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第15期
巫山縣小三峽旅游船有限責任（集團）公司 2014年7月30日
巫山游船公司
開展七月份安全生產培訓會
7月29日晚上7點30分，由分管客運的副總經理熊曉輝主持會議，組織營運游船船長，在公司會議室召開了安全生產培訓會。分管安全的副總經理羅開佩參會對下一步安全工作作了部署。安全科、客運科正副科長和管理人員參加了會議。
會議對7月份的接待情況進行了全面總結，對整體游船的安全、服務意識進行了教育培訓；對清潔衛生好、遵守勞動紀律、上班著裝整潔、值班堅守崗位的游船進行了通報表揚；對個別清潔衛生差、工作不認真的游船進行了點名批評。要求各船長認真總結經驗，把住“景區和碼頭”上下游客安全
為重點，進一步提高安全、服務意識，落實安全責任，加強協作配合，確保順利完成暑期旅游旺季接待任務。
一、目標任務
全面推進和深化安全生產全員培訓工作，9月16日-10月31日全鎮生產經營單位職工安全培訓4550人。
二、培訓對象
2013年首批組織安昌鎮22家生產經營單位職工培訓（具體培訓職工數見附件一）；其余生產經營單位做好原有職工（特別是新員工、轉崗員工和特種設備操作工等安全重點領域）。
三、培訓內容
本年度首批22家企業4550人職工培訓資料使用《企業員工安全生產教育讀本》（本文件下發后由對應聯系干部送達）；其他企業可使用原有安全培訓資料。
四、實施步驟
1、企業自主培訓、考試（9月16日-10月20日）。首批22家企業由本單位安全生產負責人組織對應指標人數職工采取集中培訓、分班組自學等方式對《企業員工安全生產教育讀本》進行系統細致學習。完成學習后組織參訓職工進行培訓理論考試（考試資料由鎮政府統一下發），考試卷由企業組織人員進行批改，80分及以上為合格標準，未通過的必須進行補考。首批22家企業必須于10月20日前完成本單位培訓、考試工作，其他企業做好本單位安全培訓查漏補缺工作。
2、鎮政府檢查、驗收（10月21日-10月31日）。首批22家企業完成本單位培訓、考試工作后，向鎮安辦朱強同志聯系驗收事宜，由鎮政府對培訓檔案進行檢查驗收，驗收工作必須于10月31日前完成。驗收通過后鎮政府統一聯系安全生產主管部門進行合格證發放工作。
五、相關要求
1、認真組織。各單位要充分認識“職工安全培訓”工作對提升本質化安全的重要作用，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，要及時成立相應領導機構和“宣教團”，加強對職工安全培訓工作的經費支持和人員保障。首批22家企業必須按要求按期完成4550人培訓，其余單位也要做好本單位安全培訓查漏補缺工作。
2、檔案齊備。首批22家企業在聯系鎮安辦進行驗收前必須做好以下培訓檔案：1、企業“特種設備操作人員”花名冊；2、企業職工花名冊；3、企業安全培訓年度計劃；4、職工安全培訓花名冊和考試合格卷；5、職工安全培訓簽到表。培訓檔案要做到真實、齊備，并在驗收后做好建檔歸檔工作，作為企業安全生產臺賬進行留存備查。其余企業也要參照此標準做好安全培訓檔案工作。
3、嚴格執法。鎮安辦要配合縣安全生產主管部門加強對企業安全培訓的執法檢查，對未按要求做好安全培訓工作的單位進行嚴肅處罰和規范，并對該單位其他安全生產工作進行全面檢查，對各類安全生產責任事故，要嚴格倒查培訓、考試不到位的責任。
4、加強宣傳。鎮廣電站要充分發揮現代化媒體作用，加大對安全生產培訓的宣傳力度，總結和推廣在職工安全培訓中涌現出來的先進經驗和典型事例，著力營造全社會關心支持安全生產培訓工作的良好氛圍。
煤礦企業要搞好安全培訓，就要對企業從業人員進行全員安全培訓，并且將其做好抓實，保證培訓質量及效果，全方位加大人才培養力度，切實提高企業的現場生產作業人員、安全管理人員及煤礦企業生產經營主要負責人的安全生產意識和安全生產技能水平及更強的分析判斷緊急情況的處理能力，保證煤礦企業安全生產。
1.1要提高安全培訓認識，加大安全培訓投入
企業應該從領導方面清醒地認識到安全培訓工作的重要性和緊迫性，不斷加大安全培訓力度，改善培訓師資不強、培訓裝備不足現狀，給予培訓工作在人力、財力等方面的大力支持。
1.2安全培訓要有針對性、適應性和前瞻性?
