時間：2022-04-07 13:30:34
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇垃圾電廠環(huán)保工作計劃范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
一、明確總量減排目標
到2010年，全省主要污染物控制指標二氧化硫（SO2）為42.4萬噸，比2005年削減8%，其中電力行業(yè)排放總量不超過17.3萬噸。化學(xué)需氧量（COD）為37.50萬噸，比2005年削減4.8%，其中2008年排放總量不超過38.45萬噸。各設(shè)區(qū)市減排目標分別為：
（一）福州市。2010年二氧化硫控制指標為8.29萬噸（其中電力行業(yè)4.85萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標為5.05萬噸，比2005年減排5.1%，其中2008年總量不超過5.18萬噸。
（二）廈門市。2010年二氧化硫控制指標為4.93萬噸（其中電力行業(yè)2.17萬噸），比2005年減排27%；化學(xué)需氧量控制指標為4.94萬噸，比2005年減排11.1%，其中2008年總量不超過5.25萬噸。
（三）漳州市。2010年二氧化硫控制指標為4.59萬噸（其中電力行業(yè)3.39萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標為2.69萬噸，比2005年減排2%，其中2008年總量不超過2.72萬噸。
（四）泉州市。2010年二氧化硫控制指標為4.68萬噸（其中電力行業(yè)0.50萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標為7.96萬噸，比2005年減排5.4%，其中2008年總量不超過8.18萬噸。
（五）三明市。2010年二氧化硫控制指標為6.91萬噸（其中電力行業(yè)1.40萬噸），比2005年減排16%；化學(xué)需氧量控制指標為4.62萬噸，比2005年減排1.7%，其中2008年總量不超過4.66萬噸。
（六）莆田市。2010年二氧化硫控制指標為3.27萬噸（其中電力行業(yè)1.79萬噸），與2005年持平；化學(xué)需氧量控制指標為1.87萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過1.90萬噸。
（七）南平市。2010年二氧化硫控制指標為3.18萬噸（其中電力行業(yè)0.80萬噸），比2005年減排11.2%；化學(xué)需氧量控制指標為4.37萬噸，比2005年減排3.8%，其中2008年總量不超過4.46萬噸。
（八）龍巖市。2010年二氧化硫控制指標為5.39萬噸（其中電力行業(yè)2.20萬噸），比2005年減排12.5%；化學(xué)需氧量控制指標為2.77萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過2.80萬噸。
（九）寧德市。2010年二氧化硫控制指標為1.16萬噸（其中電力行業(yè)0.20萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標為3.23萬噸，比2005年減排4.1%，其中2008年總量不超過3.30萬噸。
二、落實總量減排主要任務(wù)
（一）通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。要把總量指標落實到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。
1.對列入國家發(fā)展改革委與省政府簽訂的“十一五”關(guān)停小火電機組責(zé)任書的福州市榕昌柴油發(fā)電有限公司、福州明達電力開發(fā)有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機發(fā)電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發(fā)電有限公司、漳平余熱發(fā)電有限責(zé)任公司、永安余熱發(fā)電有限公司、永安火電廠等11個小火電廠，要責(zé)令其按期關(guān)停。
2.對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，要組織拉網(wǎng)式檢查，全面取締關(guān)閉并加強日常監(jiān)管，特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴重的企業(yè)，要防止死灰復(fù)燃。
3.認真落實省政府批轉(zhuǎn)的加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，“十一五”期間，龍巖、三明、南平、泉州、莆田、漳州市要分別按計劃淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能856萬噸、450萬噸、70萬噸、274萬噸、6萬噸、12萬噸。
（二）通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。要把總量指標落實到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量。
1.促進產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是在石化、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚過程中，要高度重視資源的綜合、循環(huán)利用以及污染物的集中處理、控制。
2.加快推進LNG燃氣電廠及沿海城市LNG燃氣管道項目建設(shè)，促進發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少能源消耗的污染物產(chǎn)生量。
3.大力推廣污染集中控制、集中治理經(jīng)驗，實行同類排污企業(yè)相對集聚、污染集中治理，綜合回用處理后的尾水，大幅度削減污染物排放量，通過規(guī)模化治理降低治理成本。
4.積極倡導(dǎo)工業(yè)水循環(huán)利用，推行工業(yè)企業(yè)節(jié)水減污，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。因地制宜，全面推行城市污水再生利用，實現(xiàn)污水少排放或零排放，建設(shè)節(jié)水型社會。
5.開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點示范，推動企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動區(qū)域循環(huán)式發(fā)展，減少能源資源消耗和污染物產(chǎn)生量。
6.繼續(xù)篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對污染物超標或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實施清潔生產(chǎn)審核，對使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制其實施清潔生產(chǎn)審核。
（三）通過區(qū)域整治工程減少排放總量。要把總量指標落實到流域、區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量。
1.按照市場化管理的原則，全面推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。到“十一五”末，全省要新擴建67座污水處理廠，新增日處理能力176萬噸；新擴建59座垃圾無害化處理場，新增日處理能力1.44萬噸。要采取措施切實解決收集管網(wǎng)滯后和污水垃圾收集量少、處理設(shè)計規(guī)模過大和運營成本太高、處理費收繳率低和運行費用不保障、建設(shè)質(zhì)量和運行維護等方面存在的問題，加強在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，加大對超標排放的處理力度，防止二次污染，確保穩(wěn)定達標排放。
2.全面推進區(qū)域污染整治。三明市要組織實施三鋼集團轉(zhuǎn)爐煙氣治理和三化集團電石爐除塵系統(tǒng)改造及其全廠粉塵無組織排放治理等項目。龍巖市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣污染治理，2007年底前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達標。泉州市也要加強建陶業(yè)整治和監(jiān)管。其他地方也要針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。
3.加強工業(yè)開發(fā)區(qū)污染整治。全省各類工業(yè)開發(fā)區(qū)都要根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，按計劃建成污染集中治理設(shè)施；未建成集中治理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達標排放。泉州市還要加強電鍍、漂染、制革等工業(yè)集控區(qū)的監(jiān)管，進一步提升集中治理和集中控制水平。
4.大力實施重點流域水環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)抓好閩江、九龍江、汀江、敖江流域整治，推進晉江、木蘭溪、交溪、龍江、漳江、東溪、艸秋蘆溪、霍童溪等流域治理，每年實施一批治理項目，削減污染負荷。
5.繼續(xù)推進全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，特別是龍巖、南平、三明市要進一步加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，該搬遷的要搬遷，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該整治的要限期達標，減少污染物排放量。
（四）通過重點治理項目削減排放總量。要把總量指標落實到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項目和完成時限，對不能完成減排任務(wù)、治理不達標的排污單位，要依法責(zé)令關(guān)停。
1.火電行業(yè)治理項目。對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運行。其中嵩嶼電廠1#、2#機組脫硫設(shè)施要于2007年底前建成投入運行，湄洲灣電廠1#、2#機組脫硫設(shè)施要于2010年1月前建成投入運行，華能福州電廠要在2008年底前完成3#、4#機組、2009年底前完成1#、2#機組脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行，華電邵武電廠脫硫設(shè)施要于2009年底前建成投入運行。已建脫硫設(shè)施的漳州后石電廠、龍巖坑口一期1#-4#機組，南埔電廠1#、2#機組，廈門嵩嶼電廠3#、4#機組，可門電廠一期，寧德電廠一期，晉江熱電廠及安溪煤矸石發(fā)電廠等，要加強運行維護和監(jiān)督管理，加強在線監(jiān)測，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行，達標排放。
2.非電行業(yè)治理項目。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。其中，三化熱電廠要于2007年底前、南平紙業(yè)、福耀集團（福建）工程玻璃有限公司要于2008年底前、青山紙業(yè)公司要于2009年底前建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩(wěn)定運行，三鋼集團要于2007年底前完成1#、2008年底前完成2#燒結(jié)機脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行。廈門明達玻璃公司爐窯煙氣脫硫項目要于2007年6月前建成投入運行。三鋼、南紙、東南電化、耀隆化工、福建水泥煉石水泥廠、雪津啤酒（三明）公司、龍巖喜鵲紡織等企業(yè)要于2008年完成清潔生產(chǎn)審核，減少廢氣排放量。
3.排放廢水企業(yè)整治項目。對不能穩(wěn)定達標或者超總量排污的單位，要依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。
（五）通過“以新帶老”消化排放總量。要把治污防污的關(guān)口前移，嚴格環(huán)境準入，對不符合減排要求的項目，不予審批立項，不予批準用地，不得辦理環(huán)保手續(xù)，建立起有力的源頭防控體系，依靠“以新帶老”消化總量。
1.對新建項目，要明確主要污染物排放量的具體來源，落實到具體項目，逐步建立覆蓋全省的省、市、縣三級管理臺帳，實施動態(tài)管理，防止“一量多用、重復(fù)安排”的現(xiàn)象。
2.對擴建、改建和技術(shù)改造項目，要通過“以新帶老”，在新上污染防治設(shè)施時一并對老污染進行治理或者關(guān)停現(xiàn)有規(guī)模小、工藝落后、污染嚴重的生產(chǎn)設(shè)施，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。
3.對無法滿足總量控制要求的建設(shè)項目，原則上不予受理、審批其環(huán)境影響評價文件。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責(zé)任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生污染的建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)，暫停安排省級對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保資金補助。
三、完善總量減排管理措施
（一）建立健全減排監(jiān)管體系
1.建立健全科學(xué)的減排指標體系。要制定《主要污染物排放總量統(tǒng)計工作辦法》，形成科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計體系，建立排污總量控制臺賬，實施聯(lián)合會審、統(tǒng)一核定和動態(tài)管理，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準確性，增強時效性，為采取針對性的措施奠定基礎(chǔ)。
2.建立健全管用的減排監(jiān)督體系。要把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業(yè)污染負荷65%的工業(yè)污染源列為省控重點污染源，向社會公布，并在2008年底前安裝自動監(jiān)測裝置。現(xiàn)有火電廠（包括熱電聯(lián)廠企業(yè)和部分企業(yè)自備電站）要按計劃安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施的同時必須同步安裝在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對尚未安裝的，要增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；對不按期安裝的，要依法予以查處。
3.建立健全嚴格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標責(zé)任書考核辦法》的要求，結(jié)合實際制定并實施我省考核辦法，實行目標考核，完善環(huán)保問責(zé)制，強化政府和排污單位責(zé)任，定期公布各地主要污染物的排放情況，對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的要追究責(zé)任。要建立減排工作進展調(diào)度機制，定期召開減排情況分析會，通報進展，分析問題，研究推進措施。
4.建立健全有力的減排項目推進體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各地各類污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運行情況等，不斷充實完善全省主要污染物削減重點項目庫，加強督促檢查，狠抓項目推進。確定的減排項目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運行。
（二）嚴格排污許可監(jiān)督管理
1.加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點是加強核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)排污情況。
2.研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，加強排污許可管理和排污監(jiān)管。
3.堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，督促每個排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。
（三）加大減排工作資金投入
1.積極爭取國家的資金支持。國家將設(shè)立減排專項資金，用于減排工作的指標、監(jiān)測、考核體系建設(shè)項目推進。各地要抓緊篩選確定重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，認真論證，做好前期工作，努力爭取國家的資金補助。
2.省和各市、縣（區(qū)）都要加大對減排工作的資金投入力度。省級污染防治資金補助要向重點減排項目傾斜，鼓勵排污單位加快減排項目的實施，其他有關(guān)部門管理的資金也要加大對減排項目的扶持。特別是電力企業(yè)要抓緊建成脫硫設(shè)施并通過驗收，確保脫硫機組盡快享受國家優(yōu)惠價格政策。
3.所有排污單位要落實污染防治資金，依法治理或者委托治理產(chǎn)生的污染物，加快實施減排項目。要按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原則，抓緊完善相關(guān)收費規(guī)定，健全政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵多種經(jīng)濟成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。
4.完善排污申報登記和排污收費制度，各地要依法、全面、足額、及時征收排污費，運用經(jīng)濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環(huán)境。
（四）加強減排工作監(jiān)督管理
1.環(huán)保部門負責(zé)對減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，每年會同有關(guān)部門下達減排工作計劃，建立健全減排監(jiān)督檢查機制，指導(dǎo)各地落實減排任務(wù)，并定期會同有關(guān)部門組織考核。
2.發(fā)展改革部門將減排計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強對減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，推進對減排項目的實施。
3.經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力，取締“五小”企業(yè)，關(guān)停小火電，淘汰或改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能，每年下達并組織實施關(guān)停、淘汰計劃，同時加強對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
4.建設(shè)部門負責(zé)加快推進污水集中處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)、加快垃圾無害化處理場建設(shè)。
5.農(nóng)業(yè)部門負責(zé)推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。
6.財政部門安排減排工作專項經(jīng)費，加強對減排監(jiān)督管理體系的投入和對重點減排項目的資金支持。
7.監(jiān)察部門會同環(huán)保部門完善環(huán)保問責(zé)制，加強對減排工作的行政監(jiān)察，對減排工作不落實的地方和部門追究責(zé)任。
