時(shí)間：2023-09-07 17:55:19
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【關(guān)鍵詞】檢維修 HSE能力及評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)控制 PDCA
1 油氣設(shè)施檢維修現(xiàn)狀分析
1.1 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
油氣設(shè)施檢維修作業(yè)覆蓋了設(shè)備維修保養(yǎng)及檢驗(yàn)、工藝流程改造、設(shè)備設(shè)施防腐保溫等多方面，所涉及到的特種作業(yè)包括高處作業(yè)、管線打開、受限空間、動(dòng)火作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、臨時(shí)用電、挖掘作業(yè)等。又由于油氣介質(zhì)易燃易爆、隱蔽工程等特殊情況，給檢維修作業(yè)帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：著火爆炸、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、中毒窒息、墜落等。
1.2 檢維修風(fēng)險(xiǎn)管理常見模式
1.2.1 油田承包商作業(yè)管理模式
近幾年中石油、中石化承包商事故頻發(fā)，承包商管理也一直是油田管理的重點(diǎn)，油田公司認(rèn)真落實(shí)勘探與生產(chǎn)分公司《承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，按照承包商管理“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，制定了承包商HSE管理“八條規(guī)定”和屬地管理“八項(xiàng)要求”，明確了屬地管理單位和承包商單位的職責(zé)要求，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的突出隱患問題反饋給各承包商總部，共同促進(jìn)承包商管理。完善了市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的雙向管理機(jī)制，規(guī)定了承包商準(zhǔn)入必需具備的17項(xiàng)HSE申報(bào)審查材料，對(duì)嚴(yán)重違章的承包商單位進(jìn)行停工處理。
分析及結(jié)論：
（1）油田承包商管理PDCA：保證承包商隊(duì)伍的整體水平合格。
（2）油田承包商監(jiān)管PDCA：在一定程度上促進(jìn)、規(guī)避作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并作為HSE定級(jí)考核依據(jù)。但抽查主觀性強(qiáng)、覆蓋面小、檢查深度不夠，很多潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不夠，所以對(duì)檢維修作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用非常有限。
（3）介于以上兩點(diǎn)分析得出，油氣設(shè)施檢維修風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)在基層屬地管理單位的細(xì)節(jié)管理。
2 油氣設(shè)施檢維修風(fēng)險(xiǎn)控制改進(jìn)措施
2.1 技術(shù)措施
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)
為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔干凈、井然有序，減少因現(xiàn)場(chǎng)雜亂無序帶來的風(fēng)險(xiǎn)，我們制作了施工入場(chǎng)證（內(nèi)容含施工安全管理規(guī)定）、作業(yè)信息及風(fēng)險(xiǎn)提示牌、安全警示牌、物料標(biāo)識(shí)、閥門及用電上鎖掛牌、盲板信息牌等9類目視化提示牌，做到標(biāo)準(zhǔn)化施工。
2.1.2 安全工具、設(shè)備
由于承包商安全投入不夠，安全工具、設(shè)備缺乏，給檢維修作業(yè)安全帶來不少風(fēng)險(xiǎn)，為此，我們配備了部分常用安全工具、設(shè)備，在滿足本單位使用需求的同時(shí)，方便承包商必要時(shí)借用。包括便攜式復(fù)合型氣體檢測(cè)儀、風(fēng)速儀、防爆配電箱、防爆工具、藍(lán)色施工安全帽、安全帶等，并通過改造，在各配電室、機(jī)泵房新增了7個(gè)防爆接頭，減少了每次臨時(shí)用電重復(fù)接線帶來的觸電風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.3 實(shí)用新工具
標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中原始工具具有通用性、指導(dǎo)性的特點(diǎn)，而在實(shí)際應(yīng)用過程中，往往實(shí)用性會(huì)打折扣，或者部分領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的工具。因此，根據(jù)實(shí)際需求，我們完善并補(bǔ)充了多項(xiàng)檢查表，彌補(bǔ)作業(yè)許可制度原始工具的不足之處。先后開發(fā)了《施工違章檢查記錄表》、《受限空間隔離核查清單》、《氣體檢查記錄表》、《盲板、盲法蘭信息記錄表》，為風(fēng)險(xiǎn)受控又增加了一道防護(hù)網(wǎng)。
2.2 管理措施
考慮到基層檢維修風(fēng)險(xiǎn)基本管理模式僅僅解決了風(fēng)險(xiǎn)管理流程問題，忽略了作業(yè)人員的HSE能力，所以在油氣設(shè)施檢維修風(fēng)險(xiǎn)管理上著重加強(qiáng)了作業(yè)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵作業(yè)人員HSE能力培訓(xùn)和評(píng)估、關(guān)鍵作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)分析以及監(jiān)督人員的HSE能力培訓(xùn)，主要從以下幾個(gè)方面入手：
2.2.1 做好站內(nèi)工程監(jiān)督人員的HSE能力培訓(xùn)
每項(xiàng)工程設(shè)立一名工程監(jiān)督人員，由本站員工擔(dān)任，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量及安全，因此，工程監(jiān)督人員在油氣設(shè)施檢維修風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的作用至關(guān)重要。由于，針對(duì)油氣設(shè)施檢維修存在的風(fēng)險(xiǎn)，專門制作了《施工作業(yè)程序管理》及《檢維修作業(yè)常見違章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別》多媒體課件，對(duì)工程監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后上崗。
2.2.2 承包商作業(yè)負(fù)責(zé)人HSE能力培訓(xùn)及評(píng)估
承包商作業(yè)負(fù)責(zé)人的HSE能力直接影響到施工作業(yè)安全保障水平和施工安全管理制度執(zhí)行效果，因此，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，在作業(yè)前，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行HSE能力培訓(xùn)和評(píng)估非常重要。通過培訓(xùn)，提高了現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的HSE能力，使其在檢維修風(fēng)險(xiǎn)控制上發(fā)揮作用。對(duì)于培訓(xùn)后能力評(píng)估不合格人員，根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況決定是否更換負(fù)責(zé)人，并且在監(jiān)督檢查過程中重點(diǎn)“照顧”。
2.2.3 開展關(guān)鍵作業(yè)工作前HSE風(fēng)險(xiǎn)分析
對(duì)于一些關(guān)鍵高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，僅僅在作業(yè)許可證中難以制定完善的安全措施，需要進(jìn)行《工作前HSE風(fēng)險(xiǎn)分析》，充分考慮到每一個(gè)作業(yè)步驟及其風(fēng)險(xiǎn)，采取對(duì)應(yīng)措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3 效果分析
【關(guān)鍵詞】懸索橋；施工；安全風(fēng)險(xiǎn)；分析
懸索橋具有的跨徑大、材料耗費(fèi)較少、橋型輕巧優(yōu)美等特點(diǎn)，越來越受人們的歡迎。懸索橋的主要結(jié)構(gòu)由錨碇、主塔、主纜、加勁梁（或稱鋼箱梁）組成，與普通的橋梁有相似但也有不同的地方。懸索橋的施工既包括懸索橋引橋（梁橋）施工部分，如：棧橋搭設(shè)施工、樁基開挖施工、承臺(tái)建造施工、墩身施工、箱梁制作與吊裝施工、橋面鋪裝施工等分部分項(xiàng)的施工；同時(shí)又具有懸索橋特有的錨碇施工、主塔施工、索鞍吊裝、貓道架設(shè)與拆除、主纜架設(shè)、吊索與索夾安裝、鋼箱梁吊裝等分部分項(xiàng)的施工。
下面從懸索橋特有的錨碇施工、主塔施工、索鞍吊裝、貓道架設(shè)、主纜架設(shè)、吊索與索夾安裝、鋼箱梁吊裝等分部分項(xiàng)施工中，對(duì)頗為復(fù)雜的懸索橋施工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分項(xiàng)，為施工安全管理做好準(zhǔn)備。
一、錨碇施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析
錨碇作為懸索橋主纜荷載的傳遞與承重的重要結(jié)構(gòu)，從錨碇的分部分項(xiàng)施工來看存在了大量的挖掘，鉆、銑、鑿、錘等施工作業(yè)，鋼筋制作、鋼筋籠運(yùn)輸、鋼筋籠吊裝作業(yè)；模板的運(yùn)輸、拼裝、安裝與拆除作業(yè)，混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，以及錨固系統(tǒng)施工作業(yè)。而這些作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)是：作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)人員混雜、施工設(shè)備繁多、臨時(shí)用電較多，施工過程稍有不慎，便易發(fā)高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌事故。
