時間:2023-09-14 17:28:33
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近年來,我國經濟獲得了長足的發展,但是隨著發展而來的還有非常嚴重的環境污染。目前,我國的環境污染問題呈現出的主要特征是區域性顯著,這種區域性主要表現在兩方面:首先是經濟區域和環境污染區域具有相關性,其次是城市污染和鄉村污染具有同質性。由于目前的環境污染區域性差異比較大,所以無法采用統一的治污措施來進行污染防治,只能以區域為單位進行針對性地治理。本文就區域環境污染治理的路徑進行分析,旨在指導區域環境污染治理實踐。
關鍵詞:
區域環境;污染治理;路徑選擇
從我國目前的經濟發展環境來看,經濟發展存在著嚴重的不平衡,總體而言,東部經濟的發展比較迅速,中部次之,西部經濟發展較為緩慢,在這樣的經濟發展環境下,環境污染也表現出不同的區域性特征。東部環境污染最重、中部次之,西部相對較好。區域環境的污染出現這樣的特征,一方面與工業生產有著重要的關系,另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此,各個區域都應采取不同的環境污染治理路徑,其根本目的就是要對環境進行大力的整治,實現社會經濟和環境的綜合可持續發展。
1東部區域環境污染治理路徑
1.1產業結構的調整
目前,東部區域的環境污染愈演愈烈,東北三省、京津冀地區都是環境污染的重災區,尤其是大氣污染,嚴重程度領跑全國。面對著嚴重的污染現狀,東部區域各個地方積極采取措施來治理環境污染,調整產業結構就是其主要的治污路徑。目前在東部地區,尤其是京津冀地區,積極地進行高污染產業的調整,有些企業被下令關閉,而傳統的工業生產,一方面在進行區域搬遷,另一方面有了嚴格的污染排放制度,在這樣的情況下,東部區域大力發展文化產業、娛樂產業等可持續發展性比較強的產業來進行產業結構的調整,力求從產業結構的調整上走出一條治污道路。
1.2市場機制的引入
為了促進治污工作的進行,東部區域利用自身經濟發展的優勢,積極地引入了環境市場的機制,即在東部區域內進行發展的企業,尤其是工業產業,必須要符合環境標準才能在區域內進行發展,這樣的準入門檻使得企業對環境污染的認識更加的深刻,也促進了企業治污工作的開展。另外,在市場的機制作用下,城市汽車的尾氣排放也受到了嚴格的控制,這也為治污工作的進展提供了某方面的促進作用。市場機制在污染治理中的引入,一方面使得環境污染的排放標準顯著下降,另一方面,利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業,這對于社會資源的整合,對于環境污染的綜合治理都具有積極地意義。
2中部區域環境污染治理路徑
2.1區域品牌的打造
中部城市的環境污染治理從總體而言具有自己的優勢,目前,中部各個省份都在通過區域品牌的打造來實現自身價值的提升,而在區域品牌的打造上,污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發展迅猛,鄭州發展的優勢主要是發達的交通網,鄭州利用自身的位置優勢,將鐵路發展打造為自身品牌,在發展鐵路交通的過程中,對環境污染進行統一化處理。合肥也是中部城市中區域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優勢發展起來的高鐵線路成為了現在城市品牌中一道搶眼的風景線,在大力進行高鐵建設的同時,合肥統籌規劃,將污染治理與品牌建設進行統一規劃和處理,取得了不小的成績。
2.2科學城市規劃
中部區域的環境污染治理,除去區域品牌的打造外,對城市進行科學合理化的構建也是一項重要措施。城市的科學規劃方面,中部有幾個城市做的非常不錯,武漢首屈一指。武漢的城市規劃體現著“大武漢”的原則,即武漢的城市規劃不僅僅是對武漢一個市的規劃,還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規劃,在這樣統一的規劃下,城市的發展和污染的治理得到了統一化的對待,這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢,南昌的污染治理采取的也是城區科學規劃的理念。南昌的城區規劃仿照上海的模式,采取“一江帶兩岸,兩岸齊行”的模式,在這樣的規劃體系中,南昌市的污染得到了有效的控制。
3西部區域環境污染治理路徑
3.1強化工業生產污染排放的標準
西部地區由于經濟發展比較落后,所以在目前的環境污染治理方面,采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區的經濟發展長期落后導致西部地區目前的首要任務就是要大力發展經濟,所以西部城市在環境污染治理方面的理念是在不影響經濟發展的前提下,進行污染排放物的控制。為此西部地區加強了環境污染物排放的標準設置,通過提高排放標準來實現污染的減少。就目前的情況而言,西部地區的環境問題主要表現在生態惡化方面,值得引起我們足夠的重視。
3.2大力進行環境建設
大力進行環境建設是西部地區進行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區的污染主要就是工業廢水和工業廢氣的排放,另外就是農業生產的化肥和農藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業的技術,另一方面就需要環境的自凈能力來完成,所以在西部,目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復生態環境,強化環境的自凈能力。
4結束語
區域經濟的發展不同導致區域內污染情況存在著差異,面對區域性的污染差異,必須要進行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區域經濟發展的不同,要走不同的污染治理路徑,這樣才能抓住地區污染的特點,進行針對性解決。區域治污是一個長期堅持的過程,必須要走適合自身的治污路徑,并且長期堅持,才會取得良好的治污效果。
作者:郎文博 師明 單位:保定市環境保護監測站
參考文獻:
[1]孫曉偉.論我國農村工業化過程中環境污染的成因及治理的路徑選擇[J].農業現代化研究,2012(02):225-229.
