時間：2023-09-11 17:26:03
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇對自然災害的看法范例。如需獲取更多原創(chuàng)內容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
【關鍵詞】 重大自然災害；人文關懷；財務工作
一、重大自然災害的內涵
自然災害是異常的自然現(xiàn)象作為外力克服了阻力，打破平衡，造成國土和設施的破壞，或生命財產的損失以及使其功能降低的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象給社會帶來重大危害時，即構成重大自然災害。重大的突發(fā)性自然災害給人民的生產和生活帶來嚴重影響。
二、重大自然災害發(fā)生后財務工作所面臨的問題
在重大自然災害發(fā)生后，所有的秩序都在那一瞬間發(fā)生了變化。像5.12汶川發(fā)生8.0級地震發(fā)生后，所有的企事業(yè)單位的工作都被迫暫時停止。在災害發(fā)生后的各項生產恢復過程中，財務工作恢復是一項非常重要的工作，但面臨以下問題：
（一）精神和心靈的創(chuàng)傷
在重大自然災害發(fā)生的一瞬間，我國同胞們失去了太多，生命、家園、親人和財產，所造成的傷害和損失更是不能用具體的數(shù)字來衡量的。對于遭遇重大自然災害的人而言，也是一場久久難以逝去的噩夢，他們除了經(jīng)受著身體的痛苦之外，還經(jīng)歷著心靈的重大創(chuàng)傷，很多人都是長時期處在恐懼、害怕、精神恍惚和意識不清醒的狀態(tài)下，他們會不由自主的想起災難發(fā)生的那一刻，會思念剛剛失去的親人，會擔憂今后的生活安排，對于他們中的很多人而言也包括財務工作者，心理上的重大打擊和挫折是一種很難愈合的傷口。
（二）各項損失
重大自然災害發(fā)生后，直接造成人員的傷亡，各項財產損失，這些從財務方面來說，主要有：財務印鑒、資產、各種票證、銀行支票、財務軟件、財務數(shù)據(jù)、賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證、出口憑證以及其他有關涉稅資料等都有可能毀損或殘缺，這些給恢復正常工作秩序帶來重重困難，且都和財務緊密相關聯(lián)。
三、重大自然災害后財務工作恢復的幾點看法
針對以上財務工作的困境，就重大自然災害后災區(qū)財務工作恢復提出以下幾點：
（一）人文關懷
由于重大自然災害發(fā)生對人員所產生精神和心靈的創(chuàng)傷，在創(chuàng)傷受害者的恢復過程中社會支持扮演非常重要的角色，對她們采取心理疏導和精神安慰工作，幫助和鼓勵他們克服恐懼心理，戰(zhàn)勝災害，重建家園，規(guī)律運動，規(guī)律飲食，規(guī)律作息，照顧好身體，克服一切困難，樹立信心，從災難的陰影中走出來，投入到災后重建工作中去。災區(qū)的財務工作者，一定會面對困難，迎難而上，打開封閉的心靈，擺脫心理壓力，投入到緊張的財務工作中。
（二）開展生產自救
在重大自然災害發(fā)生后，原有的秩序都被打亂，各單位都要在上級部門和單位的領導下，單位所有人員都要恢復信心，團結一致，齊心協(xié)力，克服困難，組織生產自救。
（三）做好資產清查
重大自然災害過后，很多單位都遭受了嚴重的財產損失。由重大自然災害導致現(xiàn)金、存貨、固定資產、在建工程和工程物質等損失，應分類登記造冊，同時要有國家相關職能部門出具的鑒定報告，如消防部門出具受災證明或公安部門出具報告。根據(jù)這些材料為以后報批財產損失和減免稅收提供依據(jù)。
（四）重新整理賬務
在災害發(fā)生后，整個財務工作可能被打亂，財務工作人員在負責人的領導下，面對當前的困難，暫時沒有條件的，應積極采用傳統(tǒng)的手工記賬方式，重新整理賬務，協(xié)助相關部門，確保生產生活正常運行。
（五）補刻公章辦理有關財務事宜
重大自然災害之后，單位的財務印鑒如果毀損，應憑營業(yè)執(zhí)照，到公安局特行科指定的刻章社，刻財務專用章、法人手章。帶上公安部門關于財務印鑒毀損的證明，到銀行及相關部門辦理印鑒更換手續(xù)。登報聲明以前的印鑒作廢。
（六）有關票證損失
因人力不可抗拒的重大自然災害事故造成票證損失的，應及時清點，報經(jīng)主管稅務機關核實批準后，予以核銷，并重新申購相關票證。
（七）銀行票據(jù)
因人力不可抗拒的重大自然災害事故造成銀行票據(jù)損失的，應及時清點，報開戶銀行核實批準后，予以核銷，并重新申購相關銀行票據(jù)。
（八）有關賬簿、憑證
重大自然災害事故造成賬簿、憑證損失的，應及時清點整理，對已經(jīng)損毀的要登記造冊，特別是本年度的賬簿、憑證，如果有損毀的，采取相關措施進行補救，不能補救的一定要有相關記錄，同時獲得相關部門的證明，以便工商、稅務、物價、審計及上級等部門的審查。
（九）財務軟件
如果財務軟件出現(xiàn)毀損，可以同軟件供應商聯(lián)系，積極配合重新安裝，能恢復以前的財務數(shù)據(jù)進行恢復，不能恢復的，進行相關的補救措施。盡快恢復財務軟件的正常運行，保障財務工作的正常運轉。
（十）關注國家相關政策
在重大自然災害發(fā)生后，國家會出臺一系列相關財政稅收優(yōu)惠政策，財務人員一定統(tǒng)計好本單位人員、財產損失情況，收集整理好有關材料，并要取得國家有關技術部門或質量監(jiān)督部門等部門出具的技術或品質鑒定證明或能夠提供具有技術鑒定資格的中介機構出具的技術或品質鑒定證明。對5.12汶川地震，財政部、國家稅務總局2008年5月1 9日發(fā)出《關于認真落實抗震救災及災后重建稅收政策問題的通知》，從企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產稅、契稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、進出口稅收等方面對抗震救災及災后重建進行稅收優(yōu)惠。
（十一）相關保險事務
涉及人員財產保險索賠的，應積極收集相關材料，同時取得權威部門的證明，然后到保險公司進行索賠，索賠后還要有保險公司理賠情況說明，以便后期為涉及稅收方面提供資料。
1.農業(yè)自然災害對糧食產品的間接影響。
1.1農業(yè)自然災害對耕地的影響。（1）農業(yè)自然災害對耕地的毀壞是導致我國耕地面積減少的主要原因之一，尤其是洪災沖毀耕地而造成水土流失，將直接導致耕地面積的減少；風雹剝蝕土壤，使耕地沙化。（2）農業(yè)自然災害的頻繁發(fā)生，將引發(fā)嚴重的水土流失而造成對耕地資源的嚴重破壞，使土層淺薄，土壤肥力下降，土壤的pH值及微量元素等都遭到改變，嚴重時可能導致耕地的糧食產出能力發(fā)生不可逆轉的下降。
1.2農業(yè)自然災害對農田水利設施的影響。
農田水利設施的建設有利于提高人類應對自然災害的能力，減少糧食生產對自然氣候的依賴性，降低水災、干旱等對糧食生產的影響程度。然而一旦遭遇自然災害，水利基礎設施本身也可能成為被損毀的對象。從總體上看，目前我國不少地區(qū)的水利基礎設施還比較脆弱，農村水利設施老化失修嚴重，六七十年代的設施設備還在被廣泛使用，因此非常容易遭受自然災害的破壞。
1.3農業(yè)自然災害對勞動力的影響。
（1）農業(yè)自然災害的發(fā)生將直接造成農民收入的減少，使農民因災而致貧或返貧。調查表明，水災對農業(yè)生產的破壞平均每提高10%，農村貧困發(fā)生率將會增加2%-3%，而農民的貧困將造成農村貧困地區(qū)基本建設落后，文化、衛(wèi)生、教育水平差，最終降低了糧食生產要素的投入水平。（2）糧食生產因經(jīng)常受到低溫、干旱、臺風、暴雨等惡劣自然條件影響而變得不穩(wěn)定，糧食作物種了毀，毀了種，加之種植效率低下，農民反復對生產進行投入，同時化肥、農藥等生產資料成本不斷攀升及人工成本的上漲導致生產成本增加，農民辛苦一年卻收入微薄。在自然災害降臨時，農民們可能會無法承受因承種土地而帶來的風險與壓力，由于勞動生產率很低，農機具閑置浪費很大加上農業(yè)自然災害的影響，以致種一年的地不如打一個月的工，由此導致農民從事農業(yè)生產的積極性受到嚴重挫傷，糧食生產積極性逐年下降，很多農民就寧可讓耕地荒蕪也不愿耕種，出現(xiàn)棄田荒田的情況。
二、減輕農業(yè)自然災害對糧食生產能力影響的對策