二、主塔施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析
主塔施工涵蓋了：基礎(chǔ)、承臺(tái)、系梁、塔座、塔柱、橫梁、塔身以及橋梁基礎(chǔ)設(shè)施施工等分部分項(xiàng)施工。在這些分部分項(xiàng)施工環(huán)節(jié)里，由于施工方案與施工安全技術(shù)措施的設(shè)計(jì)、施工過程的安全、施工作業(yè)環(huán)境、施工氣候條件以及各種施工作業(yè)的安全措施落實(shí)等諸多因素的存在與影響，施工過程的疏忽大意勢(shì)必易發(fā)高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等安全事故。
三、索鞍吊裝施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析
懸索橋的索鞍吊裝包括主索鞍、散索鞍的吊裝施工，由于懸索橋的主索鞍、散索鞍等構(gòu)件屬于大型的構(gòu)件，這些構(gòu)件是懸索橋梁的主纜支撐、定位構(gòu)件，其重量較大，主、散索鞍的鞍體重量達(dá)幾十噸甚至近百噸，構(gòu)件的體積較大，最大的長寬高可達(dá)近10米、寬度與高度可達(dá)4～5米，起吊的高度一般在20～40m左右。因此索鞍等大型構(gòu)件的吊裝施工易發(fā)生起吊傷害（甚至導(dǎo)致機(jī)毀人亡的嚴(yán)重事故）、高處墜落、物體打擊、觸電身亡等安全生產(chǎn)事故。
四、先導(dǎo)索過江（海）、貓道搭設(shè)與拆除施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析
懸索橋在完成錨碇、索塔、索鞍等施工后，馬上要進(jìn)入主纜的架設(shè)，在主纜架設(shè)前，必須進(jìn)行先導(dǎo)索過江（海）與貓道搭設(shè)等施工流程。在先導(dǎo)索牽引過程中，使用的船只、卷揚(yáng)系統(tǒng)、指揮與牽引施工的作業(yè)人員，必須在規(guī)范、可靠、可行的施工方案要求進(jìn)行，并且要在海事部門嚴(yán)密的封航措施配合下，才能得以順利完成。在索道牽引、貓道架設(shè)與拆除作業(yè)中，長時(shí)間的高空、水上作業(yè)，必須在嚴(yán)謹(jǐn)、可行的施工方案與施工前的安全技術(shù)交底的前提下，方能順利完成先導(dǎo)索過江（海）及貓道架設(shè)與拆除施工。這些作業(yè)往往容易發(fā)生：車輛傷害、淹溺、物體打擊、高處墜落、觸電安全事故。
五、主纜架設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析
懸索橋梁主纜索股牽引依靠牽引系統(tǒng)完成，大橋主纜架設(shè)一般采用門架式單線往復(fù)式牽引系統(tǒng)。主牽引卷揚(yáng)機(jī)布置于兩岸錨碇后方，放索機(jī)構(gòu)布置于其中一錨后方地面上。牽引系統(tǒng)由主牽引、輔助牽引等兩部分組成：主牽引部分為一錨碇錨塊、另一錨碇后錨面間牽引，采用兩臺(tái)卷揚(yáng)機(jī)進(jìn)行牽引；輔助牽引部分為放索支架于一錨后錨面間短距離的牽引，直接采用布置與錨塊的卷揚(yáng)機(jī)作為動(dòng)力。由于主牽引、輔助牽引分別在陡峭的錨面間安裝放索支架、在錨面安裝牽引繩索，錨面的支架支撐地面平整壓實(shí)問題、高處焊接作業(yè)的站立穩(wěn)妥、鋼絲繩的安全可靠性、施工人員的安全防護(hù)用品的佩戴、卷揚(yáng)機(jī)與手拉葫蘆等設(shè)施的安全可靠性、貓道上的高空（高處）作業(yè)與水上作業(yè)均受到天氣條件的影響等諸多方面的因素，直接影響了施工作業(yè)的安全，稍有疏忽大意，將極易發(fā)生高處墜落與跌傷、高處墜物（物體打擊）、起重傷害、淹溺等事故。
六、吊索與索夾安裝施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析
懸索橋上的幾十甚至上百對(duì)的主纜夾與吊索是將鋼箱梁、橋面系等恒載荷及鋼箱梁的活載荷傳遞給主纜，同時(shí)保持主纜的形狀，使鋼絲受力較為均勻的重要結(jié)構(gòu)。在主纜夾與吊索的安裝施工中，使用平板車、駁船將索夾運(yùn)送到塔底及錨碇處向塔頂逐套安裝。在索夾的吊運(yùn)、安裝時(shí)，需要拆除貓道門架，保留固定在散索鞍門架、塔頂門架之間的天車承重索，需要安裝簡易的天車梁。為了保證懸索橋主纜的工藝要求，必須保證索夾安裝過程的溫度穩(wěn)定。因此，吊索與索夾的安裝存在著起重傷害、物體打擊、淹溺、觸電等施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
七、鋼箱梁吊裝施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析
鋼箱梁的吊裝，集中了水上、陸地、高空等多層面的立體作業(yè)，是懸索橋施工中作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極大、施工情況復(fù)雜、作業(yè)工序較多、施工周期較長、使用設(shè)備繁多施工。由于鋼箱梁的吊裝施工一般采用：跨纜機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、滑輪組、拖輪、平駁船等設(shè)備，施工過程受到施工周期、海面潮汐、天氣變化、施工環(huán)境等多方面的影響，非常易發(fā)高處（高空）墜落、物體打擊、起重傷害、水上淹溺、機(jī)械傷害、船只碰撞等特大或重大安全事故。
關(guān)鍵詞：高壓輸電線路；施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；安全技術(shù)
中圖分類號(hào)：P624文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X(2015)11(a)-0105-02
高壓輸電線路工程的特點(diǎn)及性質(zhì)決定其在施工過程中擁有較大的安全隱患，電力企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，要想更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，不斷提升自身競(jìng)爭力，在積極加強(qiáng)高壓輸電線路建設(shè)的過程中，還應(yīng)當(dāng)采取有效的安全技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，從而縮小工程成本，并減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的過程中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)高壓輸電線路施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)種類進(jìn)行明確，才能夠有針對(duì)性地采取有效措施，提升安全技術(shù)質(zhì)量，促使工程順利而穩(wěn)定地完工。
1高壓輸電線路施工中的風(fēng)險(xiǎn)類型
1.1不合理的安裝電力設(shè)備
高壓輸電線路在構(gòu)建及使用過程中，都無法脫離電力設(shè)備而單獨(dú)存在，因此，在施工階段，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)備安裝的重視，為該線路的長期穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段我國在積極進(jìn)行高壓輸電線路建設(shè)過程中，很多不合理的電力設(shè)備安裝現(xiàn)象存在[1]。如電力設(shè)備沒有經(jīng)過仔細(xì)的質(zhì)量檢查就投入安裝；施工人員對(duì)電力設(shè)備使用及功能掌握不到位，安裝過程中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行；施工單位為了節(jié)約建設(shè)成本應(yīng)用功能落后的設(shè)備，導(dǎo)致高壓輸電線路功能嚴(yán)重下降，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電能的需求，從而埋下嚴(yán)重的安全隱患等。
1.2施工人員素質(zhì)不高
高壓輸電線路是適應(yīng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而產(chǎn)生的，在建設(shè)和使用過程中，能夠?yàn)槿嗣竦娜粘９ぷ骱蜕钐峁└涌煽俊⒎€(wěn)定的電能。與此同時(shí)，工程在實(shí)施過程中，對(duì)于設(shè)備及技術(shù)人員的專業(yè)能力要求也較高。然而現(xiàn)階段，我國在積極進(jìn)行高壓輸電線路建設(shè)的過程中，相關(guān)工作人員相對(duì)缺乏更加深入的知識(shí)，技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)較少，日常施工過程中往往憑借傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)展開各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這樣一來，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)薄弱，不僅無法提高高壓輸電線路工程質(zhì)量，還會(huì)因不同疏忽造成更加嚴(yán)重的損失，不利于高壓輸電線路日后的穩(wěn)定運(yùn)行[2]。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，由于工作人員專業(yè)素質(zhì)較低及危險(xiǎn)意識(shí)薄弱導(dǎo)致的指令和操作錯(cuò)誤的現(xiàn)象很多，這種做法會(huì)導(dǎo)致工程無法按時(shí)完成，產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，甚至?xí)砣松韨觥?/p>
1.3施工環(huán)境存在安全隱患
線路狀設(shè)備是高壓輸電線路的物理性質(zhì)，其在日常施工及應(yīng)用過程中，需要長時(shí)間處于戶外的環(huán)境中，因此施工安全會(huì)受到更多客觀因素的嚴(yán)重影響。例如，在交叉跨越上，交叉跨越風(fēng)險(xiǎn)存在于公路及鐵路之間，同時(shí)這部分線路還會(huì)需要同不同的通訊線路及電力線路進(jìn)行交叉跨越，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致高壓輸電線路受到影響，如大風(fēng)天氣將導(dǎo)致交叉跨越的線路之間產(chǎn)生糾纏和碰撞，很容易引起線路損壞，同時(shí)施工過程中，一旦施工人員不小心對(duì)其他交叉跨越的線路產(chǎn)生了碰觸，對(duì)工作人員的人身安全將是一種嚴(yán)重的威脅；同時(shí)，高壓輸電線路在施工及日常使用過程中，還必須能夠經(jīng)得住狂風(fēng)暴雨、高溫及寒冷天氣的考驗(yàn)[3]。
