時間：2022-09-07 04:22:10
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇科學考察報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、主要成績
小學課堂教學有效性行動研究在實踐過程中，已凸顯較大優勢，從觀念到行為，下述六種意識得到強化或突破。
（一）教師角色有一定的轉換意識。觀察分析所聽的近300節課堂教學，80%以上的教師在課堂教學中體現了新課程所要求的角色意識，由單純的知識傳授者、教材復制者轉變為學生學習的引導者、促進者、組織者，積極探索適應學生學習、主動發展的教學方法。諷刺、挖苦的少了，激勵評價的多了：照搬教材順序進行教學的少了，根據學情對教材進行適度整合的多了；“填鴨式”“滿堂灌”的少了，引發學生自主探究合作交流的多了。教師能夠走下講臺、走近學生，能夠根據學生差異，進行個性化指導，重視書本知識向生活的回歸。以學生為主體已成為廣大教師對待學生的基本態度;以教材為平臺和依據，充分挖掘各種課程資源，已成為教師的一種自覺的行為。
（二）三維目標意識有一定的重視。講課教師基本能夠把握課程文本體現的知識與技能、過程與方法、情感態度價值觀等三維目標，在課堂教學過程中，每位老師都在努力體現學科特點。就語文課而言，大多數課做到憑借語言文字理解內容，體會感情，有些還注重體會重點語句的作用和表達效果，在此過程中學習語言，同時進行人文熏陶。更可喜的是，教學開始顯露語文學科的本色。字詞教學得到加強，一些課做到根據語文特點，糾正讀音、分析字形和理解字義。關鍵句、段的理解受到重視，不僅重視理解意思，而且重視體會情感，領悟表達的特點或作用。讀書得到很大程度的加強。很多課堂以讀為主線，讓學生在讀中理解，讀中感悟。說寫訓練引起重視。大部分閱讀課都設計了隨文練筆，且有的用得恰當而有新意。
（三）學生的自主學習意識得到加強。多數教師在課堂教學中積極探索和轉變教與學的方式，努力嘗試著讓學生進行自主、合作、探究學習。學生在課堂上的發言積極了，并且不時地迸出精彩的發言，展現出可愛的動作，流露出欣喜的眼神。課堂上大部分學生能在教師的引導下大膽交流自己的想法，發表自己獨特的見解和真實感受。
（四）教學問題意識得到一定體現。65%以上的教師在課堂教學中體現了問題意識，在教學中引導學生積極發現問題，鼓勵學生自主發現問題，在問題對話中生成新的問題，從而培養了學生發現問題的意識，提高了分析問題、解決問題能力。問題意識體現為三類：一是課堂內學生生成問題；二是教師課前生成問題；三是課前學生生成問題，課堂解決問題，課內再生成問題，再解決問題。有少數教師在問題教學方面敢于嘗試，在教學中進行創新，取得比較理想的教學效果。
（五）創設情境意識得到廣泛關注。部分老師采取了多元化的教學情境設計，既激發了學生學習興趣，又為學生的有效學習提供了廣闊平臺。一是語言創設情境，講故事、猜謎語。二是活動創設情境，做游戲、課本劇、情景劇，通過形象、逼真、生動的表演創設適宜的教學情境，進一步加強了學生對文本的理解和感知；三是媒體創設情境，教師教學過程中使用錄音機\錄音磁帶播放音樂或課文朗讀,展示圖片等，創設了與課程文本相符合的教學情境，基本符合適度、適合、適用、適時的“四適”原則。
（六）科學評價意識得到有效改善。80%以上的教師已經走出了“為評價而評價”的誤區，由過亂、過濫、過露的教學評價轉變為真實、規范、科學的教學評價。引進多元化的評價方式，如有激勵性評價、暗示性評價、及時性評價等，在評價手段上，有星級評價、小紅花評價等。學生在教學評價中，得到真實的學習體驗和成功的快樂。評價話語表現出以下三個特點：具有個性意識的差異性評價話語開始增強；具有多元意識的開放性評價話語經常使用；具有科學意識的規范性評價話語較多應用。
二、問題及成因
通過本次調研，真正感受到新課程實施以來小學課堂教學發生的巨大變化，課堂教學正在逐步從傳統課堂教學范式走向新課程課堂教學范式，初步呈現出豐富多彩、異彩紛呈的課堂教學新景象。但是，我們也發現在課堂教學改革中還存在著一些不可忽視的問題，若得不到有效地解決，將嚴重阻礙著課堂教學改革，課堂的實效將難以落實。
（一）主要問題
1、不能準確把握教材。在新課程改革中教師不僅僅是課程的實施者，同時也是課程的開發者與設計者，教師有了很大的自，給學生留下思考的空間。但教師對教材的鉆研不夠，吃不透教材，不領會教材如何體現教學目標和教學要求；怎樣處理教材才能把知識點落到實處，不能結合學生的實際情況對教材進行調整和補充，仍然是處于教死書、死教書，有的數學教師甚至不會把書上的情境變成教學問題，教學費時低效。
2、重教材輕學生。老師們備課的重心仍然是備教材，備教材中的知識和技能。沒有實現備課重心由“備教材”向“備學生”的轉移。在課堂教學中，教師似乎想體現以學生為中心的課堂教學，然而，在學習時間分配、話語權占有、傳授權威性等方面仍占絕對主導和控制地位。不敢放手讓學生自主學習，舍不得把學習時間還給學生。擔心一旦把時間交給學生后，學生便不好好學習,完不成教學任務.
3、“學”仍然服從于“教”。調查結果表明，課堂教學仍然以教師的講為主。教師不能從知識的占有者和傳授者中解放出來，不能從學生已有的知識和經驗出發，根據學生的認知規律進行教學；仍然以教為基礎，先教后學，不教不學，導致學生亦步亦趨，嚴重阻礙了學生學習的主動性和積極性。不少教師的課堂教學嚴格執行預設的教案，以完成教案設計為終極目標，缺乏應有的教學智慧和靈活性。對教學過程中生成的資源或視而不見，或回應能力弱，不善于利用。
4、“三維”目標問題突出。三維目標不能有機整合，只圖課堂氣氛活躍，忽視“雙基”的培養及訓練。或只重視獲得“雙基”，不重視獲取方法。大多數教師脫離具體內容和特定的情境，孤立地、機械地、生硬地進行貼標簽式的情感態度價值觀教育，只能沖淡教學內容，使學生感到煩而無用。
5、曲解“雙向交流”。以問代講，一問到底，語言單調繁瑣，不準確，問話模糊使學生捉摸不透；不斷地重復學生的答語，使人感到煩燥，中心不突出；不斷打斷學生的問答，使學生感到很壓抑；為鼓勵、賞識學生一味地給予廉價的表揚，不僅不能對學生產生積極價值導向，反而可能養成學生隨意應付的學習態度。
6、合作學習流于形式。合作學習有利于發揮學生的主體作用，培養學生的團隊精神，發展學生的思維與語言表達能力。但從這次聽課調研中發現，幾乎所有課堂都有小組討論、合作學習，教師一宣布，前排同學就回過頭去，教室都是嗡嗡聲，每個人都在講話，誰都聽不清在講什么。純屬是為讓聽課人看而進行表演。
7、盲目的探究教學。探究學習就是要將學習過程變成發現問題、提出問題、分析問題、解決問題的過程，不是所有的知識都適合探究。從這次調研中發現，大多數教師課堂上都要設計探究學習的環節，即使是概念性的知識，陳述性的知識也要讓學生去探究，其結果使學生產生不了探究的欲望，大多數學生動不起來，只能當收音機，坐久了還有的開小差，影響了課堂紀律。
8、忽略現代媒體的作用.現代媒體的作用是為激發興趣，突破難點，讓學生經歷思維的過程.隨著教學條件的改善，特別是現代遠程教育工程的建設,理論上為師生了解現代教育信息和教育方法提供了便捷,但真正用于教育教學少之又少,甚至連錄音機等簡單教學設備都不想用或不會用,談何教學手段更新與教育質量提高!