1.改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第一，地方政府必須制定嚴厲的政策規(guī)范，禁止胡亂砍伐樹木、破壞草地及毀林開荒等行為，加大耕地的保護力度，開展大規(guī)模的造林、種草還草的運動，提高森林覆蓋率，讓其充分發(fā)揮生態(tài)“穩(wěn)定器”的作用，從而有效防止發(fā)生水土流失和土壤沙化。此外，政府還應該建立生態(tài)環(huán)境補償機制，加大對生態(tài)環(huán)境的財政投入和補償力度，最大程度上地保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設可以促使我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的天然綠色屏障。第二，政府要加大財政對農村農田水利設施的投入力度，推進水利工程設施的配套工程建設來確保現(xiàn)有的水利設施充分地發(fā)揮其作用，并且加快先進水利設施和節(jié)水灌溉技術的研發(fā)和推廣。此外，在推進農村水利管理體制改革時，一方面要深入認識和理解到水利工程的社會效益與其帶來的經(jīng)濟利益之間的關系，在保證各項水利工程能夠很好地發(fā)揮其社會效益的同時，也不能丟掉市場的競爭機制，因為市場的介入將可能會很大程度上降低水利工程自身的運行和管理成本；另一方面要把水利工程的建設和水利工程的運行管理防災同等主要的位置，不能只注重工程建設而忽視了管理，而是應該再加大工程建設投入的同時，相應地增加管理資本的投入，做到“建設和管理并重”。
2.提高糧食作物的抗災能力。
第一，選育抗逆糧食作物。為了切實提高糧食生產能力，從根本上提高糧食作物的抗災能力，育種工作中在選育糧食作物時要盡可能利用品種間雜交/遠緣雜交或人工物理化學方法來挖掘與抗逆相關的新基因，選育耐抗逆性強的糧食作物，確保它們能適應惡劣的生長環(huán)境。第二，用物理方法或化學制劑來增加糧食作物的抗逆性。在自然條件較好的環(huán)境中，大部分糧食作物具有的性狀更適合其生長發(fā)育；但當生長環(huán)境出現(xiàn)惡化時，糧食作物具有的性狀可能就會對其生長發(fā)育產生不良影響。人們?yōu)闇p少不利因素對糧食作物生長發(fā)育的影響，一般釆用物理方法或化學制劑來改變糧食作物的性狀提高其抗逆性（例如施用矮壯素抑制株高來增強作物抗風能力），這就需要科研人員研發(fā)出效果更有效、使用更方便、價格更便宜的化學制劑或發(fā)現(xiàn)新的物理方法來提高糧食作物的抗逆性。第三，科學栽培管理來增強糧食作物的抗逆性。科學栽培管理能極大地增強糧食作物抗逆性，例如科學灌溉能有效控制小氣候濕度，從而影響糧食作物性狀發(fā)育提高其抗性并減輕病害的發(fā)生；合理施肥能提高土壤肥力并改良土壤結構，使其疏松綿軟且透氣良好，提高土壤保水、保肥能力，從而有利于糧食作物根系的生長發(fā)育；合理輪作能調節(jié)地力，有利于糧食作物的生長發(fā)育。
3.調動農民的糧食生產積極性。
首先，在控制生產資料價格上漲的同時，繼續(xù)加大對種糧農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼及農機具購置補貼等力度，保護種糧農民的利益，讓農民生產糧食能夠獲得利潤。只有建立科學、規(guī)范且統(tǒng)一的糧食收購保護價政策，對糧食實行最低保護價收購，在財政、稅收及信貸等各方面給予糧農實惠，使農民減產年不減收，豐產年大增收，才能最大限度激發(fā)農民種糧積極性。第二，加大糧食生產保險的投入。農業(yè)保險屬于典型的低收益、高風險產業(yè)，而保險公司作為利益主體，難以在低保費、高賠付之間尋求平衡，所以必須依靠政策性支持。因此要以政府為主體，建立農業(yè)保險長效發(fā)展機制，加快完善農業(yè)保險法律法規(guī)，發(fā)揮政策促進作用，運用保費補貼等調控手段，積極引導和鼓勵農戶參加農業(yè)保險（尤其是水稻保險），建立將農業(yè)信貸、救助政策和支農惠農政策與農業(yè)保險相結合的機制，建立政策性的農業(yè)保險機構和農業(yè)自然災害風險保障基金。這樣做，既能增強農民抵御農業(yè)自然災害的能力，又能進一步調動農民種糧的積極性。
三、結語
論文摘要：防災減災教育在地理教育中占據(jù)著重要的地位，地理教育擔負起防災減災教育的重任是適應新的課程標準的要求。地理課堂作為防災減災教育的主陣地，要思考怎樣提高學生的防災、減災意識，以高中地理教學為例．談談本人的看法。
1采用新的教學理念、激發(fā)學
生對自然災害知識學習的興趣針對不同的教學內容．采用靈活多變的教法．讓學生參與到課堂教學中來．使整個課堂教學充滿活力達到教學效果。高中地理《自然災害與防治》的課程標準分為四大部分．每一部分都有相對獨立的內容．但它們之間卻有密切聯(lián)系其中“主要自然災害的類型與分布”是基礎知識．“我國的主要自然災害”多實例．“自然災害與環(huán)境”側重理性認識并培養(yǎng)科學方法．“防災與減災”是目的。
“主要自然災害的類型與分布”．學生由于受活動范圍、思維能力和知識基礎的限制．要他們舉出很多自然災害的事例．然后再抽象概括出自然災害的主要特點有些勉為其難因此．建議采用案例教學的方法．在案例教學中應注意的是：首先．所選用的案例必須源于自然災害事實：其案例要精選．必須有典型意義：再次．案例要適應教學改革現(xiàn)狀和學生學習現(xiàn)狀。再通過活潑、多樣的形式教育來吸引學生讓學生觀看地圖、電視、電影錄像、幻燈、多媒體計算機等，以增大教學容量，化虛為實，化遠為近，化靜為動．調動學生的興趣；“自然災害與環(huán)境”可以把對自然災害多發(fā)區(qū)環(huán)境特點的探索建立在問題的基礎上在激發(fā)學習興趣后．嘗試提出一系列引起學生對各環(huán)境要素及其相互關系發(fā)生疑難的問題．以產生探索問題的原動力。
2開展第二課堂。提高防災減災意識
利用國際減輕自然災害日．汶川紀念日等有紀念意義的日子集中開展宣傳教育活動，使學生知道怎樣預防自然災害，其發(fā)生時．怎樣減少其危害．怎樣逃生。此外，學校還應利用國旗下講話、班會、黑板報、安全事故案例圖片展等形式，進行防災減災教育．開展一些活動。學校的教育空間是有限的．尤其是在專業(yè)的防災知識和技能方面顯然不能與相應的專門機構相提并論因此．把防災教育向校外滲透非常必要參觀地震臺，直觀感受對地震的預報、監(jiān)測和抗震指導．邀請專家講學．學習與自然災害有關的知識
(1)滑坡和泥石流發(fā)生前兆：滑坡和泥石流發(fā)生前往往有明顯的前兆滑坡前緣土體突然強烈上隆鼓脹．滑坡前緣突然出現(xiàn)局部滑塌．滑坡前緣泉水流量突然異常．滑坡地表池塘和水田突然下降或干涸．滑坡前緣突然出現(xiàn)規(guī)律排列的裂縫．滑坡后緣突然出現(xiàn)明顯的弧形裂縫．動物出現(xiàn)異常現(xiàn)象．泥石流溝谷下游洪水突然斷流．泥石流溝谷上游突然傳來異常轟鳴聲
(2)火山噴發(fā)的征兆：①會有地光(地光是指大地震時人們用肉眼觀察到的天空發(fā)光的現(xiàn)象)出現(xiàn)：②火山31有氣體冒出或者比以前的氣體冒出速度加快：③火山13及周圍地區(qū)可以聞到束0激性氣味不正常的氣體增加．表示火山爆發(fā)前某些火山氣體已“先行”了一般是硫磺和硫化氫的味道：④周圍的電磁波發(fā)生異常變化；⑤火山周圍的水溫會比平時的高很多；⑥小動物(如豬、狗、貓、家禽等)均會出現(xiàn)煩躁不安的狀況。
(3)海嘯發(fā)生前征兆：海底的突然下沉．會引起水流向下沉的方向流動從而出現(xiàn)快速的退潮由于海嘯的能量傳播要作用于水．一個波與另一個波之問有一個距離．這個距離．就為那些有知識的人留下了逃生的時間通俗來講：魚兒搶灘．海水翻滾深海的魚浮上海灘等征兆可預報海嘯
(4)民間預報冰雹的經(jīng)驗：“早年多冰雹”“春季多陡風．夏季多冰雹…‘烏云寶塔形下邊泛紅云．冰雹到眼前”
(5)預防雷擊的措施：①在雷雨天，人應盡量留在室內．不要外出．關閉門窗，防止球行閃電穿堂人室。②盡量不要靠近門窗、爐子、暖氣爐等金屬的部位．也不要赤腳站在泥地或水泥地上．腳下最好墊有不導電的物品坐在木椅子上等。③不要在河里游泳或劃船，以防雷電通過水擊中人體。④在野外遇雷雨時．盡快找一低洼或溝渠蹲下．不要在孤立的大樹、高塔、電線桿下避雨。⑤一旦有人遭到雷擊．應及時進行搶救．救護方法同觸電急救相同．及時做人呼吸和體外心臟按摩等．同時急送醫(yī)院。
而各種自然災害帶來的危害：災害發(fā)生時自救和互救辦法及現(xiàn)代化技術在抗震救災中的應用．不僅增長了學生的知識．而且會激發(fā)他們報效祖國的決心。
關鍵詞： 同課異構 教學反思 有效性
一、同課異構活動現(xiàn)狀分析
隨著課程改革的不斷深入，越來越多的教育者發(fā)現(xiàn)，面對不同的教育對象，教師要因材施教、因地制宜，采取不同的教學方法。由于教師教學理念的差異，教學經(jīng)驗的多少，教學個性的迥異等種種因素的影響，必然使不同教師面對相同的教學內容會有自己個性化的教學設計。因此，“同課異構”就了一種日漸流行的校本教學研究形式。同課異構是指選用同一教學內容，根據(jù)學生實際、現(xiàn)有的教學條件和教師自身的特點，進行不同的教學設計。雖然同課異構的教學形式在實際教學中已經(jīng)很常見，很多教師參與了這一活動，但是較多的同課異構活動流于形式，沒有發(fā)揮起獨特的功能。
問題1：一些學校舉辦的優(yōu)質課評比活動，只注意評比結果而忽視這次活動能否給老師帶來教學水平的提升。當優(yōu)質課上課結束后，一般都是任教老師先講自己上課的整個過程和自己的體會等，然后是領導總結發(fā)言，最后就是活動結束。