“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建和環(huán)保事業(yè)以加快發(fā)展為主題，在各類制約性因素和深層矛盾比較集中的情況下，仍然堅持服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生，較好地完成了各項目標任務(wù)。
（一）“十五”計劃完成情況
全力實施投資拉動戰(zhàn)略，城建固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)高位增長。“十五”時期，城建和環(huán)保工作圍繞有利于改善城市生態(tài)和人居環(huán)境的“清水綠帶”工程，貼近百姓生產(chǎn)生活的“民生民利工程”，開工建設(shè)各類項目900余個，完成固定資產(chǎn)投資439.46億元，按可比口徑投資增長346.33%。其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資150.3億元，增長327.71%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資202.6億元，增長226.27%；城市環(huán)境保護十大系統(tǒng)工程完成投資86.56億元。
強力推進項目建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的載體功能實現(xiàn)新的跨越。城市道路總長度9*公里，增幅17.51%；建成區(qū)人均道路面積10平方米，增幅28.04%。市政日供水能力50.5萬立方米，增幅24.69%；用水普及率由91.51%提高到98.7%，增幅7.19%。全市供熱面積4481萬平方米，集中供熱普及率提高到59%，增幅10.12%。天然氣供氣總量2300萬立方米，增幅17.29%；全市用氣總?cè)丝?25萬人，增幅14.16%；燃氣普及率提高到95%，增幅6.95%。城市公交運營車輛11*標臺，增幅7.8%；萬人擁有公交車輛提高到8.81標臺，客運總量提高到17000萬人次，增幅32.51%。
房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，城市人居環(huán)境明顯改善。“十五”時期，全市房地產(chǎn)開工面積1180萬平方米，竣工面積1*0萬平方米。引入大連萬達、河北建龍、上海中環(huán)等域外品牌企業(yè)來我市開發(fā)，帶動了房地產(chǎn)開發(fā)的整體升位。改造西山、東部、松江棚戶區(qū)，近4萬戶居民改善了居住條件。人均住宅建筑面積由17.57平方米提高到21.78平方米，增幅22.4%。房地產(chǎn)二、三級市場持續(xù)活躍，市場交易額以每年10—15%的速度遞增，交易總額累計達到262億元。物業(yè)管理覆蓋率由35%提高到51%。
堅持城市建設(shè)與環(huán)境保護并重，城市生態(tài)環(huán)境明顯提升。建成區(qū)園林綠地面積7372.8公頃，增幅1*%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到45.6%，增幅9.93%；人均公共綠地面積12.01平方米,增幅121.18%。城市污水集中處理率由10.7%提高到35%；生活垃圾無害化處理率73.7%，增幅5.8%；環(huán)衛(wèi)機械化率提高到90%，增幅12%。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級的天數(shù)224天，低于國標68天。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下。松花江水質(zhì)達標率85％，飲用水源水質(zhì)達標率100％。20*年*市“清水綠帶”工程榮獲國家人居環(huán)境范例獎，我市跨入了國家園林城市行列。
（二）20*年工作完成情況
20*年，城建和環(huán)保工作認真貫徹“以人為本、理性建設(shè)、建管并重、科學(xué)發(fā)展”的十六字方針，緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強市這個中心任務(wù)，圍繞“民生民利工程”計劃的實施，圍繞《政府工作報告》做出的承諾，著眼于人民群眾利益，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，重點推進“民生民利工程”、認真實施企業(yè)改制計劃、逐步推行城市管理全員責(zé)任制三大任務(wù)，較好地完成了各項任務(wù)。
完善城市規(guī)劃體系，加強了城市規(guī)劃管理。編制完成了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，出臺了《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃管理的意見》，統(tǒng)一了全市規(guī)劃管理。完成了城市亮化三年規(guī)劃和城市綠化、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、加油站布局等專項規(guī)劃。完成了龍?zhí)渡健⒅烊干健⑿“咨浇h期發(fā)展控制性規(guī)劃。完成了“清水綠帶”規(guī)劃整合任務(wù)，城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性、前瞻性、前導(dǎo)作用得到加強。完成了城建重點工程和北大湖凈水廠、污水處理廠及垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，查處違法違章建筑831處，面積14.49萬平方米，城市規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)于城市建設(shè)的效果更加明顯。
以“民生民利工程”為核心，加大了城市建設(shè)力度。20*年的“民生民利工程”共安排540個項目，總投資50億元。實際開工項目617個，增加77項，增幅為14.3%。竣工591項，占開工項目的95.8%。完成投資50.68億元,占年計劃的101.37%。
“便行暢通工程”。安排467個項目，總投資7.8億元。實際開工項目547個，竣工524個，完成投資9.1億元。“十二路兩橋一館”新建工程進展迅速，霧凇中路、琿春中街、濱江東路、壩西景觀路等4項跨年工程完成了年度計劃。龍北路、東灘街、泰山北路建成通車。兩座立交橋的基礎(chǔ)樁和承成工程量近80%。西安路、新開街、江灣路完成年度投資計劃。冰上訓(xùn)練館主體工程竣工。51條主次街路和472條巷路改造工程快速推進。原計劃400條巷路建設(shè)，應(yīng)群眾要求增至472條，現(xiàn)已全部竣工。9座橋梁與排水設(shè)施施工項目完成建設(shè)任務(wù)。西大溝城市防汛排水工程，在短時間內(nèi)完成了建設(shè)任務(wù)。
“生態(tài)休閑工程”。完成植樹和栽植喬灌木120萬株，草坪52公頃，新增綠地80公頃。“清水綠帶”工程突出吉豐東線堤路和陽光園、三水廠公園等精品園區(qū)建設(shè)。其它工程以沿江植樹和構(gòu)建沿江霧凇景觀帶為主，6個續(xù)建和4個新建精品園區(qū)的綠化、土建工程完工。完成硬覆蓋面積54萬平方米。110條巷道亮化工程和以“兩場”、“四橋”及部分樓體為重點的亮化工程全部竣工。
“人居環(huán)境工程”。堅持引大扶強，規(guī)模開發(fā)，調(diào)整布局，合理規(guī)范，水韻名城、江南名苑等沿江高尚住宅小區(qū)，鐵東、遵義路、新生街等棚戶區(qū)，以及欣昌百通超市、天津街批發(fā)市場、東方商廈擴建等商業(yè)區(qū)建設(shè)進展順利。市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資33.9億元。
“便民利民工程”。三水廠完成擴建聯(lián)動試車一次成功。區(qū)域供水泵站完成11座，超額完成年度計劃。源源電廠擴建進展順利。計劃單戶供熱改造50萬平方米，實際開竣工面積83萬平方米。16戶有棄管風(fēng)險的小鍋爐房實行了并網(wǎng)管理。供熱和市區(qū)清雪各項保障措施落實到位。香港中華燃氣公司接管吉美天然氣，新建管網(wǎng)10公里，新增供氣戶5000戶，解決遺留問題6000戶。城市通卡工程、燃氣汽車改造工程竣工。公交營運場續(xù)建工程投入使用。完成改造危、舊房35棟。
“藍天碧水工程”。污水處理場具備通水條件。完成10個沿江污水吐口截流改造。加強哈達灣工業(yè)區(qū)污染源綜合防治，完成了鐵合金廠601、602電爐煙氣治理、冀東水泥1#窯拆除、碳素廠焙燒電捕焦油改造項目，基本實現(xiàn)了達標排放。對松花湖近湖區(qū)66家餐飲業(yè)和23家企業(yè)的集中整治取得階段性成果。*省危險化學(xué)品處理中心土建工程開工。
推行全員管理責(zé)任制，提高了城市管理水平。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，理順了市區(qū)兩級城管行政執(zhí)法體制。城市衛(wèi)生保潔率先推行了全員責(zé)任制，實現(xiàn)了按區(qū)、劃片、分段管理，做到了責(zé)任到位、崗位上圖。實施“臟亂差治理工程”，新增垃圾封閉運輸設(shè)施41臺，衛(wèi)生箱2500個。河南街、東市場、松江中路實施24小時衛(wèi)生保潔。集中開展“三清六治一打擊”專項行動，連續(xù)組織了四個階段性戰(zhàn)役，市容改善效果明顯。“五路四口兩湖”綜合整治工作取得階段性成果，拆除各類違法建筑464處。56個占道市場開辟為再就業(yè)基地，安置“4*0”人員540人，落實“五證”優(yōu)惠政策1219人次。
繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管。處理無籍房和清理房屋產(chǎn)籍檔案，解決了權(quán)屬不清、重要登記等問題。加強了汛期房屋安全工作。完善物業(yè)管理法規(guī)體系，物業(yè)管理覆蓋率達到51%。加大住房公積金管理力度，當(dāng)年歸集住房公積金6.3億元，同比增長50.88%，新發(fā)住房公積金貸款2.4億元，累計發(fā)放住房公積金貸款10.15億元，加強資金安全監(jiān)管，有效防范了經(jīng)營風(fēng)險。
加大城建融資力度,實現(xiàn)重點工程建設(shè)規(guī)范化管理。城建招商引資及爭取開發(fā)銀行貸款取得突破性進展，2004年以來重點工程建設(shè)資金全部按合同兌現(xiàn)。拆遷補償金全部撥付到位。項目建設(shè)嚴格履行基本建設(shè)程序，從設(shè)計、拆遷、變更設(shè)計、質(zhì)量、工期、招投標以及預(yù)決算審查等方面全方位加強監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量和投資效果。
按照統(tǒng)一部署和要求，完成了國企改制。按照“兩嚴、四重、一合理”的要求，全力推進城建系統(tǒng)企業(yè)改制。36戶改制企業(yè)，消號11戶，破產(chǎn)9戶，內(nèi)改8戶，重組8戶。44370人通過并軌轉(zhuǎn)換了勞動關(guān)系。27戶企業(yè)勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換和國有資本退出到位。自來水、市政建設(shè)總公司、熱力公司、公交集團正在注冊組建新企業(yè)，東關(guān)電廠等正在以合作求新生。9戶破產(chǎn)企業(yè)，已破產(chǎn)終結(jié)4戶。
解決制約性的難點問題取得實質(zhì)性進展。“雙清欠”工作取得實效。2517戶拆遷歷史遺留戶，2004年解決已1819戶，20*年計劃解決的450戶，實際解決612戶。對11項半截子工程進行清理，兩年內(nèi)80%的半截子工程可以依法合規(guī)得以解決。破解積案取得實質(zhì)性突破，11個疑難問題在2004年已解決6個的基礎(chǔ)上，20*年又解決了4個。
二、“十一五”期間城建、環(huán)保重點工作安排
“十一五”期間需要認真謀劃、啟動、落實好的重點工作，可以概括為“兩件大事”和“十件實事”。
兩件大事：
“十一五”期內(nèi)，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市的目標。
十件實事：
一是抓好以“五路四橋”為重點的城市快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打通解放大路、霧淞路、琿春街、濱江路、松江路（實現(xiàn)到霧淞島全線貫通）5條城市主干路。城區(qū)主次街路和巷路“十一·五”期內(nèi)全部改造完，巷路維修改造20*年全部完成，主次街路維修改造20*年全部完成。積極招商引資，以多元化的融資手段，推進紅旗大橋、霧淞大橋、秀水大橋、開發(fā)區(qū)大橋建設(shè)。
二是按照“三年拆完，五年建成”的目標，完成300萬平方米棚戶區(qū)改造。其中：20*年完成130萬平方米，20*年完成100萬平方米，2008年完成70萬平方米。
三是基本完成城區(qū)集中供熱改造。將具備并網(wǎng)條件的小鍋爐力爭全部拆除，實現(xiàn)集中供熱，“十一·五”期末城市集中供熱普及率力爭達到80-85%。
四是完成吉長城際高速鐵路換乘中心的規(guī)劃和建設(shè)。
五是實現(xiàn)城市垃圾無害化處理。實施城市垃圾封閉運輸、標準化填埋和可燃垃圾焚燒處理，完成備用垃圾場建設(shè)，垃圾無害化處理率達到90%以上。完成省危險廢物處理中心建設(shè)，危險廢棄物實現(xiàn)集中處理。
六是基本實現(xiàn)城市居民用氣天然氣化，城市居民天然氣普及率達到80%以上。
七是完成城市供水設(shè)施改造和建設(shè)。20*年末，全市75個二次供水集中加壓泵站全部建完，運行50年以上的88.3公里陳舊供水管網(wǎng)有計劃地進行更新改造。增建、擴建供水廠，確保城市供水需要。
八是實施城區(qū)環(huán)境綜合治理工程。按照國家和省計劃，完成環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和環(huán)境綜合治理工作。重點排污企業(yè)實現(xiàn)達標排放。需整治的101個沿江污水吐口截流工程全部完工，城市生活污水集中處理率達到90%以上。完成松花湖壩上移民搬遷。按照規(guī)劃的定點和布局，完成城市公廁增建和改造計劃。
九是實施好城市綠化規(guī)劃，搞好城市綠化、美化、硬化，使建城區(qū)綠化覆蓋率達到47%以上。
十是進一步提高城市亮化水平。以松花江城區(qū)段和江面旅游開發(fā)為重點，繼續(xù)打造城市夜間亮化景觀特征。
三、20*年城建工作安排
（一）工作方針、方向和目標
20*年城建和環(huán)保工作繼續(xù)堅持“以人為本、理性建設(shè)、建管并重、科學(xué)發(fā)展”的十六字方針，努力提高城建工作的人性化、理性化和科學(xué)化程度。
20*年城建和環(huán)保的工作方向，就是要牢牢把握“三個重點”，即：全力推進“民生民利工程”，優(yōu)先抓好工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程與“民生民利工程”交叉項目，全面完成當(dāng)年的“民生民利工程”計劃；全力推進建立城市管理長效機制的全員責(zé)任制；全力推進棚戶區(qū)改造工程，完成好當(dāng)年工作計劃。
20*年城建和環(huán)保的工作目標，要扎實推進城市建設(shè)，努力提高城市規(guī)劃和管理水平，努力改善城市生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市打好基礎(chǔ)，為我市工業(yè)強市和老工業(yè)基地振興多做貢獻。全年安排588個建設(shè)項目，完成城市建設(shè)投資71億元。其中，完成市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項目23億元，全市實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資48億元。
（二）主要工作任務(wù)
第一，加強城市規(guī)劃管理。
做好規(guī)劃基礎(chǔ)工作。進一步理順城建信息管理體系，建立城建信息采集、使用、管理、動態(tài)更新和共享機制。對規(guī)劃、市政公用、建管、房產(chǎn)、環(huán)保等專業(yè)信息和基礎(chǔ)地理信息逐步實行集中統(tǒng)一管理，解決各自為戰(zhàn)、信息分割、多頭管理等問題，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理的信息共享和共管。
加強規(guī)劃研究和制定。配合搞好“十一五”規(guī)劃的實施，及時提供重大項目及相關(guān)規(guī)劃要求，超前安排和協(xié)調(diào)，搞好近期建設(shè)規(guī)劃的編制。開展農(nóng)貿(mào)市場、建材、中藥材、集裝箱等大型市場的專項規(guī)劃制定工作。有針對性地開展城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、城市管理、消防和停車場等專項規(guī)劃編制。
提高規(guī)劃設(shè)計水平。搞好城市規(guī)劃與“民生民利工程”、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)的設(shè)計、協(xié)調(diào)和服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市整體發(fā)展的控制和引導(dǎo)作用，保證各項建設(shè)的順利進行。抓好棚戶區(qū)規(guī)劃，促進城市空間布局更趨科學(xué)完善。抓好吉長城際鐵路及其客運換乘中心選址和周圍地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。
嚴格城市規(guī)劃管理。嚴格按照規(guī)劃調(diào)控建設(shè)布局，真正做到理性建設(shè)，科學(xué)發(fā)展。探索監(jiān)督和執(zhí)法分離，落實規(guī)劃管理全員責(zé)任制，與城管執(zhí)法等部門建立聯(lián)動互應(yīng)機制，加大執(zhí)法力度，拆除超期違章建筑。加強對“五路四口兩湖”的規(guī)劃監(jiān)管，按計劃組織督查“五路四口一湖”整治計劃的完成，嚴肅查處各類違法違規(guī)案件，有計劃地清理拆除超期臨時建筑，營造良好的建設(shè)環(huán)境和市容環(huán)境。
雙創(chuàng)工作匯報材料
“雙創(chuàng)”工作是省、市、縣各級政府貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是優(yōu)化、美化、改善人居環(huán)境、提高城市品位和綜合競爭力的一項意義深遠的工作。我公司的“雙創(chuàng)”工作在府谷縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及縣“雙創(chuàng)”辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認真落實全縣“雙創(chuàng)工作推進會議”精神，以共創(chuàng)“省級衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市”為出發(fā)點，以20__年本公司制定的“雙創(chuàng)”實施方案為指導(dǎo)，按照“注重宣傳、強化整治、立足長效、全面提高”的要求，全廠動員，全民動手，全面安排，精心組織，周密部署，狠抓落實，克難攻堅，真抓實干，不斷加大創(chuàng)建工作力度，推動我公司“雙創(chuàng)”工作向深層次發(fā)展。
一、健立健全組織機構(gòu)，加強雙創(chuàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)府谷縣委、縣政府 “雙創(chuàng)”工作文件精神，我公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后積極展開工作，首先在公司全體干部職工會議上學(xué)習(xí)文件精神，并分析了我們的現(xiàn)狀和存在的問題，制定了各項落實措施。把“雙創(chuàng)”工作落到實處，將“雙創(chuàng)”工作當(dāng)作公司的一項重要工作來抓。強化了“雙創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由公司董事長擔(dān)任公司“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，各部門負責(zé)人擔(dān)任“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙創(chuàng)”辦公室，“雙創(chuàng)”辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公室，主要負責(zé)關(guān)于“雙創(chuàng)”的日常事務(wù)。
二、強化宣傳，提高認識，增加干部職工“雙創(chuàng)”工作積極性、主動性和自覺性
