民辦教育協會聯合省有關部門和單位，連續開展了宣傳民辦教育“好新聞”評選表彰工作，積極引導社會輿論，為民辦教育事業的發展營造了良好的社會環境；持續開展了民辦教育先進集體和個人“雙十佳”評選表彰工作，大力推介了一批民辦教育先進典型。各市州民辦教育協會積極配合有關職能部門，開展政策咨詢、考察交流、信息服務、組織協調等各種活動，加強行業自律，促進了民辦教育健康發展。
在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，發展與規范民辦教育的任務仍然十分艱巨。一是民辦教育的社會地位仍然不高。一些部門單位和社會人士還沒有把民辦教育真正看成是公益性事業，沒有把民辦學校擺在與公辦學校同等的法律地位。二是民辦教育資源總量仍然相對不足，還不能夠很好地滿足人民群眾多樣化的教育需求。學校數量和在校生人數分別只占全省學校總數和在校生人數的10%左右，與先進省市相比，差距還很大；同時，民辦學校中真正質量高、有特色的品牌學校還不多。三是民辦教育發展環境有待進一步優化。一些地方對民辦教育引導、支持和服務還不夠，民辦學校應當享受的一些優惠政策得不到落實。特別是一些地方政府有關部門到民辦學校亂檢查、亂收費、亂罰款的現象時有發生，當地民辦學校的舉辦者無法集中精力辦學。四是教師隊伍不穩定、流失加劇，特別是骨干教師流失嚴重。由于政策上的障礙，教師還不能在公辦學校與民辦學校之間合理有效地流動；同時，民辦學校的教師還存在后顧之憂，利益得不到有效保障。五是民辦學校的辦學行為還有待進一步規范。亂辦學、亂招生、亂收費、亂打廣告、亂發文憑的現象仍然時有發生。少數舉辦者辦學指導思想不明確，有的缺乏現代教育理念，導致學校管理混亂，影響民辦教育的形象。上述問題，我們要引起高度重視，并在今后的實際工作中切實加以解決。
二、進一步明確民辦教育發展的任務和思路
當前，民辦教育的改革和發展已經進入了一個新的歷史階段，面臨著新的形勢和新的要求。一方面，學校生源競爭進一步加劇。據預測，今后一段時期，小學適齡兒童基本上趨于平穩，初高中學齡人口將逐年下降，其中初中畢業生高峰期已過，高中階段畢業生今年將度過最高峰，到2*2年才開始有所回升。如何穩定現有辦學規模，民辦學校面臨嚴峻挑戰。此外，免費義務教育政策的推行，勢必會對民辦學校的生源帶來更大的競爭壓力。另一方面，辦學成本和質量要求進一步提高。近幾年隨著國家對教育投入的逐步增加，公辦學校的辦學條件逐步改善，日益接近甚至超過民辦學校；教師的工資也逐年提高，民辦學校要提高自己的競爭力，就必須增加投入和支出，提高辦學水平，辦出特色，創造新的優勢。面對當前新的形勢和要求，我們必須審時度勢，進一步落實“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的十六字方針，明確以發展非義務教育為重點，逐步擴大優質教育資源比重，促進民辦教育質量和辦學水平的全面提升。具體來講，當前和今后一段時期，全省民辦教育的發展重點要以下幾個方面：
1、擴大民辦教育資源比重。建設教育強省是一項復雜的社會工程，僅靠財政投入，遠遠不能滿足教育發展的需要，必須充分調動社會各方面力量的辦學積極性。事實上，我省目前民辦教育資源在全省教育資源總量中的比重偏低，仍有很大發展空間。我們初步考慮，到2*5年，要著重在三個方面進一步擴大民辦教育資源的比重。一是學前教育以民辦為主體。目前，我省學前三年毛入學率僅為39％，低于全國平均水平3.5個百分點。根據建設教育強省規劃，到2*5年，全省學前三年毛入學率要達到80%以上，任務還很艱巨。因此，要在政府辦好示范性幼兒園、中心幼兒園的基礎上，積極鼓勵和支持社會力量舉辦學前班、幼兒園、托兒所等各種形式的學前教育。二是有條件的地方辦好少量高質量、高水平的民辦義務教育階段學校。政府必須為義務教育階段適齡兒童提供足額學位，并不表示民辦義務教育就沒有發展的空間。根據聯合國教育計劃署的統計，發達國家的私立小學平均占18%，私立中學平均占21%；發展中國家的私立小學平均占16%，私立中學平均占31.3%。美國已經實行12年免費教育，但私立小學仍然占整個中小學的20%。由此可見，辦好一些高質量、高水平的義務教育階段學校，可以為人民群眾提供選擇優質教育資源的機會。三是積極發展民辦中、高等職業教育。職業教育的人才培養與經濟社會發展對人才的需求聯系更直接和更緊密，其辦學行為和方式更多地受到人才市場的調控作用，更有利于民辦學校發揮自主辦學、靈活辦學的優勢。因此，職業教育應該重點擴大民辦教育的比重。
2、拓展民辦教育發展領域。發展民辦教育不能弱化政府的辦學責任，更不能替代政府的辦學責任。在新的形勢下，民辦教育事業要得到更進一步的發展，在全面提高辦學競爭力的同時，更應當轉變辦學思路，不斷拓展辦學領域，尋找新的增長點，為人民群眾提供更多的優質教育資源。一是要由重學歷教育向終身教育體系發展。隨著現代科學技術的日新月異和經濟的快速發展，知識和技術更新不斷加快，人們需要不斷更新知識和技術以適應社會發展的需要。為此，黨的十七大“建設全民學習、終身學習的學習型社會。”民辦學校要抓住這一機遇，積極投入到新一輪教育改革中來，在繼續辦好學歷教育學校的同時，向終身教育領域尋找新的發展空間。二是從過去重一般性教育向重個性化教育發展。目前，民辦普通高中普遍存在一個問題，即熱衷于與公辦示范性高中比升學率。一些民辦學校為了提高高考上線率，不惜重金到公辦學校搶生源，這是應試教育、功利主義的典型反映，必須堅決予以制止和糾正。民辦學校要進一步端正辦學思想，明確辦學方向，全面推進素質教育，及時糾正工作中出現的錯誤和問題。特別是要根據當前教育個性化發展的需要，尋找新的適合自己發展的空間，發展一些適合某類特殊人才培養的學校等等。