問題2：一些學校要求同課老師之間互相聽課，其實也是一種同課異構，但聽課老師們往往是為了完成領導布置的任務，聽過就算任務完成。即使上完課后有評課這個環(huán)節(jié)，但聽課老師一般都以客話套話為主，很少有實際意義的評價。
那么這些同課異構活動為什么對老師們的教學幾乎沒有幫助呢？關鍵是這些老師都缺少了一個重要的活動環(huán)節(jié)——教學反思。
二、同課異構中教學反思的必要性
首先，教學反思是教師專業(yè)發(fā)展和自我成長的核心因素，經(jīng)驗+反思=成長。隨著新課程的推進，這一由美國教育心理學家波斯納提出的教師成長公式已日益為人們所熟知。不會反思的教師，他的教學能力和水平至多只是經(jīng)驗的累積；善于反思的教師，他的教育智慧就會隨之不斷增長。如果一個教師只滿足于經(jīng)驗的獲得而不對經(jīng)驗進行深入的反思，那么他的舊有理念及不適當?shù)男袨榫秃茈y改變，其結果將可能長期維持在原來的水平而止步不前。為什么有的教了20年的老教師卻比不上只教3年的年輕教師，就因為老教師只有經(jīng)驗的增長而不加以反思，他的教學水平就只能停留在較低的水平上。
其次，凡善于反思，可以加快自身的成長和發(fā)展的步伐。在教學中，一旦教師熟悉教材，特別容易陷入機械重復的教學實踐中，處在經(jīng)驗性思維定勢、書本定勢、權威定勢和惰性教學之中。因此，開展教學反思，加強教師自我評估和自律學習對教師主體的發(fā)展特別重要。教師只有把自我的發(fā)展看成是必需的和必要的，才會努力地發(fā)展自我，建構自我，對自己的發(fā)展形成整體性的目標，從而不斷促進自我學會教學，教會學生學會學習。
最后，教學反思可以進一步激起教師終身學習的自覺沖動。不斷地反思可不斷發(fā)現(xiàn)困惑，“教然后而知困”，不斷發(fā)現(xiàn)一個個陌生的我，從而促使自己拜師求教，書海尋寶。學習反思的過程也是教師人生不斷輝煌的過程。教學反思可以激活教師的教學智慧，探索教材內容的嶄新表達方式，構建師生互動機制及學生學習新方式。
三、同課異構中的教學反思策略
那么如何對同課異構進行有效的教學反思呢？2011年12月初，本區(qū)進行了優(yōu)質課評比活動，上課的內容為《自然災害對人類的危害》。下面以其中A老師和B老師所上的課為例，從三方面談談同課異構的教學反思。
（一）對教學內容的反思——同中存異
一般認為，教學反思主要是反思教學方法，教學內容不會有什么問題。通過這次同課異構活動大家才看到，對同一教學內容，不同的教師理解不同，這里有理解深淺程度的不同、有認識角度的不同。在課文的理解上首先要“求同”，即對文本的正確解讀，然后才是“求異”。
《自然災害對人類的危害》的內容分為三部分，即自然災害的概念、危害和中國的洪澇災害，知識結構清楚，層次分明。自然災害的概念和危害是學習的基礎，核心知識是第三部分——中國的洪澇災害。以下是A老師和B老師對自然災害概念、分類的講解過程：
案例1，A老師（部分導學案）：
【先學嘗試——自主學習識災害】
自學教材P107“一、自然災害的概念”，回答以下問題：
1.下列事件屬于自然災害的有（？搖？搖）
A.今年2月11日，蕭山一紡織廠廠房發(fā)生火災。
B.發(fā)生在無人區(qū)的火山噴發(fā)。
C.今年10月以來，東南亞洪澇肆虐，泰國首都曼谷全城告急。
D.2010年上半年，我國西南五省市遭遇嚴重旱災，1807萬人飲水困難。
2.自然災害大致可劃分為？搖？搖 ？搖？搖災害、？搖 ？搖？搖災害、？搖？搖 ？搖？搖災害、？搖？搖 ？搖？搖災害。
案例2，B老師（教學片段）
教師（導入新課）：同學們好，大家看過2012這部片子沒？它講述了一個什么樣的故事，電影當中呈現(xiàn)了哪些災難呢？
學生集體：火山噴發(fā)、海嘯、地震，等等。
教師：這些事件我們在地理上把它總稱為自然災害。今天我們來學習必修一最后一節(jié)內容——自然災害對人類的危害。那么同學們，什么是自然災害呢？（PPT呈現(xiàn)“什么是自然災害”）
學生：（沉默）
教師：請大家閱讀課本107頁自然災害的概念。（PPT呈現(xiàn)自然災害定義，其中“地球表層”和“生命財產”用紅色字體）
教師：請問發(fā)生在大西洋中部的地震是不是屬于自然災害。
學生集體：不算。
教師提問：為什么？
學生集體：因為沒有造成人們生命和財產損失。
教師：按成因與發(fā)生過程，可以大致把自然災害分為地質地貌災害、氣象災害、生物災害、海洋災害等。請大家把發(fā)生在2011年的自然災害事件分類。（PPT呈現(xiàn)自然災害分類）
從上面兩位教師對自然災害概念和分類的講解過程可以看出，案例1中的A老師把這一知識點簡單化處理了；而案例2中的B老師則是按傳統(tǒng)的講解方式把這些內容講解了一遍。這體現(xiàn)了兩位老師對這一教學內容不同的理解。從中可以注意到兩點：
首先，應充分重視學生的學情。很明顯，兩位老師對學情的把握是不一樣的，A老師已經(jīng)在本校任教多年，對學生的知識水平，自學能力都比較了解。B老師是外校來的老師，對學生本身的水平和能力只了解個大概，這樣就出現(xiàn)在對知識講解上的深度和廣度上把握不到位。因此，在備課的時候首先要“備”的就是學生，包括他們的知識水平及學習能力等方面，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。
其次，樹立把課堂還給學生的理念。新課程標準要求我們在教學過程中實踐“先學后教、以學定教、教學生學”的教學理念。但在實際教學中常見“滿堂灌”、“填鴨式”、“滿堂問”的教學方式。A老師在處理自然災害的概念、分類等基礎問題時，把學習的自完全交給了學生，對其中的關鍵詞則在學生自我理解的基礎上再點出來，真正實現(xiàn)了“選學后教”的教學理念。B老師對這些概念、分類的處理則是一種傳統(tǒng)的處理方式，雖然也達到一定的效果，但學生累，老師也累。都說現(xiàn)在的老師教學壓力太大，“臺上講的激動，臺下一動不動”。如何才能解放老師，讓學生動起來呢？那就把學習的權利交還給學生，一線教師都知道，學生在小學、初中階段都是在被動地學習（看看小學生和初中生作業(yè)要做到多晚就知道了）。如果不能一下子把全部的課堂放手給學生，則可從一些簡單的知識點開始，培養(yǎng)學生的自學能力，循序漸進，最終把全部課堂還給學生。
（二）對教學方法的反思——各顯神通
對教學方法的反思，往往對教師的觸動較大，也很能提高教師的教學水平。教學方法的選擇體現(xiàn)了教師的教學理念和教學風格。教學內容的多樣性和教學對象的差異性決定了教師不能采用一種絕對固定的方法和形式組織課堂教學，方法是水，內容是山，應以內容為主導，選擇方法。那么用什么樣的教學方法突破本課教學難點——洪澇災害的成因呢？
A老師采用了小組討論教學法。所謂小組討論教學法，是指在教師指導下，將學生分成若干個學習小組，圍繞教學中的某一中心問題，通過共同探索和交流分享活動，從而為學生提供主動參與學習和互相學習的機會，促進學生自主學習和有效學習的一種組織教學的方法。從討論本身所具備的特征來看，它應當是課堂教學的有效選擇。
從A老師的課堂小組討論可以看出，對小組討論這一學習方法應該反思以下幾個方面：
1.小組討論應該“先自主，后合作”。
小組討論往往能活躍課堂氣氛，激發(fā)學生學習熱情。但要做到討論的有效性是有一定難度的。如很多老師給出討論問題后就要求前后四位同學開始討論問題，五分鐘后派代表發(fā)言。而事實上，學生根本就不可能有很好的討論結果，同學沒有單獨思考問題就進入了討論環(huán)節(jié)，不能形成了自我的觀點，而且在這五分鐘的討論時間里大部分的時間不在討論問題，而是在討論誰來代表發(fā)言。很明顯這樣的討論是無效的，老師應該負起很大的責任。
看以下教學片段（把全部同學分好小組后）：
教師：請大家先看一下自己所在小組的材料，把自己的想法寫在導學案上。
學生：（開始低頭思考，寫答案）
教師：（4分鐘后）好，現(xiàn)在每個小組內部交流。
學生：（開始熱烈討論）
教師：（在各個小組間來回走動觀察，傾聽）
A老師在分組分好后，先讓學生寫出自己理解的答案，然后在小組內討論，碰撞各自的觀點，吸收別的同學的觀點為自己所用。這樣安排既體現(xiàn)了學生學習的自主性，又強調了學生間的合作性，提高了小組討論的有效性。
2.積極營造討論情境，設計有探究性問題。
根據(jù)材料1，既有文字材料又有圖的說明，設計了三個問題：
第一，結合教材及圖例，Ⅲ處虛線范圍為我國的？搖？搖？搖 ？搖地區(qū)，Ⅰ為？搖 ？搖？搖？搖和？搖 ？搖？搖？搖地區(qū)。（為讀圖填空題，中國地理區(qū)位的判斷。）
第二，根據(jù)圖示雨帶在Ⅰ、Ⅲ地區(qū)的時間，可以推斷，正常年份雨帶推移到Ⅱ位置大概是？搖？搖？搖？搖月份。結合教材，該地為我國的？搖？搖？搖？搖地區(qū)，因雨帶的停留，出現(xiàn)？搖？搖？搖？搖天氣。（為推斷題，要根據(jù)已有的材料和學生初中已經(jīng)學過的知識才能解答。）
