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第1篇

關(guān)鍵詞：運(yùn)籌學(xué)；商品分類法：采購管理：造紙企業(yè)

商品分類法與采購戰(zhàn)略的經(jīng)營管理模式是根據(jù)運(yùn)籌學(xué)的原理結(jié)合造紙企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品，在市場上采購的難易程度、技術(shù)要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等，對不同的商品實(shí)行不同的采購管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購戰(zhàn)略對提高企業(yè)的管理水平，降低采購成本有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)介紹如下。

一、商品類別的確定方法

(一)確定參數(shù)

根據(jù)企業(yè)界在市場上獲得商品的難易程度、商品的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標(biāo)的分級量化來確定參數(shù)。分級量化方法是：

1、供應(yīng)商品獲得的難易程度，分為三級，每級加一分，該商品處于完全競爭市場為1分、處于壟斷競爭市場為2分，處于寡頭壟斷市場為3分。

2、商品的技術(shù)要求，分為三級，每級減一分，該商品是高技術(shù)含量為3分，中等技術(shù)含量為2分，低水平技術(shù)含量為1分；

3、宏觀環(huán)境

宏觀環(huán)境：為國家限制進(jìn)口商品：是1分；否0分。進(jìn)口國的政治環(huán)境：好0分；中1分：差2分：惡化3分。國家限制或鼓勵(lì)生產(chǎn)的商品：限制1分；鼓勵(lì)0分。

4、自身的支出能力：好0分：中1分；差2分。

以企業(yè)每年對該商品的支出總額來衡量，在分析支出時(shí)，有一部分成本比較的模糊，如保管成本、延期成本等，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低(用綜合系數(shù)β來表示)。

(二)確定權(quán)重值

難易程度、物資的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權(quán)重值，見表1。

表1商品各指標(biāo)權(quán)重值的確定

(三)計(jì)算商品成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其系數(shù)越高，表示企業(yè)從市場上獲取該商品的風(fēng)險(xiǎn)越大。

(四)制作成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)圖，用二維區(qū)間圖來確定商品的類別，其中橫軸x表示商品的成本／價(jià)值，縱軸Y表示該商品供應(yīng)市場的風(fēng)險(xiǎn)，如圖1四全區(qū)間分別為低風(fēng)險(xiǎn)低成本，低風(fēng)險(xiǎn)高成本，高風(fēng)險(xiǎn)低成本，高風(fēng)險(xiǎn)高成本。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定區(qū)間的界值，風(fēng)險(xiǎn)界值為2，則0～2屬于低風(fēng)險(xiǎn)，大于2則屬于高風(fēng)險(xiǎn)；10萬元為成本／價(jià)值界值，則0～10萬屬于低成本／價(jià)值界，10萬元以上屬于高成本／價(jià)值界。

例如，某紙業(yè)一年消耗紙筒蕊31961條，單價(jià)11.54元／條，支出總額368829.94元。其商品風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為：獲得的難易程度1分，商品的技術(shù)要求為2分，宏觀環(huán)境為0分，自身的支出能力為0分。其系數(shù)為：1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1，

考慮保管成本、延期成本等模糊成本，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)給出β=1.1，成本／價(jià)值=單個(gè)商品年支出總額×β

則紙筒蕊的成本／價(jià)值為

成本／價(jià)值=31961×11.54×1.1=405712.93元／年。

故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風(fēng)險(xiǎn)高成本商品。

二、不同類別商品的采購戰(zhàn)略

(一)交易管理

低風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資，對增加最終物資附加值的貢獻(xiàn)很小。其成本一般比較低，而且萬一供應(yīng)中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標(biāo)準(zhǔn)化的商品，市場供應(yīng)充足，可選擇的供應(yīng)商數(shù)量多，對這種商品的采購戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management)，交易管理是初級的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為簡單的買賣關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)販賣商的角色。公司的采購主要通過采購員進(jìn)行的，采購過程較長，工作重復(fù)，一般適用低值、常用物品的采購，企業(yè)僅需重視對供應(yīng)商的合約履行及準(zhǔn)時(shí)付款。

(二)競爭管理

低風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品，該類物資屬于一些基本采購品，需要支出較多的資金，但給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競爭性品牌之問的差異很小，供應(yīng)商通常會(huì)試圖通過提供相關(guān)的增值服務(wù)來獲取采購者的青睞。對此類商品我們使用競爭管理(competition Management)，競爭管理是中級的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為傳統(tǒng)的競爭合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)合格供貨商的角色。隨著對前期大量訂單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及管理技能的提高，采購人員意識到供應(yīng)商管理的重要性和集中采購的必要性。

(三)供應(yīng)鏈管理

高風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資，該類物資的成本較低，但進(jìn)入潛在的市場較為困難，因而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較高。對此類商品我們使用供應(yīng)鏈管理(supply chain Management)，供應(yīng)鏈管理是中高級的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)合作伙伴的角色。把供應(yīng)商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。

(四)戰(zhàn)略采購管理

高風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品，是保證企業(yè)在市場中的競爭力和競爭優(yōu)勢關(guān)鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來高風(fēng)險(xiǎn)，又需花費(fèi)高額成本。對此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(strategicProcurement)，戰(zhàn)略采購是高級的采購管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)聯(lián)盟者的角色。公司的采購是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購，從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價(jià)格、增進(jìn)企業(yè)間的合作。

三、討論

第2篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求越來越大，所以建筑行業(yè)的競爭力度也越來越大，建筑施工企業(yè)的競爭愈發(fā)激烈是意料之中的事情。市場所向，大勢所趨，建筑施工企業(yè)為了得到更多的生存機(jī)會(huì)，他們不惜在投標(biāo)之中運(yùn)用低價(jià)投標(biāo)的策略，接受成本必須低下的施工任務(wù)。這就決定了建筑施工企業(yè)必須進(jìn)行有效合理的經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)表明物資材料的成本大約所有施工成本的百分之六十，所以不進(jìn)行有效的對物資材料的經(jīng)濟(jì)管理，建筑施工企業(yè)將難以和對手進(jìn)行強(qiáng)有力的競爭，也將難以立足在建筑行業(yè)里面。

二、建筑施工企業(yè)對材料物資的經(jīng)濟(jì)管理的重要性

1.在現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)當(dāng)中，施工成本都需要降低，大部分的建筑施工企業(yè)的材料物資的成本占百分之六十，有的甚至達(dá)到了百分之八十。為了壓縮成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，必須在對材料物資的采購處用力出手。2.施工材料的質(zhì)量十分重要，它關(guān)系到人民群眾的生命安全。如果建筑施工采用的是劣質(zhì)的材料物資，很有可能對群眾的生命安全產(chǎn)生威脅。所以對施工材料物資的質(zhì)量的考量是建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。3.建筑施工企業(yè)有的業(yè)務(wù)非常龐大，大到可能有十幾甚至幾十個(gè)施工項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，即使是小的企業(yè)，也可能有幾個(gè)項(xiàng)目。所以說，如果沒有對材料物資的有效可行的經(jīng)濟(jì)管理，一定會(huì)使企業(yè)在對材料的采購、保存和運(yùn)送方面陷入不可避免的混亂狀態(tài)，也必將造成生產(chǎn)效率低下的結(jié)果，造成損失經(jīng)濟(jì)效益的情況。4.既然建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理如此重要，那么它就肯定不只是一個(gè)部門的小事，而是一個(gè)企業(yè)的大事，它應(yīng)該引起相關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的人的重視。單靠一個(gè)部門難以解決問題，領(lǐng)導(dǎo)的決策也相當(dāng)重要。

三、材料物資經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善

對于建筑施工企業(yè)材料物資的管理，很多企業(yè)都交給了一個(gè)部門即項(xiàng)目部的物資采購部門去處理，企業(yè)的決策層基本上不是非常重視，這就造成了物資材料的采購管理部門和領(lǐng)導(dǎo)決策層的嚴(yán)重脫鉤。這進(jìn)一步加劇了改管理部門的腐敗問題，如果領(lǐng)導(dǎo)層不聞不問，事不關(guān)己，腐敗就會(huì)越來越嚴(yán)重，造成企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)利益的損失。其次的問題是，物資材料的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該是包含了整一個(gè)企業(yè)所有部門的協(xié)調(diào)合作的工作，只有一個(gè)項(xiàng)目部在搞就會(huì)造成對一些信息的缺失，因?yàn)樾值懿块T有很多很重要的信息，各部門之間沒有交流，缺少合作，信息不進(jìn)行共享，便很難做到物資材料的經(jīng)濟(jì)管理的順利開展。重要的一點(diǎn)就是成本核算的制度不夠完善，對物資材料成本核算有時(shí)候和真實(shí)情況偏差太大，造成了很多不必要的后續(xù)麻煩。這方面還有一個(gè)非常重要的方面就是管理太過散亂無序，也是包物資材料管理業(yè)務(wù)出來的企業(yè)和建筑施工企業(yè)不能夠很好地銜接，給材料的采購造成了很大的影響，直接對項(xiàng)目的正常進(jìn)行造成惡劣的影響。

2.采購平臺信息化程度低

當(dāng)今社會(huì)，科技發(fā)達(dá)，企業(yè)也應(yīng)該跟緊時(shí)代的步伐，采用高端的科學(xué)技術(shù)，才不會(huì)被時(shí)代所拋棄，才能更好地增強(qiáng)自己的綜合競爭力。隨著網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)水平的不斷提高，越來越多的建筑施工企業(yè)都致力建設(shè)一個(gè)信息化程度高的材料物資購買平臺。但是，建筑行業(yè)依然存在著一些頑固不化的企業(yè)，認(rèn)為建設(shè)一個(gè)這樣的平臺沒有多大的作用，認(rèn)為根本沒有必要。而事實(shí)證明，建設(shè)一個(gè)信息化程度高的材料物資購買平臺與沒有這樣一個(gè)平臺的比較，確實(shí)能夠節(jié)約成本，增強(qiáng)實(shí)力。