3、整合民辦教育辦學資源。近幾年，由于生源充足，我省民辦學校得到了較快地增加。但一些民辦學校由于某種原因競爭力不強，面臨生源嚴重不足的危機。今后，民辦教育的發展，一方面在學校設置上，要因地制宜，合理布局，切合實際，不能盲目建設新的學校，盲目擴大規模，造成資源浪費；另一方面，要引導民辦學校進行資源整合，對民辦學校之間進行資源整合在政策上要給予積極支持和扶持。同類學校和同類專業設置重復較多的地方，要對規模較小和條件較差的學校，下決心進行調整，可采取合并、轉讓、收買等辦法，讓辦學者和接受單位在自愿、互利的原則下，實行“雙向選擇”。加強民辦教育的資源整合，既有利于優化資源配置、減少重復建設、帶動相關產業、增強抗風險能力，又能為目前那些辦學條件簡陋、規模較小、自我發展能力較弱的民辦學校提供新的出路和新的發展機會。通過整合，引導民辦學校優化結構，提高整體競爭力。
4、提高民辦教育辦學水平。較高的辦學質量和水平，鮮明的辦學特色，是民辦學校取得成功的“法寶”。我省民辦教育要取得新的突破，必須在整體辦學水平上躍上一個新臺階。提高辦學水平，要重點抓好三個方面的工作：一是要堅持發展優質教育資源。隨著經濟社會的發展，人們用于教育的消費支出越來越大，對教育的要求越來越高。民辦學校如果還是條件簡陋，管理粗糙，質量不高，特色不明，就難以吸引和留住學生。民辦學校要堅持高標準、嚴要求，把學校的特色和品牌建設作為直接關系民辦學校生存的大事來抓，積極實施品牌戰略、特色戰略、整體優化戰略，重點滿足社會對優質教育資源的需求。二是要堅持走內涵發展的道路。目前，民辦教育法律法規和政策體系已經基本形成，外部發展環境得到了較大的改善，民辦學校要盡快實現“兩個轉變”：要從過去主要爭取政策扶持、優化外部發展環境向重視內部管理體系建設轉變，把主要精力轉向教育教學和內部管理體系的建設上，確立教學在學校工作的中心地位，確保學校教育教學活動按教育規律運行；要由過去關注學生數量增長的粗放式發展向追求卓越辦學品質的精致化發展轉變，不盲目擴大規模，把好生源質量關，把學校做精、做強。三是要引導形成一批高水平的民辦學校。每個縣市區至少辦好一所辦學條件較好、達到一定規模、教育質量較高的民辦學校。同時，鼓勵支持一些條件成熟的民辦職業學校、民辦普通高中、民辦幼兒園創建省示范性學校。
三、全面落實發展民辦教育的政策措施
最近，省政府出臺了《關于促進民辦教育發展的決定》，這是落實十七大精神和省委、省政府關于建設教育強省的重要文件。當前和今后一個時期，各地要認真貫徹《決定》精神，著重在以下幾個方面抓好落實。
1、認真落實民辦教育與公辦教育的同等法律地位。首先，要落實好民辦學校與公辦學校的同等法律地位。《民辦教育促進法》明確，“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。”這就從根本上明確了民辦教育的本質特征、基本屬性和法律地位。民辦學校相對于公辦學校而言，只是辦學經費來源和舉辦者不同，其辦學方向、人才培養目標等方面都是一致的。因此，民辦學校與公辦學校具有同等法律地位，國家給予民辦學校的很多優惠政策與公辦學校也是一致的。對這一點，我們必須深刻理解，堅決落實。比如，要落實民辦學校用地和建設等方面與公辦學校的同等優惠政策，新建、擴建民辦學校應按照公益性事業用地的有關規定給予優惠，民辦學校校舍建設享受同級同類公辦學校的基本建設優惠；要落實民辦學校在水、電、氣等供給和價格方面與同級同類公辦學校的同等優惠政策；要落實民辦學校在稅費等方面與公辦學校的同等優惠政策等等。只有這樣才能做到一視同仁，讓公、民辦教育共同促進，共同提高，和諧發展。
其次，要落實好民辦學校教師與公辦學校教師的同等法律地位，保障民辦學校教師的合法權益。辦教育離不開教師，辦名校離不開名師。但我省許多民辦學校的教師隊伍不穩定，其中一個重要的原因，就是民辦學校與公辦學校教師同等的法律地位沒有完全落實到位，導致教師對在民辦學校任教和謀求發展缺乏信心，給民辦學校師資隊伍建設帶來了很大困難。要解決民辦學校教師的后顧之憂，關鍵在于落實民辦學校教師與公辦學校教師的同等法律地位。暢通教師在民辦學校與公辦學校之間合理流動的渠道，允許教師在公民辦學校之間合理有序流動；做到民辦學校教師在教師資格認定、業務進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項等方面與公辦學校教師享受同等待遇，并納入統一管理；依法保障民辦學校教職工的工資、醫療保險和社會保險，加強對教師的培訓，營造教師成長的良好環境。
再次，要落實好民辦學校學生與公辦學校學生的同等法律地位。一些地方沒有將民辦學校的學生與公辦學校的學生納入相同的管理體系，甚至人為的設置政策障礙，使得一些公辦學校學生可以享受的權益，民辦學校學生沒有享受到，造成了不公平和不平等。落實好民辦學校學生與公辦學校學生的同等法律地位，具體來說，要在學籍管理、表彰獎勵、升學、畢業生就業與戶口辦理等方面與公辦學校學生同等對待；要將民辦學校學生的資助納入公辦學校學生資助體系，讓民辦學校的學生與同層次公辦學校的學生同等享受國家助學金、獎學金，同等辦理國家助學貸款。
