時間：2023-09-13 17:06:02
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關鍵詞：水資源 污染 環境 治理
隨著我國國民經濟發展步伐的不斷加快，工農業生產用水不斷增加，也引起了各種淡水資源爭奪的日益加劇。因此，為了解決現有的水資源匱乏和供需矛盾，我們必須要在工作中采用合理的手段和方法對淡水資源進行治理和開發，從而保護水資源、減少社會生產和人們生活對水資源所造成的污染。
一、水資源概述
水是最為基礎的自然資源之一，地球上任何一種生物要想生存和生產都離不開水。可以這么說，地球上的一切生命都來自于水，以后假若沒有水的存在，那么生命也必然隨之消失。在古老的時代由于人口的較少，對于水資源的開發與利用較少，造成的水資源污染也可以忽略不計。隨著社會生產力的發展，尤其是自從工業革命之后的這段時間里，人們生活和生產用水的不斷增多，不僅造成了水資源利用的上升，也造成各種水資源浪費的嚴重。所以，在當今水資源日益匱乏且污染嚴重的新時期，水資源危機已成為制約世界上各個國家經濟和社會發展的關鍵所在，也成為國家政策、經濟、技術上所面臨的主要話題和復雜難題。在傳統的統計工作中，人們普遍的人為水資源是一種取之不盡用之不竭的自然資源，但是經過多年的社會生產實踐表明，這種概念與看法是一種極端錯誤和品面的認識，也是自然接種最能夠為人們社會發展提供服務的一項。為了人類社會的可持續發展，我們必須要在工作中加大淡水資源研究力度，大力宣傳節約用水意識，從而從根本上改變現有的水資源浪費現象。
二、我國水資源現狀
眾所周知，水資源在社會生產和國民經濟發展中發揮著不可替代的重要意義，同時也是人們生活中不可缺少的一部分。隨著社會經濟的不斷發展，人們物質生活得到有效提高和改善的同時也造成了水資源污染的日益嚴重。由于我國人口眾多和水資源匱乏，使得人均用水量日益緊缺，已成為我國社會發展中面臨的又一項難題。
1、水資源開發利用現狀
水是人類生活與生產的基礎所在，也是一切經濟活動得以順利進行的命脈，更是人類生命影響中最為關鍵的一個環節。在當前的社會發展中，水資源的應用已成為社會生產的關鍵，也是制約經濟發展的主要環節。在目前的社會發展中，我們不難看出這樣的事情，有些地區已經成為了嚴重缺水現狀，同時這些地區的經濟與其他地方相比較也存在著一定的差異。在目前的社會發展中，為了解決城市現有的水資源短缺問題，多年以來，各個城市市委以及政府都將城市供水作為首要任務來抓，這種措施和方法在一定程度上環節了城市建設中水的影響與制約因素，也促使了城市經濟的順利持續發展。但是就目前世界整體性水資源分析，其中還存在著明顯的不足和缺陷，嚴重的制約著世界經濟的發展。目前地球上水的總貯量約有13.9億km3，其中約97%為海洋咸水，不能直接為人類利用，可供人類直接利用的淡水資源是十分有限的。在我國，水資源就更為匱乏，我們擁有世界上四分之一的人口，但是，我們僅僅擁有世界百分之六的淡水資源水。人均水資源量與生活需求的矛盾十分突出。
2，當前匱乏的水資源現狀下，水資源再度污染的現狀也極為嚴重。
在極度匱乏的水資源現狀下，我們人類還不知道珍惜，在對大自然肆意地索取著寶貴水資源的同時，又在盲目的破壞和污染著水資源，這是我們人類的悲哀，也更是我們作為一線的水質監測工作者應該振臂呼吁，啟蒙和喚醒人們的水資源保護意識的不可推卸的責任。多年來，來自于我們水質監測一線的水質污染數據顯示：人口數量的幾何增長、現代工業廢水的亂排亂放、城市垃圾、農村農藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據統計，全國各大城市地下水不同程度受到污染，全國78條主要河流有54條遭污染。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超標，比較嚴重的有：黃河、淮河、遼河、太湖、巢湖、滇池等河流湖泊。
3、水資源開發利用問題
隨著我國人口的不斷增加，用水需求量也在不斷增加，從而造成我國水資源嚴重缺乏。在我國水資源的開發利用中出現了很多問題，我們主要從以下幾點詳細介紹水資源開發利用問題：第一，農業用水、工業用水和人們的生活用水不斷增加。隨著我國經濟的快速發展和人口數量的不斷增加，農業、工業生產和人們生活所需要的水資源也在不斷增加。水資源的供需矛盾日益突出，城市供水嚴重不足，已經不能滿足社會生產和人們的生活需求；第二，水資源遭到嚴重污染，水質不斷下降。由于農業用藥和工業生產而造成的水污染現象越來越嚴重，從而造成水資源的相對緊缺。由于工業生產的用水量劇增而大量開采地下水，從而導致地下水形成漏斗區，給海水倒灌提供了便利；第三，過度開采水資源，破壞生態環境。為了滿足日益增加的生產生活用水量，人們不斷開采水資源，從而破壞大量的植被，加劇了水土流失。
三、解決水資源污染的主要措施
1.全社會都要樹立一種節水減排和防污治污的環保意識
居民應該從自身做起，既要有節水意識，也要把防污當作每日必省的生活常態。只有當全社會都樹立起了一種節約用水，降低排放的環保意識的時候，我們才會有可能重新獲得真正意義上的碧水藍天。對于一些有污水排放的重點企業，也不能僅僅把目光放在效益的追求上，應該具有一種可持續發展的戰略眼光。在追求效益的同時，也要在治理排放上增加投入。作為國家管理的層面上，要在總體的高度搞好環保教育，力所能及地保證環保投入，在實際的行動中把治污當作政府工作的重中之重來抓。
2.針對農村水治理環節的薄弱，要切實加強農村水源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展主要內容的生態農業生產體系，就更要樹立其可持續發展的戰略思想，要把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥的使用，減少化肥、農藥的使用；開發生物農藥技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農藥。
3.改革水資源管理體制
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰收益”的原則建立多元化投資建設，企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。
【關鍵詞】裝修工程；環境污染危害；檢驗；解決措施
大量調查資料都證實了這樣一個令人不安的事實：室內空氣污染程度往往比室外還高。現代人平均有80％的時間生活和工作在室內，而現代城市中室內空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內空氣污染的危害，而兒童、老人生活在室內的時間在90％以上，并且兒童與老人的身體體質較差，抵抗力低，因此更加容易受到環境污染的危害。
一、裝飾裝修工程環境污染物的種類與危害
1、甲醛：無色易溶的刺激性氣體，可經呼吸道吸收。
來源：主要以建筑材料、裝修物品及生活用品等化工產品在室內的使用為主。因此目前市場上的各種刨花板、中密度纖維板、膠合板中均使用以甲醛為主要成分的脲醛樹脂作為粘合劑，因而不可避免的會含有甲醛。另外新式家具、墻面、地面的裝修輔助設備中都要使用粘合劑，因此凡是有用到粘合劑的地方總會有甲醛氣體的釋放，對室內環境造成危害。