3.在選擇人才專業(yè)的方面

人才是一個(gè)企業(yè)最重要的核心競爭力之一，企業(yè)不重視對人才的培養(yǎng)對企業(yè)來說是件悲哀的事情。現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)層任用人主要看對一個(gè)人的主觀印象如勤快老實(shí)忠心等，往往忽視了一個(gè)人真正的能力所在。負(fù)責(zé)物資材料的經(jīng)濟(jì)管理的人若從不具備這樣的背景相關(guān)知識，是難以勝任經(jīng)濟(jì)管理的工作。

四、提升建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平的解決之道

1.對相關(guān)工作人員的騁用必須以專業(yè)技能為首要考核標(biāo)準(zhǔn)，其必須對建材物資等詳細(xì)信息有一個(gè)具體的了解，在人員選拔過程中，要以能者上，庸者下，劣者汰為基本準(zhǔn)則，確保所選用的人才對企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展能夠起到積極作用。與此同時(shí)，要不定期的進(jìn)行技能提升與培訓(xùn)，從而使工作人員整體素質(zhì)能有一個(gè)質(zhì)的飛躍。2.制定切實(shí)可行的管理目標(biāo)對企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)管理水平有卓越的作用。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。嚴(yán)格按照實(shí)際情況設(shè)定材料物資的質(zhì)量審核目標(biāo)，有利于保障企業(yè)施工前后的安全。其材料存儲(chǔ)的目標(biāo)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)都能對材料物資的經(jīng)濟(jì)管理有事半功倍的作用。3.提高信息化管理水平，符合現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的科學(xué)要求。在市場競爭異常激烈的今天，沒有充分的變革的方法將難以適應(yīng)市場環(huán)境的變化。建立關(guān)于建筑施工企業(yè)物資材料的ERP管理系統(tǒng)對企業(yè)各個(gè)方面的完善提高是很有必要的，這是引導(dǎo)企業(yè)向信息化現(xiàn)代化邁出重要的一步。這個(gè)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)管理具有重大的優(yōu)勢，對解決許多建筑采購方面的疑難問題有很大幫助，能夠提高管理的效率。

五、結(jié)語

在我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷的完善的過程中，建筑施工企業(yè)也在不斷地向前發(fā)展，傳統(tǒng)的施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)明顯不適合時(shí)展的要求，只有建立先進(jìn)前衛(wèi)的施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理，對建筑行業(yè)的更新?lián)Q代，信息革新才有更大的幫助，向信息化，現(xiàn)代化邁進(jìn)。大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造，努力幫助企業(yè)提升核心競爭力，致力打造優(yōu)秀的建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制，從而為建筑行業(yè)貢獻(xiàn)更大的效益。

作者:錢光明 單位:中鐵十五局集團(tuán)城市建設(shè)工程有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]劉慶峰.淺談建筑施工企業(yè)的大宗材料物資集中采購管理[J].時(shí)代金融,2017(2):327+329.

[2]蔡萍.建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理分析[J].中國建材科技,2016(6):147-148.

[3]羅宗平.談建筑施工企業(yè)的大宗材料物資集中采購管理[J].山西建筑,2015(11):248-249.

第3篇

關(guān)鍵詞：政府采購 監(jiān)管 預(yù)算

中圖分類號：F810.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-172-03

南寧市于1998年開始政府采購制度改革，是廣西首個(gè)開展政府采購制度改革的城市，也是僅次于上海、深圳之后試行政府采購制度的城市。1998年9月底，建立全國第一個(gè)政府采購網(wǎng)站――“南寧政府采購網(wǎng)”。2004年底，南寧市作出了對政府采購和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革的重大決策，將監(jiān)督管理和組織采購徹底分開，在政府采購監(jiān)管方式上有了新的突破。南寧市在不斷地發(fā)展完善政府采購管理體制的過程中，取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露出一些亟待解決的問題，需切實(shí)加大推進(jìn)政府采購管理工作的力度，完善政府采購監(jiān)管機(jī)制。

一、南寧市政府采購監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

（一）政府采購監(jiān)管范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大

1.政府采購監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)寬。南寧市通過建立與完善日常管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算管理“應(yīng)編盡編”的要求，采購信息統(tǒng)計(jì)范圍從完全自收自支的事業(yè)單位的采購支出拓展到財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目。在采購人范圍方面，將監(jiān)管對象擴(kuò)大到所有使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織以及承擔(dān)城市建設(shè)項(xiàng)目的市屬國有企業(yè)。財(cái)政性資金的定位也從納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的各項(xiàng)預(yù)算資金，擴(kuò)大到了以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金以及屬政府所有或由政府管理的其他資金，包括自有資金等。采購品目從最初的辦公設(shè)備等少數(shù)幾個(gè)品種覆蓋到現(xiàn)在的貨物、服務(wù)和工程3大類100多個(gè)品目。

2.政府采購監(jiān)管規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。1998年實(shí)施政府采購制度改革至今，南寧市政府采購規(guī)模、資金節(jié)約率一直排列全廣西各市第一，社會(huì)關(guān)注度和影響力日益提高。如表1。南寧市從1998年至2012年政府采購經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，政府采購預(yù)算金額從4217萬元上升到1065300萬元，其中2011年政府采購預(yù)算金額規(guī)模首次超過百億；實(shí)際采購金額從3628萬元上升到919000萬元，采購預(yù)算金額和實(shí)際采購金額每年基本呈上升趨勢，且上升的幅度比較大。

伴隨著采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，通過實(shí)施政府采購所節(jié)約的資金規(guī)模也不斷擴(kuò)大。節(jié)約資金從1998年的589萬元增長到2012年的146300萬元，采購資金節(jié)約率一直較高，體現(xiàn)了政府采購在財(cái)政資金的使用方面越來越高效。

（二）政府采購監(jiān)管制度體系逐步完善

1.政府采購法律制度框架基本形成。南寧市以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)，以部門法規(guī)為依托，大力推進(jìn)政府采購監(jiān)管工作的規(guī)范化管理。每兩年制定并頒布一次南寧市政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，并明文規(guī)定采購范圍；重新修訂了《南寧市本級政府采購業(yè)務(wù)管理規(guī)定》作為南寧市政府采購活動(dòng)的基本準(zhǔn)則；出臺了《政府采購評審專家管理辦法》、《合同簽訂管理辦法》等多項(xiàng)制度，補(bǔ)充完善了政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的管理依據(jù)。

2.以“管采分離”機(jī)制為支撐的政府采購制度體系逐步完善。不斷加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理與集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制，財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)制定采購文件的編制、信息公告內(nèi)容和媒體、項(xiàng)目評審規(guī)則、合同格式和項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)的管理制度和規(guī)則，明確具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；市政府集中采購中心政府集中采購目錄項(xiàng)目的采購活動(dòng)，在采購人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目采購操作。

3.以“集中采購、公開招標(biāo)為主”的采購模式有序運(yùn)行。2009年以來南寧市集中采購（含部門集中采購）的比重一直維持在95%以上，“集中采購為主、分散采購為輔”的采購模式得到充分的落實(shí)貫徹。2009年南寧市以公開招標(biāo)采購方式采購規(guī)模占總規(guī)模的83.66%，2010年又提高了約5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到88.41%，公開招標(biāo)為主要采購方式得到了的鞏固。此外，在公開招標(biāo)的基礎(chǔ)上，南寧市在2012年實(shí)行了協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等采購方式。

（三）政府采購監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新

“管采分離”使財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)管職責(zé)得以明確，各部門在規(guī)范政府采購市場秩序的同時(shí)，不斷開發(fā)適應(yīng)市場發(fā)展需要的監(jiān)管手段：開展各類項(xiàng)目的政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)的定期考核；對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、欺詐等行為進(jìn)行處罰；對專家不按規(guī)定評審、敷衍塞責(zé)等行為進(jìn)行通報(bào)；對采購人規(guī)避政府采購、故意影響評審結(jié)果等行為進(jìn)行追究；通過加快政府采購信息化建設(shè)，積極探索建立違法違紀(jì)“黑名單”制度；將政府采購執(zhí)行情況列入各單位預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，并列為單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)的內(nèi)容之一，強(qiáng)化全過程審計(jì)監(jiān)督。

（四）政府采購監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

1.建立系統(tǒng)的政府采購從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)采購單位政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，開展政府采購管理系統(tǒng)操作、預(yù)算編制等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)采購人依法行政和依法采購的觀念，使“用更少的錢辦更多的事”理念深入采購單位政府采購從業(yè)人員的心。

2.多舉措加強(qiáng)政府采購評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。嚴(yán)格評審專家入庫標(biāo)準(zhǔn)，對有不良行為的專家堅(jiān)決解聘。堅(jiān)持先培訓(xùn)后啟用，形成兩年一次的政府采購評審專家培訓(xùn)和資格證審核制度，定期舉辦專家培訓(xùn)班，提高專家依法評審的水平。對評審專家工作質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對每個(gè)項(xiàng)目評審專家的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、公正行為等方面作出及時(shí)評價(jià)，每兩年對專家資格進(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)審。

二、南寧市政府采購監(jiān)管中的主要問題

（一）政府采購預(yù)算約束力不足

南寧市政府采購預(yù)算執(zhí)行存在上半年偏慢、下半年尤其是年終突擊采購現(xiàn)象。分析其原因，一是部門預(yù)算批復(fù)時(shí)間較晚，每年的人大會(huì)議在2月至3月召開，人大通過預(yù)算后財(cái)政部門才能批復(fù)到各單位，政府采購預(yù)算真正可以開始執(zhí)行的時(shí)間往往要到3月中旬甚至4月上旬。二是部分工程項(xiàng)目的業(yè)主沒有做好項(xiàng)目的前期工作，如征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、資金籌措等，而是以工程完工時(shí)間來倒算招標(biāo)的時(shí)間，進(jìn)而以時(shí)間緊、趕工期為由，要求更改法定的采購方式或壓縮信息公告時(shí)間，給一些不法供應(yīng)商提供圍標(biāo)可能。三是在南寧市的政府采購規(guī)模中，政府投資工程比重超過80%，施工的黃金季節(jié)在第四季度，導(dǎo)致政府采購計(jì)劃執(zhí)行在第四季度出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。

目前，南寧市財(cái)政部門制定的采購標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面小、標(biāo)準(zhǔn)缺失，財(cái)政部門對處理采購人間的攀比、采購金額最大化的現(xiàn)象沒有政策依據(jù)。財(cái)政部門更多的是注重采購過程的合規(guī)性和國庫集中支付，但對采購的項(xiàng)目履約情況、質(zhì)量等指標(biāo)基本沒有跟蹤問效。

