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【關鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟;加速發(fā)展
【中圖分類號】F320.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)04-0347-02
在當前的社會主義建設中，社會主義新農(nóng)村建設已成為一個重要的課題擺在建設者面前。那么，該如何去加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度呢？
1 走區(qū)域經(jīng)濟之路
要根據(jù)當?shù)氐男枨蠛偷赜蛱攸c，因地制宜地搞開發(fā)建設，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟新格局。適應市場，發(fā)揮優(yōu)勢，著力發(fā)展豬、牛、羊、雞、魚、菜等多種經(jīng)營骨干品種，擴大規(guī)模，把農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率提高到新水平。
以吉林省雙遼地區(qū)為例，雙遼市農(nóng)村輻原面積遼闊，資源豐富，較適合發(fā)展畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，而由于愛傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)戶多停留在“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)上。所以，應該提倡并鼓勵他們，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，投身到更為經(jīng)濟、高效的養(yǎng)殖業(yè)當中，這樣更能充分利用雙遼市的豐富資源，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。
此外，雙遼市城鄉(xiāng)交通發(fā)達，地處黑龍江、吉林、遼三省區(qū)交匯處，這就使得多條干路及高速公路通過雙遼，交通發(fā)達的優(yōu)勢使得雙遼區(qū)域具有了發(fā)展路邊
經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，可以引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)營特色農(nóng)作物以及服務行業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
2 要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要引導農(nóng)民走高效農(nóng)業(yè)之路
加速農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，選擇推廣優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，以加速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。
以吉林省雙遼市農(nóng)村為例，應該積極引導農(nóng)民，發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)科技資源的現(xiàn)有優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣現(xiàn)有科技成果并加強新科技成果的引進，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率，提高雙遼市農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。同時，加強水利農(nóng)田基礎設施的建設，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田的比率，建設規(guī)劃高標準糧田，推廣保護性耕作。此外，推進高效農(nóng)業(yè)，更應該利用好國家加大農(nóng)村投入的政策，認真落實，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在雙遼地區(qū)，可以積極引導農(nóng)民發(fā)展紅鮮椒、人參果、香瓜等高效農(nóng)作物，這樣對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟將起到事半功倍的效果。而傳統(tǒng)的玉米、大豆等作物，在市場競爭中難以發(fā)揮優(yōu)勢，不利于大幅度提高農(nóng)民增收。
3 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要以進一步引導農(nóng)民開發(fā)庭院經(jīng)濟
由于北方的生活習慣和長期以業(yè)的市場運行模式，形成了北方很多地區(qū)農(nóng)民“大半年閑”的現(xiàn)狀，就是農(nóng)民在春耕秋收以外的大半年時間無所事事，沉溺于低級趣味活動當中。應該積極引導農(nóng)民，利用庭院與家庭剩余勞動力，積極開展手工生產(chǎn)勞動，并利用塑料大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式，抓好小菜園、小果園等庭院生產(chǎn)。這樣小作坊式的生產(chǎn)方式對促進農(nóng)民增收所起的作用是不可低估的，可以從根本上解決農(nóng)民自峰生活的資源潰乏，更能在一定程度上促進農(nóng)民增收。
4 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要引導農(nóng)民走加工增收之路
以吉林省雙遼市農(nóng)村為例，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由于加工程度不夠，科技含量不夠，導致在市場競爭中處于劣勢。要依托農(nóng)村專業(yè)戶，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源，提高農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深加工，精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。以吉林省雙遼地區(qū)為例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對玉米、花生、大豆等作物的加工，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力，而晶美鵝業(yè)等一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)則使雙遼的畜產(chǎn)品更遠的走出了家門，走向了市場。我們應該引導農(nóng)民，進一步深化對農(nóng)產(chǎn)品的加工，加大農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，依靠加工增值的思維方式，促進農(nóng)發(fā)增收，增加農(nóng)民收入。
5 積極扶持各種致富典型，發(fā)揮傍樣的引導作用
在農(nóng)村，由于文水平和生產(chǎn)環(huán)境等等因素的制約和影響，農(nóng)民在生產(chǎn)中持保守思想的生產(chǎn)者占大多數(shù)。如果能在農(nóng)村大力扶持和培植各種致富典型，讓其發(fā)揮示范帶頭作用，其他農(nóng)民看到了實實在在的發(fā)展，而不是一味的空喊口號，自然就放開了手腳，投身到選進的生產(chǎn)經(jīng)營方式當中，從而逐步實現(xiàn)共同富裕，走上致富之路。在雙遼地區(qū)，有很多養(yǎng)殖、種植能手，如果能在資金、政策上給予一定支持，就一定能涌現(xiàn)出一大部分致富帶頭人，帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的好榜樣。對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收起到巨大的推動作用。
6 加快發(fā)展農(nóng)村濟，要讓閑置的農(nóng)村勞動力走出去，投入到勞務輸出的隊伍當中
長期以來，受保守思想的影響，農(nóng)村農(nóng)民一直有著“老婆孩子熱炕頭”才是天倫之樂的傳統(tǒng)思想，既使是在農(nóng)閑時節(jié)，既使勞動力過剩，也不想發(fā)揮多余勞動力的作用。應該組織農(nóng)村富余勞動力，實生定量有序地批量轉(zhuǎn)移，投入到生產(chǎn)勞動中，這樣既充實了各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動力的足，又使農(nóng)民得到了生產(chǎn)鍛煉的機會，農(nóng)民的腰包里有了錢，又使資源、勞動力、資金、技術寮現(xiàn)了合理的配置和流動，提高了農(nóng)發(fā)的生產(chǎn)技能。由于我國目前的社會生產(chǎn)大環(huán)境和政府職能部門的行政管理模式等不良因素的影響，拖欠農(nóng)民工工資等不合理現(xiàn)象時有發(fā)生，所以應該建立健全的中價組織和維權部門，對農(nóng)民工的利益進行保護，以保持勞務輸出的良好勢頭。
