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【關鍵詞】煤礦；安全生產；責任；審計
為落實安全生產責任制、完善安全生產管理的體制，將安全生產管理落到實處，必要引入安全生產責任審計機制，定期對煤炭企業各種制度措施的落實情況進行規范的審計，以發現和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產的安全運行。
安全生產責任審計是為查明安全生產的狀況，與規定標準之間的一致程度，而客觀收集和評價相關證據，并把其結果傳達給有利害關系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產責任審計機制，可以及時發現安全管理中的薄弱環節、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預防性、前瞻性的特點，體現了“安全第一，預防為主”的安全生產方針。
一、開展安全生產責任審計
（1）有利于安全法律法規、規章制度的貫徹落實。規范煤炭企業的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發現煤礦安全生產中存在堵塞漏洞，促進企業安全生產工作。
（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進企業加大安全投入，可以通過安全生產責任審計，督查企業是否按照國家有關規定，足額提取安全費用；督查安全費用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統一安全投入統計口徑，避免安全投入統計的隨意性，保證安全投入的真實性。
（3）有利于激發煤礦企業加強基層安全管理的積極性。通過安全生產責任審計，增強煤礦企業依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規范煤礦企業安全生產行為；有利于貫徹落實國家安全生產方針。
二、煤礦安全生產責任審計的基本要求
安全生產責任審計是一個新課題，還沒有一個標準的模式以及規定的內容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：
（1）煤礦安全生產責任審計工作的主要內容。要依據《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》中關于企業主要負責人必須履行的職責開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產責任制的制定及貫徹落實情況；安全生產規章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關規定足額提取，專款專用；安全配套項目、設施是否按規定計劃得到有效落實。
（2）審計的組織實施。煤礦安全生產責任審計要由政府審計機關、安全監督部門和企業內部審計部門負責組織實施。每年組織審計一至兩次。
（3）審計結果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監察機構按照煤礦安全生產審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產責任審計類別實施動態管理。發現煤礦安全生產隱患嚴重，達不到審計評定類別標準或發生重大事故的，由煤礦安全監察機構予以降級處理。
按照安全生產責任審計結果，國家要制定相應的獎懲政策，設計專項資金，對煤礦企業實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區煤礦安全監察機構，對煤礦及責任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責令其停產整頓。
三、煤礦安全生產責任審計工作經常遇到的問題與解決對策措施
（1）煤礦安全生產責任審計，目前還沒有統一的標準和規定，操作困難，無章可循。應通過試點，探討行之有效的辦法。安全責任審計具體標準和辦法要由國家安全監察機構組織統一制定，安全責任審計應從經濟責任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強制性和可操作性。
（2）在實施中容易發生部分煤炭企業、安全監察人員和審計機構對煤礦安全生產責任審計工作的重要性缺乏認識。一些煤礦對安全生產責任審計工作可能出現不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產責任審計工作重要意義的宣傳，各相關部門要從思想上重視安全生產責任審計。對在審計工作中發現的事故隱患和違法違規行為，必須及時下達執法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。
（3）審計標準把握不嚴，審計結果失真，就會失去了審計工作的指導作用。因此，必須要嚴格審計標準，確保煤礦安全生產責任審計的質量。這項工作具有較復雜的技術性和較強的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴肅的科學態度，認真負責的精神，強烈的責任感，把握審計工作的權威性、科學性、公正性和針對性；按照審計標準，確保審計質量，對企業及其主要負責人履行安全生產責任的情況做出客觀、公正的評價。
開展煤礦安全生產責任審計工作要建立煤炭企業自律機制，合理設置安全生產責任審計的組織機構，正確運用安全生產責任審計的程序和方法，提高安全責任審計人員的素質，建立安全責任審計質量考評機制，確保煤炭企業經濟效益的提高，推進企業可持續發展。
參考文獻
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[2]康鐘琦.現代審計學原理.上海：立信會計出版社，2004.8
