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關鍵詞：土地流轉;勞動力轉移;職業農民;農業發展方式;糧食主產區
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0041-03
一、問題的提出
農業發展方式是農業生產力、生產關系、生產方式等在不同時間、空間的表現，它是農業生產各個方面的具體特征的體現，是農業、農民、農村發展的綜合反映。
國內學者對我國農業發展方式的研究較多，受多種因素的影響，我國農業生產還停留在傳統農業階段，因此加快農業發展方式的轉變具有重要意義，聞學良、袁天佑等做了較多的闡述。對于如何加快農業發展方式的轉變，實現農業發展方式轉型的路徑，馬永耀、劉瑜琛等根據各地實際情況，從勞動力、技術、制度等各方面進行了研究，分析了各地農業發展方式轉變進程中面臨的問題，探討了加快農業發展方式轉變的基本思路和路徑選擇。還有學者從發展農業合作組織、建設現代農業、創建品牌農業等方面進行研究，如滕錫堯、徐國建、王朋等，探討了加快傳統農業向現代農業轉變，進而推進農業發展方式轉變，促進農業增效、農民增收的方法。國內學者對糧食主產區農業發展方式轉變情況研究較少，本文正是基于黃淮地區作為我國傳統糧食生產主產區，農業發展方式轉型對于提升國家糧食安全戰略，傳統農業向現代農業轉變有著重要意義，開展了相關問題的研究。
二、正確看待農業發展方式的轉型
近年來，隨著工業化、信息化的發展，越來越多的科學技術應用到農業生產的各個方面，促進了農業生產科技化。農村人口的流動、國家農業政策的變更等加快了農業生產關系的改善。但是，單純農業生產力的提升、生產方式的改進不能從根本上轉變農業發展方式，這是農業生產具有綜合性特點所決定的。
應該看到，在較短的歷史時期中，農業生產力、生產關系、生產方式的變化發展，并沒有明顯的跳躍、提升痕跡。因此，農業發展方式轉型不能簡單地從今天跳躍到明天，歷史的、社會的發展方式轉變是農業發展方式的特點。新時期以來，我國農業生產雖然已經基本滿足了國內糧食安全、國家儲備的基本需要，但是國內農業需求向多樣化、農村城鎮化方向發展，從根本上解決三農問題是農業生產的長期課題。因此，當前農業發展方式轉型的重點應該是現代農業的建立。
三、農村土地流轉情況
為便于樣本的收集與整理，本次調查以河南省、安徽省為主，以周口市、駐馬店市、阜陽市、亳州市的農戶為對象，根據樣本選擇的要求，確定了323戶農戶為調查對象，以下數據均來自這些農戶。
農村土地是農村市場經濟發展的重要資源，土地經營權流轉狀況是農村市場經濟活躍的重要標志，是非農行業向農業發展的重要制約因素。下頁表1是黃淮地區2007―2012年農村土地流轉的基本情況，可以看到：
1.農村土地流轉比例低
農民對于土地流轉的積極性不高，表現在參與土地流轉的農戶少，真正被流轉的土地少，這表明，土地作為農業市場經濟資源的靈活性沒有發揮出來。土地是農業生產不可替代的基本生產資料，要轉變農業發展方式，就必須讓土地的經濟特性發揮出來，特別是土地供給的稀缺性。
作為國內主要的糧食主產區、供給區，黃淮地區土地資源較為豐富，悠久的農耕歷史和適宜的氣候資源，造就了這里豐富的糧食、油料、棉花產區。隨著人口增長和社會經濟的發展，人們對農業的需求更加多樣化，農業本身延伸出了糧食安全、農業觀賞等更多種類，對土地的需求量越來越大，農業土地供給與需求之間矛盾日益尖銳，農業土地供給總量與需求總量不平衡，地區與特定用途的土地權屬、地價、地租等矛盾越來越大。
2.企業機構參與土地流轉比例低
可以看到，農村土地流轉到非農企業的比例不到5%，流轉對象以本自然村農民為主。傳統農業向現代農業轉變是農業發展方式轉型的目標，農業專業化、產業化、社會化是現代農業的標志，農業結構優化，農業發展設施完備，現代科技充分應用到農業中去，農產品、農業服務規范是現代農業的表現。
單個家庭、農戶是國內農業生產的單元，農業合作社、家庭農場、“公司+農戶”等沒有根本改變土地經營承包權，非農資金沒有進入農業市場，土地承包經營權轉讓缺乏成熟的市場機制，行政干預經營權轉讓成分較多，先進的企業經營理念、靈活的土地流轉機制、以市場為主的產品供給體系沒有形成，農業產業化、專業化生產、社會化服務很難實現。
3.二次流轉中糾紛較多
在農戶農地承包權流轉過程中，首次因承包權流轉而出現的糾紛并不多，不到9%，這主要是流轉雙方主要是本鄉本土、親戚、熟人，雙方的矛盾、糾紛并不多。但是，連續二次以上的比例較高，一直維持在35%以上。在流轉過程中，因承包費用問題、流轉對象為單個農戶、農民勞動力就業的不穩定等原因，造成同一塊土地，在本村（集體）多次流轉，影響了部分土地的高效利用。
四、農村勞動力就業及職業農民情況
農村勞動力是農業生產的主體，它是農業生產關系中最重要的因素，是農業生產技術投入使用和生產的關鍵因素，農村勞動力素質的高低直接關系到農業發展方式的轉型，無論是以家庭經營為主，還是以農業企業經營為主，都離不開農村勞動力的直接參與。表2是黃淮地區農村勞動力就業的基本情況，它反映出以下問題：
1.農業行業就業勞動力比例持續減少，非農行業就業比例逐步增加
2007年農業行業勞動力就業比例為32%，到2012年這一比例降低到19.8%。而非農行業就業比例由2007年的40%，2012年增加到47.2%。這顯示出農業行業對勞動力就業的吸引力在加大，農業行業工資水平遠遠低于非農行業，農民或外出就業，或本地非農行業就業。以后，越來越多的農民改變傳統就業模式，到非農行業就業，農民就業的空間、時間變化越來越大，會導致傳統的農村、農業、農民的格局發生較大改變，城鎮化速度越來越快，農業人口流動加劇。
2.農民在農業行業內部就業比例變化不大
農業內部就業比例來看，家庭種植、養殖就業比例最高，2007年以來，一直保持在60%以上，農業企業就業比例不高于15%，農業合作社就業比例保持在22%左右，這反映出，農業勞動力集中在生產環節，黃淮地區農業生產還是以傳統農業為主。沒有達到現代農業生產中，農業勞動力在產前、產中、產后分布合理。
3.農業行業農民整體素質有待加強
從上頁表2中可以看到，農業行業就業農民高中以上比例低于非農行業就業比例，2007―2012年，每年相差10個百分點。這反映出，越來越多的高學歷農民離開農村、農業，向非農行業轉移，職業農民越來越少，農業、農村的發展難度越來越大。傳統農業向現代農業發展，離不開懂技術、會管理的職業農民，他們有別于傳統意義的“技術農民”，職業農民在農業生產的各個階段作用巨大。
可以看到，隨著農村、農業市場經濟的發展，農村土地流轉機制的成熟，更多的職業農民參與到現代農業的建設中，以現代農業技術為支撐，以市場經濟為依托，擺脫傳統家庭經營模式，服務于現代農業的各個環節，由職業農民向農業工人轉變，傳統意義上的農民轉變為現代社會的農業員工，在農業發展方式轉變過程中發揮著不可替代的作用。
五、黃淮地區農業發展方式轉型過程中的特點
本文僅從農村土地流轉與農村勞動力流動及職業農民方面，對黃淮地區糧食主產區的農業發展方式進行探討，通過以上分析可以得到以下結論：
1.農業發展方式轉型的環境不充分
改革開放后，黃淮地區農業經歷了跨越發展，農業生產條件有了長足的進步，農業科技對農業的支持持續增加，農民技術水平逐年提高，農業產量對國家糧食安全貢獻巨大，農民收入有了加大提升。
但是，與國際上發達國家現代農業相比，黃淮地區糧食主產區的農業發展方式還處于較低階段，作為農村、農業市場經濟標志的土地資源還沒有真正發揮出應有的功能，土地經濟資源稀缺性的本質沒有出現，社會資本進入農業行業的機制體制不成熟，嚴重制約了農村、農業市場經濟調節功能，僅靠農業行業內部的資源調節、技術支撐還遠遠達不到農業生產專業化、產業化、社會化，農業專業化生產、社會化服務等環節還處于萌芽階段。