安全培訓作為人力資源管理的重要組成部分，服務于企業戰略，應該與企業的發展戰略相協調，相統一、相接軌，應該統一部署規劃，安全培訓內容應該結合企業實際，能滿足企業目前和將來安全生產發展的需要，體現培訓的針對性、適應性和前瞻性。
1.3加強煤礦從業人員的安全培訓，實現安全生產
煤礦企業從業人員尤其是特種作業人員，他們既是需要掌握生產安全技能的骨干，其行為也是容易發生人員傷亡事故并可能對職工本人、他人及周圍設施、設備的安全造成危害的“隱患”。其操作的正確與否對安全生產的影響十分重要。據統計，在各類礦山事故中，因作業人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數的70％。所以要求特種作業人員的培訓必須受到領導的重視，不要一味強調人員緊或任務重，不能按時、按量將學員送去參加培訓，或者走形式，選送老弱病殘等“學習專業戶”去參加培訓，達不到其應有的效果。
煤礦其他從業人員也是生產經營活動的最直接的勞動者，安全培訓也不容忽視；安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員，是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在煤礦的具體貫徹執行者，是本單位安全生產規章制度、作業規程的具體制定和落實者，對他們的安全知識水平和安全管理能力提高的安全培訓對于加強其現場安全管理、及時消除事故隱患，保障安全生產也不可或缺。煤礦企業生產經營主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作負全面責任，對其進行安全生產知識和管理能力的安全培訓，是最基本的，也是對企業安全生產的重要保障。
2、思想教育工作的幾種方法
1）理念引導法。提出并實施了“停止作業一分鐘、避免一起大事故”、“多用設備少用人、能用設備不用人”、“能上綜采不上機采、能上機采不上炮采”等一系列新理念、新舉措，充分利用形勢任務答卷、開設電視專題、組織演講，懸掛以“安全理念、管理理念、發展理念”為主題內容的宣傳牌板等多種形式，向全體員工進行宣貫，形成了濃厚的安全教育氛圍。
2）素質提升法。遵循“提升員工素質，確保安全生產”的宗旨，廣泛開展“創建學習型組織，爭當知識型員工”活動，推行了“班班有學習，天天有培訓，周周有講座，月月有考試”的學習培訓模式。堅持脫產培訓與業余培訓相結合，一般培訓與重點培訓相結合，走出去與請進來相結合的原則，做到了優秀人才優先培訓，急需人才加快培訓，關鍵人才重點培訓，骨干人才提前培訓，提升了員工操作技能和業務素質。
3）娛樂熏陶法。將安全教育娛樂化，及時宣傳報道安全典型，讓做出貢獻的員工在舞臺上有聲、電視上有影、報紙上有名。利用安全演講會、安全有獎抽答、文藝演出到區隊等多種宣傳教育形式，讓員工直接接受安全文化的熏陶。工會、家屬協管員經常到井口或區隊班組進行安全文藝演出，送防暑食品、安全鞋墊等。堅持每月16日為井下員工集體過生日和評選“和諧單位”、“安全文明家庭”等活動，利用親情感染力，濃厚了安全氛圍。
4）雙向激勵法。采取物質獎勵和精神鼓勵相結合的方式，全方面、多層面調動員工遵章守紀的積極性，將安全工資與安全績效掛鉤考核。建立全員繳納安全風險抵押金制度，實行月度、季度、年度循序計算獎罰的方式。堅持開展爭當“安全衛士、安全標兵、安全誠信金牌班組、安全誠信金牌員工、優秀群監員”等競賽活動，形成了全員抓安全的良好局面。
要搞好安全生產，轉變觀念認清安全形勢是前提，精細管理促進安全生產是根本，強化監督機制、抓好隱患排查整改是中心，安全文化鑄魂，提升員工整體素質是動力。只有將煤礦安全理念貫穿到生產的全過程之中，才能實現煤礦安全生產的長治久安。
參考文獻：
[1]高興軍.淺談煤礦安全管理[J].黑龍江科技信息，2009-01
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為主題，以全面提高企業從業人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點，以預防和減少各類生產安全事故為目標，努力提高企業全員安全素質，建立健全企業從業人員安全培訓組織和考核體系，實現全員安全培訓教育全覆蓋，確保我區安全生產形勢持續穩定。
二、培訓時間
2012年4-9月份。4、5月份集中組織全區高危企業全員培訓，7、9月份集中組織全區一般行業企業全員培訓，每期培訓班3天時間。
三、培訓對象
全區非煤礦山和危險化學品生產、使用、儲存等高危企業，以及冶金、建材、機械、造紙、輕工、紡織等一般企業從業人員。
按照國家有關規定，需參加安全資格培訓的企業主要負責人、分管安全生產工作的負責人和安全科（處）長、安全員，以及特種作業人員、特種設備作業人員不在本次安全培訓的范圍。
四、培訓內容
（一）有關安全生產的法律法規。
（二）關鍵作業環節安全規范。
（三）工作環境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護。