第三，該流域內降水出現(xiàn)明顯異常，雨量偏？搖？搖？搖？搖。進一步思考：這會是什么原因引起的呢？為問答題，從數(shù)據(jù)中分析該時間段降水多的原因是什么。
這三個問題的設計由淺入深，層層遞進，考慮到了各個層次的學生，符合學生對事物的一般理解規(guī)律，引導學生一步步地得出答案。情境可以是新穎的，問題可以是漸進的，答案則是豐富多彩的。討論話題的設計是一門學問，需要教師有較深厚的功底。一個好問題，可以讓每位學生都發(fā)散開去，從自己的角度與同學交流，而一旦學生富有個性色彩的知識、經(jīng)驗和靈感被調動起來，新的感悟和思考也就呼之欲出，討論呈現(xiàn)豐富態(tài)勢。
所以說，高明的教師可以將學生“勾引”得靈魂出竅，思緒泉涌。因此，教師要從學生主體需要出發(fā)設置討論點。
3.老師不當頭不當尾，重在引導和評價。
現(xiàn)代教育理論認為：教學是教師的教與學生的學的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一的實質是交往。沒有交往就不存在真正意義上的教學，把教學的本質定位為交往，是對教學過程的正本清源，它超越了歷史上的“教師中心論”、“學生中心論”等的觀點，不僅在理論上有突破，而且在實踐上有重要的現(xiàn)實意義。
A老師在整個小組討論教學的過程中，一直在各個小組間走動，傾聽學生的討論情況，關注學生。在學生展示他們的討論結果時，A教師盡可能少“言說”（亮出自己的觀點、看法、理解，作出評價、分析、批判）。而當出現(xiàn)游離主題的“話外之音”的時候，A教師就應該及時識破并予以糾正。
如在討論材料3圍湖造田，破壞植被這兩種做法使湖泊、植被的哪些功能減弱了？有學生提出植被破壞導致了大氣中二氧化碳增多，全球變暖時，A老師就講了一句“全球變暖是植被破壞的一個后果，但圍湖造田也有這個后果嗎？注意題目中‘這兩種’三個字。”同學們立即再次審題，發(fā)現(xiàn)這樣的回答確實離題了。
4.注重首尾照應，歸納提升。
討論之后，學生發(fā)表了觀點和看法，但有時，這種觀點和看法只是停留在文字表面，是淺層次的。教師有必要對這些分散的、稚嫩的回答給予歸納，一方面是對地理知識和地理規(guī)律的系統(tǒng)總結，另一方面有利于提升學生的認知觀念和價值觀念。這對教師提出較高要求，要求有扎實的專業(yè)知識、靈活的運用能力和機智的應變能力。只有教師自身做到鉆研教材而不盲從教參、書本，能嫻熟地糾正錯誤、補充疏漏、闡明疑難，整堂課的主干知識才能明朗清晰地呈現(xiàn)出來。
學生在小組討論的最后得出：從以上四則材料中可以歸納出導致淮河洪澇災害頻發(fā)的原因有氣候、地形、水文、植被四大方面。而老師適時地在黑板上寫了“來水異常多，排水異常慢”的提示，從水的“來”和“排”兩個角度歸納了淮河洪澇嚴重的原因。在學生原有的自我小結基礎上得到更有效的歸納提升。可謂“一語點睛”，學生心里“一下敞亮”，課堂教學也進入了更高的境界與層次。
B老師采用的實驗法（部分導學案）：
『洪澇成因的探究
結合等高線地形圖，觀察實驗，完成相關結論：
實驗1：
實驗2：
實驗3：
實驗4：
實驗5：
實驗6：
結論：洪澇的成因歸納
B老師把實驗模型放在了教室中間，同學們以模型為中心圍成一圈。第一個實驗由B老師自己操作，由學生觀察，得出結論——降水集中易形成洪澇。第二個實驗開始都由學生操作，隨著一個個實驗的進行同學們自然而然地就得出了影響洪澇形成的氣候、地形、水文和植被等因素，取得了非常好的學習效果，而且學生完全參與了學習的全過程，真正體現(xiàn)學生的主體性。
地理教學過程中采用實驗的方法并不多見，而B老師運用她的智慧和對本節(jié)課的理解巧妙地設計了這個非常實用的實驗模型加以操作，這本身就是一件非常值得肯定的事情。中學生對新奇事物的興趣很高，在課堂上，學生踴躍積極地發(fā)表自己的見解，能主動思考、主動交流、主動自己的觀點后重新尋找正確思路。有舌戰(zhàn)、有參與、有任務，那才是真討論。而在最后幾個實驗過程的片段是這樣的：
（學生甲演示，其他學生觀察，演示完后請回答）
教師：河流下游流量有何變化？河道內有何變化？
學生集體：甲河流流量小，乙河流流量大。河道內泥沙淤積。
教師：為什么甲河流流量小？
學生集體：甲處有海綿，海綿吸水。
教師：海綿相當于哪一類地理事物？
學生集體：植被。
教師：為什么？
學生集體：植被具有涵養(yǎng)水源，保持水土的生態(tài)效益。
教師：假如我把河道兩岸的植被都砍伐完，那么下游地區(qū)會如何？
學生集體：水土流失，進入下游河道，涵養(yǎng)水源功能減弱，下游易發(fā)生洪澇災害。
教師：從實驗中我們可以得出結論？
學生集體：砍伐植被易引發(fā)洪澇災害
教師總結：洪澇的成因是一個復雜的機制，地形、氣候、流域地貌、破壞植被、圍湖造田等都可能引發(fā)洪澇災害，我們可以把洪澇的形成因子歸結為兩大類：自然原因與人為原因。（PPT呈現(xiàn)）在活躍的課堂里，學生突破思維束縛，找到打開“知識寶庫的鑰匙”，這個小實驗讓學生在地理課堂中提升了“幸福指數(shù)”。
A老師的小組討論法和B老師的實驗法都很好地解決了本節(jié)課的重點，都達到了很好的教學效果。教學有法而無定法，教師必須以靈活多樣、生動有趣的方法吸引學生的注意力，激發(fā)學生的學習興趣，以學為樂，使學生在輕松和諧的氣氛中學到了知識，提高了能力。因此，在高中地理課堂教學中，面向全體學生，使用多樣的新型教學方法，才能更有效地提高課堂教學質量和高中地理教學效率。
同課異構活動中往往會有不同的教學方法出現(xiàn)，通過對這些不同方法的探究，可以大大優(yōu)化教師的思維模式，他山之石，可以攻玉，只有不斷地吸收別人的長處，才能使自己的教學水平更上一層樓。
（三）對教學設計的反思——各領
由于教師的教學理念不同、教學方法和教學風格不同，每個老師對教學環(huán)節(jié)的設計也不相同。而教學設計的目的是設計合理教學，實現(xiàn)有效學習。A老師在這個課時設計了五個教學環(huán)節(jié)，B老師設計了四個教學環(huán)節(jié)，但思路和側重點有所不同。
A老師的教學環(huán)節(jié)是：
B老師的教學環(huán)節(jié)是：
兩位老師的教學設計都很全面，也有很強的操作性。
A老師的教學設計的最大亮點就是設計了一個有效小組討論的過程。小組討論的最根本意義在于教師和學生是主導和主體的關系，這必然要求教師在思想上徹底地改變自己的地位，切實地當好學生討論活動的“合作者”。
B老師采用的是分段式模塊教學設計，該教學模式各個階段的教學目標明確，要求在教師不講話的情境下，學生自主學習活動時間不低于15分鐘。B老師把重點放在了實驗的過程上，她計劃用20分鐘的時間。這個實驗過程的設計非常符合展示洪澇形成的原因，用6種不同的操作體現(xiàn)不同的原因。而操作手段充分考慮了學生的參與，使學生融入到教學的過程中。對學生而言，聽一遍不如說一遍，說一遍不如寫一遍，而寫一遍不如參與做一遍，大大地強化了學生課堂學習的效果。現(xiàn)代著名教育心理學家布魯納認為：“認知是一個過程，而不是一個結果。”B老師設計的實驗環(huán)節(jié)就很好地體現(xiàn)了這一理論。
（四）對教學效果的反思——回歸目標
兩位老師的教學地都取得了很好的效果。與課前的教學設計相比照，都達到了預期的效果，出色地完成了三維課程目標。而從現(xiàn)場效果來看，學生的積極性、主動性、創(chuàng)新性都發(fā)揮出來，很好地掌握了所學內容。但是，因為是同課異構，有很強的對比性，所以就教學效果而言兩位老師還是有一些差別的。
例如A老師的課結構嚴謹，教學設計貼近學生實際，導學案安排合理，講解過程中思路清晰，做到了該放手的地方就放手，該重點指出的地方就點到為止，取得了非常好的教學效果。突出了學生的自我學習及其教師在教學中的引導和對課堂的把握能力。A老師的課在高中地理教師教學中有很強的推廣意義，容易讓其他地理教師學習和借鑒。而B老師的課給人眼前一亮的感覺，從實驗的設計：教學效果來看都是一堂難見的以實驗為教學載體的示范課。由于地理學科特點的局限性，地理課能運用實驗的方法來講解非常可貴。本課中，學生完全融入了教學的整個過程，成為教學活動的主體，實現(xiàn)了在“在做中學”的教學理念。
當然，在這次活動中，也留下了一個小小的遺憾，在黑板上沒有一位老師畫上版圖。版圖始終是地理學科區(qū)別于其他學科的一大特色。雖然現(xiàn)在有很先進的教學手段，多媒體已經(jīng)被老師們廣泛地運用于課堂教學中。但無論什么時候，對地理教學來說版圖都不能丟，都說“民族的才是世界的”。因此，畫版圖絕對是每個老師的必備能力，必須加以發(fā)揚。
“你有一個蘋果，我有一個蘋果，交換后每人還是一個蘋果；你有一種思想，我有一種思想，交換后每人有兩種思想。”“同課異構”教學活動后的教學反思就是一種思想的碰撞，智慧的交流，讓每個參與其中的教師獲得自我的提升，從而提高課堂教學有效性。
參考文獻：
[1]王坦.論合作學習的基本理念[J].教育研究，2002（2）.
[2]王利平.高中地理課堂有效討論的誤區(qū)及對策[J].新校園，2011（3）.