[3]管錦康.現代審計學原理.上海：立信會計出版社，1994.5
1.煤礦機電運輸對策分析
1.1健全煤礦安全生產規章制度安全生產責任制是保障企業生產安全的重要保證，是企業生產經營管理的核心。為真正實現煤礦機電設備運輸順利安全開展，企業必須切實執行生產責任制、崗位責任制、事故責任追究制，實行“安全生產、人人有責”，讓煤礦生產參與人員都能真正負起職責范圍內的安全責任，從細節處抓好安全生產，確保“事事有人管、人人有專責”。此外，煤炭企業也要加強對煤礦機電設備運輸的監督制約，不斷完善煤礦生產責任制與在崗制度，適當采用激勵機制或績效考核機制鼓舞生產士氣，落實煤礦機電運輸設備安全生產制度，促進煤炭行業蓬勃發展。
1.2強化煤礦機電設備綜合管理強化煤礦機電設備綜合管理，先要確保機電設備完善、相關技術資料充足、設備運行狀態良好，定期對煤礦機電運輸設備進行養護檢修，從根本上提高煤礦機電運輸的安全性。首先，安排專門檢修人員對機電設備進行科學化、合理化的檢查維修，定期對礦井提升系統每年做一次性能測定，至少每月一次檢修礦井主要通風機、主排水設備，每逢雨季前還要對水泵、水管、閘閥、給排水所需的配電設備與輸電線路等進行全面檢修。另外，煤炭企業還要加大對機電運輸設備的投入，不斷更新、優化機電設備，提高煤礦機電設備水平，確保礦井生產能高質量、高效率完成目標。有條件的話，應積極推行計算機網路化管理，讓機電設備更具現代化和信息化。
1.3提高煤礦機電設備管理人員綜合素質煤礦施工人員是煤礦工作的直接執行者，其自身素質、綜合能力、安全責任意識高低會對煤礦生產工作的開展帶來直接影響。為有效減少煤礦機電運輸事故，最重要的是提高煤礦機電設備管理人員綜合素質，強化工作人員的安全生產責任意識，增強他們的安全操作技能。唯有優化工作人員的配置，方可真正發揮煤礦生產管理作用，確保煤礦生產得以正常有序進行。首先，企業要強化對在崗施工人員的高效高質培訓，提高他們對在崗的工作內容、生產制度的充分認識，強化煤礦機電設備安全運輸意識，增強他們的操作能力，全面提高施工人員的綜合素質。其次，企業還要積極招納一批具有專業技能的專業人員，他們既要擁有強硬的專業知識，又要具備一定的實踐操作能力和經驗，要求他們能迅速掌握煤礦機電設備運輸的相關技術和規范。另外，配備機電設備運輸人員時，切忌胡亂安排和隨意調動人員，要嚴格管理人員，避免施工操作混亂，埋下安全隱患。
1.4落實煤礦安全生產管理責任加強煤礦機電運輸安全管理，必須落實好煤礦安全生產責任，通過設立專門的管理機構明確煤礦生產各責任負責人，并配備足夠的高素質專業型技術人員，真正做好煤礦安全生產。其次，要逐步健全礦井機電運輸物資的采購、管理、安裝、檢修制度，嚴格要求煤礦安全生產管理人員定期巡回入井檢查、維護保養機電設備，明確煤礦生產管理人員的崗位職責。而且，煤礦企業要及時整理完善機電運輸設備的管理臺賬與技術資料檔案，切實執行煤礦安全生產規章制度，強化機電設備檢修和運行狀況的動態管理。此外，還要健全崗位責任考核機制，落實好“三違”處罰，明確煤礦安全生產責任。
2.結束語
關鍵詞:煤礦安全管理;存在問題;對策
1當前煤礦安全管理方面存在的問題
1．1體制機制運行不夠暢通
在我國煤礦綜合管理工作中，企業對于煤礦安全管理的力度還較低，在體制機制的運行方面也存在一定的缺陷。同時，在煤礦企業的改制過程中，還存在監管力度不足與缺乏專業人員等現象，進而導致煤礦企業在其運行過程中存在管理弱化、綜合管理缺位等現象，最終出現煤礦安全監管不到位等問題，且未能夠全面綜合的考慮到規劃、勘探、開發、建設施工等方面。此外，煤礦企業的一些管理部門在職能上還有交叉現象，進而導致責任權利等方面的不統一、整體管理合力不強以及缺乏政策的決策力與執行力，最終影響整個管理的工作效率。
1．2從業人員業務素質不全面
目前，在一些煤礦企業中，存在極度缺乏專業化管理人員與技術操作人員的現象，進而導致企業存在專業知識結構的不合理與整體素質不全面等現象，最終影響到煤礦的安全生產。同時，煤礦企業中的一些技術人員的待遇低，但責任大，工作強度也較強，這種情況的普遍存在使得越來越多的技術人員選擇其他行業，導致煤礦企業技術力量逐漸削弱，最終造成斷層。特別是在基層煤礦企業中，招聘的臨時人員流動性較大，且其素質也不全面，文化素質相對較低，幾乎無法實施規范化的管理。
1．3責任意識不強
對于煤礦事故發生率的高低來說，安全意識起到了決定性的作用。但就我國目前的一些煤礦企業的發展來說，過分追求產量，企業管理人員主體責任意識沒有落實到位，責任意識相對淡化，且一些管理者也不重視對安全生產以及安全管理等方面的投入，同時還過分地依賴政府監管，有些煤礦企業為了應付政府相關部門的檢查，還存在弄虛作假的情況，且也沒有形成規范化的管理手段，這些因素都給煤礦企業的正常運行與持續發展帶來了不良的影響。
1．4安全管理長效機制不健全
近幾年來，我國不斷加強對煤礦的安全管理力度，收稿日期:2015－11－06作者簡介:張德亮(1965－)，男，湖北仙桃人，工程師，現在貴州黔宜能源集團有限公司寶黔煤礦工作。并相繼出臺了相應的規章制度，但在具體的運用過程中，依舊未形成良性與長效的發展機制，且在具體表現中也缺乏政策的連續性，從而導致以“關”帶“管”現象頻繁發生。有些企業重視生產管理，忽視安全管理，通過強化勞動，提高機械設備投入等方式，沒有發揮出制度管理的連續性作用。同時，管理方面缺少一定的針對性。在具體的管理中，沒有形成針對性的監督管理，因此，造成在管理中出現事故發生、整頓管理、復產等惡性循環模式，為企業的綜合發展埋下了相應的安全隱患。在一些政策的制定上，也沒有結合具體的需要，在制度制定上沒有結合煤礦的實際需要，制定的措施不能滿足煤礦的實際需要，造成整體管理效率嚴重低下。
2煤礦安全管理問題的有效解決對策
2．1加強安全培訓工作
對于煤礦企業的運行與發展，必須在遵循我國安全生產法的基礎上進行，通過對相關工作人員進行嚴格的培訓，全面提高其專業知識與技能。同時，在進行煤礦企業員工安全培訓時，不僅要保證培訓內容的全面性，還要明確我國安全生產方針與政策，并在加大礦工個人權利宣傳的前提下，提高職工安全意識。此外，除了上述措施之外，還要加強對員工各種安全操作程序與安全工作方式的培訓與教育，從而保證職工可以掌握正確的工作方法，但這些活動都必須依據既定的程序進行。