結(jié)語：農(nóng)村經(jīng)濟無時無刻不在迅速發(fā)展并影響著整個國家的發(fā)展進程，如果能作好以上工作，可以在一定程度上加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增加新的活力。
將發(fā)展壯大村經(jīng)濟作為任期目標。新農(nóng)村建設的首要內(nèi)容是生產(chǎn)發(fā)展，村委會應當在任期內(nèi)注重發(fā)展經(jīng)濟。每個地方的實際情況不一樣，是發(fā)展種植業(yè)還是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，是種植糧食作物還是經(jīng)濟作物，村委會應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行選擇，并將發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟作為任期目標，切實行動，取得全體成員的認可和全體村民的支持。即使是在短時間內(nèi)不能見效，也要為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。
打破制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。制約經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，既有人的因素也有物的因素，既有主觀因素也有客觀因素。一個地方，假如基礎設施建設沒有跟上，道路不通、信息不靈、用水困難、用電無保障，經(jīng)濟發(fā)展自然會受到影響。因此，搞好基礎設施建設，切實打破制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，十分重要。我曾在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過職，都是在最邊遠、最困難的村駐村蹲點，每到一處聽得最多的就是村民要求搞好基礎設施建設的呼聲。每遇到這樣的情況，我就和村兩委一班人統(tǒng)一思想，形成共識，千方百計籌措資金爭取項目，帶領村民新修、維修公路，建設水庫，拉通電話等，村民對此十分擁護。有個村的公路竣工時，村民自發(fā)地敲鑼打鼓慶祝。公路修通后，收購商能夠進來收購農(nóng)產(chǎn)品，減少了村民的運輸成本，直接增加了農(nóng)民收入。
盤活閑置資源，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。村委會要充分利用村內(nèi)閑置資產(chǎn)和資源發(fā)展經(jīng)濟，尚未利用的山場、水面、林地、草地、灘涂、土地等，都可以作為利用的資源。村委會既可以以入股的形式參與，也可以發(fā)揮集體優(yōu)勢，組織村民共同參與，還可以以租賃的形式對外招租，促進經(jīng)濟發(fā)展。某村新一屆村委會班子上任后，積極利用本地石材資源，引進外商開發(fā)，村集體收入逐年翻番，一舉甩掉“空殼村”的帽子。但是要注意一點，千萬不可為了發(fā)展經(jīng)濟而“病急亂投醫(yī)”，對那些不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行業(yè)要拒之門外。有個村看見鄰村集體經(jīng)濟發(fā)展得紅紅火火，非常著急，恰好此時有人想來該村搞冶煉業(yè)，結(jié)果由于污染嚴重，村民意見很大，后來在地方政府的干預下關閉了。
因地制宜，積極扶持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。村委會要促進本地經(jīng)濟發(fā)展，應當發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，在質(zhì)量或產(chǎn)量上占有優(yōu)勢，在市場上能夠暢銷。當然，有的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯，有的不明顯。如何引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？一是發(fā)展適銷對路的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了時間的考驗，能夠延續(xù)下來自然有其自身的優(yōu)勢；二是借鑒自然和基礎條件類似的地方的經(jīng)驗，發(fā)展同樣的產(chǎn)業(yè)，使之規(guī)模發(fā)展；三是聘請技術專家深入實地，根據(jù)本地土壤、光照、溫差、氣候等環(huán)境特征，結(jié)合市場因素，現(xiàn)場分析指導。
村委會可以通過宣傳發(fā)動、能人帶動、獎勵促動等多種形式，積極扶持具有地方優(yōu)勢、市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖俊９P者曾經(jīng)蹲點的一個村村民收入十分有限，看到鄰村村民種植高山蔬菜效益可觀，筆者就鼓勵當?shù)卮迕穹N植高山綠色蔬菜，從而形成了一定規(guī)模，在周邊地區(qū)有了影響力，那幾年每天都有幾輛外地大卡車進村收購高山蔬菜，村民直接受益。
【關鍵詞】當前；促進；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展
當前是推進農(nóng)村綜合改革、建設社會主義新農(nóng)村和奪取全面建設小康社會新勝利的關鍵時期，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟建設占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會融人城市化進程已不可回避。基本農(nóng)田保護問題，被征地農(nóng)民的權益維護和社會保障問題，集體資產(chǎn)的保護以及集體經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展問題等等，成為各級領導關切、社會各界關注、廣大農(nóng)民關心的大事，農(nóng)民權益維護將進一步凸顯，這些矛盾和問題為農(nóng)經(jīng)工作提出了新任務。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立健全和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在更高層次上的推進，農(nóng)業(yè)增長方式正在發(fā)生重大變化，迫切需要提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。我們必須努力拓展農(nóng)經(jīng)工作的新領域，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎上，積極推進農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，引導扶持農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
1、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開各項基礎設施的完善。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎設置相對比較落后，農(nóng)民也迫切的希望改變這一現(xiàn)狀，所以政府在針對農(nóng)村工作的時候需要重視這方面的內(nèi)容，致力于提高農(nóng)村公共服務水平，想辦法讓農(nóng)民增收，爭取在這幾年的努力之后，讓農(nóng)村從生產(chǎn)到各項基礎設施的覆蓋都有明顯的變化。要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不是單純的空口談，應該從規(guī)劃、投入、組織等等方面落實清楚，用實際行動來說明。
2、科技興農(nóng)
目前農(nóng)民的知識文化水平和自身素質(zhì)都相對比較落后，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就需要對農(nóng)民進行改造和教育，讓他們學會科技興農(nóng)，掌握現(xiàn)代化耕作技術。第一提高農(nóng)民的法律意識。執(zhí)法部門通過組織農(nóng)民參與法律知識學習的形式來提高農(nóng)民的法律意識。第二提高農(nóng)民的科技意識。通過農(nóng)業(yè)技術推廣中心將現(xiàn)代先進的務農(nóng)設備推介給農(nóng)民，讓農(nóng)民學會使用這些高新設備，利用這些設備來增收增產(chǎn)，并且組織農(nóng)民到現(xiàn)場參觀，讓農(nóng)民明白要想致富就需要用科技來武裝自己。第三增強農(nóng)民的市場觀念。過去的農(nóng)民一般生產(chǎn)都是為了自給自足，很少有市場觀念，通過各項設施的引進，像是電腦、網(wǎng)絡等，讓農(nóng)民掌握資訊，能夠把握住市場，根據(jù)市場的動向來進行農(nóng)作物的耕作，提高農(nóng)民的收入。第四增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責任感。縣鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