雙創(chuàng)工作量大面廣，是各單位、全社會所有人都需共同參與的一項長期的艱巨的十分重要的工作任務(wù)。為此，我公司在宣傳上：一是利用各種會議進行宣傳，宣傳其意義、形勢、要求、先進事例等；二是通過板報、圖片、觀看錄像等形式讓廣大職工全面了解開展雙創(chuàng)的重要性和必要性；三是開展有效活動進行宣傳，6月份在公司內(nèi)部開展了“我為雙創(chuàng)出力”的演講比賽，提升了干部職工的工作理念和雙創(chuàng)工作勁頭；四是利用身邊的人和事現(xiàn)身說教宣傳，雙創(chuàng)工作一部分是打掃衛(wèi)生，可是總有人怕臟怕累干不好，這些人雖少但卻影響大多數(shù)。對此，針對這些現(xiàn)象及時組織大家分析、討論、解剖其根源，認識其危害，從思想深處解決問題，基本達到了認識水平提高的目的。
三、突出重點、重抓落實、扎實推進
按照“雙創(chuàng)”活動的標準和公司工作的總體部署，我公司著力從以下幾方面落實具體工作措施。
一是分解任務(wù)落實責(zé)任。按照縣雙創(chuàng)辦下達我公司“雙創(chuàng)”主要工作任務(wù)書的內(nèi)容和要求。我公司將下達的任務(wù)分解細化，將各項指標落實到各有關(guān)部門及各有關(guān)人員，落實班子和隊伍建設(shè)在“雙創(chuàng)”工作中的責(zé)任，5月份公司出臺了新的《勞動紀律考核條例》，從制度上起到了對“雙創(chuàng)”工作的促進作用；二是創(chuàng)建衛(wèi)生廠區(qū)，美化企業(yè)環(huán)境。公司把廠區(qū)環(huán)境保護和清潔衛(wèi)生作為一件大事來抓，公司先后投資88萬元用于廠區(qū)環(huán)境的綠化、美化、凈化，其中種樹2500平方米，種花1250平方米，種草8750平方米，綠化面積約占廠區(qū)總面積的43%，每逢夏季萬木競綠、百花爭妍、彩蝶飛舞，呈現(xiàn)在人們面前的是一派＂園中廠，廠中園＂的美麗景象：1、公司建立了衛(wèi)生工作檢查小組，堅持每周對廠區(qū)、生產(chǎn)車間、辦公樓、宿舍等區(qū)域安全、衛(wèi)生狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時通報整改，有效地保證了整個廠區(qū)的清潔衛(wèi)生；2、將整個廠區(qū)劃分為若干個清潔區(qū)，并落實到各部門，堅持"每天清掃二次，每周一次大掃除；3、建立專業(yè)的保潔班，5月份公司專門雇用了8名清潔工，每天對辦公樓、廠區(qū)公共區(qū)域進行集中的衛(wèi)生清理，每個辦公室由本部門人員自己打掃，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人。每個樓層、洗手間和職工食堂備有廢物箱，每個辦公室有垃圾桶，日產(chǎn)日清，基本杜絕了衛(wèi)生死角。在會議室及辦公室醒目位置設(shè)立禁煙標志，配備了花草養(yǎng)護工，負責(zé)廠區(qū)草坪、林帶的修剪養(yǎng)護工作；4、在廠區(qū)、食堂、宿舍等各處放置了30只加蓋塑料垃圾桶，建立了垃圾回收站，保證垃圾每天清理，整個公司的環(huán)境衛(wèi)生 工作是全員參與、人人有責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作機制，使得廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作事事有人管，處處有人管，時時有人管；三是宣傳健康知識，強化健康理念，注重公司內(nèi)部學(xué)習(xí)。公司組織職工學(xué)習(xí)和鼓勵職工自學(xué)健康知識，堅持開展健康教育工作。健康教育一直以來都是我公司非常重視的一項工作。結(jié)合今年開展健康教育的工作計劃，我公司專門成立了健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)健康教育工作任務(wù)的開展。為了更好地宣傳“雙創(chuàng)”工作和傳播健康教育知識內(nèi)容，我公司專門開辟了“雙創(chuàng)”健康教育宣傳欄，作為宣傳“雙創(chuàng)”健康教育知識的園地，每月更換一次，以不同的內(nèi)容讓廣大干部職工能及時接觸到新的健康知識。公司還多次組織干部職工通過會議、講座、健康知識測試、文體活動多種形式進行雙創(chuàng)學(xué)習(xí)，內(nèi)容豐富形式多樣，以此來推進干部職工的健康知識和理論知識的提高。其次，注重學(xué)習(xí)其他兄弟單位的經(jīng)驗。20__年6月，根據(jù)公司雙創(chuàng)辦安排，安教部組織一線職工，分批次參觀學(xué)習(xí)了周邊電廠雙創(chuàng)工作的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我公司實際制定了相關(guān)的工作措施；四是堅持疾病預(yù)防工作，對食堂、衛(wèi)生間、水溝、潮濕綠化帶等蚊蠅、鼠患易發(fā)地，按時消毒噴灑藥物，做到預(yù)防在先；五是加強食品衛(wèi)生管理，確保職工身體健康。職工食堂和從業(yè)人員衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生制度、健康證辦理齊全，專用消毒設(shè)備購置齊備，消毒記錄完整，生熟食用俱做到分離，廚房物品擺放整齊有序，達到了職工食堂管理的標準；六是注重環(huán)境保護，開展節(jié)能降耗工作，為創(chuàng)建優(yōu)美府谷做好企業(yè)的實際工作。充分利用自然光照明設(shè)備，離開辦公室時間較長或工作完成后能夠做到及時關(guān)燈和關(guān)閉計算機，杜絕了白晝燈、長明燈現(xiàn)象，并在辦公樓走廊、餐廳、洗手間等位置印制節(jié)約用水、節(jié)約用電等標識，提醒隨手關(guān)電、關(guān)水，嚴格辦公設(shè)備和辦公用品的管理，加強辦公用品的循環(huán)使用。投資17萬元對生產(chǎn)現(xiàn)場及廠區(qū)照明全部更換為節(jié)能燈，每年可節(jié)約電量3萬余度；投資30萬元改造了#1、2鍋爐的微油點火系統(tǒng)，每年可節(jié)約燃油10噸。針對我公司機組設(shè)備老化，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴重，浪費較大，不僅影響了環(huán)境衛(wèi)生，而且給機組安全運行帶來了隱患。5月份公司安排了二次小修，主要針對跑、冒、滴、漏的設(shè)備進行了集中處理，并對部分老化設(shè)備進行了改造，以提高設(shè)備出力，目前機組設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，廠房干凈整潔，機凈窗明。公司堅持經(jīng)濟建設(shè)，社會建設(shè)、環(huán)保建設(shè)齊頭并進，在項目建設(shè)中嚴格執(zhí)行防污設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”方針，選擇環(huán)保設(shè)施起點高，一次性投資大，符合國家環(huán)保政策要求。其中投資930萬元安裝的兩臺雙室三電場除塵設(shè)備，適應(yīng)性強，處理能力大，收塵率達99%；投資532萬元修建的污水處理站，設(shè)備裝置大，功率高，經(jīng)其處理過的水PH值、懸浮物、COD等均符合國家標準；為確保環(huán)保設(shè)備的先進性、科學(xué)性，進一步提高環(huán)保質(zhì)量和水平，公司專門成立了輸煤車間，將電除塵單設(shè)管理部門，分片管理；另一方面還將投資240萬元引進一套氣力除灰系統(tǒng)，以期最大限度地凈化輸灰渠道，同時還和周圍幾個水泥廠簽訂了供灰協(xié)議，大部分灰渣的到了利用；公司還設(shè)有專職環(huán)保監(jiān)督員，負責(zé)日常環(huán)保監(jiān)督檢查工作，并配備電除塵管理員5名、污水處理站管理員5名、廠區(qū)環(huán)境管理員5名，確保各個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)。投產(chǎn)十年來，公司在節(jié)能、降耗、減排等方面做了大量工作，取得較好成效。特別是20__年以來，發(fā)電標準煤耗逐步降為502克/千瓦時，發(fā)電廠用電率為8.14%，鍋爐補水率為6.2%，凝汽器真空較往年同比提高了2Kpa,燃油耗量較歷年同比均有所下降。近年來，為了使能源達到利用科學(xué)化、合理化，公司積極響應(yīng)上級號召，不斷加大挖潛增效、節(jié)能減排力度。運行車間成立了節(jié)能減排競賽小組，在基層建立了節(jié)能管理機構(gòu)，落實了節(jié)能責(zé)任。為了加強績效考核制度，將此與職工的獎金掛鉤。 極大的提高生產(chǎn)效率。20__年，我公司被榆林市命名為市級綠色文明示范企業(yè)，20__年被陜西省命名為省級綠色文明示范企業(yè)。取得了榮譽，我們還繼續(xù)努力在環(huán)保方面做大量的工作，20__年度至20__年，先后投資近百萬元，在輸煤皮帶上加裝了脫硫設(shè)施，煙囪上加裝了在線監(jiān)測裝置，能使我們的排污設(shè)備與國家、省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。20__年公司決定再投資500萬元改造除塵設(shè)備，6月份安排專人去西安等地考察除塵改造方案，預(yù)計新的除塵設(shè)備年底前可以投入使用。為此，我們設(shè)立了由總經(jīng)理掛帥各部門主要負責(zé)人和職工代表參與的節(jié)能、減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了符合本企業(yè)實際具有本企業(yè)特色的行動計劃。為響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)小上大的原則，公司一班人積極尋求企業(yè)發(fā)展思路，并多次與地方政府協(xié)商，與沙川溝煤礦共同投資2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組，熱電聯(lián)產(chǎn)項目是減少城市空氣污染、節(jié)約能源、完善城市功能的新型供熱方式，公司通過這個項目的建設(shè)，可集中向府谷老城區(qū)，府谷新區(qū)，后河川小區(qū)供熱，供熱面積可達到1000萬平米，將大大減少城市的煙塵排放量，減少煤煙污染和資源消耗，為我縣的藍天工作做出貢獻。據(jù)測算，項目建成后，可以取代數(shù)百臺小型鍋爐、茶浴爐、部分小火爐以及上百個煙囪，每年可減少燃煤近10萬噸，減少灰渣3萬噸、懸浮物1000多噸和二氧化硫400多噸。應(yīng)該說，這個項目的建設(shè)將是府谷建設(shè)環(huán)保模范城市工作的重要部分，屆時，府谷地區(qū)的環(huán)境更新，天空更藍；七是狠抓軟件資料的收集。過去我們公司在雙創(chuàng)方面做了許多工作，但對資料收集沒有引起重視，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)來公司檢查雙創(chuàng)時只看到環(huán)境衛(wèi)生方面的現(xiàn)狀，并不了解我們曾在雙創(chuàng)方面的工作程序和過程，通過雙創(chuàng)辦工作人員的指導(dǎo)，我們認識到雙創(chuàng)資料收集整理的重要性，20__年7月份以來雙創(chuàng)工作的重點就放在了軟件資料的收集上。我們現(xiàn)在收集了企業(yè)簡介、組織管理、上級來文、健康教育、除四害工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、食品衛(wèi)生、節(jié)能降耗類別。
四、雙創(chuàng)工作存在的問題，通過艱苦卓絕的工作，我公司雙創(chuàng)工作取得了一些成效，廠區(qū)面貌大為改觀，但雙創(chuàng)工作是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實施中還存在一些困難和問題，一是資金投入嚴重不足，工作經(jīng)費、建設(shè)集資嚴重短缺；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善；三是職工文明素質(zhì)有待提高，教育任務(wù)十分繁重。
一、上半年工作完成情況
一加強環(huán)境監(jiān)管，維護環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
l開展第一次全國污染源普查的試點工作。
1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點源、1家醫(yī)療源、1家學(xué)校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象，1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結(jié)，并按照規(guī)定時間上報市局。
2、區(qū)普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓(xùn)班，參加人數(shù)190人其中指導(dǎo)員20人；于3月份開始全面開展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進行全面普查，發(fā)放普查表，組織普查員深入污染源進行現(xiàn)場核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導(dǎo)員開展相應(yīng)工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點組織開展了普查數(shù)據(jù)軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報。
l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實施細則。
1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設(shè)，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監(jiān)控工程；豐收農(nóng)藥有限公司污水處理在線監(jiān)控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務(wù)局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應(yīng)的減排工程檔案。
污染減排工作進展情況：
一化學(xué)需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設(shè)。確保20*年11月前，完成城區(qū)城市污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試運行工作，確保12月份正常運行。
此項目原經(jīng)過區(qū)政府批準決定采用BOT形式進行建設(shè)，并已經(jīng)委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標，在3月份中旬經(jīng)過初步審查評價，共有3家公司進入第三階段的談判。但是，前階段省環(huán)保局提出了由省財政廳出資、省環(huán)保局負責(zé)建設(shè)的新建設(shè)方案，同時要求出水標準為一級A。這樣，由于原可研報告和項目建議書以及相應(yīng)的批復(fù)的出水標準均為一級B，所以，我區(qū)已通過建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設(shè)污水處廠應(yīng)占用的128畝土地的征地工作也在進行中，由于廠址地處基本農(nóng)田，目前已報市國土資源和規(guī)劃局進行調(diào)規(guī)。
沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設(shè)的前期準備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。
2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實施污水治理工程。
其中，車輛段污水治理工程已經(jīng)于4月末建設(shè)完成，5月份開始調(diào)試，6月份正式運行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經(jīng)完成并調(diào)試合格，5月份正式運行。
3、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動，淘汰一批“四高”企業(yè)，減少污染物排放量。
20*年1月，我區(qū)已經(jīng)關(guān)閉了沈陽博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè)；沈陽華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內(nèi)搬遷的化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并開始陸續(xù)拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設(shè)施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調(diào)試，目前等待監(jiān)測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關(guān)準備工作。
2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經(jīng)將此治理工程列入今年計劃，進入脫硫設(shè)備論證、選型階段。
2今年計劃完成沈陽煤業(yè)集團有限責(zé)任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業(yè)集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經(jīng)分別列入各自企業(yè)的計劃，并開始進行設(shè)備更新，預(yù)計10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經(jīng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。
4實施淘汰落后產(chǎn)能。白清水泥廠今年開始一直處于停產(chǎn)并進行資產(chǎn)清算工作，目前清算工作已經(jīng)基本結(jié)束，6月份可實施全面拆除；對22家制磚建材企業(yè)實施關(guān)停工作，我們已經(jīng)做了前期準備，在核發(fā)開采許可時已經(jīng)將有效期限定在9月。
5已經(jīng)完成對沈陽煤業(yè)集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進行清潔生產(chǎn)審計。
l三月份，分別聽取了污染減排重點單位負責(zé)人關(guān)于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。
紅菱煤礦主要問題：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監(jiān)控安裝工程；機務(wù)段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作;客車廠：工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等；沙河鎮(zhèn)政府：鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關(guān)閉工程；白清鄉(xiāng)政府：白清水泥廠關(guān)閉工程。
l開展迎接國家環(huán)保部模范城復(fù)檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。
貫徹落實國家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針，迎接國家模范城市復(fù)檢，我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案，確定了環(huán)境監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系，實施網(wǎng)絡(luò)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開展了對我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環(huán)境違法行為整治通知書，以區(qū)政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細化工廠等4家企業(yè)下達了停產(chǎn)整治通知書。開展了對鮑家鋼管產(chǎn)業(yè)園區(qū)各鋼管生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境集中整治工作，目前，各企業(yè)均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。