危害：長期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病、女性月經紊亂、妊娠綜合癥，引起新生兒體質降低、染色體異常，甚至引起鼻咽癌。高濃度甲醛對神經系統、免疫系統、肝臟等都有毒害。甲醛還有致畸、致癌作用。長期接觸甲醛的人，可能引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮膚和消化道的癌癥。
2、苯：無色具有特殊芳香味的液體，是室內揮發性有機物的一種。
來源：裝修中使用的膠、漆、涂料和建筑材料的有機溶劑。
危害：在通風不良的環境中，短時間吸入高濃度苯蒸氣可引起以中樞神經系統抑制作用為主的急性苯中毒。輕度中毒會造成嗜睡、頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、胸部緊束感等，并可有輕度粘膜刺激癥狀。重度中毒可出現視物模糊、震顫、呼吸淺而快、心律不齊、抽搐和昏迷。嚴重者可出現呼吸和循環衰竭，心室顫動。
3、氨：無色而具有強烈刺激性氣味的氣體。
來源：主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑，在混凝土墻體中加入尿素和氨水為主要原料的混凝土防凍劑，這些含有大量氨類物質的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環境因素的變化而還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來，造成室內空氣中氨的濃度大量增加。室內裝飾材料，如家具涂飾時所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水，氨水以成為建材市場中必備的商品。
危害： 氨是一種堿性物質，它對接觸的組織都有腐蝕和刺激作用，氨被吸入肺后容易通過肺泡進入血液，與血紅蛋白結合，破壞運氧功能。短期內吸入大量氨氣后可出現流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、氮可帶血絲、胸悶、呼吸困難，可伴有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等，嚴重都可發生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合征，同時可能發生呼吸道刺激癥狀。所以堿性物質對組織的損害比酸性物質深而且嚴重。
4、石材放射性：石材中的放射主要是鐳、釷、鉀三種放射性元素在衰變中產生的放射性物質。經檢驗，花崗巖放射性較高,超標的種類很多。
來源：各種天然石材，潔具，磁磚，混凝土。
危害：天然石材中的放射危害主要有兩個方面，即體內輻射與體外輻射。
5、氡：氡是由鐳衰變產生的自然界唯一的天然放射性惰性氣體，沒有顏色，也沒有任何氣味，常溫下氡及子體在空氣中能形成放射性氣溶膠而污染空氣。
來源：從房基土壤中析出的氡、從建筑材料中析出的氡、從供水及用于取曖和廚房設備的天然氣中釋放的氡。
危害：氡對人體健康的危害主要表現為確定性效應和隨機效應。確定性效應表現為：在高濃度氡的暴露下，機體出現血細胞的變化。氡參人體脂肪有很高的親和力，特別是氡與神經系統結合后，危害更大。隨機效應主要表現為腫瘤的發生。由于氡是放射性氣體，當人們吸入體內后，氡衰變產生的阿爾發粒子可人體的呼吸系統造成輻射損傷，誘發肺癌。
事實上，空氣中可檢出300多種污染物，有約68%的人體疾病與室內污染有關。伴隨著室內污染引發投訴日益增加，裝飾裝修所帶來的污染也成為目前人們極為關注的焦點話題之一。
二、裝飾裝修工程環境污染物的解決措施
中國室內裝飾協會分析認為，室內環境污染主要是由以下原因引起的：
①設計不合理，房間過多使用一種材料，如大面積鋪復合地板引起甲醛超標；
②工藝不合理，傳統工藝沒有考慮室內環境問題，如復合地板下鋪大芯板，墻上刷清漆防止裂縫，傳統工藝家具不封邊都會帶來空氣污染；
③選擇劣質的裝修材料。
上述種種原因及裝飾環境污染的綜合分析，結合實際情況，裝修過程中應當注意做好以下幾方面的工作：
1、嚴格控制材料進場使用環節中應提供的材質證明，在材料特性、批量的基礎上，加強對材料進場檢測報告的核查工作。室內裝修必須采用相應的人造木板及飾面人造木板，否則室內甲醛濃度很難達到驗收要求。建筑裝修工程中所采用的無機非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標檢驗報告，并應符合設計要求和規范的規定。不同產品的出廠檢驗報告有一定的時效性，按生產配方、生產批次的不同應分別提供出廠檢驗報告，檢測方法也應符合標準要求。
2、取消易產生消極市場作用的材料認證和備案制度，將工作重點放到材料市場供需雙方的行為核查上。
3、結合標準要求，完善檢測手段和檢測設備，充分發揮中介性檢測機構在行業中的技術優勢，確保檢測數據、判定結果的真實有效。
4、垃圾外運措施。建筑裝飾垃圾含有大量地沙石顆粒等粉料，在運輸過程中容易造成粉塵污染，為保證在裝運過程中不造成粉塵污染以及路上散落成二次污染，在運輸裝車前對磚，混凝土塊垃圾進行適量灑水，使沙石顆粒略有濕度而不流淌，即可進行裝車運輸。建筑裝飾垃圾的棄置場地以后，根據現場到棄置場地的道路情況，確定運輸行走路線，安排民工在棄置場地及進出口處對路面進行清潔維護，確保路面整潔。
5、現場環境保護措施。為防止施工現場揚塵污染，每天都應用水澆地面一至兩次。在油漆施工時，施工人員全部配備防塵口罩及防護眼罩，并采取灑水濕潤，減小揚塵對施工人員的粉塵侵蝕。每天分兩次對現場及垃圾進行清理，對所有材料及機具進行歸類堆放，保護場地環境，努力提高施工質量。
6、加強驗收工作。民用建筑工程及室內裝修工程的室內環境質量驗收，應在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進行。室內空氣質量預評價技術可廣泛應用在各種室內建筑裝飾裝修工程中。不僅能夠應用于住宅裝修工程，也可應用于公共建筑裝修工程，還可應用于家具等室內裝飾物品。
三、結 語
裝修工程的不合理對環境污染的危害巨大，其中“甲醛”是我國新裝修家庭中的主要污染物。有強有力的證據證明“甲醛”可引發白血病。孕婦、兒童和老人是最大的受害者，因此裝修時要盡量少用裝修材料，要購買環保建材、家具，少用人造板材，多用實木、玻璃、金屬作材料，少用復合地板、地毯、多用地磚，選用石材 要索取檢測報告，少用深色石材。生活中盡量少用揮發性的帶有香味的產品，保持室內通風 換氣在任何時候都是必要的。在新房入住前，應請專業的室內環境治理公司進行全面檢測，根據檢測結果對污染進 行有效治理，盡量選擇物理型產品，杜絕二次污染，化學類產品多數只能進行短期治理，長 期效果無法保證，而且容易造成二次污染室內環境是一個相對獨立的環境系統，系統內部各個污染源釋放出各種有害氣體。根據“總量控制” 原則，分析每一個污染源的污染特征，計算其有害氣體釋放量，再將室內所有污染源的有害氣體釋放量求 和并使其低于室內環境空氣質量標準的要求， 即可控制整個室內環境系統的有害氣體總量，實現健康無害的裝飾裝修工程環境，保證身體健康。
參考文獻
[1]中華人民共和國國家標準 . 《民用建筑工程室內環境污染控制規范》 ( GB50325 - 2009) 北京 : 中國計劃出版社 , 2002 [S] .