9、關注優生，忽視大多數。教師不面向全體學生，名義上是多讓學生活動，實際上是幾個優等生控制課堂，讀說演練，都是那么幾個人，一兩個學生當主角，其它學生當配角，或者是觀眾，只是看與聽，呆坐不動，到后來他們連手也不舉了，因為舉也白舉，老師早有安排。
10、課題研究成為個別教師的行為。一些學校的課題研究，只有一些領導干部和個別教師參與，將教學和研究割裂開來，為研究而研究。
（二）形成原因
教師之所以在教學實踐中存在以上問題，這一方面說明教育改革的復雜性，一些陳舊觀念和習慣傾向仍然有相當大的影響，從觀念的轉變到行為的落實，需要一個過程。另一方面也說明新課程的理念與要求與目前教師的教學觀念與能力的現狀之間的矛盾還客觀存在。造成這一矛盾的原因具體來講有以下幾個方面。
1、教學管理不到位
學校領導還沒有真正把教育教學管理工作當作頭等大事來抓，雖然都制定了一些管理制度，策劃了系列性的教學教研活動，但還停留在事務性管理層面，沒有深入到教學具體問題的層面，“以校為本”的教學研究制度停于表面，流于形式。部分教師課時太多，無時間備課，缺乏用心和效度。有的備課也是應付,圖數量不圖質量,也無人認真閱讀整理，變成自己的教學智慧,故而常教無新。薄弱學科由于無專職教師，基本上只教不研，個別學科只有一人，無人交流，只能自我修煉。再加上評價不科學、不全面，只重視考試科目，不重視非考試科目，導致“考什么教什么”，師生打疲勞戰，以時間換取分數。非考試科目則教不教無所謂，任課教師缺乏競爭力，教學無熱情。
2、教師隊伍整體素質較低
從調研來看，教師年齡老化，教師平均年齡為43—46歲。70%的老年教師是民師轉正，雖然通過函授學習獲得了中師文憑，但是專業知識和教育理論知識薄弱，現代教學能力普遍偏低。45%的中年教師教育教學能力較強，但敬業精神差，職業倦怠情緒較濃，得過且過,或學科素養欠缺，常規意識不強。大部分教師不能準確把握準新課程理念，不明白教材編者意圖，學法指導能力差，無法有效進行課堂教學。
3、教師培訓,學而不用
近年來，盡管市局已對絕大部分教師進行了培訓，但學得不實或學而不用.課堂上，盡管一些教師都比較重視學生的活動以體現對“主體”的尊重，都很重視課堂氣氛的營造，以顯示思維的活躍，但聽完之后總感到缺少一種讓人回味的東西，教師提出的問題質量不高，學生的討論雖然熱烈，教師卻給不出高出學生一籌的見解，致使學生在原有的認知層次上徘徊。
4、傳統教學的慣性
教學改革必須涉及兩個方面，教學觀念的改變與教學策略的革新。任何一種觀念的確立，都是對舊觀念的一種變革，而變革的往往又是那些大家已經駕輕就熟的東西，實施新課程，就是要改變教師在過去的學科教學中形成的嚴謹體系，改變教師每天都在進行著的習以為常的教學方式和教學行為，這幾乎是要改變他們已經習慣了的生活方式，其難度不言而喻。
一、學習實踐科學發展觀的思想共識
我委一致認為，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是加快實現我區經濟發展，人民生活不斷改善的重要契機。發改委作為政府重要的經濟綜合管理部門，在學習實踐科學發展觀活動中應勇當重任。同時，我委黨員干部就學習實踐科學發展觀活動的具體要求達成了如下共識：
（一）抓學習，深化科學發展理念
要深刻領會科學發展觀的思想精髓，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統一到中央、省、市、區的重大決策部署上來，落實到區委區政府提出的具體目標上來，力求實現思維方式向科學發展理念深化、強化。
（二）重實踐，提高踐行科學發展觀的能力
要把科學發展理念融入到發展改革各項工作中，著力提高踐行科學發展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經濟、行政、法律等各種手段，破解發展改革中的難題；三是開拓創新能力，善于突破常規和定勢，深入解放思想，創造性地開展工作；四是統籌協調能力，增強統籌思維意識，促進經濟、社會、環境協調發展；五是跟蹤服務能力，對重點工作實行分類指導、跟蹤服務，全面提高行政服務能力和執行力。
（三）探路子，著力破解科學發展難題
堅持以科學發展觀為指導，找準突破口，健全發展機制，破解經濟社會發展中的難題。一是健全產業導向機制，推進產業結構調整、優化，力促經濟又好又快發展。二是探索發展循環經濟推進機制，促進發展方式的根本性轉變，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。三是探索區域統籌協調發展機制，化解協調發展壓力，大力促進我區各方面協調發展。四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設實現穩定、快速、良性增長。
總的來說，學習實踐科學發展觀，就是引導委領導班子和黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵，努力轉變與科學發展觀不相適應的思想觀念、領導方式和工作方法，提高踐行科學發展觀的能力，著力解決發展改革工作中影響和制約科學發展的突出問題，為全面提升我區的經濟實力、加快推進現代化建設謀新篇、創新業。
二、學習實踐科學發展觀的主要成效
我委在學習實踐科學發展觀方面的工作實踐，主要做法和成效有如下幾個方面：
（一）堅持科學發展觀與觀念更新的統一，提高綜合能力
一是加強學習，提高認識。我們把學習貫徹科學發展觀與學習貫徹黨的*、十七大及十七屆三中全會的精神結合起來，與學習貫徹省、市、區的決策部署結合起來，與學習本職業務結合起來，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學習為基礎，以實踐作檢驗，不斷要求領導干部轉變思維方式，樹立科學發展的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發展觀念，切實改變粗放式發展模式和服務模式。同時注重加強實踐鍛煉，采取外出考察調研、下基層調研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。
（二）堅持科學發展觀與謀劃我區發展有機統一，搶抓機遇，積極探索，不斷開創工作新局面。
我委以科學發展觀為統領，以“機關效能年”活動為契機，緊緊按照“三保一弘揚”的要求，全力以赴保增長，深化改革調結構，千方百計擴內需，一心一意抓項目，立足實際，開拓創新，擴大開放，促進和諧，將項目建設作為推動工作的重要抓手，積極想項目、議項目、找項目、引項目，努力為投資項目提供政策、資金、技術等多層次、全方位的服務，取得了明顯效果。
1、做好全區發展規劃和督促檢查各單位目標任務的完成情況。
精心謀劃，以科學發展觀來引領我區經濟社會全面協調可持續發展，編制了《*區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，*年對全區各單位“*”規劃的目標任務完成情況進行了督促檢查，并調研完成了“*”規劃中期執行情況總結匯報。
2、協調全區向上級部門申報項目及申報資金工作，培制項目庫。
我委充分發揮職能優勢，認真研究國家有關政策，捕捉信息，積極加強與省、市發改委的對接，始終把爭資金爭項目工作放在首位不動搖，努力向上級爭取項目、資金。建立了“*區擬向上爭取項目項目庫”，共收進項目47個，擬爭取資金總額811.96萬元。今年一季度我委協調向上申報的墩子塘街道社區衛生服務中心、大院街道社區衛生服務中心、彭家橋街道社區衛生服務中心項目爭取了南昌市基層醫療衛生服務體系建設項目2009年新增中央預算內投資540萬元。
3、當好政府參謀助手，嚴格把好政府性投資項目立項審批關，做好每年政府投資項目庫計劃。
嚴把政府投入項目立項審批關，規范完善項目管理，切實用好政府財力。*年我委建立了“政府投資項目儲備庫”，共儲備項目17個，計劃年度投資39958.48萬元，其中區級財政投資2341.48萬元。
*年我委共立項28個政府投資項目，項目總投資5*5.726萬元；09年上半年立項14個，項目總投資511.18萬元，重點傾向社會事業、民生事業、教育基礎設施建設立項。
4、強化節能意識，加快建設節能型社會。
為進一步加強節能和資源利用，我委提請區政府成立了區節能工作領導小組和再生資源回收利用管理工作領導小組，并以區政府名義印發了《*區加強節能工作實施意見》、《*區再生資源回收體系建設試點實施方案》、《節能減排進社區五開展活動方案》。共向全區居民發放《*區節能減排知識教育手冊》12萬多冊，推廣使用高效節能燈11萬余只，開辦節能知識培訓班4次，在4個社區制作了節能宣傳長廊，向居民普及節能知識，宣講節能政策，逐步提升全民節能意識，進一步推進節約型社會建設。
5、加強價格監控，優化經濟發展環境
立足于“三個服務”（即價格工作要服務于發展、服務于改革、服務于穩定），成立了7個監測組和16個監測點對轄區內集貿市場的肉禽蛋、糧、油、液化氣等重要民生商品價格的波動情況進行跟蹤監測，確保市場價格穩定。積極參與開展糾正損害企業和群眾利益的不正之風工作，加強清費治亂力度，切實規范收費行為，優化經濟發展環境。
6、服務和扶持全區個私民營企業發展工作。
緊緊圍繞“創業富民、創新發展”戰略主線，以中小企業為主體，大力推進全民創業，傾力打造中小企業創業基地，創新技術服務平臺，溝通服務橋梁，優化投資環境，促進我區個私民營經濟經濟健康快速發展。
7、充分盤活企業資產，加強經營性房產租賃管理。
我委強化經營性房產店面的租賃管理，采取加強組織領導、完善人員配置、健全臺帳管理、建立長效管理機制、規范租賃行為、挖掘經營性房產潛力、查處以房謀私等多項舉措，進一步盤活企業資產，增加租金收入，緩解企業職工生活費發放和社會保障金繳納的壓力，取得了良好的社會效益和經濟效益。
8、加大企業社保清繳力度，維護企業和社會穩定
我委采取規范經營性房產租賃管理，盤活企業資產、加強對租賃企業及租賃廠長的監管力度，每年不定期進行財務、資產審計等措施保全企業資產，加大企業社保清繳力度，確保職工“老有所養”，切實維護企業和社會穩定。
9、圍繞經濟發展積極推進招商引資工作。
我委始終把招商引資工作作為促進經濟發展的重點工作來抓，不斷創新招商理念，改進招商方式，拓展招商領域，優化招商環境，一方面，積極為招商工作做好配合協調工作，在政策咨詢、項目策劃、項目審批等各個環節提供優質、熱情、快捷的服務，竭誠為全市招商引資大局發揮作用。另一方面，充分調動全委干部職工的積極性、主動性，多次組織招商小分隊赴浙江、廣東等經濟發達地區招商。
三、存在的突出問題和產生的主要原因
我委領導班子貫徹落實科學發展觀，雖然取得了一定成績，但是，從科學發展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離區委區政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。
（一）存在的主要問題
1、理論學習還有待進一步深入。盡管時時都提要加強理論學習，實際上卻時緊時松，集中開會學習多，平時交流少；在工作和學習出現矛盾時，往往是工作擠學習；理論學習停留在粗線條學習，理解不深，用理論指導發展改革的實踐還不夠有力。