2高壓輸電線路施工作業(yè)中的安全技術(shù)
新時(shí)期，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的背景下，我國在進(jìn)行高壓輸電線路施工的過程中，提高了對(duì)安全的重視程度，經(jīng)過長時(shí)間實(shí)踐和研究，總結(jié)了3種提升高壓輸電線路施工安全的措施，及技術(shù)、管理和組織3個(gè)方面。其中最有效直接的方式就是安全技術(shù)措施的有效應(yīng)用。
2.1有效管理施工現(xiàn)場(chǎng)
多數(shù)電力設(shè)備在高壓輸電線路建設(shè)過程中都會(huì)有所應(yīng)用，科學(xué)、有效地安裝電力設(shè)備對(duì)于提升整個(gè)線路的安全性及使用性能具有重要意義。在這種情況下，安裝電力設(shè)備過程中，需要促使安全技術(shù)措施更加具有科學(xué)性和合理性。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)于提高電力設(shè)備安裝質(zhì)量具有重要意義[4]。首先，在設(shè)備安裝工作實(shí)施以前，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及特點(diǎn)進(jìn)行充分的考察，并在施工開始以前，積極進(jìn)行有效的技術(shù)交底工作，促使可靠性、完善性在不同設(shè)備資料中得以體現(xiàn)，并積極取得相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字，促使其明確資料內(nèi)容；其次，嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)備的擺放，從而加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的保護(hù)，保證其質(zhì)量及功能不受破壞；最后，加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，嚴(yán)格要求其在日常施工過程中，佩戴完善的安全防護(hù)用具。
2.2加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防
首先，在進(jìn)行高壓輸電線路施工以前，應(yīng)當(dāng)施工具體周邊環(huán)境進(jìn)行充分的考察，并積極掌握施工將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦恼９ぷ髋c生活，及當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸?shù)挠绊懀⑻崆白龊梅雷o(hù)工作。例如，積極進(jìn)行標(biāo)識(shí)牌的設(shè)立，構(gòu)建有效的安全區(qū)域，并對(duì)跨越架進(jìn)行構(gòu)建等，有效保證當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行和安全。針對(duì)部分需要臨時(shí)用電的狀況，需整體布置這部分線路，提升架設(shè)方法的科學(xué)性和合理性，促使臨時(shí)用電在安全、穩(wěn)定下進(jìn)行[5]。同時(shí)，在進(jìn)行高壓輸電線路施工過程中，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)季節(jié)限制性因素的考慮，季節(jié)不同會(huì)改變施工難度，例如，在夏季高溫狀態(tài)下進(jìn)行高壓輸電線路建設(shè)過程中，重點(diǎn)及技術(shù)難度在于防暑降溫；而當(dāng)雷雨天氣來臨時(shí)，施工必須保證相關(guān)設(shè)備及線路能夠有效進(jìn)行雷電的防范，相關(guān)工作單位必須應(yīng)用有效的安全技術(shù)措施，提升高壓輸電線路施工過程中的安全性。
2.3加強(qiáng)高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
高壓輸電線路在施工過程中，主要都是在高空中實(shí)施的，因此加強(qiáng)高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防應(yīng)當(dāng)是整個(gè)高壓輸電線路施工作業(yè)中的安全技術(shù)的研究重點(diǎn)，文章主要從高空落物及墜落兩個(gè)方面展開探討。首先，對(duì)高處施工用具進(jìn)行正確使用至關(guān)重要。施工人員在進(jìn)行高空作業(yè)的過程中，必須配備相對(duì)齊全的安全設(shè)施，如安全帶及保護(hù)繩等，同時(shí)最重要的就是對(duì)速差自控器的應(yīng)用；其次，還應(yīng)當(dāng)將防墜落裝置有效安裝與桿塔當(dāng)中，從而起到良好的臨時(shí)固定作用；最后，工具袋是桿塔作業(yè)當(dāng)中不可缺少的工具，同時(shí)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用堅(jiān)固的構(gòu)件對(duì)偏大型的工具進(jìn)行固定，嚴(yán)禁亂放現(xiàn)象的出現(xiàn)，威脅工作人員人身安全[6]。保證傳遞工具的繩索始終處于較高的安全性能基礎(chǔ)之上，嚴(yán)禁拋擲工具現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)，不允許非工作人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行出入，減少人身傷亡現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3結(jié)語
綜上所述，新時(shí)期，我國在積極將其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，加大了高壓輸電線路的建設(shè)力度，該線路的有效建設(shè)，對(duì)于提升電能的穩(wěn)定性和可靠性具有重要意義，能夠?yàn)槿藗兊娜粘Ｉ罴肮I(yè)生產(chǎn)奠定良好的電能基礎(chǔ)。于此同時(shí)，電力企業(yè)在積極提升自身核心競(jìng)爭力的過程中，要想促使高壓輸電線路建設(shè)工程能夠順利有效實(shí)施，必須充分掌握多種風(fēng)險(xiǎn)種類，并有針對(duì)性地采取有效措施，提高安全技術(shù)水平及質(zhì)量，促使施工安全得以保證，促使高壓輸電線路能夠在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中建成。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：浮盤；拆除作業(yè)；密封更換；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
近年來，石化倉儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)過程中時(shí)有閃爆事故發(fā)生，比較典型的事故案例如上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”閃爆事故，一苯罐進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆事故，造成6名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員死亡。2020年12月28日，中國生態(tài)環(huán)境部《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950—2020），要求內(nèi)浮頂罐的浮盤與罐壁之間應(yīng)采用浸液式密封、機(jī)械式鞋型密封等高效密封方式，新建企業(yè)自2021年4月1日實(shí)施，現(xiàn)有儲(chǔ)油庫企業(yè)自2023年1月1日實(shí)施。目前采用囊式密封等低效密封形式的內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐必須在2022年底前完成浮盤改造，加之內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐在正常運(yùn)行過程中，浮盤也會(huì)出現(xiàn)破損維修的情況，內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步增多，發(fā)生儲(chǔ)罐閃爆、窒息事故的概率增大，如何全面、有效地辨識(shí)內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，制訂有效的安全管控措施，是防范內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)事故的關(guān)鍵[1]。
1石化倉儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)
1.1承包商相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)
（1）承包商作業(yè)資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析。儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)為非常規(guī)作業(yè)，一般委托外部承包商進(jìn)行處理，承包商作業(yè)人員的作業(yè)資質(zhì)和素質(zhì)對(duì)浮盤拆除作業(yè)安全實(shí)施至關(guān)重要，因此儲(chǔ)罐清洗、檢維修承包商及從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、證書。常見安全風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為承包商及作業(yè)人員不具備相應(yīng)的作業(yè)資質(zhì)。（2）儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)方案安全風(fēng)險(xiǎn)分析。儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)承包商作業(yè)人員需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、安全交底情況，結(jié)合從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、施工工具等，編制儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)專項(xiàng)施工方案。施工方案需要包括施工技術(shù)路線、施工計(jì)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、管控措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，其中施工技術(shù)路線和安全風(fēng)險(xiǎn)分析非常重要，需要業(yè)主方參與施工方案的編制和評(píng)審。常見安全風(fēng)險(xiǎn)有施工方案缺失、施工方案內(nèi)容簡單或不全、施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全、施工方案不具有可執(zhí)行性等。
