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[關鍵詞]人口 資源環境 經濟社會 可持續發展
隨著我國對經濟社會研究的不斷深入,人口資源環境問題已日益得到人們的重視,我國對于經濟學的研究較早,人口經濟學作為社會經濟學的一個分支來加以建設,人們的認識略顯有些不完善或者不完備。工業革命的到來,人們的生產和生活方式發生了巨大的轉變,日益提出的資源損耗問題、環境污染問題引起了眾多資源學家、經濟學家和生態學者的重新思索,嚴重的社會資源環境問題激起了社會的強烈抗議,從而也把人口資源環境列入了經濟社會發展的一部分。WCED在對聯合國提交的關于《我們共同的未來》的報告中對于可持續發展的概念是這么認為的:“就是在滿足當代人現實需求的基礎上而不損害后人需求的發展”。因此,可持續發展問題也成為了社會主義現代化建設的重要組成部分或者稱之為一個重大的戰略。通過控制人口、保護和節約資源、愛護環境出發,為經濟社會提供可持續發展的路徑抉擇。
一、我國人口資源環境存在的問題分析
1 人口問題
我國現有人口已經超過了13億,成為世界人口的第一大國,盡管從上個世紀70年代我國就開始實施計劃生育策略,有些地區出現了人口的負增長現象,但是從總體看來人口數量的增多卻沒有得到有效的遏制。據有關專家預測,我國在2035年人口將達到16億以上,并且呈現人口的嚴重老齡化現象,并嚴重超出世界平均水平。
2 人口的整體素養依然很低
目前我國文盲和半文盲人數與發達國家相比差距較為明顯,分析主要原因主要還是因為中國目前貧困人口的比例依然很高,就業率和失業率居高不下,依然有幾千萬的農村人口的溫飽問題還沒有得以徹底解決。加上工業化進程的不斷深入,社會對人員的需求卻出現了下降的發展態勢,從而形成國有、民營和事業單位下崗的人數不斷增加,這在一定程度上造成了部分誠實人口的貧困現象。
3 我國的資源開發較為嚴重
盡管我過的地下資源較為豐富,但是這些能源的開發畢竟是有限的。由于過度追求經濟社會的發展,造成了資源的過渡開發造成了很多地區出現了沙漠化和鹽漬化狀態,地下資源、森林資源和水資源出現了大幅下滑。我國地大物博,但是人均占地面積卻相對不高,僅占世界平均水平的三分之一,對不可再生資源的開發會造成未來我國將成為世界進口資源第一大國,這對于我國經濟社會的可持續發展將產生很大影響。
4 環境污染問題
由于人口過多的壓力和相對落后的生產方式,造成了嚴重的環境污染現象,對我國國民經濟的發展帶來嚴重的威脅。從全球的形勢來看,酸沉降、全球變暖和臭氧層逐漸變薄的現象日益嚴峻,空氣和水資源的嚴重污染,垃圾的處理問題已成為經濟社會的一大困擾。
二、人口資源環境在經濟社會中的地位
社會經濟的發展應該把人的全面發展作為第一要務和終極目標,但是人的發展離不開環境和資源。美國著名經濟學家馬爾薩斯認為,用固定的土地供給相對于人口的不斷增長和農業生產報酬的遞減標志著單位資本的產出表現為下降的趨勢。在整個經濟系統中,人口與資源、環境、消費、生產、自然和社會等方面的關系可以說是一個系統的整體,人口與環境形成一種生態關系,人口與經濟形成經濟關系,人口與消費形成一種消費關系,人口與生產成為一種生產關系,人口與資源成為資源關系。在整個環境資源系統中,都是以人為主體的社會環境的總和。環境是經濟社會發展的物質基礎,也是滿足人們物質生活的自然基礎,通過不斷吸收、儲存和擴散而不斷凈化人們的生產生活方式。但是,對環境的開發必須在一定的限度范圍內,一旦超出了這個界限就必然形成一種惡性循環,造成生態的破壞和資源的枯竭,從而產生對經濟社會的制約和影響。所以,我們必須正確處理好人口環境資源與經濟社會之間的辯證關系,才能實現對資源的合理開發和利用,才能真正推進經濟社會的可持續健康發展。
三、人口資源環境與經濟社會可持續發展的實施策略
1 控制人口數量,完善人口結構調整
對人口數量不斷增長的控制措施主要采用優生優育的宏觀舉措,同時也能為人口質量奠定良好的自然和物質基礎。實現對人口的控制也是解決人口資源環境的根本,關系到經濟社會的發展,國家和民族的興衰。對人口增長的控制既有利人口整體素質的提高,又能加快產業結構調整和人力資本的積聚。完善人口結構需要從教育的現狀出發,不斷完善教育體制改革,加大對人才資本的投資力度,并建立終身教育機制。
2 資源的保護與開發并重
對于資源的合理保護首先各地區要根據本地區的資源現狀,分析造成資源環境惡化的有關因素,并積極采取有效措施,實現自然資源與人文資源開發的雙向發展。另外,要加大對新技術的開發,實現對資源的利用率,并建立各級保護區。
3 走區域經濟的特色發展道路
區域經濟的特色發展主要表現值第三產業方面,對于旅游產業來說,積極開發本地域的自然景觀資源,完善基礎設施改造工作,普及和落實硬件基礎設施建設。另外,加強對從業人員的教育工作,提高服務水平;加大新技術、新材料的引進,不斷實現技術創新,推進工業化進程的加快。
四、結束語
人口資源環境與經濟社會的可持續發展之間可以說是一個系統的整體,內在的各種因素相互影響,相互制約。對于人口資源環境的開發需要從控制人口數量,完善人口結構調整入手,實現資源的保護與開發并重,從而推進各地域特色經濟發展的步伐,這也是有效落實科學發展觀和經濟社會戰略結構調整的關鍵環節。
參考文獻:
關鍵詞 可持續發展經濟體制; 生態市場經濟;生態與經濟一體化
中圖分類號 F121 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)06-0018-05
黨的“十七大”科學地總結了經濟體制改革的寶貴經驗,指出“我國成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制”的偉大歷史轉折;同時指出“影響發展的體制機制障礙依然存在”,必須“要完善社會主義市場經濟體制,推進各方面體制改革創新”。其中一個重要方面,是要“加快形成可持續發展體制機制”,尤其是首次提出了“建設生態文明”的發展理念,深化了我們黨對社會主義本質的認識,為推進經濟體制改革創新指明了新方向,提出了新要求。因此,“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展體制機制”,這就是形成與建設社會主義生態文明相適應的社會主義可持續發展體制。
1 兩個具有全局意義的根本性轉變呈現逆向運動
黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十四屆三中全會作出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。黨的十四屆五中全會制定了經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變的戰略方針,強調了實現2010年遠景奮斗目標,“關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變,一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”(十七大又提出轉變經濟發展方式)。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會認為,我國社會主義市場經濟初步建立起來了,并作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。近幾年,我們按照《決定》規定的深化經濟體制改革的指導思想和基本原則,堅持社會主義市場經濟體制的改革方向,注重制度建設和體制創新,又取得了新進展。這些表明,自黨的以來,我國經濟體制從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本轉變已經初步實現。它極大促進了社會生產力的發展和綜合國力的提高,集中表現在我國經濟體制改革創造了世界經濟發展史上的奇跡,使我國已成為僅次于美國、日本和德國的全球第四大經濟體,是近20年來對全球經濟增長與發展貢獻最大的國家之一。
但是,我國經濟迅速崛起的正面與負面效應卻是同時發生的。這是因為,20世紀80年代以來的經濟增長與發展實際表明,我國經濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉變基本上沒有實現,“粗放型增長方式尚未根本改變”,傳統經濟發展模式還處于主導地位。從總體上看,這些年來,我國經濟保持持續快速高速增長,一直未能擺脫傳統的粗放型經濟增長方式,未能克服高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益的痼疾。不僅如此,進入21世紀以來,它的弊端日益強化,其粗放程度不斷加深。這種“高開采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產出、低質量”的粗放型經濟增長方式,在實踐中造成了一系列嚴重的生態問題、社會問題和人的問題,使我國經濟在高速增長的同時付出了極高的自然生態代價和人與社會代價,導致今日我國“人―社會―自然”有機整體發展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴重問題。其體制根源就在于我國初步建立起來的社會主義市場經濟體制沒有改變傳統經濟體制的反生態性與不可持續性的根本缺陷,尚未形成自然、人、社會有機整體和諧協調的可持續體制機制。有幾點值得我們重視:
(1)社會主義市場經濟是建立在社會主義公有制基礎上的,是同社會主義基本經濟制度緊密結合在一起的,是完全符合社會主義經濟的本質屬性的。由此決定了兩個具有全局意義的根本性轉變的根本一致性。因而,從理想狀態來說,這兩個根本性轉變應當是同步運動中協調發展。然而,國際國內的實踐已經證明,經濟增長和發展方式的根本性轉變要比經濟體制的根本性轉變艱難得多,時間要長得多,是難以達到同步運動的。即使是這樣,兩者也不應發生逆向運動,至少也應當是同向運動。但是,在我國卻出現了逆向運動:一方面,經過近30年的努力,我國初步建立并正在逐步完善的社會主義市場經濟體制,基本上完成了從傳統的計劃經濟體制向現代的市場經濟體制轉變,使我國社會生產力獲得迅速發展,主要表現為物質生產力的巨大發展,確實是“物”的世界大大發展并增值了。
另一方面,我們建立起來的社會主義市場經濟體制,不僅未能推進我國經濟增長與發展方式轉變,而且使在傳統計劃經濟體制下形成的數量擴張的粗放型經濟增長方式的功能與弊端獲得了充分表現,導致自然生態、人身生態、社會生態的全面惡化,以人的生產力和自然生產力的重大犧牲為代價來換取物質生產力增長,確實是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國經濟快速高速增長過程中過度的資源消耗,過大的環境污染,過重的生態傷害,使生態資本存量下降與生態赤字擴大同快速積累的經濟增長之間嚴重失衡,經濟持續快速高速增長與資源環境生態約束的矛盾加深,極大阻礙著我國經濟社會全面協調可持續發展。
(2)撇開社會制度而言,無論是資本主義的傳統市場經濟體制還是社會主義的傳統計劃經濟體制,都屬于傳統經濟體制,它們都是在傳統發展觀指導下,基本上都是以片面追求GDP的高速增長和物質財富無限增加為目的和動力,并且把實現這一目的視為傳統經濟體制運行的最高原則。因此,傳統市場經濟體制和傳統計劃經濟體制,基本上都是把經濟增長建立在貪婪地索取自然資源,大量地消耗資源環境與掠奪生態的基礎之上。因而,與傳統經濟體制相適應的傳統經濟發展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長方式。所以,傳統經濟體制是粗放型經濟增長方式的制度安排與體制保障。10多年來,兩個根本性轉變逆向運動的事實表明,目前我國初步建立的社會主義市場經濟體制未能擺脫傳統經濟體制的窠臼,也就是說未能克服傳統經濟體制的局限性:一是不僅未能克服傳統經濟體制對經濟高速以至超高速增長目標的盲目追求,而且還為其提供了某些制度條件。改革開放以來我國年均經濟增長為9.6%,從2002年至2007年GDP增長都超過10%;為盲目追求經濟高速以至超高速增長的“極端發展主義”盛行提供了實踐基礎,并與傳統經濟體制的擴張機制相結合,使我國經濟發展沒有改變在傳統經濟體制下,那種數量速度型、外延擴張式的老路。對此,現行的社會主義市場經濟體制缺乏抑制這種盲目數量擴張的制度和機制,顯得勉為其難與無能為力。二是20世紀80年代以來的中國第二輪工業化與現代化建設,付出了高昂的沉重的代價,目前我國生態環境惡化相當嚴重,國民收入分配的兩極分化現象日益嚴重,以犧牲生態環境和大多數民眾利益為代價換取經濟的高增長,經濟總量、物質財富的不斷增加與城鄉差距、貧富差距擴大的矛盾加深,使我們探索的新型工業道路并沒有改變我國在傳統工業化老路上前行的步伐。對此,現行的社會主義市場經濟體制缺乏克服傳統工業化那種犧牲生態環境和大多數人利益的制度和機制,顯得無能為力。
(3) 在當今世界,無論是發達國家,還是發展中國家,從總體來看,多數國家的經濟發展戰略、模式、經濟體制及運行機制,都是以生態與經濟相脫離為基本特征的,使現代經濟運行與發展往往不能反映生態學的真理。因此,傳統經濟體制的一個根本缺陷,就是以生態與經濟的脫離和對立為特征。它不僅沒有保障當代人生存與發展的生態環境的制度與機制;更沒有為后代人生存與發展留下充分的資源與環境的制度與機制保障,由于在它的運行過程中不能反映生態學的真理,必然引起自然資源的耗竭和環境質量的惡化,在創造經濟生產力的同時,削弱生態生產力,使生態資本存量下降,從而導致現代經濟社會發展的不可持續性。我國初步建立的社會主義市場經濟體制還很不完善的一個根本方面,就是沒有消除傳統經濟體制的這個根本缺陷。沒有解決作為市場主體的企業追求利潤最大化與環境保護和生態建設的尖銳矛盾問題。在創造經濟生產力使我國經濟日益富裕的同時,削弱了生態生產力,使我國生態貧困越來越嚴重。如果說我國的傳統計劃經濟體制是一種資源環境掠奪型的經濟體制,那么,我們初步建立的現代市場經濟體制仍然帶有這種傳統體制的痕跡,還保留著生態與經濟相脫離和對立的特征,實際上是資源環境消耗型的經濟體制。正是在這個意義上說,它仍然是一種非持續發展的經濟體制。美國著名學者R•布朗在《生態經濟》一書中批評了主流經濟學只是相信市場力量,尊重市場原理而不尊重生態原理,尤其是無視生態可持續性原理,使當今自由市場經濟往往不能反映生態學的真理,將會導致現代市場經濟崩潰。于是,他引用開發挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達勒的看法來表達自己的觀點:“中央計劃經濟崩潰于不讓價格表達經濟學的真理,自由市場經濟則可能崩潰于不讓價格表達生態學的真理?!碑斀袢祟愓谶M入生態時代,現代市場經濟發展,應當反映生態學的真理,實現環境掠奪型經濟體制向環境保護型經濟體制的轉換,建立起可持續發展經濟體制。2 社會主義可持續發展經濟體制的理論與實踐基礎