（四）相關行業安全生產基礎知識。
（五）相關行業的生產安全事故案例。
五、組織形式
各鎮（街道）要按照不影響企業正常生產和方便職工的原則，結合各自實際，制定具體可操作的培訓班次安排方案，高危企業于4月12日前、一般企業于6月15日前報區安監局法規綜合科，并負責組織人員參加培訓。
區安全生產協會承擔安全培訓工作，實行分期分批地集中進行培訓，收費按照物價部門核定的標準收取。
每期培訓結束，經考試合格的，頒發《從業人員安全培訓合格證書》，并按照《省安全培訓質量控制標準化規范》，建立從業人員安全培訓檔案。
六、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。抓好企業全員安全培訓，是夯實安全基礎，強化安全意識，提升安全監管水平的重要措施之一，對于我區經濟社會科學發展、安全發展具有重要意義。對此，各鎮人民政府、街道辦事處要高度重視從業人員安全培訓工作，并作為安全生產監管的一項重要工作，指定專人具體負責，制訂工作計劃，抓好組織實施。區政府安委會辦公室將建立企業全員安全培訓定期調度通報制度，并列入年度目標責任制考核。各企業要嚴格落實安全生產主體責任，認真組織全員安全培訓，把全員安全培訓列入年度工作計劃，安排專人、投入專項資金確保培訓工作的需要。
關鍵詞：煤礦安全；培訓；問題；對策
煤礦安全始終是牽動全社會神經的一件大事，特別是一些煤礦安全事故的頻發更是將人們關注的目光一次又一次的吸引到煤礦安全上面。僅以2012年為例，我國在煤礦安全方面發生的重特大安全事故就有：2月3日四川省宜賓市筠連縣釣魚臺煤礦發生瓦斯爆炸事故，致13人死亡；2月16日湖南衡陽市耒陽市宏發煤礦發生運輸跑車事故，致15人死亡；4月6日吉林省蛟河市豐興煤礦發生透水事故，致12人死亡；4月13日山西省長治市善福煤業有效公司發生透水事故，致11人死亡；8月13日吉林省白山市吉盛煤礦發生瓦斯事故，致17人死亡；9月25日，甘肅省白銀市平川區屈盛煤業有限公司發生跑車事故，致20人死亡；10月29日，湖南省衡陽市霞流沖煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，致29人死亡等。據統計，僅2012年10月份，我國共發生6起重大煤礦安全事故，死亡101人。這一連串血淋淋的數字都為進一步做好煤礦安全敲響了警鐘。同時，更促使我們反思煤礦安全培訓方面存在的問題。
一、 煤礦安全培訓存在的問題
我國煤礦安全培訓方面存在著許多亟待解決的突出問題，表現為安全培訓相對滯后，一些配套措施沒有真正跟上，從而制約了煤礦安全工作的順利開展。具體來講，煤礦安全培訓主要存在著以下五個方面的問題：
1.一些煤礦企業對國家的相關政策沒能很好的貫徹與執行。在煤礦企業的經營管理中，沒有牢固樹立起安全生產的意識，在具體工作中更是沒有將國家提出的“安全第一、預防為主”的方針真正貫徹與落實好。對于其他一些上級文件精神以及相關的安全生產規定更是往往采取陽奉陰違的態度，不能以嚴肅認真的態度來加以認真貫徹具體落實。也正是在這種情況之下，職工安全培訓活動就無法真正開展起來，遑論受到較好的效果了。
2.煤礦企業安全生產防范措施不力，監管存在較大漏洞。在我國一些煤礦企業的安全生產中往往存在著口號喊得震天響，一具體到措施的落實上則沒前進一步都十分艱難，一些安全防范措施更是只停留在口頭上、文件里或墻壁上，不能進行真正的落實與貫徹。在管理、技術以及安全等各個層面上還存在著極為嚴重的監督不到位、監察不得力的情況，這也就為安全事故頻發留下了空間與可能。
3.煤礦企業職工整體安全意識與安全素質有待進一步提高。從事煤礦生產的一線職工往往不具備較高的安全意識與安全素質，特別是煤礦生產安全管理人員以及特種作業人員更是缺乏相應的安全生產資質。這一情況就使得煤礦生產存在較大的安全隱患，加之企業對職工的安全生產教育與培訓不足，特別是煤礦企業負責人、安全生產管理員以及特殊工種人員在安全培訓中不能做到按“規定”進行相應的培訓活動，漏培、、假培、替陪、關系培等現象更是屢見不鮮，這些情況的存在更是加大了出現安全事故的風險與可能。
4.一些煤礦企業的領導沒有將安全生產管理放在工作首位，抓緊抓好。在煤礦生產中，一些領導仍持有錯誤的思想，片面的認為生產的目的就是要多出產量，有的領導甚至有不惜一切代價保證產量達標的危險思想。在這種思想的指引下，煤礦企業領導在進行管理的過程中就會放松甚至忽視對安全生產的重視，從而為一些安全事故的發生制造了隱患。
5.多數煤礦安全技術培訓中心的任課老師長期擔任授課任務，知識更新不足，同時缺乏充足的實踐知識積累。許多培訓教師雖然授課時間相當長，但是由于受到煤礦企業培訓工作性質以及條件等的制約和限制，不能對所掌握的知識進行及時的更新，在授課過程中不能將一些最新的安全知識傳授給職工。同時，由于這些授課老師對煤礦生產的實踐活動并不是能夠做到隨之跟進，一些新技術、新設備對安全生產所提出的新要求并不能在最短的時間內被其獲知，這也影響到了其授課質量。
二、 進一步做好煤礦安全培訓的對策