（二）專家?guī)旃芾碇贫壬胁煌晟?/p>

專家?guī)斓膶I(yè)分類不夠清晰，政府采購項(xiàng)目涵蓋貨物、工程和服務(wù)，采購的項(xiàng)目內(nèi)容和專家的分類有時(shí)很難一一對應(yīng)，使用專家?guī)煊袝r(shí)會(huì)出現(xiàn)想當(dāng)然和“望文生義”來判斷項(xiàng)目所需的專家的技術(shù)類型。

目前南寧市政府采購專家?guī)旃芾砟Ｊ剑瑢＜壹夹g(shù)類型多、分布在不同的行業(yè)部門，身份復(fù)雜，既有行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位社團(tuán)科研機(jī)構(gòu)，也有生產(chǎn)銷售企業(yè)和政府采購供應(yīng)商。大部分的專家都是兼職的，且專家的使用沒有與項(xiàng)目的管理、個(gè)人的誠信檔案結(jié)合形成一個(gè)體系，參加與否政府采購項(xiàng)目評審活動(dòng)主動(dòng)權(quán)在專家本人，“專家不專，職業(yè)道德缺失”現(xiàn)象存在且常常成為政府采購被“詬病”的話柄。

（三）中小企業(yè)供應(yīng)商在參與政府采購時(shí)權(quán)益得不到保障

政府采購重要的政策功能之一是扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，但是在政府采購市場競爭日益激烈的環(huán)境下，中小企業(yè)、民營企業(yè)以及南寧市本地企業(yè)參與政府采購的情況不容樂觀。一方面是由于《政府采購法》下的實(shí)施細(xì)則一直沒有出臺，缺乏具有強(qiáng)制力和約束力的保障制度。另一方面南寧市政府采購供應(yīng)商庫遲遲未能建立，無法有針對性地向本地企業(yè)，尤其是本地的中小企業(yè)推介一些政府采購項(xiàng)目。此外，行政事業(yè)單位本身對政府采購的政策功能認(rèn)識還不夠，在提出采購需求時(shí)往往喜好大品牌，追求高檔、多功能技術(shù)參數(shù)，提出過高的資質(zhì)要求和產(chǎn)品要求，使得中小企業(yè)參與競爭的機(jī)會(huì)不多。

（四）監(jiān)管力量有限，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

政府采購工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、專業(yè)水平要求高的工作，涉及經(jīng)濟(jì)科學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科知識，要求監(jiān)督管理和機(jī)構(gòu)的執(zhí)行者不僅要熟悉政府采購的法律法規(guī)和政策，還應(yīng)當(dāng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、工商管理、商品性能、建筑標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)許可、合同管理、質(zhì)疑投訴、行政處罰等多方面的知識和技能。“兩辦一中心”雖然運(yùn)轉(zhuǎn)正常，但人員力量不足、工作壓力大的問題也比較突出，目前采購辦在職在編的只有7人，招標(biāo)辦4人，市政府集中采購中心35人。以現(xiàn)有的人員知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力等，遠(yuǎn)不能滿足南寧市日益繁重的政府采購工作需要。

（五）政府采購政策與信息的宣傳力度有待加強(qiáng)

政府采購宣傳的廣度和力度不夠，采購人對政府采購的相關(guān)政策和信息無法及時(shí)地了解，新聞媒體也無法掌握最新的相關(guān)信息，錯(cuò)失了及時(shí)報(bào)道的機(jī)會(huì)。此外，許多社會(huì)群眾對政府采購認(rèn)識不到位，認(rèn)為政府采購與他們無關(guān)，平時(shí)不關(guān)注政府采購有關(guān)動(dòng)態(tài)。綜上情況，就造成了社會(huì)群眾和新聞媒體對政府采購監(jiān)督的缺失，社會(huì)輿論監(jiān)督的作用沒有充分地發(fā)揮出來。

三、優(yōu)化南寧市政府采購監(jiān)管方式的建議

（一）促使政府采購與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理以及績效評價(jià)等財(cái)政改革有機(jī)融合

南寧市的政府采購、部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)四項(xiàng)工作都有開展，上述四項(xiàng)工作應(yīng)貫穿于政府采購，體現(xiàn)于財(cái)務(wù)、財(cái)政管理全過程，有機(jī)結(jié)合在一起。預(yù)算單位編制采購預(yù)算的采購項(xiàng)目應(yīng)有評估報(bào)告，評估應(yīng)該在編制政府采購預(yù)算時(shí)就有提交，評估的內(nèi)容至少應(yīng)該包括預(yù)算單位對所采購項(xiàng)目必需性、采購項(xiàng)目的市場價(jià)格、采購項(xiàng)目需求的合理性等。具體采購項(xiàng)目在進(jìn)行采購活動(dòng)中，必須是在既定的預(yù)算額度和配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下提出采購需求，不得突破，否則，財(cái)政部門對所采購的項(xiàng)目不支付采購資金。

采購項(xiàng)目完成后，采購單位應(yīng)組織驗(yàn)收，財(cái)政部門應(yīng)參與，并對采購活動(dòng)進(jìn)行績效評價(jià)。財(cái)政部門應(yīng)建立對采購項(xiàng)目的采購結(jié)果和使用效益績效考評制度，對有效的政府采購給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)、對不合理及違法的政府采購給予嚴(yán)懲。預(yù)算單位應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，建立資產(chǎn)臺賬，并適時(shí)對資產(chǎn)的使用進(jìn)行績效評價(jià)，驗(yàn)證資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)合理性、資產(chǎn)使用效果等。

（二）大力健全政府采購專家?guī)?/p>

政府采購專家?guī)斐丝v向共享財(cái)政部、省級的專家?guī)熨Y源外，首先應(yīng)該謀求橫向與相關(guān)的行業(yè)行政管理部門建立的專業(yè)性較強(qiáng)的專家?guī)旃蚕恚缗c建設(shè)管理部門、水利管理部門、衛(wèi)生管理部門等建立的技術(shù)專家?guī)旃蚕恚鉀Q一個(gè)地區(qū)財(cái)政部門政府采購專家?guī)烊藬?shù)不足、專家不專、專家管理缺乏力度等的問題。其次，改革目前評審制度，解決過份依賴專家評定的問題，對于一些通用類、市場成熟的產(chǎn)品的評審，弱化專家組“一錘定音”權(quán)力。第三，改進(jìn)當(dāng)前的評標(biāo)程序，解決專家沒有時(shí)間了解項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容、缺乏與采購人做采購需求溝通的問題。

（三）落實(shí)政策功能，保障中小企業(yè)供應(yīng)商的合法權(quán)益

要加強(qiáng)貫徹落實(shí)政府采購政策功能、促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展的工作領(lǐng)導(dǎo)，對中小企業(yè)、民營企業(yè)以及南寧市本地企業(yè)實(shí)行政府采購扶持政策。由有關(guān)部門牽頭，每年制定并公布一批中小企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等產(chǎn)品的推薦采購名單，在政府采購活動(dòng)中優(yōu)先采購?fù)扑]名單內(nèi)的產(chǎn)品，每年拿出一定的政府采購預(yù)算額度授予上述符合條件的企業(yè)。對于一些采購規(guī)模較大，專業(yè)性要求不強(qiáng)的項(xiàng)目，允許中小企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)競爭。加大政府采購供應(yīng)商信用管理辦法的執(zhí)行力度，盡快建立健全政府采購供應(yīng)商信用檔案，通過在政府采購信用評級中適當(dāng)給予本地民族企業(yè)和中小企業(yè)一定的加分，提高他們參與政府采購活動(dòng)的積極性。

（四）逐步推進(jìn)政府采購人員的職業(yè)化教育，充實(shí)政府采購“管采”力量

1.建立政府采購人員職業(yè)資格管理制度。制定南寧市政府采購人員作業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)資格認(rèn)證制度和培訓(xùn)考核制度。加大對現(xiàn)有政府采購人員的培訓(xùn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化。一是加強(qiáng)對采購從業(yè)人員的培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)，采用多種組織形式和方法，擴(kuò)大和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，造就一支廉潔高效、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)隊(duì)伍，以適應(yīng)南寧市政府采購工作的發(fā)展需要。二是牢固樹立服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)理念和大局觀念，在服務(wù)中樹立政府采購的形象，在服務(wù)的過程中贏得理解與支持。三是加強(qiáng)政治思想教育工作，強(qiáng)化采購人員廉潔自律意識，不斷提高政治素養(yǎng)，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。

2.增加政府采購專業(yè)人員數(shù)量。為適應(yīng)南寧市城市建設(shè)快速發(fā)展和政府采購業(yè)務(wù)的需要，適當(dāng)增加政府采購監(jiān)督管理部門（主要是“兩辦”）和集中采購機(jī)構(gòu)的人員力量，并配備相應(yīng)的專業(yè)人員。

（五）加大政府采購政策與信息的宣傳力度

宣傳也是一種監(jiān)管手段，應(yīng)高度重視政府采購宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，向社會(huì)公眾及時(shí)宣傳政府采購的政策制度和改革動(dòng)向。應(yīng)有效運(yùn)用信息化手段，對政府采購過程的公開不能僅僅局限于政府采購網(wǎng)公告公開，還要盡量運(yùn)用圖片、視頻、錄音等多種方式進(jìn)行同步公開。應(yīng)出版專門的雜志刊登各種政府采購信息，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息功能，搜集和有關(guān)政府采購的信息。編制、公布政府采購操作規(guī)范，不斷加大政府采購信息公開力度，規(guī)范信息公開內(nèi)容，努力使信息做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)化。對新聞媒體反映的負(fù)面情況，積極應(yīng)對不回避，一旦發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問題，更要依法嚴(yán)肅查處，努力提升政府采購的滿意度和整體形象。

[基金項(xiàng)目：2013年地方高校國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“廣西政府采購管理情況調(diào)查”（201311548020），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雷文婷，指導(dǎo)老師蔣海勇副教授]