農民在農業生產中具有重要作用，沒有農民的勞動，就沒有農業的存在與發展，也就沒有整個國民經濟或社會存在與發展的基礎。同時，農業勞動力與先進技術的結合，使農業勞動力的能動性得到更好的發揮。正是農業勞動力素質與質量的不斷提高，才使傳統農業向現代農業轉變有了可能。因此，農村勞動力沒有剩余，只不過是農業發展方式還停留在傳統意義上的農業生產，農業產前、產后的功能沒有產生，部分農民從農業、農村轉移出去，促進了社會非農行業的發展，卻削弱了農業發展的基礎，客觀上妨礙了農業發展方式的轉型。
2.非農行業的資金、技術投入有利于農業發展方式轉型
黃淮地區為國內糧食安全做出了巨大貢獻，無論是農業發展方式轉型，還是農業產業化、專業化發展，糧食安全放到了首位。近年來，隨著我國經濟實力的增強，工業化、信息化、農業現代化的發展，工業反哺農業、非農行業的資金技術投入農業行業變得非常迫切，特別是傳統農業向現代農業過渡，農業發展方式轉型過程中，農業專業化、社會化、產業化的發展使農業生產越來越“工業化”，農業本身沒有更多資金、技術投入，非農行業向農業部門的投資顯得尤為重要。
3.農業發展方式的轉型離不開農業科技投入
農業發展方式的轉型離不開先進的農業科技支持，黃淮地區農村科技體系有待加強，通過壯大農村科技服務隊伍，培訓更多的職業農民，讓更多的懂技術、會管理的職業農民經營農業，使農業先進技術更多的服務農業，促進農業發展方式轉型和現代農業形成。
關鍵詞：傳統農業；效益農業；完善；改革
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A
1 當地傳統農業發展的不足
傳統農業的生產方式，在解決當地群眾的溫飽方面是可以實現的，但是要想在農業方面獲得更多的效益，其功效還很不足。主要表現在以下幾個方面：
1.1 傳統農業的改造能力差
丘陵地帶的地勢起伏較大，土地被分割成條塊狀，生產效率低，并且山地較多，山坡陡緩不一，坑洼地有積水，出行十分不便。由于地塊分割為小塊，機械化程度低，很難實現大面積的灌溉和收割，都是靠著人力來進行管理。
由于農業耕種的效益低下，靠種地收入無法實現增產增收，所以大部分青壯年勞動力都選擇外出打工，老弱群體留守農村。他們只種一季大春作物且以自給為主，不注重農作物的產量和效益，因此水稻種植面積逐年減少。這樣會造成小范圍的糧食危機，一個地區的糧食緊缺，會影響幾個地區的糧食價格波動。
1.2 傳統農業的生產能力有限
貧困地區普遍是靠天吃飯的發展方式，基本上是“糊口農業”。若趕上風調雨順，作物的長勢良好就是豐收年，倘若遇到干旱或者洪澇則產量就會大減。
土地生長能力弱，再加上受地形地勢的影響，傳統農業抵御自然災害的能力差。
由于地處山坡丘陵地帶，夏季的降水較為集中，自然災害和地質災害頻發，小塊的土地分割嚴重，梯田很容易遭到破壞。
農作物的病蟲害也是影響農業發展的一大因素，一旦發生就是大范圍受害，控制難度大，治理成本高，造成的經濟損失較大。傳統農業在應對這樣的災害時，不能做出強有力的治理措施，要么加大農藥使用量，使農作物的農藥殘留超標；要么就是治理不及時，病害侵蝕嚴重。
1.3 農業的綜合效益低，生產結構單一，農產品科技含量低
究其原因，傳統農業的生產技術落后，深加工程度低。在生產環節時只是靠天吃飯，沒有采用高效的種植方式和管理方式，在收割和運輸時，機械化程度不高，只是依靠人工作業，生產效率比較落后。不能準確的把握市場的動態，只是跟風的種植作物，在品種選擇方面不知道最佳選擇。缺乏懂技術的推廣人才，種植理念落伍，難以抵擋市場化的沖擊。
2 傳統農業的發展方向就是效益農業
建設效益農業要符合當地實際，對該地區農業生態系統內的生物要素進行合理、有序的布局，實現社會效益、經濟效益和生態效益的最佳統一。效益農業發展的前提就是提高第一生產力，活化整個農業系統，積極鼓勵開發新技術，大力推廣應用新方法。樹立經濟社會與環境協調發展的意識。鼓勵符合效益農業的生產創新和技術改進，努力形成有利于技術發展和轉變的新體制。努力實現農民的社會意識和行為習慣，經濟與環境相協調，努力形成有利于經濟環境協調發展的經濟機制。部分資源的優化配置，一方面充分挖掘農業系統內部資源活力，調整優化農業結構；另一方面，高效利用延長產業鏈，增加農作物附加值，來實現農民的增產、增收。提高農業的綜合效益，降低成本，利用科技進步推動環境及經濟協調發展。開發符合生態要求的效益農業技術，通過物質循環和產品深度加工，實現經濟增值、農業廢棄資源的重復利用。為農村大量過剩勞動力轉移創造就業機會，切實保障農民權益，保護農民生產的積極性，保護和改善農村生態環境。
3 效益農業的可行性措施
加強政府對農業的宏觀調控，建立健全我國現行的有關資源及環境保護方面的法律法規，使農業在保護生態環境的前提下，加強對農業的支持，提高農業的綜合競爭力，取得最大的綜合經濟效益。同時加強農業發展的國際接軌工作，積極調整和引導，積極鼓勵多元化加大對效益農業的建設資金投入。完善各項基礎設施，比如西南地區的道路基礎建設。
重視先進農業技術的推廣和應用，依靠科技，推廣先進的生產技術和管理方法。探究各類適用生態農業模式的技術要領。因地制宜地推廣立體高效農業、無公害農產品開發技術等，進一步提高效益農業的生產水平，實現經濟與環境的協調發展。在西南地區可利用國家補貼資金，購買水稻機械化設備，以縣為單位的組建水田農機作業協會的團體，并以村為單位組建水田作業協會。通過組建水稻作業協會，將水稻機械化生產的各個環節有機地聯系起來，整合了農機裝備資源，提高了水稻機械作業的組織化程度，實現了節本增效，取得了顯著效果。水稻機械插秧作業將大大提高插秧效率，可以有效地保證季節不誤農時，使廣大稻農的水稻產量實現了高產、穩產、節本、增效。
進一步優化農業產業結構，大力發展農產品成果的多樣化、優質化、專業化、安全健康化模式。調整優化農業產業及農產品產品結構，優化資源配置。大力提倡對農民的技術培訓和文化科技教育，全面提高農民的素質，充分發揮農民在改造傳統農業中的積極作用。發展農業產業化一條龍生產模式，加強與企業間的合作，使農業發展商業化、資本化。
4 結論
現代農業相對于傳統農業是一個開放的循環農業系統，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業。它的發展主要依靠現代工業發展和市場需求為基礎。效益農業相對于傳統農業而言，現代農業是一個動態的和歷史的概念，它既注重了農業生態系統的良性循環和無公害的生產，又涵蓋了良好社會效益和可持續發展的戰略。大力完善水稻種植，提高其生產效率，完善生產體系，提高水稻生產的效益是很有現實意義的。
參考文獻
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關鍵詞：現代農業 特征 對策
中圖分類號:F303 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)04-242-02
十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議明確要求，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”期間的一項重大任務。發展現代農業，實現工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的基本途徑，也是強化農業現代化建設產業支撐的重要舉措。
一、現代農業的內涵和特征