近些年來，由于國家加大了對煤礦安全生產的重視，對煤礦生產中存在的各類安全問題加大檢查力度，特別是創造各種條件為開展煤礦安全培訓提供便利。在這些措施的作用下，煤礦安全培訓取得了一定的成績。然而，上面我們也提到其還存在許多亟待解決的問題。要想真正做好煤礦安全培訓，就必須對這些問題進行針對性的解決。為此，我們可以從以下三個方面入手：
1.要進一步做好煤礦企業負責人、安全生產管理人員以及特殊工種工作人員的安全培訓工作，保證其必須具有相應的安全資質方可進行工作。要加大對煤礦安全生產的餓重視力度，煤礦企業要由專職領導負責安全生產的相關事宜，做到責任到人。在培訓活動中同樣要落實專職人員進行負責，對培訓計劃進行有計劃、有標準的制定并且制定之后要嚴格加以落實。國家相關部門與機構（安監機構、煤礦生產監管部門等）要嚴格履行自身職責，堅決按照“特別規定”第十六條的相關規定對煤礦生產中無證上崗人員進行查處。
2.針對煤礦企業負責人，安全生產管理人員以及特殊工種工作人員在安全素質等方面參差不齊的現狀，在組織其進行培訓之前，對其進行相應的考試與考核，通過考試考核摸清相關人員的素質與水平，在下面的培訓活動中有針對性的對其進行培訓。通過這種方式不僅可以最大限度降低培訓成本，而且可以顯著提升培訓質量。
3.各級煤礦企業安全技術培訓中心要根據實際需要聘請一定數量的高素質培訓教師，并以此來組建培訓教師隊伍。在聘請之前必須對教師資格進行嚴格的考核與審查，要求所聘教師必須具備相應的培訓教學資格證書。組建培訓教師隊伍，要注意教師人員的搭配，既要有教學經驗豐富的老教師，又要有具備杰出實踐經驗的中青年教師。特別是可以嘗試從一線工人中選取一些突出代表來進行安全知識講解，為參加培訓人員提供更為直觀和鮮活的煤礦安全知識。
總之，煤礦安全培訓雖然存在著許多亟待解決的問題，但是相信通過各方面的共同努力，我們就一定能夠在煤礦安全培訓方面走出一條新路，為實現煤礦安全生產、高效生產創造必要的條件。
參考文獻：
1. 張莉.煤礦安全培訓現狀分析與對策[J].經濟研究導刊，2011年第13期
2. 張偉.孫彥磊.楊列進.關于煤礦安全培訓工作的現狀和思考[J].山東煤炭科技，2011年第05期
第一條為進一步加強和規范全省安全生產培訓考核管理，促進安全生產培訓工作的健康發展，根據《安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理局第20號令，以下簡稱《辦法》）等有關法律法規規定，結合我省實際情況，制定本實施細則。
第二條本省安全生產培訓、考核及其監督管理，適用本實施細則。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條本實施細則所稱參加安全培訓人員包括市、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監察員，鄉（鎮）政府、街道辦事處、村級（居委會或社區）的安全生產監管人員；生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員；從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員；注冊安全工程師；企業注冊安全主任以及其他從事安全生產工作的相關人員。
第四條安全培訓工作要牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針和“以人為本”的理念，遵循“統一規劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離”的原則。
省安全生產監督管理局（以下簡稱省局）依法組織、指導全省安全生產培訓工作，并實施監督管理。
各市、縣級安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。
第二章安全培訓機構培訓范圍
第五條從事安全生產培訓的機構（單位）必須具備相應的條件，并取得省級以上安全生產監管部門審批和頒發的資質證書。
第六條取得二級及以上資質證書的安全培訓機構，可以承擔全省安全生產監察員的培訓工作；承擔中央在浙企業、省屬生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；承擔全省礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位（以下簡稱高危行業，下同）特定范圍內的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；承擔危險化學品登記人員，安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作人員及機構負責人的培訓工作；承擔三級、四級安全培訓機構教師的培訓工作；承擔高級注冊安全主任的培訓工作及注冊安全工程師繼續教育工作。