1.2施工作業(yè)人員行為安全風(fēng)險(xiǎn)
（1）違章作業(yè)行為。儲(chǔ)罐清洗作業(yè)和浮盤拆除作業(yè)人員大多數(shù)學(xué)歷不高，安全意識(shí)相對(duì)偏低，作業(yè)過程中易出現(xiàn)違章作業(yè)的行為，如未佩戴勞保用品或勞保用品佩戴不規(guī)范、作業(yè)指令執(zhí)行不到位（出現(xiàn)可燃?xì)怏w報(bào)警仍然繼續(xù)作業(yè)）、野蠻施工等。（2）作業(yè)人員身體存在職業(yè)禁忌風(fēng)險(xiǎn)。高血壓、癲癇、高度近視等患者不適合從事儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)，一旦違規(guī)進(jìn)入儲(chǔ)罐內(nèi)，易發(fā)生人員暈倒、受傷事故。
1.3施工作業(yè)監(jiān)護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)
施工作業(yè)監(jiān)護(hù)是確保施工項(xiàng)目有效落實(shí)安全防控措施的重要監(jiān)督手段，施工作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的履職能力非常重要。作業(yè)監(jiān)護(hù)方面常見安全風(fēng)險(xiǎn)有監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)過程中離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)護(hù)人員能力不足，無法識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)護(hù)人員不履職盡責(zé)，對(duì)“三違”情況不加以制止；監(jiān)護(hù)人員兼做施工作業(yè)，一心兩用，無法進(jìn)行有效的作業(yè)安全監(jiān)護(hù)等。
1.4施工作業(yè)工器具安全風(fēng)險(xiǎn)
儲(chǔ)罐清洗和浮盤拆除作業(yè)的主要事故類型為人員窒息、中毒、閃爆等，其中閃爆需要的條件有點(diǎn)火源、達(dá)到閃爆條件的爆炸氣、氧氣。工具器的主要安全風(fēng)險(xiǎn)是使用過程中產(chǎn)生火花從而導(dǎo)致閃爆事故。工器具產(chǎn)生火花的可能原因有工器具本身存在問題、出現(xiàn)電氣老化破損、非本安型、操作不正確等。
1.5儲(chǔ)罐存儲(chǔ)物料安全風(fēng)險(xiǎn)
儲(chǔ)罐存儲(chǔ)汽油、苯、混合芳烴等易燃液體，儲(chǔ)罐在清罐作業(yè)過程中，易形成爆炸性氣體環(huán)境；儲(chǔ)罐存儲(chǔ)基礎(chǔ)油、燃料油等高閃點(diǎn)物料，則不易形成爆炸性氣體環(huán)境。因?yàn)閮?chǔ)罐存儲(chǔ)物料種類對(duì)儲(chǔ)罐清罐作業(yè)、浮盤拆除作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)具有非常直接的影響，所以在儲(chǔ)罐清罐、浮盤拆除作業(yè)前，必須充分考慮存儲(chǔ)物料對(duì)作業(yè)的安全影響。
1.6儲(chǔ)罐清洗及浮盤拆除作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)
儲(chǔ)罐清洗作業(yè)和浮盤拆除作業(yè)前，需對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行清罐作業(yè)，盡量清除殘存在儲(chǔ)罐內(nèi)的物料，并經(jīng)過機(jī)械通風(fēng)、自然通風(fēng)等操作，確保儲(chǔ)罐內(nèi)的作業(yè)環(huán)境符合人員進(jìn)入條件。儲(chǔ)罐內(nèi)的作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是可燃?xì)怏w濃度達(dá)到爆炸極限，有毒氣體濃度達(dá)到可接受限值，氧氣濃度不足等導(dǎo)致人員窒息、中毒或發(fā)生閃爆事故。可能導(dǎo)致儲(chǔ)罐內(nèi)可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度超標(biāo)的原因如下：溫度和人員走動(dòng)影響，隨著儲(chǔ)罐環(huán)境溫度的升高，作業(yè)人員在儲(chǔ)罐內(nèi)來回走動(dòng)，可能會(huì)隨著時(shí)間的推移，導(dǎo)致儲(chǔ)罐內(nèi)殘存的物料逐漸轉(zhuǎn)變體態(tài)，導(dǎo)致可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度升高和超限；儲(chǔ)罐浮盤的附件如浮筒、橡膠密封等滲漏。儲(chǔ)罐浮盤里面存有一定量的物料，隨著浮盤拆除作業(yè)的推進(jìn)，里面的物料會(huì)泄漏出來，隨時(shí)間的推移，儲(chǔ)罐內(nèi)的可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度會(huì)升高并超限。
2石化倉儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)安全管理要求
2.1承包商的作業(yè)資質(zhì)
儲(chǔ)罐清洗作業(yè)承包商應(yīng)具備儲(chǔ)罐清洗專項(xiàng)資質(zhì)；儲(chǔ)罐浮盤、密封拆除作業(yè)承包商應(yīng)具備常壓儲(chǔ)罐檢維修專項(xiàng)資質(zhì)；承包商現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人應(yīng)取得安全管理人員安全資格證書；特種作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)特種作業(yè)人員資格證書，持證上崗[2]。
2.2施工HSE專項(xiàng)方案
施工作業(yè)前，企業(yè)工程設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)本次施工背景、施工內(nèi)容組織編制施工方案和HSE專項(xiàng)方案，施工HSE專項(xiàng)方案的編制包括但不限于項(xiàng)目基本情況、HSE管理機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)、設(shè)備設(shè)施完整性評(píng)估報(bào)告、HSE資源配置及相關(guān)保障條件、員工能力評(píng)價(jià)及培訓(xùn)要求、對(duì)本次施工作業(yè)所進(jìn)行的HSE風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控措施、重大風(fēng)險(xiǎn)清單、應(yīng)急預(yù)案、污水及油泥處理方案等。施工方案和HSE專項(xiàng)方案須經(jīng)企業(yè)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施。
2.3人員安全要求
作業(yè)前，承包商的作業(yè)人員需要進(jìn)行充分技術(shù)交底，并在交底記錄上簽字確認(rèn)。企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)作業(yè)情況對(duì)檢測(cè)、監(jiān)護(hù)、維修等人員進(jìn)行安全教育，經(jīng)教育考試合格后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。特殊工種人員應(yīng)持有效證件。操作人員必須知曉儲(chǔ)罐原物料及物料MSDS，了解原物料的理化特性及應(yīng)急處置方式等。原則上，需要對(duì)該儲(chǔ)罐近1年的存儲(chǔ)品種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。操作人員應(yīng)身體健康，無高血壓、心臟病、癲癇、高度近視、過敏性氣管炎、哮喘及與作業(yè)內(nèi)容相關(guān)的職業(yè)病和職業(yè)禁忌等情況。進(jìn)罐人員不得超過3人，地方政府有規(guī)定的，按更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；第一次進(jìn)入不得超過1人，并且必須穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，隨身攜帶便攜式可燃、有毒氣體檢測(cè)儀。施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，儲(chǔ)罐人孔外應(yīng)設(shè)專職監(jiān)護(hù)人員，當(dāng)施工作業(yè)由承包商承擔(dān)的，監(jiān)護(hù)人由企業(yè)、承包商各委派1人擔(dān)任，且監(jiān)護(hù)人員只能監(jiān)護(hù)1個(gè)作業(yè)點(diǎn)，監(jiān)護(hù)人員必須對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行記錄，并且檢查進(jìn)入人員勞保用品使用情況，檢查攜帶的作業(yè)工具是否為防爆工具等。監(jiān)護(hù)人必須懂得并會(huì)使用空氣呼吸器、便攜式可燃、有毒氣體檢測(cè)儀，具備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急救能力等[3]。企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡回檢查，做好監(jiān)督檢查記錄，及時(shí)制止違章指揮和違章作業(yè)，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。所有進(jìn)入施工區(qū)域的人員須在進(jìn)入罐區(qū)時(shí)完全釋放人體靜電。作業(yè)人員應(yīng)每30min出罐休息1次，休息時(shí)間每次不少于10min。