人類在進入20世紀中后期，世界范圍內各種災害的發(fā)生逐漸呈大規(guī)模、長期化趨勢。2011年以來，世界自然災害不斷，而我國也是自然災害頻發(fā)的國家。由于護理人員所具有的專業(yè)知識與技能，護士總是與其他專業(yè)人員共同戰(zhàn)斗在救災活動前線，緊急醫(yī)療救援被推向一個前所未有的高度。畢業(yè)后的災害護理教育越來越受到重視與關注。做好災害護理專業(yè)隊伍培養(yǎng)勢在必行。本文介紹了災害護理專業(yè)隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀和存在的一些問題，及如何培養(yǎng)并建立一支精干的、一專多能的、“實用型”的災害護理專業(yè)隊伍的一些見解和看法。目前已有學者意識到災害護理教育的重要性。
災害護理專業(yè)隊伍培養(yǎng)的重要性
從2008年的汶川地震災害醫(yī)學救援中得到一個重要啟示，應立即建立我國災害護理學專業(yè)協(xié)會。當災難發(fā)生時，這一機構可根據(jù)災情救援不同，整合護理人力資源，協(xié)調和征集有注冊護士資格的各類人員，加入護理救援隊伍。2007年，在北京召開的“自然災害及應急管理研討會”上，來自20多個國家的與會專家、學者和官員對護理工作在自然災害救援與應急管理中的作用給予了肯定，闡明了應急救援醫(yī)療中護理專業(yè)的角色和需求，并建議為護理工作在今后災害救援和應急管理中發(fā)揮積極作用，應培養(yǎng)一人多專、一專多能的全面、優(yōu)秀的救援護理人員[2]。做好災害護理專業(yè)隊伍培養(yǎng)工作勢在必行。
災害護理專業(yè)隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀
我國的災害護理學起步較晚，目前還處于探索階段，沒有形成完整的學科體系，導致大多數(shù)護理人員沒有做好災害護理技術及心理準備。有人對20所開設本科護理專業(yè)的院校進行了災害護理學課程設置的調研結果顯示只有個別部隊院校的護理學院開設了災害護理學相關課程[3]。同時，災害救援組織機構不健全，救援設備陳舊短缺，急救手段落后，醫(yī)療救援人員缺乏災害救護的培訓，動員機制不完善，救援行動遲緩，預警機制不完善，災害信息不能快速整合等[4]。
災害護理專業(yè)隊伍培養(yǎng)存在的問題
災害護理學專職教師少。許多國家還沒有對發(fā)展災害護理學引起足夠的重視，一些國家尚未成立災害護理協(xié)會[5]。災害護理教育內容方面沒有一定的標準，且關災害護理的研究資料較少，護理人員對災害護理相關知識普遍掌握不足。目前災害護理救援時，缺乏“實用型”的護士。
災害護理專業(yè)隊伍培養(yǎng)的發(fā)展方向
災害護理專業(yè)隊伍的培訓：①專科護士的培訓：我國研究者提出，災害護理內容包括8項，初級治療傷情評估、處置，傷病員運送，心理應激評估與干預，參與傳染病評估，救援、急救技術，參與災害經(jīng)費預算，參與災害指揮、管理網(wǎng)絡的建立，評估救災人力、物力和數(shù)據(jù)庫[6]。進行專業(yè)護士培訓時應把以上內容納入至課程中。由于護理人員參與救援工作的機會有限，培訓時應結合護理救援實踐經(jīng)驗，利用參加過醫(yī)療救援的圖片、錄像、救援中的案例等情景模擬教學方式，可使護理人員更深入地了解救援護理工作的特點，強化儲備和積累專業(yè)知識和護理技術的技能，提高對就是扶傷職業(yè)操守的認識[7]。②“實用型”護士的培養(yǎng)：應盡早建立災害護理培訓網(wǎng)絡系統(tǒng)，開設災害護理學課程，采取多種形式的教育，加強護理基礎教育中的災害護理教育及在職教育中的災害護理培訓，重點以培訓災害急救、災害預防醫(yī)學、災害心理、衛(wèi)生防疫應急處理等基本技能為主，強化急救醫(yī)學知識，提高素質，盡快培養(yǎng)優(yōu)秀的災害護理“實用型”人才。
開展繼續(xù)教育：以醫(yī)院急診、ICU為救援護理培訓基地，開展救援專科技術培訓和加強災難狀態(tài)下的心理素質訓練，還可以建立災難醫(yī)學、護理學的教育信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，進行網(wǎng)絡化教育。用統(tǒng)一的標準建立有效的災害醫(yī)療救援專業(yè)人員培訓機制及公眾防災、自救知識的培訓機制，有效提高災害應對能力。
專職教師的培訓：世界災害護理學會會長南浴子會長提出今后災害救援將會變得很平常。因此，面對災害，我們需要準備[8]。我國在災害護理教育方面遠落后于國際水平，平時做好準備工作并建設一支高素質的師資隊伍，是培養(yǎng)災害護理專業(yè)隊伍的根本保證。因而應定期選送教師參加有關災害醫(yī)學及護理的學術會議或培訓班的學習，以提高護理教師的專業(yè)水平。
2011年以來，世界自然災害不斷，而我國也是自然災害頻發(fā)的國家。由于護理人員所具有的專業(yè)知識與技能，護士總是同其他專業(yè)人員共同戰(zhàn)斗在救災活動的第一線，緊急醫(yī)療救援被推向一個前所未有的高度。中國的護理領域在經(jīng)歷5?12汶川地震救護工作同時，管理者們已經(jīng)意識到中國的災害護理仍處于初始階段，還沒有形成比較完整的、科學的體系。我國地形復雜且氣候變化大，災害時有發(fā)生，災害發(fā)生后造成的傷害等如何應對，是一個很重要的研究課題。因而如何做好災害護理專業(yè)隊伍培訓及多學科之間的協(xié)調還有待于進一步的探討。
參考文獻
1 張利巖,管嘵萍.災害護理學在緊急醫(yī)療救援中的地位與作用［J］.中國急救復蘇與災害醫(yī)學雜志,2008,3(6):338-340.
2 管嘵萍.2007年“自然災害及應急管理國際研討會”紀要［J］.中華護理教育,2007,4(6):273.
3 張清.我國災害護理學及災害護理教育現(xiàn)狀分析與啟示［J］.護理研究,2009,23(4):923-924.
4 繚春勤.突發(fā)性災害急救醫(yī)療體系現(xiàn)況及展望［J］.護理研究,2007,21(6):1505-1507.
5 許景燦,郭巧紅,任小紅.災害護理學的發(fā)展現(xiàn)狀和展望［J］.護理研究,2010,24(3):659-661.
6 于梅,王麗芹.救災醫(yī)護人員對災害護理學認知的調查分析［J］.護理雜志,2008,25(7):1-2.
【關鍵詞】地震；自然災害；一性；無常；完善；抗災體系
日本從強烈的危機意識出發(fā)，將對地震等自然災害的對策研究走在了世界前列，成為各國學習借鑒的榜樣。中國自進入21世紀以來，發(fā)生了汶川大地震（08年）、青海玉樹地震等自然災害。全球范圍內的印尼大海嘯（09年）等災難觸目驚心。分析日本的災難心理及其應對策略具有重要借鑒意義。
一、日本自然災難多發(fā)成因
日本多地震臺風等自然災害與其特殊的地理位置有直接聯(lián)系。其位于大陸東岸海洋西岸，由東北向西南延伸，每年夏秋季節(jié)受臺風侵害嚴重。從地殼構造上看，其地處亞歐板塊與太平洋板塊交界處，常年地震頻發(fā)。
二、“一性”災難觀的含義與來源
“一性”，大辭泉指“短暫的病癥”（病の癥狀などが一的であること）以及“短暫消失的現(xiàn)象”（象が一的ですぐ消えること）。中文譯為“短暫性”“瞬間性”。用于地震等災難的評價上，指災難瞬間過去。《實用日語翻譯》第一章第一節(jié)提到，“ある人は地震の被害を一程と言う。つまりぎてしまえばそれでわるだ”。（有人評價地震災害為短暫性。即一旦過去就完結。）
三、“一性”災難觀形成背景
（一）溫潤的環(huán)境與順應、從容的和諧自然觀
日本地處太平洋西岸，亞洲東部，北緯30°～45°，東經(jīng)123°～150°之間。處于海洋的包圍之中，屬溫帶海洋性季風氣候，地形狹長，受大陸和海洋氣候的雙重影響，氣候變化較大，四季分明。境內多山，國土森林覆蓋率高達67%。年平均降水量在1800毫米左右。從自然環(huán)境來看，日本民族生活環(huán)境溫潤而富于變化。在此環(huán)境下生存的日本民族保持了對自然環(huán)境的敏感。著名的地球地理學家、作家寺田寅彥在隨筆《日本人的自然觀》中提到，“溫における季の交代、天の化は人の知を成する。期的あるいは非期的にな化の相貌をわす境にするためには人は不斷の注意と多なくふうを要求されるからである。”（溫帶的季節(jié)、氣候變化孕育了人類智慧。需要人類不斷的引起注意，并想辦法去適應周期性或非周期性呈現(xiàn)復雜變化面貌的環(huán)境。）古代日本以農耕為主，對土地的親切與對大自然的敬愛加上長久以來地震、火山等災難的無法預知性以及不可抗性使得日本人民養(yǎng)成了順應自然生活而非與自然為敵的智慧。作為生活的一部分，日本人民學會接受并積極思考如何與地震臺風等自然災害相處。
（二）佛教“無常觀”的深遠影響
據(jù)《日本書紀》中記載，佛教于公元552年經(jīng)由百濟（朝鮮）傳入日本。無常 （佛教）：佛教用語，一切事物是因緣所生，漸而敗壞，故曰無常。強調對事物的空無看法。研究顯示，佛教中的無常觀與日本的季節(jié)、氣候交替相融合，形成了日本民族關乎生死的獨特無常觀。即：不僅具有佛教上“諸法無常”的消極，更多的是雖承認世事無常，卻不消極避世，在變化中尋求新生的積極追求；強調對于現(xiàn)實、人生的救濟與覺悟。這在主觀上促使人們面對既發(fā)災難，接受現(xiàn)實，認為災難終會過去，承認其“瞬間性”，且更好地應對。
（三）“一性”災難觀的影響
在此影響下，日本人民一方面將對災難的認識常態(tài)化，對環(huán)境、自然的改變十分敏感，時刻具備憂患與危機意識，積極研究，掌握自救方法。另一方面以政府、企業(yè)、非政府組織為支撐，形成了成熟完備的救災體系。
1. 對民眾的影響
認為自然災難的可怕具有短暫性并不是忽視其危害，而是更加強調對其發(fā)生時具體應對策略和防御方法的思考研究。寺田寅彥便經(jīng)常強調對于災難的深刻反省。如，其在《災難雜考》中提到，“野菜や肉がくなれば死しなければならないように、がくなったらたちまち「さいなんきがのために死すべき命におかれているのではないかというわった心配も起こし得られるのではないか。”“甚至會奇怪地擔心，就如同沒有蔬菜與肉食人類不得不滅亡一樣，如果失去了災難，人類也會踏上因對災難的饑餓而滅亡的命運之路”。
據(jù)調查，有高達75%的小學生認為“不遠的將來身邊可能發(fā)生大地震”，有60%的家庭購置了便攜式收音機、手電筒和藥品，有20%的家庭儲存了應急食品。每個家庭都備有應急包，包中有緊急食品、純凈水，手電筒、電池等；日本人從小便掌握地震等來臨時的自救方法；熟悉附近的臨時應急避難所（一般為校舍）；災難發(fā)生后積極幫助社區(qū)老幼孕婦避難。通過各種自救方式保護自己與他人。
2. 政府與企業(yè)的反應
政府不斷完善對瞬間發(fā)生的災難的應對政策。首先是建立了如《建筑基準法》（1950年），《災害對策基本法》（1961年），《大規(guī)模地震對策特別措施法》（1978年）等一系列法律法規(guī)。根據(jù)法律規(guī)定，學校校舍必須達到8級抗震效果才算合格；其次，設立日本防災科學技術研究所、“內閣危機監(jiān)理會”等機構強化對災難的研究與監(jiān)管，研究成果之一便是電視報警機制，災難發(fā)生前短短幾秒之內電視便可以及時信息，并能自動報警；規(guī)定每年3月的第一周是全國消防周，全國小學每月都需進行地震火災演練。完善發(fā)揮災后重建功能的地震保險制度。地震保險分由個人投保的住宅與家庭財產地震保險和由企業(yè)投保的企業(yè)財產地震保險。由保險公司、再保險公司、政府、個人或企業(yè)共同承擔保險風險。
企業(yè)的表現(xiàn)展示出社會擔當，如東日本大地震發(fā)生5分鐘后，日本公用電話的國內通話自動轉為免費，移動電話運營商則通過開啟災區(qū)通信預警機制承擔社會責任，如主動提供避難、免費充電和出借手機、提供災害留言板尋人服務等。日本的手機都由第三方運營商定制完成，配備有防震和報警功能。
3. 非政府組織的援助機制
國際和國內非政府組織簡稱NGO，日本救災體系中比較引人注目的是成立于2000年的日本平臺（Japan platfrom，JPF）。由政府、私人基金會、民眾、媒體共同組成。能整合各方優(yōu)勢，涵蓋緊急救援中的資金、交通、物資、專業(yè)服務、志愿者等各個方面。其彌補了政府功能的不足之處，化解了不必要的矛盾，功能強大。
四、對中國抗災的啟示
日本的抗災文化雖與中國不同，但面對災難的危機與自救意識是值得我們學習的。其抗災體系由民眾自救互救、政府企業(yè)公共救助、非政府組織的援助構成，成熟完備。我國應建立完善抗震救災以及地震保險的律法與法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為，從法律層面提高抗災能力；加強思想宣傳，提升民眾危機意識；重視技術研究；整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮民間力量，形成具有我國特色的抗災文化與體系。
參考文獻
[1] 吳思佳.簡明日語翻譯教程[M].大連：大連理工出版社， 2010.