關鍵詞：環境污染糾紛 現狀 誤區 依法行政
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)008-126-02
1 雙流縣環境污染糾紛現狀
近年來，雙流縣的環境污染糾紛頻發，從近3年來處理的環境糾紛的統計數據可以初步看出：2008年處理糾紛518件，2009年589件，2010年677件。另外，出現了一些棘手的糾紛，如2006年發生三強軋輥廠、成都驅動橋廠、成都順成機械鑄造廠與周圍住戶關于噪音、煙塵的污染糾紛以及成都飛壓粉末涂料涂裝實業有限公司與周圍住戶關于粉塵、噪聲的污染糾紛：2007年華陽歌城與周圍住戶發生噪聲污染糾紛；2010年煎茶鎮、三星鎮、永興鎮交界處的養殖廠與周圍農戶發生環境污染糾紛。這些糾紛的處理反復性強、難度大，還引發了集體上訪事件。盡管如此，通過環保行政執法人員耐心細致的工作，縣環保局與縣規劃局、國土局等職能部門的合作，縣政府出面行使職權，以相關企業整體搬遷或取締使上述污染糾紛得以根本性解決。
在這些污染糾紛的處理過程中，我發現了環保行政執法者、行政相對人認識和實踐上的誤區，我對環境污染糾紛的本質、特點以及環保行政機關和行政執法人員的職能進行了深入探討，并提出依法行政是解決污染糾紛的根本之道。2環境污染糾紛的認識和實踐誤區
中國傳統文化就是一種“人治”文化，對糾紛的認識和處理留下深深的烙印，長期流傳的“包青天”和“攔轎喊冤”的故事經久不衰，現在的省長、市長、縣長熱線(信箱)一定程度上也傳承了這種文化。深厚的文化傳統影響到人的認識，很多環境污染糾紛當事人認為，解決環境污染糾紛就是只能靠環保局和局內行政執法人員的公正調解，無論如何也不愿走司法途徑，實踐中就存在信上不信下、不信法的群體上訪、越級上訪事件，而且纏住環保局要一竿子到底，而不管環保局有無相應的執行權(司法性質)。另外，受傳統文化影響，環保局及局內行政執法人員在糾紛處理的認識和實踐中也存在誤區，少數人唯領導指示是瞻，不以法為根據而是習慣性地參照領導意圖來處理糾紛。但絕大多數行政執法人員對環境污染糾紛處理還是盡職盡責的，有把環境污染糾紛處理完美的美好愿望，實踐中卻往往事與愿違：因襲舊的工作方式，不惜跑腿、不惜口舌、不厭其煩地調解，對反復性的環境污染糾紛也一而再地調解，卻對當事人反悔、撕毀協議的行為無能為力，陷入循環反復而無法取得實質結果的狀態中，環境污染糾紛當事人不滿意，社會輿論不滿意，上級領導也不滿意。最后還被老百姓戲稱“環保局工作人員留下了一串串腳板印，問題還是問題”。
3 環境污染糾紛的本質及特點
環境污染糾紛有時反反復復，難以解決，可以從它的本質和特點來分析原因。環境污染糾紛本質上是人與自然之間的矛盾，常常是某個污染源頭污染了自然空間，就與在這個自然空間內生存的人群發生了矛盾，所以，環境污染糾紛往往涉及到多數人的類似糾紛，易發生，由此發生的司法訴訟叫普通共同訴訟。其次，根據環境庫茲涅茨曲線，在未出現拐點時，環境污染與經濟增長呈正相關關系。我縣近年來環境污染糾紛的投訴呈逐年增加的趨勢，正是經濟增長、利益分化導致環保矛盾通過量變到質變的積累過程而集中凸現。經濟發展了，環境污染糾紛數量卻多起來了、種類也日漸復雜，不是環保部門沒作為，而恰是經濟與環保存在相關性關系的科學體現。再次，環境污染糾紛處理難度大，反復性強。因為歷史遺留問題和現實新問題交織，使環境污染糾紛的處理牽涉到規劃、環保、國土、建設等各職能部門，甚至有些問題要縣政府出面解決，這些都使環境污染糾紛處理難度加大。正如本文前面所介紹的2006年的兩起糾紛，由于規劃設計過于保守，與經濟迅猛發展，城鎮迅速擴建不相適應，一批持有合法批建手續的廠礦很快成為“城中廠”，擠占了商住樓、住宅樓的環境空間，加上生產工藝、污染治理水平有限，于是糾紛不斷。環保局窮盡職權范圍內的行政處罰措施――責令整改到位、罰款、限期治理(限期治理這項是縣政府委托授權給環保局的，2008年新的水污染防治法將這項權利賦予環境保護行政機關)等措施加上行政調解也無法完全處理好。常常是一時處理后得到短暫平息，但事隔不久再度暴發，而且不斷升級、惡化。而且，這類糾紛通過司法途徑也未必能得到圓滿解決，因為司法系統處理民事糾紛是遵循救濟原則，利用賠償或補償方式使損失得以恢復，賠償或補償方式可能起到一段時間的平息作用，但環境污染問題可能未得到根本性的解決，糾紛也可能再次出現。根本性的解決措施只有責令停產停業、取締或整體搬遷，這些措施或處罰措施是縣政府的職權。本文之前提到的多起環境污染糾紛最終以企業取締或整體搬遷得以解決。
4 依法行政，完善行政程序，理性解決環境污染糾紛。走出誤區
【關鍵詞】環境污染；誘因分析；措施
中圖分類號：X131文獻標識碼： A
環境問題是一項復雜且長期的工作，在我國保護環境是一項基本國策，同時國家提出了環境可持續發展的戰略，目的都是為了在經濟發展的同時，不以犧牲環境為代價，但在具體的實踐中，環境污染問題還是困擾著我們的生產和生活，在城市和農村中，環境問題無處不在。本文寬泛的分析一些常見的環境污染誘發原因，并針對環境污染的問題提出相應的應對對策，以期提高大家對于環境污染的認識，提升環保意識，共同創建美好的環境。