2、參謀助手能力有待進一步提高。深入基層調研的次數少，系統性不夠，深入性不夠，掌握的情況全面性、準確性和深刻性不夠，制約了為領導提供參謀服務水平的提高。
3、改革創新意識有待進一步增強。對工作的新形勢、新任務、新要求不能很快適應，對如何圍繞中心任務，推動全區整體工作，促進經濟社會實現科學發展的能力還有所欠缺。
4、貼近基層、貼近群眾，狠抓落實的作風有待進一步強化。由于忙于事務性工作，深入基層、深入群眾調查了解實際情況、研究對策、破解難題、有的放矢地開展工作所投入的時間和精力還不夠足，不能很好地把握住處理基層工作的主動權。
（二）產生問題的主要原因
對上述的問題，委領導班子不回避，不隱藏，勇于指出，敢于面對，認真查找原因，及時糾正改進。上述存在的問題，究其原因，主要在于：
1、把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力等方面尚有差距，致使推進工作的系統性、預見性和創造性還不強，有些創新思路、創新舉措還沒有及時體現在工作落實之中。
2、對理論學習的重要性認識不夠。學習實踐活動剛開始，部分同志認為這次活動只要按部就班地完成規定的理論學習任務即可。但是，隨著學習的不斷深入，認識的不斷升華，大家感到在學習黨的基礎理論，領會科學發展觀的科學內涵以及認識科學發展觀對建設中國特色社會主義事業的重要性和緊迫性上還比較膚淺，對科學發展觀的理解還不夠系統、深入，用科學發展觀認識和指導實踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發展觀的要求還有待進一步改進提高。
3、對堅持以人為本的科學發展觀的基本價值取向認識不夠。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，科學發展觀的核心是堅持以人為本。但在實際工作過程中，有的同志還沒真正把自己放在“人民公仆”的絕對位置上，工作中有時沒有突出一切經濟社會的發展是為了人民的利益，以至于有時在工作作風、發展思路等方面出現偏差。
4、統籌兼顧、宏觀調控的方法不夠活。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，但我們未能以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時展要求；對按照客觀規律和科學規律辦事的認識還不足，有時未能更大程度地發揮市場對資源配置的基礎性作用，增強經濟的活力和效率。
四、深入學習實踐科學發展觀的主要思路和措施
對應這些問題，經領導班子反復研究，我委提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。
（一）沉心靜心學習，儲備充足知識
今后，領導班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學習，不得再因工作繁忙放松學習和培訓。一要儲備充足政治理論知識，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性；二要儲備充足宏觀經濟政策和理論，增強從宏觀思維把握問題的能力；三是要儲備充足的業務知識，特別是加強項目、經濟、管理、法律知識的學習，增強解決實際問題的能力。
（二）增強改革意識，突破思維定勢
學習實踐科學發展觀要求我們發改部門創新思路，全面履行宏觀調控和綜合協調職責，要求領導班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作。今后，我委一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協調可持續發展的理念；從過去習慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我區未來發展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發圖強的精神風貌。二是要明晰思路，實現“三個新突破”。要明晰新發展階段對發改工作的新要求，創新工作方式，爭取在重大問題、重點領域、重要對策的研究上有新突破；明晰市場經濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現重大項目、重點設施建設和管理上的新突破；進一步加強項目后期管理，明晰新時期下群眾關心的熱點焦點難點問題，實現為民辦實事上的新突破。
（三）加強能力建設，確保發改工作質量上新臺階
鑒于當前經濟社會發展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復雜和艱巨，為做好發展改革各項工作，我委將重點增強“三種能力”：
1、增強研判形勢、科學決策的能力。這是當好參謀助手的前提，也是做好發展改革工作的基本功。為此，我們一是加強形勢分析。加強對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時提出經濟社會運行情況分析報告，為區委區政府提供決策資料和各種信息；二是做好重大問題研究。廣泛開展調研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的建議有理有據，真實可行。
2、增強科學規劃、組織策劃的能力。規劃策劃既是引領科學發展的主要方法，也是落實發展改革工作的有力手段。為此，我們將做好兩項工作：首先，科學、高水平編制年度計劃。加強對每年的國民經濟發展計劃、政府投資項目計劃、重大項目計劃執行情況的跟蹤、銜接，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導性和執行力。其次，加大力度策劃一批重大項目。加強與項目單位的溝通、聯系，加強對上級決策的呼應、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批重點項目上馬，堅決不上高污染、高能耗項目，要上對我區長遠發展有益的項目。
3、增強統籌協調、促進科學發展的能力。一是用科學發展觀理念統籌管理建設項目。要統籌資源、土地、資金等要素，協調相關部門，形成合力，統籌兼顧推進項目；二是實行更嚴格的項目審批制度，減少投資浪費，提高投資效益；三是大力推進節能減排和循環經濟，協調各有關部門全力加快發展循環經濟，實現經濟社會發展與環境保護“協調共贏”。
（四）提高工作效率，實現效能倍增
學習實踐科學發展觀要求創新工作方式，改進工作方法，提高工作效率。我們要進一步加強督查督辦工作，對區委區政府交辦的每一件任務，對政府投資和項目單位上報的每一項事項，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結果，及時反饋。同時，為提升工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，提高辦事效率，要繼續深化審批制度改革，改進管理方法，減少管理環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該放開的要堅決放開。
一、主要做法
（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。成都、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。
1、以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。成都市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊安鎮20__年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由20__年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮巳創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織(協會)達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。
溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即：農村集體資產股份化、農村集體土地股權化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產、集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。成都置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化、景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。20__年，社區集體經濟收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民人均純收入也有了大幅度提高。
2、以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。成都市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯網等現代信息載體土地流轉信息，組織農村土地承包經營權掛牌出讓。同時，還規范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現了農村土地流轉的市場化運作。目前，成都、重慶已與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業達成投資發展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發無序流轉、自上而下推動轉變為有序流轉、自下而上的運作，激發了土地流轉的活力。
3、以各項優惠政策為激勵手段，激發投資主體開展土地規模經營的積極性。一是鼓勵農業產業化龍頭企業開展土地規模經營。成片集中并在同一縣域范圍內從事土地規模經營開發，建立規?；藴驶牧仙a基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業主在其獲得使用權的土地上投資興建農田水利基礎設施，修建直接用于種養業生產和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續和收費。三是農民專業合作經濟組織從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，可納入農業綜合開發項目優先支持，享受與民營企業同等的優惠政策。