2.4施工作業(yè)管理要求
（1）作業(yè)前。①在進(jìn)入儲(chǔ)罐作業(yè)前，應(yīng)做好儲(chǔ)罐（內(nèi)涂層儲(chǔ)罐除外）蒸洗，之后斷開儲(chǔ)罐的工藝管線、氮封管線、蒸汽管線等，將儲(chǔ)罐進(jìn)行通風(fēng)置換，合格后辦理工序交出手續(xù)；對(duì)斷開的閥門、短管應(yīng)加裝盲板的，應(yīng)執(zhí)行“盲板抽堵作業(yè)”管理要求；消防水及消防泡沫管線應(yīng)保持暢通，并具備立即投入使用功能。②儲(chǔ)罐經(jīng)蒸洗、自然和強(qiáng)制通風(fēng)后，經(jīng)進(jìn)罐檢測(cè)合格，取樣及分析結(jié)果應(yīng)滿足以下要求：油罐內(nèi)取樣分析應(yīng)有代表性、全面性，應(yīng)保證儲(chǔ)罐內(nèi)部任何部位的可燃?xì)怏w的濃度和氧含量合格。當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸下限大于4%時(shí)，其被測(cè)濃度不大于0.5%為合格；爆炸下限小于4%時(shí)，其被測(cè)濃度不大于0.2%為合格；含氧量為19.5%～21%，富氧環(huán)境下不大于23.5%為合格。③氣體檢測(cè)方法。第1次檢測(cè)氣體，要在下人孔、上人孔、透光孔處多次檢測(cè)。在下人孔處用1.5m以上的長桿，綁住檢測(cè)儀器，伸入罐內(nèi)側(cè)方檢測(cè)；在上人孔處用1.5m以上的長桿，綁住檢測(cè)儀器，伸入罐內(nèi)側(cè)方檢測(cè)；在透光孔處用麻繩綁住檢測(cè)儀，進(jìn)行3點(diǎn)檢測(cè)：大約1/4、1/2、3/4處；以上檢測(cè)均合格后，穿正壓式空氣呼吸器或全面罩泵式長管呼吸器，人員攜帶2臺(tái)檢測(cè)儀，從下人孔進(jìn)入罐內(nèi)，從人孔處沿罐邊緣向前檢測(cè)，同時(shí)注意觀察2臺(tái)檢測(cè)儀數(shù)據(jù)對(duì)比。④施工方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)確認(rèn)和安全技術(shù)交底，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)（應(yīng)當(dāng)包括原浮盤的結(jié)構(gòu)）。安全交底由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)，技術(shù)交底由企業(yè)施工管理部門負(fù)責(zé)。承包商負(fù)責(zé)人需將交底內(nèi)容向全體施工人員進(jìn)行再交底、再培訓(xùn)，確保所有施工人員都掌握施工風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和應(yīng)急預(yù)案。⑤作業(yè)前必須先對(duì)密封囊及浮筒等可能存油部件進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)懷疑有油的要做好標(biāo)記，并對(duì)后續(xù)拆除人員做好重點(diǎn)交接，加強(qiáng)拆卸時(shí)的防護(hù)措施。⑥施工作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，放置警戒線、警戒標(biāo)志和安全柵欄等。⑦施工作業(yè)前，應(yīng)辦理“進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”，涉及動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、盲板抽堵、人孔開啟等，應(yīng)同時(shí)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證，進(jìn)行“最后一分鐘分析”確認(rèn)、簽字。⑧儲(chǔ)罐內(nèi)罐底板需進(jìn)行防墜物產(chǎn)生火花措施，可采用罐底注水、罐底注泡沫、罐底板全鋪吸油氈并用水打濕等方式。⑨作業(yè)前了解天氣狀況，如可能發(fā)生雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣，應(yīng)將作業(yè)時(shí)間推遲。（2）作業(yè)過程中。①作業(yè)人員不得攜帶非防爆工具和電子產(chǎn)品進(jìn)入罐內(nèi)，特別是電子車鑰匙、普通金屬鑰匙等嚴(yán)禁帶入儲(chǔ)罐內(nèi)，進(jìn)罐前應(yīng)用金屬探測(cè)器進(jìn)行探測(cè)。②作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電鞋、防靜電工作服和便攜式有毒、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀，不得使用化纖繩索及化纖抹布等，有特殊防護(hù)要求的，按照物料介質(zhì)的特性，選擇相應(yīng)的防護(hù)服、呼吸防護(hù)器材。③作業(yè)過程中連續(xù)對(duì)罐內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，作業(yè)人員需佩戴至少2臺(tái)有毒、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀。④進(jìn)罐作業(yè)人員腰部應(yīng)系有救生信號(hào)繩索，繩的末端留在罐外，以便隨時(shí)搶救，作業(yè)過程中可用銅質(zhì)鈴鐺或口哨等進(jìn)行罐內(nèi)外人員的交流。⑤作業(yè)過程中，儲(chǔ)罐四周30m內(nèi)嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)。⑥作業(yè)過程中清理出的浮盤構(gòu)件，應(yīng)定置擺放，對(duì)于浮筒、密封圈等含油物料的，立即進(jìn)行收集。殘油收集時(shí)的油壺、油盆等必須符合防爆要求。⑦作業(yè)中消防應(yīng)急設(shè)施應(yīng)配備齊全，包括儲(chǔ)罐固定式消防泡沫、消防水設(shè)施完好，應(yīng)能立即投入使用；同時(shí)，根據(jù)情況，應(yīng)在罐外配備移動(dòng)式消防設(shè)施，包括消防車、滅火器、消防水帶等。⑧儲(chǔ)罐出入口內(nèi)外應(yīng)保證其暢通無阻，不得有障礙物。作業(yè)人員進(jìn)入罐內(nèi)后，應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行確認(rèn)，隨時(shí)明白逃生方向和路線。（3）作業(yè)結(jié)束后。作業(yè)停工期間，為防止人員誤進(jìn)，在儲(chǔ)罐的入口處應(yīng)設(shè)置“危險(xiǎn)、嚴(yán)禁入內(nèi)”警示牌，并進(jìn)行隔離。作業(yè)結(jié)束后應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，清點(diǎn)人員及作業(yè)器材等工作。對(duì)清理出的浮盤構(gòu)件進(jìn)行整理，對(duì)于收集的殘液，交由企業(yè)進(jìn)行妥善處置。
3石化倉儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐浮盤拆除作業(yè)施工工藝建議
（1）浮盤密封排液：拆除囊式密封，施工人員從低位人孔進(jìn)入沿密封圈割破囊式密封下部，放空密封包內(nèi)的積液。（2）周邊密封：逐一拆除密封螺栓、壓條，把填料海綿拆除，清理出罐內(nèi)合理堆放。（3）浮筒：檢查漏油浮筒，并做好標(biāo)識(shí)，先拆除漏油的浮筒，后拆除不漏油的浮筒，內(nèi)浮盤邊緣浮筒及中間浮筒按拆除方位順序逐一拆除。按順序拆除主梁、支柱和浮盤邊緣板等構(gòu)件，運(yùn)出罐外，分類存放。（4）導(dǎo)靜電裝置：拆除導(dǎo)線與浮盤連接螺栓，把導(dǎo)線纏繞后統(tǒng)一堆放。（5）防旋轉(zhuǎn)裝置：將固定在罐底板上的不銹鋼繩卡連接螺母和鋼絲繩松開，將防轉(zhuǎn)繩放下，然后將鋼絲繩纏好送出罐外統(tǒng)一堆放。（6）內(nèi)浮盤蓋板：將蓋板固定在骨架梁上的連接螺母松開，將蓋板壓條逐一取下，將蓋板逐一卷好運(yùn)出罐外堆放區(qū)。（7）骨架：拆除固定在骨架上的人孔及梯子，將所有支腿拆除，再按長短梁、副梁、內(nèi)圈梁、主梁、外圈梁的順序，逐一拆除。拆除的骨架按外觀和長短特性捆扎后，清理出罐外堆放區(qū)。（8）罐內(nèi)清掃：內(nèi)浮盤內(nèi)所有構(gòu)件拆除和清運(yùn)出罐外后，把罐底各處的螺栓及垃圾清掃干凈裝袋運(yùn)出罐內(nèi)。（9）交工驗(yàn)收：現(xiàn)場(chǎng)工完料盡、場(chǎng)地清，檢查驗(yàn)收，全部合格后，帶好所有施工機(jī)具，撤離現(xiàn)場(chǎng)。
4結(jié)束語
儲(chǔ)罐內(nèi)有毒及可燃?xì)怏w的監(jiān)測(cè)與管控是浮盤及密封拆除作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的核心。在儲(chǔ)罐浮盤拆除及密封更換作業(yè)過程中，確定浮筒內(nèi)、密封內(nèi)是否滲漏且殘存了存儲(chǔ)物料是非常關(guān)鍵的步驟，目前通用的做法是進(jìn)行外觀觀察、防爆工具敲擊、拆卸抽查等。在作業(yè)過程中，若發(fā)現(xiàn)浮筒、密封內(nèi)滲漏了原來存儲(chǔ)的物料，一定要關(guān)注作業(yè)空間內(nèi)形成爆炸氣的安全風(fēng)險(xiǎn)，降低儲(chǔ)罐內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，進(jìn)行通風(fēng)置換和連續(xù)氣體濃度監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)可燃或有毒氣體濃度報(bào)警，所有人員應(yīng)立即撤出儲(chǔ)罐，待作業(yè)環(huán)境符合作業(yè)條件時(shí)，再行組織施工作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)組織開展“最后一分鐘風(fēng)險(xiǎn)分析”，對(duì)作業(yè)流程、內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行明確，讓每一名參與作業(yè)的人員都提前知曉即將從事作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，以提高異常情況下的應(yīng)急速度和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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[2]呂東良.如何做好化工過程安全管理[J].今日消防,2019,4(10):4-5.