我國社會主義經濟體制改革的本身,應當實現兩個根本性轉變:一是從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制根本轉變;二是從市場經濟體制向有利于可持續發展的經濟體制的根本轉變。這種體制的要義應是基于生態和人文關懷的生態可持續性,從而以生態可持續性原則為基礎構建全新的市場經濟體制及其現代經濟發展模式。這是建設社會主義生態文明的客觀要求。因此,建立中國特色的社會主義可持續發展經濟體制,實質上是建立中國特色的社會主義生態市場經濟體制。生態市場經濟是生態與經濟一體化的現代市場經濟,反映了節約資源,保護環境,優化生態與經濟發展的內在統一。它既是一種全新的經濟體制,又是一種全新的經濟發展形態。正如有的學者指出的:“從發展趨勢上講,生態市場經濟將成為21世紀的主流經濟形態”。如果說,現存的中國社會主義市場經濟體制尚未顯著表現出超越發達國家的資本主義市場經濟體制的優勢;那么,建立社會主義生態市場經濟體制有可能是提供這一超越的機會。因此,建立社會主義生態市場經濟體制是對現代市場經濟體制的現實超越與理論超越。是我們完善社會主義市場經濟體制的正確方向與戰略任務。
(1)從理論上看,生態經濟協調可持續發展理論是社會主義可持續發展經濟體制的理論基石。
首先,在馬克思學說中,自然、人、社會有機整體發展理論,不僅為當今生態經濟協調可持續發展理論提供了堅實的理論基礎;而且為生態內生經濟發展模式及其經濟體制提供了科學依據。這是因為,自然、人、社會有機整體理論,其根本精神在于不是把人類社會生產和生活的各個領域視為分散的和封閉孤立的存在,而是視為自然、人、社會有機整體中的各個要素相互依存,相互制約、相互作用的有機整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性,而且闡明自然與社會的不可分割性;揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會的各種要素組成的復合系統,這就是自然、人、社會的有機整體。人類文明發展就是自然、人、社會有機整體發展。資本主義文明發展是如此,社會主義文明發展更是如此??茖W發展觀繼承和發展了關于發展的理論,深刻地回答了“發展”與“人”的關系這一核心命題,把人、社會與自然看作一個有機整體,來界定發展的內涵,將中國特色社會主義發展視為經濟、政治、文化和生態四個基本要素發展構成的整體發展、和諧發展、文明發展。傳統經濟學的經濟體制與經濟發展模式理論的根本缺陷就在于,它把經濟系統看成為不依賴外部環境,其交換及運動發展只是在經濟這個封閉系統的內部進行,因而可以不受自然環境和社會環境的制約而無限增長。這就使得傳統經濟體制既忽視了自然環境因素又忽視了社會環境因素,并使其本身具有“反生態”和“”的性質,導致經濟發展的不可持續性。因此,只有把可持續發展經濟體制理論牢固地建立在自然、人、社會有機整體發展理論的基礎之上,才能使我國社會主義市場經濟體制具有生態可持續性和社會可持續性,真正成為生態與經濟一體化的社會主義可持續發展經濟體制。
其次,生態經濟協調可持續發展理論的一個核心理念,就是“生態環境內因論”,這是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制的一塊基石。生態環境內生化可持續發展理論的核心問題有兩個方面:一方面是人類生存的自然環境是人的生命的組成部分,是人的身心健康和生態安全的內在因素;另一方面是當今世界系統中生態環境是可持續經濟運行與發展的內在要素,對現代經濟良性運行與可持續發展起著決定性作用,已成為現代經濟增長與發展最重要的、最關鍵的源泉。因此,生態環境已從現代經濟運行與發展的外生變量轉化為內生變量,這是生態環境內生可持續發展經濟理論的基本結論。這就要求建立社會主義生態市場經濟體制必須內在地具有可持續發展的生態機制,使生態環境真正成為現代經濟運行與可持續發展的內生要素。正是在這個意義上說,建立社會主義生態市場經濟體制,就是建立生態內生可持續發展經濟體制。只有這樣,才能真正形成生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制。
再次,黨的十七大首次把“建設生態文明”的發展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上,使我們黨最終確立了生態文明是一種獨立的嶄新的現代文明形態,并要求形成與建設生態文明相適應的“節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”, 要“加快形成可持續發展體制機制”,因此,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,其根本點就是要把生態文明發展“模式化”、 “體制化”,形成可持續經濟發展模式和與它相適應的可持續經濟體制,它們不僅反映經濟學的真理,而且反映生態學的真理。
(2)從實踐上看,構建社會主義可持續發展經濟體制,不僅是我國國情和發展現實的客觀要求,而且具有堅實的實踐基礎。
首先,當今人類文明發展正在進入生態時代,使當今現代經濟發展具有三個顯著特點:一是經濟活動的生態化,二是經濟目標的人性化,三是經濟形態的知識化(包括信息化)。這三大歷史潮流的有機統一,是21世紀現代人類生存與發展的希望所在。事實表明,能夠適應三大發展趨勢有機統一的經濟體制,就是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制,它是一種既符合生態文明發展要求,又符合社會主義市場經濟發展要求的嶄新的經濟體制。它能夠克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端,突出強調經濟發展的人文向度和生態向度及其統一性,突顯的是人與自然協調和諧和人與人協調和諧的根本精神。因此,完善社會主義市場經濟體制,構建社會主義可持續發展經濟體制,這才是最根本的經濟生態化、人性化、知識化的真諦。
其次,無論在當今世界還是當代中國,良好的生態環境作為現代經濟運行與可持續發展的內在要素,已經成為一種高度稀缺的生活要素和生產要素,嚴重地制約著現代人類生存和經濟社會發展。這種嚴峻的客觀現實決定著構建我國社會主義生態市場經濟體制的必要性和緊迫性。美國著名生態經濟學家戴利、布朗都強調當今世界系統已經完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉變,使現代經濟系統的運行與演變已經從物質資本是經濟發展制約因素的時代,進入生態資本是經濟發展制約因素的時代,因而,世界各國生態系統提供的優良的生態產品越來越稀缺,日益稀缺的生態資本存量日益成為經濟發展的基本制約因素。在我國,必要的、良好的生態環境的稀缺程度不僅超過發達國家,而且超過某些發展中國家??梢赃@樣說,我國目前已經完全改變了傳統社會主義經濟的短缺經濟局面,物質資本日益雄厚,經濟正在走向富裕。當今中國發展由經濟貧困走向經濟富裕,既付出了高昂的生態環境代價;又付出了物質財富分配與占有的不公平的代價,從而形成了現代社會主義經濟的生態短缺局面。因而,當今中國的發展正在由生態脆弱走向生態貧困。正如一位青年學者所說的:“我國的生態貧困狀況相當嚴重,甚至可以說已成為我國目前乃至今后相當長的時期發展的基本特征?!边@就迫切要求我們完善社會主義市場經濟體制,不僅要保障我國不斷走向經濟富裕,而且要保障逐步消除生態貧困,努力改變當代中國社會主義經濟的生態短缺局面。
再次,近幾年來,我們完善社會主義市場經濟體制,全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設,尤其是樹立和落實科學發展觀,建設社會主義和諧社會,為我們推進由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制轉變,構建社會主義生態市場經濟體制提供了有利條件。在科學發展觀統領下,我國正在大力發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型、生態安全型經濟社會,促進我國經濟社會發展全面生態化;與此同時,加大了實施可持續發展戰略的力度,大力開展生態省建設試點,海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開展生態省建設的試點工作,正在進入大規模生態建設和大規模經濟建設同步進行與協調發展的新時期;尤其是發展綠色產業,生態農業、生態工業、使生態工業園建設進入一個新的發展階段。據報道,目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內蒙古、浙江、廣東等省市自治區展開了生態工業園區建設的試點,覆蓋各種傳統行業和高科技行業,推動著現有工業園區發展向生態化方向轉型,提升工業園區發展的生態化水平,從而加速了我國新型工業化朝著生態化方向發展的進程,展示出生態發展、經濟發展、社會發展有機統一的科學發展的廣闊前景?,F在,建設生態文明已成為我們黨的治國理政的新觀念,標志著我們黨開啟了建設社會主義生態文明的新航程,一個建設社會主義生態文明的新時代正在到來。所有這些表明,生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制以及與之相適應的生態內生可持續發展經濟模式,是有堅實的、豐富的實踐基礎的。
3 小 結
如果說,“從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制,這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐,也是一項更加艱巨、更加宏偉的系統工程。”那么創建生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制,作為完善社會主義市場經濟體制的主攻方向與戰略任務,就更是中國特色社會主義偉大事業一個新的歷史跨越,新的偉大實踐。德國學者指出:“迄今為止,還沒有一個國家擁有一個圍繞關注環境而組織的市場經濟,德國也不例外?!边@就告訴我們,建立生態市場經濟體制,在世界上還沒有經驗可以借鑒。實現由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制的轉變,不僅要比實現由傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉變更加艱巨、更加復雜,而且要比實現粗放型向集約型增長方式的轉變更加艱巨、更加復雜,是非常宏偉的系統工程。
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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism
FANG Shijiao
(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)
Abstract The fundamental change from the traditional planning economic system to the socialist market economic system has been primely actualized. But the fundamental transformation of economic growth mode in China from extensive to intensive has not yet been realized. There seem to be opposite movements between the former and the latter both of which impact the overall situations. The opposite comes from the fact that the economic system of modern market primely built in China has the same character with the traditional economic system, belonging to a kind of antiecology without basic capacity to sustainable development. So the market system now in China must be reconstructed into an economic market system of socialism that is sustainable development. The reconstruction is not lack of theoretical and practicing bedrock for the nonce, but it is still a longrange and formidable systematic project to be done.