2．2建立安全責任體系
對于煤礦企業的運行與發展，要建立健全的安全責任制度與安全生產責任制度。只有企業各級領導與職員都重視安全生產，才能夠保證煤礦安全管理工作的順利進行。對于完善的安全責任體系，具體來說就是企業相關領導要各司其職，并切實做好自身安全管理工作。此外，煤炭企業最高領導還要全面負責所有活動的安全，是安全責任的第一負責人;各個生產班組長也要對該組人員安全生產工作負第一責任，且各崗位職工也要對其所在崗位工作的安全負第一責任。只有這樣，才能切實落實煤礦企業的安全生產責任，并構建完善的安全生產責任體系，保證煤礦安全管理的實效性。
2．3加強高新技術在安全管理中的應用
從目前發展實況來看，因具有高效性、先進性與便捷性優勢，信息技術應用于企業安全生產管理工作是必然的趨勢，同時也必定是煤礦安全管理工作的首要技術手段。基于此，為了適應煤礦行業的發展趨勢，應通過一些煤礦安全信息技術的應用來構建一個煤礦井上、井下可靠的安全預警機制與管理決策信息通道，具體如下:①對于煤礦井上安全生產工作，必須建立一體化管理平臺，同時，還要加強對網絡的集中管理，從而保證網絡的正常運行。除此之外，還要通過結合各種安全監測信息系統與管理信息系統的方式來建立綜合性信息網絡;②在進行開采工作時，應利用傳感技術進行，并利用各種型號的傳感器來采集井下的瓦斯含量以及其他各類危險源與生產數據的實時、動態數據，之后通過計算機進行仔細的分析，并做出適當的處理，進而對煤礦的井下動態進行有效的監控，最終實現自動預警的目的;③在煤礦工作現場，一定要安裝視頻監控裝置，進而可以對員工實際狀態進行實時了解，并通過規范員工不當行為的方式來降低工程中存在的安全隱患。此外，通過運用信息化方式對管理措施進行優化，可提高煤礦企業安全管理水平，從而改善我國煤炭安全生產現狀。
2．4完善煤礦安全監督機制
對于煤礦安全管理工作，安全監督人員應始終保持實事求是的心態，及時指出工作中存在的各種安全問題，然后針對這些問題采取相對應的懲罰措施。同時，安全監督人員還要堅持公正廉潔的工作態度，嚴禁舞弊行為。這不僅要求安全監督人員要做好安全監督工作，還要建立完善的安全監督溝通機制，從而使其能夠及時了解企業安全生產實際情況，從而在及時發現管理問題的基礎上，采取相對應的措施解決。此外，在對安全生產工作進行監督時，還要注重監督實效性的保證方面，之后再通過制定各種健全的安全監督制度來保證企業各項制度的順利實施。
3結語
現階段，我國煤礦安全管理工作中還有很多問題，所以，必須要提升企業自身安全意識，并加大對煤炭行業安全管理工作的重視程度，同時，還要制定并實行各種制度來規范煤礦日常生產工作，從而在降低煤礦安全事故發生的基礎上，確保企業的安全運行。
參考文獻:
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［2］殷文立．淺議當前煤礦安全管理中存在的問題及應對措施［J］．中國科技博覽，2013，4:50－50．
【關鍵詞】 煤礦安全管理責任標準化精細化執行力
近年來,盡管國家加大了煤礦安全投入力度,但煤礦形勢依然十分嚴峻,重特大事故時有發生,縱觀我國煤礦事故頻繁發生的原因,基本上都是由于煤礦現場安全管理不到位、安全措施落實不到位、違規生產與違規操作等造成的,因此必須要進行煤礦的安全管理創新,尋找更科學、更有效的管理方法確保煤礦的安全生產。
1 煤礦安全管理的目的
煤礦安全管理的目的是提高礦井災害科學水平,預先發現、消除或控制生產過程的各種危險,防止事故發生、職業病和環境災害,避免各種損失,最大限度地發揮安全技術措施的作用,提高安全投入效益,推動礦井生產活動的正常進行。
2 煤礦安全管理的內容
2.1 安全管理的基礎工作
安全管理的基礎工作包括建立縱向專業管理、橫向各職能部門管理以及與群眾監督相結合的安全管理體制,以企業安全生產責任制為中心的規章制度體系,安全生產標準體系,安全技術措施體系,安全宣傳及安全技術教育體系,應急與救災救援體系,事故統計、報告與管理體系,安全信息管理體系,安全信息管理系統,制定安全生產發生目標、發展規劃和年度技術、開展危險源辨識、評估評價和管理,進行安全技術經費管理。
2.2 生產建設中的動態安全管理
生產建設中的動態安全管理主要指企業生產環境和生產工藝過程中的安全保障,包括生產過程中人員不安全行為的發現與控制,設備安全性能的檢測、檢驗和維修管理,物質流的安全管理,環境安全化的保證,重大危險源的監控,生產工藝過程安全性的動態評價與控制安全監測監控系統的管理,定期、不定期的安全檢查監督等。
2.3 安全信息化工作
安全信息化工作包括對國際國內安全信息、煤炭行業安全生產信息、本企業內安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋,安全信息運轉速度的提高,安全信息作用的充分發揮等方面,以提高安全管理的信息化水平,推動安全生產自動化、科學化、動態化。
安全管理是隨著社會和科學技術的進步而不斷發展的。現代安全管理主要是在傳統安全管理的基礎上,注重系統化、整體化、橫向綜合化,運用新科技和系統工程的原理與方法進行安全管理。強調要素(法規、機構、隊伍、人、財、物、時間和信息)管理,辦法是完善系統,達到本質安全化,工作以完善系統,“事前”為主。
3 創新煤礦安全管理
3.1 安全管理責任制具體到人