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第4篇

外購物資審計(jì)具有多樣性和時(shí)效性。社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化決定醫(yī)院不能或不允許以自產(chǎn)自銷的自然經(jīng)濟(jì)形式為自己生產(chǎn)所需的物資，從而向社會(huì)采購。其采購的范圍除了藥品、儀器、設(shè)備、交通工具等大宗物品實(shí)行政府采購?fù)猓€涵蓋了各種辦公用品、衛(wèi)生材料、家具、被褥、圖書、報(bào)紙雜志、電器、音像制品、維修配件、大型工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及承建施工、對外廣告宣傳、印刷、保潔服務(wù)等，項(xiàng)目品種繁多、且各自都有自己的用途，這就決定了外購物資審計(jì)的多樣性。

外購物資審計(jì)具有極強(qiáng)的時(shí)效性：一方面，醫(yī)院計(jì)劃采購的項(xiàng)目是醫(yī)院在一定時(shí)期內(nèi)維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)或進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和效益所需的物資、服務(wù)，推遲采購就會(huì)影響醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)必須在一定時(shí)限內(nèi)完成外購物資的審計(jì)，否則，審計(jì)對醫(yī)院運(yùn)行和發(fā)展不僅是無效的甚至可能會(huì)造成不必要的損失；另一方面，醫(yī)院是在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行的，外購物資項(xiàng)目的價(jià)格和供貨渠道，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期物價(jià)變動(dòng)相對穩(wěn)定，而是價(jià)格隨行就市變化較快，且同一時(shí)期同種貨物不同渠道供應(yīng)其價(jià)格也不相同。這就需要內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的時(shí)間觀念，在有利于醫(yī)院發(fā)展的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)、快捷地完成外購物資審計(jì)。

外購物資應(yīng)采取事前參與審計(jì)方式，因?yàn)橥赓徫镔Y項(xiàng)目審計(jì)不同于財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、內(nèi)部制度等審計(jì)，它是根據(jù)已發(fā)生的，有歷史數(shù)據(jù)、制度和會(huì)計(jì)資料記錄的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事后進(jìn)行審計(jì)。由于市場變化較快，利用外購物資發(fā)生所留下的會(huì)計(jì)資料事后進(jìn)行審計(jì)，很難或不可能形成有說服力的審計(jì)結(jié)論。只有在采購事項(xiàng)發(fā)生前，內(nèi)部審計(jì)根據(jù)有關(guān)職能科室報(bào)審的、經(jīng)過醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行市場調(diào)查和詢價(jià)，形成有據(jù)可查的審計(jì)意見，即對采購項(xiàng)目價(jià)格等提出限定性的意見，并對采購的程序及結(jié)果進(jìn)行跟蹤性審計(jì)，這種事前參與的審計(jì)方式，可有效地堵塞外購物資中的漏洞。

外購物資審計(jì)的具體方法如下：(1)市場調(diào)查法。醫(yī)院外購物資一般采取政府采購、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、直接采購等方式。對這些采購方式的審計(jì)，都需要采用市場調(diào)查法。通過市場調(diào)查獲取采購項(xiàng)目的供貨渠道、供應(yīng)商、產(chǎn)品質(zhì)量及價(jià)格等信息，形成可靠的標(biāo)的或價(jià)格底線，從而提出可行的審計(jì)意見。(2)程序?qū)徲?jì)法。旨在對各種采購方式應(yīng)遵循的基本程序進(jìn)行審計(jì)的方法。隨著改革的深化，采購管理越來越規(guī)范化、科學(xué)化，醫(yī)院對各種采購事項(xiàng)制定了嚴(yán)密的采購程序。如果遵循了采購程序規(guī)定，一般不會(huì)產(chǎn)生不規(guī)范的行為。因此，審計(jì)的另一個(gè)重點(diǎn)，就是審核有關(guān)職能部門是否按采購程序進(jìn)行采購。(3)內(nèi)外審計(jì)結(jié)合法。對金額較大、項(xiàng)目復(fù)雜的采購事項(xiàng)，內(nèi)審部門審計(jì)后，再聘請有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所對其進(jìn)行審計(jì)，這種方法主要適用于房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計(jì)。由于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基建審計(jì)能力有限，采用內(nèi)外審計(jì)結(jié)合的辦法，不僅能降低審計(jì)成本也能有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使內(nèi)部審計(jì)工作更具客觀性、公正性。

外購物資審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)如下：第一，建立健全的外購物資審計(jì)制度。完善的制度是保證內(nèi)部審計(jì)工作有條不紊開展的前提和依據(jù)。因此，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺外購物資的管理制度和審計(jì)制度，以便內(nèi)部審計(jì)部門規(guī)范、有效、順利地開展外購物資審計(jì)工作。第二，領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)職能科室的配合是外購物資審計(jì)的重要條件。外購物資審計(jì)涉及各方面的利益，需要領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)職能科室的配合和理解。隨著醫(yī)院管理的強(qiáng)化，內(nèi)部審計(jì)作用越來越受到重視，只要審計(jì)部門快捷、高效地為醫(yī)院把好關(guān)，充分履行“看門人”的職責(zé)，注意工作方式和方法，就一定能得到領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的支持和理解。第三，提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能。雖然醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚，但近幾年發(fā)展迅速，國家先后出臺了內(nèi)部審計(jì)規(guī)定、內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則等，這些法規(guī)需要內(nèi)審人員貫徹到實(shí)際工作中。內(nèi)審人員應(yīng)該掌握新的內(nèi)部審計(jì)方法和國外先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)并在工作中運(yùn)用，這是開展內(nèi)審工作的基礎(chǔ)。因此，不但醫(yī)院應(yīng)支持內(nèi)審人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，而且內(nèi)審人員也應(yīng)注意在實(shí)踐中努力積累知識，不斷提高審計(jì)技能。

總之，外購物資審計(jì)涉及的范圍廣、時(shí)效性強(qiáng)，需要內(nèi)部審計(jì)部門提高工作能力和效率，采用科學(xué)的方式、方法，完成時(shí)代賦予的使命和法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。

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第5篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制

雖然，在所有的行政單位中已經(jīng)有大部分的單位脫離了單靠財(cái)政撥款的方式，在這種情形下的行政單位的資金來源的渠道相比之前的依靠財(cái)政開支撥款的渠道就變得廣泛多了，而所有的資源分配的方式更是依據(jù)市場的變化進(jìn)行。這樣，風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。所以，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制就顯得勢在必行了。本文主要闡述風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下的行政事業(yè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出了關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾點(diǎn)思路。

一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的基本概述

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)營活動(dòng)中，為保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，經(jīng)常使用的方法就是依靠企業(yè)內(nèi)部的控制管理。其他企業(yè)或單位采取內(nèi)部控制的目的是為了企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益為宗旨。這些企業(yè)依靠先進(jìn)的優(yōu)化調(diào)整方法對自己企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，企業(yè)的內(nèi)部控制也漸漸走向正規(guī)，到現(xiàn)在也已經(jīng)形成自己的體系。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》可知，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制主要指的是，經(jīng)過制度制定、措施實(shí)施、程序執(zhí)行等步驟，對其單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、管理以及控制，主要內(nèi)容包括政府采購管理、預(yù)算管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、收治管理等等。行政事業(yè)單位通過內(nèi)部控制的方法，來避免各種風(fēng)險(xiǎn)有可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

二、行政事業(yè)單位哪些方面存在風(fēng)險(xiǎn)

（一）單位組織層面存在的風(fēng)險(xiǎn)

領(lǐng)導(dǎo)可以隨便發(fā)號施令，比如有些領(lǐng)導(dǎo)毫無民主意識，任何事情擅自做主，行政單位內(nèi)部缺乏對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的監(jiān)督和制約。

一人身兼數(shù)崗，不相容的職位沒有分離開，比如既可以自己發(fā)號施令又可以自己去經(jīng)辦業(yè)務(wù)，又比如會(huì)計(jì)記錄和采購員是同一人，職位設(shè)置得不合理。

仍舊存在，招聘不按正常的渠道，破格提拔的現(xiàn)象比比皆是，能力與否并不重要，制約著行政事業(yè)的單位的發(fā)展。

（二）業(yè)務(wù)層面存在的風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在在對預(yù)算編審時(shí)，有些工作人員為了謀取利益，而虛增預(yù)算，沒有設(shè)立預(yù)算批復(fù)機(jī)構(gòu)，在管理的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了漏洞。

采購人員進(jìn)行采購時(shí)，價(jià)格虛報(bào)的現(xiàn)象屢禁不止，同時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)也可能利用組織招標(biāo)的便利條件，與采購部門串通、人為影響中標(biāo)結(jié)果。

工程業(yè)務(wù)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在立項(xiàng)環(huán)節(jié)太過隨意，不夠規(guī)范，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)存在較大的漏洞，驗(yàn)收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。

（三）制度方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

由于我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政治環(huán)境發(fā)生驚人的變化，那就是政治環(huán)境更趨向于公正性和透明性，然而現(xiàn)在行政事業(yè)單位的制度具有明顯的滯后性，比如目前支出預(yù)算、決算編制與及時(shí)管理的銜接仍然存在嚴(yán)重脫節(jié)這就直接導(dǎo)致無法通過預(yù)算與決算的嚴(yán)格對應(yīng)來保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，這也間接地制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制思路

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向而構(gòu)建的單位內(nèi)部控制才具有科學(xué)性、客觀性和針對性。提高單位內(nèi)部工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，單位的內(nèi)部控制才會(huì)更有效率、更加科學(xué)。只有內(nèi)部控制中的領(lǐng)導(dǎo)者有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識之后，才能使風(fēng)險(xiǎn)意識滲透到單位的各個(gè)方面，從而促使行政事業(yè)單位健康穩(wěn)固地發(fā)展。

（二）完善單位內(nèi)部控制制度，健全單位內(nèi)部控制體系

在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下的單位內(nèi)部控制管理，要以風(fēng)險(xiǎn)控制為基本準(zhǔn)則，建立風(fēng)險(xiǎn)管理的基本規(guī)范、流程以及具體業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制的組織能力等等。以國家的法律法規(guī)為基本原則的情況下，制定一套適合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的體系。同時(shí)，明確內(nèi)部控制體系的要求，比如，工作人員的聘用要嚴(yán)格遵循國家規(guī)定，確保公平公正的原則，崗位設(shè)置也要科學(xué)化和合理化。