3、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度
首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，避免相同產(chǎn)品的過多重復，應該讓畜牧業(yè)、果林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展分部。最后優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，不要讓相同產(chǎn)業(yè)覆蓋，控制好經(jīng)營規(guī)模和區(qū)域劃分。
4、完善法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要有法可依有法可循，通過合法的途徑來讓農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展
農(nóng)村因為其特殊性，更需要重視法律的建設和普及，讓農(nóng)民有依法致富的觀念。要使已有的法律成為相應管理工作的依據(jù)，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動工作發(fā)展。
5、盤活土地資源
土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生存的必要基礎，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要物質(zhì)。所以要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是在盤活土地資源這一大前提下完成的。面前的家庭承包經(jīng)營不能動搖，但是有需要在這個不變的情況下，對土地資源進行有序的流轉(zhuǎn)，去開發(fā)和發(fā)揮土地資源的效益。盤活土地資源，是建立在穩(wěn)定的土地承包關系上面的，只有穩(wěn)定的盤活關系，才能夠讓農(nóng)民有信心去生產(chǎn)，才能夠提高他們的生產(chǎn)積極性，一些負面和不良影響才不至于出現(xiàn)。另外，土地資源的流轉(zhuǎn)不能是盲目的，沒有規(guī)范的，應該是建立在一套行之有效的機制上的。鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權通過轉(zhuǎn)包、拍賣、人股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。
6、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾是各戶農(nóng)家分散經(jīng)營與市場的變化莫測之間的矛盾，這樣農(nóng)產(chǎn)品無法揣摩到市場的真實需要，這樣市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會脫節(jié)，在銷售上也是零散銷售，不能進行集中整合，過多的分散就導致了相互之間的價格戰(zhàn)，最終損害的就是農(nóng)民的利益。要讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈有序的鏈接起來，并且形成良性循環(huán)，需要打破現(xiàn)有的局面，采用由一些龍頭企業(yè)打頭陣的形式，將一些分散的農(nóng)戶和大市場有效的鏈接起來，這樣從生產(chǎn)到銷售能夠形成有序的流程和渠道。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
7、確保黨的農(nóng)村政策落實
農(nóng)村經(jīng)營管理工作歷來是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實農(nóng)村經(jīng)濟政策的工作制度化、經(jīng)常化，保證黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，要求全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融人全局、立足多子、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續(xù)，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農(nóng)村的各項政策落到實處。農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保社會主義新農(nóng)村建設取得新進展。
關鍵詞：榮昌縣；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0033-1
0 前言
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況如何，直接關系到我國整體經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須要確立正確的發(fā)展思路，制定科學的發(fā)展規(guī)劃。要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以增加農(nóng)民收入為目標，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游文化經(jīng)濟。本文以重慶市榮昌縣為例，就如何有效加快其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行探討。
1 重慶市榮昌縣概況
榮昌縣位于重慶市西部。東經(jīng)105°17′-105°44′，北緯29°15′-29°41′。東鄰大足、永川，西接四川省隆昌縣，南鄰瀘州，北與內(nèi)江、安岳接壤。總面積1079平方千米。2002年末，總?cè)丝?1.03萬人，農(nóng)業(yè)人口65.9萬人，鄉(xiāng)村勞動力36.80萬人，耕地面積52.02萬畝，農(nóng)民人均耕地0.79畝。畜牧業(yè)在該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中逐漸成為主導產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)和畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重繼續(xù)改善，分別由上年的54.6%、36.2%調(diào)整為45.7%、44.2%。種植結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，市級龍頭企業(yè)已有2家。
2 榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展的不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，二是社會事業(yè)發(fā)展緩慢，三是農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，機制約束。在當前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)接機制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術、信息、銷售等服務的要求。
3 如何有效加快重慶市榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
3.1 把改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本點，在新農(nóng)村建設上實現(xiàn)新突破
要繼續(xù)按照“抓試點，辦實事，上產(chǎn)業(yè)，增收入”的工作思路，加大投入，建好試點，穩(wěn)步推進，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設工作新局面。一是鞏固提升“三清”工作。二是搞好“五改以建”。三是打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是注重農(nóng)民的教育培訓。同時，把激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)投入熱情作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，在落實黨在農(nóng)村的各項政策上實現(xiàn)新突破。要進一步鞏固提高農(nóng)村稅費改革的成果，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加強和減輕農(nóng)民負擔工作，切實維護農(nóng)民的根本利益。一是抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，二是抓好農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，研究探索化解鄉(xiāng)村債務的好方法，切實防止新增加農(nóng)民債務，確保農(nóng)民負擔不反彈和農(nóng)村大局穩(wěn)定。
3.2 明確思路，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，增加經(jīng)濟總量