安全管理責任制具體到人,符合安全管理要以人為本的原理,管理要以人為本,以人為主體,以調動人的積極性為根本,就是人本原理。一切管理活動均要以調動人的積極性、主動性和創造性為根本,使全體人員能夠明確整體目標、各自的職責、工作的意義和相互的關系,從而在和諧的氣氛中積極、主動和創造性地完成各自的任務。煤礦安全責任制是煤礦職工從事生產、服務、技術、管理等工作的行為準則,也是衡量職工是否盡責的準繩。不管是煤礦安全生產管理人員,還是普通職工都應該有各自的崗位責任分工,煤礦企業內部應有完善的管理制度和管理體系,這樣才能使煤礦的各項工作做到有章可循、有據可查。不管多么完善的制度,如果執行不到位的話,就等同虛設。因此說對于煤礦企業來說應該建立一套完善和嚴格的監督機制,由各個部門和職工共同組成監督網絡,形成互相監督機制,管理人員監督職工,職工也能監督管理人員,這樣就能使煤礦層層有檢查,處處有人管,、員工監督管理人員,使煤礦層層有檢查,處處有人管,形成一個良性的循環體制。實踐證明只要嚴管理,就一定能抓好安全生產。
3.2 安全質量標準化管理
煤礦安全質量標準是指煤礦生產過程中各種設施、設備完好可靠程度和安全管理水平標準,它包括產品質量標準、工程質量標準和工作質量標準。煤礦安全質量標準化是煤炭行業在多年的質量標準化實踐的基礎上不斷創新,逐步發展完善而形成的一整套行之有效的安全質量管理體系和方法。安全質量標準化建設和職工安全素質的提高是煤礦安全管理兩項最基本的工作,也是實現礦井長治久安的保障。因此應該把安全質量標準化建設作為煤礦的基礎工程來抓,從現場管理入手,把此項活動貫穿于煤礦安全生產活動的全過程,從小事做起,注重細節,不斷地提高礦井安全質量標準化的建設水平,最終形成“人人被考核、處處有規范、事事有標準”的管理新格局,并根據工種和崗位責任制制定操作性強的“崗位操作標準”。
3.3 精細化管理
煤礦開展精細化管理,應該結合煤礦的生產實際,組建經營管理考核小組,廣泛開展經營管理調研活動,采取“看、問、聽、談”的辦法,征求管理層和基層單位意見,在此基礎上制定出“煤礦精細化管理實施辦法”及各單位考核標準,要把“精”和“細”兩字切實融入生產管理過程之中。精,就是要把握安全質量標準化建設的精髓,注重實質,不搞形式,精心對待每一項工序、每一個環節、每一項工作,做到精確、追求精致、打造精品; 細,就是注重細節、細小、細微、細致,從小事做起。
4 結語
總之,煤礦安全管理是一項系統工程,需要運用系統的方法來實施管理,并根據煤礦井下環境的變化,不斷地進行管理創新,這樣才能有效保證煤礦的可持續發展。
參考文獻:
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關鍵詞：煤礦管理；問題；對策
作者：張素民（新疆天富小溝礦業有限責任公司）
煤礦的安全生產管理對煤礦工作的進行有著非常重要的作用，管理的效果對煤礦的運行有著直接影響，管理不當會造成煤礦運行出現問題。例如煤礦的安全事故等的發生，這對煤礦發展有著嚴重的影響，還會造成經濟損失和人員的傷亡，應該根據企業的管理模式和實際情況，尋找有效的解決措施，加強管理的效果，這樣可以減少問題的出現，對煤礦行業的發展有這位重要作用。
1煤礦安全管理的問題和難點
1.1管理者對管理的觀念較弱
煤礦企業的根本目標是追求利潤的最大程度。但是在一些單位中管理者對生產過于重視，對其他方面的管理采取忽略態度，這使安全生產方面存在不足，造成了安全管理的缺失。對企業的管理缺乏多方面的內容，這使煤礦工作中頻頻出現問題，也不能嚴格的按照規定運行，導致企業的發展受到影響。
1.2人員的培訓效果較差
根據相關的規定和煤礦的管理規則，煤礦的工人需要統一進行嚴格培訓，對煤礦工作中的規定等有深入了解，通過考核之后才能上崗工作，但是由于煤礦井下的工人多為前期農民流入，這種方式使培訓的難度增加，導致部分企業的培訓無法達到較好的效果，沒有豐富經驗的工人進行工作，同時缺乏安全觀念等，沒有專業的技術和知識，這使操作容易出現問題，技術不能符合標準，導致違規的現象出現，這使生產中存在一定的不安全因素，易發生事故。
1.3現場管理不合理，缺少全面均衡特點
現場的生產管理存在不均衡的現象，早班的現場安全管理人員比較多，但是晚班的現場安全管理人員較少，路線較近的作業點的管理人員數量多，邊遠的地區管理人員較少，這使煤礦工作現場在晚班時候或者邊遠地區頻繁出現問題，影響煤礦工作效率。
1.4部分單位將管理變為其他形式
部分煤礦企業將工程進行外包的時候，安全管理也交給另一方，造成管理的質量問題嚴重，這使煤礦工程存在很多的隱患，這種現象在管理中屬于不合理的現象，部分單位通過罰款來達到目的，這種問題影響了企業的運行和工作的質量。
1.5施工質量不符合標準
部分煤礦單位對質量的標準沒有給予重視，采掘的工程工作人員沒有按照標準來工作，造成驗收不合格的問題，需要重新返工進行施工，這使工程的質量得不到保障，為了應付檢查等進行表面的工程，造成質量不合格。
1.6部分工人缺乏安全意識，違反規定
煤礦采掘人員均為農民工，文化水平較低，對安全施工的觀念較弱，這種問題導致農民工人不遵守規定，或者僅僅靠自己的經驗和工作年長來工作，缺乏思考和注意，導致煤礦干工作容易出現問題，影響煤礦采掘的進度和質量。
1.7監管不夠全面，工作人員缺少嚴謹的精神。
監管人員沒有嚴格的工作精神和態度，在組織管理制度上的管理力度不夠，監管人員不能公私分明的進行工作，造成監管上缺乏嚴謹性，導致環節上頻繁出現問題。
2解決煤礦管理問題的對策措施
2.1強化各級領導的主體責任意識，建立落實各級領導安全責任制和自我約束機制
煤礦能否實現安全生產，領導是關鍵。煤礦安全規程明確指出，各級行政正職是安全生產第一責任者，只有第一責任者高度重視，確實負起企業的安全生產主體責任，安全生產工作的各項制度、措施才能得到順利執行。所以必須建立領導安全責任自我約束機制，使他們到其位，盡其責，守其職，用制度來約束領導的行為，用制度來保證安全責任的到位。
2.2強化培訓、提高全員安全素質
在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢？主要原因是職工沒有充分認識“三違”的危害性，沒有掌握正確的操作方法，技術水平低，其實質還是人的素質問題。煤礦安全生產工作要治本，就必須加強安全基礎管理工作，而員工的培訓正是提高安全基礎管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規程》的規定要求，保時、保質地進行培訓。