通過強化環(huán)境監(jiān)察工作，上半年我科共出動執(zhí)法人員270人次，出動執(zhí)法車輛90車次，查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關(guān)停整治12家，限期整治及擬處罰23家。
l奧運期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對區(qū)內(nèi)放射源等有毒有害物質(zhì)檢查、監(jiān)控。落實污染事故防治應(yīng)急措施，與危險源單位簽訂責(zé)任狀，完善了環(huán)境應(yīng)急事故處置應(yīng)急預(yù)案和危險源環(huán)境監(jiān)察檔案。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時提出整改意見。
l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責(zé)任的13家單位下達限期通知書。
l開展了輻射源申報和放射源的手續(xù)完善等項工作。
l開展了環(huán)境應(yīng)急演練工作。
l按照省市局建設(shè)沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃，我們開展了對“兩路”兩才側(cè)可視范圍的燃燒設(shè)備進行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。
二嚴把審批關(guān)，控制新污染源的產(chǎn)生
l樹立服務(wù)思想，積極為我區(qū)重點項目建設(shè)保駕護航
為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步，更好幫扶企業(yè)發(fā)展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)保架護航。在區(qū)政府確定的重點項目中，蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項目中，今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點工程項目進行服務(wù)，積極協(xié)調(diào)省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關(guān)部門辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環(huán)保辦理手續(xù)，進行全過程跟蹤服務(wù)，確保這些關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重點項目的環(huán)境影響評價、評估工作能夠順利進行，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
20*年上半年我局共審批140個建設(shè)項目，驗收100個建設(shè)項目，換發(fā)排污許可證150個。
l嚴格把好審批關(guān)，控制新污染源產(chǎn)生
在建設(shè)項目“三同時”審批工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院1998年253號令，嚴把審批關(guān)，對“十五小”及“新五小”項目及不符合環(huán)保“目錄”要求的建設(shè)項目堅決不批，杜絕了新污染源的產(chǎn)生，按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求，對新建項目進行環(huán)境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關(guān)規(guī)定且對環(huán)境易產(chǎn)生較大污染和環(huán)境風(fēng)險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。
始終把人民的利益放在首位，在對三產(chǎn)行業(yè)審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項目一律不批，直到達到環(huán)保標準和居民要求才能預(yù)與審批。
l加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動
建設(shè)項目環(huán)保審批工作的好壞關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能否順利發(fā)展，應(yīng)樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設(shè)單位滿意和讓公眾滿意”的服務(wù)原則，樹立環(huán)境審批為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、符合長遠環(huán)境利益。熱情受理有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”審批事宜，在材料預(yù)審、現(xiàn)場勘驗，分類認定以及審批辦理過程中，應(yīng)做到耐心、細致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結(jié)論明確，為提高工作效率，應(yīng)嚴格按確定項目審批時限辦理。
l規(guī)范環(huán)保審批工作、進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證節(jié)能減排工作的順利開展
審批辦進入蘇家屯區(qū)行政審批服務(wù)中心開展工作，本著“規(guī)范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認真對待前來辦理審批事項的人員，做到微笑服務(wù)，實行首問負責(zé)制度，限時辦結(jié)制度，嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定辦理，在對各類新、擴、改建設(shè)項目嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，保證節(jié)能減排工作順利進行。
今年是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵年，又是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一中心開展工作，落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設(shè)項目，對符合要求建設(shè)項目嚴格按《環(huán)評法》有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，大力開展節(jié)能減排評估工作，積極推廣先進清潔生產(chǎn)水平，淘汰落后生產(chǎn)能力的設(shè)備、工藝，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極推進我區(qū)城市污水處理廠建設(shè)，使我區(qū)的排污總量降低，保證節(jié)能減排工作順利進行。
三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，啟動生態(tài)區(qū)建設(shè)工作
l國家生態(tài)市創(chuàng)建工作開展情況：市委、市政府召開創(chuàng)建會議后，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結(jié)合我區(qū)實際，分析形勢，明確目標，突出重點，狠抓落實，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為當(dāng)前和今后的一項重點工作來抓，確保完成創(chuàng)建國家生態(tài)市的各項任務(wù)。
首先，認真查找了工作差距。國家生態(tài)區(qū)共有5項基本條件和22項指標。目前，我區(qū)“農(nóng)民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標已經(jīng)達標。在6項未達標指標中，“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮(zhèn)污水處理率”將會達到100%；“主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重”，需要繼續(xù)加強綠色食品基地建設(shè)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重，使主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重達到60%以上；“環(huán)境保護投資占GDP的比重”，需要通過加大環(huán)境保護投資力度來解決；“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”和“農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標與標準要求還存在差距。上述5項指標要強化工作力度，確保年內(nèi)達標。在5項基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達標難度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金，我區(qū)已作為工作重點進行強力突破。
其次，落實了工作目標。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則，分階段全面推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計劃，行實行“兩年達標、三年拿牌”。今年為全面建設(shè)階段。20*年末，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標全面達標并通過省局預(yù)驗收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過國家環(huán)境保護部驗收。2009年，22項指標和5項基本條件全部達標，并通過國家環(huán)境保護部驗收。7個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過國家環(huán)境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段，繼續(xù)完善各項工作，最終獲得國家命名和授牌。
第三，建立健全了責(zé)任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作實施方案》，于5月19日召開了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動員部署大會，進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責(zé)任體系和考評體系，成立由區(qū)政府區(qū)長任組長的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標任務(wù)進行分解。區(qū)政府將與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個相關(guān)部門和單位簽訂目標責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，對未完成年度任務(wù)指標，工作失職或瀆職的，予以通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由區(qū)考評辦負責(zé)，把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標納入全區(qū)工作目標績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護辦公室，負責(zé)生態(tài)保護日常工作，編制規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門完成各項生態(tài)保護工作，達到相應(yīng)指標。
第四，蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進展情況
1、項目概況：為加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市品位，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，項目總投資1.6億元，建設(shè)地點為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內(nèi)容包括：粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產(chǎn)輔助建筑物及污水截流干管等；按遠期污水量設(shè)計，排水管網(wǎng)總長度為11.5公里。
2、進展情況：蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運行模式，進行公開招投標，委托沈陽建設(shè)項目招投標中心負責(zé)實施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標，確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)保控股有限公司、第三侯選人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中，省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設(shè)污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進行申辦相關(guān)手續(xù)，目前，污水處理廠項目土地預(yù)審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結(jié)束，項目建議書及可研報告已完成；污水處理廠立項、環(huán)評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。
第五，鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程項目概況及進展情況
1、工程概況：沙河鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項目總投資1700萬元，計劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液，占地10畝。
2、進展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產(chǎn)設(shè)備40立方米，反應(yīng)罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產(chǎn)運營條件。正在辦理生產(chǎn)許可證。二期地塊已經(jīng)落實，位置在鮑家村南，工程項目建議書正在制作，預(yù)計6月底開工建設(shè)，年底建設(shè)完畢。
由于項目審批時間過長，個別前期手續(xù)如環(huán)評等手續(xù)現(xiàn)已失效，按照市有關(guān)部門要求，在辦理安評手續(xù)時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進度表。
在本月二十二日，我局主管生態(tài)工作的人員，特意請來了沈陽環(huán)科院生態(tài)室的專家，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察選址，設(shè)計適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施。
另，因我區(qū)財政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金投入，以便我區(qū)更好更快的展開生態(tài)區(qū)建設(shè)工作。
四、克服困難，全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費收繳工作任務(wù)
l為了做好20*年排污費征收工作，我們按市支隊要求作了充分的申報登記準備工作。我們先后對重點區(qū)域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓(xùn)，提高了排污單位領(lǐng)導(dǎo)對申報工作的認識。能夠認真及時按照環(huán)保要求如實申報。目前這項工作還沒有結(jié)束，正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農(nóng)藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區(qū)共有四家市控排污單位，現(xiàn)已全部申報，根據(jù)申報情況，我們進行了認真的核定，核定金額在83萬元左右。
l我區(qū)有兩家供暖單位，已申報，按申報的數(shù)據(jù)我們進了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。
l1至5月份，我局共收繳排污費209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產(chǎn)3.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬元，城區(qū)117萬元。
五、認真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難
人民群眾是環(huán)保工作的義務(wù)監(jiān)督員，認真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實施方案》，開通了12369環(huán)境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設(shè)立環(huán)境局長接待日，對大案要案采取領(lǐng)導(dǎo)包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復(fù)合污染5件；處理率和回訪率都達到100%。今后，我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度，認真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。
六、提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力，為環(huán)境科學(xué)決策提供依據(jù)
根據(jù)沈陽市環(huán)境監(jiān)測工作計劃要求，以推進標準化監(jiān)測站建設(shè)為中心，以提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力為重點，認真履行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持和技術(shù)監(jiān)督職能，全面開展了各項環(huán)境監(jiān)測工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測、地表水、排污河渠和農(nóng)灌用水例行監(jiān)測、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在用的鍋窯爐的監(jiān)測、監(jiān)測、“三同時”驗收監(jiān)測、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測工作，目前為止，獲監(jiān)測數(shù)據(jù)達775個。對18家市控重點區(qū)屬點污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水，采用多種形式進行監(jiān)督性監(jiān)測，增加了采樣頻次，加大了監(jiān)控力度，從而掌握我區(qū)重點源的排污狀況及處理設(shè)備的在用狀況，為環(huán)境保護的管理及監(jiān)理收費工作提供科學(xué)依據(jù)。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質(zhì)量報告書》，用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢及原因，為我區(qū)的環(huán)境保護工作及經(jīng)濟發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)。