2、建立健全現代學校內部管理制度。一是要落實民辦學校的法人財產權，建立現代學校產權制度。現代學校產權包括物權、債權、股權、知識產權和學校聲譽等。對舉辦者和其他投資者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產、收取的費用以及辦學積累，應當分別登記建賬，并依法享有法人財產權。民辦學校存續期間，對學校所有資產依法占有、使用、收益和處分的權力，任何組織和個人不得侵占和非法干涉。二是要落實董事會或者理事會領導下的校長負責制。依法落實董事會或者理事會與校長的職權，實現決策權和管理權的分開，優化決策程序，完善法人內部監督機制，提高學校的管理效益。三是要健全財務和資產管理制度。民辦學校要嚴格執行國家規定的會計制度，配備合格的會計人員，健全財務計劃和預決算管理制度，完善審核審批制度，嚴格資產管理制度，規范招投標制度，建立民主理財制度和監事會財務監控和管理制度等等，加強財務風險的控制，確保學校健康發展。
3、切實加強學校教育教學工作。特色、質量和效益是民辦學校的生命。民辦學校要落實“以質量求生存、以特色求發展”的辦學理念，進一步加強教育教學工作。一是加強教師隊伍建設。教師是學校教育教學工作的根本保障。民辦學校要堅持以人為本的觀念，把師資隊伍建設擺在十分重要的位置上。要從離退休教師以及高校畢業生中選拔一批優秀人才到學校擔任骨干教師，要吸引其他各行各類的專業技術人員到學校任教。吸引和留住教師，既要有物質上的獎勵，也要有精神上的激勵。民辦學校要千方百計為教師改善工作條件、生活條件、學習條件、科研條件和教學條件，建立激勵教師的長效機制，充分發揮制度的導向作用。同時，重視并加強對中青年骨干教師的培養和使用，積極創造有利于教師成長的工作、心理環境，營造濃厚的人文氣氛，以充分發揮教師積極性和創造性。二是要全面貫徹黨的教育方針，全面推行素質教育。無論公辦學校還是民辦學校，都是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。民辦學校必須始終堅持社會主義辦學方向，要深化基礎教育課程改革，深化考試評價制度改革，完善學生綜合素質評價體系，切實減輕中小學生課業負擔。要更新教育觀念，深化培養模式和教學內容、方法的改革。加強學生創新精神和實踐能力的培養。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，切實加強和改進學校德育工作，提高德育工作的針對性、實效性。三是要切實規范辦學行為。民辦學校的舉辦者要自覺把社會效益放在第一位，強化自律意識，杜絕急功近利的短期行為，一定要依法辦學，誠信辦學，自覺規范辦學行為，摒棄過于市場化、功利化的不良傾向。特別的是，民辦學校要堅決杜絕亂辦學、亂招生、亂收費、亂打廣告、亂發文憑的現象，樹立良好的社會形象。
四、依法規范和改進對民辦教育的管理
依法加強對民辦教育的管理是民辦學校健康發展的重要保障。各級政府和相關部門，要依據民辦教育發展的特點，積極探索不同于公辦學校的管理模式，切實落實管理責任，轉變管理職能，改革管理方式，依法做好民辦教育的管理工作。
1、要落實管理責任。依法加強對民辦教育的管理，是各級政府和相關部門的責任。一是要堅持實行分級管理、分級負責的民辦教育管理體制。按照“分級管理，分級負責”的原則，民辦本科院校由省里管理；民辦高等職業技術學院實行省、市州共管，以市州為主；不具備發文憑資格的民辦高等非學歷學校、中小學、幼兒園按屬地原則，由市州、縣市區管理。實行分級管理，有利于當地政府直接掌握信息，明確管理責任，做好管理和服務工作，及時發現問題并采取相應措施。特別是有民辦高等職業技術學院的市州，當地政府要切實加強對民辦高等職業技術學院的管理，確保民辦高等教育的健康穩定發展。二是要進一步明確各部門的責任，形成管理合力。發展民辦教育牽涉到社會的方方面面，尤其是政府的各職能部門，這就需要社會各界、各有關部門的密切配合和支持。特別是國土、稅務、民政、勞動和社會保障、人事、政法、環保、工商、銀行等有關部門，要對照省政府《關于促進民辦教育發展的決定》，看看本部門能為發展民辦教育做些什么，拿出具體措施，依法落實民辦教育發展的各項優惠政策，共同支持民辦教育事業發展。三是各級領導要關心和支持民辦教育。在落實教育優先發展戰略地位的同時，要落實發展民辦教育的保障措施。要把民辦教育發展納入各級教育督導評估體系之中，特別是把當地政府扶持民辦教育、落實民辦教育優惠政策情況，列入縣級政府教育工作與黨政領導政績的重要內容，列入教育強市（州）、教育強縣（市區）考核的重要內容，促進每個縣（市區）重點扶持建設好一所上規模、上水平的民辦學校。
2、要轉變管理職能。加強對民辦教育的管理，不能沿用計劃經濟的管理模式，干預太多，管得過死，而是要轉變管理職能，對民辦學校進行引導、監督和服務。一是各級政府要站在科教興湘、建設教育強省的高度，始終堅持以發展為主題，以規范為主線，以改革為動力，以滿足經濟建設對人才的需求和人民群眾對教育的需求為出發點，引導民辦教育健康穩步發展。各地在制定經濟和社會發展規劃時，要把民辦教育統籌納入規劃之中，并做好民辦教育的發展規劃，明確各地民辦教育的發展重點，引導社會資金對民辦教育的投資。二是要通過完善管理制度，落實對民辦學校的監管責任。今后，舉辦新的民辦學校，必須堅持按同類公辦學校的辦學標準審批，凡達不到辦學標準和要求的，一律不能發辦學許可證；已經在辦的民辦學校，沒有達到學校設置標準的，必須限期進行整改，在規定的期限達不到要求的，必須要停辦。要將年度辦學情況檢查制度化、規范化。對違法、違規、違章辦學和達不到設置標準的民辦學校，必須進行清理整頓，直至取消辦學資格。