1.環境污染的誘因分析[原因分析，1.1是生產活動，增添1.2，如生活原因之類的]
1.1生產活動
人類的生產活動是造成環境污染的最主要的元兇，伴隨著人類的生產對自然環境的破壞，環境污染問題逐漸加重，特別如今人類生產高度發達的今天，生產活動更是對環境產生重大影響。
1.1.1工業生產
工業生產是當前環境污染的誘因之一，工業的"三廢"（廢氣，廢水和廢渣）對大氣、水體、土壤和生物的污染，環境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、輕工業如化肥廠,還有食品加工,造紙業,煤礦加工,石油提煉等比較容易污染環境，其中工業生產中所排放的一些有毒的化學物質對環境產生污染非常嚴重，城市的環境問題主要集中在污染上。
1.1.2農業生產
農業生產同工業生產一樣，其生產過程中出現的問題也是環境污染的重要誘因，其中農業大面積墾荒造成森林覆蓋率降低，環境凈化系統受到破壞，不合理的使用化肥，農藥，其中化學成分對土壤，水體，空氣都造成了不同程度的污染，長期使用化肥，造成土壤板結、有機質減少、地力下降；長期使用高毒、劇毒農藥和化肥，致使農田中鳥類、青蛙、蚯蚓等益蟲、益鳥數量大量減少，河流內魚蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴重破壞，使農業生態環境惡化，造成了依賴農藥的惡性循環，和城市環境多污染相比，農村的環境問題主要集中在破壞，各種因素綜合在一起對于生態環境的破壞誘發環境污染。
1.1.3經濟開發和生活垃圾
環境污染的誘因大多與經濟開發有關，經濟利益的誘因是造成環境污染的主要原因，無論是城市還是農村，為了經濟利益而對土地或是資源進行不合理開發都容易造成環境污染或破壞生態環境，例如，對土地的開發所造成的水土流失，土地荒漠化，對植被的開發造成植被覆蓋率降低，對資源的開發造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化學物質的泄漏造成空氣污染，植被破壞等等。除此之外，由于人們環境意識淡薄，隨意丟棄生活垃圾，不將垃圾分類，或當地政府缺乏對垃圾管理工作的細化，造成工作中存在問題等都會誘發環境污染的問題。
1.1.4電子垃圾
隨著經濟和社會的發展，一些新的因素誘發環境污染問題帶有明顯的時代特征，其中最典型的就是電子垃圾，電子垃圾具有危害大，毒性強，擴散廣，治理難，不易察覺等特點，例如一個電池泄漏后可污染六十萬升水，其中重金屬毒性非常大，對人體造成危害巨大，填埋會污染地下水和土壤，焚燒則會污染大氣。
1.2[增加此點，使文章結構完整]
2.環境污染的應對措施
2.1統一思想，提出明確的環境保護戰略
鑒于環境問題的復雜性，必須在全社會樹立環境保護的意識，通過全社會的共同努力來完成環境保護，當前提出可持續發展的戰略，又有保護環境的基本國策，在大方針明確的情況下，應該從上到下深刻理解并落實環境保護的問題，減少環境污染，要讓全社會認識到環境問題的嚴重性。
2.2發揮政府主導作用，密切與企業進行配合
治理環境污染問題政府與地方企業的工作是關鍵，不能為了地方經濟的發展而以犧牲環境為代價，因此政府要發揮主導作用，轉變當地的經濟發展模式，對于一些嚴重污染環境的地方企業必須嚴格限制，對于重視環境問題，在生產中注意環境保護的企業要給予政策上的支持，完善地方環境發展管理。首先，建立完善的法律法規，依法處理環境污染問題，其次，加強環境問題的宣傳，掀起環境保護的綠色風尚，鼓勵可持續發展，給予政策上的支持，最后加強與企業的聯系，針對企業發展中可能出現的環境問題要進行動態的管理，加強政府監督工作。
2.3加大科技投入，利用清潔新能源
科技的發展與進步是處理環境污染問題的重要手段之一，當前針對環境污染問題，國家或各地政府都在加大科技投入來處理環境問題，主要集中在兩個方面，一是對于污染的處理，例如污水處理技術，通過對環境污染的綜合治理工作來解決環境問題，另一方面是新能源的開發與利用，傳統的能源如煤炭等即使經過處理也難以保證不會對環境造成污染，因此開發新能源例如風能，地熱能，潮汐能等清潔能源將有很大的發展空間。
2.4環境保護，從個人做起
環境保護需要全社會的共同努力，對于每個普通人而言，在生活中不隨意丟棄垃圾，將生活垃圾進行分類，實際上就是減少環境污染，保護環境的措施之一，看似力量渺小，但全社會的共同努力將會讓環境保護的力量變得更加強大。
總 結
綜合以上我們可以發現，環境污染的誘發原因多與人類的生產生活活動相[這句話正好與上面兩點相對稱]關，過去人們以犧牲環境為代價換來了經濟發展，但短期經濟的發展不能掩蓋環境問題中我們犯下的種種錯誤，于是我們看到了人們對于環境問題的反思，環境問題是一項長期且復雜的工作，必須在思想認識上重視環境保護的重要性，才能有針對性的采取環境保護措施，減少環境污染，這其中除了要有政府的引導和措施的出臺，企業的配合，認識與響應，還有廣大普通群眾從我做起的環境意識，相信隨著社會的共同努力，環境問題將會得到更好的解決。
參考文獻：
[1]李國璋,江金榮,周彩云. 全要素能源效率與環境污染關系研究[J]. 中國人口?資源與環境,2010,04:50-56.