[2] 寺田寅彥.日本人的自然觀，災難雜考[EB/OL].青空文庫，aozora.gr.jp.
此前，厄爾尼諾現(xiàn)象以及地震等自然災害讓市場對開創(chuàng)國際的良好預期似乎落空。
“最近股價的下跌就是市場對開創(chuàng)國際的看法轉變。”一位不愿透露姓名的農業(yè)行業(yè)分析師說。然而當市場懷疑厄爾尼諾現(xiàn)象，可能給開創(chuàng)國際（600097.SH）的竹莢魚業(yè)務造成影響時，另一方面，市場人士也認為，自然災害確實給開創(chuàng)國際的捕撈造成了影響，不過這是屬于多年難遇的，并不能把責任推給上市公司，對整個上市公司的影響或許有限。
在潘儉看來，此次自然現(xiàn)象對上市公司沒有很大的影響幅度，具體的情況則有待年報的披露。至于2010年的情況，現(xiàn)在船只還沒有進漁場，還不方便進行預測，不過最后的結果未必是壞結果。
竹莢魚業(yè)務受影響
三季報顯示，公司第三季度實現(xiàn)營業(yè)收入 2.53元，同比下降了50 %；實現(xiàn)凈利潤5161 萬元，同比下降了51%。
對于這樣的業(yè)績表現(xiàn)，長城證券研究員王萍認為，東南太平洋智利外海受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，海水溫度偏高，竹莢魚洄游規(guī)律發(fā)生變化，魚群的位置發(fā)生了偏移。當船隊尋找竹莢魚的時候，并沒有迅速找到，使得竹莢魚的產量同比下降了約30%。然而除此之外，盈利還受到油價的影響，而現(xiàn)在的油價恰恰是對開創(chuàng)國際最有利的。
開創(chuàng)國際2009年的盈利情況似乎撲朔迷離。前述農業(yè)行業(yè)分析師對《投資者報》記者表示，由于近期的地震等因素影響，確實竹莢魚的產量對開創(chuàng)國際來說處于低谷期，不過這是由比較特殊的情況形成的，而新一年的工作，漁船還沒有出去，生產和銷售也還沒有開始，因此，還很難做出判斷。
潘儉直言，“由于年報未披露，還不方便就此情況做出預測和解釋。”
金槍魚走向加工是目標
除竹莢魚之外，公司的另外一大業(yè)務是金槍魚。公司金槍魚漁船的擴充計劃正在積極推進。
華泰證券認為，金槍魚價格的大幅波動是影響公司利潤的一個不確定因素。由于船隊增加，去年三季度金槍魚的捕撈量雖然同比增長29%，但是銷售均價較同期下降幅度較大，使得利潤受到很大影響，對開創(chuàng)國際的盈利不利。
一、應當從重處罰涉災犯罪
所謂涉災犯罪，是指與自然災害具有聯(lián)系的導致災害損失產生、擴大或者不能平復的犯罪。為了清楚地認識涉災犯罪，有必要結合犯罪行為與災害損失的時間聯(lián)系和因果聯(lián)系兩個因素，來分析涉災犯罪的具體類型。
從犯罪行為與災害損失的時間聯(lián)系和因果聯(lián)系來看，可以把涉災犯罪分為災前誘致犯罪、災中頂風犯罪和災后背職犯罪。所謂災前誘致犯罪，是指在自然災害發(fā)生之前實施的導致災害損失產生的犯罪，例如，在汶川地震發(fā)生之前，倘若負責當?shù)氐卣鸨O(jiān)測的國家機關工作人員從未認真進行地震監(jiān)測工作，那么，這種未認真進行地震監(jiān)測的不作為就可能成立刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。所謂災中頂風犯罪，是指在自然災害發(fā)生期間違背民心實施的導致災害損失擴大的犯罪，例如，在汶川地震發(fā)生期間，倘若當?shù)氐墓裁窬活櫚徇\自家財產而不及時搶救被壓在瓦礫之下的他人，那么，這種不及時搶救他人生命的不作為也可能成立刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪，甚至可能成立刑法第232條規(guī)定的故意殺人罪。所謂災后背職犯罪，是指在自然災害結束之后背離恢復重建災區(qū)的職責所實施的導致災害損失不能平復的犯罪，例如，在汶川地震結束之后，倘若當?shù)氐膰夜ぷ魅藛T挪用地震災后恢復重建資金或者物資歸個人使用，那么，這種挪用行為就可能成立刑法第384條規(guī)定的挪用公款罪。
最高人民法院于2008年5月27日了《關于依法做好抗震救災期間審判工作切實維護災區(qū)社會穩(wěn)定的通知》，該通知要求，對抗震救災和災后重建期間發(fā)生的盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災的物資、設備設施，以及以賑災募捐名義進行詐騙、斂取錢財，拐賣災區(qū)孤殘兒童、婦女等七類涉災犯罪行為依法從重處罰。從重處罰涉災犯罪，這在理論上應該沒有疑問。黑格爾早就指出，一部刑法典主要是屬于它那個時代和那個時代的市民社會情況的。犯罪的質或者嚴重性因市民社會情況不同而有所差異，“有時對偷竊幾分錢或一顆甜菜的人處以死刑，而有時對偷竊百倍此數(shù)甚或價值更貴的東西的人處以輕刑，都同樣是正當?shù)摹！盵1]涉災犯罪不僅因其與自然災害相結合而容易造成廣范圍的法益侵害，而且因其發(fā)生在自然災害的特別時期，背離了人類抗震救災的自然感情，使災區(qū)民眾的生存和生活雪上加霜，所以，涉災犯罪具有比通常時期的犯罪更大的社會危害性，理應受到嚴厲的懲處。
但是，從重處罰涉災犯罪，首先，必須依法進行。要遵循法定的辦案程序，要在法定刑的幅度內對犯罪分子適用相對較重的刑種或者處以相對較長的刑期，不能違反刑事法關于程序和實體的具體規(guī)定。其次，必須正確把握涉災犯罪的界限。如上所述，涉災犯罪應該是指與災害損失的發(fā)生、擴大或者不能平復不僅具有時間關聯(lián)而且具有因果關聯(lián)的犯罪。刑事歸責總是需要排除與法益侵害沒有因果關聯(lián)的事情，對于追究涉災犯罪的刑事責任而言，特別要防止將所有在自然災害期間發(fā)生的犯罪都當作涉災犯罪來嚴厲打擊。在汶川地震發(fā)生之后，對于災區(qū)發(fā)生的那些與自然災害僅僅具有時間關聯(lián)而不具有因果關聯(lián)的犯罪，例如，交通肇事罪、重婚罪、鄰里因生活矛盾激化而實施的傷害罪等，都不宜作為涉災犯罪來處理。
二、不應忽視災前誘致犯罪
在汶川地震發(fā)生的當時，面對倒塌的中學校舍下掩埋的數(shù)以千計的學生，人們自然想到可能是豆腐渣校舍工程奪去了學生的生命。無論是失去子女的學生家長，還是遠離災區(qū)的電視觀眾，都有一種心痛的怒吼：“嚴懲制造豆腐渣校舍工程的兇手！”可是，汶川地震發(fā)生以后，時至今日，報紙和電視上看見的都是對災中頂風犯罪的嚴厲打擊，尚未見到追究災前誘致犯罪刑事責任的任何動靜。
盡管汶川地震是8.0級的大地震，但是，如果建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴格遵守國家的有關規(guī)定，在建造處于地震帶上的校舍時采取了能夠抵抗9級地震的抗震措施，災區(qū)的校舍是否還會那么徹底地倒塌？是否還會奪去那些莘莘學子的生命？無論如何，不能把校舍的徹底倒塌和眾多學生的悲慘死亡簡單地歸因于地震的發(fā)生。正是因為可能發(fā)生地震，1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》才要求建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位采取有效措施，確保建筑工程質量。如果這些單位沒有采取確保建筑工程質量的有效措施，建造了豆腐渣校舍，那么，它們的行為就是校舍倒塌和學生死亡的原因，就是在自然災害發(fā)生之前實施了導致災害損失產生的犯罪。在汶川地震發(fā)生后，四川省成都市中級人民法院的領導曾經(jīng)到中國人民大學法學院座談，他們談到可能無法追究豆腐渣校舍工程有關人員的刑事責任，因為校舍最終是因為發(fā)生了地震而倒塌的，建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間的因果關系已經(jīng)中斷。這是對因果關系中斷理論的不正確理解，即使不討論因果關系中斷理論本身的科學性。如果一所未被采取有效抗震措施的豆腐渣校舍，在地震發(fā)生之前，已經(jīng)被其他的犯罪人燒毀了，那么，只要被燒毀的校舍未被賦予應該抵御燒毀的機能，就可以說建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間的因果關系已經(jīng)中斷，與建造豆腐渣校舍有關的單位和個人就不再對校舍的倒塌和學生的死亡承擔刑事責任。但是，如果一所未被采取有效抗震措施的豆腐渣校舍在地震發(fā)生時徹底倒塌，只要沒有其他因素介入，那么，就可以說建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間不存在因果關系的中斷，與建造豆腐渣校舍有關的單位和個人就必須對校舍的倒塌和學生的死亡承擔刑事責任，這是因為，正是由于在建造校舍時沒有采取有效的抗震措施，才導致所建造的校舍不具有抵抗相應等級的地震的功能，才在發(fā)生相應等級的地震時徹底倒塌。
2008年6月8日施行的《汶川地震災后恢復重建條例》第76條規(guī)定：“對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調查評估中經(jīng)鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任。”刑法第137條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”我國有關司法機關應該對建造豆腐渣校舍等災前誘致行為展開調查，并根據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》第76條的規(guī)定和刑法第137條的規(guī)定進行處理，否則，既無法讓死者安息、讓生者安寧，也無法減少災前誘致犯罪的再次發(fā)生。
三、慎重認定災中頂風犯罪
根據(jù)最高人民法院的《關于依法做好抗震救災期間審判工作切實維護災區(qū)社會穩(wěn)定的通知》，應當對下述七類犯罪從重處罰：