關鍵詞:區域經濟;可持續發展;動態模擬;北京市山區
中圖分類號:F127.1文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2008)02-0018-07
動態模擬是區域資源、環境與經濟社會可持續發展研究的重要理論和方法。動態模擬研究的是問題而不是實際系統本身。因而研究的問題不同,就會有不同的思路和動態模型。我們曾先后采用動態模擬的理論和方法,建立大型系統動力學模型,對我國西部牧區草地資源與畜牧業可持續發展、西部省區退耕還林與糧食供需平衡、天然林保護工程、西北內陸干旱區流域可持續發展等問題進行了研究,取得了預期效果(呂曉英等,2001,2003,2006,2007)。本文以北京市山區可持續發展為例,再對區域動態模擬的理論和方法進行探討。
山區是典型的區域地理單元和行政轄區。在北京都市經濟的建設中,北京市山區的可持續發展,占有舉足輕重的地位。北京山區的可持續發展涉及到資源、環境和經濟社會等各個方面及其相互之間的聯系和影響,是一個復雜的大系統。要動態地把握具有復雜反饋機制的大系統的行為趨勢,不僅停留在傳統定性描述階段的“這種只是敘述的分析形式對揭示系統的真實性是不夠的”,即使“在自然科學研究中已經被用于建立知識結構的數學,在處理重要的社會系統中所必須解決的實際問題方面,也不是完全適應的”(福瑞斯特,1968)。因而人們不得不另辟蹊徑。而動態模擬尤其是系統動力學(System Dynamics),成為解決此類問題的有效方法。為此,我們采用系統動力學的原理和方法,通過建立大型系統動力學模型,展示2005年到2025年期間,北京市山區資源、環境和經濟社會發展的前景,并通過各種情景下的發展方案比較分析,為山區發展規劃和政策制定提供參考。以下就山區可持續發展概念、研究思路、模型建構以及政策模擬等作一簡介。
1.山區可持續發展概念
可持續發展是一種動態過程。它要求的是,不僅當前的發展是可持續的,而且在今后很長一段時期內,甚至對于下一代來說,同樣應該是可持續地發展。因此,研究可持續發展一定要對未來發展趨勢進行展望和判斷。北京市山區可持續發展,主要表現為山區林業、畜牧業、種植業、鄉村兩級企業和私營企業的持續發展,以及山區作為首都綠色屏障的生態服務功能和價值的不斷持續增長。這是研究北京山區可持續發展需要把握的基本內涵和研究的重點內容。山區可持續發展有許多評價指標。根據北京山區的功能定位和構建和諧社會的要求,北京市山區可持續發展最基本和核心的評價指標是,生態服務功能及其價值和農民以及鄉、村收入這兩大類指標。生態服務功能和價值指標,主要是指隨著北京山區森林面積不斷擴大,森林的防止水土流失、固碳制氧、凈化空氣和凈化水源的生態服務功能及其價值的變化趨勢。收入指標包括農民家庭經營收入以及鄉、村兩級企業和農村私營企業的收入變化趨勢。這兩大類指標值的不斷增加,反映了隨著鄉村產業結構調整,山區生態環境不斷改善,同時鄉村人民的生活水平也在不斷提高。可以看出,只要突出研究這兩大類基礎性指標變化的趨勢,就可以對北京市山區的可持續發展狀況作出基本判斷。
2.北京市山區可持續發展研究思路
北京山區可持續發展研究,要按照建立和諧社會的要求,以北京市政府提出的山區發展規劃為依據,通過調整農林牧結構和加快鄉村兩級企業和私營企業的發展,在實現山區農民收入不斷增加的同時,要促進山區生態環境不斷改善,實現生態服務功能和價值不斷增長,構筑和強化山區對北京市的綠色屏障作用。
為此,本項研究建立了大型系統動力學模型,展示從2005年到2025年未來20年間,北京市山區種植業、林業、畜牧業、鄉村兩級和私營企業、農村人口的發展趨勢,以及山區生態服務功能和價值的變化趨勢,并進行多種情景的方略比較和分析,為政府和部門決策提供依據。
北京市山區可持續發展系統動力學模型主要由種植業、畜牧業、林業、鄉村兩級和私營企業以及人口、生態服務功能及其價值等六個模塊構成。這六個模塊之間的基本關聯,如圖1所示。種植面積、種草面積、荒山造林面積及其變化過程都要受到現存荒山荒地面積的制約,而且它們相互之間也存在使用面積的制約,例如林業中的退耕還林會直接減少耕地面積,荒山造林面積的不斷擴大,也會使荒地中可用作耕地和草地的面積同時減少。草場和種植業為家畜提供飼草并對家畜存欄數量起到一定的制約作用(在市場條件下,還可以通過異地購進飼草飼料減輕本地飼草料對飼養家畜的制約)。從生產函數來看,鄉、村兩級企業和私營企業的發展受到勞動力、農業產品以及固定資產投資等生產要素的影響。生態服務功能和價值取決于林地面積和質量。環境受到生態服務功能以及鄉村和私營企業污染排放和治理的影響。可持續發展就是上述各個構成要素之間相互制約和促進的綜合作用的結果。北京市山區可持續發展的系統動力學研究,就是以山區系統的主要構成要素及其相互之間的作用極性為依據,通過上千個方程構建而成的大型模型,使上百個變量形成一個相互影響的整體,用動態模擬的方法,展示出未來20年北京市山區可持續發展的趨勢。
3.山區可持續發展動力學模型
下面概略地介紹種植業模塊、鄉村和私營企業模塊、林業和森林服務功能及價值模塊的研究思路和主要結構。
3.1 種植業模塊介紹
種植業模塊主要研究荒地、耕地面積變化趨勢,以及各種農作物種植面積、產量和收入變化狀況。
3.1.1 荒地面積。根據有關資料,2004年北京市荒地總面積為77.75萬畝。今后荒地主要用于人工造林和作為草場,少量通過流域治理后形成耕地。荒地面積等于上年面積減去當年荒地減少的面積?;牡販p少的面積主要是京津風沙工程造林面積、水源涵養林面積、山地種草和小流域綜合治理中的新增耕地面積。今后,每年可能新增加的京津風沙造林面積、水源涵養林面積和耕地面積,都采用表函數形式來賦值,而且通過變化這些表函數值可以達到對各種規劃方案進行比較和分析的目的。
3.1.2 耕地面積。耕地面積是流位變量。當年耕地面積等于上年末耕地面積加上當年新增加面積,再減去減少的耕地面積。每年可能新增耕地面積以表函數形式賦值。每年可能減少的耕地面積主要包括:用于水源涵養林占用的耕地面積,耕地種草面積,果園新增面積,非農占用耕地面積,都以表函數形式賦值。
糧食作物中主要研究小麥、玉米和其它糧食作物的占用耕地面積、產量及收入。經濟作物面積通過其占耕地面積的比例求得,主要研究油料和藥材等。耕地面積減去糧食作物和經濟作物的面積后等于其他農作物面積,主要研究蔬菜、瓜果類、青飼料和其他作物。在完成上述計算后,最后匯總得到糧食總收入、經濟作物總收入、其他農作物總收入以及種植業總收入。
3.2 鄉村和私營企業收入模塊介紹
從貨幣角度看,企業生產經營過程是一種資金周而復始,不斷流轉的過程。企業依賴一定的勞動力、固定資產和流動資金,購買原燃、材料而開始進行生產,銷售產品獲得收入,除去企業生產經營過程中發生的各項耗費,包括銷售成本、銷售稅金及附加、營業費用、管理費用、財務費用,以及營業外收支等,形成企業可分配利潤,然后再提取企業盈余公積金、公益金、應付利潤等,最后形成企業未分配利潤。利潤是企業投入資本的增值,也是企業可以自有資金進行固定資產投資,擴大再生產的重要籌資部分。企業上述資金流轉過程,形成了資金流轉回路,如圖2所示。北京市鄉村兩級企業和私營企業生產經營過程中資金運轉過程及其擴大生產和增加收入的動態模擬,基本都按照這種分析思路所展開。由于企業資金流轉和擴大生產的機理和過程基本相同,因此,可以采用系統動力學中高級DYNAMO的宏函數(宏指令)進行描述,然后在鄉、村和私營企業的運算過程中逐一調用。
宏指令MACRO是具有特定功能和相應的指令名的一組方程。宏指令常常在下述情況時應用,即當模型中的一塊結構多次重復出現,唯一的差別是可能具有不同的參數或輸入值。把這些方程用一個單一函數的形式表達出來并命名,即形成用戶自定義的宏指令。自定義宏指令簡化了描述過程,縮短了程序請單,更便于閱讀和理解模型。
3.3 林業模塊
和其他生物體一樣,林木的生長、發育過程也是一種具有反饋機制的動態過程。從整個群體而言,無論天然林還是人工林,當成過熟林枯死被采伐后,經過人工造林或跡地更新,林木便開始進入了幼齡林,再經過中齡林組、近熟林組后,又轉入到成熟林和過熟林組。各個林齡組依次周而復始地循環,構成了森林群體不斷繁衍再生的完整的大回路。
在這種往復循環的動態變化過程中,按林齡劃分的面積和活立木蓄積量的變化都是一種累積過程,因而它們在系統動力學中被看做是流位變量。而林木的自然增長和枯損以及前一個林齡組向后一個林齡組的轉移速度,還有人們對林木的各種方式采伐等,都具有流率(或速率)變量的特征。森林林分變化的過程和輪伐周期很長,因此特別適宜采用系統動力學的原理和方法,根據研究目的建立相應的林齡結構模型,開展林分面積和蓄積量變化過程的動態模擬和政策分析。
按照北京市山區有林地林分來源,模型劃分為天然林、人工林和飛播林,在每一林分中,又劃分為幼齡林(1~2)、中齡林(3)、近熟林(4)、成熟林(5~6)、過熟林(7)等7個林齡組。以天然林為例,林齡結構動力學流程圖,如圖3所示。圖中只包括了林齡面積和蓄積量及其與主要相關變量之間的因果聯系。在逐年計算出各林種的林齡面積和蓄積量之后,再根據林齡面積或蓄積量,利用不同計量公式,十分方便地計算出歷年森林的直接價值、各種生態服務功能和價值以及人工造林和森林管護投資等多項指標。
4.動態模擬的政策分析――以林分變化及森林生態服務功能及價值為例
4.1 林分變化趨勢
4.1.1 齡林面積變化趨勢。北京市山區荒地面積為77.75萬畝,主要用于栽植生態林、果園、牧草地和少量耕地。2005年,北京市山區有林地總面積為573.1萬畝,從擴大牧草地為主、適當擴大林地角度,預計2010年有林地總面積可能增加到580萬畝,新增面積6.9萬畝,年均遞增率為0.24%,2020年可能增加到586.5萬畝,10年間年均增長率為0.11%,到2025年有林地總面積可能為587.1萬畝,比2005年增加14萬畝。