4、以農村金融機制改革為動力，突破規模經營的資金瓶頸。一是建立健全了農村產權流轉擔保機制。成都市建立了農村產權流轉擔保股份有限公司，由成都市現代農業發展有限公司發起，成都市現代農業物流公司、成都市小城鎮投資有限公司、18家區縣現代農業發展投資公司參股。擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉、利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保。其中，以農村宅基地上建成的農戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮銀行。面對農村金融機構匱乏、農業貸款融資困難等問題，成都市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮銀行、彭州民生村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業務空間，緩解了農戶和涉農企業資金難題。
（二）采取有效措施機制，引導農民向城鎮集中。實施農民向城鎮集中，是涉及農民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農民安居樂業上提高質量和水平。成都市的具體措施是：
1、建立城鄉一體化的戶籍管理制度，保障農民長遠利益。加快戶籍
制度改革，實行城鄉統一的戶籍制度，是推動農民向城鎮集中必須首先解決的問題。從20__年開始，成都市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農民在中心城區、區(市)縣城區、建制鎮同一住房居住1年以上的,可在實際居住地辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農民遷往城鎮后的就業、社保、醫保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農民向城鎮轉移創造了重要條件。2、建立跨區域轉移安置機制，使農民放心大膽離土離鄉。成都市在推進城鄉一體化中，積極鼓勵有條件的農民離土離鄉、舉家向城鎮遷移，鼓勵農民打破區域界限，跨區域向城鎮集中。凡愿向城鎮轉移的農民，可選擇跨區（市）縣、鄉鎮，向市域范圍內任何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。
3、通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動農民新型社區近60個。
（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。成都市按照產業空間布局“區位尋優”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：
1、建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，成都市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。
2、實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。成都市各區(市)縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。
3、保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展積極性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，成都市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了不發展工業鄉鎮招商引資的積極性，形成了全縣上下聯動招商的整體合力。成都市21個工業集中發展區從規劃、建設到項目引進，實現集中度達到了59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創造了“三天引進一個項目”的工業發展速度。
4、應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業集中發展區建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機構籌資建設工業集中發展區基礎設施，待園區建成后，通過給予投資企業特許經營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現代工業港的建設中，僅有20__多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現了“小投入撬動市場大資金”的目標。
二、主要啟示
主要有三點啟示：
（一）組織領導力度大、系統性強。推進城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，為深入推進城鄉一體化發展，成都、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統籌城鄉一體化發展委員會（統籌委）。區（市）縣設立了統籌辦，負責城鄉一體化發展的總體運作和綜合協調。特別是20__年以來，成都市謀劃并實施了“以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、‘四位一體’科學發展”總體戰略。他們堅持“大統籌、大集中”的理念，以實現“全域成都”和“三大圈層”特色產業布局為目標，以“三個集中”（即：工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為基本措施，深入推進城鄉一體化發展。
（二）改革嘗試思路寬、層面廣。成都市推進城鄉一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經濟社會發展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業化推動城鎮化，以工業化、城鎮化推動農業現代化，形成了以工促農、以城帶鄉的長效機制；通過全面推進規范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規范的政府服務體系和運行機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉鎮綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉一體、高效規范的管理體制；通過積極穩妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉快速發展的動力機制，等等。為推進科學發展提供了體制機制和制度保障。
（三）創新招法靈活多樣、因地制宜。成都市在推進城鄉一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區區域范圍、產業規模、經濟基礎為依據，科學劃分 “三個圈層”，分別制定不同的發展目標和模式，在具備條件的地區大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區實施“農業產業化”、“農
村發展環境建設”、“ 農村扶貧開發”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區遵照規劃、依據實際大膽開拓創新，靈活發展。形成了在整體發展中各具特色、風格各異的經驗典型。如：錦江區、金堂縣跨區域“飛地”合作，溫江區、邛崍市各具特色的農村股份制改革，等等。三、對推進全區城鄉一體化發展的幾點建議
（一）加強對城鄉一體化發展的領導和研究。區主要領導牽頭建立區統籌委，深入研究探索統籌城鄉一體化發展的各項戰略措施，在土地制度、社會保障、政府職能轉變、產權制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。
（二）成立__區農村土地流轉交易所，搭建全區土地流轉服務平臺。建立農村土地交易的市場化、信息化、網絡化服務體系，通過市場機制，公司運作，實現農村土地的資本運營。
為了學習借鑒外地在貫徹落實科學發展觀，建立健全經濟社會發展體制機制方面的主要做法和成功經驗，進一步推動全縣經濟社會又好又快發展。按照縣上的總體安排，從7月23日開始，由四大機關領導帶隊，分10個組分別赴河北、廣州等11省25市進行了考察學習。目前，考察活動已全面結束。剛才，大家分別結合各自考察實際，暢所欲言，講出了這次考察學習的體會、認識及今后打算、建議，談得都很好，真正體現出了這次出外考察學習活動的意義和成果。特別是楊主任和邵主席都講了非常好的意見和建議。會上，樊書記還要做重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我結合剛才大家談到的，講三個方面的意見：
一、關于這次考察學習活動的總體感受
這次考察學習活動是繼長三角、珠三角、陜寧蒙晉豫、“千名干部訪客商”活動之后，縣委、縣政府組織的又一次大規模赴外考察學習活動，這既是解放思想、轉換觀念、推動我縣經濟社會科學發展的重大舉措，也是扎實推進學習實踐活動試點工作，進一步完善經濟社會發展體制機制的現實需要。總體來講，這次考察學習活動主題突出，選點準確，內容豐富，組織緊湊，達到了解放思想、啟迪思路、宣傳華亭的預期目的。主要表現在：一是整個活動安排的比較緊湊。與前幾次考察學習活動相比，這次活動相對時間短，任務重，路程長，規模大，走的地方比較多，但各組的籌備工作都做得比較扎實，活動安排銜接有序，按時完成了考察任務，收到了良好的效果。二是學到了不少的先進經驗和成功做法。每到一個參觀點，大家都能夠仔細看、認真聽、深入思考，不管是縣級領導，還是部門負責人，都能與當地黨政領導和企業老板進行深入交談，相互交換意見和看法，從而加深了了解，學到了不少先進經驗，為今后科學發展取到了真經，積累了經驗。三是更好地宣傳推介了華亭。這次學習考察活動涉及縣級領導、科級干部和工作人員80多人，足跡遍布全國11省25市，與前幾次相比，涉及范圍更廣，社會影響更大。在考察學習過程中，考察組每到一處，都通過開展交流座談、實地參觀等形式，積極宣傳我縣經濟社會發展取得的巨大成就，強勢推介我縣招商引資的巨大優勢，在更大范圍、更廣領域，更深層次上提高了華亭的知名度和影響力。四是鍛煉了干部隊伍。通過開展這次考察學習活動，使干部職工親身體會到了發達地區強勁的發展態勢，看到了我縣經濟社會發展存在的差距，使干部隊伍從更深層次解放了思想，轉變了觀念，改進了作風，增強了素質，進一步堅定了加快發展的信心和決心。
二、關于這次考察學習活動的主要收獲
這次考察學習，大家普遍感到收獲大，感觸深。主要體現在三個方面：一是看到了差距。這次考察學習的11省25市當中，有東南沿海的發達地區，也有和我們相似的西部欠發達地區，但所到之處，無不呈現出一片發展加速，效益提升，后勁增強的大好形勢，讓大家耳目一新，深受感觸。和他們相比，我們還有許多差距和不足，主要是差在起點上，差在思想觀念上，差在體制機制創新上，差在發展環境上，差在狠抓落實上。二是啟迪了思路?？疾鞂W習走過的市、縣（區）、鎮，大到發展思路、工作舉措，小到企業文化、接待服務，都體現了高起點、高水平和大手筆，他們都敢于把自己放到全國、甚至全球去定位，體現出強烈的市場觀念和競爭意識，給大家留下了深刻映象。三是堅定了信心。通過學習考察，大家普遍認為，雖然一些發達地區強勁的發展態勢和發展速度我們無法比擬，但他們先進的思想理念和務實的工作作風很值得我們學習和借鑒，只要我們揚長避短，充分發揮自身優勢，變壓力為動力，認真學習借鑒，扎扎實實把我們既定的各項目標任務落到實處，就一定能夠迎頭趕上，就一定能夠把我們的各項工作做的更好。