在第一產(chǎn)業(yè)方面，一是繼續(xù)抓好糧經(jīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在確保糧食安全的情況下，抓好優(yōu)良品種的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時抓好經(jīng)濟作物的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品種植效益，調(diào)動農(nóng)民的種植積極性；二是在養(yǎng)殖業(yè)上，除繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)外，應大力鼓勵扶持家禽及其他動物的飼養(yǎng)，做到以市場為導向，什么賺錢就養(yǎng)什么。在土地經(jīng)營上，鼓勵支持土地有償轉(zhuǎn)讓，使土地向種田能手集中，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，走集約化道路，提高經(jīng)濟效益。三是圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。健全跟蹤服務機制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快健康發(fā)展。
3.3 改變二元戶籍管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民待遇
我們以榮昌縣盤龍鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民進行同等管理，所有在籍人員享受同等的社會保障等權利、履行同等的社會義務，消除原城鄉(xiāng)居民在國家政策限制下實行的二元化待遇。凡在盤龍鎮(zhèn)街駐地范圍內(nèi)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，本人及其共同居住的直系親屬可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在就學方面，本鎮(zhèn)駐地務工就業(yè)人員子女可就近進入公辦中小學就讀，與城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇。農(nóng)民戶籍可以在本鎮(zhèn)內(nèi)實現(xiàn)沒有附帶條件的自由遷移。凡是本鎮(zhèn)農(nóng)村居民，可以在本鎮(zhèn)確定的集中居住點建房買房、遷移戶口，在全鎮(zhèn)進行跨村組流動。全鎮(zhèn)的村級干部可以根據(jù)工作需要在全鎮(zhèn)任何一個村工作。對于符合土地流轉(zhuǎn)需要的，本鎮(zhèn)村民在鎮(zhèn)政府的指導、審核下可以自由的與本鎮(zhèn)村民進行土地置換。最后實現(xiàn)一元戶籍管理，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民同等管理，享受同等權利，履行同等義務，消除城鄉(xiāng)二元戶籍制度。
3.4 推行“名譽村官”助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
實施“名譽村官”工作機制，主要目的是進一步深化“能人治村”工程，充分調(diào)動社會各方力量，參與社會主義新農(nóng)村建設，著力讓經(jīng)濟上有實力、社會上有名氣、參政上有水平、發(fā)展上有點子的熱心人士參與到新農(nóng)村建設中來，為他們提供一個反哺家鄉(xiāng)、回報社會的平臺，施展各自的遠大抱負，以滿腔熱忱積極投身新農(nóng)村建設的大舞臺，協(xié)助村支“兩委”抓好組織建設、陣地建設，助推村域經(jīng)濟發(fā)展，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，實現(xiàn)“選進一個人、聯(lián)系一方客、帶動一方業(yè)、富裕一方民”的目標，目前已經(jīng)取得了一定的成績。以安富街道為例，該街道選聘的“名譽村官”政治素質(zhì)過硬、熱心農(nóng)村工作，有較強的奉獻意識和服務意識，有一定的參政議政能力。他們上任后，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展實際，積極發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，為村域經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。提供村級公共服務中心建設資金6.2萬元，有力地支持了村級陣地建設；解決農(nóng)村剩余勞動力就近務工450余人，月薪800-2000元，有效增加了農(nóng)民收入；支持發(fā)展壯大茶葉、花椒、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)種植基地12000畝；支持農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)基礎設施建設公路5.8公里、水渠1.6公里、人行便道3.2公里，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設。
參考文獻
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一、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論概述
農(nóng)村金融發(fā)展的目標在于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。中國農(nóng)村經(jīng)濟對中國經(jīng)濟和社會發(fā)展始終具有特殊的重要意義。于是促進農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當務之急。農(nóng)村金融的驅(qū)動，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。
1、金融與經(jīng)濟關系理論
金融對經(jīng)濟發(fā)展的影響是雙重的。根據(jù)馬克思的理論邏輯，商品經(jīng)濟不僅決定了以貨幣、信用和銀行制度為特征的“金融”產(chǎn)生，而且還可以決定其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度。在貨幣方面，馬克思認為貨幣通過商品價值、商品交換、流通要素和資本運作反作用于經(jīng)濟。它既能極大支持經(jīng)濟發(fā)展，又使客觀存在的金融風險演變成金融危機破壞經(jīng)濟發(fā)展的可能性和嚴重性加大。
2、農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是高度產(chǎn)業(yè)化的社會化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的經(jīng)營對資本的需求量大，融資形式多樣化，新的農(nóng)業(yè)技術研制和推廣也要借助金融的力量。同時農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的季節(jié)性、周期性閑置資金，農(nóng)村社會的各種游資也需要金融機構(gòu)吸納形成資本，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷成長和農(nóng)村經(jīng)濟增長。金融介入農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟不僅起到融通資金的媒介作用，還發(fā)揮了經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能。
三、促進農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
要實現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。將農(nóng)村金融的功能定位在對分工的促進與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深化上，走工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展之路。
信用合作社要加大了對中小企業(yè)的支持力度，針對中小企業(yè)貸款難等問題，對癥下藥，建立預警機制。積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出信貸支持重點，對不同類型中小企業(yè)采取不同的融資扶持策略。
1、改進信貸管理制度，健全貸款營銷激勵與約束機制。信用社要制定科學的、切合實際的中小企業(yè)信用評級制度，客觀評定中小企業(yè)的信用等級，合理確定中小企業(yè)的授信額度。要逐步建立和推廣貸款辦理時限制度，簡化審批程序，提高信貸審批效率。信用社在完善不良貸款責任追究制度的同時，要建立信貸營銷激勵機制。要科學合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法，客觀公正地評價信貸人員的工作業(yè)績。對積極開拓中小企業(yè)信貸業(yè)務且成效顯著的信貸人員，要給予與之相應的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，充分調(diào)動和保護信貸人員主動拓展信貸業(yè)務的積極性和創(chuàng)造性。