在上述方案下,總體看,林分面積結構將逐步趨于合理(圖4)。有林地面積中,幼齡林地面積將呈現出逐年減少的總趨勢,2005年幼齡林地面積為336.1萬畝,占林地總面積的58.64%;2010年預計為292.23萬畝,2005年減少43.77萬畝,所占比例下降為50.40%;2020年減少到198.91萬畝,所占比例下降到33.91%;2025年再減少到160.54萬畝,25年間共減少了175.56萬畝,所占比例下降到27.34%。總體看,中齡林地面積變化較小,2005年中齡林面積為141.17萬畝,占林地總面積的24.63%;2010年面積略有增加,預計為141.63萬畝,2020年略有減少,預計為141.16萬畝,到2025年預計減少到133.24萬畝,占林地總面積的22.69%。近熟林、成熟林和過成熟林地面積都呈現出逐年增多的趨勢,它們占林地總面積的比例,分別由2005年的9.10%、6.28%、1.34%,提高到2010年的13.24%、9.51%、2.43%;到2025年分別提高到19.51%、21.61%和8.86%。
4.1.2 林地蓄積量變化趨勢。和林地不同齡林面積變化趨勢一樣,不同齡林的活立木蓄積量結構,也逐步更加合理(圖5)。2005年以前,北京市山區林分齡林蓄積量結構很不合理,林分質量較差,主要表現在幼齡林和中齡林地面積較大且活立木蓄積量較多,而近熟林和成熟林地面積和活立木蓄積量都較少。2005年北京市山區有林地活立木總蓄積量約為884.55萬米3,其中幼齡林和中齡林地蓄積量分別為255.71萬米3和263.58萬米3,分別占有林地總蓄積量的28.91%和29.80%,而近熟林、成熟林和過成熟林分別占總蓄積量的15.26%、19.66%和6.37%。到2010年,幼齡林和中齡林地的蓄積量合計占到總蓄積量的51.43%;到2025年,幼林齡和中齡林地的蓄積量占總蓄積量的比例,才分別降低到17.68%和16.72%,屆時近熟林、成熟林和過熟林地的蓄積量分別占總蓄積的19.24%、29.64%和16.71%,齡林立木蓄積量結構變得比較合理,林分質顯著提高。
4.1.3 天然林地齡林面積和蓄積量變化趨勢。2005年北京市山區天然林地總面積為276.59萬畝,今后基本保持不變。天然林地齡林面積的構成很不合理(圖6)。2005年幼齡林地面積占天然林地總面積的64.39%,也就是說,在天然林地中,約有2/3是近些年里成長起來的幼齡林; 中齡林面積占27.88%,近熟林和成熟林才各占5.38%和2.11%。到2025年,天然林中的幼齡林面積可能減少到99.5萬畝,仍然占天然林面積的35.97%,也就是說,經過25年的齡林轉化,幼齡林面積還要占到天然林面積的1/3以上。中齡林面積基本上保持在77萬~79萬畝之間,所占比例大體在29%左右。2025年,近熟林和成熟林面積分別占天然林面積的20.25%和13.98%??梢姡m然經過25年的生長,天然林各齡林面積結構仍然不合理,表明對北京市山區天然林需要進行更長時期的保護和加強撫育。
天然林地各齡林立木蓄積量結構也很不合理(圖7)。2005年幼林蓄積量占天然林總蓄積量的47.01%,中齡林蓄積量占37.38%,幼齡林和中齡林地合計蓄積量占到總蓄積量的84.39%;而近熟林蓄積量占10.62%,成熟林蓄積量僅占4.52%,可見,幼、中齡林蓄積量明顯偏大。到了2025年,幼齡林蓄積量所占比重仍然達到38.63%,中齡林蓄積量比重為25.04%,近熟林蓄積量比重上升到19.39%,成熟林蓄積量比重也僅上升到14.75%,即經過25年的生長和撫育,天然林各齡林立木蓄積量結構仍不合理,林分質量仍然較差。
4.1.4 不采伐方案人工林地齡林面積和蓄積量變化趨勢。2005年人工林總面積為262.53萬畝,2010年可能增加到268.74萬畝,年均增長0.47%,2020年可能增加到274.77萬畝,年均增長4.45%,2025年可能達到275.13萬畝,比2005年增加12.6萬畝。從各齡林面積來看,2005年人工林齡林面積結構極不合理,幼林和中齡林地面積所占比重過大(圖8),幼齡林面積占人工林總面積的49.31%,即人工林地中將近有一半是幼林地;中齡林面積占到22.92%,近熟林面積占13.60%,成熟林面積僅占11.50%。到2025年,預計幼林地面積占人工林總面積的比重將下降到18.91%,中齡林面積比重下降到17.14%,近熟林面積所占比重上升到18.41%,成熟林面積比重提高到29.11%,過成熟林面積所占比重也上升到16.43%,齡林面積結構逐漸趨于合理。
2005年,人工林地立木總蓄積量為511.93萬米3,2010年增加到620.24萬米3,年均增長3.91%,2025年可能達到1013.8萬米3,25年中年均增長率為2.77%。人工林齡林蓄積量相對比較合理(圖9),2005年,幼齡林蓄積量占人工林總蓄積量的15.59%,中齡林蓄積占24.55%, 近熟林蓄積占18.35%,成熟林蓄積占30.82%,過成熟林蓄積占10.68%。此后,齡林蓄積量結構逐漸向過成熟林演化,到2025年,幼齡林蓄積占人工林總蓄積量的比重下降到4.34%,中齡林蓄積比重下降到11.25%,近熟林蓄積比重為19.02%,成熟林蓄積比重為39.11%,過成熟林蓄積比重上升到26.27%。齡林蓄積量結構的這種變化表明,人工林可以適量采伐,以便減少過成熟林蓄積量所占比重。
4.2 人工林采伐方案的林分變化趨勢
根據前面對人工林齡林立木蓄積量分析,設計從2005年開始,對人工林的成熟林(第6級)和過成熟林的立木蓄積量分別按其存量的10%進行采伐,并叫做方案2。采伐以后,對有林地林分及森林生態服務價值會產生怎樣的影響?這是動態模擬情景分析所要研究的重點內容。
4.2.1 采伐總面積和總蓄積量變化趨勢2005年采伐總面積和立木蓄積量為1.81萬畝和12.46萬米3,2010年為1.92萬畝和11.62萬米3,2020年為2.96萬畝和14.43萬米3,2025年將達到3.50萬畝和17.22萬米3??梢钥闯觯煞ッ娣e將逐年增多,采伐立木蓄積量先是逐年減少,到2010年以后,又逐年增多。
4.2.2 采伐后齡林面積和蓄積量變化趨勢。由于采伐后跡地更新,新造林面積增多,方案2幼齡林地面積比不采伐時呈逐年增多趨勢(圖10)。2010年,方案2幼齡林面積為121.09萬畝,比不采伐面積(112.36萬畝)增加8.73萬畝,2025年方案2達到83.66萬畝,比不采伐面積(50.03萬畝)增加了31.63萬畝。與不采伐方案相比較,采伐后成熟林面積和過成熟林面積將比不采伐時的面積逐年減少。2010年方案2成熟林面積比不采伐時面積減少了4.32萬畝,2025年減少面積擴大到13.44萬畝。2010年方案2過成熟林面積比不采伐時面積減少了4.56萬畝,2025年減少面積擴大到33.01萬畝。
與不采伐時相比,采伐方案2人工林立木總蓄積量減少數量呈逐年擴大趨勢。2010年方案2立木總蓄積量比不采伐時減少了59.84萬米3,2020年減少量繼續增加到182.61萬米3,2025年減少數量進一步擴大到257.53萬米3。
4.3 人工林采伐對森林生態服務功能價值的影響
一般認為,森林資源價值可分為使用價值和非使用價值兩大部分。其中,使用價值包括直接使用價值和間接使用價值;非使用價值包括存在價值、遺產價值和選擇價值。直接使用價值指與森林產品和生態服務的利用直接相關的價值,例如木材、非林木產品、游憩等。間接使用價值指人們間接從森林資源的生態服務功能中獲得的效益,例如流域保護、固碳制氧、凈化空氣等。選擇價值是人們為了將來能直接利用和間接利用森林資源的某種服務功能所意愿支付的價值。存在價值是人們為確保森林資源的生態服務功能繼續存在所意愿支付的價值。遺產價值是人們為子孫后代將來利用森林資源所愿意支付的價值。
森林生態服務功能價值估算還很不規范,計算結果相差很大。李忠魁等(2001)對北京市森林資源價值作了初步測算,結果表明,林地價值、木材和果品產出價值,生態環境價值及社會效益價值四大部分的現值分別為20.8億、159.16億、2 119.88億和13.53億元人民幣,總計為2 313.37億元。其中,環境資源價值占總價值的91.63%。余新曉等(2002)對北京市山地森林生態系統服務功能及價值進行了初步研究,結果表明,面積為4 056.64km2 的北京山地森林生態系統的生態服務功能價值每年為167.78 億元,其中涵養水源價值為91.67億元,凈化水質價值為15.3億元,保持土壤價值為2 806.92萬元, 固碳制氧價值為2.24億元。凈化環境價值為48.65億元,游憩價值為9 074.98萬元,林果品價值為8.73億元。高云峰等(2005)對北京市山區森林資源價值評價結果是,2003年北京市山區森林資源整體價值(現值)為3 143.51億元。其中,使用價值為2 974.96億元,占94.64%;非使用價值為168.55億元,占5.36%。在年直接使用價值中,林地總價值為7.47億元,林木總價值為23.58億元,經濟林產出價值為12.23億元。間接使用價值中,涵養水源總價值為50.46億元,保育土壤價值為1.01億元,凈化環境總價值為17.74億元,固碳和制氧價值分別為4 781.60萬元和3 541.93萬元(合計為8 323.53萬元,)防風固沙價值為602.88萬元,游憩價值為7 543.34萬元。
目前,在森林資源價值估算中,還存在不少問題。其一是,大多以林地總面積和總蓄積量去計量功能價值,而很少從齡林組成角度進行估算。其二是,現有的價值計算中,有些功能,如涵養水源中森林蓄水功能與凈化水質和調洪等功能價值重復計算。其三是,大都沒有開展動態模擬,因而也很少進行有關經濟分析和政策研究(呂勝利等,2006)。
森林生態服務功能很多,從開展可持續發展研究目的考慮,我們以齡林變化為基礎,動態地研究了北京市山區有林地森林涵養水源、保土、保肥、固定二氧化碳、制造氧氣、凈化空氣(吸引二氧化硫、氟化物、氮氧化物等)等主要功能及其價值。在不采伐森林情況下,2005年初步測算的上述森林主要生態服務功能的價值為32.34億元,其中森林涵養水資價值為26.50億元,保土價值為0.67億元,保肥價值為3.68億元,固定二氧化碳價值0.73億元,制造氧氣價值0.65億元,凈化空氣價值0.11億元。森林生態服務功能也具有動態特征。到2025年預計北京市山區森林生態服務功能價值將達到45.07億元,比2005年增長39.39%,年平均增長1.34%