【關鍵詞】環保局；環境監測系統；優化對策
科學技術的不斷變革，促使信息網絡化進程不斷加快，面對環境污染日益嚴重的狀況，繼續應用傳統的手段對環境進行檢測，無法為環保局的環境污染治理工作的開展，提供科學合理的參考數據，嚴重制約了環境污染治理工作的可行性。要想符合現階段環境檢測的要求，環保局需要對環境檢測系統不斷進行優化與創新，從而對環境污染進行有效的治理，提高我國環境的質量。
一、我國針對環境檢測進行的研究現狀
我國社會經濟的發展，促使工業取得了長足進步，由于工業治理工作存在缺失，導致環境的污染狀況越來越嚴峻，長此以往，將會阻礙我國社會國際化進程。所以，我國一定要對環境污染問題給予高度的重視，加大環境污染治理工作。要想對環境污染問題進行有效的治理，環保局首先要采取具有可行性的措施監測環境污染源，從而為治理工作的開展提供科學合理的數據信息，有利于從根本上解決環境污染問題，全面提高我國環境質量。
我國居民的環保意識與西方發達國家相比，還存在較大的差距。僅僅是發展初期階段，各個方面還有待提高。隨著時代的進步，環境的污染源越來越復雜，污染因子種類繁多，在環境檢測中繼續采用傳統的手段無法實現系統的正常作業以及數據的準確分析，而且還會消耗大量的人力資源、物力資源以及財力資源。不僅如此，傳統監測系統總的有線傳輸功能與現階段環境監測的需求也存在很大的差異。因此，我國應該積極引進世界范圍內先進的環境監測設備與技術，以期可以提高我國的環境污染問題的監測能力，實施有效的環境污染治理措施。
二、在實際作業中環境檢測系統存在的問題
（一）壓縮傳輸與處理
應用環境監測系統不僅可以為環保局提供具有準確性的污染源數據，還可以有效提高工作人員的工作效率，環境監測系統作為一種傳感網絡，其主要構成部分是微型傳感器。科技的創新在增加傳感器設計種類的同時，對傳感器的質量也造成了一定程度的不良影響，在實際作業中，使用故障頻發，導致環境監測系統無法正常發揮自身的搜集、檢索以及存儲功能，不僅如此，在處理過程中，還導致數據出現準確性缺失的現象，這些問題導致環境監測系統無法為環保局提供準確的監測數據。
（二）有線檢測與處理
隨著環境污染源的復雜性越來越大，環保局為了更好的開展環境污染治理工作，對環境監測工作提出了新的要求，環境監測系統要具有對污染源的變化趨勢進行準確預測、準確采集污染源的數據信息以及對污染源進行動態監測的功能，除此之外，環境監測系統還要具備準確分析、管理污染源監測數據的功能。傳統的環境監測系統只具備有線監測的功能，可以對近距離的污染源進行準確監測與數據傳輸。對于較遠距離的污染源卻無能為力，對環保局的環境污染監測工作的開展造成了很大的制約性，無法與現階段環保局工作的需求相符合。
（三）遠程監測體系存在缺失
在我國廣袤的地域環境中，普遍存在環境污染問題，導致污染因子具有分布廣、種類多的特點。面對大范圍的污染狀況，環保局要想實現有效控制，就需要采取科學合理的措施監測污染源，并對數據進行準確采集。傳統的系統在進行數據采集時多是利用模擬傳感器，對A/D進行轉化，最終對污染物進行有效監測，傳統的監測系統具有很大的局限性，它只適用于對距離較近、布局簡單以及分布集中的污染物進行監測。無法對遠程污染物進行準確監測，環保局也無法獲得有效的監測數據，對環保局環境監測工作造成了很大的不良影響。
三、對環境監測系統進行優化的有效措施
（一）確保監測數據的準確性
要想實現壓縮數據的有效解決，就需要有效且準確的對壓縮數據進行分析。在這一過程中，可以應用FAST協議，對數據進行處理、傳輸以及壓縮等。傳輸、存儲、處理所收集到的監測信息以及相應數據，是FAST協議的主要功能，應用該協議可以為環境監測數據的有效性、穩定性以及準確性提供基本保障，除此之外，還可以對數據流中的信息進行有效控制，避免出現過長的信息，利用傳輸編碼實現數據的序列化，可以實現壓縮數據的有效傳輸，在數據傳輸過程中，還可以促使數據的壓縮效率穩定提升，并確保信號持續準確，為環保局環境監測工作的順利進行奠定了良好基礎，
（二）無線監測與遠程控制體系
由于信息網絡化進程不斷加快，環保局在環境監測工作中應積極引進無線通訊技術，例如，CPRS、SMS等。雖然這兩種無線通訊技術可以促使監測系統對遠距離的污染源進行準確監測，但無法實現監測數據的有效傳輸，所以，環保局在引進上述兩種技術后，還應該開設GIS短信業務，并制定GPRS環境系統方案，促使上述兩種無線通訊技術實現有效結合，最終滿足環保局對監測系統提出的無線傳輸遠距離污染源監測數據、有效處理數據等要求，確保可以對遠距離的污染源進行科學合理的監測與分析，為環保局環境監測工作提供具有較大可行性的參考信息，確保環境污染治理工作能夠順利實施。除此之外，環保局還可以建立健全遠程控制體系，改善環境監測系統的局限性，從而全面提升環保局的環境監測技術，提高我國環境質量。
結語
環保局只有積極引進先進的監測系統與技術，并對其不斷進行創新與完善，才能保證環境監測工作能夠有效解決污染源復雜化與分布廣的特點，從而制定具有針對性的環境污染治理措施，提高環境質量，對人們的生活與生產環境進行有效改善。
參考文獻
[1]陳原.環保局環境監測系統的實施及改進措施分析[J].資源節約與環保，2015（01）.
關鍵詞：農村環境污染；治理對策
改革開放以來，我國農村經濟有了長足的發展，農民的物質文化生活不斷提高。但是，隨著農村現代化經濟迅速發展的同時，農村環境污染問題日益加劇，生態遭到嚴重破壞，工業廢水、廢氣，生活污水、垃圾污染日趨嚴重。愈演愈烈的農村環境污染，已經成為新農村建設和落實科學發展觀中急需解決的重大社會課題。
一、農村環境現狀
1.農村居民生產、生活以及工業垃圾對農村環境造成污染。近年來，由于農村人口不斷增加和農民物質生活水平的不斷提高，農村生活垃圾大量增加。加之農民環境意識淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現象較為普遍。一些畜禽養殖戶普遍規模小，沒有相關配套污染處理設施，禽畜糞便的堆放也成為農村重要污染源之一。還有部分企業由于受利益驅動，擅自傾倒短期內難以降解的固體廢物，也是造成農村垃圾增多的重要因素。
2.隨著經濟快速發展，各鄉鎮政府把大力發展鄉鎮企業，實行產業結構調整發展第三產業，招商引資等作為增加當地財政收入的良策。而在發展鄉鎮企業的同時，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業往往技術含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環境代價獲取經濟利益。更有甚者個別鄉鎮領導不經考察，盲目引進一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目，甚至對一些企業實行重點保護。這些措施雖然在短期內見到了經濟效益，但由此帶來的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。2008年8月河南民權縣磷肥廠利用高砷硫鐵礦制酸嚴重污染大沙河水的特大污染事故就是一個例子。不僅污染沿河土地，對下游居民飲用水也是一個威脅。
3.農民盲目濫用農藥、化肥等生產物資造成環境二次污染。農民為提高農作物產量而過度使用化肥、農藥等，不僅造成資源浪費，給農民帶來經濟損失，而且導致環境污染。據最新統計，我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥年使用量達40t km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t km2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。農藥年使用量約130萬噸，只有約1 3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。
二、農村環境污染成因分析
1.環保意識淡薄 農民環保意識淡薄是環境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統農業耕作方式，環保知識的缺乏，造成廣大農民環境保護意識比較差，認為環境污染與己無關。只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態環境，無節制地使用農藥、化肥等，重而加劇了農村環境污染惡化。