2、加大政策扶持力度，引導信用社積極支持中小企業(yè)發(fā)展。基層央行要加大窗口指導力度，疏通貨幣政策傳播渠道，引導信用社不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸存量和結(jié)構(gòu)。在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益的前提下，擴大和增強基層信用社信貸支持力度，加大信貸營銷力度，實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動，在堅持信貸原則前提下，不惜貸、不懼貸，主動增加有效信貸投入，增強信用社風險防范意識，努力盤活不良資產(chǎn)，降低不良資產(chǎn)比例。
3、改進金融服務，提高服務水平。要發(fā)揮點多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結(jié)算、匯兌及財務管理、咨詢評估、理財?shù)确矫鏋橹行∑髽I(yè)提供全方位、高效率的服務，幫助中小企業(yè)搞好市場分析，了解金融政策，提高經(jīng)營決策水平。要支持中小企業(yè)發(fā)展涉外業(yè)務，減輕企業(yè)負擔。要積極推進城市信用社的改革和發(fā)展，制定政策措施，支持地方信用社擴大規(guī)模，增強資金實力。要鼓勵中小企業(yè)通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金；要加快風險投資體系建設，鼓勵和培育優(yōu)秀的中小企業(yè)上市融資。
4、以服務中小企業(yè)發(fā)展為動力，創(chuàng)新信貸支持手段。要根據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，積極開發(fā)“量身定做”的新的貸款品種。對產(chǎn)品有市場、有效益、有信用、還貸有保障的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)允許辦理“借新還舊”。積極探索采用企業(yè)股權、出口退稅稅單、應收賬款等多種抵押方式，解決中小企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問題，以適應中小企業(yè)貸款需求數(shù)量少、次數(shù)多的特點。允許中小企業(yè)比較活躍地區(qū)的農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶小額農(nóng)貸需求的前提下，適當集中資金，積極扶持縣域中小企業(yè)的發(fā)展。
【關鍵詞】新時期 農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展
自從我國實施了改革開放，我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，科學技術不斷進步，在國際上發(fā)揮著越來越重要的位置，國民生活水平得到了極大的改善。但是我國經(jīng)濟存在發(fā)展不均衡的情況，農(nóng)村相較于城市發(fā)展較為落后，受到地理環(huán)境較為偏僻，交通狀況不夠便利，老齡化較嚴重等因素的影響。在新形勢下，要深入分析出現(xiàn)這些限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因素出現(xiàn)的原因，采用合適的鼓勵政策進行扶持，引進基層管理人才，壯大管理隊伍，使農(nóng)村經(jīng)濟能夠快速發(fā)展。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和制約發(fā)展的因素分析
（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟概述
農(nóng)村人口的經(jīng)濟來源主要靠土地上的農(nóng)作，種植經(jīng)濟作物獲益。雖然我國現(xiàn)在在向工業(yè)大國轉(zhuǎn)變，但是在農(nóng)村工業(yè)化水平不高，主要還是靠農(nóng)作物的種植促進經(jīng)濟的發(fā)展。不同地區(qū)的土地肥沃程度不同，天氣狀況也對種植作物的種類有影響，作物的收成好壞受天氣影響很大。土地種植對我國人們的生活具有重要的意義，如果沒有農(nóng)民進行農(nóng)作物種植工作，那會對我國的經(jīng)濟體系造成巨大的影響，所以土地種植對我國的可持續(xù)發(fā)展有重要意義，要加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，開發(fā)新品種，增強農(nóng)作物抵抗自然災害的能力，研究新的播種方式，靠機器設備進行播種收割，減少農(nóng)民的勞動強度，提高種植技術，提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量。
（二）生產(chǎn)落后，沒有足夠的吸引力留住勞動力
目前，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況十分嚴重，靠種植農(nóng)作物收獲的利潤受天氣狀況的影響較大，而且在種植收獲時要投入大量的勞動力，收入少且非常辛苦。這種狀況導致了很多農(nóng)民選擇放棄土地種植進入城市打工，農(nóng)村人口不斷減少。農(nóng)村的人才和勞動力都向城市流動，會使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展變得更加緩慢，與城市之間的差距不斷加大，于是農(nóng)村的發(fā)展陷入了發(fā)展落后，年輕勞動力和人才外流，農(nóng)村發(fā)展更加緩慢的惡性循環(huán)。
（三）農(nóng)村勞動者的知識水平普遍不高，制約思想解放
經(jīng)濟的發(fā)展不僅要靠大量勞動生產(chǎn)力的支持，還需要具有先進的思想，要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人才的帶領作用是不可或缺的。只有人們接受足夠的教育，提高知識水平，思想上才會獲得進步，能夠更快的接受新事物、新思想、新技術，高素質(zhì)會對經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的促進作用。但是目前，我國農(nóng)村居民的受教育程度普遍不高，有的甚至沒有上過學，對先進的科學文化理論知識的了解程度更是少之又少，他們的日常工作情況都是靠祖祖輩輩流傳下的經(jīng)驗進行，不能做到與時俱進，農(nóng)村的經(jīng)濟當然不能得到進步和發(fā)展。如今社會競爭力日益激烈，要不斷的進行改革創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，提高自身的素質(zhì)，跟上時展的步伐才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，提高自身的生活水平和生活質(zhì)量。
二、采取措施促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距
（一）改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民收入多元化發(fā)展
只靠種植農(nóng)作物作為主要的經(jīng)濟收入，不利于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，受到天氣因素的影響過大，不能保證農(nóng)民的穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，要開發(fā)多種生產(chǎn)模式，與現(xiàn)代先進的科學技術相結(jié)合，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式，促進社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設，不斷學習先進的管理方式，加大儀器設備在農(nóng)業(yè)種植方面的應用，減少農(nóng)民的勞動強度和生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。促進農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，不僅要對農(nóng)業(yè)種植實現(xiàn)科學化管理，也要促進農(nóng)林牧畜業(yè)的均衡發(fā)展，使農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化，提高應對惡劣環(huán)境天氣的應對能力，受天氣因素制約的影響減少。
（二）政府制定惠民政策，加大基層管理人才隊伍建設