人工林采伐方案,雖然每年可得到一定數量的木材和薪柴,但是整個山區森林生態服務功能及價值將逐年減少(圖11)。2010年預計方案2全市山區森林生態服務功能的價值為35.04億元,比不采伐時生態價值減少近0.8億元,減少了2.23%;2015年方案2生態價值為37.59億元,將減少1.67億元,減少了4.26%;2020年方案2生態價值為39.69億元,將減少2.68億元,減少了6.34%;2025年方案2生態價值約為41.24億元,比不采伐時減少3.83億元,減少了8.51%??梢钥闯觯謩e采伐成熟林和過成熟林地立木蓄積量的10%,在2015年以前對全市森林生態服務功能及價值的影響小于5%,而在此后影響將越來越大。所以,在2015年以后,對人工林的采伐比例應不超過成熟林和過成熟林立木蓄積量的10%,并要逐年有所減少。
為了進一步驗證這種結論是否具有普遍性,我們又假設從2005年開始北京市山區有林地森林生態服務功能價值增加100億元,達到132.34億元,但此后不進行人工林采伐,稱之為不采伐方案3。同時,在方案3基礎上,又假設和方案2一樣進行采伐,并將此稱為方案4。對方案3和方案4運行結果進行比較,可以看出,2010年采伐方案4比不采伐方案3森林生態服務價值減少了2.16%,2015年減少了4.19%,2020年減少了6.83%,2025年減少了8.84%。這說明,即使在估測的森林生態服務價值增大的情況下,在2015年以后,北京市山區人工林地成熟林和過成熟林的立木蓄積采伐比例,同樣不能超過10%,否則山區森林生態服務功能及價值將顯著下降。
5.結語
系統動力學模型主要用于了解系統行為和設計系統,并非用于預測未來。實際上,用模型去設計一個系統也就是在創造未來(福瑞斯特,1987)。系統動力學導取內部的觀點,認為系統的行為是由系統的內部結構和政策變量引起的。因此,系統動力學研究問題的最終目的,就是找出哪些政策變量和結構的變化可以改善系統的行為。同時,在現實社會里,經濟、社會、科技的管理和發展的決策,都面臨著長期目標和短期行為之間的抉擇。幾乎每項決策或政策,如果從長遠來看它是有利的話,則它的短期效果往往并不理想。反過來也一樣,有利于短期利益的政策,則往往使長期發展的環境惡化。因而判斷某項政策或決策是否恰當的標準,一般來說,不應著重于它的短期效應,而應著眼于是否能促進系統的中、長期發展(福瑞斯特,1987)。通過上述對北京市山區可持續發展系統動力學建模思路、模型結構的介紹,尤其是對林分齡林結構變化以及人工林采伐方案對森林生態服務功能及價值影響的動態分析,可以看出,北京市山區可持續發展研究的重要意圖,不是偏重于一般的經濟數字預測,而是在于通過對各種可能情景下的系統行為趨勢的比較,尋求更加有利山區資源、環境和經濟社會中、長期發展的政策和措施。因此,如何在情景分析中能夠體現決策層的經驗和想法,是區域資源、環境與經濟社會可持續發展動態模擬研究需要進一步探索和加強的重要問題。
基金項目:本文是北京農學院三項基金資助項目“京郊山區可持續發展戰略的模擬研究”的成果。
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關鍵詞:非物質社會;可持續發展;自然;景觀設計
中圖分類號:J05 文獻標識碼:A
文章編號:1005-5312(2012)26-0067-01
一、非物質社會的特征
(一)非物質屬性的出現
什么是非物質社會?“所謂非物質社會,就是人們經常所說的數字化社會、信息社會或服務型社會。在這個社會中,信息工人比率大大增加。”①相對于手工業時代或機器時代的物質社會,現代正處于一個非物質社會時期,在這個社會中,大眾媒介、遠程通訊、電子信息技術以及其他信息媒體的普及,標志著人們思維方式的轉變,也意味著一個新的設計時代的到來。
(二)非物質社會中的設計
非物質社會設計是基于非物質社會特征背景下發展而形成的,在非物質社會土壤的孕育中,繁育出新的果實。隨著非物質社會的到來,設計行業也發生了巨大的變革。在各種信息技術、數字媒體技術、虛擬影像技術等等的支撐下,設計從傳統的單純的“物”的設計進入一個新的發展階段,形成了另一種設計形態,即所謂的非物質設計。
二、可持續發展設計風格極其意義
(一)可持續發展的概念
可持續發展是一個綜合的動態的概念。它應是不斷提高人類生活質量和環境承載力的,并滿足當代人需求而又不損害子孫后代;滿足一個地區或一個國家的人群需求,而又不損害別的地區或別的國家??沙掷m發展是著眼于未來的發展,不僅應考慮社會范圍內的東西,而且還應考慮經濟的可持續能力和環境的承載能力與資源與永續利用問題,強調人類社會與生態環境及與自然界的和諧共存前提下的延續。②
(二)如何體現可持續發展設計風格
回顧歷史,人類在設計的過程中往往只考慮到自身的舒適與滿足,而很少考慮到自然環境的因素。人類在改造自然的同時,不可避免的也對自然環境造成了不同程度的破壞。所以,在我們美化環境的同時,應該更多的考慮到對自然環境的保護,做到真正的可持續性發展。隨著經濟的發展、社會的進步,人民的生活水平逐步提高,人們也越來越注重提升自己的生活品質,不斷完善自己的居住環境,那么長此發展下去,我們的賴以生存的地球母親會不會不堪重負?這是擺在人類面前一個非常嚴峻的問題,也是我們設計師不可推卸的社會責任。在我們今后的設計活動中,應該更多地考慮到生態設計、綠色設計等,真正朝著可持續發展設計的道路邁進,這樣才能構筑我們理想的美好家園。
三、現代景觀設計的可持續發展之路
隨著科技的進步,現代社會已進入了一個“非物質”的時代,但是社會問題仍然十分突出。社會生產力迅猛發展,帶來的不僅是人們生活水平的提高,隨之而來的還有一系列環境問題,這些突出的矛盾已開始威脅人類的生存發展甚至子孫后代的延續,人們在非物質社會設計中仍然要總結出一條可持續發展道路,探尋新的發展模式。
(一)尊重自然
美國著名景觀設計師Mc.Harg認為,每一塊土地的價值是由其內在的自然屬性所決定的,人的活動只能是認識這些價值或限制、適應和利用它,只有適應了才有健康和舒適。因此,處于非物質社會背景下的現代景觀設計,不僅要把尊重自然的理念貫穿始終,更是要尊重自然界的客觀規律和自然界中的每一個要素,這樣才能維持自然界的生態平衡,才能保證景觀效果的可持續性。
(二)因地制宜
景觀設計是在一定地段中進行的,并且是對地段進行適度的、有目的的改變,這就需要從淺層到深層認識該地段及所在區域的特征。淺層的特征是地域自然綜合體的生態自然完整性特征,如植被、氣候、土壤和地形之間的和諧,旅游景觀與周圍自然景觀的統一,建筑的布局與地形的統一等。深層的地段特征便是場所精神,是根植于場地自然特征之上的,在其上面,時間、空間、人、自然、現實、歷史糾纏在一起,往往保留有人的思想感情?,F代的景觀設計不僅要尊重當地區域的自然特征完整性,更應該尊重該區域特色鮮明的傳統和歷史,通過因地制宜的景觀設計向人們傳達出這樣一種場所精神。
(三)適度設計
對與一個景區來說,其景觀節點的數量、密度、線路上的空間布局,以及單個景觀節點的體量、層次、規格都應注意堅持適度原則。處于新技術背景下的現代景觀設計應從社會發展、經濟發展、生態發展的角度出發,避免過高過大的奢侈設計,避免好大喜功、急于求成的設計,在可持續發展的范圍內實現效益的最大化,使整個景觀設計成為一個持續的不斷完善的過程。
(四)人性化設計
景觀設計最重要的是要能夠滿足游人追求愉悅的心理需求,同樣景觀設施布置也必須滿足安全性、私密性和欣賞風景的要求。景觀設計大到觀景節點、空間布局,小到臺階的高度、欄桿的設置無一不要堅持以人為本的理念。從人性化的角度進行全方位的設計,也正是秉持了可持續發展的思路,以人為本,從人的需求、人的行為特征出發,為現代社會中繁忙奔波的人類創造出一個理想的生存家園。
可持續發展包括生態、經濟和社會三個方面。由于城市的發展對資源的需求不斷增加,人與自然的矛盾也日益突出,現代景觀設計應從尊重自然、因地制宜、適度設計和人性化設計等方面入手,重點考慮人與自然的關系,而不是一味的追求人工的新奇趣味,要把可持續發展戰略落實到實處。我們在日常生活中不可缺少公眾活動、娛樂休閑的場所,在改善我們的人居交流場所的同時,生態建設的需求也在不斷增強。相信在物質極度豐富的今天,人們所追求的不僅是高層次的、有品位的休閑娛樂,人與自然的和諧與親近也已成為人們關注的焦點。
四、結語
透過非物質社會的發展特征,我們發現非物質社會的設計更加注重人性與情感。充斥著數碼產品、電子科技的一座座方盒子里,居住與棲息不再,更多的是一種冷漠以及人與人之間的缺乏交流。我們設計師能夠做些什么?這是一個標榜個性的時代,但再高深的科技也要與生活相結合,我們知道飛速發展的代價卻是資源的短缺、生態的破壞,可持續發展的理念實施迫在眉睫。
可持續發展的景觀設計可以說代表著現代景觀設計的潮流。可持續發展要求我們既要達到發展的目的,又要協調好人類活動與自然家園之間密不可分的關系,保護好我們賴以生存的生態環境,使子孫后代能夠永續發展、安居樂業,可持續的發展才是真正的發展。
在科技發展日新月異的今天,在非物質社會的背景下,很多景觀設計師在設計方面的主導思想是“美”,而忽略了景觀設計中的生態要求,沒有考慮到可持續發展的問題。所以,現代景觀設計應充分考慮當時當地的景觀特征,使設計能成為與自然與社會有機結合的一個組成部分。其實,景觀設計包括環境設計中,有很多可供借鑒并具有指導意義的生態處理方法,依靠科技、依靠植物、依靠地被水文,一定能夠將城市人居環境打造成自然的、生態的、可持續發展的,使人們能夠“詩意的棲居”,從而使景觀設計能夠健康的有價值的發展下去。
注釋:
①馬克·第亞尼.非物質性主導[M].李硯祖.外國設計藝術經典論著選讀.北京:清華大學出版社,2006:124-132.
②郭懷成,尚金城,張天柱.環境規劃學[M].北京:高等教育出版社,2001:31-35.