要對民辦學校的招生簡章和招生信息進行備案。對違規未經備案的招生簡章和招生信息，蒙蔽學生及家長的廣告主、廣告經營者和廣告者，要依法嚴肅查處。各級政府有關部門要督促民辦學校建立健全財務管理和資產管理制度，合理支配教育經費，在留足學校正常辦學經費、發展基金和風險基金的情況下，要把辦學收入主要用于改善辦學條件。要把民辦學校的教學管理、質量監管與公辦學校同等納入日常管理之中；把民辦學校的學籍管理納入整個學籍管理體系；把民辦學校的發展情況納入整體國家教育事業統計范圍，實行有效管理。三是像對待公辦學校那樣，多深入民辦學校了解情況，為民辦學校辦好事、辦實事。各級政府和相關部門要想民辦學校之所想，急民辦學校之所急，切實為民辦學校排憂解難，幫助解決民辦學校發展中的實際困難和問題。在這里特別重申：除法律、法規、規章規定以及中央和省里統一布置的檢查外，各地、各單位不得進入民辦學校進行檢查。
一、**、**基本情況**市位于**省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由椒江、黃巖、路橋3個區組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經國務院批準，撤銷**地區，設立地級**市。**是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。**家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。**地處長江三角洲南翼，**省中北部杭州、寧波之間，下轄**縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。**歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。**是我國經濟最具發展活力的地區之一，2003年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。**經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。**專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。**歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。**以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。
二、**、**民辦教育發展情況深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了**、**快速發展的民辦教育。**、**民辦教育起步早、發展快，走在**省乃至全國前列。**市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。**市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為**教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優秀民辦學校占**全省總數的16%。**諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。
三、**、**民辦教育發展的特點**、**民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：
（一）投入主體多元化。**、**的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。**市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。**市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。**諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。**越秀外國語職業學院則由**新昌合成化工廠、民盟**市委和**市房地產開發有限公司共同投資。我們參觀的學校中，只有**市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《**地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，**市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了**民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。
民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。
對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。**市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。