農業是人類社會中最早出現的產業，從農業發展的歷史階段來看，農業的發展大致經歷了原始農業、古代農業、近代農業、現代農業四個階段。
（一）現代農業的內涵
現代農業是農業發展的一個重要階段，是相對于傳統農業而言的“高產、優質、高效、生態、安全”的農業形態，是一種以市場為導向的技術密集型的發達農業。現代農業就是運用現展理念，現代科學技術，現代物質條件，現代經營形式和管理方式，實現農業的貿工農緊密銜接、產加銷一體化的多功能、符合可持續發展原則的產業體系。建設現代農業的過程，就是用現代科技改造傳統農業、不斷提高農業綜合競爭力的過程，就是轉變農業發展方式、不斷提高農業可持續發展能力的過程。
（二）現代農業的特征
與傳統農業相比，現代農業具有以下幾方面的基本特征：
1.科學化。傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則主要依賴科學技術的不斷進步與創新。現代科學技術是現代農業發展的先導和原動力，不斷推進現代農業向更高的層次邁進。現代農業的發展過程，實質上是在農業產業鏈的各個環節運用現代科學技術，改造傳統農業，轉變農業發展方式的過程，是用現代科技知識培養造就新型農民的過程。
2.市場化。傳統農業主要以自給自足為目的，現代農業的生產主要是為了滿足市場的需要，為市場提供豐富多樣的商品，農產品的商品率很高。現代農業堅持以市場需求為導向，市場機制對農業資源配置起主導作用，是推動傳統農業向現代農業轉變的動力源泉。
3.產業化。傳統農業是以土地為基本生產資料。以農戶為基本生產單元的小生產，僅僅局限于種植業、養殖業等生產環節。現代農業則打破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產、產業脫節的局限性，走出了生產、加工、銷售和社會服務一體的產業化經營道路，實現了一二三產業互動，形成了一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。在現代農業中，分散經營的農戶有效地組織起來，提高了農民組織化程度。
4.集約化。傳統農業主要依賴資源和勞動的粗放投入，現代農業注重各類生產要素的集約投入，生產要素得到有效合理配置。主要是通過運用現代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實施科學管理等，以資金與技術的集約投入來取代以資源和勞動的粗放投入，改變農業粗放經營的狀況，有效地提高資源利用率、資源產出率和農業勞動生產率，實現農業發展方式由粗放型向集約型轉變。
5.生態化。傳統農業以消耗資源和犧牲環境來換取農業的發展，付出了過大的資源環境代價。現代農業則以高度重視資源和保護生態環境來優化農業發展方式，實現農業和諧、持續發展。現代農業注重資源的節約使用、循環利用、綜合開發，積極推廣農業循環經濟發展模式，推進農業標準化清潔生產，實現資源節約和環境友好。
6.多樣化。傳統農業僅局限于食品和原料的供給功能，現代農業則將單一的農業生產功能拓展為生產、生態、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現代農業還具有增加農民就業和收入以及促進社會和諧穩定的功能，承擔著創造和傳承文化以及保護環境的功能，發揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領略自然情趣、享受田園生活的需求。現代農業的多功能性決定了現代農業發展的多樣化，現代農業不但是效益農業和市場農業，而且還是綠色農業和休閑觀光農業，同時又是生態農業和循環農業。
二、發展現代農業應注意的幾個問題
一是要統籌產業發展。農業現代化與其它產業現代化是一種相互依存、互為基礎的協調發展和良性互動的關系。要注重三次產業之間的滲透、融合，統籌產業協調融合發展。一方面要大力發展工業和服務業，為現代農業發展提供物質和技術保障，構建起完善的農業社會化服務體系；另一方面，要用工業化理念發展現代農業，推進農業向第二產業、第三產業的延伸和拓展，實現農業與工業、服務業的融合發展，延伸農業產業鏈條，優化升級農業結構。
二是要穩定農村基本經營制度。經營規模的擴大是現代化農業的必然要求，我國分散的農戶經營方式對于推進現代農業建設所要求的大規模生產是一個非常不利的制約條件。要在堅持和鞏固的基礎上，不以犧牲農民的土地權益為代價，引導農村土地合理流轉，積極實施農業產業化經營，實現適度的規模化經營和專業化、社會化服務。
三是要把科技進步作為首要推動力。農業科技化是農業現代化的根本標志，只有推進科技進步，才能實現現代農業要求的高產、優質、高效、生態、安全目標，才能提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強農業的綜合競爭力。發展現代農業，要以節約水資源和土地資源等農業生產要素為核心，通過勞動力集約和技術集約，走以提高農業資源利用效率為主要目標的內涵式發展道路。
四是要注重示范引導。縱觀世界不同國家建設現代農業的實踐，大致可分為三種模式：以美國為代表的勞動力節約型模式，以歐洲為代表的節老節地復合型模式，以日本為代表的土地節約型模式。歷史經驗表明，農業現代化并沒有固定模式，要因地制宜。我國地區間的資源環境條件、農業發展水平和經濟技術水平存在很大差異，在現代農業建設過程中，要發揮地區的比較優勢，加強試點示范工作，探索不同經濟發展水平、不同區域現代農業建設的模式和道路。
五是要注重生態環境保護和建設。現代農業的建設不能以農業資源的過度開發、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發展農業循環經濟，推行農業清潔生產，充分釋放和凸顯農業在維護生態環境方面的重要功能。
三、發展現代農業的措施和途徑
一是要提升農業產業化經營水平。堅持用工業化理念發展農業，用工業化產品提升農業。大力培育農業產業化龍頭企業，扶持引導企業向產業的廣度和深度進軍，拉長產業鏈條，開發具有自主知識產權的農產品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產業關聯度大、競爭力強、輻射帶動作用強的龍頭企業。加強農業開放工作，拓寬眼界，在全國甚至世界范圍內引進資金、配置要素，利用好國內和國外兩種資源、兩個市場，提升農業的整體素質和綜合競爭力。積極推進農業基地建設，充分發揮資源、市場和技術優勢，逐步實現農業區域化布局、規模化生產。積極推進產業集群發展，圍繞農業產業化龍頭企業的產業鏈條，努力引進上下游關聯項目，發展關聯產品，主動引進同類企業集聚發展，形成規模效益。
二是要培育建設現代農業的人才隊伍。建設現代農業，最關鍵就在于人才隊伍的培養，要培養一批踏實能干，具有創新意識、具備現代管理知識的農業企業家隊伍，培養一批具有工業化要求的競爭意識、服務意識、協作意識以及現代眼光甚至世界眼光的干部隊伍，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農業工業化經營管理、產業化鏈條延伸。加快現代農業人才隊伍的建設，要加大農村文化事業的投入和支持力度，大力發展面向農業的職業教育和新型技能培訓；要整合培訓資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓；要推進農科教有效結合與科技服務，鼓勵農業科研院所深入基層開展實用技術培訓服務。