他山之石，可以攻玉。這次出外考察學習對我們的啟示很多。概括起來講，主要有四點：
1、解放思想是前提。通過考察學習，我們感到所走過的這些地方，無論是黨政領導，還是一般工作人員，他們都把發展作為檢驗一切工作成敗的“試金石”，不斷地闖、大膽地干，敢于沖破各種條條框框的束縛，實現了經濟的全面騰飛和社會的文明進步。剛才有領導談到，山西省的昔陽縣曾因大寨而聞名全國，但改革開放后的一段時期，因為思想保守、觀念陳舊，導致了經濟發展的徘徊不前，各項指標排在晉中市末位。但近幾年來，他們勇于跳出昔日的光環籠罩，敢于打破制度的條條框框，以苦干實干的拼搏精神和不爭論、不言敗的開放心態，艱苦打拼，奮起直追，全縣經濟社會發展再次邁上了新的臺階。還有其他領導也都談到了類似的話題，他們解放思想、敢為人先的進取精神，勇于探索、不怕失敗的創業精神，都是值得我們學習和借鑒的地方。
2、體制機制是保障。這次考察學習所遍及的市、縣當中，無論是東南沿的發達地區，還是經濟基礎薄弱的西部欠發達縣份，他們有一個共同的特點就是都非常重視體制機制的建立健全，都有一整套完善的制度體系在支撐和引領著經濟社會發展。唐山市在全國率先探索，制定出臺了《科學發展指標體系》，將評價指標分為科學發展指數和人民幸福指數，用具體指標來衡量經濟發展質量和社會和諧程度，極大地激發了全市各級干部加快科學發展的積極性和創造性。廣東省按照市區一體化的發展思路，將考核評價對象劃分為都市發展區、優化發展區、重點發展區和生態發展區四種類型，通過不同的指標和相同指標的不同權重，評價不同區域的科學發展水平。還有各位領導剛才談到的，河南省西峽縣在旅游商貿規劃編制，長沙市在監督問責機制建立，無錫市在社會事業規劃制定，新疆和田縣在現代農業發展遠期規劃上都走在全國同類地區的前列，都為破解當地發展難題，推動經濟社會科學發展提供了保障。
3、發展環境是基礎?？疾焖街幎挤浅Ｖ匾暟l展環境建設，堅持硬件與軟件兩手抓，不惜投入巨資改善城市面貌、完善基礎設施；以算大賬、舍小利、做大贏家為基本出發點，制訂出臺了一系列比別人優惠的政策，千方百計克服困難，兌現承諾，用實際行動打造“重商”、“崇商”的發展環境。唐山市累計投資500多億元，用于完善城市基礎設施和打造城市特色文化，城市化率達到49.5%，被命名為國家園林城市，同時，大力開展“效率年”活動，深化行政審批制度改革，規范權力運行，打造效率唐山，吸引了日本、新加坡的一些世界500強企業相繼落戶。佛山市南海區成立了港澳臺及外商投資協調委員會，統籌協調和解決外資經濟發展中的突出問題。同[時，還提出了建設“五星級”南海的戰略目標，通過大力營造寬松的發展環境，將南海建成了集聚要素，承載發展的“洼地”。其他城市在創優發展環境方面的成功做法，也都非常值得我們學習和借鑒。
4、人才隊伍是保證。我們走過的地方有一個顯著的共同特點就是，他們都建設和培養了一支適應科學發展觀要求的高素質的人才干部隊伍，為推動區域經濟科學發展注入了不竭動力。佛山市南海區把學習掌握科學發展觀作為使用干部的重要依據，經過多年實踐鍛煉和檢驗，培養、造就了一批熟悉市場、了解經濟，敢為人先、敢干大事的黨政干部隊伍、企業家隊伍和科技人才隊伍，為全區經濟社會發展提供了堅強保障。鄂爾多斯堅持在全國范圍內挖掘人才，努力創造有利于人才發揮特長和健康成長的工作條件和人文環境，用事業、待遇、感情留住人才;在年輕干部的使用上看主流、用長處、重潛力，不論資排輩，不求全責備，真正做到任人唯賢，唯才是舉，形成了全國人才流向聚集的高地，推動了鄂爾多斯經濟的跨越式發展。
三、關于對今后工作的幾點要求
外出學習考察，關鍵是要把別人成功的經驗和做法運用到我們的實際工作中去，轉化為完善體制機制的思路對策，轉變為推動科學發展的強大動力，進一步解放思想觀念，創新思維方式，改進工作作風，努力為爭創全國科學發展示范縣貢獻新的力量。
一要進一步解放思想。發達地區的區位優勢我們無法比擬，但他們解放思想、加快發展的新觀念、好辦法值得我們學習和借鑒。通過這次考察學習，我們要認真學習和借鑒外地在招商引資、項目建設、創優環境方面的先進經驗，始終在興產業、建園區、抓招商、創環境等工作實踐中爭創一流；始終在關注民生、破解難題、推動發展上力求突破；始終在項目建設、招商引資和產業開發等重點工作上務求實效。只要我們堅定信心、大膽地想、大膽地干，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步強化開放開發意識，把解放思想付諸于實際行動，用在解決問題、推動工作上，就一定能推動華亭經濟社會各項事業的大發展。
二要不斷優化發展環境。出外考察給人最深刻的影響就是外地的城市功能完備，發展環境寬松，辦事效率高，政策優惠。要結合這次考察取得的經驗，繼續修訂完善《華亭縣招商引資優惠政策》，完善制訂一些實實在在的、能夠吸引更多客商前來投資開發的東西。要扎實推進縣城擴建“4321”工程，擴張城市規模，完善服務功能，提升城市品位，不斷完善華亭的硬環境。要廢止一切阻礙發展的地方性政策規定，簡化辦事程序，提高辦事效率，打破部門利益壁壘，構建一體化的服務模式，全面提升華亭環境的吸引力和感召力，確保外地客商和企業能夠引得來、留得住、能發展。
三要進一步完善體制機制。要認真借鑒河北、廣東、山西、內蒙等地的先進經驗，各牽頭領導和責任單位要認真研究，加快編制《華亭縣科學發展規劃》和能源工業、循環經濟、社會保障、現代農業發展、生態建設、旅游商貿、社會事業七個子規劃。要按照前幾天縣委常委會討論的意見，盡快修訂和完善監督問責機制、領導班子和干部實績考核評價機制、產業導向機制、項目建設決策監督機制、財稅保障機制、環保約束機制和資源配置機制，邀請有關專家咨詢論證之后，爭取在試點結束前實施，以此來推動華亭科學發展進程。
為了借鑒先進課改地區經驗，深入探討高中新課程實施以來我市高中課堂教學中存在的問題，進一步提高教育教學質量，2014年4月，巴彥淖爾市教育局高中新課改調研組赴大連一中、二中觀摩學習。
一、主要經驗
（一）教師理念先行，主動轉變教學方式是新課程改革的核心
理念是行動的先導。教育無論怎樣改革，它的核心永遠在課堂。高效課堂的關鍵在于教學方式，而教學方式轉變的根本在教師的理念。在本次聽課調研過程中，我們欣喜地發現，學生是學習的主人，課堂真正變成了學生生命成長的原野。課堂教學的一切活動都是為了學生的發展，一切教學活動都要經過學生的內化才能形成知識和能力、情感態度價值觀以及思想和個性。
以大連一中兩節歷史課為例，有很多優點值得借鑒和學習。1.課堂是常態的課堂，樸實自然，課堂氛圍民主、和諧，課聽起來輕松、愉快，折射出了教師良好的素質和教學基本功。2.老師語言簡練、貼近學生、有親和力，風趣、幽默、有感染力。3.緊緊圍繞課標和重難點，善于提出有利于學生思考的問題，并及時啟發引導學生看資料、教材，而后動腦思考回答。設計的問題既符合學生的認知水平，貼近學生的實際，又符合課標的要求。4.教師走下講臺，深入學生中間，與學生一起探討，平等交流；在學法指導、思想教育方面見縫插針、潤物無聲；而且在與學生的交流中老師不時地在鼓勵、贊揚學生等，有利于調動學生的學習積極性，有效地促進學生的發展。5.老師善于把高考與素質教育，歷史與地理和現實自然地結合起來并啟迪未來，這樣三維目標很自然得以落實。6.學生的自信心很高，個性得以充分張揚和展示，敢于提問、質疑，敢上講臺，敢于面對學習挑戰，不怕出錯，不怵“權威”，自主學習和交流、合作意識都很高。
教師的有效培訓是落實新課程教學理念的保障。高效的課堂需要高水平的教師來駕馭和組織，教師的高素質從何而來，學校領導在座談中告訴了我們答案：培訓和學習。兩所學校十分重視培訓工作，不斷開展多層次、多元化的教師培訓和校本教研活動，促進教師專業化成長。
大連一中建立校本教研機制，開展各級各類培訓、研修活動，把學校真正建設成教師在課程改革進程中實現專業可持續發展的基本陣地。其中最有特色的活動是師徒制教學，這項活動為青年教師和班主任快速成長提供了條件和平臺。
大連二中到山東學習昌樂二中的271教學模式，這一模式下的課堂由預習―探究―展示―反饋四部分構成。它的特點是學生先學，通過學生自主學習、小組合作探究自行解決一部分知識，不能解決的問題由教師點撥。這種模式徹底改變了以往教師講學生聽的傳統形式，學生真正成了學習的主人，而教師成為學生學習的組織者、引領者和協助者。雖然這種教學模式還處于起步階段，但是從課堂上學生們所迸發出來的熱情、激情和活力可以看到，這種教學模式的發展空間還很大，這片天空定會星光燦爛。
（二）向細微處要效益，精細化管理是提高教學質量的保證
兩所學校都是大連名校，它們的成功絕非偶然，整個教育過程無不滲透著學校領導和教師們的心血。走進大連一中，他們的課間操深深震撼了我們，訓練有素的跑操、洪亮的口號、鏗鏘的步伐在悠揚美妙的樂曲中律動，返回時《運動員進行曲》伴隨著井然有序的隊伍在校園流淌，讓人激情澎湃，感觸不已，處處體現了精益求精、細致入微。校園里，每一位隨便與你擦肩而過的同學都會面帶微笑輕鞠一躬，輕輕道出一聲“老師好”?？吹綄W生們溢于言表的快樂、充實，情緒高昂的精神狀態，我們感慨不已：這不就是素質教育嗎？
更重要的是教學過程的精細化管理。教研組和年級組的相互配合、集體備課、學案導學、研究性學習、學分的管理、校際學術交流等，無不做到了精細化，事事有制度，事事有人管，事事有人做。
（三）底蘊深厚的校園文化建設，促進學生全面發展
校園文化建設也給我們留下了深刻的印象，從中可以折射出學校的德育工作思路、管理層的理念等諸多內涵。每走進一所學校，撲面而來的就是濃濃的文化氣息，使人仿佛走進了知識的天地、藝術的海洋。濃郁的校園文化氣息給學生提供了廣闊的進行自主學習、自我鍛造的空間?？疾斓膬伤鶎W校教師表現出來的是個體有特點、集體有強勢，學生表現出來的是有音樂、美術、體育等特長，學校表現出來的是有特色（外語，美術），辦學表現出來的是高質量。因為長期注重學生的全面發展，所以學校才涌現出一大批專家、學者、優秀學生、運動員和知名校友，如著名主持人畢福劍就畢業于大連二中。
在大連一中，教學樓的走廊上，每個教室門前都有若干個折疊椅子，供青年教師隨時向優秀教師聽課學習，提升自己的教學能力。每個班門口都擺放一個課桌、兩把椅子，詢問學生才知道，在每星期二、五的第八節課是各科老師答疑解惑的時間，稱為“解答一角”。這個做法有利于及時解決學生遇到的問題，無論是知識方面、心理方面還是情感方面，學生有了傾訴的對象，長者的及時疏導對他們身心健康發展都有好處。每個教室后面都有一排書柜，每個學生一個，學生的書本、外套都有了可放之處，很好地體現了人文關懷。各層教學樓的走廊墻壁上有各種各樣的勵志格言以及異彩紛呈的校史展覽。