（三）強(qiáng)化單位內(nèi)部控制管理的信息交流的及時(shí)性

為了確保日常工作能夠順暢地進(jìn)行，行政事業(yè)單位需要提供一個(gè)信息數(shù)據(jù)交流整合的平臺，工作人員不僅可以快速地掌握領(lǐng)導(dǎo)的工作需求，更要時(shí)刻關(guān)注內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題并及時(shí)向上級匯報(bào)。更為重要的是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息的傳遞將更加方便，包括行政事業(yè)單位的文件信息、規(guī)章制度、重要的數(shù)據(jù)資料等，有了這個(gè)平臺，就能確保基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作可以有條不紊地進(jìn)行。

四、結(jié)束語

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理是一項(xiàng)非常繁瑣和復(fù)雜的工作，由于涉及的部門非常多，所以決策者要以宏觀的角度來分析問題，同時(shí)要弄清楚風(fēng)險(xiǎn)存在的根本原因，并且要能夠做到根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況來解決問題，這樣才能對行政事業(yè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，促進(jìn)行政事業(yè)單位長期穩(wěn)固健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐大鵬，于洪鑒.基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013

第6篇

二、醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理的意義

（1）提高醫(yī)院資金管理效率和效果。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，需要醫(yī)院管理層清楚把握資金的來源和投放，唯有如此才能做到科學(xué)規(guī)劃。經(jīng)過大量的實(shí)踐研究，醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理，不僅可以提高醫(yī)院資金的管理效率和效果，還可以進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。首先，針對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略層面而言，需要醫(yī)院對自有資金的運(yùn)用有一個(gè)清晰而長遠(yuǎn)的規(guī)劃，包括資金流向、配置等方面。具體來說，對于融資，要考慮融資的方向、規(guī)模、內(nèi)容，并將其一個(gè)統(tǒng)籌，形成投資戰(zhàn)略、籌資戰(zhàn)略、收益分配等不同的規(guī)劃板塊。醫(yī)院資金流動(dòng)同財(cái)務(wù)戰(zhàn)略密切相關(guān)，對于醫(yī)院當(dāng)下及未來的經(jīng)營運(yùn)作將產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響。因此醫(yī)院在制定具體預(yù)算管理目標(biāo)的同時(shí)，要切實(shí)考慮自身未來的資金需求和資金運(yùn)作方向，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合分析考慮。

（2）有助于促進(jìn)醫(yī)院節(jié)約成本。實(shí)行預(yù)算管理，有助于醫(yī)院合理降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算管理，在一定程度上可以理解為成本管理，能夠優(yōu)化醫(yī)院成本核算，降低不必要的開支，提高成本核算的科學(xué)性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。舉個(gè)簡單的例子，醫(yī)院在實(shí)際藥品采購過程中，也已借助預(yù)算管理中的采購管理，降低藥品采購成本，并且通過采購項(xiàng)目的可行性分析，判斷資金的投入產(chǎn)出比，切實(shí)提高利用效率，杜絕浪費(fèi)。由此可見，踐行預(yù)算管理理念，能夠從側(cè)面加快醫(yī)院技術(shù)更新周期，提高醫(yī)療質(zhì)量，為醫(yī)院贏得更高的社會(huì)聲譽(yù)。

（3）有助于促進(jìn)醫(yī)院分解整體經(jīng)營目標(biāo)。醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)較為宏觀，落實(shí)起來也難以做到一蹴而就，因此將目標(biāo)分解，分階段實(shí)現(xiàn)是可以考慮的重要途徑。醫(yī)院的經(jīng)營目標(biāo)簡單來說可以按照時(shí)間長短分為年度、季度、月度經(jīng)營目標(biāo)，這些目標(biāo)在具體運(yùn)行過程中，往往難以看到立竿見影的效果，執(zhí)行情況也不可能時(shí)時(shí)考察。然而，通過預(yù)算管理，醫(yī)院有條件將每一個(gè)階段的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行層層分解和細(xì)化，將原本抽象的經(jīng)營目標(biāo)具體化和可操作化，能夠幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)短期的預(yù)算管理目標(biāo)，最終通過短期目標(biāo)的達(dá)成積累成長期目標(biāo)的達(dá)成，建立起一個(gè)健康的可持續(xù)發(fā)展平衡，切實(shí)為中長期目標(biāo)的達(dá)成保駕護(hù)航。另外，醫(yī)院還可以憑借科學(xué)全面的預(yù)算管理，有針對性的建立起能夠全面評價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)體系，將實(shí)際指標(biāo)數(shù)同預(yù)算管理制定的指標(biāo)數(shù)進(jìn)行對比分析，找準(zhǔn)其中的關(guān)鍵偏差并加以分析，及時(shí)糾正問題，確保醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都能夠在合理控制下順利運(yùn)行，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的整體性實(shí)現(xiàn)。

三、醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理的主要措施

（1）形成全面預(yù)算管理理念。加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理，并在此基礎(chǔ)上提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理整體水平，就必須牢固樹立全面預(yù)算管理理念。首先，醫(yī)院管理者尤其應(yīng)當(dāng)收入了解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與外延，充分知曉全面預(yù)算管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極堅(jiān)持推進(jìn)預(yù)算管理各項(xiàng)工作，通過科學(xué)正確的預(yù)算管理理念去指導(dǎo)各項(xiàng)實(shí)際工作的開展，并將預(yù)算管理同醫(yī)院的日常工作有機(jī)結(jié)合。其次，醫(yī)院醫(yī)護(hù)工作者也應(yīng)當(dāng)形成全面預(yù)算的理念，并以此規(guī)范自身的行為。醫(yī)護(hù)工作者需要意識到，預(yù)算管理不僅僅只是跟財(cái)務(wù)管理人員相關(guān)，而是同每個(gè)人休戚相關(guān)，只有將全面預(yù)算管理同醫(yī)院的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合，才能夠真正做到接受預(yù)算管理理念，踐行預(yù)算管理計(jì)劃。（2）梳理醫(yī)院管理層級，建立健全預(yù)算管理體系。首先，根據(jù)現(xiàn)行責(zé)任會(huì)計(jì)觀念的指導(dǎo)，醫(yī)院需要盡快建立健全預(yù)算執(zhí)行體系。醫(yī)院科室眾多，不同部門的管理者對預(yù)算管理的信息各有側(cè)重且需求量較大，因此，各責(zé)任中心需要將同預(yù)算管理相關(guān)的信息進(jìn)行全面、準(zhǔn)確地核算。具體來說，醫(yī)院可以責(zé)任中心為單元，按照核算內(nèi)容進(jìn)行劃分，分別設(shè)置賬簿。比如，臨床科室涉及大量的成本費(fèi)用和收入，可以將二者分別核算，以便更加清晰地反映出資金流轉(zhuǎn)和結(jié)余狀況。對于責(zé)任管理部門來說，則需要將收入、費(fèi)用定期進(jìn)行核算，計(jì)算出每個(gè)職能部門的成本，并進(jìn)行分析，直觀反映出預(yù)算管理是否順利實(shí)現(xiàn)。其次，一個(gè)暢通高效的信息反饋機(jī)制也亟待建立。預(yù)算執(zhí)行過程中會(huì)產(chǎn)生大量信息，醫(yī)院可以讓財(cái)務(wù)管理部門定期編寫預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，主要反映預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、偏差、目標(biāo)是否變化等核心信息，并將報(bào)告定期呈送醫(yī)院管理層和各個(gè)責(zé)任中心，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。如果預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了重大偏差 ，或者發(fā)生了之前完全沒有預(yù)判的特殊情況，財(cái)務(wù)管理部門需要及時(shí)分析原因并上報(bào)情況。最后，如果當(dāng)年預(yù)算已經(jīng)正式下達(dá)，那么醫(yī)院是不能輕易調(diào)整預(yù)算的。如果醫(yī)院經(jīng)營所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，或者國家政策出現(xiàn)大幅度、大范圍調(diào)整，已經(jīng)動(dòng)搖預(yù)算基礎(chǔ)，那么才可以考慮調(diào)整預(yù)算，以免實(shí)際工作難以開展。

第7篇

隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)與其不斷融合，采購管理業(yè)已成為一個(gè)公司生存與發(fā)展的核心競爭力，采購職能也隨之發(fā)生深遠(yuǎn)變化，單個(gè)企業(yè)之間的競爭已經(jīng)逐漸衍變成供應(yīng)鏈之間的競爭，以及與上游供應(yīng)商及下游服務(wù)對象建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從而獲取足夠的競爭優(yōu)勢。

一直以來，南天公司的物資采購采取每年一次的采購招標(biāo)方式進(jìn)行，即集中全部已有的和潛在的供應(yīng)商，在質(zhì)量和服務(wù)同等的條件下競爭單項(xiàng)產(chǎn)品的最低價(jià)格，勝出者即為價(jià)格最低者。此方式在一定時(shí)間內(nèi)對于公司的成本控制、防止腐敗（幕后操作）、以及保障供給等方面發(fā)揮了較好的作用。但是隨著企業(yè)自身的進(jìn)步和發(fā)展、企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全體系、規(guī)章制度、規(guī)范流程的建立和完善，隨著供應(yīng)鏈理念下的現(xiàn)代戰(zhàn)略采購作為一種先進(jìn)管理模式的普及和發(fā)展，以及為適應(yīng)南天公司精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展的整體工作思路，建立供應(yīng)鏈理念下的現(xiàn)代戰(zhàn)略采購制度成為公司必然選擇。

建立本方案所遵循的原則為“制度明確、流程清晰、審核到位、責(zé)任到人”，進(jìn)一步完善南天公司物資采購流程，加強(qiáng)所購物資質(zhì)量把關(guān)及價(jià)格審核，明確相關(guān)環(huán)節(jié)及人員的責(zé)任，本著“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、貨比三家”的宗旨，確保南天公司所使用的每一件原輔材料及設(shè)備符合HACCP質(zhì)量管理體系要求。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)略采購要求，南天公司成立物資采購小組，組長由食品部（或經(jīng)營部）分管采購工作的副經(jīng)理擔(dān)任，組員由下列部門的相關(guān)人員組成：采購員、價(jià)格審核員、成本核算員、倉庫保管員、廚師長（或廚政總監(jiān)）。物資采購小組在南天公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)完成公司所有的物資采購工作，包括合格供應(yīng)商的選定與評估、市場調(diào)查、價(jià)格審核、質(zhì)量把關(guān)、貨物驗(yàn)收等等。