（1）深化系統(tǒng)運(yùn)行管理，電網(wǎng)更加安全穩(wěn)定依據(jù)電網(wǎng)方式變化，滾動(dòng)修編“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”、“一元件一表單”。開展實(shí)時(shí)用電調(diào)度管理，梳理重要用電戶，完成了全區(qū)10kV雙電源用戶的調(diào)度協(xié)議的補(bǔ)簽工作；落實(shí)好重要繼保及自動(dòng)化設(shè)備的運(yùn)維工作；加強(qiáng)通信調(diào)度職能管理，提高通信網(wǎng)絡(luò)故障快速響應(yīng)水平。
（2）建立細(xì)則，完善表單，臺(tái)風(fēng)季節(jié)開展關(guān)注性巡視建立《設(shè)備運(yùn)維工作細(xì)則》，明確輸電線路、變電站、配電線路巡視關(guān)注點(diǎn)。
（3）因地制宜，實(shí)施防風(fēng)加固技術(shù)措施輸電線路方面，通過增加塔頭尺寸、跳線加裝支持絕緣子等手段，提升線路抗災(zāi)能力。配網(wǎng)線路方面，通過縮小檔距和耐張段、改進(jìn)桿塔基礎(chǔ)、優(yōu)化桿塔選型標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選配線路金具等手段，提升線路抗災(zāi)能力。
（4）內(nèi)定機(jī)制、外聯(lián)政府，開展線路黑點(diǎn)整治內(nèi)定機(jī)制。出臺(tái)輸電線路屬地清障協(xié)同機(jī)制和機(jī)制落實(shí)方案，成立由地市供電局領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，職能部門、輸電所、縣區(qū)供電局相關(guān)部門組成聯(lián)合清障小組。外聯(lián)政府。緊緊依靠地方政府，在地市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握契機(jī)，與地市經(jīng)信局、林業(yè)局、安監(jiān)局、公安局建立溝通機(jī)制，對(duì)漫天要價(jià)、阻撓砍伐、野蠻施工拒不接受整改的單位、人員，通過政府牽頭協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等手段進(jìn)行處理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（5）防風(fēng)防汛安全檢查及隱患排查將安全隱患排查結(jié)合設(shè)備日常巡維、預(yù)試定檢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、各類安全檢查、安全區(qū)代表檢查、任務(wù)觀察、安全督察、事故事件調(diào)查等日常工作常態(tài)化開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患嚴(yán)格按照“五定原則”落實(shí)整改，對(duì)于近期無法完成整改或消除的威脅電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行的隱患，要求采取臨時(shí)有效控制措施預(yù)防事故事件的發(fā)生，并要求納入“黑點(diǎn)”檔案落實(shí)責(zé)任人跟蹤處理。
（6）完善應(yīng)急隊(duì)伍配置，提升應(yīng)急隊(duì)伍水平①平戰(zhàn)結(jié)合，建立應(yīng)急隊(duì)伍日常以及應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)；②定員定置，制定應(yīng)急隊(duì)伍的人員配置、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；③動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，滾動(dòng)更新應(yīng)急隊(duì)伍人員與裝備庫；④準(zhǔn)軍事化，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。
（7）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)撥管理，確保應(yīng)急處置效率。
（8）建立重要用戶及重點(diǎn)關(guān)注用戶的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。
2防風(fēng)防汛應(yīng)急工作
2.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警
根據(jù)熱帶氣旋預(yù)警級(jí)別劃分及信號(hào)定義、暴雨預(yù)警信號(hào)定義和洪水預(yù)警級(jí)別劃分，防風(fēng)防汛預(yù)警級(jí)別分四級(jí)：即紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信號(hào)和天氣動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)信息的監(jiān)測(cè)，密切與國家防總、各分省公司安監(jiān)部進(jìn)行溝通，及時(shí)通過文件、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息，并通過電話、EMS/SCADA系統(tǒng)獲取即時(shí)電網(wǎng)運(yùn)行信息。
（1）防風(fēng)防汛預(yù)警信息監(jiān)測(cè)重點(diǎn)：①臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。②降雨監(jiān)測(cè)。③流域來水。
（2）預(yù)警信息來源：①通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析獲得的數(shù)據(jù)。②政府有關(guān)部門的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。③網(wǎng)、省公司發(fā)出的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。④下級(jí)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急辦或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。
（3）安監(jiān)部門在獲取預(yù)警支持信息后及時(shí)進(jìn)行匯總分析，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)防風(fēng)防汛突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估。2.2響應(yīng)啟動(dòng)與響應(yīng)行動(dòng)
2.2.1響應(yīng)啟動(dòng)
按照突發(fā)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、洪水自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，防風(fēng)防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。各級(jí)防災(zāi)辦研判符合應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，組織會(huì)商確定響應(yīng)級(jí)別或提請(qǐng)應(yīng)急指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別。
2.2.2響應(yīng)行動(dòng)
（1）電網(wǎng)方式安排
在臺(tái)風(fēng)登陸前1~2d內(nèi)，完成防范臺(tái)風(fēng)的電網(wǎng)事故處理預(yù)案的編寫、審核和工作；及時(shí)通知調(diào)度當(dāng)值人員進(jìn)行方式的變更，完成電網(wǎng)方式的調(diào)整。綜合評(píng)價(jià)電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保在臺(tái)風(fēng)期間電網(wǎng)全接線運(yùn)行，做好事故預(yù)案準(zhǔn)備和事故搶修準(zhǔn)備。
（2）設(shè)備關(guān)注點(diǎn)檢查
根據(jù)預(yù)警等級(jí)，有針對(duì)性開展線路巡視檢查工作，以及各巡維中心、500kV變電站要加強(qiáng)對(duì)重要變電設(shè)備的檢查維護(hù)，應(yīng)用相應(yīng)的作業(yè)表單開展。
（3）應(yīng)急值班工作標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)防災(zāi)辦成員單位及設(shè)備運(yùn)行部門須根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)安排人員應(yīng)急值班。
（4）應(yīng)急隊(duì)伍、裝備準(zhǔn)備
①統(tǒng)籌資源，合理分配。在臺(tái)風(fēng)登陸前重新梳理所有應(yīng)急隊(duì)伍、裝備資源，包括多經(jīng)公司、外來臨時(shí)施工隊(duì)伍及裝備等，由地市局應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況研判，統(tǒng)一部署。②內(nèi)搶外援，就近調(diào)遣。
（5）應(yīng)急物資準(zhǔn)備
編制應(yīng)急物資保障工作預(yù)案；收集、儲(chǔ)備配變、閑置配變庫存信息，做好調(diào)配資料準(zhǔn)備；做好人員、車輛防風(fēng)防汛期間值班安排，保證在接到應(yīng)急調(diào)配任務(wù)后1h內(nèi)完成裝車；提前做好重點(diǎn)物資特別是配變需求匯總，檢查值班情況，保證24h熱線服務(wù)電話（7100）暢通。
（6）重要用戶保供電
全面梳理全區(qū)重要用戶的電源及自備應(yīng)急電源情況，及時(shí)了解重要客戶是否需要保供電，并上報(bào)應(yīng)急指揮中心。
（7）基建工程管理
制定基建工程特殊氣候工作指引，明確建設(shè)單位、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣響應(yīng)流程，明確日常工作要求以及應(yīng)急期間信息報(bào)送要求、應(yīng)急響應(yīng)以及作業(yè)控制的要求等。編制了臺(tái)風(fēng)、暴雨前以及復(fù)工前的《基建工程特殊天氣安全生產(chǎn)檢查表》，表單化執(zhí)行。
（8）后勤保障
辦公室主任負(fù)責(zé)后勤保障統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，主管后勤辦公室副主任協(xié)助辦公室主任安排具體工作事項(xiàng)，向后勤保障人員傳達(dá)地市局應(yīng)急指揮中心各項(xiàng)指令，督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。車輛管理專責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急保障車輛調(diào)動(dòng)及安排應(yīng)急值班司機(jī)。后勤管理專責(zé)負(fù)責(zé)后勤保障物資籌措、發(fā)放、回收。
3應(yīng)急搶修
3.1防風(fēng)防汛信息收集
（1）內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)：事發(fā)單位收集到突發(fā)事件信息后，由專業(yè)管理部門進(jìn)行信息的初步研判，按照防風(fēng)防汛突發(fā)事件的等級(jí)劃分，達(dá)到事件級(jí)別的，立即按照規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。達(dá)到啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的信息，立即提請(qǐng)應(yīng)急辦往上級(jí)部門上報(bào)，同時(shí)匯報(bào)總指揮。
（2）外部信息：各級(jí)應(yīng)急辦收到信息上報(bào)后，進(jìn)行信息的研判，如政府有相關(guān)信息的報(bào)送要求，則由應(yīng)急辦統(tǒng)一出口往政府報(bào)送信息。
3.2電網(wǎng)事故處理
臺(tái)風(fēng)引起故障跳閘后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)減弱，應(yīng)注意運(yùn)行控制斷面留有足夠裕度，并注意加強(qiáng)電網(wǎng)的電壓調(diào)控。臺(tái)風(fēng)造成重要聯(lián)絡(luò)線路跳閘后，若具備檢查條件，應(yīng)在10min內(nèi)對(duì)站內(nèi)一次設(shè)備和主保護(hù)動(dòng)作情況進(jìn)行必要的檢查，若未發(fā)現(xiàn)不能強(qiáng)送的情況，應(yīng)盡快強(qiáng)送；若戶外設(shè)備不具備檢查條件，在控制樓內(nèi)未發(fā)現(xiàn)一、二次設(shè)備明顯異常，也可直接強(qiáng)送一次；對(duì)主網(wǎng)線路強(qiáng)送一次不成功原則上不進(jìn)行第二次強(qiáng)送，必要時(shí)請(qǐng)示生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)同意才能對(duì)線路再次強(qiáng)送。系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí)，按照事故限電序位表，迅速切除部分負(fù)荷，以保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定。地調(diào)值班調(diào)度員應(yīng)根椐系統(tǒng)頻率及電壓的變化、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的動(dòng)作情況和EMS顯示等分析判斷系統(tǒng)事故的性質(zhì)和原因。處理事故時(shí)應(yīng)鎮(zhèn)定、沉著，下達(dá)指令和匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡明扼要。
3.3搶修工作的組織與實(shí)施
3.3.1啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官機(jī)制
突發(fā)事件發(fā)生前后，負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官機(jī)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮官全權(quán)負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。處置力量及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官指揮。負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)全力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮官現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，全力支持現(xiàn)場(chǎng)指揮官做好處置工作。
3.3.2決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量
根據(jù)受災(zāi)情況，按照“先摸查后搶修，先計(jì)劃后實(shí)施，先高壓后低壓，先主線后支線，先公變后專變，先集中后分散，先重要后一般”的“七先七后”原則，高效開展應(yīng)急搶修工作。應(yīng)急搶修工作的實(shí)施按照“兩冊(cè)”中管理手冊(cè)的業(yè)務(wù)指引開展。
3.3.3統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資
按照應(yīng)急搶修物資調(diào)撥配送工作指引，物資值班成員按值班表安排值班，備存應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；將7100電話轉(zhuǎn)接至手機(jī)上，手機(jī)24h開機(jī)，保證應(yīng)急電話24h暢通；接受應(yīng)急調(diào)撥需求后，遵循“應(yīng)急物資儲(chǔ)備供電局庫存在建工程物資供應(yīng)商倉庫物資供應(yīng)商訂貨生產(chǎn)物資”的調(diào)配次序。
3.3.4協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置
現(xiàn)場(chǎng)指揮官按照職權(quán)范圍，協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請(qǐng)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難。
3.3.5執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官職責(zé)
嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上黨委、政府處置決策，全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命安全。及時(shí)回報(bào)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法對(duì)處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況，通報(bào)下一步采取的措施。動(dòng)態(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案。參與審定授權(quán)對(duì)外的信息，根據(jù)授權(quán)舉辦新聞會(huì)。
3.4搶修工作的安全督導(dǎo)
搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，本身往往就存在施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。而需赴異地?fù)屝迯?fù)電的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，更是受到當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民情、民俗影響，以及搶修人員因長途奔波跋涉、舟車勞頓、水土不服等影響而造成精神和身體疲勞，因人生地不熟、不熟悉當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)架結(jié)、設(shè)備狀況等因素而造成赴異地?fù)屝迯?fù)電的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。確保人身安全是搶修復(fù)電工作必須始終堅(jiān)持的最基本原則。為確保各搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、順利完成，做好各搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控尤為重要。
4防風(fēng)防汛的恢復(fù)重建工作與回顧
4.1災(zāi)后隱患排查
災(zāi)后的隱患排查工作是搶修復(fù)電工作的延續(xù)。經(jīng)受臺(tái)風(fēng)襲擊后的設(shè)備在運(yùn)行一段時(shí)間后可能將潛在的缺陷凸顯出來，通過設(shè)備特巡，全面排查設(shè)備隱患。
4.2技改立項(xiàng)
通過隱患排查，參照設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將在臺(tái)風(fēng)搶修期間，為快速復(fù)電更換的設(shè)備立項(xiàng)改造，到達(dá)符合標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)、抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。
4.3總結(jié)回顧
西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部主要是為四川油氣田后勤服務(wù)的，主要服務(wù)川渝兩地的18個(gè)區(qū)域性油氣田生活基地，工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小。以2013年為例，工程項(xiàng)目有80余個(gè)，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部制定了《工程技術(shù)服務(wù)承包商質(zhì)量健康安全環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)審核關(guān)、QHSE業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理“五關(guān)”，嚴(yán)格簽訂工程安全合同，嚴(yán)格承包商安全監(jiān)督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統(tǒng)工程承包商安全管理總體上還是存在重準(zhǔn)入、輕監(jiān)督、少清退問題。
2承包商安全管理存在的問題及原因分析
2.1承包商安全管理的不足和難點(diǎn)
1安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。按照礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部規(guī)定，建設(shè)單位在與承包商簽訂工程合同時(shí)，同時(shí)要簽訂安全合同，落實(shí)安全主體，明確安全管理主體責(zé)任。但在實(shí)施過程中存在直線責(zé)任部門要求多、落實(shí)少，屬地單位監(jiān)管責(zé)任缺位，項(xiàng)目管理責(zé)任沒有真正落實(shí)，造成了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任不明確，加大了對(duì)承包商安全管理難度。2施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。首先，由于集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務(wù)收縮的政策，專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充有限，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專業(yè)人員配置不足，不能滿足承包商安全監(jiān)管需要。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實(shí);注重施工過程實(shí)體安全檢查，忽視承包商安全責(zé)任制的建立和落實(shí)的檢查。再次，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)及安全知識(shí)，履職能力有限，對(duì)于存在的問題難以有效查出及準(zhǔn)確處理。3承包商安全業(yè)績考核困難。在工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏，資質(zhì)掛靠、隨意分包、違法轉(zhuǎn)包等亂象大量存在，承包方和實(shí)際施工方不統(tǒng)一，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中的責(zé)任不明確，部分實(shí)際施工方不具備相應(yīng)管理水平或施工技術(shù)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控，工程質(zhì)量、施工安全的各項(xiàng)措施得不到落實(shí)。但建設(shè)單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對(duì)承包商的各類業(yè)績考核也只能針對(duì)被掛靠方，難以真正落實(shí)到實(shí)際施工方。
2.2承包商施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要問題
由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員設(shè)備的流動(dòng)性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的漏洞較多。1承包商人員素質(zhì)不高。一方面，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不按要求配備，一是不按中標(biāo)文件中明確的安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)，二是中途更換頻繁，三是由現(xiàn)場(chǎng)施工員或技術(shù)人員替代。部分管理人員認(rèn)識(shí)存在偏差，重效益、重進(jìn)度、輕安全，認(rèn)為花過多的時(shí)間在安全工作上會(huì)影響施工的進(jìn)度，認(rèn)為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足。現(xiàn)行的施工招標(biāo)，尤其是土建招標(biāo)，大多是低價(jià)中標(biāo)，雖然在合同中要求安全費(fèi)用單列，而且單獨(dú)制定了安全合同，但是在承包商低價(jià)中標(biāo)之后，因?yàn)槿鄙賹?duì)安全資金使用的監(jiān)控，不少承包商存在僥幸心理，認(rèn)為安全投入是一種負(fù)效益，能省則省。安全投入不足，還體現(xiàn)在承包商聘用盡可能廉價(jià)的勞動(dòng)力，對(duì)所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓(xùn)練，以及設(shè)備設(shè)施簡陋、勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足，且質(zhì)量低劣等。更有甚者，由于一些企業(yè)對(duì)陳舊老化機(jī)械設(shè)備維修、更新不及時(shí)，造成帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，給施工作業(yè)帶來了安全隱患。3承包商內(nèi)部管理混亂。由于礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模小的特點(diǎn)，承包商施工現(xiàn)場(chǎng)有“工頭式”管理現(xiàn)象，沒有建立或者部分機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立，一些對(duì)口聯(lián)系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進(jìn)行對(duì)接，存在管理死角。管理制度、崗位責(zé)任、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等多流于形式，尤其是技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施，所以在施工前就沒有辦法對(duì)施工人員進(jìn)行有效的安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作處于盲從和無序狀態(tài)，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的施工行為，不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞保防護(hù)用品穿戴使用不正確、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、臨時(shí)用電違規(guī)搭接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患不能得到徹底的消除。
3承包商安全管理對(duì)策及建議
3.1建立項(xiàng)目分類管理制度
按照工程規(guī)模和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目設(shè)置專門安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置專職安全管理監(jiān)督人員，開展日常巡檢，嚴(yán)格審查其作業(yè)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目進(jìn)行屬地安全監(jiān)管，定期組織培訓(xùn)，告知其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照安全管理程序進(jìn)行監(jiān)管。
3.2健全安全監(jiān)管考核制度
建設(shè)單位是項(xiàng)目安全責(zé)任主體，嚴(yán)格配備項(xiàng)目安全管理人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的職責(zé);完善安全監(jiān)管單位、個(gè)人考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)成績突出的建設(shè)單位和個(gè)人給予一定形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題較多的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光處罰，對(duì)不能正常履職的安全監(jiān)管人員及時(shí)撤換，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)，確保現(xiàn)行安全管理制度得到貫徹執(zhí)行。將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的依據(jù)。
3.3理順承包商管理鏈的銜接
承包商安全管理貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，時(shí)間跨度相對(duì)較長，參與管理和監(jiān)督的責(zé)任部門多，要科學(xué)統(tǒng)籌整個(gè)管理過程，優(yōu)化資源配置，認(rèn)真研究每個(gè)環(huán)節(jié)，在管理鏈上形成無縫閉環(huán)對(duì)接，做到既有合理分工又有溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)投資、工期、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制，確保工程質(zhì)量安全無事故。
3.4優(yōu)化承包商安全管理制度
太多的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓人無所適從，適合自己的標(biāo)準(zhǔn)比正確的標(biāo)準(zhǔn)更重要。針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目分類管理的基礎(chǔ)上，以礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)及審核清單為依據(jù)，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡，增強(qiáng)制度文件的可操作性。對(duì)一些內(nèi)容涵蓋面較廣的安全標(biāo)準(zhǔn)編制針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行程序，建立礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
3.5抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及承包商培訓(xùn)
1抓好項(xiàng)目安全管理人員的培訓(xùn)。只有項(xiàng)目安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心提高了，才能對(duì)更好地對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)管，打造和培育一支承包商安全管理的專業(yè)隊(duì)伍。各建設(shè)單位可總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對(duì)承包商安全管理培訓(xùn)的課件開發(fā)，開展經(jīng)驗(yàn)交流評(píng)比活動(dòng)，通過交流、學(xué)習(xí)，集大家的智慧，共同提高礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓(xùn)。一是對(duì)施工單位管理人員嚴(yán)格按分公司要求進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn);二是施工單位逐級(jí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)教育培訓(xùn)(查資料，抽查員工;三是在施工區(qū)域張貼安全文明警示語，處處提醒，采取公示欄對(duì)單位之間或民工主動(dòng)遵守或違反規(guī)定給予公示等方式營造安全文件氛圍;四是通過培訓(xùn)將成熟的安全管理方法推行到承包商內(nèi)部日常管理中。將企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會(huì)筑牢礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目施工安全的根基。通過觸動(dòng)承包商員工的靈魂，動(dòng)之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動(dòng)接受檢查變?yōu)橹鲃?dòng)抓安全管理。
3.6落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管
1人員、材料、設(shè)備入場(chǎng)管理。核查承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、設(shè)備是否與投標(biāo)文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項(xiàng)目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請(qǐng)，尤其避免人員頻繁更換對(duì)項(xiàng)目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場(chǎng)人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，核查施工作業(yè)前安全技術(shù)交底。2安全專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用;重點(diǎn)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否專款專用，關(guān)鍵是確保專款專用，制定安全專項(xiàng)資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項(xiàng)資金使用條款，使安全專項(xiàng)資金的支付與對(duì)承包商的日常檢查評(píng)價(jià)及總體評(píng)價(jià)掛鉤，并在項(xiàng)目完工后對(duì)實(shí)際使用明細(xì)經(jīng)各責(zé)任方確認(rèn)，最終與項(xiàng)目結(jié)算掛鉤，從而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。3施工過程抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全管理資源有限，工作應(yīng)有的放矢，找到安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點(diǎn)，就會(huì)找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數(shù)的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌，因此，對(duì)建筑類施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)可以放在對(duì)這五類傷害事故的防范上。
4結(jié)束語