還有一道亮麗的風景線――學生社團。如“大連一中義工站”“歷史社”“薄暮詩社”“午荷文學社”等。豐富多彩的社團活動不僅豐富了校園文化生活，更為提升學生綜合能力提供了良好的平臺。它也很好地詮釋了大連一中“引導學生自主教育、創設學生發展空間、開發學生個性潛能、提高學生綜合素質”的辦學理念，讓我們看到了大連一中在點滴中積累發展的漫漫歷程。大連一中的社團活動給我們以深刻的啟迪：學生在活動的組織與參與過程中開闊了視野、鍛煉了能力、學會了合作、懂得了寬容、提高了責任心、走向了自律、磨煉了意志、學會了堅持。這一切不僅不會影響學習成績，相反在越來越注重能力考查的高考改革中還會使大家因此而受益。
在大連二中，充滿朝氣的青年學生引導考察團進行參觀，給人一種耳目一新的感覺。聽到他們熱情洋溢、充滿自信的介紹，我們更是感到素質教育在這所學校已經開花結果。進入教學樓內，看到一間間畫室、美術鑒賞室、書法教室中學生聚精會神的觀察、繪畫、臨摹、聽講，以及學生們的一幅幅惟妙惟肖的作品。通用技術教室、心理咨詢室、讀書閱覽室等為學生的學習和實踐提供了廣闊的空間和多樣化的實驗項目，令考察團成員稱羨不已。還有學生中午的鋼琴演奏會、足球賽、籃球賽等，都能給學生提供這樣的學習機會和舞臺，這就是最好的課程、最好的教育，是課程改革帶來的成果。
二、幾點建議
（一）堅定不移地推進課堂教學改革，打造高效課堂
經過幾年的課改實踐，我市教師的課改理念改變了、提升了，但在課堂教學行動上還相對滯后，尤其對課程標準的理解與把握不是很到位。大部分教師的日常備課，主要是為完成規定的教學任務，側重點往往是放在對教材內容的把握與梳理，對教學重點難點問題的理解上，忽略了對其教育價值的研究與分析。在課堂教學過程中，我們看到的還是老師們講得多，學生活動少、回答少，即使回答，很多問題也是答得不到位。因為課堂上教師沒有給學生充足的時間，沒有啟發學生去思考分析，而是急于給學生講明白；或者課堂安排太滿，內容多、材料多、問題多，學生根本沒有充分閱讀材料，沒有讀出材料中的問題，沒有讀出相應的信息，老師便代替學生講明白了。而這一切的后果是什么呢？學生構建起來的知識系統，包括初步形成的思想，大都是老師的體系、老師的思想。老師取代了學生的學習，所以學生自己不會學習；老師取代了學生的思考，所以學生不會思考；老師取代了學生的選擇，所以學生除了老師布置的任務就不知道干什么。
綜觀課改實驗的先進省份及其名校，之所以出名就在于他們找準了新課程改革的突破口――解放學生，開放課堂，以人為本，關注生命。因此，要搞好新課程改革，就必須緊緊圍繞課堂教學改革這一核心工作，下大力氣，“逼上梁山”，“咬定青山不放松”，打造高效課堂。
為打造高效課堂，達到新課改的要求，我們需要從很多方面入手。1.想方設法提高教師們的專業素質，加強教學基本功的訓練。為此，教師必須廣泛閱讀。讀一讀教育理論方面的書籍，提升自己教育教學的品位；讀一讀學科研究進展方面的書籍，把握最新的學科研究動態；讀一讀最新的大學教材，不斷地更新知識結構；讀一讀教學報刊，反思自己的教育教學行為。2.教育主管部門、教研機構、學校各級管理層的思維模式、管理模式、教學模式和評價模式都亟待改變，要從根本上樹立全新的優秀教師觀，真正將課堂還給學生、把時間還給學生、把能力還給學生、把幸福還給學生。3.要嚴格控制班容量。建設高校課堂，提高教學質量，很重要的一點是減少班容量。本次考察的大連一中全校只有1200名學生，大連二中只有1400名學生，班容量普遍為40至45人，最大的班容量為55人，相比較，我市的優質高中都是大學校、大班容量，教師講課甚至得使用揚聲器，教師常年都在超負荷工作。4.開齊開全課程，開足課時，優化教學策略、教學目標、教學流程和教學評價，適時推出“高效課堂”方面的各種賽課活動。
（二）大力推進校園文化建設，形成自己的辦學特色
首先，根據各校已有的基礎辦出自己的特色。其次，開展社團活動。教育的目的是培養適應社會的人才，而真正適應社會的人才不僅要具有完善的知識結構、優異的學習成績，還要有和諧融入社會、適應社會的最基本的素養和能力。社團活動的策劃、組織、實施過程，進一步提高學生的組織協調能力、創意設計能力，進一步增強學生的責任擔當意識、統籌全局意識，進一步開發學生的領導決策潛能、創新突破潛能。最后，以新課改為契機，促進校園文化建設。校本課程是形成校園文化、學校辦出特色的重要載體，我們一定要認真對待落實。在實驗的過程中，要不斷地學習和研究，學習借鑒別人的做法，少走彎路，提高效益，在工作上有所創新。
（三）建章立制，統籌協調，加強教研培訓
1.建立教研培訓資源共享責任共擔制度。教研室應當全面協調全市特別是市區各學校的教研培訓，用制度規定各學校在全市教研培訓活動中應當承擔的責任，鼓勵各學校開放內部的觀摩課、研討課、教研講座，促進校際教研培訓的交流合作。
2.大力開展送教下鄉活動。旗縣區、鄉鎮部分學校由于交通不便、信息閉塞、軟件硬件設備欠缺、教師教研交流機會少等原因，教育教學理念較落后，教學水平和課堂教學能力較低，實際教學效果較差，這些問題急需通過送教下鄉等活動解決。
3.學校和各級教育行政部門應給廣大教師提供諸多的培訓、學習的機會，請進來、走出去，讓老師們擴大視野，更新理念，有效地實施新課程教學。
總之，大連之行使我們對新課程改革有了更深刻的認識。教育改革的本質是解放學生，讓學生發揮出最大的潛能。作為新課改的實踐者、傳播者和學生成長的引領者，我們都肩負著神圣的使命，我們現在需要的不是理論和口號，而是扎扎實實的行動，使校園真正成為學生自主、全面發展的知識殿堂。第3卷 第12期
2014年4月教育觀察
楊同杰上學時酷愛讀書。他常常自己跑到大隊圖書室，捧著書一看就是一天。13歲那年，楊同杰讀到了《昆蟲記》一書，科學家法布爾嚴謹、求實的科學態度深深打動了楊同杰，自此他便立下了“長大當科學家”的夢想。從那以后，楊同杰一有空就到村后的山上，對各種昆蟲進行仔細觀察，然后將觀察到的記錄下來，再翻閱相關書籍進行深入了解。
2000年7月，楊同杰了解到“黃河流域生態環境體系考察”課題在國內尚無人問津。一直癡迷科學考察的他，當即拿出家里僅有的5000元錢，同妻子一起背著簡單的行囊直奔“黃河源”，成為“中國黃河長江生態考察第一人”。通過實地考察，楊同杰掌握了大量第一手資料。由于這些地區地勢險要，交通不便，科技落后，楊同杰夫婦除進行重點的生態考察外，還向當地人民傳授科技文化知識、農業生產知識，受到當地人民的熱情歡迎，得到當地政府的高度評價。
在黃河源頭考察時，楊同杰差點丟了命。由于高原缺氧，楊同杰剛到3天便得了肺氣腫，而全身攜帶的僅是一袋煎餅和一些衣服，并沒有帶抗缺氧藥物。幸虧在此考察的中國地礦學院一位教授相助，楊同杰才度過危險期。最后，夫妻倆堅持了兩個月，將身上帶的錢全部花光，才不得不背著收集整理到的資料回家。
2000年以來，楊同杰夫婦的足跡遍布黃河、長江流域的19省區，志書資料涵蓋500余縣市，記下考察日記200余萬字，為各地政府提供考察報告100余項。這些資料為國家治理保護生態環境提供了重要參考依據。同時，楊同杰還自籌資金10萬元在臨沂市辦起了全國第一家公益性的昆蟲生態研究所，并先后出版了《楊同杰和他的昆蟲世界》、《走進昆蟲世界》、《尋訪生存邊緣的生靈》、《環境與生存》、《熱血追蹤》等5部科普專著，在國內外引起了強烈反響。其中，《走進昆蟲世界》一書成為我國第一本昆蟲科普讀物。特別是他撰寫的 《西部感想》、《西部考察報告》等公開發表后，引起各級領導和國家院校、科研機構的重視。其階段性黃河流域生態考察的課題，已經成為我國黃河流域基礎科學研究的重要資料。
楊同杰為科學鍥而不舍的精神，受到了社會各界的廣泛贊譽，他被譽為“當代徐霞客”、“中國的法布爾”。2002年他以《暖冬危害天蠶蛾繭蛹》榮獲了全球環保獎最高獎——美國福特汽車環保獎。2003年因其在科普創作和科普傳播中所做的突出貢獻，榮獲首屆山東科普獎。2004年，楊同杰被山東臨沂大學生命科學院聘為客座教授，邀請其參與大學本土教材的編寫，主持參與相關課題研究。
為體現新課程標準的這一理念，培養學生的自主探究能力，結合我校的具體情況，我們實施了“培養學生的自主探究能力。開展科學探究活動”的專題研究。
一、課題的產生背景
1993年1月18日，第27屆聯合國大會通過決議，確定每年的3月22日為“世界水日”，為地球水資源的日益短缺和不斷加重的水污染敲響警鐘。在我國水資源總量雖然不少，但人均占有量還不足世界人均的四分之一；在世界排名88位。北方缺水區總面積58萬多平方公里，還有8000萬農村人口飲水困難。在全國517座城市中，有300多城市缺水，90％以上城市的水環境正在日益惡化，并且城市河流正在遭受嚴重的污染。水日的確定，旨在使全世界都來關心并解決這些問題。在這一天，各國根據自己的國情，就水資源的開發與保護開展各項活動，以提高公眾的水意識。
寶雞市位于西部的秦嶺北麓，渭河上游，是生態薄弱的地區之一，人口100余萬。
我校地處川陜公路旁，清姜河流域的東岸。清姜河屬渭河一級支流，整個流域在寶雞市范圍內，流域總面積234.4km2，河流長度為43km，屬于清水區。據環保局的同志介紹，清姜河是寶雞市主要水源地，九公里水廠向寶雞市日供水量為4.5萬m3，解決了寶雞市十多萬人的用水問題，占全市自來水供水量的14％。同時寶雞橋梁廠、寶雞燈泡廠、益門糧庫、寶雞發電廠等企業在清姜河日取水量約3.3萬m3，加之沿途鄉鎮人畜用水，其最大日取水量可達12.8萬噸左右。
這樣一條被寶雞人民視為母親河的清姜河，其周邊環境保護的怎樣?河水是否被污染了呢?污染的情況如何?為此。我校環境保護小隊的同學召開了一次討論會，會上有的同學說清姜河水被污染。尤其是中下游污染嚴重，這是他親眼所見。于是同學們提出：行動起來，用實際行動保護我們的母親河，增強人們的環保意識，同時也為世界水日的到來做好宣傳準備工作。
通過討論，我們確定了這次活動的子課題――清姜河段污染情況的考察。計劃從以下兩方面進行：
1 清姜河段水污染情況考察。
2 治理清姜河段水污染的應對措施。
為了使這次活動能落到實處，我們對學生提出了幾點建議及要求：
(1)首先收集有關河水污染問題方面的資料?？刹殚営嘘P書籍，也可向家長求援，獲取幫助，有條件的同學可以上網查詢、收集資料。
(2)聘請環保方面的專家，請他們介紹有關清姜河的情況以及有關環境保護的知識。
(3)將小隊分為幾個小組，分頭收集資料。最后進行匯總。
(4)制訂考察計劃，以利于有目的、有計劃地進行實地考察。
(5)實地考察所需準備的物品，交通工具如何解決，制定考察路線圖，在考察中如何采取水樣、如何做好原始紀錄。
二、課題實施
(一)準備階段
1 開展各種形式的宣傳講座、提高學生的認識。
首先，利用星期五第三節課后的時間，由學校出面請來了渭濱區環境保護局的專家為我們小隊進行了歷時一個多小時的環保知識講座。為了擴大影響，我們還將五、六年級大部學生叫來一起聽了報告。報告主要從四個方面進行了闡述。環境保護的意義、清姜河流域的情況介紹、寶雞市取水源情況介紹、目前清姜河流域污染的主要原因及應采取的措施。
為了擴大宣傳環保知識的力度，我們通過板報欄，將環境保護的有關知識進行宣傳，擴大影響。制作了校園環境保護網站，進行宣傳。同時指導學生制作了有關環境保護知識的電子科技小報，并在學生中開展保護知識系列活動，建立了以環境保護為主題的自然科學展示廳。
通過這些活動，擴大了影響，使我校形成了人人知環保，人人講環保，人人爭做環保小衛士的良好風氣，為我們下一步順利開展環?？疾旎顒哟蛳铝藞詫嵉幕A。
2 積極鼓勵學生主動參與，激發他們開展科學探究活動的興趣。