2.農村環境缺乏科學規劃和管理
在農村加快經濟發展和城市工業化向農村轉移的過程中，一些鄉鎮政府一味講發展，缺乏長遠的科學規劃。企業布局分散、生產和排污混亂無序，即使采取了治理措施，也沒有得到應有的效果。甚至有相當一部分化工、電鍍等污染企業分散在鄉鎮、村莊、居民集中區，盡管近年來監管力度不斷加大，“三廢”污染有所減緩，但由于沒有合理的規劃和有效的治理，污染問題仍很嚴重。加之農村生活廢水無序排放，各種垃圾隨意丟棄等都形成較大的環境安全隱患。
3.農村環保法律缺失
目前，國家有關農村環境保護的法律法規仍不健全，河南省尚沒有一部關于農村環境保護的地方法規或規章，關于農村環境保護的法律規定分散在其他多部法律文件之中。其中，相當一部分內容屬于原則性規定，概括性強，實踐中難以操作。如針對有關畜禽養殖污染和面源污染等農村環境污染問題，由于現行法律中的一些規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。
三、農村環境污染治理措施
1.加強環保法制宣傳，提高農民環保意識
環境保護重在全民參與，而在農村仍有相當一部分人對環境保護法知之甚少。各級政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，廣泛宣傳環保法律知識，讓農民掌握基本的環境保護法律法規。加強鄉鎮干部、鄉鎮企業負責人的環保教育，使鄉鎮領導干部樹立科學的發展觀，正確處理經濟發展與環境保護的關系，充分發揮政府的主導作用；使鄉鎮企業負責人正確處理企業利益與社會利益的關系，明確責任，自覺減少、控制污染。
2.要堅持統籌規劃、合理布局、科學管理
政府和有關部門要充分考慮農村當地的生產和生活，制定科學合理的規劃，嚴格按照生態功能區或環境要素，劃分生產和生活區，對不同區域實行相應的環境標準并嚴格監管。合理布局工業企業，嚴格執行環境影響評價，建設工業園區進行集中生產、集中治理。統籌建設工業廢水、生活廢水集中處理系統和農村生活垃圾處理設施，保護農村飲用水質衛生安全和農村環境衛生。
3.完善農村環境保護法律法規
農村環境污染點多面廣，情況復雜，單純依靠環保專項行動解決不了問題。只有加強法律制度建設，將農村污染治理納入法制化軌道，才能在農村環境保護工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應結合本地實際，在建立農村環境保護防治法的基礎上，制定農村污染防治的實施細則和辦法，使農村環境管理走向法制化、標準化、長效化。同時，還要注重與現有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。
參考文獻:
關鍵詞：環境監測;環境治理;促進性
環境監測是通過對影響環境質量的物質因素進行代表值測定，推導確定環境質量及其污染變化趨勢。環境監測是環境治理的基礎性工作，幫助人們了解環境質量和環境污染程度的重要手段，對環境治理具有積極的促進作用。
1環境監測內容、類別和目的
1.1環境監測內容
環境監測一般包括現場調查、設計監測計劃、優化布點、采集樣品、運輸/保存樣品、分析測試、數據處理和綜合評價等過程。環境監測的對象主要包括監測各種反應環境質量變化的自然因素、各種人類活動與環境有影響的人為因素，以及對環境造成污染危害的各種成分。具體來說，環境監測的內容主要包括：水、污水的監測；大氣和廢氣的監測、噪聲監測、土壤污染監測、固體廢物監測、生物污染監測和放射性污染監測。除此之外，環境監測還包括振動、電磁輻射、熱、光和衛生監測等內容。
1.2環境監測分類
（1）監視性監測。對各環境要素進行定期的經常性監測（常規監測或例行監測），監視性監測是監測站的第一位主體工作。監視性監測包括對各種污染源的監測和檢測，既要監測污染物含量，也要監測污染物的排放量和污染程度等。監視性監測是及時了解當前環境主要情況的重要手段。（2）特定目的監測。多發生意外的高濃度警報時，便于及時掌握污染造成危害之前采取的預防性監測措施，確定緊急情況下污染程度和波及范圍，屬特例監測或應急監測范疇，按監測目的不同，可以分為污染事故、糾紛仲裁、考核驗證和咨詢服務監測四類。（3）研究性監測。即科研監測，屬于高層次、高水平、技術比較復雜的一種監測類型，通常需要多個部門、學科共同參與完成。研究性監測主要是研究污染物或新污染物自污染源排出后，其遷移變化趨勢和規律，以及污染物對人體或生物體的危害及影響程度。
1.3環境監測目的
環境監測目的包括：評價環境質量、預測環境質量變化趨勢、監視環境管理的效果以及對環境綜合防治對策等。通過環境監測獲得的數據評價環境質量現狀，幫助判別環境質量與國家相關的質量標準是否一致，了解各種污染物分布情況，并預測污染物的擴散趨勢，以便提前做好防范準備，為環境治理工作提供充足且科學的理論依據，對于保護生態環境具有積極的意義。評議、咨詢和考核驗證為目的的環境監測重點是要做好相關資料收集，記錄環境監測數據，制定相應的環保措施。其中，考核驗證類監測還需要作出是否符合環境標準的評價，事故類監測則需要對污染區域進行現場觀察，確定污染源、影響范圍并提出有效的解決措施。
2環境監測對環境治理的促進性作用
環境監測是環境治理的第一個重要步驟，也是環境治理措施制定是否科學的關鍵，做好環境監測對于解決越來越嚴重的環境問題具有重要促進作用。
2.1使環境治理基礎工作更扎實
環境治理的具體方案的制定依據的是環境監測的結果。針對環境監測得出的環境質量現狀作出相應的環境治理措施安排。例如，環境監測發現周邊環境狀況較好，所需治理的措施和投入的力度就會相對小。反之，環境監測發現區域環境質量污染程度較為嚴重的，后期就要有針對性地加大環境治理措施。此外，環境監測工作質量也會影響環境治理措施的出臺，是環境治理措施的基礎性工作。通過詳細的背景調查、采樣布點、樣品采集、樣品分析以及數據處理等每個環節，提升環境監測數據的“五性”，從而作出對區域環境質量狀況作出準確、科學的評價和判斷，了解并預測各污染物類型、濃度和發展趨勢，從而為從源頭做好環境治理奠定扎實基礎。
2.2使環境治理措施更有針對性
環境污染包括大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲等多個領域，不同領域的污染物類型區別較大，通過環境監測能夠幫助人們及時了解環境污染物類型、污染物濃度以及污染趨勢。在開展環境污染物治理時能夠幫助人們采取相應措施選擇污染物危害大、污染物出現頻繁的作為重點整治對象，把有限的財力、物力重點投放至重要污染物的治理上，提高污染物治理的針對性和有效性。不同區域的環境污染因素差異性較大，根據區域環境污染現狀特點，采取有針對性的監測，并為區域環境污染物的類別制定出更具針對性的治理方案。因此，環境監測工作能夠為環境保護工作提供更為明確的目標措施，抓住環境治理的核心問題，能夠作出提出更有針對性的解決方案，促進環境治理效果。
2.3環境監測與環境治理相互促進
環境污染的多樣性、復雜性對于環境監測工作的要求也在不斷提高，要求環境監測技術不斷的改進、環境監測人員的專業水平不斷的提升，環境監測的內容和方法不斷豐富和完善。只有這樣，才能讓環境監測工作為環境保護提供更為科學、有效的數據支撐，使環境監測自身工作也更具針對性。環境監測檢驗治理方案的有效性、合理性，有利于進一步優化治理方案環境監測和治理互相依存、互相配合并相互促進[1]，實現人與自然和諧共處。此外，環境監測的長期開展，能夠檢驗后期環境治理措施是否科學合理，污染物是否得到控制和降低，對未來城市發展和生態環境保護具有積極的促進作用。
3結語
隨著城市化、工業化進程的加快，環境問題日益成為制約發展的一大瓶頸性問題。要積極發揮環境監測站環境治理中的促進作用，根據環境監測的內容和不同類別，認真做好環境監測工作，為環境治理措施的制定和出臺提供可以參考的現實依據[2]，不斷促進環境治理的科學化水平。
參考文獻:
[1]劉華，陳勇.環境監測與環境治理間的關系[J]綠色科技，2015（3）：233-234.