三是要大力發展農業循環經濟。堅持把循環經濟理念貫穿于農業的發展過程中，促進農業良性循環發展，農業資源最大限度地得以利用。要根據“區域化布局、專業化生產、規模化經營”的原則，充分發揮區域資源優勢，培育一批龍頭企業，加快建設專用和特色農產品生產基地。要以資源節約為目標，抓好農業節水、節地、節肥、節藥、節能，推廣節約型農業技術。要加快農業生物質產業的開發，推廣沼氣，推進農業廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農業產業鏈的延伸，促進農產品加工向精深發展，形成種植、養殖、加工系統化，提高農產品加工過程中各種廢棄物的有效利用。
四是要完善農業社會化服務體系。要大力發展農村合作經濟組織，強化政策扶持，完善運行機制，引導其提升服務質量，拓展服務領域，積極支持農村合作經濟組織開展市場銷售、信息服務、技術培訓、農資配送和統防統治等農業生產；要完善農業技術支撐體系。深化農業科研體制改革，理順農業科研管理體制，建立新型農業科技新體系，實現農科教、產學研統籌，加強農業科技自主研發和集成創新，培育擁有自主知識產權的科技成果，要加強農業科技推廣體系建設，整合基層農業公共服務體系資源，提升農業公共服務能力，完善農業科技推廣平臺建設，提高農民接受和運用農業科技的能力；要健全農村市場體系。大力發展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通方式和新型流通業，培育農村經紀人、運銷專業戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強農產品質量檢測和市場服務，確保農產品質量安全。
五是要深化農村改革。要推進土地流轉體制改革。在確保農村土地承包關系保持穩定不變、依法自愿有償流轉的基礎上，建立土地流轉市場，采取股份合作、出租、轉讓等形式做好土地承包經營權流轉工作，引導農業生產向集約化方向發展，提高農業規模化程度。要完善支農體制改革，整合各類財政支農資金，綜合運用稅收、貼息、擔保等經濟政策引導民間資本參與現代農業建設。要深化農村金融改革，積極探索建立農村新型金融組織和信用擔保機制，拓寬農村擔保品范圍，推廣農村小額信用貸款，加快培育村鎮銀行、擔保公司，增加農村金融供給，改善農村金融服務。
參考文獻：
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一、蘇北農業現代化發展緩慢的主要原因
工業發展偏好的替代效應。近年來，江蘇省政府相繼推出了一系列加快蘇北發展的戰略舉措，這些措施雖然給蘇北各市帶來了積極的發展動力，但也形成了一定的趕超壓力，“爭先進位”成為蘇北各市經濟工作的首要目標。據統計，2013年蘇北五市（徐、淮、鹽、連、宿）的工業增速分別為13.1%、13.4%、15.1%、13.9%和15.5%，整個蘇北的平均增速為14%，而當年蘇錫常三市的工業增速分別為7.5%、9.0%和11.6%，整個蘇南的平均增速為9.4%。由于工業發展具有較強的增長效應和帶動功能，因而蘇北地區為了實現趕超目標，在發展傾向上會將工業作為重點發展的產業選擇，這就容易忽視農業生產尤其是現代農業的發展。
設施農業發展的不平衡性。設施農業在提高農民收入、帶動農業發展中發揮了重要作用。據統計，2013年江蘇高效設施農業面積達到1050萬畝，占耕地面積的15.2%，居全國首位。其中，徐州市2013年新增設施農業面積11萬畝，累計達到182萬畝，占耕地面積的19.8%，繼續保持全省領先。然而，據調研發現設施農業在蘇北地區并非是均衡分布和協調發展的，在除徐州之外的其他幾個蘇北地市，農業生產依然是粗放式的和低效率的，尤其是在設施農業占比很小甚至是空白的村鎮，依然延續了最傳統的耕作方式，農民的經濟來源或生活維持主要還是依賴于外出打工和糧食種植。
配套制度改革的不協調性。這主要體現在以下三個方面：首先，在農業發展中，農戶本是主要的生產單位，但當前由于土地規模化和集約化經營的需要，農戶優勢逐漸弱化。又囿于戶籍制度的限制，農戶難以進城落戶，這種被“玻璃幕墻”阻隔下的農戶事實上成為進退兩難的城鄉中間人，難以真正體現農業發展的現代性。其次，當前旨在解決“三農”的各類政策調整雖然增加了土地的現時收益和潛在收益，但也強化了農民對土地的黏性，出現了很多原本已落戶于城市的農村人口回流到農村的現象。這使得原來用于激勵現代農業發展的資金支持被稀釋和竊取，難以有效推進現代農業發展。第三，現有土地流轉形式亟待改進。經調研發現，當前蘇北地區土地流轉制度改革較為滯后，主要表現在：雖然農業大戶經營較為普遍，但規模有限，難以產生規模效應；雖然股份合作制經營方式倍受推崇，但組織運行存在諸多弊端，利益機制不協調；雖然租賃經營普受歡迎，但因缺乏有效的確權保障和規范的價格預警，難以避免市場交易風險。
二、推進蘇北農業現代化進程的幾點建議
打破傳統觀念，推進四個轉變。第一，要從外部助推農業向培育農業內在發展動力轉變。對此，需要將當前蘇北農業的內在動力主要轉向于：尋求更具效率的農地承包經營權的實現形式、提升土地的財產性價值、培育現代農業的組織載體、擴大并培育農業現代新型產業要素等。第二，要從單一發展農業向產業協調推進轉變。傳統農業發展主要滿足于轉移了多少農業勞動力、增加了多少糧食產量、擴大了多少設施農業等的自我型擴展，沒有融入現代產業發展體系之中。對此，不僅要重視工農的良性互動，而且還要注重現代科技對于傳統農業的創新升級，通過增加研發投入、引進高端設備、培育科技人員等，多方位協同增進農業發展的現代要素。第三，要從過多強調土地的保障功能向發揮土地的要素生產力轉變。對此，要打破土地的“強保障性”和“弱要素性”結構，通過將以耕作為主的傳統經營性收入轉變到以土地增值、土地服務等為主的現代多樣性收入，弱化土地的保障。第四，要從“吃飯農業”向內涵農業轉變。以糧食生產為例，其功能內涵除了基本的糧食消費、食品加工和糧食儲備等外，還可以延展為糧食國際援助、農業的可持續發展和農業國際競爭力的提升等。
創新經營方式，增強內生動力。增強蘇北農業發展的內生動力是推進蘇北農業現代化所應有的題中之意。這不僅要提升農業發展的規模化、組織化、社會化和資本化等的水平，而且還要創新多樣化的經營方式，如農戶經營、農業大戶經營、家庭農場經營、農地股份合作制經營、農業租賃經營等，并通過農地流轉、農業勞動力轉移、農業經營利潤空間擴大和農業基礎設施改善等增強農業經營的內生動力。與此同時，還要在制度層面上進行相應的改進與創新，要在現有的各項惠農措施維持存量的前提下，將增量直接用于扶持各類新型農業經營主體。這樣做的目的在于延長農業產業鏈、增加農業經營的利潤來源、拓展農業經營的利潤空間，形成規模不斷擴大、功能逐漸完備的農業經營體系。
發展農業企業，提升發展活力。近年來，國家雖然提出了家庭農場是加快現代農業發展的主要經營形式，但家庭農場的發展還需要農業企業的支持和帶動。農業企業的優勢在于不僅能夠改變農業的要素結構，可以用工業思維改造傳統農業，而且還可以為現代農業科技拓展作用空間，形成與現代工業相匹配的農業產業體系。對此，一方面要通過稅收優惠、項目扶持、重點資助等方式，鼓勵農業企業發展；另一方面要通過課程培訓、實地指導、技術合作等方式，培養一批農民企業家，加快農業企業發展。與此同時，還要重點培育可以改變農業基礎設施的農業經營主體。一般而言，政府的經濟職能主要是投資興辦并管理河流、道路、橋梁等各類大型農業基礎設施，并將其輸送到“地區性結點”，但是將“地區性結點”和“基層結點”連接起來繼而進入“地頭田間”，還需要發揮農業經營主體的紐帶協調作用。對此，要積極發展并提升各類農業經營主體及其質量，通過該類主體的傳導性和協調性，將基礎設施延伸至農村，改變農業發展的物流技術和經營環境。