取得三級資質證書的安全培訓機構，可以承擔鄉（鎮）政府、街道辦事處的安全生產管理人員的培訓工作；承擔資質范圍內特種作業人員的培訓工作；承擔除規定須二級資質培訓機構培訓以外的高危行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓工作；其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員的培訓工作；承擔中級注冊安全主任的培訓工作。
取得四級資質證書的安全培訓機構，可以承擔村級（居委會或社區）的安全生產管理人員的培訓工作；承擔除規定須二、三級資質培訓機構培訓以外的培訓工作。
上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。
第三章安全培訓管理
第七條安全生產培訓的主要內容、課時等根據國家總局和省局制訂的培訓考核大綱進行，培訓前，各類培訓機構應填寫《浙*安全生產培訓申請表》（見附件），并附培訓計劃上報相對應的安全生產監督管理部門。
培訓教材由國家總局和省局按照國家標準組織編寫，各類培訓機構統一使用省局認定的培訓教材。
省局對各級培訓機構組織培訓的情況進行隨機抽查，每年對各類培訓機構組織年度工作考核，資質證書有效期內進行一次評估檢查。
第八條安全培訓機構教師實行資格認定制度，按有關法律法規的規定由國家或省局組織的專門培訓，經考核合格后，取得師資證書后方可上崗執教。
師資采取統一培訓、統一考核、統一管理、擇優使用。
第九條省局負責全省安全生產監察員的培訓工作。組織、指導和監督中央在浙企業、省屬生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員、全省特種作業人員、危險化學品登記人員、企業高級注冊安全主任、安全培訓機構教師和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗人員及機構負責人的培訓工作，注冊安全工程師繼續教育工作。
市級安全生產監督管理部門負責鄉（鎮）政府、街道辦事處的安全生產管理人員的培訓工作。組織、指導和監督本行政區域內市屬生產經營單位（除高危行業外，下同）的主要負責人和安全生產管理人員、中級注冊安全主任的培訓工作；指導和監督本行政區域內特種作業人員的培訓工作。
縣級安全生產監督管理部門負責村級（居委會或社區）的安全生產管理人員的培訓工作。組織、指導和監督本行政區域內市屬以下生產經營單位（除高危行業外，下同）的主要負責人和安全生產管理人員、初級注冊安全主任和其他人員的培訓工作。
除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位負責。
第十條省局組織、指導和監督高危行業中煤礦、非煤礦礦山年開采規模在50萬噸及以上的露天礦山企業或開采規模在5萬噸及以上的地下礦山企業負責人和安全生產管理人員，采掘施工企業、地質勘探單位、危險化學品的生產、儲存企業、包裝物（容器）定點生產企業、頒發甲種危險化學品經營許可證的經營單位、煙花爆竹生產企業、批發經營單位負責人和安全生產管理人員的培訓工作。
市、縣安全生產監督管理部門組織、指導和監督本條上款以外高危行業及其他生產經營單位負責人和安全生產管理人員的培訓工作。
第十一條生產經營單位應當對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
第十二條按有關規定參加安全生產培訓的各類人員，報名時填寫相應的申請表（見附件），經所在單位同意和有關部門審核后，培訓報到時上交安全培訓機構。
第十三條安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規的規定。
第四章安全培訓的考核
第十四條安全培訓的考核應堅持教考分離、統一標準、分級負責。
第十五條安全生產監察員的考核標準，礦山企業、危險化學品的生產、經營、儲存、包裝物（容器）定點生產企業單位以及煙花爆竹生產企業、煙花爆竹批發經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核標準，按照國家局規定組織實施。
除上述以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省局制定。
第十六條考核工作按照第九、十條培訓職能，由各級安全生產監督管理部門組織實施。
各市安全生產監督管理部門負責本行政區域內特種作業人員考核的具體工作。
第十七條各級安全生產監督管理部門應當制定安全培訓考核制度，建立考核管理檔案。
第五章安全培訓發證
第十八條按照“誰考核，誰發證”的原則，分別由負責考核的安全生產監督管理部門頒發相應的證書。
第十九條各類人員經考核合格后，頒發相應的證書：安全生產監察員發安全生產監察員證；鄉（鎮）安全生產檢查員發浙*鄉（鎮）安全生產檢查員證；高危行業主要負責人、安全生產管理人員發浙*生產經營單位負責人（安全生產管理人員）安全資格證；特種作業人員發特種作業操作資格證（含IC卡）；危險化學品登記人員發危險化學品登記人員上崗證；安全培訓考核機構師資發安全培訓考核機構師資資格證；企業注冊安全主任發浙*企業注冊安全主任資格證；其他人員發安全培訓合格證。