（三）教師流動規范化。**、**兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，2000年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。
（四）內部管理科學化。**、**民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是**結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是**市椒江區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由**市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發起創辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表的**教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。
四、**、**民辦教育對我市民辦教育發展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照****、**兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：
（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進法》第七章對民辦教育規定了9條扶持與獎勵政策；2000年市政府出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育事業的意見》中也規定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統、不具體，或者僅僅是原則性的規定，要進一步具體化，給民辦學校創造良好的政策環境。二要通過當地黨委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養老保險問題。教師在公辦學校期間的養老保險要由原來渠道補交到位，或參照**的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。
（二）提倡和鼓勵大型企業、名牌學校創辦民辦學校。大型企業資金充足，影響力大，具有投資辦學的優勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創民校是進一步放大優質教育資源，發揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發展。名校利用自己的優質教育資源創辦民校更是一條發展壯大宿遷教育事業的捷徑。:
關鍵詞：民辦高校;教學管理;管理現狀;改進措施
一、前言
隨著社會的發展，民辦高校在辦學的規模上以及辦學的條件上實現了有效進步。民辦高校逐漸成為我國高等教育的重要組成部分。目前民辦高校發展教學管理過程中存在很多的問題，這些問題的存在導致民辦高校的進一步發展受到阻礙。所以需要民辦高校嚴格按照本校的實際情況，制定出可以解決本校發展教育管理問題的措施，并且最大程度地貫徹落實，有利于實現學校的可持續發展。
二、民辦高校教學管理現狀以及問題
目前民辦高校教學管理現狀：
（一）資金不足
資金不足是民辦高校普遍的教學管理問題。學生的學費是民辦學校資金的主要來源，其他經費來源非常少，使得大部分民辦高校節衣縮食，教學管理開支壓縮，導致資金不足，難以在第一時間更新教學設備，教學設置非常陳舊，管理系統也不能在第一時間更新，阻礙了學校教學管理工作的有效實施。
（二）師資隊伍缺乏
民辦高校最顯著的特征就是存在明顯的不穩定性，師資流失情況一般都比較嚴重。因為民辦高校相比公辦高校來說，在社會的認可度、社會福利以及待遇等多個方面存在非常顯著的差異。在數量上存在問題外，在師資結構上更是存在不合理性，博士、教授級別的教師人數較少，學科帶頭人缺乏。在年齡結構上，主要以退休及剛畢業的碩士為主，40-50歲的中青年骨干較少。
（三）難以準確定位教學管理
這是一種非常普遍的現象。對于大部分民辦高校，難以準確地分清教學管理孰輕孰重。目前學校工作的有效開展受到教學服從管理還是管理為教學提供服務的直接影響。因為上述問題的存在，導致民辦高校管理崗位出現行政化趨勢。上述這種發展趨勢導致實際工作中難以準確定位教學管理功能，學校工作側重于管理，最后影響到教學質量的有效提升。
三、民辦高校教學管理問題分析
目前大部分民辦高校教學管理過程中均存在非常多的問題，主要通過教學管理隊伍管理水平不高、教學管理制度不完善以及教學行政化趨勢發展等多個方面來體現。詳細分析如下：
（一）教學管理能力受到教學管理隊伍水平的直接影響
對于大部分民辦高校來說，大部分教學管理工作人員主要是本校留校生或者一般以本科生為主，其學歷層次相對比較低，同時很少有出國的經歷，更缺乏到其他高校學習的經驗。在管理理念上并沒有實現與時俱進、進一步創新的想法，只是在傳統形式管理方法的影響下實施相應的管理方法以及管理理念，有的只是在個別領導的授意下進行工作。因為高校的辦學水平以及教學的質量受到教學管理隊伍管理水平以及專業素質高低的直接影響，上述問題目前為止還沒有得到普遍的重視。我們需要高校管理工作人員從根本上掌握一定的管理技能，學習及掌握有效的管理方法以及管理思想可以有效地實施于實際高校教學管理過程中，促使科學性強的管理方法得到最大程度的使用。