由于受舊的教學觀念的影響，學校、學生、家長乃至社會的部分人一直認為，只要學好語文、數學這些“主科”就行了。其他科不用太費心。這樣就給我們開展活動造成了一定的阻力。為此，我們通過各種形式的宣傳，轉變學校、學生、家長的觀念。抓住學生與生俱來的好奇心這一特點，積極鼓勵學生主動參與科學探究活動，激發他們的興趣。經過努力。我校的環境保護考察小隊正式成立了。小隊成員都是愛好科學活動，喜歡探究，對科學充滿興趣的未來的“小科學家”。
3 指導學生分組活動，培養他們的團結合作精神。
為了充分發揮每個學生的積極性，培養他們的合作精神，我們引導學生自愿分成了5個小組，并要求每組選出一名組織能力強的同學為組長。小組成員分頭行動，進行信息的收集、考察活動中材料的準備等工作，培養了學生團結合作的精神。
4 指導學生制訂活動計劃，使他們體驗科學探究活動的過程與方法。
各小組利用業余時間分頭制訂出了實地考察計劃，有的小組的計劃寫得較詳細?？刹僮餍詮?，但個別小組的計劃不夠詳細、不夠實際，要考察的內容也沒有寫明白、寫全面。這樣的計劃沒法實施。讓他們看看別的小組的計劃，相互借鑒。不久他們就制訂出了詳細的計劃。
5 尋求各方支援，作好物資準備。
由于清姜河流域較長，全靠徒步行走不能完成任務，需要代步的交通工具。學校在_資金條件嚴重困難的情況下，仍然為我們小隊派了一輛小面包車，但仍沒法解決全體隊員的問題，這時有些同學就想到了向家長求援，經過與部分家長聯系，他們都很支持我們的活動，又為我們義務出了四輛面包車和一輛轎車，這樣就解決了外出考察的交通工具問題。
解決了交通問題后，我們就著手準備考察的物品、記錄、考察工具等。各小組按照計劃準備好了采集水樣的瓶子，用于測量排污口的卷尺、木棒，記錄第一手資料的記錄本，照相機、錄像機。同時制訂出了考察路線圖。計劃去時坐車，盡量走到離清姜河源頭近的地方，從那里開始分上、中、下游三段進行考察取水樣，做好記錄，并進行拍照、錄像。留下第一手資料。
(二)實施階段
1 信息的收集。
分好小組后。各小組都制訂了考察計劃，并按照計劃開始第一階段的實施，即信息收集階段。同學們有的從書上查到了一些有關的資料，有的同學尋求家長的支援，請家長幫忙收集到了一些資料，尤其是第三小組的
同學還從家長處收集到了過去家長在清姜河拍的照片，從照片上能看出那時清姜河的本來面貌。還有的同學在老師的幫助下從網上查到了有關河水污染的一些資料，這些都有助于我們這次活動的順利開展，
2 信息的整理、交流。
星期六小隊活動時。隊員們帶來了一大堆資料，如《環境保護報》《小學生學習報》、《少年科技報》等，大部分的信息是從網上下載的，如：中國科普網、學生科技網等。大家分頭將這些資料進行了歸納、分類，整理，然后又進行了小組間的交流，通過交流，使大家收集的資料能夠資源共享，收到了較好的效果。
三、課題報告
經過歷時一個多月的考察，分析、討論，并通過走訪環保專家，上網查詢有關資料，我們指導學生寫出了本課題的結題報告。
清姜河段污染情況考察報告
隨著科學技術事業的突飛猛進，人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量的要求越來越高，環境保護的問題就上升為重中之重的首要問題，
為此我們對清姜河段水域進行了考察，考察結果報告如下：
1 清姜河水質情況分析。
我們從嘉陵江源頭出發。將這一段流域分為上、中、下三段，在這些地段我們分別采集了十多瓶水質樣本帶回學校，通過觀察、比較，得出結論：中、上游地段的水質清澈、無異味、水中無雜質，可以看見一些魚在水中游玩。說明這一段水域基本無污染。中下游地段的水質輕度渾濁，偶見漂浮的雜質，有腥異味，沒有見到一尾魚。說明這一地段韻水質有輕度污染。下游的水質混濁，水中有雜質。有腥臭等異味，根本找不到一尾魚在水中生活。說明這一地段的水質污染嚴重。
為此我們得出結論：清姜河中下游地段的水已經被污染
2 污染源情況分析。
(1)在清姜河沿岸居住的農村居民，將生活垃圾直接堆放在沿岸，造成河道堵塞，河水嚴重荇染。其中沿岸的大小垃圾堆約33座，最大的一個垃圾堆約7500m3。這些是造成清姜河下游嚴重污染的重要原因。
(2)位于清姜河沿岸公路旁的一些餐館、洗車點、居民區、加油站等的污水。清姜河沿岸共有餐館約148個、洗車點20個左右、居民區大約有25個、加油站11個。這些地方的廢水大部分都直接排放到清姜河中，是造成清姜河水污染的又一因素。
(3)小型工廠、養豬場等排放的廢水污染。清姜河沿岸共有小型工廠約9個，養豬場2個。這些地方的廢水大部分都直接排放到河水中，造成河水的污染，其中就有一個寬1.3米、水深10厘米左右、流速較快的污水排放點直接將渾濁、散發著異味的污水排放到河水中，另一個緊挨岸邊的養豬場將混有豬糞便的污水直接排放到河水里。
(4)人為的盲目污染。在清姜河沿岸居住的人們，他們的環保意識不高，根本沒有意識到環保對他們自己乃至人類的重要性。在考察中，我們就親眼看到一些婦女在河道中洗衣服，任憑泛著洗衣粉泡沫的廢水流入河水，而在她們的下游就是我們寶雞市自來水廠的取水處。正是部分人的環保意識淡薄，無知，才導致清姜河水受到污染。
3 污染造成的危害。
(1)寶雞市的城市主要取水點就位于清姜河的中游地段，河水嚴重污染，會使寶雞市自來水質量受到嚴重影響。飲用這樣的水，會影響到寶雞市人民的身體健康。
(2)大量的生活垃圾、廢物倒入河道中會使清姜河河道變窄、堵塞。降低了河道的排水能力，遇到雨水到來的季節，就會造成河水泛濫，淹沒兩岸民居的危害。
(3)記得小時候，清姜河水清澈見底，一到盛夏，河邊總有一堆堆納涼的人們，水中總能見到游泳嬉戲的大人孩子以及一尾尾的魚，岸邊也能找到一些螃蟹、小蝦。如今中下游地段的魚蝦已不見蹤影，人們只能遠離這里。污染已嚴重破壞這里的生態環境。
(4)考察沿岸，見到沿岸農民都用河水灌溉菜地，這樣，污染的河水會進入蔬菜體內，人們長期食用含有有害物質的蔬菜，會得許多疾病。
4 我們的建議。
通過這次清姜河水質污染情況的考察，同學們覺得目前的清姜河環境情況令人擔憂，都表示要強烈呼吁，引起有關方面的重視，加快治理清姜河沿岸環境工作的速度，大家紛紛提出了治理河水污染的建議，歸納起來主要有以下幾點：
(1)加大環境保護知識的宣傳力度，定期召開環保知識講座，尤其是針對沿岸農村居民，提高他們自覺保護環境的意識，讓他們充分認識到環境保護對他們自身乃至我們全人類生存的重要性。
(2)清理沿岸的生活垃圾，盡快建立垃圾處理廠。建立、健全垃圾處理相關制度，嚴格控制垃圾的去向。
(3)嚴格清姜河沿岸餐館、洗車點、小型工廠、養豬場等廢水排放的管理，督促環保工作人員不定期地進行抽查，發現有違反規定的應立即嚴肅處理，嚴重的要令其停業整頓或關閉。
(4)沿岸樹立明顯的宣傳環保知識的標志，提醒人們注意保護環境，不要將垃圾傾倒到河床中，也不要在河中洗衣、洗車、洗牲畜，使河水免遭污染、生態免遭破壞。
(5)借鑒渭河兩岸治理環境的方法，逐步將清姜河兩岸建成花園式的娛樂、休閑場所，這樣即美化了環境又造福了一方百姓。
我們堅信，隨著人們環保意識的不斷增強，政府部門的重視及不斷努力，清姜河一定能重現河水清澈見底、魚蝦成群嬉戲、人們悠閑漫步河邊的景象。那時，我們就可以站在河岸激動地說：清姜河――寶雞人民的母親河，你是多么的美麗、迷人。
四、成果與體會
本課題實施雖歷時一個多月，但師生都受益匪淺。通過活動不僅使學生養成了觀察的好習慣，而且鍛煉了他們吃苦耐勞的堅強意志，同時培養了學生自主學習、自我探究的能力。在活動中，學生深深體會到污染對環境造成的種種危害，直至危及到我們人類的安全。
考察活動結束后，不少學生寫出了小論文、文章、考察報告。并積極向各方投稿，以期引起人們的重視，一些論文、考察報告在區教育局、區環保局的征文中獲獎，小隊的一名學生被區環保局命名為“環保小衛士”。我們的活動也得到了家長的認可和重視，他們也積極參與到我們的活動中來。
關鍵詞 物種資源；現狀；保護對策；銅陵淡水豚國家級自然保護區
中圖分類號 S862 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0227-03
銅陵淡水豚國家級自然保護區（簡稱銅陵保護區）屬河流型保護區，于2000年被批準為省級自然保護區，2006 年晉升為國家級自然保護區。保護范圍上始銅陵市樅陽縣老洲鎮，下至銅陵市義安區金牛渡，全長58 km，總面積31 518 hm2，是長江“黃金水道”的干流江段。保護區沙洲發育充分，水熱同季。動植物資源非常豐富，最具代表性的是長江江豚，是該保護區的旗艦物種。
經過2年多的考察調查，已經基本了解了銅陵保護區長江江豚的生物學知識和受威脅原因，基本明確了保護區內動植物資源現狀以及形態特征。國內外關于長江江豚的單一研究報道很多，但大多不是綜合性的。筆者認為長江江豚生活在長江內，與長江中其他野生動、植物是相關連的，不能脫離賴以生存的動植物環境，單獨研究長江江豚是不全面的，也不完整。筆者通過研究長江中的野生動、植物及水域環境，從而進一步研究長江江豚，以期提出保護對策。
1 研究方法
1.1 研究地點
本研究地點位于銅陵干流江段，全長58 km。上始銅陵市樅陽縣老洲鎮，下至銅陵市義安區金牛渡，是長江的“黃金水道”[1]。分為核心區、緩沖區、實驗區3個區，面積分別為9 534、6 360、15 624 hm2，分別占保護區總面積的30.25%、20.18%和49.57%（圖1）。
1.2 研究方法
保護區主要使用淡水豚1號快艇沿保護區長江段上、下游考察，所有考察人員一律身穿救生衣站立船頭觀察，包括目視近距離觀察和望遠鏡遠距離觀察。同時，定點采集水樣到實驗室進行分析，并對浮游生物采樣分析，進行植物樣方調查和鳥類觀察，走訪和調查漁民進行流動聲學考察和截線抽樣法統計[2]。
2 結果與分析
2.1 長江江豚種群數量情況
2006年建立銅陵保護區時，銅陵江段長江江豚的種群數量大約為40頭；到2010年以后，銅陵保護區長江江豚數量增長到48頭左右。銅陵江段的長江江豚數量持續穩定，到最近幾年也一直沒有減少，而同期整個長江的江豚數量在持續下降中。2012年以前，整個長江中江豚數量約1 200 頭；而2012年之后，大約只有1 040頭，每年以13.73%的速度遞減，目前整個長江的江豚數量少于1 000頭。正是由于銅陵保護區保護措施得當，才使銅陵江段的長江江豚保持種群數量穩定[3-5]。
2.2 為保護長江江豚采取的行動
保護區每年與漁政部門開展執法行動，共行動10多次，清理非法漁具如迷魂陣、流網、滾鉤、地籠網等幾十種，保護了長江江豚的生命安全。
2.3 野生動植物資源底數情況
經過在銅陵江段的2年考察，逐步摸清了保護區野生動植物資源狀況，為開展保護工作提供了強有力的支撐。銅陵保護區內共有野生脊椎動物375種，隸屬于37目96科；浮游動物70種；底動物6綱20科105種。其中，哺乳類共有43種，隸屬于7目14科，在數量上以嚙齒類占優勢，區系成分以東洋界成分為主；爬行類共有2目9科26種，從地理型分析，東洋界種類19種，占73.1%，具有較大的分布優勢；兩棲類1目4科8種，從地理型分析，東洋界種類5種，占62.5%，占有一定的優勢。