培訓的內容除了國家有關安全生產的法律法規外，應結合各個礦井的實際生產條件進行煤礦安全規程、操作規程、作業規程、應急預案、煤礦企業的各項安全生產規章制度及各部門、各崗位安全責任制的培訓學習，提高員工的安全認識，掌握礦井安全生產的基本知識和正確的操作方法；使員工自覺地執行有關安全生產的規章制度，規范自己的行為。培訓的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現場教學、安全生產知識競賽等等。
2.3完善相關制度，規范管理方式
工作管理中包括多個方面，管理的內容也較多，這使管理環節變得復雜，為了使工作人員將全面的管理進行到位，需要使管理得到統一規范，根據這種變化，通過全面的管理建立完善的制度，同時完善管理的制度。1.完善礦井工作的管理制度，生產中需要根據實際調查的情況來制定指標，還要明確目標，使能量得到量化，還要制定合理的措施來促進目標的實現，加強管理。2.實行獎懲的管理模式。通過經濟杠桿的作用，使管理人員等共同承擔風險，實行抵押金制度，并且將部門和個人的表現和經濟相互關聯，采取獎勵的方式，使煤礦工作人員提高積極性，調整工作態度和精神。
2.4加強質量的管理，按照標準檢查
質量標準是煤礦安全生產的重要條件，通過經驗的積累總結出：工程的質量符合標準，生產的效率提高。礦井的質量標準需要通過有效的管理來控制，主要包括的方面如下。1.領導力度需要加強，規劃好質量和產量、經濟效益、成本等之間的關系。2.加強現場管理，通過提高工程的質量，嚴格的監管過程，煤礦生產過程具有動態特點，需要使其符合標準，提高工程的效率。3.嚴格按照標準進行檢查，實行考核制度，檢查要具有嚴謹的態度，考核也要符合客觀性，獎勵工程質量高的單位，對其進行經濟調整，不合格的單位需要重新施工，在工程合格之后才能給予施工費用。4.采煤和運輸、通風等過程要重點進行管理，實行有效的管理方式，加強工程質量。
1.1 企業管理方法遵循的基本原則
1.1.1 實事求是是企業管理基本原則
所謂的設施求是主要指根據企業的規模、實力和實際發展需求，制定符合企業生存、發展的相關策略和規劃，然后再通過在實踐中進行驗證和改進，從而實現符合企業客觀發展規律的最終目標；另外，堅持實事求是還要在領導和群眾相互協調統一的基礎上進行的，企業的發展管理策略是由領導進行決策而員工進行實施驗證的，因此，整個過程還需要考慮到員工的集體意志，領導層需要虛心接受來自員工底層的意見，立足于保護員工利益和實現企業發展的前提，做出最終的決策，在煤礦安全管理中，這一點也需要重點考慮和借鑒。
1.1.2 全面、系統的企業管理方法
企業管理方法是指導企業實際運行和發展的重要標準之一，因此，在實際的管理規范的制定中需要做到全面、系統、科學、有效，使管理內容和行為實現整體優化；有利于企業中各個不同工作崗位、不同工作內容之間實現協調有序進行，達到企業發展的最終目標。在煤礦安全管理中，安全是煤礦企業管理的第一要素，全面、統一的管理方法，是實現最優管理的最佳途徑。
1.2 企業管理職能內容
企業管理方法的職能目標的實現內容總結起來有四個方面：計劃、控制、激勵和領導。計劃是對企業未來發展和規劃的預測，是制定方法的重要標準；控制就是確保企業管理實現其各自職能的基本手段，是確保計劃執行和生效的重要條件；而激勵和領導則是對于計劃和控制過程的優化，是保證計劃預測合理化、科學化的有效動力因素，也是實現控制過程的高效、標準的重要監督和檢驗標準。且在計劃安排中需要做到計劃內容的簡單易懂，便于執行和理解是確保最終企業管理目標實現的基本要求。
2 企業管理方法在煤礦安全中的應用實踐
2.1 企業管理中的責任制和自主管理方法在煤礦安全中的應用
企業管理中往往注重責任制和自主管理方法的利用，從而實現企業的高效管理。在煤礦安全監督管理中，同樣需要將責任制落實到煤礦安全生產中的每一個環節，提倡自主化管理模式的應用，將煤礦的安全生產管理重心放在礦井生產現場中去，將安全舉措落實在每一個員工身上，不僅僅要強調煤礦企業的管理模式，更要注重煤礦企業中各個現場施工班組之間的安全管理意識，落實各個班組長的安全責任意識，提高員工自我安全防范意識，實現煤礦安全管理工作中每個成員間的自主性安全意識，切實提高煤礦企業生產安全。
2.2 企業管理中現場高效管理和創新管理思路在煤礦安全中的應用
煤礦企業的安全管理工作重點在于生產現場的安全監督控制，而煤礦企業的核心和安全管理的根本方法在于不斷的思路創新，以創新的思維，指導煤礦現場安全管理工作。首先，要加強現場管理人員嚴謹、務實、深入和仔細的工作作風的養成，明確安全崗位職責，將安全管理意識與現場安全監督控制工作結合起來；其次，對于工作現場以及相關輔助人員實行全體安全管理培訓，做到安全管理工作的無死角、無盲區，科學管理和控制工作現場的人員、機械、物流以及環境；對于現場班組長進行定期的安全管理培訓和考核，不僅僅要實現煤礦生產的質量和高效，還要實現生產的標準化、安全性；定期開展安全隱患和相關處理措施的技術交流會，促進全體人員對于安全問題的深入認識，培養其積極主動的安全管理意識，并且在不斷的學習中培養出具有創新意識的安全管理模式思路，實現煤礦安全管理的科學性。
2.3 企業管理中領導帶頭作用在煤礦安全中的應用
煤礦安全管理的根本目的在于消除安全管理隱患，防止意外安全事故帶來嚴重的后果。在企業管理中，領導始終是企業的核心，是工作管理和執行的靈魂人物，煤礦企業的安全管理同樣需要領導的帶頭作用，領導帶頭實施下井安全管理監督和指導，能夠激發安全管理工作人員的工作熱情同時還能夠提高全體人員對于安全管控的重視程度，具體的實行措施可以通過管理人員帶頭下井制度的建立開始，確保實際的井下生產過程中都有相關管理人員進行現場制度和監督，同時，因為煤礦生產的特殊性，還需要實現24小時安全管理監控制度，對于夜班和中班以及早班配置不同的管理人員小組，進行實時的井下生產安全控制，這樣不僅能夠及時發現安全隱患和采取相應的解決措施，還能夠提高操作人員的工作標準和安全意識，降低安全事故的發生概率。