目前,國家深化醫藥衛生體制改革的一系列政策措施已經陸續出臺,使得醫藥企業又一次被世人所關注,政策的調整,必然會迫使醫藥企業整個經營模式都要隨之改革。本文從企業倫理角度,探討醫藥企業可持續發展的途徑。提出企業承當社會責任的觀點。
企業可持續發展戰略,是指企業在追求自我生存和永續發展的過程中,既要考慮企業經營目標的實現,又要保持企業在已領先的競爭領域和未來擴張的經營環境中始終保持續的盈利增長能力。保證企業在相當長的時間內長盛不衰。
企業的社會責任,實際上具有兩個方面的特征。第一個方面就是法律和制度要求的強制的社會責任。如守法經營、依法納稅、安全生產、勞動保障、環境保護、產品質量、售后服務等。這一類的企業社會責任往往是由相關的政府機構或行業協會通過相應法律、法規、行業標準的制定來強制推行的。第二個方面是道德、價值觀念和生活方式要求的自發的社會責任,這體現了企業全體勞動者自身的人文素質與價值理念和企業的根本追求。
一、可持續發展是醫藥企業的必然追求和戰略目標
從短期來看,企業履行社會責任是一種成本,與追求利潤最大化在一定意義上相矛盾。但從長遠來看,企業承擔社會責任,履行社會義務可以為企業贏得長久的聲譽和公信力。隨著市場化改革的深入和企業競爭的加劇,良好的聲譽和公眾形象是企業競爭力的重要標志。
醫藥企業將面臨著前所未有的挑戰,醫改政策的強力推進,醫藥衛生體制改革繼續深化,必然會加深“優勝劣汰、適者生存”的競爭原則??倳幸徊糠制髽I得到發展,總會有企業銷聲匿跡。醫藥企業要想抓住各種發展機遇,一定要具有以誠信為基礎的價值觀,以低成本為中心的內部管理和最大限度的市場開發能力。因此,企業承擔社會責任已經不再是一句口號,而是企業可持續發展的一種軟實力,更是企業可持續發展的硬約束。
新醫改將使醫藥行業重行洗牌這是必然趨勢,誰能夠認清目前的競爭格局,牢牢抓住機會,誰就會是醫改變局中的強者。競爭將會有可能在以下三個方面激烈展開:一是產品競爭和技術競爭。此時特點是產品導向,一個產品可以養活一個企業,生產企業進行的是研發和改造老產品的競賽、商進行的是產品選擇的競爭;二是價格競爭和促銷競爭。隨著招商競爭的激烈程度加劇和產品同質化泛濫,醫藥招商競爭的重點成為價格競爭和促銷競爭,惡性的價格競爭使很多產品提前進入衰退期。此階段的最大特點是價格、差價為導向;三是服務競爭和渠道競爭。新醫改方案實施后,打擊商業賄賂將成為不變的主題,減少流通環節成為必然,行業的集中度進一步提高,服務競爭將包括產品的供應、產品的價格,渠道競爭將包括商的選擇、當地商業公司的協作、配送物流模式等。
醫藥企業可持續發展,追求的是企業競爭能力的提高,而不是一般意義上的生存。經濟學理論告訴我們,無論是企業的生產規模還是市場規模都存在一個增長的有限性。增長是一個量的變化,發展是質的變化。在全國人民都在關注醫改、各級政府積極推進改革探索醫改途徑的時候,醫藥企業不能被動的置身事外,而應主動加人這個洪流之中,承擔責任履行義務。社會是企業利益的來源,企業作為社會的一員,必須融人到社會群體之中,與各種組織產生互動。
綜合來看,企業追求可持續發展,履行社會責任可以理解為企業主動,自覺地承擔社會義務,樹立健康的企業形象,促進企業健康持續發展。從本質上講,企業在履行社會責任時應做到以下三點:
一是認識到企業開展的經濟活動會給社會造成廣泛影響,而社會的發展反過來會影響企業追求成功的能力。
二是企業的商務活動應在經濟、社會、環境等方面產生積極影響。企業的商務活動為其自身和利益相關者帶來的聲譽必然給企業帶來豐厚的回報。
三是企業應通過與客戶、公益機構,政府和其他團體的密切合作,獲得利益。企業發展與社會環境密切相關,一方面可以贏得聲譽和組織認同,同時也可以更好地體現自己的文化取向和價值觀念,為企業發展營造更好的社會氛圍,使企業保持生命力,保持長期的可持續發展。
二、企業承擔好社會責任是實現可持續發展的最佳途徑選擇
現階段,一方面醫藥企業的盈利能力在逐步提高,但是利潤率呈下降趨勢,企業有難以為繼之惑;另一方面,醫藥市場供應豐富,但是轉嫁給最終消費者的成本負擔居高不下,群眾怨氣很大。這是一對現實的矛盾,而且是醫改繞不過去的坎。怎么辦 ? 醫藥企業對利潤的追求是其原始動機和最根本的動力。企業開展的是社會性的經濟活動,只有得到社會的認可,企業的利益才能實現。因此,醫藥企業必須對自己的存在和發展的目的、以及社會價值有一個正確地認識。醫藥企業的社會責任劃分為四個層次:第一層次是作為一般企業層次,包括對國家稅收、國家義務、企業內部員工福利保障等;第二層次是作為醫藥企業的基本社會責任,包括藥品質量、藥品宣傳、企業營銷行為規范等;第三層次是醫藥行業層次,企業能否站到整個醫藥行業的高度,使自己的企業承擔整個行業的發展難題,包括是否加大新藥研究的力量,是否在原料資源的穩定性、質量的穩定性方面下工夫,是否將提高醫藥行業在國際上的產業競爭力作為發展戰略等;第四層次就是公益責任,回報社會。
很長一段時間以來,我們很多企業家單純認為企業的社會責任就是依法納稅,對員工負責,對產品負責,做到這些就可以了。更有不少企業家認為,企業的社會責任就是把企業做健康,做長壽,社會公益事業不是企業的責任,那是政府的事情。
我們來分析,醫藥企業目前受到的壓力,與其說是來自市場,毋寧說來源于醫藥市場改革的不到位。改革開放以來,在以經濟建設為中心的思想指導下,“錢”作為一種價值度量標準,得到了社會空前認可,但是不可否認,醫藥企業確實面臨著困惑:是社會責任第一,還是效益第一?是為社會創造價值,還是為企業創造價值?
筆者認為,醫藥企業的終極目標還有比賺錢更重要的,就是企業是實現社會價值。賺錢是實現這一目標的手段而已。而目的和手段定位的不同,完全會導致企業經營行為的不一樣。
企業要提升自身的品牌形象,贏得社會公眾的信賴,就要承擔起相應的社會責任,要實現由“經濟人”向“社會人”的轉變,著名經濟學家、洛貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞森認為:“社會人”由于有著社會義務、責任等倫理負荷,因而他就不僅僅是從自我利益出發,而且必須受到他所處的社會環境影響。
醫藥企業應著重在以下幾個方面做出努力:
首先,除企業自身要努力增強社會責任意識外,外部力量也要承擔起普及該意識的責任,首要的是政府,作為對社會主義市場經濟的調控者和管理者,在企業或市場經濟環境未完善時,政府要發揮其宏觀調控的作用。
其次,作為企業首先要明確自己的社會責任所在,把產品或服務做安全做得有價值,自覺地站在國家利益的前提下加強環境保護意識,節約資源,企業要從戰略的高度出發,把社會責任貫穿于企業的整體經營中,在產品的創新上,在品牌的宣傳上,在渠道的推廣中。
在后續的服務上,對質量,對消費者,對企業價值鏈上的每一個分子,都要講誠信,負責任,恪守商業道德。
再次,作為社會公眾也要積極維護自身的合法權益,對那些不講責任的企業和產品要勇敢地拿起法律武器做堅決的斗爭,慫恿、放任等于漠視自己的權力,這樣一來,也從外部迫使企業樹立強烈的社會責任意識。
最后,媒體輿論的民主監督力量也有利于企業社會責任的透明化和理智性。
企業是社會的細胞之一,離開了社會資源,企業的發展就成了無源之水、無本之木,沒有一個好的環境,企業也難以生存。我們期待著中國企業在市場競爭激烈的過程中,更要時刻保持清醒的頭腦,堅持不渝地肩負起企業應有的社會責任,將企業真正做得健康,有價值,有責任感,受全社會尊敬,從而在持續的創新中保持基業常青。
三、醫藥經濟健康穩定發展有賴于全行業的所有企業自覺肩負起責任意識,在全社會培育良好的經營形象。
用社會責任理念來審視我國的醫藥行業,發現存在著一對矛盾,即:醫藥經濟的發展落后與人民群眾實際需求。盡管我國醫藥行業自改革開放以來,一直高速增長,特別是最近幾年一直是活躍的經濟增長點,但是不可否認,現階段藥品企業創新能力比較低、醫藥市場消費者滿意度比較低、醫藥市場秩序發育和規范程度比較低,綜合歸納就是“看病貴,藥價高、人民群眾不滿意”。從民間的呼聲也警醒醫藥企業:我們缺乏的不一定是資金、技術和人才,而是商德。以誠信為核心的企業社會責任體系建設對醫藥企業可持續發展至關重要。
基本藥物制度、藥品集中招標采購、零差價銷售等政策紛紛推出,對醫藥企業既是巨大的機遇,也是嚴峻的考驗。企業作為現代市場經濟的主體,它不僅是生產系統,更應當是負責任的“社會公民”。醫藥企業不僅依靠高效的生產、優質的產品,還要依靠周到的服務,實現經營方式轉變。在市場經濟活動中,醫藥企業既是授信者也是受信者,他只有在經營活動中自覺肩負起社會責任,才有可能保持住老客戶,又創造新客戶,從而擁有原有市場和創造新市場,最終使企業可持續發展。
企業是社會之中的企業,也是社會當中的主體,完成了納稅任務以后,并沒有充分完成其應盡的社會責任。社會責任,貫穿于企業經營行為各個環節、整個領域。隨著企業在社會當中的影響越來越大,其所擔當的社會責任也越來越重。其可持續發展的資本也越重。
“如果說,會計學由單式記賬法向復式記賬法的發展,是會計學發展史上第一次飛躍的話。那么,會計學由單位會計學向社會會計學的發展,是會計學發展史上第二次飛躍?!濒攺V信稱。
會計服務職能發展的客觀要求也催生社會會計。社會化的大生產,促進了經濟組織集團化、規模化、一體化的發生,社會經濟活動更加專業化、市場化,促進了跨國公司、跨地區公司、集團化公司的產生。社會經濟活動不僅僅是具體單位具體的經濟活動,而且具有整體的“社會性”。會計學僅僅為具體經濟單位提供會計服務的職能,與社會化的大生產、集團化的經濟活動、跨國家、跨地區的經濟管理、高度集中的管理模式很不適應。社會化的大生產,要求會計為社會整體提供會計服務,反映社會經濟整體活動情況,為社會提供整體性經濟活動信息。這種新經濟形勢的出現,必然要求會計擴大其服務職能,以社會整體作為會計主體,反映社會整體性經濟活動情況,為社會整體提供整體性經濟活動信息。
提供社會積累與分配信息
魯廣信從5個方面詳細闡述了社會會計和傳統會計的區別。
會計主體、會計對象、會計職能不同。社會會計以社會整體作為會計主體,以社會再生循環過程作為會計對象,為社會整體提供會計服務。傳統會計以企業單位作為會計主體,以企業單位發生的經濟活動作為會計對象,為經營者或管理者提供會計服務。
理論依據不同。社會會計以價值運動簿記理論作為基本理論依據,傳統會計以“平衡論”簿記理論作為基本理論依據。
賬戶結構原理、經濟活動量變觀、記賬符號含義、會計記錄含義、會計等式含義均有所不同。社會會計賬戶結構表現為所有賬戶左方均為增加,右方均為減少;經濟活動中發生的數量變化,均為此增彼減,即一增一減,決無同增同減現象;借貸記賬符號均為單一含義,決無“雙重含義”之說;會計記錄均為一增一減的記錄,決無“雙增加”現象;會計等式是具有經濟性質的等式,不能等同于數學等式。傳統會計賬戶結構表現為所有賬戶分為“資產類”和“權益類”兩類不同性質賬戶,前者為左增右減,后者為左減右增;經濟活動中發生的數量變化存在著“同增同減”現象;借貸記賬符號為“雙重含義”;會計記錄存在“雙增加”現象;會計等式同于數學等式。
記賬規則不同。社會會計記賬規則一律為有借有貸,有收有付,有增有減的雙重記錄;傳統會計則為有借必有貸,同收同付,同增同減的雙重記錄。
會計報表的體系不同,側重點也不一樣。當今社會要求收入分配更加公正、公平、公開,客觀地反映收入分配情況,公開部分人員的財產占有情況,努力消除收入分配差距過大的社會現實。社會會計報表體系主要由“社會資金平衡表”、“社會積累形成與分配表”和“人力資源收益價值實現與使用計算表”所組成,主要作用是為社會整體提供社會積累與分配情況的會計信息。傳統會計報表主要由“資產負債表”,“利潤表”、“現金流量表”所組成,主要作用是為經營者提供財務活動成果會計信息。