協同四化戰略，加快發展進程。當前，國家提出了“新四化”的發展戰略，對此蘇北地區應該緊緊抓住這一發展契機，積極利用工業化、信息化和城鎮化改造傳統農業。一是要通過產業轉移和產業創新等方式，將城市難以容下的產業遷移至農村，并結合農村的發展特色加以改進并創新，以此優化農業發展的動力結構，進而實現以工業化帶動現代農業發展。二是要利用信息化助推農業現代化，加快發展“互聯網+”產業。可以說，信息化技術的快速發展不僅可以為農業發展提供多樣化的信息獲取渠道和商業機會，而且借助信息化還可以為農業發展營造良好的商務溝通環境，為城鄉之間的無縫對接提供通暢而便捷的信息渠道，加速農業現代化發展的進程。三是要以城鎮化推進農業現代化。在積極響應國家所提出的新型城鎮化戰略的前提下，通過打破戶籍制度的流動限制和消除土地黏性的利益誘惑，加快推進農村的城鎮化建設，以此釋放農業生產力，提升農民生活質量，改變農村發展面貌。
關鍵詞：文化傳承；農業保護；農業文化遺產；研究
人類想要生存，必須重視和發展農業。我國農業文化傳承經歷了幾千年，擁有大量寶貴經驗，但技術發展使傳統農業逐漸被取代，雖然短時間內實現農業利益最大化，但過度依賴先進技術，會破壞生態平衡，因此，人們開始重視研究傳統農業生產方式。我國傳統農業歷經幾千年發展，對促進生態平衡，應對氣候變化具有獨特經驗。農業文化遺產受到國內外廣泛關注，我國相關農業專家也在不斷進行農業文化研究，希望可以促進農業發展，保護生態平衡，為后代留下一片綠水藍天。由于我國關注農業文化時間較短，這一領域仍有諸多不足，需要各界專家學者深入研究和不斷探討[1]。
1農業文化傳承現狀
我國屬于農業大國，也是農業發源地，農業文化遺產資源十分豐富。并且我國歷史悠久，有大量農業文化資料需要整理，涉及農業發展和環境制約因素等方面。我國從2005年開始重視農業文化遺產概念，注重開發與農業文化相關的產業，通過發展農業文化遺產，傳承農業文化內涵，促進農業文化可持續發展。我國農業部也在積極推動農業文化遺產發展，通過發展農業文化保護農業生態平衡，在保留農業文化特色時發展經濟，通過現代先進技術研究及一系列評估工作，為農業和經濟發展奠定基礎。我國重視發展農業文化遺產的時間不長，但已經取得了一定成績，獲得相關國際組織的認可。同時在這個過程中也遇到了一系列問題，值得相關農業專家重視并深入研究。
2農業文化傳承特征
農業文化屬于特殊的文化遺產，與其他文化遺產有所區別。農業文化遺產一般存在人口密集和科技相對落后的地區，農業文化遺產資源十分寶貴，具有較強的傳承性。農業文化遺產不但關乎民生，還關乎未來發展，既是一種資源，又是一種生產方式。提升傳承農業文化的意識，認識農業文化的重要性，才能保持生態平衡。農業文化不僅包括農業技術知識，還包括農業生態系統，農業文化綜合性強，需要加深對農業文化的了解，保護和發展農業文化，構建農業生態平衡體系，促進社會穩定發展[2]。
3農業文化傳承價值
只有認識農業文化的價值，才能提升對農業文化的認識，加強對農業文化的保護。我國農業發展歷史已有千年，其中衍生了大量農業文化，這些傳統農業文化值得傳承和發揚，雖然很多傳統農業工具已被淘汰，但先進技術需要與傳統農業工具融合，才能保證生態平衡，促進農業可持續發展。提倡農業文化傳承，目的是發展農業文化時不破壞傳統農業文化，農業文化具有經濟價值、生態環境價值、科學價值、人文價值等，所以傳承農業文化至關重要。重視農業文化發展，在保護生態平衡的基礎上發展農業，使農業健康可持續發展。
4文化傳承視角下農業保護與發展策略
4.1文化傳承視角下農業保護與發展的現狀
國內外在研究農業文化遺產方面經驗尚淺，沒有形成系統科學的研究體系，但國內外各界專家和政府對農業的關注始終不變，為研究農業文化傳承奠定了基礎。調查發現，目前很多專家學者不斷地對農業文化進行評價，這些評價大多是將農業文化當作一種資源，例如孫業紅副教授，專注研究農業文化、修復農業文化遺產工作，曾主持過中國科學院地理科學與資源研究所委托項目多個，發表了40多篇與農業文化課題相關的國內外論文，是我國農業文化遺產方面資深專家。農業文化遺產復合性非常強，同時也比較脆弱，文章從各方面闡述對農業文化遺產的認知，是希望深入了解農業文化遺產，了解農業保護和發展現狀。這樣才能根據農業文化需要提出一系列保護農業文化遺產的建議。經過各界專家分析，發現了旅游業與農業文化遺產間的聯系，希望可以將農業文化遺產拓展為旅游資源，從而發揮農業資源最大價值，促進農業文化可持續發展[3]。
4.2通過農業文化開展旅游開發
通過對農業文化展開不同角度的調研，國內外專家學者發現開發農業旅游不僅可以有效保護農業文化，還能促進農業文化遺產發展。模式一經提出便受到各界廣泛關注，對文化傳承和農業發展具有重要意義，也是一個里程碑式的轉變。實踐證明，文化傳承視角下開展農業旅游開發，能夠提升農業文化價值，增加地方旅游特點。農業文化旅游不同于目前的農家樂旅游，屬于重視精神文化的全新旅游模式，旅游者可以從中獲得享受和安寧。我國剛開始發展農業文化遺產旅游時，由于缺少可借鑒經驗過度開發，生態平衡被破壞，傳統農業文化受到沖擊，如今逐漸調整農業文化遺產旅游開發限度，在農業文化旅游時植入積極價值觀，削減農業文化旅游的負面影響。政府一定要重視管理開發機構和農業生產者，促進農業文化遺產旅游健康可持續發展。例如，我國特有梯田農業在開發農業旅游時，深入分析梯田特點，在保護梯田的基礎上開發特色旅游，發展定位明確[4]。
4.3建立生態博物館保護和發展農業文化
基于文化傳承視角建立生態博物館，保護和發展農業文化。馬存利曾指出生態博物館即活體博物館，建立生態博物館的最終目的是發展和傳承農業文化遺產時保護農業文化遺產，服務政府和人民才能發揮農業文化遺產最大價值，因此，一定要注重文化遺產的真實性，保證生態博物館的真實有效和完整。建立生態博物館可以匯集當地資源，我國地大物博，民族文化眾多，將民族文化與農業文化相結合，發展具有當地特色的農業文化博物館，在原有農業基礎上，促進當地經濟發展。
4.4培養發展農業文化人才
我國屬于農業大國，也是農產品進出口大國，但相關農業專業人才較少，發展農業和農業文化需要高素質復合型人才，我國可以建立農業相關的高校或者開設農業和農業文化相關科系，培養大批人才，為發展農業和傳承農業文化奠定基礎。政府還可以鼓勵資深農業專家傳承農業文化理念，為相關科研團隊提供資金支持，吸引更多年輕人投身農業文化事業傳承中。傳承農業文化需要大家共同努力，國家和地方政府必須不斷重視農業文化，提升各個階層的認識，共同促進農業發展[5]。
關鍵詞：再農業化 必然性 發展理念
一、再農業化的歷史必然性
（一）古代東方傳統農業長足發展和局限
古代傳統農業發展中，東方埃及、巴比倫、中國、印度農業發展成就突出，因此率先進入古代文明。它們傳統農業取得了巨大成就，主要表現在開墾了大量農田，形成了精耕細作的耕作技術和生產經驗，較高的糧食生產養活了龐大的人口，并以此為基礎，創造了輝煌的古代文明，且使之延續和發展。傳統農業也有其局限性。首先是傳統農業帶有極強的保守性；生產單位分散、生產規模狹小、生產技術墨守成現，而且脆弱的小農經濟需要一個高高在上的權威來保護它們，小農經濟構成了封建專制中央集權國家的經濟基礎。其次，傳統農業的自然經濟，限制了人口流動，加之中央集權制和戶籍制度的束縛，致使大多數農民安土重遷。這樣，新的階級很難產生。再次，精耕細作的傳統農業生產方式主要依靠投入大量勞動力來取得較高的收獲量，這使得許多未成年人過早地投入農業勞動而失去受教育機會，同時也刺激強化了農民早婚早育多育的觀念，造成古代人口的階段性高速增長。
（二）近代西方發達國家的農業工業化及局限