政府的宏觀調(diào)控作用是決定經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展生命力。免征農(nóng)業(yè)稅，減小生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，從根本上減小農(nóng)民的負擔。還要對認真進行農(nóng)作物種植的農(nóng)民進行耕地補貼，刺激農(nóng)民的勞動動力，以更加積極地態(tài)度投入到生產(chǎn)中。給農(nóng)民充分的權利對土地進行支配和處置，從而有助于農(nóng)民根據(jù)當?shù)氐奶厣偷赜蛱卣鬟x擇種植的農(nóng)作物，發(fā)展地方特色，提高農(nóng)作物收益，促進農(nóng)民的生產(chǎn)和消費能力，建立起新型的農(nóng)業(yè)種植體系。
（三）加強農(nóng)村的教育建設事業(yè)，提高農(nóng)民的知識水平
農(nóng)民的知識水平普遍不高導致在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面不具有創(chuàng)新性，主要是延續(xù)祖輩傳下來的生產(chǎn)模式進行生產(chǎn)，不利于農(nóng)村的建設向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。要加強對農(nóng)村的教育事業(yè)的投入力度，對農(nóng)民進行科學理論宣傳和教育，使農(nóng)民充分了解現(xiàn)代先進的科學技術，將科學技術和農(nóng)業(yè)種植合理的結(jié)合在一起，促進農(nóng)民掌握先進的種植技術，對農(nóng)作物進行科學管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。鼓勵因地制宜，合理利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，促進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化，創(chuàng)建新型的合作經(jīng)濟模式。促進農(nóng)村的生產(chǎn)高效化，以點帶面，扶持重點產(chǎn)業(yè)，帶動其他次要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，提高集體經(jīng)濟的優(yōu)勢和競爭力。
三、結(jié)語
在科學技術日益先進的現(xiàn)代社會，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動也應該與時俱進，突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，降低農(nóng)民的生產(chǎn)強度，提高農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入，引進管理人才，帶領村民有目的利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進新時期農(nóng)村的現(xiàn)代化建設。
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關鍵詞：農(nóng)村居民收入;消費;農(nóng)村經(jīng)濟
“三農(nóng)”問題也是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的長期因素之一，如何促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是一直以來備受關注的問題。
一、農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀介紹
1.農(nóng)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響逐漸減弱
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，從2000年的15.06%下降到2011年的10.12%，也就是說第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越小。同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度跟不上整個經(jīng)濟的發(fā)展速度，即農(nóng)業(yè)滯后其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的阻力。
2.農(nóng)村居民收入和消費明顯低于城鎮(zhèn)居民收入和消費
農(nóng)村居民收入和消費雖然在逐年增加，但是人均收入和消費與城市居民人均收入和消費相比還是明顯偏低，比如2010年農(nóng)村居民人均收入5919元，消費水平4455元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，消費水平15907元。
3.食品消費是占農(nóng)村居民消費的主要部分
從2000年到2011年，食品消費占農(nóng)村居民消費的比例均在40%以上，衣著消費占5%以上。說明農(nóng)村居民收入不高，日常消費是他們的主要消費需求。
4.農(nóng)村居民儲蓄率高于城鎮(zhèn)居民儲蓄率
從2000年到2010年的數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的儲蓄額度均在增加，但農(nóng)村居民儲蓄所占收入的比例，始終高于城鎮(zhèn)居民儲蓄的比例。2010年城鎮(zhèn)居民儲蓄的比例為16.76%，而農(nóng)村居民儲蓄比例為24.73%，儲蓄率明顯高于城鎮(zhèn)居民。
5.在家務農(nóng)人員減少，農(nóng)民工增加
由于我國工業(yè)、服務業(yè)的不斷發(fā)展，需要更多的人為其工作和服務，以前的城鎮(zhèn)人口數(shù)量滿足不了對人力資源的需求，而農(nóng)村收入來源較少，相對于城市工作，農(nóng)村收入偏低，大量的農(nóng)村居民愿意到城市尋求更高的收入和相對方便的生活，導致在家務農(nóng)人員減少，農(nóng)民工大量增加。
二、農(nóng)村經(jīng)濟存在的問題及原因分析
1.其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
由于工業(yè)和服務業(yè)的不斷發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品的價格漲幅不大，一直處于低位，導致農(nóng)業(yè)的利潤率明顯低于這些產(chǎn)業(yè)的利潤率，使得大量農(nóng)村居民不再愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到城市尋求更高的收入和生活。雖然滿足了工業(yè)和服務業(yè)的需要，促進了我國經(jīng)濟的快速的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)因為重視程度不夠，發(fā)展緩慢。
2.農(nóng)村居民收入不高，消費水平偏低，儲蓄率偏高，生活水平不高，外出務工人員較多
出現(xiàn)這兩面問題的主要原因是農(nóng)業(yè)利潤率不高，導致農(nóng)村居民收入普遍不高，外出務工人員較多。消費和儲蓄雖然受到消費觀念和養(yǎng)老保險制度不完善的影響，但是主要還是受到收入水平的影響。因此，提高農(nóng)業(yè)利潤率是關鍵。
三、問題對策建議
1.因地制宜，規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶持農(nóng)村信貸
傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟模式，已經(jīng)適應不了經(jīng)濟的發(fā)展，而且成本高、效低率。而引進農(nóng)業(yè)技術，加大農(nóng)業(yè)機械化操作，將會降低成本，提高效率。但是，機械化操作適用于規(guī)模化生產(chǎn)，因此，需要因地制宜引進技術，規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，農(nóng)民收入本來就不高，知識文化水平也不高，接受新鮮事物的能力不強，因此，需要政府出面，組織開辦技術培訓班，為其傳授技術，同時為農(nóng)民購買機械等做擔保，讓農(nóng)民順利取得農(nóng)業(yè)信貸。
2.與農(nóng)產(chǎn)品加工廠合作，降低運輸成本，保證銷售渠道暢通
去年河南大白菜因為運輸成本較高，被嚴重滯留，造成農(nóng)民損失慘重，而城市大白菜的價格居高不下。因此，保持農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通很重要。而與農(nóng)產(chǎn)品加工廠合作是很直接的方式，既免除了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的困擾，又使得農(nóng)產(chǎn)品加工廠因為低價收購降低成本而獲得更多的利潤。同時，通過對農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛給予燃油補貼，或者降低其過路費等，降低運輸成本，保證農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通。
3.給予農(nóng)業(yè)補貼或者優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民的積極性