今年我們還對流經(jīng)我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經(jīng)和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置，取消了庫。
完成“三同時”驗收監(jiān)測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監(jiān)測37家，42臺；監(jiān)測5家。
加強建設(shè)項目“三同時”驗收工作，增加現(xiàn)場勘察和環(huán)境檢查，編寫勘察方案。
二、下半年工作計劃
下半年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)委九屆三次全會精神為指導(dǎo)，重點圍繞《沈陽市區(qū)縣市開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，努力做好以下幾方面工作：
一環(huán)境管理工作
一、進一步落實我區(qū)“*”污染減排計劃，深入開展污染減排工作
1、積極落實計劃中的污染減排工程：
120*年，我區(qū)五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸：
*20
3加強監(jiān)管、實施清潔生產(chǎn)減排工程
沈陽煤業(yè)集團有限責(zé)任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產(chǎn)，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設(shè)工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進生物質(zhì)能源替代煤炭工程，嚴格審批新建鍋爐，推廣生物質(zhì)燃料鍋爐，替代城區(qū)主干道兩側(cè)、高速公路沿線視野范圍內(nèi)的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。
5實施關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實施關(guān)停，可減排二氧化硫545.7噸。關(guān)閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監(jiān)察、核查工作；
3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續(xù)開展污染源普查工作
1、進一步核準普查數(shù)據(jù)，按照省市普查辦要求，完成階段性數(shù)據(jù)上報；
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運期間安保環(huán)境執(zhí)法工作
1、開展對我區(qū)內(nèi)奧運訓(xùn)練場館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內(nèi)的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。
2、對全面范圍內(nèi)的危化企業(yè)、放射源單位、產(chǎn)危廢物單位等環(huán)境風(fēng)險源進行重點現(xiàn)場檢查，增加檢查頻次，完善現(xiàn)場監(jiān)察記錄。
3、對區(qū)內(nèi)主要流域的涉及排水企業(yè)進行重點檢查。
4、加強中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作，按照檢查方案開展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。
6、加強對醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合分院的醫(yī)療危險廢物的規(guī)范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費收繳工作
1、認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》，著重領(lǐng)會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法，做到標準統(tǒng)一，計算準確，合理合法，公開透明。
2、做好排污單位的排污申報的工作，建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費檔案。
3、加強學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強監(jiān)理站的隊伍建設(shè)，使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務(wù)。
4、加強環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保全年工作的完成。
三、環(huán)境監(jiān)測工作
1、按照遼寧省標準化監(jiān)測站建設(shè)要求，細化工作，逐條落實，確保達標。
2、大力加強人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步提高監(jiān)測質(zhì)量，為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、完成計量認證復(fù)檢工作。
4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、例行監(jiān)測、驗收監(jiān)測、監(jiān)測以及其他監(jiān)測工作，確保全年監(jiān)測任務(wù)的完成。
5、爭取在環(huán)境監(jiān)測科研領(lǐng)域和拓寬監(jiān)測范圍方面有所突破。
四、生態(tài)環(huán)境保護工作
生態(tài)區(qū)建設(shè)仍然是我區(qū)當(dāng)前發(fā)展的一件大事，必須全心全力做好這項工作，還要加強自身的學(xué)習(xí)，經(jīng)常與市生態(tài)處及市環(huán)科院的專家溝通，請他們到現(xiàn)場指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)工作，經(jīng)常到現(xiàn)場督促創(chuàng)建工作的實施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項創(chuàng)建指標能夠分階段全面達到生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標準，也就是從根本上改善人民群眾的生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，確實是為老百姓辦實事，是蘇家屯區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，會獲得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
今年環(huán)境保護工作的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府“科學(xué)發(fā)展、奮力崛起，建設(shè)富而美的新**”的發(fā)展定位，按照“1364”的工作思路，即：圍繞“生態(tài)縣建設(shè)”這一總體目標，突出“環(huán)保準入、企業(yè)監(jiān)管、污染減排”三個重點，強化六項工作（①完成so2、cod減排任務(wù)，實現(xiàn)總量控制目標；②加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，實現(xiàn)重點排污企業(yè)達標排放；③加強水源地保護及水流域污染防治，努力提高水環(huán)境質(zhì)量；④探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子，搞好農(nóng)村污染防治；⑤清理取締“十五土小”，遏制污染反彈，鞏固整治成果；⑥抓好秸稈禁燒，保證實現(xiàn)禁燒目標），在環(huán)境執(zhí)法、農(nóng)村環(huán)保、環(huán)境宣教及提高部門和環(huán)保隊伍干部形象上實現(xiàn)四項突破，團結(jié)拼搏，積極作為，科學(xué)務(wù)實，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為建設(shè)富而美的新**、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
二、重點工作
按照“1364”的工作思路，我們要切實履行好自身職能，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力做好十個方面的工作：
（一）深入推進污染減排，積極完成年度減排目標
一是全面落實國家、省、市節(jié)能減排綜合性工作方案，加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排力度，抓好8家國控、省控和市控重點企業(yè)監(jiān)管，確保完成so2和cod年度減排目標任務(wù)。二是明確工作職責(zé)，采取統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三個辦法，加強對縣污水處理廠、熱電廠等相關(guān)企業(yè)減排項目的監(jiān)管，促進減排工作落到實處；三是運用增加監(jiān)測監(jiān)察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達標排放。同時，健全排污企業(yè)減排檔案，按時完成**年城考和**年環(huán)境統(tǒng)計工作的各項數(shù)據(jù)的填報、匯總、審核以及工作報告、實施方案等各項技術(shù)材料的撰寫、上報工作。
責(zé)任單位：污控科、監(jiān)察大隊、環(huán)保110、監(jiān)測站
（二）加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，實現(xiàn)重點排污企業(yè)達標排放
1、開展企業(yè)排查，摸清企業(yè)排污底子。重點對化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)進行全面檢查，采取明查與暗查相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式，摸清排污企業(yè)生產(chǎn)工藝、規(guī)模、污染物特性、排污量、污染治理等情況，及時查處環(huán)境違法行為，全面加強對重點污染源污染治理設(shè)施的現(xiàn)場檢查力度，確保工業(yè)污水達標排放。
2、組建監(jiān)察大隊，加強環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法工作。落實省局“四個辦法”要求，繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”，并組織開展2-3次環(huán)保專項行動，進一步增加對重點排污企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測頻次，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，確保污水處理廠、熱電廠、達利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點排污企業(yè)達標排放。
3、強化排污費征繳力度，確保完成排污費征收任務(wù)。嚴格按《排污費征收標準管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）征收排污費，規(guī)范“排污費征收管理系統(tǒng)”軟件的使用，進一步細化排污申報、核定、復(fù)核和排污費催繳等環(huán)節(jié)，對于拒不繳納排污費的企業(yè)，依法給予處罰，全面、足額征收排污費。
4、做好環(huán)境工作，維護群眾環(huán)境權(quán)益。做好12369環(huán)保舉報熱線、12345市民服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動工作，進一步拓展環(huán)境投訴渠道，規(guī)范工作程序，強化辦案質(zhì)量，及時妥善處理各類環(huán)境投訴。
5、努力提高環(huán)境事故處置能力，確保全縣環(huán)境安全。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，加強24小時值班制度，熟練掌握監(jiān)測設(shè)備的現(xiàn)場操作，學(xué)習(xí)掌握環(huán)境事故應(yīng)急處置方面的相關(guān)知識，不斷提高處置環(huán)境事故的能力。
責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、環(huán)保110、污控科及專項行動相關(guān)科室
（三）嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理，抓好環(huán)評、審批、準入關(guān)
一是認真落實環(huán)評制度，嚴把建設(shè)項目準入門檻，加大區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評工作力度。二是按照環(huán)保部“七項承諾”的要求，進一步規(guī)范行政審批事項，對重點企業(yè)、重點項目、重點工程建立環(huán)評“綠色通道”。三是加強建設(shè)項目全過程現(xiàn)場督察，進一步推進和規(guī)范環(huán)境影響后評價和環(huán)境監(jiān)理工作。四是進一步理順建設(shè)項目竣工驗收管理體制，全面加強“三同時”驗收工作。同時，無償為企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)方面的困難，促進企業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：管理科
（四）以水源地保護為重點，努力提高水環(huán)境質(zhì)量。加強對溝楊水源地和太平水源地的日常監(jiān)察、巡查，增加環(huán)境監(jiān)測頻次，準確掌握水質(zhì)變化情況，徹底清理水源保護區(qū)內(nèi)的違法排污企業(yè)，及時排除污染隱患，逐步完善飲用水源安全環(huán)境管理體系，建立健全飲用水源保護區(qū)的污染事故應(yīng)急預(yù)案，確保水質(zhì)達標率98%以上。加強對徒駭河流域水質(zhì)的監(jiān)管力度，做好徒駭河夏口斷面在線監(jiān)測站點24小時在線監(jiān)測及管理工作，對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度，禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項目，嚴查徒駭河干支流違法排污企業(yè)，采取有力措施，確保徒駭河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。
責(zé)任單位：污控科、監(jiān)察大隊、環(huán)保110、監(jiān)測站、管理科
（五）探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子，搞好農(nóng)村污染防治
一是深入開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，結(jié)合縣四城聯(lián)創(chuàng)及城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合綜合整治活動，抓好2-3個重點鎮(zhèn)和10個重點村的環(huán)境污染治理工作，按照鎮(zhèn)、村垃圾及污水處理要求，采用“村收集－鎮(zhèn)集中－縣處理”的處置模式，抓好試點。突出解決鎮(zhèn)駐地環(huán)境問題及重點村污染問題，使農(nóng)村面貌實現(xiàn)較大改觀。二是全面加強農(nóng)村環(huán)境保護，開展土壤與農(nóng)村面源污染治理，探索規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范建設(shè)，并防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、擴散。三是完成污染源普查技術(shù)報告、工作總結(jié)報告的編寫，積極建設(shè)污染源普查數(shù)據(jù)庫并開發(fā)利用普查成果，做好國家、省、市污染源普查驗收迎查準備工作。
責(zé)任單位：生態(tài)科
（六）繼續(xù)開展清理取締“十五土小”專項行動，鞏固整治成果
一是實行屬地管理制，加強鎮(zhèn)（辦）責(zé)任落實。根據(jù)“十五土小”企業(yè)分布特點以及《環(huán)境目標責(zé)任書》的要求，建立鎮(zhèn)（辦）轄區(qū)責(zé)任制，各鎮(zhèn)（辦）再與管區(qū)、所在村及警區(qū)簽訂工作責(zé)任狀，將責(zé)任落實到人，積極調(diào)動各鎮(zhèn)（辦）村干部的積極性，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是完善部門協(xié)作機制，形成執(zhí)法合力。第一，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，建立并完善聯(lián)席會、聯(lián)絡(luò)員、案件移交和相互告知備案制度，形成“定期協(xié)商、內(nèi)部通報，專項研究”的協(xié)作機制，切實提高環(huán)境執(zhí)法效力。第二，各部門根據(jù)“十五土小”取締工作部門任務(wù)分解，嚴格履行自身職責(zé)。第三，組織開展集中取締行動，各部門到現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，握成執(zhí)法重拳，大大增強執(zhí)法震懾力。三是確保行動實效，強化監(jiān)督調(diào)處職能。發(fā)揮我局專項行動辦公室職能，及時對各鎮(zhèn)（辦）取締工作進通報。年底，將按照科學(xué)發(fā)展觀部門任務(wù)目標分解表對各鎮(zhèn)（辦）的“十五土小”取締工作進行考核，表彰先進，政府督辦，切實提高執(zhí)法效果，鞏固整治成果。
責(zé)任單位：環(huán)保110
（七）抓好秸稈禁燒，保證實現(xiàn)禁燒目標
總結(jié)**年禁燒工作成功經(jīng)驗，科學(xué)制定**年秸稈禁燒工作方案和實施計劃，層層落實禁燒責(zé)任,細化分解禁燒任務(wù),加強秸稈禁燒現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，逐步建立起秸稈禁燒長效機制，堅決杜絕秸稈焚燒行為。
責(zé)任單位：禁燒辦、環(huán)保110及專項行動小組
（八）做好環(huán)境監(jiān)測工作，為科學(xué)決策和落實各項環(huán)境政策提供科學(xué)、有效數(shù)據(jù)
按照市局下達的**年度工作計劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。大力推進監(jiān)測站標準化建設(shè)，進一步完善監(jiān)測儀器使用、管理制度，不斷拓展環(huán)境監(jiān)測工作領(lǐng)域，要全面、及時、科學(xué)、準確評價環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、排污情況，切實提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析能力和水平。同時，監(jiān)測站積極配合環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法，做好采樣、檢查、監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法提供可靠、有效數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位：監(jiān)測站
（九）抓好環(huán)境宣教工作，進一步提高公眾環(huán)境意識