了解社會財富的轉化和占有情況
魯廣信認為,社會會計從其核算的空間范圍來說,包括社會再生產循環過程核算、財政預算收支過程核算和人力資源收益實現過程核算三部分。
財政預算收支過程核算是指關于國家財政預算資金收支、結余情況的核算。具體來說,是以整個社會作為核算空間范圍,以國家財政機關作為會計主體,以國家財政預算資金的收支及其結余情況作為會計對象,反映國家財政預算資金在各職能部門發生的收支、結余變化情況,為社會整體提供財政預算資金活動情況的會計信息而進行的核算。就其核算內容來說,包括預算資金的收支及其結余的增減變化情況。就其核算單位來說,包括國家財政總預算核算,各級地方二級財政預算核算和三級財政預算核算。
“社會會計是在社會化大生產的要求下,為強化國家管理職能提出來的,社會會計必然可以運用自身特有的基本職能,促進社會經濟發展,提高國家管理職能?!濒攺V信稱。
[關鍵詞]學習型社會 可持續發展 必要性 途徑
[中圖分類號] G720 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2014)14-0001-03
在黨的十六大和十七大提出建設全民學習、終身學習的學習型社會后,十提出了“完善終身教育體系,建設學習型社會”。在國民素質的提升與人力資本的充值成為當下社會競爭力的核心條件及我國資源和生態環境問題日益突出的今天,通過“學習型社會”的構建實現社會發展的可持續性,已成為國家發展的正確選擇和每一個公民的責任。
一、可持續發展理論提出的背景與理論內涵
20世紀末,面對日趨嚴重的生存危機,人類反思自身觀念和行為,提出了一種新型的社會發展觀,即可持續發展理論。其理論的基本思想就是強調人們要辯證地理解發展與可持續的關系,認為發展是根本和目的,可持續是發展的前提和基礎。可持續發展包含四個基本原則:其一是全面性原則,其強調的是一種全面的發展觀,即在強調經濟發展和滿足人們物質生活需要的同時,必須注意保護自然環境和資源,控制人口增長,提高人口素質,同時促進政治、科技、教育、文化以及其他方面的發展;其二是可持續性原則,可持續發展是人類發展的動態模式,具有一定的可持續性,可持續發展要求社會發展的各個階段之間相互聯系、相互依存,即要求前一階段的社會發展必須維持或促進后一階段的社會發展;其三是公平性原則,可持續發展謀求社會公平,強調各發展主體(包括代內和代際)都有平等的生存與發展的權利,不僅要實現各個地區發展的公平,還要實現人與人之間發展的公平;其四是協調性原則,傳統經濟發展造成了人口、經濟、資源、環境與社會各要素之間的彼此分離、相互沖突,這種分離與沖突導致了人口數量過多、經濟兩極分化、環境破壞嚴重、資源浪費等問題的出現,可持續發展觀強調社會系統內部各個部分之間要進行協調與溝通,做到穩定、和諧、持續。
二、學習型社會構建是可持續發展的根本保證
(一)有助于提高人口素質,實現生態環境的可持續發展
可持續發展的問題很大程度上是由于人類對生態環境保護的無知、愚昧以及片面的認識所造成的。因而可持續發展必須從提高人口素質、提高人們的生存和發展能力入手,而我國提出的建設學習型社會是實現這一目標的根本保證。學習型社會建設必須實現全民終身教育體系、建設學習型家庭、學習型企事業單位、學習型城鄉社區,這樣教育就不再僅限于傳統的學校教育,它會遍及社會的每個角落、每個系統,惠及每一個公民,其最終目標是全面提升國民的素質,有助于培養公民環境優化、資源有效利用意識和行為,實現生態環境可持續發展。
(二)有助于充值人力資本,實現經濟可持續增長
如何從人口大國轉化為人力資源強國是我國實現小康社會建設的重要使命。建設學習型社會,發展終身教育,其本質上就是一種人力資本的投資,而通過人們不斷接受學習教育所開發的人力資源本身具有增值性、長效性。這樣,終身教育―人力資本充值―人力資源開發―經濟的可持續發展就構成了學習型社會構建與經濟發展的必然邏輯關系。
(三)有助于促進教育公平,實現人們接受可持續的教育
受教育權、學習權是基本的人權。學習型社會明顯的特征之一,就是最大限度地給每個個體提供學習機會,要面向不同年齡段的人群,面向不同地區的人,大力扶持貧困地區的教育,最有效地保護受教育權,并將有限的教育資源合理地分配給每個人,最大可能地實現社會的公平。所以,學習型社會的構建不僅將有助于消除不同年齡之間在教育機會和教育保障之間的差距,為不同年齡的人提供相應的教育機會和教育資源,而且還有助于縮小城鄉與地區之間的教育差距,實現各地區之間的教育公平。
(四)有助于均衡教育資源,實現教育資源的持續利用
學習型社會就是要將全社會的資源作為教育資源而共享,所以建立學習型社會,應建立社會不同系統或不同組織之間的資源共享運作機制,實現知識的生產、傳播、消費一體化,保證社會資源的全面共享、有效合理的配置。大力發展各級各類的教育是建設學習型社會的一個有效途徑,也是實現教育資源橫向共享的一個有力保障。應加強職業教育、普通教育、高等教育和成人教育之間的銜接和溝通,充分發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓教育等的功能。
三、可持續發展視角下學習型社會構建的基本途徑
(一)以全面提高人口素質為宗旨
1.培養學習能力,是人力資本不斷充值的內動力
在當今的知識經濟時代,組織的競爭在一定程度上就是知識的競爭、人力資本的競爭,而知識的積累和人力資本的不斷充值從根本上要依靠自主學習,這要求一個人必須具備自我學習的能力。
培養學習能力的最佳時期首先應該是基礎教育階段。要非常重視基礎教育階段對學生學習能力的培養,讓學生們不僅愛學習而且會學習,讓他們從小就養成好的學習習慣。其次是高等教育階段。要大力提高教師及學生的科研水平,加大科研經費的支出。愛思考,善于發現問題、提出問題,這是作為接受高等教育的人需要具備的學習與研究能力。除此之外,還要改變普通百姓的學習態度,培養他們知識能夠提升自己和改變生活質量的意識,從而最有效地培養他們的學習能力。
2.高度重視基本道德文化素質的培養
首先,強調靈活運用學科知識,摒棄那些已被科學發展超越的、至今還殘存在教科書里的東西,補充對人類的思想、能力與素質發展有基礎意義的新內容。其次,改變學科結構,加強學科間的交流與溝通。要促進學生對社會科學、自然科學、人文科學的了解,豐富學生頭腦,讓他們探索各個學科之間的聯系,從而達到真正了解人口與自然環境、社會環境之間的聯系;要進行生態環境、資源保護等教育,開展專題講座,組織志愿者實踐活動,讓公民真正親身投入到保護環境的行動當中。
3.發展各級各類學習型組織,全面提升國民素質
構建學習型社區、學習型家庭,推進學習型社區和學習型家庭是建設學習型城區的前提。要以市民的全面發展為目標,以構建和諧社區、家庭為宗旨,大力進行道德法律教育、普及計劃生育政策、生活常識等,從而有助于完善家庭、社區的管理,豐富社區文化,提升人民生活質量和幸福指數。
構建學習型企事業單位,以滿足事業持續發展和員工的全面發展為出發點,科學思考教育培訓任務的長、中、短期發展規劃。抓好職工培訓工作,大力倡導員工不斷學習、進修的理念,將提高職工技術業務素質、培養業務能力作為一項長期的系統工程。
構建學習型農村,一方面要構建以職教中心為龍頭的農村社區職業教育網絡體系。市政府要統籌協調,對各縣區的職業教育資源進行整合,組建區縣職業教育中心,制訂構建農村社區職業技術教育網絡,對農民進行農業知識、技術和政策的講授,鼓勵農民發展養殖業、大棚種植業等,提高農民農業生產技能,實現綠色經濟的發展。另一方面,要深入開展農民素質文化教育活動,提倡清潔鄉村、不亂砍濫伐,真正實現農村人民的全面發展。
構建學習型社會要求素質教育不僅要做到全面,還要做到持續進行,不能隨義務教育和高中階段的教育或整個學校教育的結束而結束,必須涉及各個領域、貫穿于人的一生,在人的一生中要不斷提高和更新,并隨個人發展和社會發展需要的變化而變遷。
(二)加強各教育形式的聯系,有效配置教育資源
傳統的教育體系是條塊分割、彼此聯系松散、界限分明的,并且學校教育內部體系的發展水平遠遠高于外部教育體系的發展,二者發展極不平衡。為保證各種教育體系健康持續發展,充分利用教育資源,需要學習型社會構建一種“縱向一體化”和“橫向一體化”的開放性的教育體系。
1.實現各種教育層次的上下銜接
在縱向上,綜合規劃幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續教育以及老年教育,加強上下之間的交流。大學、高中、初中、小學學校領導之間也要及時交流,這有助于在學科課程設置中做到銜接自然,從而有利于節約教育時間。在進行繼續教育發展初期,校舍緊張時,可以考慮租用大學的閑置校舍,做到充分利用資源。
2.實現各種教育時空的相互溝通
現如今學校教育、社會教育、家庭教育的內容都集中在學校教育上,然而學校教育本身也存在很多問題。與職業教育、成人教育相比,普通教育發展起步早,各方面都很成熟,而職業教育和成人教育一般都融合在了普通教育中。職業教育雖這幾年雖然發展迅猛,但還沒得到社會的完全認可,在教育質量、制度方面還存在著許多問題,而成人教育至今還沒有建立完善的制度和管理體系。建設學習型社會就是要分清各個部分教育之間的界限,充分發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓教育的優勢,建立相互溝通的教育結構體系,在制度上相互借鑒,在文化上及時交流,在學習內容上能夠相互貫通、相互扶持,這樣才能保證原有的教育組織能夠更加完善。
(三)進行科學規劃,分地區分步驟步進行
構建學習型社會,完善終身教育體系有兩個顯著的特征:終身性和全員性。由于我國各地區的發展不平衡,教育基礎、教育資源、人民平均文化程度存在著很大的差異。在學習型社會推進過程中,如果是一刀切的話,會出現有些地區很難跟上進度,有些地區會感覺進度緩慢的情況。因此,全面構建學習型社會這一戰略不可能按統一標準在全國各地區統一實施,應采取因地制宜、分區規劃和分步推進的策略,根據不同地區的社會、經濟和教育發展水平,采取有針對性的措施。
1.先城市后農村,先易后難解決地區差異難題
我們可以考慮先城市后農村,由東向西、分片推進的辦法。遵循先易后難的原則,先從比較容易解決的難題入手,在條件好的地區推行,逐漸過渡到難度較大的問題和條件較差的地區??梢栽跅l件好的地區建立社區教育學院和教育中心,在條件比較差的地區建立以學校為中心的終身教育體系,從掃盲教育、普及九年義務教育開始抓起。
2.鼓勵社會各種力量參與到貧困地區學習型社會建設中
在構建學習型社會時,應加大重視力度,提倡發達地區扶持貧困地區,鼓勵優秀教師去貧困地區教書;提供充足的教學設備,鼓勵社會團體、非營利組織提供對貧困地區的資助;創辦教育交流會,加強地區之間的教育經驗交流與分享,實現各地區教育競的全面提升。
構建學習型社會是實現我國可持續發展的一個有力保證。構建學習型社會要始終堅持可持續發展的理念和原則,制訂行之有效、合理的方案,有步驟、有計劃、分地區進行逐一推進。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 朱新均.學習型社會建設的理念、路徑和對策[J].現代遠程教育研究, 2011(1).