十八世紀以來，由于工業上的巨大成就，大大推動了傳統農業的發展，典型標志就是農業工業化。十九世紀，生物學上的巨大成就也促進了農業的發展。二十世紀，化學生的巨大成就，促進了農業長足發展。恰恰由于農業的良種化、化學化、機械化的應用，使農業的面貌煥然一新。工業化農業的發展，以投入大量物質和能量為標志，促進了生產力的大幅度提高，將四千年的傳統農業推進到近代農業，帶來了20世紀農業的高速發展。但由于高能耗和化學品的污染也帶來了能源枯竭、環境污染和生態失調等嚴重問題，困擾著社會社會發展，于是人們提出了農業可持續發展之路。
（三）現代科技革命與新型現代農業
21世紀是農業發展的重要階段，生命科學和其它最新科學技術相結合，將使世界農業發生根本性的變化。隨著分子生物學的發展，生物基因庫的建成，遺傳工程的崛起，克隆技術和生物固氮技術的廣泛應用，農業的面貌將為之一新。在新科學技術革命中，產生了一批新的技術群，如生物工程技術、新能源技術、微電子技術、原子能技術、空間技術和海洋技術等等。這些科學技術成果正不同程度地在農業中得到應用，為解決工業化農業帶來的環境、能源和生態問題，呈現了光明的前景。
正是由于傳統農業局限和近代農業工業化導致農業的異化，現代新型農業則要求在深刻尊重自然規律，順應知識經濟的發展趨勢，各國政府都有必要對“再農業化”進行深刻的思考。立足現代化的可持續發展的理念、世界經濟一體化的市場需求、以生物技術與信息技術為代表的新的農業科技革命，進行“再農業化”，將近代農業工業化推進到現代農業生態化。
二、再農業化發展理念及特點
從當今世界農業發展的趨勢角度分析來看，再農業化具有明顯的時代內涵，主要概括為：1、現代農業是高效益多功能的產業。再農業化突破了傳統農業主要從事初級農產品供給和原料生產的局限性，而具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多功能，不斷向農業的廣度和深度拓展，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化的高度組織化、規模化生產，土地產出率、資源利用率和農業生產率都比傳統農業大幅度提高。2、現代農業是高度科技依存型的產業。科技進步與創新是現代農業發展的根本動力。科學技術進步對農業生產力的貢獻度超過了資源依存度，發達國家現代農業的科技貢獻度一般在70%以上。現代農業以生物技術和信息技術等高技術為引領，以常規技術升級的效率革命為支撐，用現代科技及裝備改造傳統農業，用現代農業科技知識培養和造就新型農民。3、現代農業是生態環境友好型的產業。現代農業要符合可持續發展理念，將現代農業建立在資源環境可持續性的基礎之上。現代農業通過生物技術和信息技術等科學技術的應用，在保護農業生態環境的原則下，減少了化學（化肥、農藥、除草劑等）的使用量，實現對農業生產的全過程控制，避免或減少了生態環境污染，是生態環境友好型的綠色產業。4、現代農業是高投入、高保護的產業。現代農業注重集約投入生產要素，通過增加資本投入、應用現代科技和裝備、強化組織管理，改變了農業粗放經營狀況，提高了生產要素的配置效率。同時，現代農業是國家高度保護的產業，發達國家現代農業發展歷程證明了農業教育科研投入、農業科技推廣、補貼、農業保險、法律法規建設等方面的高保護政策是現代農業發展的重要保障。
從技術特征來看，常規意義上的現代農業技術特點一般包括化學化、水利化、機械化、電氣化等。當今發展現代農業，除了還要注重上述技術特點外，要更加關注到現代技術的新特征：生物化、信息化、安全化、環保化、循環化、標準化等特點。
關鍵詞：解放思想；現代農業
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0002-1
現代農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化；實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。黨的十七屆三中全會明確把發展現代農業作為推進農村改革發展的基本方向，提出了發展現代農業的總體思路。阜蒙縣做為農業大縣，必須堅持以科學發展觀為統領，進一步解放思想，更新觀念，創新思路，加快推進現代農業發展步伐，實現富民強縣。
1 破除傳統落后思想，樹立發展現代農業新理念
思想觀念的落后是最大的落后。加快發展現代農業，必須破除一些傳統落后的思想，樹立新的發展理念，引領現代農業的發展。
1.1 要破除小農狹隘意識，樹立規模經營理念
當前，我縣農業仍處于一家一戶“單打獨斗”、“小打小鬧”的傳統式零散經營，這種經營模式，不僅不利于農業機械化的使用,而且在無形當中限制了科技推廣，經濟效益不明顯，農民增收緩慢。世界農業發展經驗表明：發展現代農業，就必須走規模化、集約化路子，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，進一步增強農業可持續發展后勁。
1.2 要破除傳統經營意識，樹立現代經營觀念
要用發展工業的理念來經營農業，管理農業，不斷推進農業產業化。首先，要堅持以市場為導向，調優產業結構；其次，要做大做強農業龍頭企業，拉長產業鏈條，提高附加值，實現從單純的原料生產到終極產品上市；第三，積極培育農產品經紀人隊伍，組建農民專業協會，實現分散的家庭經營與大市場的對接。
1.3 破除粗放生產意識，樹立品牌競爭觀念
農業標準化生產是發展現代農業的基本要求。要克服傳統的粗放生產方式，牢固樹立品牌就是效益的意識，提高農產品的競爭力。一方面，要按照防治污染、優化生態的要求，大力推廣應用環保節能農業新技術，大力發展節約型、環保型農業；另一方面，要引導農民樹立和增強品牌意識，學會打造品牌，把品牌優勢轉化為經濟優勢，充分培育、挖掘一批上檔次、上水平的農產品品牌。
2 消除傳統落后模式，探索現代農業發展新路子
2.1 推動土地合理流轉，鼓勵發展規模經營
土地承包經營權流轉，實現土地適度規模經營，是現代農業發展的必由之路。在穩定家庭承包經營的基礎上，以市場為導向，堅持“依法、自愿、有償”原則，通過租賃、轉包、入股、互換等方式出讓承包權，積極鼓勵農民將承包的土地向農業公司流轉。探索建立土地承包經營權流轉機制，抓住中央政策支持的機遇，選擇一個鄉鎮或幾個村，積極探索農村土地合作社等形式，建立土地流轉市場，推動土地規模流轉。同時應尊重農民群眾的發展需求，讓農民自主選擇流轉的對象、方式和條件，把土地流轉權真正交給農民。
2.2 推行公司市場運作，實施政府購買服務
農業公司經營是現代市場行為，如何將市場行為與政府行為結合起來是發展現代農業的重要因素。通過創辦農業公司和專業合作社，采用“公司化經營、市場化運作”模式，就是找準了市場行為和政府行為的結合點，并通過自我發展，自主經營，自負盈虧，走出一條市場化運作的新路子。要進一步轉變政府職能，變“以錢養人”為“以錢養事”，創造性地推出“政府購買服務”項目。所謂“政府購買服務”就是政府把本應給予公益的經費按一定價格標準撥付給相應類型公司或競標成功的公司，這些公司按照政府要求完成生產或技術服務任務，接受政府監督和指標考核，實行合同制管理。通過“政府購買服務”項目的推行，促進了公司的發展壯大，從而加快推進農業現代化。
3 消除傳統落后方法，搭建現代農業發展新平臺
3.1 強化科技支撐，提升發展水平
科技是發展現代農業的動力源泉。推進現代農業建設，必須堅持用現代科學技術改造農業，用培養新型農民發展農業。一是搞好農業科技推廣，加強信息化建設。積極支持現有農業龍頭企業、農民合作經濟組織參與農業技術推廣服務。加強與大專院校、科研單位的技術合作，搞好對農業生產的技術指導；二是加強農村人力資源的開發。利用農廣校、技工學校、縣委黨校等教育網點，開展多種形式的農業科技培訓，通過舉辦培訓班、發放技術資料、舉辦大型科技下鄉活動等方式，帶動促進農民科技種養。