一、我國工業廢水污染補償中存在的問題及其結癥
海洋環境受到嚴重污染后，政府會采取措施，對相關責任人實施懲罰。懲罰通常都重點立足于解決海洋環境污染問題，卻缺乏對受影響居民的損害補償。即使居民獲得了相應補償，也因沒有具體的補償措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我國現有的環境污染治理模式是“先污染后付費”，污染的集體或個人并沒有承擔相應的責任，而是以金錢補償對海洋環境造成的損害。這導致了污染者缺乏責任意識，降低了污染補償的效率，拖延了救濟時間，使海洋環境的污染越來越嚴重，給海洋環境乃至整個社會發展造成了嚴重的影響，不利于社會的和諧發展。筆者通過分析我國工業廢水污染的現狀，發現了海洋環境污染損害的補償存在以下幾方面問題:
第一，污染損害評估標準不明確，公平性缺失。工業廢水污染對海洋環境的影響程度是追究污染責任者所應承擔責任的重要依據。工業廢水污染對環境造成了嚴重損害。一方面，污染物進入海洋后，造成海洋環境的破壞，使海水富營養化，對海洋生物的繁衍和發展產生直接的影響，同時也產生了諸如滸苔等很多環境問題。另一方面，污染物也間接的影響著人們正常的生活，危害人類健康。近年來，改革開放政策不斷深入人心，我國的經濟體制也實現了計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民越來越重視灘涂養殖，從以前的養魚、蝦、蟹到養殖更具有經濟價值、具有觀賞性的水生動植物。這些養殖業的發展，使水產市場更加繁榮，同時增加了養殖戶的經濟收入，豐富了人民群眾的飲食生活，也給一部分人創造了就業機會。①然而我國近幾年發生的海洋環境污染現象切斷了部分以海產養殖為生的居民的物質來源，對居民產生影響。由于工業廢水污染為海洋環境帶來的損害無法直接衡量，導致了工業廢水污染沒有明確的補償標準，居民的利益得不到合理的補償，造成各地的補償規定不統一，缺乏公平性。
第二，補償違規現象嚴重，影響管理成效。政府在污染損害補償工作中屬于監督者和管理者，同時也是海洋環境污染的間接責任者。《中華人民共和國海洋環境保護法》明確規定對海洋環境進行監督和管理的機構，即環保、海事、漁業等環境保護部門，各部門對各自負責的水域進行分工管理。根據規定，各地環境保護局定期匯報污染排放情況，同時，中國環境總站也每年至少兩次報污染源排放情況，每年應不少于兩次，以便政府及環保部門及時對環境問題進行處理，并受害居民的損失。該規定使政府定期掌握污染情況，以便及時作出應對措施，并方便查看整改效果。但各地的環境保護部門報告頻率極低，并未按照規定報告，這反映出政府部門對海洋污染的重視程度不足、監督力度不強，且監測結果缺乏第三方的監督的問題。同時，地方政府官員私吞補償款的現象日益增多，本應獲得補償款的居民無法得到補償，違規現象嚴重。可見，我國工業廢水污染補償缺乏統一的監督機構，政府部門忽略了本應承擔的監管失責的責任，忽略了作為環境污染的間接責任者應盡的責任和義務。另外，在工業廢水污染治理中，主要污染責任者都執行“先污染后付費”的政策，這種政策一方面使排污者產生錯誤的意識，認為排污是應享有的權利，付費就是承擔的責任。因此，排污者并沒有關注污染后對國家和社會的補償問題，在排污時無所顧忌，使得海洋環境污染更為嚴重。而政府在宣傳海洋環境保護時注重強調減少排污，并沒有強調造成污染的主要責任者在整個損害補償中的責任和義務，使得在海洋污染損害追究責任時，排污者相互推諉。另一方面，由于海洋環境污染的潛伏性強，周期長，“先污染，后付費”的政策使得海洋環境問題出現時責任主體不明確，無法對主要責任者進行處罰。
第三，污染處罰力度小，影響補償進程。我國先后通過了《海洋環境保護法》、《防治陸源污染物損害海洋環境管理條例》等相關法律法規，其中都對海洋污染防治進行了規范。《海洋環境保護法》規定了造成海洋環境污染損害的責任者或單位應繳納罰款，這雖然使得環境污染補償有法可循，但卻缺乏相應的強制措施，忽略了責任者若并未按規定繳納罰款，相關責任人是否承擔的法律責任的問題。此外，《民法通則》中也有關于海洋環境污染補償的相關規定，其中并非所有的海洋環境污染行為都應承擔責任，這就使得一些不法分子鉆漏洞，通過私人方式用遠低于法律規定的賠償金額補償當地居民，逃避相關環境主管部門的問責。②大部分的法律或規定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度，但卻缺少具體的賠償措施，法律或規定的操作性不強。另一方面，我國法律規定的工業廢水污染補償措施較為模糊，對主要責任者的處罰過輕。海洋環境污染給國民經濟帶來了嚴重的影響，但大多數海洋污染造成的損害僅通過繳納罰金即可免責，罰金的數額遠不能彌補對環境造成的惡劣影響。只有造成嚴重損害的，才予以刑事處罰，使得補償缺乏強制性。
二、解決工業廢水污染補償中存在問題的對策
工業廢水污染使居民的利益造成了損失，也使我國在補償問題上陷入困境，除了在法制方面的滯后外，與我國長期以來對海洋權益的漠視也有很大關系。只有建立健全海洋環境保護法律體系，使全社會形成愛護海洋環境的環保觀念，才能更好地維護我國的海洋權益、保護好海洋生態環境。筆者認為，針對現階段我國在工業廢水污染補償中存在的問題，應立足于法律、政府監管等幾方面。在重大海洋環境污染事件的預防和應急方面，我國政府的基本應對措施已初步成型，但在保障成果方面還存在著不足。政府應真正做到有效管理，提高管理成效，同時認清自己是間接責任者，做好污染損害的補償問題，保障沿海居民的利益，從而保證沿海經濟與海洋環境的和諧發展。本文致力于探究工業廢水污染補償機制，重點探討如何在發展的同時兼顧海洋環境保護，發現我國工業廢水污染補償體系中存在的問題并加以解決，完善海洋環境污染補償機制，著力于解決我國海洋污染事件頻繁發生，卻得不到妥善處理的問題。