（二）缺乏完善的教學管理制度
民辦高校教學管理質量還受到教學管理制度的影響，在實際工作中，大部分民辦高校并沒有根據實際情況構建完善的教學管理制度，教學管理制度的缺失，導致大部分民辦高校中存在人情大于法的情況，學校管理制度約束力不夠，存在非常多朝令夕改的情況，進而導致制度約束不強，難以發揮其應有的作用。
（三）存在非常明顯的行政化趨勢
教學管理質量也受到民辦高校教學行政化趨勢的影響。在高校教學管理過程中，如果不根據實際情況，就隨便使用行政管理，那么這就是教學行政化趨勢，在該趨勢的影響下，大部分高校領導將教學作為一個行政機構來實施相應的管理，同時也將相應的教學事務作為行政事務來管理。目前情況下，教學管理質量受到教學行政化趨勢的嚴重影響，主要包括以下幾個方面：因為受到民辦高校教學行政化趨勢的影響，大部分高校逐漸形成了類似于行政系統的級別等級鏈條，處在鏈條中的任何一個人，對于比自己更高級別的位置保持著濃厚的渴望。對于權力存在非常大的崇拜，同時因為受到權力的影響，一部分教師并沒有把自己的重心放在教學事務上，而是想怎樣步入仕途，職位高升，直接影響到教學質量 [2]。
四、民辦高校教學管理問題的解決措施
民辦高校教學管理想要從目前這個困境中全身而退，就需要從根本上審視自身的實際情況，掌握本身存在的問題，立足于問題，進一步發掘產生該問題的原因，在掌握原因的基礎上，從以下幾個方面來完成教學管理過程中突出矛盾的有效解決。
（一）實現校企合作，拓寬資金來源渠道
學校要加強與企業的合作，促使經費來源增加。想要實現教育可持續發展，就需要有穩定的資金來源，穩定的經費。但是，目前我國大部分的民辦高校均存在資金不足且經費來源渠道單一等問題，迫切需要得到有效的解決，否則將嚴重影響到我國民辦高校的健康持續發展[3]。所以，民辦高校經費來源需要實現校企合作來擴展經費來源。同時相比公辦學院，民辦學院對于經費具有較大的自，可以在分析學校發展需要以及社會需要的基礎上，跟相關企業實現校企合作，促使相關經費實行進一步增加。目前情況下，大部分學校正在爭取能夠在企業建立很好的實習基地，促使本企業之間的合作往來進一步擴大，同時也可以幫助本校畢業生前往企業進行實習[4]。促使學校社會吸引力進一步加強。可以作為企業跟學校兩方面合作發展實現雙贏的一種非常有效的辦法。
（二）提升教育管理工作者的素質
首先要將教育工作者素質的高低放在學校教學水平高低的層次上進行考慮。第一，教育管理工作者的招聘要提升學歷層次，新進管理工作者原則上應該有碩士以上學位，可以對教育管理進行研究；第二，對于已經入職的教育管理工作者，一方面內部要加強業務素質學習，學習各種教育理論知識；另一方面要送出去進修，進修除了進修學位，更多的是要學習其他優秀學校的教育管理理念，雙一流大學的教育理念對于一般的民辦學院基本都是超前的，但是就是這種超前性具有前瞻性的特點，民辦學校的管理工作者可以根據理念結合學校的實際進行改造，適應自己學校的教學發展。
（三）強化教學管理質量監督力度
學校進一步強化教學管理質量監督力度，科學地跟蹤監督、提升指導民辦高校教學質量管理。在實際工作過程中，教學督導員發揮著非常重要的作用，教學督導員可以在隨機聽課的方法上來掌握教學管理所存在的問題。對于部分年輕的教師，同時還可以使用學習、示范以及談話等形式幫助他們來完成教學技巧的掌握，促使他們的教學管理能力實現有效提升。在進行督導的過程中，教學督導員會發現教學管理存在的問題。一定要將發現的問題及時向上級匯報，有利于在第一時間對相關政策進行修改，可以為實際工作中教學管理的科學性提供一定的基礎，進而促使教學質量實現進一步提升{5]。同時，督導員也可以對教學管理質量進行監督，對教學人員的行為規范進行監督。教學督導工作是一個整體化的工作。因此，督導員的配置應該獨立化，不簡單地隸屬于職能部門，有獨立行使督導的權利。同時，督導員應該是校內、校外一同配齊人員，校外督導可以由熟悉教學規律、教學管理的行業專家在特定時間（例如中期檢查）或者特定環節（例如實驗教學）到校進行督查。學生督查也可以納入督導系統中，從學生的角度對教學、教學管理、教學文件提出自己的意見與建議。
（四）順利脫離行政化教學趨勢
教學管理，不僅是管理，應該是管理與服務并存，并應該越來越注重服務。教學管理部門對于教學管理的每個工作應該流程化，并且限定時間完成。要促使行政人員充分考慮教學需要，對于教師所提出的意見反饋則需要認真分析。促使部門跟教師兩者之間的關系實現進一步協調，為教學創造一個良好的環境。教師、學生的意見有反映、有反饋、有改進、有落實這是最根本的流程與順序。并且要隨時與教師、學生進行交流，教學管理最忌諱自己進行規劃、管理，不與教師、學生先進行交流，教學管理的對象是教師、學生，所以教育行政人員一定要從理念上進行更新。
五、結語
雖然目前民辦高校教學管理過程中存在很多的問題，但我們仍然需要認真審視自己的管理特點，強化本校行政管理人員教學服務意識，準確定位民辦高校教學管理走向，為教學創造一個良好的內部環境，最后實現民辦高校教學管理質量的有效提升。
作者:王毓嬋 鄭秋蓮 單位:福建泉州仰恩大學
參考文獻：
[1]李曼.試論高校教學管理構成要素與教學管理體制制約因素[J].廣州市經濟管理干部學院學報,2012,05(03).
[2]王進.淺議新時期高校教學管理人員的素質要求[J].湖南財經高等專科學校學報,2013,03(03).
[3]王玲.對我校校系兩級教學管理的建議和設想[J].廣西財政高等專科學校學報,2014,33(S2).