關鍵詞:城市規劃 環境保護 社會可持續發展
中圖分類號: TU997 文獻標識碼: A 文章編號:
根據《中華人民共和國城市規劃法》的要求,城市建設和管理的首要步驟是在科學預測的基礎上,完善城市規劃,并以之為依據,指導城市開發、建設和管理。一個時期以來,一些地區由于片面的追求經濟發展,導致了城市環境的嚴重惡化,嚴重影響了城市居民的生活和健康,阻礙了城市社會、經濟的可持續發展。因此,以規劃為先導,處理好可能出現的環境問題,提高城市的可持續發展能力就顯得越來越重要。
1.現代城市面臨的主要環境問題
最近20多年,我國城市化進程得到了強力的推進,截止2012年,中國內地城市化率首次突破50%,達到了51.3%。這意味著中國城市化進入關鍵發展階段,對由此伴生的主要環境問題必須引起高度的重視。
1.1大氣的污染問題。城市的大氣污染主要來源于工業生產、交通運輸和居民生活等幾個方面。工業生產排放到大氣中的廢氣中大都含有粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等成分,是導致城市大氣污染的重要因素。城市越來越多的汽車保有量,所排放的含有鉛、汞、鈹化物的廢氣對人體的呼吸器官和心肺功能有著很大的現實和長遠的危害。城市居民生活中的燃煤、燃氣、家庭裝修使用的油漆、噴撒的各種空氣清新劑和殺蟲劑也增加了空氣中的有害成分,造成空氣的不同程度污染。
1.2水污染問題。城市水污染源主要是工業廢水和生活污水,工業廢水中往往含有諸多對人體有害的重金屬和化工污染物。隨著城市人口的劇增,居民生活排放污水的數量正在逐年增加。這些未經任何處理直接排放的污水嚴重污染了地表水。據相關環境部門調查,全國七大水系中,受到污染的河段已經超過50%,1/3的河段水不適合魚類生存,有一半的城鎮水源不符合飲用標準。
1.3固體廢物污染問題。城市固體廢物主要涉及一般工業固體廢物、生活垃圾和危險廢物。其中城市建筑和居民生活所產生的一般工業固體廢物、生活垃圾占絕大多數。這些固體廢棄物不僅占用了寶貴的城市空間,還給城市大氣、水體和土壤帶來嚴重污染,危害人體健康。
1.4噪聲和光污染問題。噪聲對人的聽覺系統、神經系統、消化系統、內分泌系統和心血管系統都有不同程度的傷害。光污染不僅有損人的生理功能,而且對人的心理也有影響。城市噪聲污染主要來源于工業機器、機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所帶來的高強度喧鬧。城市光污染主要來源于建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等裝飾物的反射光線。
2.強化城市規劃,有效防治各種環境問題
針對城市常見的上述環境問題,我們應該在城市規劃中立足可持續發展的理念,有效防治各種環境問題,正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系,走出一條優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的新型城市發展之路。
2.1對大氣污染的綜合整治規劃。在保證城市工業生產、能源供應和交通運輸需要的基礎上,明確病取締對城市污染大、危害廣的污染源。采取合理調整工業布局、發展綠色環保的公共交通、強化城市綠化、有選擇地限制高污染噴霧劑銷售使用等措施,有效治理城市大氣污染。
2.2對水污染的綜合整治規劃。嚴格控制工業和生活廢水的無害化處理,根據社會與生產需要,完善污水處理廠的建設和運行,采用新的工藝和方法凈化污水,堅決杜絕未經處理污水的直接排放,有計劃地實施廢水的再生循環利用。在全社會形成保護水、節約水的意識,從源頭降低水污染的概率。
2.3對固體廢物綜合整治規劃。認清固體廢物在不同的時間和地點,對于不同的人可能是廢物,但如果轉換一定條件,廢棄物也能變為資源的兩面性,穩步推進固體廢物的資源化處理。對于不能利用的固體廢物妥善填埋或焚燒處理,最大限度的減少固體廢物的污染。
2.4對噪聲和光污染的綜合整治規劃。對于工業企業采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術措施,對于機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所采取區域或時段噪聲限制,降低噪聲污染。對建筑外墻裝飾限制反光性強的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等材料的使用,減少光污染。
在城市規劃管理中堅持可持續發展的觀點,注重環境的保護,是構建有中國特色城市規劃管理體系的關鍵。我們要時刻保持環境保護意識,致力于低碳經濟的發展,使高能效、高環保成為城市規劃管理的時尚,實現《中華人民共和國城市規劃法》所倡導的社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展。
參考文獻:
[1]譚雄聲城市規劃與環境保護的協同可持續發展《城市建設理論研究》2011年第26期
【關鍵詞】塔機租賃 新興行業 多級管理 經濟技術分析 塔機專業化租賃公司
一.概述
隨著經濟結構戰略性調整、深化改革開放、國有施工企業改制,民營施工企業的快速增長,建筑工程項目管理的成熟和成本核算的精細化,塔機租賃行業轉型引領建筑市場轉型,成為建筑行業發展新引擎、新動力。力求在經濟全球化深入發展的趨勢中擴大租賃,在建筑行業格局變化的大背景下打造塔機租賃行業新引擎具有十分積極的意義。
二.建筑機械租賃企業現狀和面臨的問題
塔機租賃是一個快速發展的新興行業,在激烈的市場競爭中,大大小小的塔機租賃企業崛起,成為本地區經濟建設中比重較大的一個行業?,F有塔機租賃企業規模小,管理水平低,規范化管理還處于初級狀態,存在著市場化程度低、信息不暢、普及率低、整體效應不佳等不良現狀,這些問題在一定程度上制約了建筑機械租賃行業的良性循環與發展,塔機租賃企業還存在以下問題。
1.多級的管理機制。造成設備管理環節太多,制度執行和貫徹不力,管理公司對設備的宏觀調控與平衡能力減弱,削弱了管理公司對機械設備的整體控制與管理的能力。同時也容易造成管理工作職能不明確,事故責任的難以確定等。
2.各子公司對設備的經濟技術分析不夠。對設備的實物形態管理比較重視,使設備過度使用,缺乏必要的保養與維護。對于管理公司的有關管理制度,在執行時難免大打折扣,較多地服從于子公司的項目效益。
3.塔機租賃企業資金回籠普遍較差。平均年度資金回籠率不超過65%,導致設備維修和管理投入過小,人員素質不高,企業融資困難且成本非常高,其中不乏觸犯法律風險的融資方式。
4.相關扶持政策缺乏。近年來,國家缺乏對建筑機械租賃行業的政策支持,塔機租賃行業面臨稅收、地區準入等多種政策瓶頸,許多企業受到發展的限制。
5.管理人員隊伍不穩定。管理人員流動,技術和經驗不能沉淀,直接影響到整個企業的設備管理水平。
因此,解決上述問題,也就是塔機租賃中小型企業獨有的問題,從而促進企業和諧發展和建設節約型社會。
三.解決方案
1.適應流動性的企業管理政策。塔機租賃企業比建筑企業流動性更大,但是,各地建設主管部門卻出臺很多要求辦理分公司的政策,限制其流通發展,建議給予與流動性相適應的企業管理政策。
2.規范塔機的產權管理,限制塔機租賃企業融資發展。建議建設主管部門規范建筑機械產權證的發放和制式統一,同時,相應的建立幾個集中的產權交易市場,使產權證具備交易和抵押屬性。對使用年限已到而承載結構按《塔式起重機安全規定》還沒報廢部件,進行充分利用。
3.規范起重機械安裝檢驗檢測。起重機械安裝檢驗檢測不規范導致很多地方行政部門“權利尋租”、“黑金不斷”,不僅限制正規的塔機租賃企業進入發展,更使當地的建筑機械安全管理形同虛設,且重大安全事故不斷,建議促進政府管理與社會檢測服務分離,建立國家級、省市級不同覆蓋范圍的社會檢測機構,讓建設單位、施工單位、政府主管部門在更大范圍選擇,促進正規負責的檢驗檢測單位發展。
4.加強監管力度。建設行政主管部門加強監管,實行準入制度,通過對每臺設備資料驗證和現場核實查看,辦理備案,檢測、告知、使用證,切實為建筑機械設備在安裝,使用等安全上把關。
四.塔機租賃企業自身也必須具備如下條件:
1.塔機租賃企業資質齊全,機械安裝和操作人員持證上崗,制度健全,具有相應的維修保養場地,加工檢測設備和技術維修保養人員。減少小型租賃企業形式上通過掛靠有資質的單位,實際臨時組織一支沒證的相關人員進行安裝、拆卸、附著頂升、維修等工作,給機械安全運行埋下隱患。
2.塔機的購置應選擇具有制造許可證并且質量可靠、信譽高的大型廠家的設備。選購時要遵循貨比三家,質優價廉的原則,并簽訂購銷合同。內容必須明確具體,用語、數據、計量單位力求準確、恰當,便于檢驗和分清責任。
3.塔機租賃企業應當根據企業的規模健全設備管理機構,確定管理人員的崗位職責。,逐步使設備管理工作程序化、標準化、規范化、制度化,提高機械設備的管理水平。良好的設備管理,能消除設備事故隱患,杜絕安全事故的發生。以求獲得最大的效益。
4.每臺塔機安裝黑匣子,使塔式起重機作業有安全網絡化監控系統,通過對塔機工作載荷、位移信號的采集和工作參數的錄入,以及液晶顯示屏顯示有關工作參數及與額定參數的對比狀況,可以有效避免盲目操作、預防和避免發生事故塔吊群防碰撞,同時也防止單臺塔吊與學校、高速公路、鐵路、高壓線等發生相互碰撞的監控系統。
5.企業中的領導應以身作則具有較深的理論功底,先進的思想理念,懂得用人之道,秉公執法、堅持原則、敢于承擔責任。全心全意投入企業經營中。
建筑施工機械租賃市場基本形成,塔機租賃行業已成為一個新興行業,我們要找一條正確的路,讓他暢順發展,細化機構組織,完善體制制度,通過加強行業管理與自律逐步推進塔機租賃社會化,提高塔機設備的利用率,實現建筑行業設備資源的合理配置,同時實行機械設備的專業化管,為打造新型租賃服務業。
參考文獻:
[1]孔慶璐.探討塔機租賃業的生存環境[J].建筑機械,2005(8).