由于守舊觀念的存在，很多農(nóng)業(yè)技術不被大多數(shù)農(nóng)民接受，通過給予一定的補貼或者優(yōu)惠政策，來提高他們對學習農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
4.支持外出打工，放寬城市戶口條件，減輕農(nóng)村負擔
農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，因為機械化操作，并不需要特別多的人力；而工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展卻需要大量的人力。因此，鼓勵有能力有意愿在城市生活的人去城市，并放寬城市戶口條件，讓他們更愿意更放心去城市生活，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，同時，也減輕了農(nóng)村的負擔。
5.建立并完善養(yǎng)老保險體系，讓“老有所依”，從而逐漸改變消費觀念
農(nóng)村居民的儲蓄率偏高的主要原因，不僅在于收入較低，而且在于消費觀念和“老無所依”的擔憂。因此，建立并完善養(yǎng)老保險體系，讓他們“老有所依”，才能消除他們的后顧之憂，擴大其消費，從而帶動內(nèi)需，形成良性循環(huán)，促使經(jīng)濟健康發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞 農(nóng)村 精準扶貧 經(jīng)濟發(fā)展 職能
當今，我國的精準扶貧是為了抵消經(jīng)濟減貧效應下降而采取的必要措施，可以說，它將成為農(nóng)村經(jīng)濟扶貧的主要方式之一。精準扶貧的實施困難主要體現(xiàn)在精準識別、精準扶持和精準考核三個方面。因此，為了解決精準扶貧中的經(jīng)濟發(fā)展難題，需要探索和建立貧困用戶的受益機制，改革扶貧標準的制定方式，創(chuàng)新工作機制，確保精準扶貧在工作中確有成效。
一、精準扶貧的概述、開展的背景和意義
精準扶貧是粗放扶貧的對稱，指針對不同地區(qū)、不同人口的貧困狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。簡單而言，精準扶貧就是瞄準每一個貧困人口然后有針對性地進行扶貧，即誰貧困就扶持淮，誰的貧困程度深對誰的扶持多。精準扶貧機制主要包括將貧困戶和貧困村精準識別出來，并建檔立卡。它是精準扶貧的前提，以農(nóng)民年人均純收入為識別標準，綜合考慮住房、教育、健康等情況，對識別出來的貧困戶和貧困村深入分析致貧原因，采取具有針對性的措施，實行精準幫扶。精準管理是對扶貧對象以及扶貧績效的精管理。
“消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕”是社會主義的本質(zhì)要求，也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要條件。改革開放以來，我國不斷大力推進扶貧開發(fā)工作，大致經(jīng)歷了體制扶貧、大規(guī)模開發(fā)式扶貧、扶貧攻堅、扶貧新開發(fā)以及扶貧成效鞏固五個階段。伴隨著“八七扶貧攻堅計劃”、“農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”的順利實施，我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。農(nóng)村地區(qū)的貧困人口不斷下降，貧困發(fā)生率逐年降低，農(nóng)村貧困人口收入水平穩(wěn)步提升，社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)村居民生存和溫飽的問題基本解決。現(xiàn)如今的新背景下，開展精準扶貧政策對提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用，是建成小康社會的必經(jīng)之路。
二、農(nóng)村實行精準扶貧的難點
（1）扶貧難點。精準扶貧對未來農(nóng)村減貧意義重大。當今，農(nóng)村精準扶貧最主要的體現(xiàn)在精準識別、精準扶持、精準考核三個方面。在精準識別方面，國家規(guī)定，年收入低于2736元的為貧困家庭和人口。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國共有8249萬人年收入低于2736元，這些對象便是今后精準扶貧項目中的主要對象。精準識別所遇到的最棘手的問題是如何精準地統(tǒng)計農(nóng)戶的收入。通常而言，精準識別一般由專業(yè)機構(gòu)進行認定，但是對于基層政府而言，沒有足夠的資金進行統(tǒng)計。在沒有對家庭收入的準確識別下，基層政府對貧困家庭、人口識別、建檔立卡的工作通常只是在一定名額的控制下，依照基層民主的評議方式進行評議。這些名額依照調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，允許一定的上下幅度，這一方式在某種程度上導致識別出現(xiàn)偏差。在精準扶持方面，存在一個較為明顯的問題是，傳統(tǒng)的扶貧項目沒有精確地瞄準貧困人口，貧困人口不能夠有效地在扶貧中受益。當今扶貧開發(fā)的重點是貧困地區(qū)的基礎設施，基礎設施的改善更能為富裕農(nóng)戶帶來較多的利益。其次，一部分到戶項目因貧困戶不能夠負擔起配套資金的平等參與，在一定程度上超出貧困戶的相應負債能力而告失敗。此外，產(chǎn)業(yè)扶持政策在觀念、技術、能力等一定方面存在一定的限制，因而難以覆蓋到貧困戶。另外，在金融扶貧項目中，扶貧基金大多和一些扶貧項目捆綁，缺乏相應的靈活性，大部分的扶貧項目在某些規(guī)定上存在一定合理性，但因貧困戶在教育、營養(yǎng)、住房及基礎設施上的某些需求上的差別，而存在多方面的實施瓶頸。在精準考核方面，因精準識別這一基礎出現(xiàn)問題，精準考核也會相應地出現(xiàn)問題。由于貧困戶的考察不到位，實際效果不突出，以收入標準進行精準考核勢必會出現(xiàn)低估精準貧困的效果問題，該問題的存在是當今精準考核中面臨的最主要困境。
（2）經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難。1）基礎設施薄弱。貧困農(nóng)村的公路沒有完成硬化，農(nóng)田水利基礎設施建設相對落后。并且全村沒有專業(yè)的垃圾收集站和垃圾焚化爐，造成環(huán)境污染較為嚴重。農(nóng)村小學設施及師資力量不完善，對學生的教育造成較大的影響。受到場地的限制，農(nóng)村體育文化健身設施覆蓋面積仍然不廣，難以開展群眾性的活動。此外，農(nóng)村在網(wǎng)絡通信、供熱、燃氣等基礎設施方面仍很薄弱。2）產(chǎn)業(yè)無特色，沒有形成規(guī)模。農(nóng)村中缺乏帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，村民的居住一般較為分散，并沒有形成一般性的商業(yè)網(wǎng)點。農(nóng)村的生產(chǎn)多數(shù)僅限制于傳統(tǒng)的一般狀態(tài)。部分農(nóng)田荒蕪，經(jīng)濟作物的重視沒有形成一定的規(guī)模。3）農(nóng)村缺乏經(jīng)濟來源，經(jīng)濟收入低。貧困農(nóng)村的集體收入多是來自于上級的補助，村民們的收入多是依靠外來務工、農(nóng)作物和養(yǎng)殖，可以說這一經(jīng)濟情況的來源比較單一，增收相當困難。
三、怎樣做好農(nóng)村的精準扶貧
（1）領導應當加強重視和支持。農(nóng)村精準扶貧工作中，領導的重視和推動起到關鍵性作用，尤其在相關部門的聯(lián)系上具有重要的作用。當全縣扶貧資金較為有限的情況下，爭取扶貧項目資金能夠有效地解決扶貧工作中的阻力和難題，因而這需要領導發(fā)揮積極有效的促進作用。
（2）建立瞄準機制，精準扶貧對象。只有對扶貧對象進行精準的確定，才能夠有效地幫助真正的貧困用戶。精準扶貧對象并不是說說就完事，而是需要進行實地考察，如果考察對象不足，就不容易將扶貧落實到實處。因而，這一問題的解決需要建立相應的瞄準機制，精準扶貧對象，確保扶貧到人、到戶。此外，應全面準確把握扶貧對象，建立檔案，做到完善的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。另外，依據(jù)動態(tài)管理原則，應當根據(jù)扶貧對象、扶貧工作重點展開實際調(diào)查，對扶貧人員有進有出，真實可靠地應對扶貧信息，將扶貧工作的重點應用到資金上，積極做到應扶盡其所需，每一分錢落到實處。
（3）推進精準扶貧機制的創(chuàng)新。經(jīng)濟新常態(tài)下，市場關系更加廣泛和規(guī)范，它在市場經(jīng)濟資源的配置中起到重要性作用。這一作用能夠在客觀上有效地促進扶貧與競爭，成為當今的一種事實性要求。精準扶貧能解決當前的經(jīng)濟發(fā)展問題，促進貧困人員自我發(fā)展的能力和經(jīng)濟條件，因而扶貧對象需要積極適應改革性的扶貧及市場化的發(fā)展現(xiàn)狀。通常而言，貧困地區(qū)的市場程度弱，較為困難，難以實現(xiàn)扶貧主體，因此要重視對外部市場進行引入，積極促進扶貧對象及市場化的外部聯(lián)系，最終創(chuàng)造相應的市場化的平臺。另外，扶貧對象的發(fā)展需要堅持可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展機制，提高可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展能力，在市場的條件下進行自主開發(fā)，增強內(nèi)生能力，有效、有針對性、可持續(xù)地進行創(chuàng)新發(fā)展。