發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，宣傳典型、曝光問題，在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容的良好輿論氛圍。加強社會化宣傳教育，組織好“六五”宣傳、泉城環(huán)保世紀行、環(huán)保下鄉(xiāng)等各項社會化宣傳活動。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建工作，進一步提高公眾環(huán)境意識。
責(zé)任單位：宣教科
（十）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)環(huán)保隊伍
一是加強制度建設(shè)，落實責(zé)任制。注重制度的保障、規(guī)范作用，做到制度嚴密、程序規(guī)范、責(zé)任清晰、獎罰分明，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的良好機制,進一步推進服務(wù)型效能機關(guān)建設(shè)；二是加強外部監(jiān)督，積極構(gòu)建公眾參與環(huán)境執(zhí)法的機制。聘任特約環(huán)保社會監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員進行監(jiān)督指導(dǎo)，建立環(huán)境保護問卷調(diào)查制度，確保依法行政，文明執(zhí)法；三是建立獎罰機制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。根據(jù)工作要點細化責(zé)任，對工作實、效果好的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作開展較差、未完成工作任務(wù)的單位和個人給予通報批評，獎勤罰懶，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。
三、工作措施
積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，樹立“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,爭創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路、工作機制，改進工作方式，提高工作質(zhì)量，做細做實各項工作。
（一）創(chuàng)新工作方式上下功夫。根據(jù)環(huán)境保護工作新形勢、新任務(wù)，適時調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過多種途徑，采取多種方式，增強干部職工學(xué)習(xí)的主動性，積極鉆研業(yè)務(wù)知識，把學(xué)到的新理論、新知識、新技能運用到工作中去，使學(xué)到的知識成為推動工作的強大動力。完善創(chuàng)新后勤保障制度、工作協(xié)調(diào)制度、績效管理制度等，明確每個人的工作職責(zé)，細化量化工作分工，使每項工作都有章可循，有據(jù)可依，變松散管理為緊張管理，激發(fā)每個工作人員的工作積極性，進一步規(guī)范工作行為。
一、著力擴大投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。按照有力、有序、有效的原則推進投資工作。
1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設(shè)一批。關(guān)鍵是要加快政府主導(dǎo)性重大項目建設(shè)進度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項目計劃》，確保完成政府主導(dǎo)性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機場二期擴建等項目建設(shè)。開工建設(shè)滬杭客專、金溫鐵路擴能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項目的前期工作進程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關(guān)段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強的項目前期工作。三是加快前期準備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新前期工作理念，著手準備2010年以后開工建設(shè)的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風(fēng)電場前期工作。
2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進和協(xié)調(diào)3篇文章。一是積極爭取國債和企業(yè)債券。大力爭取國家擴大內(nèi)需各類中央投資資金，力爭今年發(fā)行企業(yè)債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進一步擴大創(chuàng)業(yè)投資資本，積極開展股權(quán)投資基金籌建工作。二是積極促進銀企項目對接。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進金融機構(gòu)與重點項目對接，落實銀團貸款，保證重點工程和民生項目建設(shè)的融資需求。進一步加強與金融機構(gòu)的合作，開展中小企業(yè)信用融資試點，緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優(yōu)惠貸款。配合有關(guān)方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。
3?郾加強協(xié)調(diào)推進工作。一是發(fā)揮計劃的導(dǎo)向作用。組織實施2009年重點建設(shè)投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產(chǎn)約60項。二是完善重點項目推進工作機制。完善重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，做到有部署、有責(zé)任、有檢查。堅持重點建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)推進力度。特別要完善對各地各部門項目推進情況的考評，加強投資項目的監(jiān)管，確保工程進度和質(zhì)量，努力提高投資效益。三是加強與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協(xié)調(diào)，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯(lián)動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進項目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項的聯(lián)動審批，進一步簡化和優(yōu)化內(nèi)部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進重點項目建設(shè)的強大合力。同時，要加強重大項目稽察工作。
二、著力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
這是增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的緊迫任務(wù)。
1?郾進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認真落實規(guī)劃和政策。按全省服務(wù)業(yè)工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項目計劃》，深化細化促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產(chǎn)業(yè)為重點全面推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進“六個一批”工作。樹立一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型，建成一批示范性強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目，做強一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)品牌，推進一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。三是進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進機制。各級發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔(dān)起推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，做到目標一致、行動一致，合力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面。
2?郾推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵是要突出重大工業(yè)項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幾個重點。一是會同有關(guān)部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃，抓好2009―2011年重大工業(yè)項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業(yè)項目列入國家振興規(guī)劃。二是加快推進一批重大工業(yè)項目。力爭目前正在推進的重大石化、造船、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。加強對杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)，及時了解進度，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推進，真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應(yīng)。牽頭組織實施信息安全、生物技術(shù)、新能源等一批國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，形成浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。四是大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險能力。對跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項目核準、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。
3?郾促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標準化養(yǎng)殖場建設(shè),確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，爭取國家對我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標準海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設(shè)。四是加快推進小洋山北側(cè)圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。
4?郾扎實推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作。一是重點圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)、“四節(jié)”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》。組織編制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”。啟動一批循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟先進市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。二是全面落實節(jié)能減排工作。配合有關(guān)部門，認真分解節(jié)能減排目標，嚴格節(jié)能降耗目標責(zé)任制。支持重點節(jié)能減排項目的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治。推進省內(nèi)電廠脫硝工程建設(shè)。落實企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能減排投資項目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強脫硫電價監(jiān)管，完善需求側(cè)電價管理制度。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進力度，著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機制。組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價的政策，完善落后產(chǎn)能退出機制。
三、著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
要切實履行改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，抓緊制定中長期改革規(guī)劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。
1?郾繼續(xù)推進三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標，排出一批改革項目，扎扎實實推進。杭州市重點組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運行、擴權(quán)強鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機制、拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間等改革。
2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平。二是以農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地。四是進一步破解城鄉(xiāng)二元體制，推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革；建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機制；推進中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點。
3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關(guān)鍵，推進大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導(dǎo)向，全面推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務(wù)職能，做大做強縣域經(jīng)濟。三是以提升行政效能為目標，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進市級機關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務(wù)全程制，切實方便群眾辦事。
4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準入門檻，鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵和約束機制，探索非經(jīng)營性用地有償出讓制度。三是構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進環(huán)境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟補償機制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制。
同時，要繼續(xù)加大對外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等載體建設(shè)。積極推進開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設(shè)立申報和建設(shè)工作。積極推進一批重大外資項目的建設(shè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，實施我省相應(yīng)的推進意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會”精神和要求，加快推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。
四、著力實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，進一步改善民生。
要分解落實基本公共服務(wù)均等化行動計劃的工作責(zé)任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快重點社會項目建設(shè)步伐。
1?郾加快保障性住房建設(shè)。加快列入政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項目計劃的4類保障性安居項目建設(shè)步伐。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房300萬平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。
2?郾加大生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)力度。加快啟動建設(shè)太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項目。推進垃圾焚燒發(fā)電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協(xié)同建設(shè)等部門，加快縣級和100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項目建設(shè)，加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。加大對農(nóng)村面源污染治理項目的支持力度。
3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會項目建設(shè)。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)教育設(shè)施支持力度，促進教育硬件設(shè)施均等化。抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點中醫(yī)院建設(shè)，重點推進25個欠發(fā)達縣縣級醫(yī)院、69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設(shè)。整合我省旅游資源，加強國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國主義教育基地建設(shè)，促進紅色旅游成為我省旅游新亮點。
4?郾做好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門認真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進一步改善勞動力市場設(shè)施條件，擴大就業(yè)規(guī)模。進一步完善社會保障制度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農(nóng)民工工資支付保障機制；健全社會救助體系，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護和兒童福利設(shè)施建設(shè)。