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及視察重要講話和指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、科學(xué)務(wù)實(shí)、分類指導(dǎo)、源頭管控的原則，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系，科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系，先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系，嚴(yán)格高效的安全管理體系，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)全過程、全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系
1.確立安全第一的企業(yè)安全文化價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、先于一切、嚴(yán)于一切，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化價(jià)值觀，學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)安全文化經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際、管理狀況，提煉、總結(jié)本企業(yè)特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價(jià)值觀體現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中；將安全管理融入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中；將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者管理者和員工的行為方式中；將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)和過程中”的要求，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，提高全體員工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。
2.廣泛開展安全文化宣傳。積極構(gòu)建安全文化體系宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會(huì)議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、廣播站、微信、刊物等平臺(tái)和載體，舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、安全生產(chǎn)月等方式，將企業(yè)安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，融入每個(gè)員工的骨血之中，成為企業(yè)全體員工的行動(dòng)自覺。
3.發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)約束作用。將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)、凝聚、約束作用，引導(dǎo)廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內(nèi)心深處對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)同，促使安全文化成為員工的共同認(rèn)知，“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，逐步形成員工的安全行為習(xí)慣和企業(yè)的安全文化氛圍。
（二）建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系
4.健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，把安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任體系，健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任機(jī)構(gòu)、人員、制度、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)等必要條件，依法依規(guī)安排各類人員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)和考核取證，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。
5.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)與考核。企業(yè)要編制年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定安全教育培訓(xùn)和考核方案，確保所有員工全部進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)。要開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)新錄用員工的三級(jí)安全教育，將外包隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中，未經(jīng)培訓(xùn)教育并考核合格的，不得上崗或作業(yè)。要建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。主要負(fù)責(zé)人要親自組織實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并對(duì)安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保取得實(shí)效。
6.拓展安全教育培訓(xùn)的深度廣度。企業(yè)要加大對(duì)安全管理人員培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓(xùn)的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級(jí)安全教育和安全常識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞關(guān)鍵業(yè)務(wù)和不同崗位特點(diǎn)按需開展培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)操作技能提升、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習(xí)慣性違章等）等開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)貫穿于生產(chǎn)的全過程，不斷深入。要采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐安全技能培訓(xùn)、集中授課、送外管理提升培訓(xùn)、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家培訓(xùn)等形式多樣、寓教于樂的教育培訓(xùn)形式，提高員工參與安全教育培訓(xùn)的積極性，拓寬教育培訓(xùn)的廣度。
（三）建立健全科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系
7.建立全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》及《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律規(guī)章，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、清晰明確、便于操作，要覆蓋企業(yè)所有組織和崗位，確保形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
8.建立健全實(shí)用管用的安全管理制度和安全操作規(guī)程。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和特點(diǎn)，建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”；結(jié)合企業(yè)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)場(chǎng)所等，組織有經(jīng)驗(yàn)的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴(yán)格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。（責(zé)任分工：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位具體落實(shí)）
9.確保安全管理制度和安全操作規(guī)程有效執(zhí)行。企業(yè)要建立完善實(shí)用的激勵(lì)考核機(jī)制，確保安全管理制度和操作規(guī)程真正得到有效落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主動(dòng)向全體員工和社會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾，督促逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期組織檢查安全管理制度的落實(shí)情況和執(zhí)行效果，強(qiáng)化管理考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鼓勵(lì)廣大員工相互監(jiān)督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規(guī)程有效落實(shí)。
（四）建設(shè)先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系
10.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要從源頭上加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的管理，科學(xué)、合理選用符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備設(shè)施的正確安裝，防范因設(shè)備設(shè)施先天性缺陷、不合格產(chǎn)品、安裝不規(guī)范等導(dǎo)致的潛在安全隱患。要建立設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案和備品配件管理臺(tái)賬，編制設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程。要突出對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、儀器儀表、電氣設(shè)備設(shè)施、安全報(bào)警設(shè)施、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備設(shè)施安全受控。
11.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行管理。企業(yè)要定期監(jiān)（檢）測(cè)檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測(cè)檢查儀表，及時(shí)消除安全隱患。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的定期校驗(yàn)、檢修，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備及附件，不得繼續(xù)使用。定期做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)淘汰、更換存在嚴(yán)重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設(shè)備設(shè)施、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備性能完好、運(yùn)行可靠。
12.提升設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化控制水平。要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，狠抓科技強(qiáng)安行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能，積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，采用自動(dòng)化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設(shè)備設(shè)施，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進(jìn)地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）企業(yè)要推進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，不斷減少高危場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行水平和生產(chǎn)效率。
（五）建設(shè)嚴(yán)格高效的安全管理體系
13.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評(píng)定等方面全方位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極推動(dòng)企業(yè)班組安全建設(shè)，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。各級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)時(shí)限和推進(jìn)措施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
14.推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。企業(yè)要發(fā)動(dòng)全體員工，選取科學(xué)適用的安全評(píng)價(jià)方法，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善隱患排查治理機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查整治隱患，努力實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。要向職工公開企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)危害、重大安全隱患排查治理等情況，接受職工群眾監(jiān)督。要持續(xù)推進(jìn)崗位責(zé)任卡、應(yīng)急處置卡、風(fēng)險(xiǎn)告知卡等先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
15.強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理。企業(yè)要針對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，建立并不斷完善相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施危險(xiǎn)性作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急處置措施得到落實(shí)，經(jīng)嚴(yán)格審批方可作業(yè)。
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高度重視企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)工作，進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)企業(yè)本質(zhì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)作為落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措。各企業(yè)要成立本質(zhì)安全體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體建設(shè)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，優(yōu)化資源配置，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，要把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)“三管三必須”重要內(nèi)容，出臺(tái)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案,督促引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)。要建立健全工作機(jī)制，將企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作措施得力、成效明顯的通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)本質(zhì)安全水平較高的企業(yè)在安全許可、執(zhí)法檢查等方面予以政策支持傾斜，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的積極性；對(duì)工作懈怠、被動(dòng)應(yīng)付的嚴(yán)肅問責(zé)，確保企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實(shí)效。