3.2 建立融資平臺，加大金融支持
發展集約高效農業，必須要有充足的資金作保障。農村金融支持服務體系建設是創新農業生產服務方式的重要內容，要進一步突出農村金融支持服務體系建設方案的實用性和可操作性。在信貸支持農村建設方面，成立城市建設投資和農業發展等兩家公司，為農村城鎮化建設和農村公路、水利、教育等基礎設施建設建立融資平臺。
3.3 積極搞好園區建設。
現代農業園區是發展現代農業的重要載體和主要突破口，在推動農業科技創新、示范、推廣，產業結構優化調整以及農業產業化發展，實現傳統農業向現代農業轉變中發揮著重要作用。要從總體上規劃好園區，形成布局合理、定位科學、分工明確、錯位發展的園區體系。另外，在建設園區過程中，除了要擺布好已有的項目外，還要積極到外地招商引資，通過規劃引導、政策吸引外來投資者，使他們看到園區的集聚效應。
1 對我國“三農”問題根本原因的認識
1.1 農民問題的根本原因
農民問題的根本實質是人的問題，是從事農業生產的勞動者的問題。而從事農業的勞動者表現在現實表現中最明顯的是素質問題。
1.2 農村問題的根本原因
農村問題主要反映的是農業的生產要素問題，而農業的生產要素包括生產力和生產關系兩個方面，我們目前不是缺乏生產要素，問題的實質：一是我們沒有完全注意到傳統農業是傳統的生產力與生產關系在生產要素中的配置，是低層次的配置，缺乏有效的升級與改進。二是我國農村生產要素的多樣性差異。如土地資源既有耕地，又有林地；既有水面灘涂，又有草場、牧場。使用方式和管理方式各不相同，這就決定了無論是傳統農業還是現代農業，無論是生產力還是生產關系，在生產要素配置方式上的表現都不相同。三是農民賴以生存的農業資源由于受所有權制度的束縛不能轉化為積極的生產要素進入生產活動之中。
1.3 農業問題的根本原因
農業問題要從農業部門的生產活動中來找。由于我們獨有的國家主導產業的組織管理形式，農業問題也必然反映在國家的行政行為上
2 關于城鄉二元結構的實質。
我們談“三農”就說城鄉二元結構。我們認為，“三農”問題就是城鄉二元結構問題，解決了城鄉二元結構問題也就解決了“三農”問題。這其實是一個誤解，城鄉二元結構理論的產生是沒有看到農業的產業鏈本質，是沒有看到在產業鏈上生產力與生產關系的演化規律，沒有看到生產要素在產業鏈配置上的具體方式。
城鄉二元結構理論最早由英國經濟學家劉易斯1954年在《勞動力無限供給條件下的經濟發展》一文提出。他認為，發展中國家在經濟發展的過程中，會呈現二元經濟結構并存的特征，而且這一理論具有普遍性，被認為是研究發展中國經濟轉型的基石。不過在劉易斯所界定的二元經濟結構的模式中，是把整個經濟劃分為農村的傳統經濟部門和城市的現代經濟部門，并且兩個部門的勞動力供給和平均工資在經濟發展的初級階段存在著巨大差異，這種設定的前提情況并不完全符合當前的現實，這就需要我們打破思維的束縛，勇于探索新的發展道路。
美國學者舒爾茨在其《改造傳統農業》一文中為我們指出了另外一條不同的道路。舒爾茨的《改造傳統農業》核心是農業同樣可以成為經濟增長點的亮點，關鍵是打破農業本身的封閉體系，使農業能夠得到新的、現代農業的生產要素或生產技術。他用收入流價格理論解釋了傳統農業停滯落后、不能成為經濟增長源泉的原因。
要看到在我國，農業發展所需要的生產要素多數地方仍停留在傳統農業的方式上，它的現代性方式沒有表現出來。因此，我們的出路就是發揮我國對國家管理的主導性優勢，改造傳統農業。
在生產力與生產關系理論中，當生產關系與生產力相適應的時候，生產力能夠較快地發展，大多數人的生活水平都能得到提高，社會將在安定的狀態下發展。這里就體現為生產關系必須適應生產力，也就是，生產力決定生產關系。
西方的經濟學家雖然沒有采用這個理論來解釋傳統農業和現代農業，但其分析得出的要素顯而易見地表現為生產關系與生產力的矛盾統一論。經過理解，我們不難得出結論，“三農”問題的實質是生產關系與生產力水平發展的不均衡所產生的矛盾，而不是城鄉二元結構。而解決“三農”就是要從生產力和生產關系兩個方面入手，生產力為本，大力發展生產力，以生產力為中心調整建立新型的生產關系，也就是改造傳統農業，建立現代農業。
3 現代農業與傳統農業的區別
3.1 傳統農業的標志
我們目前對傳統農業的定義是在自然經濟條件下。采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式，靠世代積累下來的傳統經驗發展，以自給自足的自然經濟居主導地位的農業。是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農業技術的農業。傳統農業具有低能耗、低污染等特征，在當今時代依然發揮重要作用。這個定義沒有看到問題的實質，它僅僅表述了生產力的內容，是沒有從事物發展的兩個角度來判定問題，傳統農業的特征不僅僅是表現在生產力的發展水平上，還表現在與之同步的生產關系上。如對農業人力資源的投入，農業生產要素的低層次配置方式，傳統的農業生產組織形式等。
3.2 現代農業的標志
我們目前對現代農業（modern agriculture）的理解是相對于傳統農業而言的，被普遍接受的定義，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的的社會化農業。在按農業生產力性質和水平劃分的農業發展史上，屬于農業的最新階段。其基本特征，現代農業是由一整套建立在現代自然科學基礎上的農業科學技術的形成和推廣，使農業生產技術由經驗轉向科學應用，如在植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學發展的基礎上，育種、栽培、飼養、土壤改良、植保畜保等農業科學技術迅速提高和廣泛應用。筆者認為這種認識是也一種片面的認識，它過多強調了生產力要素對農業發展起到的作用，而沒有看到農業的本質是產業鏈經濟形式，忽視了生產要素的多樣性帶來的農業產業的多樣性，以及新型生產力和生產關系共同作用于農業的結果。因此，有必要重新定義現代農業。筆者見，所謂現代農業，就是按照現代農業產業鏈運行規律的要求，采用現代生產技術并調整與之匹配的新型生產關系，達到生產力和生產關系重新配置并實施的農業體系。就是說，我們不僅要采用現代的生產力技術，將最先進的應用知識轉化成新的、優越的生產要素，更要在著眼于市場的前提下對現代生產關系進行農業產業的一體化設計，讓新型的農業組織管理形式、農業技術推廣形式、所有權制度、金融體系、農業調控體系、社會服務配套功能體系的組織形式作用于生產力的發展需求，最終實現農業的現代化。
4 我們現在要做什么
4.1 建立現代農業首先建好農業產業鏈
行業的發展必須從行業的本質入手，農業的本質是產業鏈，做好了產業鏈這篇文章，也就找對了對農業現代化改造的入手點，也就解決了農業的現代化問題，也就解決了“三農”問題。從農業生產活動上看，農業產業鏈要從農業生產的產前、產中、產后來分析。大致上講，農業的產前環節主要是農業生產的組織準備。包括農資、農機供應準備，人力準備及分工、信息采集及分析、技術采用、生產方案建立及評估。農業的產中環節主要有：生產行為的實施、管理，人員對技術的應用及分工協作，信息及物資供應的調整。產后環節主要有：農產品采集、收儲、加工、運輸及銷售。傳統的說法叫產、供、銷一條龍，理解的稍粗糙一點，其實在操作時要抓住重點要素。對于現代農業，在產業鏈的反映上要素主要有：生產前的組織活動（信息、決策、技術、人員、物資），有效的組織形式（農業生產組織機構），農業生產活動，農產品加工、收購、儲運，農產品交易（銷售）。
4.2 建立現代農業要抓住影響現代農業發展的核心要素