5?郾促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。落實《關(guān)于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新扶貧措施，加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作，繼續(xù)推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，尤其要加強規(guī)劃指導(dǎo)，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協(xié)調(diào)工作。同時，繼續(xù)做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。
五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作，立足當(dāng)前，謀劃長遠
1?郾加強經(jīng)濟、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和重點領(lǐng)域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
2?郾加強發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。一是進一步推進主體功能區(qū)規(guī)劃的編制。積極參與國家規(guī)劃編制工作，繼續(xù)做好銜接，爭取有利定位；加快編制完成省主體功能區(qū)規(guī)劃，并制定配套政策措施。二是啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。推進“十二五”規(guī)劃編制工作，采取選聘、委托和自主研究等方式開展規(guī)劃前期課題研究，盡早形成“十二五”規(guī)劃基本思路。三是繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革。進一步完善省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會議制度，加強分類管理、全程管理和規(guī)范化管理；繼續(xù)開展市縣規(guī)劃體制改革試點，在規(guī)劃理念、內(nèi)涵、方法和管理體制改革等方面取得新的進展；加強與省級有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，共同推進發(fā)展規(guī)劃環(huán)境評價、流域規(guī)劃綜合管理等工作；進一步推進規(guī)劃立法進程，啟動《規(guī)劃管理條例》調(diào)研起草工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
下面，我簡要向大家匯報一下環(huán)衛(wèi)所、礦管所20__年工作完成情況及2013年工作計劃，如有不當(dāng)，請批評指正。
環(huán)衛(wèi)工作
緊扣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村容村貌綜合整治這一主線，把“五化”建設(shè)作為這一主線的重點和突破口，環(huán)衛(wèi)所重點抓好“凈化”這一基礎(chǔ)工作，努力做到村容整潔、衛(wèi)生合格、省縣道及村莊主干道兩側(cè)不見垃圾，不見白色污染，實現(xiàn)街道干凈、整潔有序。
一是繼續(xù)抓好保潔員隊伍建設(shè)，建立健全長效機制。狠抓保潔員隊伍管理，嚴格按《__*鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理及考核辦法》《環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》《垃圾收集標準》等制度要求規(guī)范保潔人員作業(yè)，定期或不定期深入各村街道開展衛(wèi)生檢查、查擺問題、現(xiàn)場辦公，提高日常保潔水平。各村主干街道做到定崗定責(zé)、任務(wù)明確、不留死角、環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效提升。
二是完成垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)任務(wù)。按照上級要求，今年我鎮(zhèn)完成一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。前期經(jīng)選址、調(diào)整規(guī)劃、最終定址在明康玻璃公司東側(cè)，現(xiàn)已全部完成土建工程，動力電接線，設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)算投入資金80余萬元，準備進入試運行階段。
三是堅持日常管理與鎮(zhèn)黨委政府中心活動密切配合，提高標準，重點突出。在做好日常保潔管理基礎(chǔ)上，針對黨委政府舉辦的一些重要大活動如5.19旅游節(jié)啟動儀式、9.11桂花節(jié)、11.6鎮(zhèn)慶及道路撞彩等系列活動，提前介入，沿線查擺問題，提高保潔標準，限時整改完成，以整潔干凈的衛(wèi)生面貌迎接各項重大活動的開展。
存在問題：一是保潔員隊伍建設(shè)有待進一步提高，保潔員普遍存在年齡偏高的問題，部分存在責(zé)任意識較差、工作標準不高，把這一職業(yè)當(dāng)做副業(yè)的現(xiàn)象。二是相當(dāng)部分村存在村內(nèi)垃圾清運不及時現(xiàn)象，垃圾池毀損嚴重，維修不及時，垃圾嚴重外溢，造成二次污染。
2013年計劃
一是繼續(xù)完善保潔隊伍建設(shè)，做好全民參與環(huán)境衛(wèi)生，講究衛(wèi)生的宣傳工作。通過日常入村檢查，督促保潔員提高責(zé)任意識，真正做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。對個別缺乏責(zé)任感的保潔員予以適當(dāng)調(diào)換。同時指導(dǎo)保潔員利用閑暇時間，深入戶下引導(dǎo)農(nóng)戶自覺做到不亂扔亂倒垃圾，定點投放，共同搞好環(huán)境衛(wèi)生。并利用宣傳車，發(fā)放明白紙等形式進村進學(xué)校進企業(yè)實施人人愛護環(huán)境衛(wèi)生，講究衛(wèi)生的宣傳活動，在全鎮(zhèn)營造良好氛圍，發(fā)動各村兩委成員和廣大農(nóng)民積極參與，共同抓好環(huán)境衛(wèi)生這一基礎(chǔ)工作。
二是完善垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾中轉(zhuǎn)站投入運營。經(jīng)過半年努力，我鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站已全部完成基建投資及設(shè)備安裝調(diào)試，等待運營。下一步，根據(jù)市政環(huán)衛(wèi)局的要求，首先把主干道產(chǎn)生的生活垃圾運至轉(zhuǎn)運站，經(jīng)壓縮后由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一用配置的密閉垃圾運輸車收集并送至市垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。真正實現(xiàn)生活垃圾戶集——村收?——鎮(zhèn)運（壓縮）——區(qū)處理的運轉(zhuǎn)模式，并逐步擴展到各村、駐地企事業(yè)單位，提高全鎮(zhèn)垃圾無害化處理水平。
三是利用生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)美村莊爭創(chuàng)活動這一契機，動員各村加大投入，變垃圾填埋場為綠化點、小游園。鎮(zhèn)垃圾中莊站投入運營后，各村使用的垃圾填埋場要及時進行整理，合理利用，植樹補綠，優(yōu)化村莊容貌。動員有條件的村莊，在合適位置配置移動式街巷垃圾桶和人力收集車，方便垃圾的投放和運輸。利用環(huán)保部門對省級貧困村進行農(nóng)村生活垃圾一體化體系建設(shè)進行幫扶政策，爭取我鎮(zhèn)十五個省級貧困村垃圾體系建設(shè)率先得到完善。
礦管所工作
20__年，鎮(zhèn)礦管所繼續(xù)配合國土資源部門，強化土地和礦產(chǎn)資源保護意識，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供土地規(guī)劃、礦產(chǎn)資源申報手續(xù)，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地和私采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象發(fā)生。保持土地和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)利用。
一是協(xié)調(diào)配合國土資源部門做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產(chǎn)資源行為。對我鎮(zhèn)__*葫蘆坡、__*南部三處鐵礦石開采點進行了取締，國土局執(zhí)法大隊和公安局刑警大隊介入對涉嫌人員進行了嚴肅處理，確保不再發(fā)生偷采行為。對國家土地督察濟南局例行檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的北__*安順石料廠看護房、倉庫違法占用耕地事項進行拆除、復(fù)耕，并完成了四宗設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)辦理。
二是協(xié)助張家臺等村辦理了臨時采砂手續(xù)，合理利用資源，自采自用，限時完成村村通道路修建工作，并及時下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)域采砂、洗砂秩序的通知》，對鎮(zhèn)域內(nèi)所有采砂場、洗砂點適時關(guān)停取締，由鎮(zhèn)礦管所、安監(jiān)站、行政執(zhí)法中隊負責(zé)日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
三是完成了我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，魯中農(nóng)產(chǎn)品交易中心以及淄博__*能源利用三宗建設(shè)用地需求的申報工作，以及20__年度急需落地項目用地情況統(tǒng)計工作。
明年計劃
一是繼續(xù)強化土地和礦產(chǎn)資源的保護意識，加強政策宣傳，珍惜和合理利用每一寸土地和礦產(chǎn)資源，并積極為經(jīng)濟發(fā)展提供土地規(guī)劃和申報手續(xù)，配合國土資源部門做好日常巡查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地和私采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，保持土地和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和利用，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產(chǎn)資源行為。
二是完成到期后的五老峪采砂廠的地貌恢復(fù)工作，限期完成土地整理恢復(fù)，達到耕地要求以及國土局土地整理中心的驗收標準。并完成好北__*安順石料廠日常監(jiān)管，嚴禁越界開采。
三是根據(jù)國土資發(fā)（20__）155號文件精神，加大設(shè)施農(nóng)用地宣傳。隨著我鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，很多農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，規(guī)模養(yǎng)殖戶符合設(shè)施農(nóng)用地辦理條件，為各村各農(nóng)戶印制設(shè)施農(nóng)用地辦理明白紙，申辦流程以及收費標準等，引導(dǎo)他們按程序辦理相關(guān)手續(xù)，從而減少違法違規(guī)用地現(xiàn)象的發(fā)生。
20xx年9月，筆者與部分區(qū)人大代表，會同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負責(zé)人，就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況，先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進行了座談?wù){(diào)研，并實地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線、洪三路的公路兩旁，海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。
一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來，區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。
（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè)，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
（二）認真實施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始，區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構(gòu)，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區(qū)河道進行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制，組建保潔隊伍，全區(qū)有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。
（三）工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)模化家畜禽養(yǎng)殖場一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作，目前，全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設(shè)施。
（四）以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范，百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開始，區(qū)政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了4l萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模，除大陳鎮(zhèn)外，全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20xx年底，全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個，購置移動垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛(wèi)生保潔人員543人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，這項工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。
（二）資金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原 有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱，據(jù)了解，全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村，5萬元以下的達一半。因此，經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點，造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節(jié)能減排工作進展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測試，二氧化硫嚴重超標。
（四）水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流，但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重，城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當(dāng)緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進度發(fā)了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業(yè)未達標。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了1個公共廁所，該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。
（五）長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象，且區(qū)農(nóng)辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。
（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。
三、幾點意見和建議
（一）統(tǒng)一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造福”的理念，提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標，并逐年安排工作計劃。
（二）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認真負責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
（三）加強監(jiān)管力度，依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題，提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標準，避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費，減輕財政負擔(dān)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實大氣污染防治責(zé)任，全面加強聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，進一步提高和改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，切實保障我市經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標和實施階段
（一）工作目標
通過5年的努力，區(qū)域大氣環(huán)境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。
1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標任務(wù)，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。
2.熱電、化工、印染、制藥等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放實現(xiàn)排氣口與廠界雙達標。
3.建設(shè)完善城區(qū)機動車排氣檢測和監(jiān)管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達到國家相關(guān)標準。
4.城區(qū)清潔能源使用率達到70％以上。
5.城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達到100％，建立運行維護制度；城區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達到揚塵控制要求。