根據《中國魚類志》記載和銅陵保護區野外考察記錄，保護區現有魚類11目20科86 種。從分類組成上來看，以鯉科魚類為主，計53種，占本區域魚類物種總數的61.6%。保護區珍稀魚類較少，以中華鱘、胭脂魚等為代表；經濟魚類則較多，主要有鯽魚、鯉魚、青魚、草魚、鳙魚、鏈魚、鳊魚等。經調查，保護區現有鳥類213種，隸屬于16目49科。其中國家Ⅰ級重點保護鳥類4種，分別為東方白鸛、黑鸛、白頭鶴和白鶴；Ⅱ級重點保護鳥類24種，如為黑頭白q、鴛鴦、黑鳶、赤腹鷹、白腹鷂、白頭鷂、白枕鶴、游隼、紅隼等，主要分布在江面、江灘沼澤、江邊蘆葦叢、樹林、灌木叢及農田村舍。其中黑頭白q為安徽省鳥類新記錄。另外，還調查了保護區浮游植物。浮游植物的水平分布中，種類最多的為成德洲尾北，其次為銅陵沙頭南，再次為成德洲尾南、銅陵沙頭北（表1）[6-7]。
2.4 銅陵保護區長江段面水質情況
2014年8月13―15日保護區委托銅陵市環境監測站對長江4個斷面進行了連續3 d的監測，每天監測1次，每次左、中、右3點取樣，進行水質化驗（表2、3）。監測結果表明，該江段4個監測斷面各項監測指標均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838―2002）Ⅱ類標準，水環境質量現狀良好。
2.5 珍稀野生動物救護情況
自2011年以來，銅陵保護區成功地救治長江江豚5頭（其中擱淺3頭、遭流網誤捕2頭）、中華鱘6尾（遭流網誤捕）、胭脂魚109尾（其中遭流網誤捕15尾、遭迷魂陣誤捕94尾），救治成活的個體均被放歸棲息地。大鯢2尾經成功救治后，先飼養在保護區基地兩爬館，然后放歸自然（表4）[8-9]。
2.6 生態科學考察情況
自2013年以來，保護區每年分春、夏、秋、冬4季開展考察，已經考察了20多次，主要是進行水生生物資源和長江江豚生態學方面的考察，重點調查了解保護區長江段長江江豚的資源狀況及種群動態變化，出版了《銅陵淡水豚國家級自然保護區綜合科學考察報告》[10]。
【關鍵詞】 小學科學；建構模型；課型解析
中圖分類號：G620 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568 （2014） 22-0074-03
獲取信息的能力是小學生形成科學素養的要素之一，在科學課上，科學閱讀和考察活動與科學探究活動互補，有助于拓寬視野，激發學科學的興趣，獲取和積累更多的科技方面的信息，有利于學生形成科學的思維方式和思維能力，促進學生的科學素養全面、可持續的發展。
一、基本模型
科學閱讀和考察活動就是通過閱讀科學文本（包括紙質文本、繪本，網絡和電子類音像讀物等）或者進行實地考察來進行教學，幫助學生多途徑獲取科技信息。下圖所示是我們建構的小學科學教學中“科學閱讀考察課”的基本模型：
模型說明：本模型把閱讀和考察活動放在同一個課型中，是根據科學閱讀和考察活動的特征，結合小學生的實際和科學學習的目標而設計的。本課型的教學重點是培養學生的證據意識和獲取信息的能力，讓學生認識到閱讀和考察是為了搜尋與假設有關的證據，而不僅僅是解決問題的答案。在閱讀的同時有必要適當滲透科學本質觀和科學史的教育，如讓學生體驗科學前輩追求科學真理獻身科學的經歷，意識到科學與生活是息息相關的。
二、操作說明
1. 創設情境，提出問題?？茖W閱讀考察課的學習形式是文本閱讀和現場考察，雖然活動環境和活動方式不同，但學習目標是一致的，即通過活動獲取科技信息。閱讀和考察需要圍繞固定的主題進行，這樣所開展的探究活動目標才能一致，獲取的信息才有較強的相關性，便于交流。在這個環節中，教師應該創設一個能激發學生自主獲取信息的情境，讓每個人都能提出自己感興趣的問題，在充分交流的基礎上，確定探究的主題。需要說明的是，閱讀考察課中的探究問題往往是學生難以通過設計實驗驗證或進行模擬實驗所能解決的，只有通過閱讀或現場考察來獲取驗證假設的信息。
2. 交流互動，作出假設。探究問題得出后，要鼓勵學生對探究的問題進行嘗試性解釋即假設。探究性學習中的假設是依據已有的知識和經驗提出的，不能憑空想象、隨意猜測。在這個環節中，教師要讓學生在獨立思考的基礎之上進行充分的交流，結合自己已有的知識經驗對問題進行嘗試性解釋，對于解釋的結果，教師不能給予定論，只要解釋合理即可給以鼓勵。至于是對是錯，將在后續的活動中尋求證據加以到驗證。
3. 考察閱讀，搜求證據。此環節是搜求證據、驗證假設的過程。在閱讀考察課中，證據的搜求過程可以是閱讀或是現場考察，也可以是兩種方法同時進行。在閱讀的過程中，教師要教育學生閱讀內容必須與自己的假設有關，做好充分詳細的記錄。室外考察活動前，教師有必要提前踩點布局，幫助學生制定考察計劃，考察時對學生的觀察進行細致指導，注意觀察物與周圍環境的關系，同時教育學生在考察的過程中要注意樣本的搜集，注意安全，不破壞生態環境。要使學生形成一種意識，考察和閱讀不僅僅是尋找答案，而是尋求驗證假設的證據，只有充足的證據才能幫助學生通過思維加工，完善或否定自己的假設，形成科學的認識。
4. 交流展示，完善認識。由于學生的認知能力和生活體驗的差異，作出的假設可能呈現不同的觀念。通過閱讀或考察、搜求證據后，學生會發現自己原有的認知和搜集的證據存在著諸多矛盾或差異。因此在這一環節中，教師要組織學生進行充分的交流，展示自己閱讀和考察獲取的信息和收獲，通過互補和質疑，用收集到的證據來修正和完善原有的認知，最后形成統一的認識。
三、教學案例
案例：《考察家鄉的自然水域》考察閱讀課學習片段
【第一課時】
（一）創設情境，提出問題
師：同學們，老師帶來了一段視頻，請大家觀看。
（教師播放一段記者采訪因飲用污染水源居民生病的視頻）
師：同學們，從這段視頻中你們知道了什么？
生：居民飲用被污染的水源生病了。
生：污染的河流給居民的生活帶來了影響。
……
師：看了這段視頻，同學們有什么問題？
生：我想知道我們鎮自然水域里的水有沒有受到污染？
生：我們必須知道是什么原因造成了自然水域中的水受到污染？
……
（二）交流互動、作出假設
師：請同學們先獨立思考，然后在小組里交流一下，是什么原因造成了自然水域中的水受到污染？
（學生獨立思考，小組討論交流）
生：許多居住在河邊的居民把廚房的剩飯剩菜和打掃的垃圾倒進河里，河里漂著許多塑料袋和雜物。
生：剩飯剩菜還好，死了的牲畜丟到河里更可怕，生活中這樣的現象是常有的。
生：我爸爸常說許多工廠為了降低成本將不經過處理的工業廢水直接排到河里，污染了河流。
生：有許多養殖戶不負責任，給魚喂雞糞，糞便會造成河流的污染。
生：糞便都被魚當食物吃掉了，不會造成污染吧。
師：現在我們只是根據看到的、聽說的進行假設，只有通過實地的考察才能找到驗證這些假設的證據。
（板書：考察家鄉的自然水域）
（三）實地考察、搜求證據
師：考察前我們需要制訂考察計劃，根據計劃進行考察，活動才有序、高效。下面請同學們小組內交流，填寫考察計劃表，并討論相關的問題，如果有困難請閱讀課本。
（學生討論制定考察計劃、師巡視指導）
師：哪個小組愿意把自己的計劃與大家交流下，交流的過程中請說清楚計劃包括哪些內容。
生：我們組的計劃包括五項內容。
師：你能說說你們為什么準備這些器材嗎？
生：望遠鏡可以用來觀察水域周圍的環境，發現向河里排污的排污口；照相機是把水域周圍的環境和水域受污染的情況拍下來，這是證據；水瓶用作裝水的工具，把水帶回來進一步觀察；顯微鏡用作對帶回來的水樣進行進一步觀察。
師：非常好，還有要補充的嗎？
生：我們組補充，在考察的過程中還要注意分工。我們組是這樣的，兩個同學負責觀察，一個同學負責記錄，一個同學負責使用和保管器材。
生：我們補充下如何進一步觀察取回來的水樣。首先將水樣靜置一段時間，看有沒有雜質沉淀，弄清楚雜質是什么。然后用顯微鏡觀察水中有沒有肉眼看不到的微小生物。
生：我覺得取回的水樣除了進一步觀察，還應做個標本，標上時間、地點、考察人等信息。
生：我們組想提醒大家要遵守紀律、注意安全、按照計劃有序進行考察。
師：同學們說得真好，下面我們就分組出發進行現場考察，出發前老師再一次強調大家在行進和考察過程中一定要像第4組說的遵守紀律、注意安全、按照計劃有序進行，在考察的過程中及時填寫考察報告。
（學生分組進行實地考察和水樣采集，教師及時監控活動的全過程，確保安全。）
【第二課時】
（四）交流展示、完善認識
師：上一節課中同學們對我鎮的自然水域進行了實地考察，撰寫了詳細的考察報告，今天請同學們根據考察報告，做好交流的準備。
（學生展示自己的考察報告，全班交流）
生：我們組通過實地考察，發現在河流邊上有幾家工廠，其中有兩個排污口，排出的污水呈淡綠色，排污口周圍雜草叢生，有的已經枯黃了，水中還飄浮著魚的尸體，說明了污水是有毒的。在水面上漂著塑料袋、還有爛鞋子。水域的水呈深黃色，比較渾濁，聞起來有腐爛的味道。
生：我們在考察的時候有一艘船經過，掀起的水花顏色發黃，再結合取回的水樣，發現水中含有大量的泥沙。另外船經過后水面出現了彩色的油花，那是船的燃油落到水里，浮在水面形成的。
生：我們組在水域的一角發現了一群小魚，我們想靠近觀察，小魚受到驚嚇，游走了。
生：水面上除了有塑料袋、壞鞋子外，我們還看見岸邊上有許多雜物，看了一下有爛塑料盆、木棍、快餐盒等，這些原本在水中，是被浪沖到岸邊上去的。
……
師：同學們觀察得真仔細，那你們從帶回的水樣中有什么發現呢？
生：帶回的水樣經過靜置后，下面有許多的泥沙，那是因為經常有船經過，水底的泥沙泛起了。我們還發現靜置后水面有一層黃色的物質，氣味比較難聞。中間的水層顏色是黃色的，而且不透明。
生：靜置后的水在顯微鏡下觀察，發現了有許多微小的生物。
師：我們飲用的自來水是什么樣子呢？請同學們閱讀老師提供的資料。
生：自來水無色、清澈透明，水中的微生物等含量必須控制在一定范圍內，而今天考察的水域中的水呈黃色，水面漂浮著雜物，水中有大量微生物，而且有工廠污水污染，人和牲畜不能飲用。
師：不錯，同學們收集的證據都證明如泰河水域中的水受到了一定的污染，你們覺得污染的情況嚴重嗎？
生：雖然我們在水里還看見了小魚，水質看起來似乎沒有那么糟糕。但排污口周圍的植物長得矮小，葉子發黃，污染已經對環境對我們的生活造成了影響。如果時間長了，植物、動物都死亡，我們的生存也岌岌可危。
師：這位同學說得很好，現在我們家鄉水域已經受到了污染，不能因為不太嚴重而置之不理，我們要行動起來，為凈化水域做點事情，同學們打算怎么做呢？請大家小組討論。
（學生討論）
師：誰來說說，你們打算怎么辦？
生：我們組認為，首先要加大宣傳，讓每個人都形成環保意識。其次，加大檢查力度，對向河流排污的企業進行處罰和技術改造，做到達標排污。
生：我們還覺得可以組成保護母親河環保小組，定期清理河面上的雜物。
師：同學們，你們的建議非常好，通過今天的學習，你們有什么收獲呢？請大家小組內交流一下，做好匯報的準備。
（全班交流學習的收獲）
師：還有一個問題，有些養殖戶用雞糞養魚，雞糞會對河流造成污染嗎？請同學們課后進行一次有計劃的考察。
四、簡要點評
1. 考察計劃幫助學生自主參與考察活動的全過程?？茖W閱讀和考察是科學探究的補充和延伸，在教學時要注重學生自主體驗，保證學生有充分經歷的時間和空間。本課以科學考察為主，需要離開教室，到開放的空間展開活動。傳統的室外教學活動中學生的注意力和自控能力有限，教師只有強化組織教學，才能確保活動的開展，但容易造成學生活動拘謹，不能主動參與，直接影響教學效果。如果教師將活動的意圖、過程和注意事項設計在考察計劃中，讓學生按照考察計劃中的要求自主合作探究，這就給學生創設了一個有利的活動空間，學生能“放開手腳”按照活動單的要求去考察收集所需要的證據，經過反復的磨合和訓練，有利于學生逐步形成自主合作的學習意識和自學能力。