第二十條各類證書的有效期均為3年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前2個月內向原發證部門提出換證培訓申請，培訓考核合格后，辦理換證手續。
各類培訓人員，每年再培訓時間按照國家有關規定執行。
特種作業操作資格證的有效期為6年，每2年復審一次。特種作業操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前1個月內向原發證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續。復審內容包括責任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓記錄等。復審不合格的，經重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續。個人在特種作業操作資格證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產的法律法規的，在特種作業操作資格證的有效期滿時，經原發證部門或者異地相關部門同意，不再復審，特種作業操作資格證的有效期延長2年。
特種作業操作資格證和省級安全生產監督管理部門考核頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證在全國范圍內有效。
市級安全生產監督管理部門考核頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證書在全省范圍內有效。
第二十一條各類證書由省局按國家有關規定統一制定。證書的編號按《浙*安全生產資格（合格）證書編號辦法》（見附件）規定辦理。
第二十二條各市安全生產監督管理部門每半年將轄區內培訓考核發證情況，報省局備案。
第六章監督管理
二十三條各級安全生產監督管理部門應當對行政區域內的安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督。任何單位或者個人對安全培訓機構的違法違紀行為，均有權向安全生產監督管理部門報告或者舉報。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當對行政區域內生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員的安全培訓和持證上崗情況進行監督檢查。
關鍵詞：石油工業；安全生產事故；人-機-環境系統
中圖分類號：TB文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）07018302
0引言
當前安全生產事故分析思路及技術研究都有了一定的成果，吳宗之等基于“十一五”期間我國危險化學品事故統計數據，從事故的多個角度研究得出危險化學品事故主要類型，引發危險化學品事故的主要危險物質類型，事故發生的主要環節，導致事故的重要原因等結果。徐國平對我國大中型鋼鐵企業近幾年工傷事故綜合指標及事故發生的生產工序、事故類別和事故原因進行了統計分析，討論了百萬噸鋼死亡率的控制指標，提出了工傷事故的控制重點。何宇桐以156起大型車事故為例，從事故量、受傷人數、死亡人數等三個方面進行了統計分析，以大型車與大型車碰撞事故、大型車與乘用車碰撞事故、大型車與車外人員碰撞事故為分類，分別對三種類型的事故進行了深入的分析，同時結合法規對大型車的側面防護裝置、后下防護裝置、前下防護裝置以及大型車駕駛室的安全作用進行了探討。但是安全生產事故的發生是隨機的，這更需要從偶然事故中找出事故發生的必然性，使用工程數學的手段，挖掘出事故發生的規律，尤其是事故與事故發生時間方面的關系，對從“人”的生物作業極限方面的安全生產管理有一定的理論支持作用，在鎖定影響事故發生的關鍵因子的同時對事故進行準確預測和提出有效控制。
石油工業安全生產事故是石油工業“人―機―環境”系統的一部分，涉及到作業者、機器設備、作業環境等多種因素，安全生產事故與時間之間存在著復雜相互聯系。在石油工業事故防治中，對不同條件下的安全生產事故風險進行預測分析，需要考慮時間的影響因素對作業者的影響。所以對安全生產事故的時間、工時、安全培訓時間的研究可以提升對安全生產事故時間角度的認識，并可增強安全管理措施執行過程中的節奏感及有效性。
1安全生產事故與事故發生時間關系
對石油某工程公司2004年至2011年的安全生產事故進行數據處理，對該公司的安全生產事故進行分析，從年份、月份、日期時間角度對各事故類別的發生進行了分析，如圖1、圖2、圖3所示。
圖1各年發生的安全生產事故次數從2004年至2011年各類別事故發生次數三次樣條函數擬合后曲線可知，2008年事故發生最多，2004年事故發生最少，2003年安全生產法的頒布，該公司得到較好的貫徹，加強了安全管理，提高了員工的安全意識，隨著時間的推移，員工安全意識有所下降，在2008年，工作任務的加重，使得安全生產事故出現突然增加，但在2009年及以后安全生產事故的降低也說明了在2008年該公司調整了安全管理思路，又進一步加強了安全管理工作。