1、盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災的物資、設備設施，以及以賑災募捐名義進行詐騙、斂取錢財，拐賣災區(qū)孤殘兒童、婦女等犯罪行為；
2、為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價、非法經(jīng)營、強迫交易等嚴重擾亂災區(qū)市場秩序，影響災區(qū)人民群眾正常生產生活的犯罪行為；
3、故意編造、傳播、散布不利于災區(qū)穩(wěn)定的虛假、恐怖信息，嚴重影響抗震救災和災后重建工作開展的妨害公務、聚眾擾亂社會秩序、公共場所秩序、交通秩序、聚眾沖擊國家機關等犯罪行為；
4、在災區(qū)生產、銷售或者以賑災名義故意向災區(qū)提供偽劣產品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為；
5、國家工作人員貪污、挪用抗震救災款物、濫用職權或者玩忽職守危害抗震救災和災后重建工作順利進行，嚴重損害黨和國家形象的犯罪行為；
6、破壞電力、交通、通訊等公共設施的犯罪行為；
7、妨害傳染病防治等危害公共衛(wèi)生的犯罪行為。
但是，在把上述七類犯罪作為災中頂風犯罪從重處罰時，應當慎重，特別需要注意以下三點：
第一、關于趁災盜竊。在汶川地震發(fā)生后，有些不法之徒冒充救災自愿者到災區(qū)盜竊，對于這種違背良知、趁人之危的盜竊行為，應該根據(jù)刑法第264條的規(guī)定，從重處罰。但是，汶川地震發(fā)生之后，有些村民匆忙撤離家園，在逃避震災途中，從倒塌的房屋下拿取了他人財物的，一般不宜作為犯罪來處理。一個失去家園、身無分文的災民，為生存計，從無人的廢墟中拿取了財物，即使數(shù)額較大，也不需要作為刑事犯罪來懲罰，作為民事侵權行為來處理足矣。
第二、關于冒充災民詐騙。在汶川地震發(fā)生后，一些不法之徒打著抗震救災的旗號，大肆行騙，甚至把紅十字會等慈善機構向公眾募捐的賬號改換成自己的賬號進行詐騙，對于這種利用國難民痛騙取財物的行為，即使尚未騙到財物，也應視為詐騙未遂，按詐騙罪定罪處罰。但是，關于冒充災民詐騙，著名刑法學家劉明祥教授提出了一種值得商榷的看法，他認為，編造自己及家人受地震禍害的謊言，騙取他人同情，獲得他人捐助給自己的財物的，無論是通過網(wǎng)站、報刊等媒體來傳播謊言并“募捐”，還是在公共場所當面向他人述說“募捐”，也不管取得的財物數(shù)額多少，均不構成詐騙罪。[2]應該認為，在這種情形中，捐助者之所以捐助給行為人財物，是因為行為人編造了自己及家人受地震禍害的謊言。正是相信了行為人編造的謊言，捐助者才沒能將自己的財物捐助給真正的災民，沒能實現(xiàn)捐助者所期待的社會目的。由于行為人編造了謊言，使捐助者誤認為自己行為的目的已經(jīng)實現(xiàn)。這種關于自己行為的目的的認識錯誤，是法益關系的認識錯誤，而不是單純的動機錯誤，即使捐助者沒有期待反對給付，也應認為存在財產損失，通過編造謊言而獲得捐助財物的行為應該成立詐騙罪。[3]正因為此，德國刑法第264條才專門規(guī)定了補助金詐騙罪。不過，的確存在即使冒充災民獲得捐助也不應作為詐騙罪來處罰的特殊情形。例如，一些生活無著、真正需要幫助的殘疾人士看到很多人去災區(qū)捐錢捐物，就想災區(qū)容易討到錢，于是到災區(qū)冒充災民乞討，并因此獲得一些財物。對于這種難民冒充災民乞討的行為，不應作為詐騙罪處罰，這是因為，在規(guī)范的意義上，可以說捐助者幫助弱者的社會目的已經(jīng)實現(xiàn)。事實上，大眾捐助者一般不會把自己的捐助對象過于特定化。如果一個人愿意幫助流離失所的災民，那么，他大概也愿意幫助生活無著的殘疾人士。在認定詐騙罪時，關鍵是要判斷動機效果的等價性。如果行為人捏造的事實(假裝災民)和實際存在的事實(生活無著、真正需要幫助的殘疾人士)都能夠同樣使他人產生捐助的動機(都使他人愿意捐錢捐物)，那么，就存在動機效果的等價性，行為人的行為就不成立詐騙罪。
第三、關于妨害公務。在汶川地震發(fā)生后，一些災民由于自己沒有領到救災物資而心生不滿，或者辱罵了政府工作人員，或者損壞了一些辦公用品，或者哄搶了一些救災物資，雖然他們中的一些人受到妨害公務罪的處罰，但是，對災民的這種行為，一般不應作為犯罪來懲治。人是有弱點的，面臨突發(fā)的重大災難，一般人往往產生恐懼、煩躁情緒，出于自我生存的本能，會為一點兒物資而爭斗，盡管所爭的那點兒物資往往無助于自我生存。司法機關應該理解這種人性的巨大脆弱，不可輕易將基于這種巨大脆弱人性所實施的行為認定為犯罪，刑罰沒有抵抗巨大脆弱人性的力量。
四、堅決嚴懲災后背職犯罪
自然災害發(fā)生之后，最重要的工作就是恢復和重建災區(qū)。只有盡快恢復和重建災區(qū)，才能撫慰災區(qū)人民受傷的心靈，才能減少全國人民悲痛的淚水。汶川地震造成了大范圍的損害，國家和社會必然要為災區(qū)的恢復重建進行大量的投入。確保國家和社會的大量投入被合法使用，是司法機關的重大使命。對于在恢復重建災區(qū)的過程中可能出現(xiàn)的各種違背職責的犯罪，司法機關必須堅決嚴懲。
首先，要堅決打擊各種貪污賄賂犯罪。對于在恢復重建災區(qū)過程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款、私分救災款物等犯罪，司法機關應當及時偵辦，從重懲處。
其次，要嚴厲懲處各種瀆職犯罪。司法機關應當嚴厲懲處下述瀆職犯罪：在恢復重建災區(qū)過程中，濫用職權、玩忽職守，造成嚴重后果的；嚴重不負責任，簽訂、履行合同失職被騙，致使國家和人民利益遭受重大損失的；傳染病防治失職，導致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的；環(huán)境監(jiān)管失職，致使國家和人民利益遭受重大損失或者造成人身傷亡等嚴重后果的。
最后，要認真預防各種行業(yè)領域的職務犯罪。汶川地震之后的災區(qū)重建涉及建筑、交通、銀行、衛(wèi)生、教育等領域，這種多領域的恢復重建容易衍生大量犯罪。司法機關要未雨綢繆，及時對這些行業(yè)的職務人員進行監(jiān)督、檢查，謹防各種行業(yè)領域的職務人員相互勾結、為一己之私而大造豆腐渣公路、豆腐渣橋梁、豆腐渣醫(yī)院、豆腐渣校舍等形象工程。
[1] [德]黑格爾：《法哲學原理》，范揚、張企泰譯，商務印書館1961年版，第228頁。
經(jīng)濟不安全全球蔓延
今年年初，英國廣播公司在34個國家進行的一次民意調查表明，因全球化進程不斷加速且不受制約，全球收益分配不公等問題日益顯現(xiàn)。在此大背景下，因氣候變化引發(fā)的嚴重自然災害不僅威脅到發(fā)展中國家，發(fā)達國家同樣不能幸免，因此而導致的經(jīng)濟不安全問題非常突出。
自1970年以來，全球共發(fā)生了7000余次重大災害，致使250萬人喪生，造成至少兩萬億美元的損失，給無數(shù)人的生活造成影響。目前在全球范圍內，自然災害發(fā)生的頻率比上世紀70年代高4倍，有更多的人流離失所。
聯(lián)合國此次的報告表明，經(jīng)濟不安全問題在最貧窮的國家最為嚴重。由于中國等一批新興經(jīng)濟體國家的快速發(fā)展，一度使人們對消除貧困持樂觀態(tài)度。但目前，在許多地方，這種樂觀正在轉向憂慮：世界經(jīng)濟增長逐漸減速，糧食和能源價格上漲，經(jīng)濟受到?jīng)_擊和影響，人們開始擔心糧食和能源能否得到保障。
由于貧窮、高負債水平、公共基礎設施不足、經(jīng)濟缺乏多樣性等原因，發(fā)展中國家受自然災害的威脅比發(fā)達國家更大。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)展中國家因自然災害導致的死亡率比發(fā)達國家高20倍至30倍，甚至更多。比如，最近發(fā)生在中國四川的大地震已造成近7萬人遇難、近2萬人失蹤；今年5月襲擊緬甸的強熱帶風暴，已造成緬甸8萬多人死亡、5萬多人失蹤，240多萬人亟待救援。而2005年發(fā)生在美國的“卡特里娜”颶風，僅造成1209人死亡。而發(fā)展中國家受災后的恢復速度遠比發(fā)達國家緩慢得多。未來10年，全球因自然災害造成的損失可能將達到1萬億美元。
最近的民意調查指出，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的公眾都尖銳地感覺到不安。糧食和燃油價格上漲引發(fā)示威游行，將個人的不安引到街上，成為社會的不安。
聯(lián)合國經(jīng)濟學家的調查發(fā)現(xiàn)，房貸和以房產支撐的金融工具的關鍵作用，以及它們的脆弱性，說明了1990年以來投資與產出比非常不穩(wěn)定的現(xiàn)象，特別是在發(fā)展中國家，對經(jīng)濟增長產生負面影響。“舉債、借貸經(jīng)營、抵押品價值和資產的預期價格，成為經(jīng)濟循環(huán)周期的主要動力。”以復雜的機制把危機分散到各金融領域，反而是把危機擴散到更廣，造成發(fā)達國家住房市場和信貸市場的危機，影響到全球。近期發(fā)生的美國大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機被聯(lián)邦監(jiān)管機構查封和“兩美”房貸新危機更是起到了推波助瀾的作用。聯(lián)合國建議，各國政府以逆周期的財政措施來應對――在繁榮的時候儲備一些資源，在經(jīng)濟下滑的時候，采取刺激經(jīng)濟活動的措施。
IMF對全球經(jīng)濟看法悲觀
7月3日印度外貿總局在官方網(wǎng)站上宣布，從即日起至10月15日禁止印度玉米出口，以此來增加國內供給。其實不只是印度，目前全球都受到原油和糧食價格高漲困擾。
國際貨幣基金組織（IMF）在7月1日的一份研究報告中表示，高漲的原油和食品價格，使發(fā)達國家居民的生活標準降低，并且提高政府在控制通脹的前提下刺激經(jīng)濟增長的難度。而對于新興經(jīng)濟體來說，特別是一些低收入國家，所帶來的風險更大。如果國際原油和食品價格維持在目前水平，已經(jīng)有大約60個中低收入國家面臨外匯儲備下降到危險的低水平的風險，而國際原油價格很有可能繼續(xù)攀升。因此他們提出應對危機的多邊合作至關重要，國際社會應該通力合作，確保食品和資金盡快抵達受影響最嚴重的國家。