2.4 企業管理中監督機制在煤礦安全中的應用
企業監督機制的建立是企業進入責任制和實現健康快速發展的重要標準之一，也是企業運行過程中，各項規定和制度正確執行的重要尺度。企業監督機制在煤礦企業安全中的應用，其內容不僅僅包括對于安全制度和相關安全控制措施的監督管理，同時還包括對于煤礦企業生產中各個環節的監督和控制，開發建設過程中的煤礦開采場地建設的安全設置監督，建筑實際應用的安全性能，以及生產過程中各種機械的操作安全等等，都是需要有相應的監督控制措施進行實時監測和控制的，尤其是井下開采，對于開采過程中的井下通風控制、易燃氣體監測、機械操作強度等各個環節的有效控制，是確保煤礦生產安全的重要屏障。
3 企業管理在煤礦安全中的技術指導應用
3.1 核心煤礦安全管理監測技術核心的應用
企業管理中都會有其獨特的核心競爭力，而煤礦企業安全管理中的核心在于監測技術的應用。現代條件下先進的煤礦生產過程中的井下建筑監測技術、易燃氣體監測、水文信息監測以及火災信息的有效監測技術的應用是確保煤礦安全的重要手段。實際的開發生產中堅持先檢測后發掘，有疑必探的安全管理原則可以有效提高煤礦生產管理安全。另外，相關主要的操作機械的設計標準，安裝步驟以及連接安全等內容也需要配置專業的人員進行定期檢查和監護，危險區域要設置安全警示標志，提高工作人員安全防范意識。
3.2 企業管理中教育培訓方法在煤礦安全中的應用
企業的發展離不開學習和創新，而企業核心的競爭力的提升離不開整體人員素質的提高。煤礦安全管理中同樣不能忽視學習、創新和培訓的力量，定期進行安全知識普及教育培訓，對于專業人員實行崗前安全技術交底，重點工作還需要從體能到心理承受能力以及應變處理能力等方面挑選合適的人員任職等，通過不斷的學習、改進和創新可以將煤礦的事故發生率降低最低，也是實現煤礦安全生產管理的基本要求。
一、指導思想及目標
深入貫徹落實“全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，堅決落實責任制，堅持預防預備和應急處突相結合，加強汛情監測，及時排查風險隱患，有力組織搶險救災，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處”的重要指示，進一步加強汛期煤礦安全生產工作。要及時掌握當地氣象、水利、防汛等部門的暴雨、洪水、大風、雷電等可能危及煤礦安全生產的災害性天氣預警信息，強化安全防范意識，對轄區兩處煤礦企業汛期防范工作進行全覆蓋檢查，督促企業強化安全防范意識，落實安全防范措施，全面開展汛期隱患排查治理，嚴防水害事故的發生，確保安全度汛。
二、組織機構
為確保此次檢查順利開展，縣應急局成立汛期煤礦安全生產檢查領導小組：
組長：
副組長：
成員：
三、檢查時間
檢查時間：2020年7月8日至汛期結束。
四、督查檢查內容
重點檢查煤礦汛期安全生產工作落實情況：
(一）礦井是否成立汛期防治水領導機構，是否建立健全水害防治崗位責任制，是否建立汛期礦領導到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，是否制定遇極端天氣停產撤人制度。
(二）礦井是否配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，配齊專用的探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍，儲備必要的水害搶險救災設備和物資。
(三）礦井雨季前是否對煤礦防治水工作進行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度，組織搶險隊伍并進行演練，儲備足夠的防洪搶險物資。
(四）礦井雨季前是否認真做好隱蔽致災因素普查工作，調查核實相鄰礦井和廢棄老窯情況，查明礦區內斷層、裂隙及老空區的導水、積水情況，并制定有針對性的防范措施；是否對礦井排水系統進行全面檢查、維修，確保水泵、管路、電控等設備保持完好，并進行聯合試運轉，確保礦井排水能力滿足規定要求；是否對井下水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，及時清理，并做好記錄；是否對防洪溝和排洪涵洞等地面防洪設施進行清挖疏通。
(五）礦井安全監控、人員定位系統是否正常運行，井下電話、調度通訊和煤礦主要負責人通訊是否暢通。
(六）礦井是否制定和完善水害應急預案，開展水害應急演練，并組織從業人員開展水害應急預案、自救互救和避險逃生技能的培訓。
五、工作要求
煤礦安全管理責任書【1】
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。
一、管理責任范圍
負責本煤礦企業安全生產管理工作
二、管理責任目標
全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。
三、管理責任內容
(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。
(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。
(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。
(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。
(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。
(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。
(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。
(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。