圖2各月發生的安全生產事故次數從1月至12月各類別事故發生次數三次樣條函數擬合后曲線可知，每年的12個月中，2月份由于我國春節各公司都處于休假所以發生事故次數最少，由于春節過后，該公司新年開工后，安全意識未加強以及安全管理不到位4月份發生事故最多，同時3月、7月發生事故緊隨其后，都處于高位。在每年夏季高溫季節，石油工程作業量有所降低，所以8月份出現事故較少。由于我國國慶節前都要進行安全大檢查，所以在10月份安全生產事故較少。
圖3各日發生的安全生產事故次數從每天各類別事故發生次數的三次樣條函數擬合后曲線可知，在每個月中的31天中，3號、16號、24號三天安全生產事故發生較多。把每個月按照上旬、中旬、下旬劃分，每個月的中旬安全生產事故發生較為集中，上旬的安全生產事故雖然在3號達到最大值，但在隨后的7天中，逐日降低，并在8號達到最低值。在每個月的上、中、下旬中，安全生產事故呈現出一定有規律的波動。
2安全生產事故與工時之間關系
對石油公司某作業區1996年到2010年的安全生產事故進行分析，從工時與安全生產事故總數以及每年工時與事故發生概率進行了分析，如圖4所示。
圖41996年至2010年某作業區工時與安全
生產事故總數及事故發生概率趨勢圖由1996年至2010年該石油公司某作業區工時與安全生產事故總數趨勢圖可知，該作業區的年度工作任務量處于7.5萬至20萬工時之間，受國際油價的影響，2002年、2003年是工作任務最重的兩年，工作任務直接面向經濟。該作業區的年度安全生產事故總數基本處于20次到180次之間，同樣在2002年、2003年這兩年安全生產事故發生次數最多，從2003年開始，安全生產事故發生次數逐年降低，至2010年降至最低。
3安全生產事故與安全培訓時間之間關系
對石油公司某作業區1996年到2010年的安全生產事故進行分析，從安全培訓時間與安全生產事故總數以及事故發生概率進行了分析，如圖5所示。
圖52001年至2010年某作業區安全
培訓時間與安全生產事故總數趨勢圖由2001年至2010年某作業區安全培訓時間與安全生產事故總數趨勢圖可知，該作業區的年度安全培訓比較關注，但是在2001年和2002年兩年中，安全培訓從統計數據的最低點增長到統計數據的最高點，說明該作業區在這兩年安全培訓的盲目性、無目標性，是為了應對生產任務，集中對員工進行安全培訓，缺乏循序漸進進行安全培訓。在2003年之后，安全培訓較為穩定，基本處于0.75萬至1.5萬小時之間。對于年度安全生產事故發生次數可以看出2001年和2002年處于高位，2003年之后逐年降低，到2010年達至最低點。由于安全生產事故在2001年和2002年頻發，導致以安全培訓來遏制安全生產事故，即表現出安全培訓時間急速攀升。
4結論
從該石油公司的2004年至2011年之間安全生產事故發生的年、月、日角度看，該公司2008年事故發生最多，2004年事故發生最少，2003年安全生產法的頒布，該公司得到較好的貫徹，加強了安全管理，提高了員工的安全意識，隨著時間的推移，員工安全意識有所下降，在2008年，工作任務的加重，使得安全生產事故出現突然增加，但在2009年及以后安全生產事故的降低也說明了在2008年該公司調整了安全管理思路，又進一步加強了安全管理工作。
從該石油公司的2004年至2011年之間工時與安全培訓時間角度看，員工作業工時雖然與生產任務有直接關系，但是作業工時的增加也使得安全生產事故數量增加，所以在制定員工作業量時應同時考慮生產任務以及“0”事故的安全目標。安全培訓的加強必然導致員工作業工時的減少，但是安全培訓使得員工安全作業技能增強，使其能更好控制現場作業，使得生產任務能有效完成。所以加強安全培訓，可以有效控制安全生產事故，提高生產效率。
參考文獻
[1]吳宗之，張圣柱，張悅，等，2006-2010年我國危險化學品事故統計分析研究[J].中國安全生產科學技術，2011，7（7）：59.
[2]徐國平，萬成略.大中型鋼鐵企業工傷事故統計分析[C].2005中國鋼鐵年會論文集――安全，2005：789792.
[3]何宇桐，王勇，朱西產.基于道路交通事故深層調查的大型車事故特征分析[J].農業裝備與車輛工程，2008，8（205）：1216.
【關鍵詞】安全培訓；員工；海洋平臺
一、海洋石油平臺員工安全培訓工作的必要性分析
海洋石油生產實際情況的需要。海洋生產的特殊性要求員工掌握較高的安全技能和素質，及時發現和處理生產活動中的緊急情況，安全培訓工作就是提高員工安全技能和素質的有效手段之一。
有效預防事故發生的需要。通過安全培訓使員工不僅具備了所需的安全生產技能，而且也有了較強的安全生產意識，能夠有效消減不安全行為，減少事故的發生。
促進企業發展的需要。安全培訓工作能夠提高管理者和員工實現安全生產的自覺性和責任感，有利于提高管理者和員工的安全素質，提高員工安全從業的積極性，促進管理者與員工、員工與員工之間安全技能、想法、認識的交流，互通有無，增進理解。