關鍵詞：打造品牌；服務意識；精細管理
中圖分類號：G627 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0026-02
隨著人們物質生活水平的提高，封閉與半封閉管理的學校受到學生家長的青睞，目前在社會及家長的心目中衡量一所學校的標準仍然是教學質量，而民辦學校精細的管理中質量為首要。這也是他們取得社會認可的根源，其實也是他們辦學的品牌。民辦學校辦學體制的靈活是公辦學校所不能及的。目前一些民辦學校逐漸形成為大的教育集團，構成一個龐大的教育體系，發展之強勢無形中沖擊著公辦學校。這不得不引起我們的深思。“規模辦學、”集團化發展“值得我們廣大教育工作者深入研究。
在現在的中國教育界，從政府、領導到基層校長，“集團化”已經成為一個不可回避的問題，也是一個備受矚目的一個話題，因為“集團化”的問題一方面成為了地區教育能否占據一定高度。弘揚地區的教育名望，另一方面也是事關學校生死存亡的大事。那么如何在公辦學校中發展教育集團。以教育集團來做大做強一批教育”品牌“。這其實是一次辦學理念的創新。辦學模式的創新。
一、尋找切入點
以名校為龍頭，抓住學校整合之契機，發展教育集團，打造教育”品牌“。名校在社會上已有一定的根基，在某一區域內甚至在較大的范圍內都有一定的影響力，可以以名校效應帶動集團內各校的發展。
二、集團發展，打造“品牌”
集團發展的最大優勢就是人力、物力、財力資源的相對集中。便于集團內及時調整，統一謀劃、布局。目前公辦教育集團發展的最大瓶頸是人力資源的分配，公辦學校難以像民辦辦學那樣將人力資源發揮到極值，難以像民辦學校那樣實行企業性質的管理模式，由此是人力資源的開發因受各種因素的影響，不能人盡其才。集團化發展，在集團內面對這些難題，解決就非常容易了。
教育“品牌”說到底還是教育質量的問題。總書記說：“教育必須堅持規模與質量的統一，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。”所以規模辦學、以質量與特色創“品牌”值得我們去深入研究。具體步驟我考慮幾點：
（一）精心謀劃，準確定位
一個知名的教育“品牌”是長期沉淀的結果，是一個持續不斷的努力過程，更是一個綜合各種因素的整體推進的過程，需要進行精心的策劃，認真分析教育集團內的環境因素，宏觀上把握教育大勢。了解教育改革和發展的動態，掌握社區情況，了解當地政治、經濟、文化的情況，領導對教育的認識和要求，社會各界對學校的評價和期待，社區教育資源開發與利用等情況；摸清學校家底，如：辦學條件、師資隊伍、學生情況、家長情況，通過分析清醒地認識到學校創建品牌的優勢和劣勢、機遇和挑戰，準確定位學校“品牌”，創建教育集團主打“品牌”——實施“精英教育與全民教育相結合”。合理調整集團內的教育資源，在教育集團整體框架內打造一校一“品牌”，一校一“亮點”。
（二）塑造宣傳“品牌”形象
文化是學校“品牌”的靈魂，任何一個知名的學校“品牌”都有著深厚的文化底蘊。從學校“品牌”的顯性因素來看，很多學校的校名、標識、雕塑景觀、整體布局等都被賦予了深刻的文化內涵。發揮名校文化底蘊及引領作用，有計劃地利用教育策劃方略進一步打造“品牌”，既要重視學校形象的傳播，又要重視學校（教育）“品牌”與教育消費者溝通的所有環節與活動，如學校進行整體形象包裝和廣告宣傳，就是要形成和加強教育消費者對學校“品牌”的認知。學校要善于運用多種形式，如，新聞、廣告、印刷品、音像品、電子網絡等等。此外，各種活動都可以成為推廣學校“品牌”形象的絕佳時機，把握有利時機，做好宣傳引導工作，及時告知公眾，有效地推廣學校“品牌”形象。
三、吸納民間資本，輔助集團發展
教育從宏觀講是滿足社會的需要，培養為國家服務、為人民服務的人才，從狹義上講也是滿足家長的需要。開放辦學形式，從幼兒園——小學——特長培訓班，形成一個完整的教育體系，采取公辦民助，廣泛吸納民間資本，集團內至少辦一所半封閉的學校，以方便學生家長的需要。
四、樹立服務意識，轉變思想觀念
“教育就是服務，教育就是承諾”。一所優質教育品牌學校的形象、美譽、知名度需要得到社會和公眾的認可。教育品牌從長遠看，必須為社會培養人才作貢獻，它需要一定的時空去造就、培養優秀的人才，才能實現品牌成果，使豐富的校園文化、發展規格與質量整體提高，個體的共同要求得以實現，學生群體的優良與個體的優異性得以整體發展，促進學生知識、能力、態度及情感的和諧發展；掌握終身學習的本領，為以后的學習生活奠定基礎。達到培養全面發展的人才是我們的終極教學目標。要實現這一教育目標，就應該樹立“教育服務于學生”的服務意識，轉變思想觀念，提高服務質量，在整個教育教學過程中，在學生的生活需求、教育需求、知識能力需求、心理需求、安全需求等方面得到滿足，促進教育的可持續發展。
五、組建優秀團隊，實施精細管理
（一）組建優秀領導團隊
一支優秀的領導團隊，具有高瞻遠矚、審時度勢、把握決策的能力，對教育集團的發展、教育品牌的打造至關重要。組建一支由教育主管部門、社區、學生家長共同參與的領導團隊，共謀發展。增強領導者的質量意識與教育質量優化意識，打造一支卓越、高效、超群的學習型團隊，同時具備多層次、多方位、多形式的知識結構，為學校可持續發展提供源源不竭的人力資源，從而確保教育集團的競爭力永不衰竭。
（二）加強教師隊伍建設