(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。
(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。
(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。
(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。
(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。
(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。
(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;
(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。
(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。
上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。
本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。
煤礦安全管理責任書【2】
為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與
一、控制指標
1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。
2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。
3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。
二、工作指標
按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：
1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。
2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。
3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。
4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。
5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。
7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。
8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。
9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。
10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。
11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。
12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。
(企業)(章)
代表：
xxx鄉人民政府(章)
代表：
簽字日期:
煤礦安全管理責任書【3】
為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。
一、安全目標
公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。
二、生產指標
按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。
三、安全培訓
完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。
四、隱患排查治理
嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。
五、工程管理
外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。
六、安全管理目標
健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。
七、安全考核
(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。
(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。
(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。
(四)嚴格實施質量與安全獎懲。
(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。
(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。
(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。
八、相關事項
(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。
(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。
(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。
山西凌志能源投資集團有限公司
總經理簽字：
安全是煤礦生產工作與日產管理中的重中之重，本文首先概述了現代化安全管理體系的內容，指出其對于企業安全管理的重要性，然后就如何構建安全管理體系提出幾點建議。
關鍵詞:
煤礦生產;安全管理;體系建設
煤炭作為主要能源之一，在我國一次能源消費結構中長期占據高額比重，對我國的經濟發展起到了非常關鍵的作用。然而，受地形條件等多種因素的制約，我國煤礦九成以上為地下開采，開采條件艱巨，每年因瓦斯、頂板、煤塵等引發的安全事故屢屢見諸報端，2015年38起特大事故便造成了768人死亡與失蹤。近年來，隨著生產作業技術的不斷進步以及安全生產意識的強化，煤炭安全事故得到了有效的控制，煤炭百萬噸死亡率從5．8下降到0．157，然而，相比于美國、澳大利亞等國家而言，仍然高出數倍乃至十數倍，有著很大的提升空間。之所以會出現此種情形，和我國煤礦現代安全管理體系的缺乏密切相關。
1煤礦現代化安全管理體系概述
安全是煤礦生產中的頭等大事，安管管理因而也是煤礦日常管理中的核心環節。現代安全管理體系，以安全管理為目標，以體系健全為特征，突破了傳統安全管理中的局限性，能夠更好地發揮安全管理的效能。就目前煤礦現代安全管理體系而言，通常包含方針、計劃、檢查、評價、糾正等五個環節，涵蓋煤礦生產中的各個階段與各個部門，比如生產設備安全、生產作業安全、重點事故防范等。現代安全管理體系在煤礦生產中的應用具有雙重意義:首先，現代安全管理體系以全面性、體系性為主要特征，能夠彌補以往安全管理中的欠缺與不足，使煤礦安全管理從重點管理轉向全面管理，最大限度降低安全事故發生率;其次，現代安全管理體系強調預防為主，主張管理者事先采取完備的預防機制，避免安全事故的發生，這有助于煤礦安全管理從被動管理轉變為主動管理，提升管理效能。
2建設煤礦現代化安全管理體系的要點
2．1落實安全生產責任制度
安全管理主體的欠缺是煤礦安全事故得不到有效控制的主要因素，也是當前煤礦安全管理中的突出問題之一。在現代化安全管理體系的構建中，首先要建立健全安全生產責任制度，確保安全生產責任明確到崗、落實到人，避免推諉扯皮的現象。就煤礦生產的一般情形而言，礦長是主要負責人，因而，安全生產責任制度的核心為礦長負責制，礦長對安全事故承擔最終責任。與此同時，煤礦還要從管理層、執行層以及作業層三個角度出發做好安全生產責任的落實工作。首先，就管理層而言，其主要職責為根據國家安全作業的法律法規以及煤礦安監部門的具體要求做好煤礦安全管理的制度構建工作，確保安全人員有規可依，有矩可守;其次，就執行層而言，其主要職責即將企業管理層的安全生產要求與安全生產制度落實到實處，確保每一個員工都嚴格恪守企業安全生產的規章制度，確保制度不至于流于形式;最后，就作業層而言，他們需要根據企業的安全要求開展作業。
2．2強化安全事故預防制度
煤礦事故是煤礦安全管理中的難點，也是導致人員死亡、財產損失的主要因素，其中瓦斯、頂板、水患等又是安全事故中的主要類型。為了更好地提升煤礦安全管理的效能，礦企在安全管理體系的構建中還需要做好重點安全事故的預防工作，強化安全事故預防制度。例如瓦斯是煤礦安全生產的“天敵”，煤礦企業需要針對瓦斯礦難的特征制定完備的預防制度，具體而言，便是“先抽后采、以風定產、超前防范”，也就是說煤礦在原煤開采中要完善瓦斯抽放系統建設，根據礦井通風能力決定開采規模，嚴厲禁止超限作業。又如水患也是煤礦開采中的主要難點，煤礦需要在明確責任主體，如礦長或其他管理人員的基礎上，根據礦井水患的類型以及程度采取針對性的化解措施，如查、堵、疏、排、截等，保證水害防治的扎實有效，安全可靠。煤礦安全事故具有突發性的特征，煤礦還需構建重大安全事故應急管理機制。
2．3建立生產安全投入制度
資金投入是提升煤礦安全生產效能的核心途徑與必要保障，投入不足也是當前煤礦安全管理中的主要問題。對此，煤礦還需要從構建安全投入制度的角度出發，完善煤礦安全管理體制。就安全投入制度而言，它主要包含以下兩點內容:第一，生產設備、技術的更新與維護。生產設備以及生產技術是煤礦開采中的主要依靠，精良的設備、先進的技術可以有效降低事故率，提升安全性。煤礦需要緊扣國家精神，設立專項的安全生產資金，用于開采裝備的更新與檢修，避免因裝備、技術問題而引發的安全生產事故，將有限的資金用到刀刃上;其次，安全生產的培訓與宣傳。一線作業員工以及管理人員安全意識偏低是導致煤礦安全事故的重要因素之一。為了提升工作人員的安全意識，煤礦還要做好安全教育工作，將教育費用納入安全投入資金之中。
2．4推行安全考核獎懲制度
煤礦安全生產離不開必要的安全管理制度，安全管理制度的有效運行又必須輔之以相應的獎懲機制。對此，煤礦首先要做好安全生產作業的考核工作，針對一線作業人員的安全作業規范以及管理人員的安全管理效能等進行精準的考核，并將考核結果記錄在案。此外，煤礦還要將考核結果應用到煤礦管理之中，其中最為主要的便是應用到晉升機制以及獎懲機制之中。煤礦在中、高層管理人員的選拔與任命中，要充分考察期過往的工作經歷與工作結構，尤其要突出安全管理在人事考察中的作用，在其他條件相同或近似的情形下，優先選拔安全管理工作效果突出的人員;煤礦需要根據員工在安全生產中的實際表現給予針對性的獎勵與懲處。針對那些安全意識強，嚴格遵守安全生產規范，多年來保持安全無事故的個人、團隊予以精神、物質獎勵，而對那些不遵守安全生產規范，工作中粗心大意乃至錯誤不斷的個人、團隊給予必要的懲戒。
3結語
現代化的安全管理體系是煤礦安全生產中的應有之義，也是確保煤礦長遠發展與經濟效益的核心內容。因而，煤礦在生產運營中，要從當前安全管理的不足之處出發，采取好相應的補救措施，尤其要做好安全責任落實、重點事故防范以及安全投入加大等方面的工作，為煤礦企業的安全運行和可持續發展奠定基礎。
參考文獻:
［1］孫增飛，林姍姍．構建煤礦安全管理體系的途徑探析［J］．商業文化，2008，05:149．
［2］畢思存．淺談煤礦安全生產管理理念及實踐［J］．中國高新技術企業，2013，20:108－110．