二、海洋石油平臺員工安全培訓工作存在的問題
員工安全培訓缺乏長期、系統的計劃。階段性、短期性、無系統性的開展安全培訓工作，往往是沒有制定出培訓工作計劃，就比較盲目、隨意的進行員工培訓。
員工安全培訓缺乏針對性。員工安全培訓的目的是提高全體員工的安全素質和技能，但并不是安全培訓就以全員集體培訓為主，現實中，每個人的思想意識和業務基礎不同，認知和接受能力也不相同，應組織開展有針對性的安全培訓，這就要求海洋石油平臺的安全培訓工作不能一個模式，只簡簡單單開展職工的全員培訓。
員工安全培訓缺乏實效性。目前很多安全培訓的內容枯燥、方式比較單一，一般培訓內容大多是石油行業的法律、法規，洋級下發文件和基本安全應知應會等，培訓的內容與生產實際結合不大，沒有形成有機的聯系，也不是員工所急需掌握的，極易造成員工對安全培訓的抵觸心理。
員工安全培訓效果缺乏有效評估。沒有效果評估的員工安全培訓并不是完整的培訓，培訓的效果評估在某些方面意義上是非常重要的。管理者在安全培訓上投入較大人力和物力，但是真正的培訓目的沒有達到，這方面就很可能是沒有做好培訓效果評估方面工作的原因。
三、海洋石油平臺員工安全培訓工作的改進方法
（一）制定出長期、系統性的培訓計劃
員工安全培訓是一項長期性的工作，在原有的員工安全培訓體系基礎上，根據海洋石油平臺的生產實際情況，要制定出有效的、與現場實際相適應的長期培訓計劃。培訓計劃要有總體目標，也要有分解目標，要有階段性的目標。而且各項培訓的目標要有計劃、有重點、易實施、易考核和評估。培訓計劃實施后也不是一成不變的，要對階段的員工安全培訓效果加以綜合測試和評估，依據評估效果再對培訓計劃進行完善、補充。培訓計劃也要考慮大環境的影響，如每年開展的“安全生產月”、“百日安全無事故”、“崗位責任制”等活動，將培訓計劃與這些安全活動有機結合，避免沖突，減少重復性的工作，推動員工安全培訓計劃的有序開展。
（二）針對不同培訓需求，分層次開展培訓工作
一是對海洋石油平臺的平臺經理的培訓，應主要是安全生產理論、安全法律法規、領導干部安全生產責任制和責任追究規定、應急預案等知識。通過培訓強化平臺經理的安全責任意識，提高依法決策、依法管理的能力，以及面對突發事件的應急處理能力，清楚管理上要面對的風險，使其更加自覺、合理、合法的履行職責。二是對海洋石油平臺管理人員的培訓。對安全生產管理人員的培訓，應重點是安全管理知識、安全督查技術和安全標準等方面的培訓，達到懂專業、會管理、能及時檢查出生產隱患的要求，提高對平臺生產運行的綜合安全督查能力；對班組長的培訓，培訓內容重點是班組管理、安全知識、崗位專業技術知識，勞動技能方面，使班組長全面掌握專業知識、管理技能，促使其有效的搞好現場安全管理。三是對海洋石油平臺操作層員工的培訓。對所有的操作層員工的培訓重點進行安全應知應會、勞動技能的培訓，使其樹立牢固的安全生產意識，并有豐富的實踐操作經驗。
（三）創新培訓方式、更新培訓內容
安全培訓要切實貫徹員工為主體的原則，可以采取講課人與員工互動的模式，把講課和員工交流有機統一起來，注重對安全知識的能力訓練。根據不同的培訓對象和培訓內容，不斷創新培訓方法。充分利用網絡、電視、多媒體等手段，特別是針對高學歷員工，可利用電視、動畫、漫畫等直觀方法培訓生產現場的安全技能，堅持安全管理與安全培訓相結合、全員培訓與重點培訓相結合、定期培訓與老員工的“傳、幫、帶”相結合。也可以采用多種形式的培訓效果跟蹤，可以根據海洋生產特點，開展每半月一考的方式，也可以不定期的在職工中抽考，還可以結合“安全生產月”等安全管理活動，進行知識競賽、有獎競答、技術比武的方式來鞏固培訓的效果。
（四）建立培訓的效果評估機制
建立員工安全培訓效果評估機制就是為了及時的、準確掌握員工在接受培訓后的效果，以及分析培訓的設置、內容、方式的合理性。然后得出培訓工作中出現的問題和偏差，調整以后員工安全培訓計劃，不斷改進培訓內容和方式。員工安全培訓的效果評價應包括：一是在培訓中，通過對員工的情緒、注意力以及對培訓的滿意或不滿意等指標，來對培訓授課方式、內容的初步效果做出評價；二是在培訓最后階段，對員工安全知識掌握情況進行評價。檢查員工通過培訓掌握知識的程度，培訓的內容、方式是否合理、有效，培訓是否到了目標要求等。三是培訓后的績效影響效果評價。檢查員工在培訓后，工作行為是否有所變化，安全素質和技能是否提高，進而評估整個平臺的安全績效是否提升。
總之，海洋石油平臺的員工安全培訓，就要結合海洋石油開發的生產實際情況和安全管理的實際情況。認真開展培訓前的需求分析，制定切實可行的培訓計劃。根據員工的文化層面、技術層面、職務層面的不同，不斷創新培訓模式，扎實開展員工安全培訓。通過培訓效果評估，來不斷改進員工培訓內容和方式，不斷提高培訓質量，真正為安全生產服務。
參考文獻：
[1]牛寶林，韓雪峰.建立煤炭企業職工安全培訓體系，夯實安全生產基礎[J].山東煤炭科技，2006，（6）：7
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