“真正決定教育質量的，不是教材，不是大綱，而是教師。”這是集團教師隊伍建設的依據。著力加強教師隊伍建設，提高教學水平，在教育集團廣泛著力打造名師。推出結對幫扶活動，即青年教師與骨干教師結對，新任班主任與老班主任結對，年輕教師與行政人員結對等。設立“教學督導室”，即任命資深老教師或行政人員為督導員，每天不固定地到教室聽課，并加以點評、溝通，幫助相關教師盡快成長；采取名校聯姻、外出培訓、參與各級各學科競賽等舉措，加強交流與合作，打造一支名師隊伍，擴大影響力，提升教學水平。
（三）精細化管理機制
管理就是決策。尤其是人類社會進入21世紀后，社會生活方式發生巨大變化，科學技術迅猛發展，信息技術滲透社會生活的各個方面，民辦教育的興起，公辦學校將面臨著新的挑戰。這就要求學校校長在學校管理決策中，站在時代的制高點上，角度站高一點、思路放寬一點、工作做實一點、頭腦清醒一點、措施具體一點、領導能力強一點、視野開闊一點、工作超前一點和眼光長遠一點，在紛繁復雜的環境中果斷而科學地決定學校運行中的重大問題，提高學校的知名度，為學校的發展注入新的發展動力，使學校能適應新形式下的發展。
首先，組建一個團結、務實的領導班子。特別是一位好校長，是辦好一所學校的關鍵所在。學校就好比一個樂團，校長作為指揮員，能否調動起全體演員和諧地積極地發揮演奏水平，關系到演奏效果如何及聽眾對此的公正評價，帶來的后果將影響到人們對它今后發展的支持程度。作為校長，必須具備一定的工作能力：能處理好學校的各種關系，能知人善用，能審時度勢，要抓好德育改革工作和教學改革工作，把握住正確的社會主義的辦學方向。校長要盡量協調好家庭——社會——學校的教育網絡，合理地發揮出一切資源的教育功能。在一所學校，校長在學生的心目中的威望較高，因此，校長不僅要當好學生的表率，同樣，也要為教師做出表率。作為校長，在為學校做出重大決策時不僅要有前瞻性，還要關注決策的民主性，充分發揮教師的聰明才智，群策群力。教師個個都是可以雕琢的寶石，關鍵看校長怎樣去打磨；教師個個都是一座富足的金礦，重要的是看校長任何去開掘。
其次，管理之道在于用人，用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛惜人才、培養人才和教育人才，使人才不斷成長成熟。各種人才運用得合理，群眾的積極性、創造性就能充分發揮出來，調動起來。因此，作為校長，必須努力營造一個平等、正氣的寬松環境：要不求全責備，用人之長，避其所短；要發展個性，鼓勵冒尖并容忍錯誤；要懷著惜才的心，愛才之心，排除一切干擾，大膽地育才重才用才。作為校長，必須培養一支能干、肯干、有奉獻精神的教師隊伍。用人的問題解決了，管理秩序、管理方法、管理機制就水到渠成，自然而然地運行起來，管理目標、管理效益與效應也如瓜熟蒂落，達到最理想的境界。在新形勢下，校長要為教師創設良好的工作環境和學習環境，以充分激發教職工的潛能。用人的標準是：理想要崇高，意志要堅定，知識要淵博，思維要敏捷，心地要善良，靈魂要美麗，語言要文雅，儀態要大方，感情要豐富，性格要開朗，胸懷要寬廣，體魄要健全。有了科學的用人觀念，還要解決好留人的問題，一所學校，首先要穩住教師隊伍，留住青年教師，學校就有希望；留住骨干教師，學校才有名望。在很多時候，輿論的力量是強大的。學校留住教學能手，才能繁榮學校的學術氛圍，才能為學校創造出一條別開生面的辦學之路。其次，還要留住學生，穩住生源。眾所周知，誰著教育發展的開放化，越來越多的民辦學校搶走了一部分學校的生源，公辦學校的壓力也越來越大。其實，要留住學生，留住教師特別是教學能手至關重要的條件，教師的威望，能力往往成為吸引學生、吸引家長的首選條件。無論從哪一個角度出發，要留住教師，還得從尊重教師入手，讓教師在自己理想的崗位上，心滿意足。
再次，面對新形勢，要有新思路，要出新舉措。建立一套科學的管理方法，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能脫穎而出，公開、平等、競爭和擇優錄用的人事制度。學校實行校長負責制，結構工資制，崗位責任制，教職工聘任制••••••實現目標管理科學化和民主化。有了一套新的人性化管理方案，教師的創造力就會被調動起來，管理態勢將由靜態管理延伸為可調節的動態管理，將管理范圍由校內延伸到校外，全方位的實現現代化教學開放管理。同時，各種制度在執行中也要人性化、合理化，避免其人情化、極端化、私人化和專制化。以現行的教師聘任工作的末位淘汰制而論，可以看出，無論在哪一所學校，不管教師怎樣努力工作，末位必然存在。聘任的目的是激發人、鞭笞人，而在一所學校，教師盡職盡責，仍然有落聘的可能，久而久之，教師的積極性便會受到打擊，聘任制也會失去其應有的價值。因此，校長一定要注重靈活與合理相結合，使學校的各項管理工作建立在科學而有效的基礎上。
最后，從小入手，以實著眼。新形勢下，校長的工作應突出一個實字，就是要正式現實，講究實效，腳踏實地，狠抓落實。工作中必須學會超前思考，早準備，早安排，早部署，把主動權牢牢地掌握在手中，同時要做到制度嚴，考核嚴，紀律嚴，督察嚴。實行主要領導負總責、親自抓，分管領導負實責、具體抓，班子成員協助抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局，保質保量完成每一個階段的工作。做到管理融情，情感互動，為新時期學校管理打下堅實的基礎。