（作者單位為湖南農(nóng)業(yè)大學商學院）
[作者簡介：郭小妹（1985―），女，湖南長沙人，本科，中級會計師，研究方向：農(nóng)村企業(yè)與財務管理。]
參考文獻
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關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室;農(nóng)村經(jīng)濟;作用;對策;
中圖分類號：G0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01
引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為公共圖書館在農(nóng)村的延伸和發(fā)展，是直接為廣大農(nóng)民朋友服務的文化設施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的一個標志性窗口，是傳授科學知識，提高全民素質(zhì)，創(chuàng)建和諧社會的文化陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設發(fā)展將會對農(nóng)村精神文明建設和農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)揮不可限量的作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
（一）豐富農(nóng)民文化生活、提升農(nóng)民思想素質(zhì)、促進農(nóng)村教育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念也在發(fā)生變化，隨著物資生活的提高，對文化的需求也在逐漸增加。但是農(nóng)民文化生活卻極其單調(diào)與乏味。農(nóng)村文化生活建設亟待改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是最基層的公共圖書館，是傳播科學文化、教育知識的重要陣地。是農(nóng)村的一個知識寶庫，通過書刊流通，可以逐步培養(yǎng)一大批喜歡讀書的讀者群，進而在農(nóng)村營造出良好的讀書氛圍，發(fā)揮社會教育、信息服務和文化娛樂的職能，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。
（二）普及傳播科學知識和農(nóng)業(yè)科學技術
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是公共圖書館的延伸，是農(nóng)村普及科學知識和信息傳播的前沿陣地和重要機構(gòu)，農(nóng)民致富的好幫手，是決定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館植根于農(nóng)村，面向農(nóng)村，直接為農(nóng)民服務，在一定程度上滿足了人們對科技文化知識的需要，農(nóng)民和農(nóng)民工通過借閱圖書館的科技資料，參加圖書館舉辦各種類型的信息會，觀看形象生動的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟等專題科技錄像片，學習掌握各種種植養(yǎng)殖技術，大力發(fā)展多種經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高。實踐說明，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不僅對社會有利，還給農(nóng)民帶來實惠。在市場經(jīng)濟的大潮中鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的農(nóng)村信息、情報、科技中心初露端倪，而其他的機構(gòu)無法取代的重要作用。
（三）豐富農(nóng)村學生的課余生活
圖書館作為人類的知識寶庫，作為教育、科學、文化事業(yè)發(fā)展和社會文明的重要標志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建立，應堅持“二為”服務方向努力加強自身建設，以培養(yǎng)人為己任，拓寬服務領域，為活躍和豐富中小學生課余生活服務。但是農(nóng)村的中小學由于條件的限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的經(jīng)營理念，學生讀物欠缺，使學生的課外閱讀受到極大的影響。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應在市、縣圖書館的幫助下，經(jīng)常組織中小學開展“讀書活動”、舉辦“讀書心得”交流會和“書評”活動，舉辦“知識競賽”。特別是在“減負”以后更應根據(jù)中小學生的愛好和興趣，利用節(jié)假日舉辦有利于學生健康發(fā)展的各種類型培訓班，開展講故事等活動，從小培養(yǎng)農(nóng)村學生良好的讀書習慣，豐富農(nóng)村學生的課余生活。使農(nóng)村學生能享受到城市學生所能享受到的課余閱讀條件，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館成為農(nóng)村學生的第二課堂，為培養(yǎng)人才做貢獻。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設的對策
（一）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的投入
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設中，要通過加大政府投入，特別要加強農(nóng)村基礎文化設施建設的投入，滿足基層群眾的精神文化需求。保證購書經(jīng)費投入。要像投入教育那樣來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的投入應納入日程工作，同時引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。保證設施建設投入。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館配備計算機上網(wǎng)，建立能和市圖書館計算機業(yè)務管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的遠程工作站，加入“文化資源共享工程”，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就可以查閱各館的全部資料，能利用各圖書館的書目及網(wǎng)上資源。保證管理人員投入，如負責解決圖書管理人員的工資待遇等等。
（二）發(fā)展創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔。為了優(yōu)化服務資源，深化服務內(nèi)容，完善服務設施，實現(xiàn)知識的共建共享，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書建設必須要走多元化道路。1.流動型模式。流動型圖書館是指以“汽車圖書館”為主要形式的一種，把圖書館服務拓展至沒有固定圖書館的新發(fā)展區(qū)和偏遠地區(qū)。這種圖書館具有經(jīng)濟、靈活、快捷、方便等特點，可以將分散的、有限的資金集中起來，實現(xiàn)一次投入、多館共享，可以較少的投資創(chuàng)造最大的社會效益。汽車圖書館的創(chuàng)辦對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設與發(fā)展有著獨特的優(yōu)勢。2.聯(lián)辦模式。聯(lián)辦圖書館，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與企業(yè)、工廠、學校、書店等團體聯(lián)合創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。這種模式可吸納社會大量熱心于公益事業(yè)的個人與團體，在一定程度上彌補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館藏書陳舊、固定經(jīng)費短缺等不足。特別是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學圖書館、書店等聯(lián)辦，可大力提倡。
（三）堅持為農(nóng)民送書上門服務
主動服務是一種開放性的服務活動， 它要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的知識傳遞速度快、范圍廣， 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的“耳目”、“尖兵”作用為領導決策當參謀。他們廣泛收集最新、最受當?shù)剞r(nóng)民歡迎、最實用的情報信息和開發(fā)文獻資源。編制二、三次文獻，為農(nóng)民讀者快速開展有償?shù)母櫡铡⒍}服務并不斷地改善辦館條件， 改變讀者的文化生活環(huán)境。
（四）提高思想認識