三、崗位職責(zé)

1、采購小組組長

在南天公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司物資采購工作的制度制定，建立健全采購小組工作流程，組織公司相關(guān)部門及人員參與質(zhì)量價(jià)格審核及確認(rèn)，考核采購員及價(jià)格審核員的績效評定，在采購小組成員的協(xié)助下選定、評估各類物資的供應(yīng)商，審核采購單，處理和協(xié)調(diào)采購工作的其它事項(xiàng)。

2、采購員

1)負(fù)責(zé)組織實(shí)施南天公司所有物資、設(shè)備的采購工作，負(fù)責(zé)所購物資的第一道質(zhì)量把關(guān)，對于供應(yīng)商提供的質(zhì)量不合格產(chǎn)品拒收或退貨。

2)每月單日收集公司各部門、各班組的采購信息，制定次日的采購計(jì)劃（包括物資名稱、數(shù)量、要求等）；將采購計(jì)劃單傳真給已經(jīng)確認(rèn)的合格供應(yīng)商，并及時(shí)回收供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單，經(jīng)采購小組確認(rèn)后形成最終的訂購單；每月雙日上午九點(diǎn)前將所購物資運(yùn)回。

3）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商的日常聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解供應(yīng)商的資信及生產(chǎn)能力，收集供應(yīng)商提供的詳細(xì)產(chǎn)品資料，包括營業(yè)證書、工商稅務(wù)證書、產(chǎn)品合格證書、檢驗(yàn)檢疫證書等。

3、廚師長（或廚政總監(jiān)）

1）根據(jù)《餐譜》及實(shí)際需求核查公司各部門、各班組制定的采購計(jì)劃，針對各類品種在餐食中的實(shí)際應(yīng)用提出具體的采購要求。

2）物資采購回后參與驗(yàn)收工作，檢查所有物資的質(zhì)量，檢查是否吻合采購要求，對所有采購回的物資進(jìn)行第二道質(zhì)量把關(guān)。

4、價(jià)格審核員

1）每周定期或不定期到市場、超市、商場調(diào)查了解各類物資價(jià)格，每周五形成市場調(diào)查報(bào)告交采購小組組長。

2）對南天公司所有采購物資的價(jià)格負(fù)責(zé)，保證所提供的市場價(jià)格調(diào)查報(bào)告及時(shí)有效、客觀真實(shí)且全面。

5、倉庫保管員

1）根據(jù)采購清單核查所購回物資的外觀、品種、數(shù)量、合格證及保質(zhì)期，對于物資的質(zhì)量進(jìn)行第三道把關(guān)，對于上述項(xiàng)目有異議的經(jīng)報(bào)告使用部門經(jīng)理后有權(quán)拒收或要求采購員退貨。

2）根據(jù)公司倉儲(chǔ)管理制度及時(shí)將采購回物資分類入庫存放，辦理入庫手續(xù)，并填寫入庫單。

6、各使用部門及班組

物資采購回后公司各使用部門代表或班組長及時(shí)清點(diǎn)各部門各班組申購的物資，核查所購物品的外觀、品種、數(shù)量及質(zhì)量，對于物資的質(zhì)量進(jìn)行最后一道關(guān)口把關(guān)。對于所購物資質(zhì)量有異議的經(jīng)報(bào)告采購小組組長后有權(quán)拒收或要求采購員退貨。

四、合格供應(yīng)商的選定與評估

現(xiàn)代戰(zhàn)略采購管理的核心為強(qiáng)調(diào)采購雙方的交易關(guān)系、合作關(guān)系和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，其觀念已由單純的采購物品向取得供應(yīng)能力轉(zhuǎn)變。供應(yīng)商的開發(fā)和管理是公司現(xiàn)代戰(zhàn)略采購體系的核心，供應(yīng)商管理包括的內(nèi)容有：供應(yīng)市場競爭分析，尋找合格供應(yīng)商，潛在供應(yīng)商的評估，詢價(jià)和報(bào)價(jià)，合同條款的談判，最終供應(yīng)商的選定，以及每年定期進(jìn)行的供應(yīng)商評估。

目前南天公司供應(yīng)商管理選擇的基本準(zhǔn)則是：質(zhì)量、成本、交付與服務(wù)并重的原則，在這四者中，質(zhì)量因素是最重要的，尤其對于航空食品生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量與安全是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。

1、合格供應(yīng)商必須具備法人資格，證照齊全，具備與其生產(chǎn)規(guī)模相匹配的廠房、設(shè)備、設(shè)施及高素質(zhì)的生產(chǎn)人員和技術(shù)人員，能提供相關(guān)類產(chǎn)品的合格證明和檢驗(yàn)檢疫證明；能確保生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合國家要求。

2、第一階段各類物資分別選擇1－3家供應(yīng)商，在確保質(zhì)量的前提下，每一批次采購分別由不同的供應(yīng)商報(bào)價(jià)，參照價(jià)格審核員的市場調(diào)查價(jià)格信息，采購小組組長、采購員、價(jià)格審核員三方確定其中綜合價(jià)格最低者為該批次采購的定點(diǎn)合格供應(yīng)商。試行2－3個(gè)月后，選擇其中質(zhì)量最穩(wěn)定、價(jià)格最低、服務(wù)最好、誠信度最高者為固定的、唯一的供應(yīng)商，與之簽訂質(zhì)量保證協(xié)議和供貨合同，并納入《合格供應(yīng)商名錄》。

3、合格定點(diǎn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品如出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，采購小組向該供應(yīng)商發(fā)出糾正措施要求，如兩次發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題兩次提出建議而質(zhì)量沒有明顯改進(jìn)的，應(yīng)取消其合格供應(yīng)商資格。

4、各類物資在確定唯一的供應(yīng)商后，對于每一批次供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，采購小組參照價(jià)格審核員的市場調(diào)查信息對其報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，該修改的予以修改，審核完畢的價(jià)格為最終的結(jié)算價(jià)格。

5、采購小組制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?yīng)商評估體系，每年一次協(xié)助總經(jīng)理組織公司各使用單位代表根據(jù)評估體系內(nèi)各個(gè)要素對供應(yīng)商進(jìn)行一次跟蹤復(fù)評，對供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)績評定。累計(jì)分值在80分以上者為合格、優(yōu)秀供應(yīng)商；累計(jì)分值在70－80分之間為基本合格供應(yīng)商，采購小組及時(shí)將評定情況反饋該供應(yīng)商，要求作出改進(jìn)并將改進(jìn)情況書面報(bào)告采購小組，有整改措施且取得效果推薦下一年度繼續(xù)使用；分值在70以下為不合格供應(yīng)商，取消其供貨資格。采購小組根據(jù)每年度供應(yīng)商復(fù)評結(jié)果更新《合格供應(yīng)商名錄》。

6、《南天公司供應(yīng)商評估體系》附后。

五、采購管理與流程

1、申購部門的劃分

1）常備材料：生產(chǎn)管理部門

2）預(yù)備材料：倉儲(chǔ)管理部門

3）辦公用品：綜合管理部門

4）設(shè)備及零部件：設(shè)備動(dòng)力部門

2、請購單的開立、遞送

1）申購經(jīng)辦人依存量管理基準(zhǔn)、用料預(yù)算，參酌庫存情況開立請購單，并注明材料的品名、規(guī)格、數(shù)量、需求日期及采購要求經(jīng)部門主管審核后依申購核決權(quán)限呈核后送采購小組。

2）需緊急請購時(shí)，由申購部門于請購單上注明原因，并加蓋“緊急采購章”，采購部門予以緊急辦理，運(yùn)輸方面一般以空運(yùn)為主。

3）辦公用品由綜合管理部門按月依耗用狀況，綜合公司預(yù)算管理制度，并考慮庫存情況，填制請購單提出采購。

4）設(shè)備采購參照湖南公司物資采購制度執(zhí)行；零部件采購結(jié)合南天公司費(fèi)用年預(yù)算承包方案由設(shè)備動(dòng)力部門提出請購。

3、申購核決權(quán)限

1）生產(chǎn)用原輔材料：由食品部各生產(chǎn)班組依實(shí)際生產(chǎn)情況提出請購，由廚師長審核后報(bào)食品部經(jīng)理核決。

2）辦公用品：各使用部門在年度預(yù)算范圍內(nèi)由各使用部門經(jīng)理審核報(bào)綜合管理部經(jīng)理核決；單品申購金額在1千元以上的報(bào)南天總經(jīng)理核決。

3）設(shè)備及零部件：單品申購金額在2百元以下的由動(dòng)力班長核決；單品申購金額在1千元以下的由食品部經(jīng)理核決；單品申購金額在3千元以下的由總經(jīng)理核決；單品申購金額超過3千元的由南天公司報(bào)董事會(huì)審批通過后，由湖南公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組核決。

4、采購

1）采購作業(yè)方式

總經(jīng)理對于重要材料或特殊材料的采購，可直接與供應(yīng)商或商議價(jià)，必要時(shí)由總經(jīng)理指派專人或指定部門協(xié)助采購小組辦理采購作業(yè)。除上述采購作業(yè)方式外，采購小組可依材料使用及采購特性，選擇下列一種最有利的方式實(shí)施采購：

a、集中計(jì)劃采購：凡具有共同特性的材料，以集中計(jì)劃辦理采購較佳，可核定材料項(xiàng)目，通知各請購部門依計(jì)劃提出申請，采購小組定期集中辦理采購。如食品部生產(chǎn)用原輔材料（蔬菜、食品等）。

b、長期報(bào)價(jià)采購：凡經(jīng)常性使用，且使用量較大宗的材料，采購小組應(yīng)事先選定合格供應(yīng)商，議定長期供應(yīng)價(jià)格，簽署合同后通知各申購部門依需要提出請購。如食品部生產(chǎn)用包裝材料（餐盒、包裝膜）。

2）詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)

采購員在接獲申購單后依申購案件的緩急并參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料，精選2－3家供應(yīng)商辦理比價(jià)或經(jīng)分析后議價(jià)。