(一)建立對工業廢水污染的影響評價制度海洋環境管理部門應建立完善的污染影響評價制度，首先應明確評估主體，可以是當地的環保局或政府委托的具備評估資格的評估機構;其次應確定評估對象，重點評估對象主要包括漁場、自然保護區、海濱游樂園、養殖區等;最后要確定評估依據以及評估的重點項目，重點項目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面，評估依據應以并以污染物的濃度增量為準。另外，也應充分利用學校以及有相關技術的社會團體或組織等進行污染檢測，最后編制環境影響評價報告書，明確主要排污者的責任條款。③由于海洋環境污染造成的后果不易評估，且缺乏嚴格的標準，因此沒有具體的補償措施。部分省市出臺了一系列的政策，以此細化評價標準，形成完善的評估制度。如山東省頒布了以損失數量為標準的補償措施，即對本轄區海洋污染造成直接經濟損失額不足1000萬元的，應由設區的財政部門直接向漁業行政主管部門提出相關賠償要求;造成1000公頃損失的，需繳納2億元補償費。此類規定較為詳細，標準明確，使補償有章可循。
(二)加強對工業廢水污染補償的監督管理力度工業廢水污染事件的頻繁發生，既有污染者的直接責任，也存在政府監管不力的間接責任。在保證工業廢水污染補償的同時，應加強政府內部各部門之間的行政監督，確保補償真正落到實處。社會的發展離不開政府，這不僅取決于政府作為社會公共秩序的維持者和公共利益的維護者，在發揮其經濟職能和文化、社會職能的同時，也是社會運行的監管者。在社會危機發生的同時，既要發揮它處理突發事件的能力，也要負責事件的預防，在污染補償方面最能體現政府的監管預防職能。政府應明確定位，不僅要做好污染的預防、監管工作，還應意識到作為間接責任者的定位。政府作為監督者和管理者，應發揮好作用，防止海洋污染事件的擴展，以免影響沿海居民的生活，使居民利益受損。為了確保補償工作的進行，不僅需要加強內部監督，也要加強外部監督。政府應注重非營利組織的發展，我國由于政治體制等方面的原因，真正意義上的非營利組織很少，且大都進行公益服務，缺乏政策倡導型的組織。而大部分群眾所熟知的組織，如青聯、婦聯、殘聯、中國貿促會等，都是半官方社會組織，具有政府背景。由此可見，我國缺少能夠真正站在公眾立場上表達意愿的非營利組織。非營利組織在海洋環境污染頻繁發生，卻得不到妥善處理時，應發揮其應有作用。因此，政府應支持和引導非營利組織的發展，在決策的過程中接納非營利組織的意見和建議，并為其提供資金、政策等多方面的支持，并鼓勵其在污染賠償方面提供意見和建議，做好指導工作。我國現階段海洋環境污染處理辦法是“先污染，后付費”模式，即當排污違反法律規定時，將視情節嚴重程度給予罰款處罰。這種處罰方式是對海洋環境造成嚴重破壞后才采取措施，罰款的金額遠不能彌補對海洋環境造成的災難性破壞，補償也不到位。因此，在海洋環境污染日益嚴重的情況下，應形成一種新型的模式———先付費后污染，也可稱為“優先賠付”。在“優先賠付”的前提下，污染者先向政府繳納排污的費用，獲得政府頒發的排污許可證，其中明確規定排污的限度，并派遣專業人員監督，當排污達到限度是時則不再允許其繼續排污。排污者事先繳納的費用則作為海洋環境污染損害補償金，作為政府清理污染的費用以及利益相關居民的補償。這種“優先賠付”的模式不僅能夠減少污染損害，保護海洋環境，也能對受到污染損害的居民提供補償。
此次的普查結果有點出人意料,因為在傳統的觀念中污染一直都是與工業密切相關的。不曾想農業環境污染的代價是如此慘重,不僅已經對現有的生態環境體系造成了巨大的破壞,而且還將長期影響我國國民的身體健康,從而影響到我國的人力資本積累。
為什么我國的農業污染成了大戶?主要源于以下幾方面的原因:
其一,從農戶角度來看,我國農民缺乏科學的營養配方施肥知識與習慣,存在單純靠追施化肥獲得產量的思想誤區。過量施肥污染嚴重,浪費也很嚴重。
我國耕地總量占世界的9%,但所耗用的化肥和農藥的消費總量卻分別占世界的35%和20%。全國每年的化肥使用量為4637萬噸,按播種面積計算達每平方公里40噸,遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸的安全上限 。過量使用的化肥作物吸收不完,會滲入到地下或通過生活污水流入水體產生二次污染。禽畜糞便中大量的氮和磷也會進入水體,造成水體富營養化。農民之所以大量施用化肥,是缺乏相關的營養配方知識的原因,如何增強農民的營養配方施肥觀念,加強技術指導,是未來降低農業污染的主要措施之一。
其二,宏觀政策導向一直單純追求農產品供給量的提高,缺乏對高施用肥料的相應約束,在某種程度上加劇了農業污染的快速上升趨勢。
歐洲的許多國家,規定不能直接向土壤中施用化肥,必須根據作物的營養需求進行包衣,量身定做,以防止過量的化肥吸收不完全污染地下水。但我國卻缺乏相關政策。多年來我國的農業政策主要目的是增加農產品的供給量,結果是糧食、蔬菜、肉蛋奶等產量上來了,但各種污染排放也大大增加。唯產量論,并沒有計算產量背后所造成的環境污染代價。前幾年太湖的藍藻污染屢治不愈,政府部門把周邊的小化工廠都給關閉了但效果還是不顯著。研究發現,原來是太湖的水系源頭化肥施用量極高所致,由此可見,我國的農業面源污染已到了很危險的地步。
其三,在監管方面,長期以來我國的環境污染的監控重點一直在城市與工業,對農村環境污染監控一直關注不足,缺乏有效的治理方式。
同時,目前國家對農村環境污染的治理缺乏有效的對策,存在著多頭治理和“一刀切”的弊病,并且由于農村環境污染的非市場特性,往往易將政府干預當作解決問題的“萬能藥”,這些治理中存在的問題都不利于解決我國農村環境污染面臨的困境。