6.農(nóng)村秸稈綜合利用率達到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象；"煙塵控制區(qū)"建成區(qū)覆蓋率達到100%；完成省下達的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達到98%以上。
7.全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮(zhèn))建成區(qū)綠地率達到38.5%以上。
8.大氣復(fù)合污染監(jiān)測和預(yù)警體系建成投運，環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系逐步完善。
9.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現(xiàn)頻率有所下降。
（二）實施階段
1．啟動推進階段（2012－2013年）。編制藍天行動實施方案和年度工作計劃，初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機制，全面開展區(qū)域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務(wù)；編制并實施區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)方案，逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量評價指標體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強，環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善。
2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區(qū)域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務(wù)，大氣污染重點問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。
三、主要任務(wù)
（一）實施工業(yè)大氣污染防治工程
1.優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局。加強城市環(huán)境綜合整治工作，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施"退二進三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調(diào)整原則，及時搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業(yè)。同時，嚴格限制在城市主導(dǎo)上風(fēng)向建設(shè)熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業(yè)。
2.加快重點區(qū)域、重點行業(yè)廢氣污染整治。以杭州灣工業(yè)園區(qū)、道墟化工小區(qū)為重點區(qū)域，以醫(yī)化、農(nóng)化、染化行業(yè)為重點行業(yè)，推進工業(yè)大氣污染防治。有機廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機溶劑使用量。同時，加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。所有印染企業(yè)必須在2012年底前完成定型機廢氣整治并確保穩(wěn)定運行，化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在2015年底前完成有機廢氣整治。
3.加強熱電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。新建和在建燃煤發(fā)電機組、熱電鍋爐同步配套建設(shè)高效除塵、脫硫和脫硝設(shè)施。到2014年，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時驗收，設(shè)施投運率達到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統(tǒng)。推廣應(yīng)用工業(yè)袋式除塵技術(shù)，在城市及近郊，工業(yè)鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。
4.加強水泥行業(yè)大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應(yīng)的國家標準。
5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設(shè)施，采取嚴格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達標。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術(shù)改造。
6.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合強制性淘汰改造新三年行動，強化重污染項目淘汰改造力度，進一步提升工藝裝備水平。同時，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等生產(chǎn)工藝及設(shè)備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能和窯徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）。
（二）實施綠色交通物流工程
1.強化對機動車排氣檢測站的運行管理，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術(shù)檢驗同步檢測率達到100％，經(jīng)檢測、抽測排氣不合格的機動車實行強制維修。
2.2012年底前，完成全市現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達到相應(yīng)的國家排放標準。新建加油站、儲油庫按國家有關(guān)排放標準建設(shè)。
3.按要求做好符合國家第三階段標準的車用汽、柴油的供應(yīng)，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應(yīng)市場監(jiān)管體系。
4.按國家規(guī)定的階段排放標準開展新車注冊登記管理，同步開展機動車環(huán)保分類標志審核發(fā)放工作。
5.劃定"黃標車"限行區(qū)域，開展"黃標車"區(qū)域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補助政策，加快黃標車淘汰步伐。
6.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設(shè)以城市為中心的快速便捷的交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，加強樞紐場站銜接，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，大力推進公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續(xù)的電動汽車商業(yè)運營模式。
7.發(fā)展"綠色"物流。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關(guān)的粉塵或揮發(fā)性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標準的貨物運輸車，規(guī)范交通運輸環(huán)境保護制度，減輕因交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。
（三）實施城區(qū)藍天工程
1．推行清潔能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善終端能源消費結(jié)構(gòu)。加強"高污染燃料禁燃區(qū)"劃定工作，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鍋爐清潔能源改造，城區(qū)清潔能源使用率達到70％以上。
2．防治建筑工地揚塵污染。建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，強化城區(qū)揚塵污染控制，城區(qū)所有建筑工地實施封閉化管理，嚴禁敞開作業(yè)，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業(yè)方式，及時清運拆遷建筑垃圾等防塵措施。
3．加強餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進行清洗，確保油煙達標排放。油煙排氣筒朝向和高度應(yīng)避開易受影響的建筑物。城區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。
4．開展服裝干洗業(yè)污染治理。從事服裝干洗的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》。新（改、擴）建干洗店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。現(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑，實現(xiàn)達標排放。
5．整治污水、垃圾處理設(shè)施廢氣。采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導(dǎo)排、處理和利用措施及除臭措施，并達到相應(yīng)的國家排放標準。加強垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè)，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
6．大力控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，提高城鄉(xiāng)綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少道路揚塵。建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚塵。
（四）實施農(nóng)村大氣污染防治工程
1．鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達到95%以上。
2．禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協(xié)作，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機制。對省環(huán)境監(jiān)測中心遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點，要及時響應(yīng)，切實加強監(jiān)督管理。
3．加強煙塵控制。繼續(xù)開展"煙塵控制區(qū)"建設(shè)，建成區(qū)"煙塵控制區(qū)"覆蓋率達到100%。城郊結(jié)合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域要全面創(chuàng)建"煙塵控制區(qū)"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達到國家規(guī)定的排放標準。
4．控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。
5．防治礦山開采污染。推進綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應(yīng)符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關(guān)要求。按期完成省里下達的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，到2015年，符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山90％以上建成綠色礦山。
6.加快推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強露天開采礦山的邊坡整治、復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)，使礦山生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。到2012年，全市需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達到95％以上，2015年達到98％以上。
7.大力實施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，建成區(qū)綠地率達到38.5%以上。
（五）建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測與評價體系
1．建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設(shè)備，到2013年，基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)，到2015年，根據(jù)省政府要求，完成監(jiān)測站位建設(shè)工作。
2．提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強對污染源大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設(shè)，全面掌握全市大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3．完善空氣質(zhì)量評價體系。利用大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入研究區(qū)域大氣復(fù)合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評價體系，把臭氧、細顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價范圍，使空氣質(zhì)量評價結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，根據(jù)低能見度對經(jīng)濟社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應(yīng)急響應(yīng)機制，動態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級響應(yīng)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應(yīng)急工作。
四、保障措施
開展藍天行動，事關(guān)人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，合力攻堅，確保工作順利開展。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市藍天行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業(yè)園區(qū)常委、市政府分管環(huán)保工作副市長任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、公安、監(jiān)察、財政、環(huán)保、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)林漁牧、城管執(zhí)法、服務(wù)業(yè)發(fā)展、建管、國土、工商、氣象、"兩區(qū)"等部門和單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市環(huán)保局負責(zé)辦公室日常事務(wù)，牽頭制定年度工作計劃，對領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署的相關(guān)工作落實情況開展督查，并定期組織績效考評。同時，市政府建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，督促工作進度，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
（二）落實目標責(zé)任
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"及相關(guān)主管部門的工作職責(zé)，根據(jù)年度工作計劃，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、政策落實到位、工作責(zé)任到位、資金保障到位，進一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。該項工作列入市委、市政府對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度工作目標責(zé)任制考核，由市藍天行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每年對各有關(guān)責(zé)任部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"工作情況進行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位進行通報，并限期整改；對瞞報、謊報工作進展情況，整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，實行"一票否決"，并依紀依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時，每年安排藍天行動工作先進獎勵經(jīng)費50萬元，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（三）嚴格環(huán)境管理
1.嚴格排污許可證制度，實施污染物排放總量控制。根據(jù)國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標分解下達到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權(quán)交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務(wù)的排污單位，必須如期完成減排任務(wù)。
2.嚴格環(huán)境準入制度，加強大氣污染源頭控制。從空間環(huán)境準入、總量環(huán)境準入、項目環(huán)境準入入手，完善環(huán)境準入制度的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設(shè)項目的環(huán)境準入管理，加強建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預(yù)防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設(shè)，新（擴、改）建項目清潔生產(chǎn)水平要達到國際或國內(nèi)先進水平。加強水泥、平板玻璃、煤化工、醫(yī)藥、化工、印染等重污染項目的審批管理，嚴禁化整為零，違規(guī)審批和建設(shè)。市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管機制，防止將重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。
3.嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標準，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)大氣環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和標準，強化環(huán)境法治，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實環(huán)境保護城管執(zhí)法責(zé)任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。