IMF總裁卡恩日前表示，難以預計全球金融危機還會走多遠，因信貸的進一步損失程度將取決于美國房屋市場狀況。可以肯定的是，金融危機對實體經(jīng)濟部門的影響還擺在我們眼前。而食品和石油價格高漲，加劇了金融問題給經(jīng)濟帶來的沖擊。IMF對今年和2009年的全球經(jīng)濟增長看法相當悲觀。經(jīng)濟增長放緩的威脅還不及通貨膨脹，一些國家的通脹非常嚴重。在發(fā)達國家，央行已考慮了通脹因素，采取了正確的貨幣政策立場。而在發(fā)展中國家和部分低收入國家，至少是其中部分國家，如拉丁美洲和非洲部分新興經(jīng)濟國家的通脹已經(jīng)失控。那意味著在未來數(shù)周或數(shù)月內，貨幣政策可能必須收緊。因此目前提請各方關注這個問題，是非常重要的，IMF現(xiàn)在就是朝這個方向努力。
目前許多國家都已經(jīng)通過一系列的政策工具減輕上漲的食品和原油價格的影響。IMF認為從效率的角度來看，將國際市場的價格漲幅完全傳遞到消費者是明智的，這樣可以鼓勵生產者提高供給，并且抑制消費需求。但與此同時，必須通過補貼的方式保護最經(jīng)受不起價格上漲的貧困人口。各國政府在利用貨幣政策打壓更加廣泛的物價上漲時，還應該嘗試去適應更高油價和食品價格，這對于那些已經(jīng)因價格上漲而提高財政支出的國家而言更加重要。
除此以外，維持國際食品市場的開放也是很重要的。目前已經(jīng)有許多國家通過貿易政策來應對當前的危機，一些重要的糧食生產國開始對出口進行限制。IMF認為雖然他們確保本國的糧食供給的立場可以理解，但是出口的稅收和禁令應該被取消，這樣才能使生產者和消費者適應更高的價格。與之相對應的，進口國降低關稅稅率，也能夠幫助減少無效率的貿易扭曲，并且減少進口價格漲幅。
美國通脹上行金融危機加劇
美國最新公布的政府報告顯示，美國6月份進口價格連續(xù)第四個月飆升。美國6月份進口價格較上月升2.6%，追平5月份向上調整后的升幅。6月份進口價格較上年同期飆升20.5%，是1982年9月該數(shù)據(jù)首次以來的最大升幅，接近去年同期升幅2.3%的10倍。美國6月份出口價格較上月上升1%，較上年同期上升8.6%，也為20年來最大升幅。6月份農產品出口價格較上月上升2.2%；非農產品出口價格較上月上升0.9%。
6月份石油進口價格較5月份上升7.4%，較上年同期上升78.6%。當月不包括石油的進口價格較上月上升0.9%，較上年同期上升7.3%。不包括所有燃料的進口價格較上月上升0.8%，較上年同期上升6.6%，創(chuàng)歷史最高水平。數(shù)據(jù)顯示，6月份非石油工業(yè)供應品和材料的進口價格上升3.4%。6月份食品進口價格較上月上升1.9%，較上年同期上升近16%，為歷史最高升幅。
此次公布的具體數(shù)據(jù)還反映出美元兌其他主要貨幣下跌對進口價格構成影響。6月份來自歐盟的進口商品價格較上月上升0.6%，較上年同期則上升近10%，為歷史最高升幅。6月份來自中國的進口商品價格較5月份上升0.6%，較上年同期上升4.8%，升幅創(chuàng)歷史新高。
在美國，金融動蕩和公眾不安是由大約一年前的次貸危機所引發(fā)。而進入今年7月，次貸危機又強力發(fā)酵，先是美國最大的兩家住房抵押貸款融資機構――聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會（房利美）、聯(lián)邦住房貸款抵押公司（房地美）陷入困境，7月11日，這兩家公司的股票開盤即遭腰斬，股價暴跌約45%，股價也跌至17年來低點，與去年8月相比，跌幅超過80%。受房利美和房地美的拖累，上周美國市場也以下跌報收。道瓊斯指數(shù)一周累計下挫1.7%，為連續(xù)第四周下跌。同一天，美國大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機被聯(lián)邦監(jiān)管機構查封。這也是美國次貸危機爆發(fā)一年來發(fā)生的最大銀行遭查封事件。
去年夏天，美國次貸危機爆發(fā)，并引發(fā)全球主要金融市場持續(xù)動蕩。到今年4月，歷時幾個月的金融市場動蕩一度出現(xiàn)緩和跡象，華爾街一些主要金融機構當時樂觀地表示，美國次貸危機最嚴重的時期可能已過去。但房利美和房地美目前面臨的困境表明，美國次貸危機遠未結束，甚至有繼續(xù)惡化的可能。美國聯(lián)邦儲備委員會主席伯南克15日在國會聽證會上表示，美國經(jīng)濟仍面臨金融市場動蕩、房價下跌和石油、糧食價格飆升等“諸多困難”，這對美聯(lián)儲決策構成“嚴峻挑戰(zhàn)”。美國經(jīng)濟前景仍存在極大不確定性，美國經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢增長。此外，通脹問題不容忽視，并在近期很可能加劇。他強調，美聯(lián)儲必須密切關注有關通脹和經(jīng)濟增長的信息。而保持金融市場穩(wěn)定運行仍是美聯(lián)儲目前的“最優(yōu)先任務”，美聯(lián)儲正密切監(jiān)視房利美和房地美的運行。
歐元區(qū)通脹水平令人擔憂
歐洲央行行長特里謝9日在歐盟議會全會上作年度報告時表示，歐元區(qū)通脹水平偏高，令人擔憂。
特里謝表示，今后幾個月歐元區(qū)通脹的前景仍然嚴峻，“考慮到能源和糧食價格的上漲，2008年歐元區(qū)通脹水平很有可能持續(xù)高于央行既定的目標上限，估計到2009年才會緩慢下降”。
歐元區(qū)15國6月份通脹率達4%，創(chuàng)歐元流通以來的最高紀錄，大大高于歐洲央行制定的2%的目標上限。雖然歐洲經(jīng)濟形勢逐漸走弱，7月3日歐洲央行還是將基準利率提高0.25個百分點，至4.25%。歐洲央行日前決定加息是為了穩(wěn)定物價，而物價穩(wěn)定將有利于歐元區(qū)的低收入人群。歐洲央行加息的主要目的在于穩(wěn)定歐元區(qū)物價，而維持物價的穩(wěn)定是經(jīng)濟持續(xù)增長和創(chuàng)造就業(yè)機會的必要條件。
歐盟統(tǒng)計局9日公布的修正數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)15國今年一季度國內生產總值較去年第四季度增長0.7%，略低于市場預期的增長0.8%。與去年同期相比，今年一季度歐元區(qū)經(jīng)濟增長2.1%，略低于去年第四季度同比2.2%的增速。
特里謝表示，雖然總體上歐洲經(jīng)濟仍然健康，但是經(jīng)濟的波動性也在加大。當天早些時候公布的出口數(shù)據(jù)也顯示，歐元區(qū)最大的兩個經(jīng)濟體德國和法國的出口已經(jīng)大幅放緩。分析人士認為，歐元區(qū)經(jīng)濟在接下來的幾個季度里將難以保持這一增長勢頭。較弱的經(jīng)濟增長將會限制歐洲央行后續(xù)的加息空間。
有經(jīng)濟學家認為，歐洲央行此次加息對控制通脹的作用有限，但會對實體經(jīng)濟造成傷害。歐洲央行上調歐元區(qū)基準利率，歐元區(qū)與其他地區(qū)的利差將進一步拉大，這將導致歐元繼續(xù)升值。德國的零售和私人消費狀況“非常弱”，德國經(jīng)濟有出現(xiàn)停滯的危險。
聯(lián)合國為全球經(jīng)濟不安開“藥方”
聯(lián)合國的經(jīng)濟學家認為，全球價格高漲，各國發(fā)展機遇的不平等和就業(yè)不穩(wěn)定前景已經(jīng)在一些國家引發(fā)了嚴重的政治不安，這使得經(jīng)濟成為全球安全問題的一個重要杠桿。市場機制本身不能產生所需要的經(jīng)濟安全。他們呼吁國際社會采取步驟，縮小經(jīng)濟循環(huán)周期的擺動幅度，減少經(jīng)濟增長依賴負債和金融工具的程度，按照發(fā)展的優(yōu)先需要設定宏觀經(jīng)濟政策，并對多邊主義注入新的生命力。
聯(lián)合國希望通過國際社會的反思和共同努力，盡快消除這種不安全感。對于全球經(jīng)濟社會的不安全現(xiàn)狀，人們應有充分認識，在制定經(jīng)濟和社會政策時，要充分考慮到這些不安全因素，所制定的經(jīng)濟和社會政策要更加全面和務實，切合當?shù)厮媾R的威脅和挑戰(zhàn)。在實施反周期宏觀經(jīng)濟調控政策時，需要同樣制定充分可行的社會保障計劃。同時要把防治自然災害和發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，增強應對災害的能力，防止自然災害演變成人類災難。應對經(jīng)濟動蕩的幾點建議聯(lián)合國指責一些國家在對發(fā)展中國家提供建設生產性農場和農村基礎設施的援助之前，先對它們施加開放貿易和金融市場的壓力。聯(lián)合國的經(jīng)濟學家建議，采取全盤的戰(zhàn)略性農業(yè)援助政策和公共投資，并呼吁重新思考工業(yè)化政策和比較平衡的經(jīng)濟和社會政策。
為了在動蕩的金融流動和商品市場中自保，許多發(fā)展中國家采取的步驟之一，是大量儲備外匯。然而，這些儲蓄大部分閑置不用，這將使這些國家每年損失大約 1000億美元。聯(lián)合國建議，繼續(xù)并擴大現(xiàn)在已經(jīng)有的趨勢，將外匯投入有生產力的財富基金，特別是將這些基金直接投資在其他發(fā)展中國家的發(fā)展項目上。
雖然各國政府都在設法克服突發(fā)的動蕩，但是，國際合作在提高經(jīng)濟安全各方面最有效。《概覽》呼吁：恢復布雷頓森林體系，以更多切實有效的補償機制，去緩和外來的沖擊；支持采取逆周期的宏觀經(jīng)濟措施和強化對全球金融的監(jiān)管，包括政治協(xié)調。再度審視馬歇爾計劃：采取一個更有效的國際援助結構，正視各國問題，并支持地方的優(yōu)先需要和地方能力。