4.2.1 建立現代農業，新的生產要素配置是核心
在生產要素，特別是在圍繞著農業產業鏈的生產要素配置上我們是有成型經驗的。如我們在國有農場的改革上，新型管理體制與新農業技術的應用結合在一起，產生了很好的經濟效益。這里應注意的是，在以往的工作中，我們在生產要素的配置上關注生產力的因素居多，如對新的應用知識的采用和推廣，并形成新的、優越的的農業要素，相對來說對生產關系的研究就少了一些，而現代農業在改造過程中，產業鏈的要求恰恰是對新型生產關系中做為生產要素的充實與調整，主要有：農業生產組織形式，金融手段的使用，信息體系的建立與應用，產業政策的制定與落實，所有權制度，人力資源的投入與使用等，發現并使用好這些要素，并把這些要素配置到位以后，才能真正使生產關系促進生產力的發展，才使得做為生產力的新技術采用成為可能。
4.2.2 建立現代農業，引進和培育人才是根本
做為一個產業，其根本的支撐是做為產業運行主體，即農業組織及其核心的人員。我們目前很多支撐農業的人才并是不傳統意義上的農民，包括技術人員，也由于產業的特點，我們的人才多數集中在城市，這使得農業的組織形式和人才的達不到農業生產要素重新配置的需要，也可以說，用人來解決生產力與生產關系之間的矛盾。從人才需求上講，能做好農業工作的并不一定是農民。因此，建立人才的流動機制，人才的培養機制勢在必行，引進人才，吸引人才，讓一批優秀的企業家進入到農業領域是改造傳統農業的當務之急。附注一點的是，企業家不是管理者，真正的企業家是能夠在生產要素的有效配置上有創新能力的人才。
4.2.3 建立現代農業，建立新型的組織體系是關鍵
這是現代農業的運行特征，是對生產要素的科學性、均衡性使用的必然選擇。一是從區域劃分上建立農業協會。主要負責本地各種生產信息的收集、分類與整理，市場研判，應用知識的選擇與推廣，生產行為的決策指導，協調與政府的關系等。二是建立農業合作社。作為最基本的生產單位，作用主要是在農業協會的指導下，對本社農業生產要素進行合理的配置，把握市場趨勢，規避市場風險，利于農業生產活動減少成本，利于農業增收。主要工作是：生產行為最終統一決策權，信息資料的使用，勞動技能的采用、分工與使用分配，生產資料的選擇與成本控制，生產行動的組織等。
4.2.4 建立現代農業，農民增收是動力
建立現代農業政府要采取行政指令與利益引導相結合的方式。實踐證明，政府指令性的行為多數不成功，或者失敗。農民最關注的是自身的利益，農業收入的增加就意味著所有生產要素的整合向著良性的方向發展，反之，農業生產不增加收入，農民的積極性就會受到損傷，任何模式對農民不說都沒有積極性。因此，建立現代農業，也要考慮到農民這個群體的特點，要用行政指令與利益相誘的方式，讓農民實實在在的增收，開局見效方能推而廣之。
4.2.5 建立現代農業不能忽視農民的財產性收入
一是不能農產品的價格一波動，我們就利用行政手段去干預物價，要看到物價變化的實質，“臨淵羨魚，不如退而結網。”農產品的限價是以犧牲農民的利益為前提的，我們為什么不去對流通環節去限價呢？農產品的限價誰又是受益者呢？二是農民的固定資產，由于城鄉產權制度的差異，市場價格形成巨大差別，差別形成了農民財產收益的相對減收。
關鍵詞:生態農業;發展模式;應用研究
最近幾年，青海省省委、省政府繼續完善扶持政策，將以建設現代農牧業示范園區為重點，按照“四區兩帶一線”戰略布局，在東部地區重點打造西寧都市型現代農業示范區、海東高原特色現代生態農業示范區;在環青海湖牧區重點打造海北高原現代生態畜牧業示范區、海南州生態畜牧業國家可持續發展實驗區;在柴達木地區重點打造海西統籌城鄉一體化農牧業發展示范區;在三江源地區重點打造三江源生態畜牧業發展示范區和黃南有機農牧業示范區。建設黃河谷地農業綜合開發帶、湟水沿岸高效農牧業發展帶，蘭青—青藏鐵路沿線特色農牧產業發展軸線，并將繼續以園區建設為載體，鼓勵扶持各類產業化龍頭企業進駐園區，努力形成產業化聚集、園區化發展、生態化建設、規模化經營的現代生態農牧業發展格局。
1生態農業含義分析
1.1商品性
生態農業是現代農業的重要組成部分，商品性既是現代農業的特征之一，也是生態農業的的基本特征。在傳統農業生產過程中，由于生產能力低下，生產出來的農產品大多數都是自給自足。現代農業發展階段，生產力和生產水平顯著提升，農業生產者所生產出來的農產品除了滿足自己需求之外，大部分產品用來滿足市場需求。生產方式的變革使得小農生產模式被規模化生產模式所取代，盡管現階段現代農業體系中生態農業的發展規模比較小，但是相較于傳統農業生產模式要大的多，更好的體現出農產品的商品性特征。
1.2生態性
生態性是生態農業的典型特征，從傳統農業向著生態農業發展在時間上是繼承發展的結果，也就是生態農業不能脫離傳統農業而單獨發展，生態農業和傳統農業的共性是生態，是和生態環境相容和和諧發展。相同的是生態農業和傳統農業都是按照生產規律開展生產，如合理輪作、間作、套種和有機肥施入等，不同的是生態農業更加體現出科技性，生產過程中積極應用高科技技術，通過人工手段使得農業生產更加符合生態要求。也就是生態農業發展過程中更加注重對環境的保護和農業生產的適應性，而傳統農業由于生產技術、設備和條件等因素的限制，只能被動的適應生態環境，無法很好的體現出生態性。
2生態農業發展模式的應用研究
2.1“公司+基地+農戶”發展模式
這種生態農業發展模式是以當地的農業龍頭企業為主，以農業生產基地為基礎，農戶廣泛參與的一種發展模式，能夠形成產供銷一體化發展。“公司+基地+農戶”發展模式形成過程中要選擇具有地區特色和優勢農業項目，更好適應市場需求。該種模式具有投資小、見效快、適合農戶種植等特點，通過生產基地和農戶的示范帶動逐漸擴展到其他農戶，促進生產規模不斷擴大，生產出來的產品有地方龍頭企業統一收購，打消了農戶農產品銷售疑慮。同時，企業能夠緊密把控市場動態，能夠保證生產數量和生產質量，從而不斷增加農產品經濟效益，促進農民增產增收。在青海地區特色農業產業主要有青稞、油菜、馬鈴薯等農作物，近些年，地區結合自身區位優勢積極發展特色農業產業，進一步改善生態環境，提高種植戶經濟效益。“公司+基地+農戶”發展模式有利于實現規模化生產經營，加速土地流轉進程，同時還能夠進一步降低農民群眾的市場風險，增加農民收入。
2.2“專業合作社+農戶”發展模式
這種模式是以農民專業合作社為基礎，農民通過參股、土地使用權流轉發現現代生態農業，這種模式有利于保護農民群眾的經濟利益，同時還能夠更好發揮出地區的區位資源優勢，通過農民群眾自發組織合作組織，農民群眾自發加入，不斷提升農民群眾的生產積極性和組織化程度。“專業合作社+農戶”發展模式的推廣，不僅增加了農民群眾的經濟收入，還加快了青海省特色農業產業發展進程，涌現出一大批特色農民專業合作經濟組織。目前在青海的生態農業發展中，“專業合作社+農戶”發展模式是主要發展模式，這種模式形式靈活，方便管理，能夠顯著提升農民群眾的積極性，但是這種發展模式由于政策扶持不到位，融資難度比較大，管理制度不健全，在今后發展中還需從管理、技術、資金、產品深加工等方面加大支持力度。
2.3設施農業發展模式
生態農業發展過程中設施農業是其中十分重要的組成部分，通過采用現代農業工程和機械化技術，人為的為作物生長創造一個良好的條件，以科學施肥、科學灌溉、生物防治和物理防治為主要手段開展病蟲害防治，以植物共生互補促進農業實現良性循環。最近幾年，青海省以發展設施農業為突破口，積極發展日光溫室大棚，取得了不錯的應用效果，農民經濟收入進一步提升。
作者:孟克 單位:青海省鄉鎮企業技術推廣站
參考文獻:
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