3）呈核及核決

采購員詢價(jià)完畢后，于申購單祥填詢價(jià)或議價(jià)結(jié)果及擬訂“訂購廠商”、“交貨期限”與“報(bào)價(jià)有效期限”經(jīng)采購小組組長審核，并依申購核決權(quán)限呈核。

4）訂購

采購員接到經(jīng)核決的申購單后以訂購單向供應(yīng)商訂購。

5）進(jìn)度控制及事務(wù)聯(lián)系

a、采購小組分詢價(jià)、訂購、交貨三個(gè)階段，以“采購進(jìn)度控制表”控制采購作業(yè)進(jìn)度。

b、采購員未能按既定進(jìn)度完成采購作業(yè)時(shí)，應(yīng)填制“進(jìn)度異常反應(yīng)單”并注明“異常原因”及“預(yù)定完成日期”，經(jīng)呈采購小組組長核示后轉(zhuǎn)送申購部門，依申購部門意見擬訂對策處理。

6）驗(yàn)收與入庫

所采購物資送達(dá)公司倉庫后，采購員協(xié)同價(jià)格審核員、倉庫保管員、使用單位代表或班組長對購回貨物的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的倉庫保管員開具《入庫單》入庫，驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)貨物質(zhì)量、數(shù)量或合格證明資料有缺陷的依照下一條款辦理。

7）退貨或換貨

對于驗(yàn)收有缺陷的采購物資倉庫保管員填制《不合格品評審單》，通知采購員予以退貨或換貨。

8）價(jià)格及質(zhì)量的復(fù)核

a、采購小組應(yīng)調(diào)查主要材料的市場行情，并建立供應(yīng)商檔案，作為采購及價(jià)格審核的參考；

b、采購小組應(yīng)就公司內(nèi)各部門所提重要材料的項(xiàng)目，提供市場行情資料，作為材料存量管理及核決價(jià)格的參考；

c、采購小組應(yīng)就公司內(nèi)所使用的材料質(zhì)量予以復(fù)核（如材料選用、質(zhì)量檢驗(yàn)）等。

第8篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；現(xiàn)代企業(yè)；作用

前言：科技和管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的兩只車輪。企業(yè)一方面要采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)高價(jià)低有競爭力的商品，滿足社會(huì)不斷增長的物質(zhì)文化需要；另一方面要實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)管理，通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、采購管理、庫存管理、營銷管理、人事行為管理等，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是突破點(diǎn)，現(xiàn)代企業(yè)管理必須把會(huì)計(jì)管理真正放在企業(yè)管理的中心位置，根據(jù)集約經(jīng)營的基本要求，考慮會(huì)計(jì)管理工作。

一 會(huì)計(jì)管理工作在企業(yè)價(jià)值管理中發(fā)揮了重要作用

目前，我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，要求增加生產(chǎn)要素的產(chǎn)出能力，以較小的投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。那么，怎樣才能獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益呢？加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理是重要手段，即通過記錄反映、規(guī)劃控制、計(jì)算分析、監(jiān)督評價(jià)等方式，指導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)行為向取得最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的方向移動(dòng)。事前，要通過分析、比較、預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，選擇最佳方案，確定經(jīng)營目標(biāo)；事中，要以經(jīng)營目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)控制，隨時(shí)反映經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)差異，分析問題，采取措施，及時(shí)糾正，保證經(jīng)營行為按既定經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行；事后，利用會(huì)計(jì)信息資料進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)未來。可以說，會(huì)計(jì)不僅是講求經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)踐性，而且是實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)講求經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)踐性活動(dòng)，又是通過對價(jià)值管理的形式來進(jìn)行的。價(jià)值管理作為使用價(jià)值管理的抽象化概念，在商品貨幣關(guān)系存在并且高度發(fā)展的情況下，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過使用價(jià)值管理。這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益的有無和大小要通過各種價(jià)值來表現(xiàn)，還表現(xiàn)在社會(huì)產(chǎn)品的再生產(chǎn)過程，經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)量表現(xiàn)實(shí)際上就是價(jià)值運(yùn)動(dòng)的增值額。企業(yè)財(cái)會(huì)部門是企業(yè)價(jià)值管理的主要承擔(dān)者和聚焦點(diǎn)，國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理所需的價(jià)值信息是由企業(yè)財(cái)會(huì)部門提供的，宏觀經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值管理也主要是通過企業(yè)財(cái)會(huì)部門提供的，宏觀經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值管理也主要是通過企業(yè)財(cái)會(huì)部門對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響的。

二 會(huì)計(jì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段

會(huì)計(jì)不僅是經(jīng)營管理的重要工具，而且本身就是經(jīng)營管理工作的一個(gè)重要組成部分。從企業(yè)內(nèi)部管理來看，要使產(chǎn)權(quán)清晰，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，如果沒有會(huì)計(jì)管理簡直不可想象。企業(yè)會(huì)計(jì)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，這是勿庸置疑的。企業(yè)會(huì)計(jì)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩部分。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是根據(jù)企業(yè)日常的業(yè)務(wù)記錄，登記賬簿，定期編制的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告，向企業(yè)外界有利害關(guān)系的團(tuán)體和個(gè)人報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，其具體目標(biāo)是為企業(yè)外界服務(wù)。而管理會(huì)計(jì)是對企業(yè)經(jīng)營管理中的特定問題進(jìn)行分析，以便向企業(yè)內(nèi)部各階層管理人員提供有關(guān)價(jià)值管理方面的預(yù)測、決策、控制和考核的信息資料，其具體目標(biāo)主要是為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于科學(xué)技術(shù)日新月異，生產(chǎn)力不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模日趨龐大，市場競爭愈演愈烈。在這樣的形勢下，企業(yè)家不得不格外重視企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營預(yù)測與決策，以反映和監(jiān)督為根本任務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作就不能滿足需要。為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)軌變型，應(yīng)將會(huì)計(jì)基本職能由核算向管理轉(zhuǎn)變，向決策傾斜，全面推廣和應(yīng)用管理會(huì)計(jì)。

三 管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的職能作用

現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和執(zhí)行性管理會(huì)計(jì)，它履行著更加廣泛的職能，發(fā)揮著舉足輕重的作用。管理會(huì)計(jì)的職能作用集中表現(xiàn)在解析過去、控制現(xiàn)在和籌劃未來三個(gè)方面。解析過去即對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的資料進(jìn)行進(jìn)一步加工、改制和延伸，以滿足企業(yè)經(jīng)營決策的需要。控制現(xiàn)在即嚴(yán)格控制企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，使之按決策和預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有效地動(dòng)作。首先，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)營目標(biāo)，須先通過決策程序確定最優(yōu)方案；其次，對所選定的最優(yōu)方案進(jìn)行加工匯總，形成企業(yè)在一定期間的生產(chǎn)經(jīng)營全面預(yù)算；第三，為促進(jìn)全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行指標(biāo)分析，形成各個(gè)責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算，并以此作為開展日常經(jīng)營活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)；第四，各個(gè)責(zé)任中心對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的紀(jì)錄和計(jì)量，做出實(shí)際完成情況與預(yù)定目標(biāo)對比，評價(jià)和考核各個(gè)責(zé)任中心及其有關(guān)人員的工作成本；第五，通過信息反饋，及時(shí)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面發(fā)揮制約和促進(jìn)作用，以保證決策所定目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。籌劃未來即以預(yù)和決策的形式，對企業(yè)可供選擇的有關(guān)方案進(jìn)行針對性的數(shù)據(jù)分析，以便選出最優(yōu)方案。預(yù)測是指企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和已經(jīng)掌握的歷史資料和客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的未來發(fā)展趨勢和狀況進(jìn)行的預(yù)計(jì)和測算。預(yù)測的內(nèi)容主要有銷售、利潤、成本和資金，預(yù)測的方法包括定量分析和定性分析法。決策活動(dòng)是針對企業(yè)未來經(jīng)營活動(dòng)面臨的問題，由各級管理人員作出的有關(guān)未來應(yīng)該生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少以及如何組織生產(chǎn)和推銷，價(jià)格如果制定等經(jīng)營方針和政策。決策是經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，它直接對企業(yè)未來的行動(dòng)方案進(jìn)行決擇，是關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

四 結(jié)論及建議

總之，會(huì)計(jì)以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益為最終目的，以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及其價(jià)值表現(xiàn)為對象，通過對財(cái)務(wù)等信息的深加工和再利用，在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮著多方面的職能和作用。新時(shí)期的會(huì)計(jì)管理工作，已經(jīng)在信息時(shí)代和自動(dòng)化辦公的春風(fēng)中逐步縮減繁瑣的工作流程，開始走在了高效率、精細(xì)化的道路上。科技進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展的新需要無疑對從業(yè)人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，相信伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，和企業(yè)對會(huì)計(jì)人員需求標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，會(huì)計(jì)行業(yè)和從業(yè)人員的發(fā)展變化也將對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來更多利好，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 俞雪華.現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理（第二版）[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003

第9篇

[關(guān)鍵詞] “Q.C.D.S”原則QSTP加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商管理

物資采購是生產(chǎn)企業(yè)物資供應(yīng)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)不可缺少的經(jīng)營活動(dòng)之一,而供應(yīng)商的管理又是整個(gè)采購體系的核心，其表現(xiàn)關(guān)系到整個(gè)采購部門的業(yè)績，影響整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)過程。采購管理的發(fā)展趨勢就是改善企業(yè)的采購組織以及采購流程的設(shè)定，完善供應(yīng)商管理體系，提升采購談判能力，從而幫助采購人員選擇最佳供應(yīng)商和采購策略，確保采購工作高質(zhì)量、高效率及低成本執(zhí)行，使企業(yè)具有最佳的供貨狀態(tài)，為了與供應(yīng)商保持良好的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，穩(wěn)定供應(yīng)商隊(duì)伍，建立長期互惠供求關(guān)系。對選定的供應(yīng)商，企業(yè)與之簽訂長期供應(yīng)合作協(xié)議，在協(xié)議中具體規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)、雙方互惠條件。一般來說，供應(yīng)商開發(fā)和管理包括的內(nèi)容有：供應(yīng)市場競爭分析，尋找合格供應(yīng)商，潛在供應(yīng)商的評估，詢價(jià)和報(bào)價(jià)，合同條款的談判，最終供應(yīng)商的選擇。

一、物資供應(yīng)商的篩選及程序

如何依據(jù)企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)制定供應(yīng)商需求體系和篩選與評定供應(yīng)商級別的指標(biāo)體系呢？

1.供應(yīng)商開發(fā)和篩選的原則

供應(yīng)商開發(fā)和篩選本著貨比三家、價(jià)比三家的原則，擇優(yōu)確定供貨單位.總合起來供應(yīng)商開發(fā)和篩選的基本準(zhǔn)則就是“Q.C.D.S”原則，也就是質(zhì)量，成本，交付與服務(wù)并重的原則。

(1)供應(yīng)商之交期原則（Delivery）。供應(yīng)商的交期原則可以從交貨能力，包括:交貨的及時(shí)性；擴(kuò)大供貨的彈性;出樣的及時(shí)性;增、減訂貨的反應(yīng)能力和現(xiàn)有合作狀況，包括:合同履行約率;年均供貨額和所占比例;合作年限;合作融洽關(guān)系等方面考慮。

(2)供應(yīng)商品質(zhì)原則（Quality）。供應(yīng)商品質(zhì)原則主要從從三個(gè)方面考慮:①質(zhì)量水平，包括:物料來件的優(yōu)良品率;質(zhì)量保證體系;樣品質(zhì)量;對質(zhì)量問題的處理。②技術(shù)能力，包括:工藝技術(shù)的先進(jìn)性;后續(xù)研發(fā)能力;產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；技術(shù)問題的反應(yīng)能力。③人力資源，包括:經(jīng)營團(tuán)隊(duì);員工素質(zhì)。

(3)供應(yīng)商成本原則(Cost）。供應(yīng)商成本原則主要從其價(jià)格水平來考慮,包括:優(yōu)惠程度;消化漲價(jià)的能力;成本下降空間。

(4)供應(yīng)商服務(wù)原則（Service）。供應(yīng)商服務(wù)原則主要指后援服務(wù)，包括:零星訂貨保證;配套售后服務(wù)能力。

以上四個(gè)原則中質(zhì)量因素是最重要的，首先要確認(rèn)供應(yīng)商是否建立有一套穩(wěn)定有效的質(zhì)量保證體系，然后確認(rèn)供應(yīng)商是否具有生產(chǎn)所需特定產(chǎn)品的設(shè)備和工藝能力。在交付方面，要確定供應(yīng)商是否擁有足夠的生產(chǎn)能力，滿足要求的人力資源是否充足（技術(shù)人員、管理人員的能力），有沒有擴(kuò)大產(chǎn)能的潛力, 是否能保證做到按時(shí)按需供貨，以及具有滿足意外需求的潛力；要考察供應(yīng)商售前售后服務(wù)記錄。最后是成本與價(jià)格，要運(yùn)用價(jià)值工程的方法對所涉及的產(chǎn)品進(jìn)行成本分析，并通過雙贏的價(jià)格談判實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約, 在保證供應(yīng)商一定商業(yè)利潤的前提下實(shí)現(xiàn)采購費(fèi)用的降低。

2.供應(yīng)商篩選程序

(1)對每類物料，由采購部經(jīng)市場調(diào)研后，提出5～10家潛在供應(yīng)商名單。尋找潛在供應(yīng)商要經(jīng)過對市場的仔細(xì)分析，通過向供應(yīng)商主動(dòng)問詢和介紹、專業(yè)媒體廣告、互聯(lián)網(wǎng)搜索等各種公開信息和公開的渠道得到供應(yīng)商的聯(lián)系方式和供應(yīng)商的有關(guān)信息，包括注冊地、注冊資金、主要股東結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)場地、設(shè)備、人員、主要產(chǎn)品、主要客戶、生產(chǎn)能力等。通過分析這些信息，可以評估其工藝能力、供應(yīng)的穩(wěn)定性、資源的可靠性，以及其綜合競爭能力。

(2)公司成立一個(gè)由采購、質(zhì)管、技術(shù)、企業(yè)管理部門組成的供應(yīng)商評選小組,邀請質(zhì)管、技術(shù)、企業(yè)管理部門一起參與,他們不僅會(huì)帶來專業(yè)的知識與經(jīng)驗(yàn)，共同審核的經(jīng)歷也會(huì)有助于采購的物資在公司內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，這種供應(yīng)商管理的分權(quán)制度評選方法在三洋科龍集團(tuán)就有成功的借鑒經(jīng)驗(yàn)。三洋科龍引進(jìn)日本的先進(jìn)管理理念，通過有效的實(shí)施指導(dǎo)，在國內(nèi)成功地進(jìn)行了采購供應(yīng)商管理，在供應(yīng)商管理中采用分權(quán)制度評選供應(yīng)商的方法具有較高的借鑒價(jià)值。

(3)評選小組初審廠家后，由采購部實(shí)地調(diào)查廠家，企業(yè)管理部審批，雙方協(xié)填調(diào)查表。實(shí)地考察中要求建立許可供應(yīng)商清單，并要有有效的控制程序。

(4)經(jīng)過各候選廠家逐條打分，并計(jì)算出總分排序后決定取舍。打分按照從不具備要求到完全符合要求且結(jié)果令人滿意，分為5個(gè)分?jǐn)?shù)段（0分～100分區(qū)間），根據(jù)各分項(xiàng)要素計(jì)算平均得分。如80分以上為體系合格供應(yīng)商，50分以下為體系不合格供應(yīng)商。

(5)核準(zhǔn)為供應(yīng)商的，始得采購；沒通過的，請其繼續(xù)改進(jìn)，保留其未來候選資格。對核準(zhǔn)的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)文件，一般包括圖紙和規(guī)格、樣品、數(shù)量、大致采購周期、要求交付日期等細(xì)節(jié)，并要求供應(yīng)商在指定的日期內(nèi)完成報(bào)價(jià)。

(6)每年對供應(yīng)商跟蹤評估，不合要求的予以淘汰，從候選隊(duì)伍中再行補(bǔ)充合格供應(yīng)商。對供應(yīng)商跟蹤評估時(shí)采取QSTP加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，即供貨質(zhì)量Quality(35%評分比重)、供貨服務(wù)Service(25%評分比重)、技術(shù)考核Technology(10%評分比重)、價(jià)格Price(30%評分比重)。根據(jù)有關(guān)業(yè)績的跟蹤記錄，按照季度對供應(yīng)商的業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行綜合考核。

(7)公司可對供應(yīng)商劃定不同信用等級進(jìn)行管理。評級過程參照如上篩選供應(yīng)商辦法。

(8)對最高信用的供應(yīng)商，公司可提供物料免檢、優(yōu)先支付貨款等優(yōu)惠待遇。

二、供應(yīng)商管理措施

1.公司要有供應(yīng)商檔案管理和準(zhǔn)入制度

供應(yīng)商檔案除有編號、詳細(xì)聯(lián)系方式和地址外，還應(yīng)有付款條款、交貨條款、交貨期限、品質(zhì)評級、銀行賬號等，每一個(gè)供應(yīng)商檔案應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格的審核才能歸檔。企業(yè)的采購必須在已歸檔的供應(yīng)商中進(jìn)行，供應(yīng)商檔案應(yīng)定期或不定期地更新，并有專人管理。同時(shí)要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)材料的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)檢、物料、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合考核后才能進(jìn)入，如有可能要實(shí)地到供應(yīng)商生產(chǎn)地考核。企業(yè)要制定嚴(yán)格的考核程序和指標(biāo)，要對考核的問題逐一評分，只有達(dá)到或超過評分標(biāo)準(zhǔn)者才能成為歸檔供應(yīng)商。

2.公司對重要的供應(yīng)商可派遣專職駐廠員或經(jīng)常對供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量檢查

3.公司定期或不定期地對供應(yīng)商商品進(jìn)行質(zhì)量檢測或現(xiàn)場檢查

質(zhì)檢部作為購銷物資的質(zhì)量檢驗(yàn)部門，主要職責(zé)是及時(shí)、準(zhǔn)確地對采購物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)單。

4.公司減少對個(gè)別供應(yīng)商大戶的過分依賴，分散采購風(fēng)險(xiǎn)

每種采購物資必須由2～3家供應(yīng)商同時(shí)供貨，不再增多，也不能減少；供應(yīng)商的供貨額度有區(qū)別，一家供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)額最高不超過80％，而且也不能超過該供應(yīng)商產(chǎn)能的50％。這樣既可保持較低的管理成本，又可保證供應(yīng)的穩(wěn)定性，并且在出現(xiàn)意外需求或是其中一家供應(yīng)商停止供貨時(shí)，能迅速從其他的供應(yīng)商處得到補(bǔ)充供應(yīng)。如果僅由一家供應(yīng)商負(fù)責(zé)供應(yīng)100％的貨物，則風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦該供應(yīng)商出現(xiàn)問題，勢必影響整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)。

5.制定各采購件的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、與供應(yīng)商的驗(yàn)收規(guī)程

公司采購、研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)部門，可對供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，但應(yīng)注意公司產(chǎn)品核心或關(guān)鍵技術(shù)不擴(kuò)散、不泄密。

6.公司對重要的、有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒎瞎就顿Y方針的供應(yīng)商，可發(fā)投資入股，建立與供應(yīng)商的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

總之所謂供應(yīng)商管理就是對供應(yīng)商的了解、選擇、開發(fā)、使用和控制等綜合性的管理工作的總稱。其中，了解是基礎(chǔ)，開發(fā)、控制是手段，使用是目的。供應(yīng)商與買方的關(guān)系開始發(fā)生戰(zhàn)略性變化，供應(yīng)商管理的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了壓價(jià)的范圍。建立供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)、減少供應(yīng)商數(shù)量、加強(qiáng)與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)，所有的一切都是為適應(yīng)外部變化在努力。而供應(yīng)商管理的目的就是建立起一個(gè)穩(wěn)定可靠的供應(yīng)商隊(duì)伍，為企業(yè)生產(chǎn)提供可靠的物資供應(yīng)，建立一套管理供應(yīng)商制度，完善采購過程。

參考文獻(xiàn):