[2]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口•資源與環境,2015(02):96-104.
環境損失計量是企業根據環境污染狀態進行環境損失的實物量化與貨幣化,并對貨幣化的環境損失按照會計的要求進行確認與記錄的過程。
環境損失計量應以環保部門公布的環境監測數據和企業從環境交易或事項中取得的環境狀態數據為基礎,其概念構架包括四類變量:環境污染狀態、環境污染導致的實物型損失、實物型損失的貨幣化、實物型損失的確認與計量。以這四類變量為基礎,逐漸形成三個計算過程:①根據環境污染狀態計算環境污染導致的實物型損失;②將實物型損失貨幣化;③對貨幣化損失進行確認與計量。需要指出的是,這四個變量和三個計算過程均具有時變性,即:環境損失的發生時間及其計量過程具有時序性與動態性特征,發生空間、表現形式與計量方法具有多樣性與變化性特征。
二、環境污染計量的四類變量
1.環境污染狀態。①以污染物排放量形式表現的變量,如廠區的二氧化硫和其他有害氣體的濃度、污染物產生速度等;②企業權責范圍內的污染物排放量,如“三廢”的排放量等;③企業權責范圍邊界的污染物流出量與流入量,如環境責任主體因污染破壞造成的影響程度。污染狀態變量決定了企業因為環境污染導致的實物型損失變量的大小與權責份額,是環境損失計量的起點。
2.環境污染導致的實物型損失。①急性實物型損失,如有毒液體的排放導致的森林樹木毀壞、有毒氣體的排放導致的人員傷亡和野生動物滅絕等;②慢性實物型損失,如濃度較低的有害氣體和液體,由于長時間的排放導致的水土流失、氣候惡化、土質改變等;③尚未完全確認的實物型損失,如地表下陷、氣候惡化等導致歷史文物的毀損和風景資源的破壞等。其中①、②類大多是具有可視性或者是可測性的顯形損失,能夠而且必須計量;③類是可視性和可測性較低或很低的隱性損失,不容易準確計量。
3.實物型損失的貨幣化。其在內容上包括傷害型損失、防御型損失等;在價值構成上包括直接損失和間接損失;在計算方法上可以采用現實市場價格法;在計量模式上可選用名義貨幣或一般購買力計量單位,選用歷史成本、現行成本、現行市價、可變現凈值與未來現金流量現值等計量屬性。
4.實物型損失的確認與計量。實物型損失的確認:要求在企業的環境責任與經濟效益范圍的基礎上,按照權責發生制原則以及可定義性、可計量性、可靠性與相關性等標準進行初始確認與再確認。實物型損失的計量:要求在對其確認的基礎上,選擇合理的計量方法與計量模式,按照可定義性、可計量性、準確性、一致性、有用性、可靠性與效益性等標準對引起環境損失的交易或事項進行貨幣化與分配,它具有間接性、異質性、模糊性、差異性和可驗證性的特點。
三、環境污染計量的三個計算過程
1.根據環境污染狀態計算實物型損失。污染破壞程度一般是用污染物濃度來反映的。該計算過程的關鍵是建立污染物濃度與導致各種實物型損失之間的函數關系。這些函數關系的類型取決于環境污染的三種主要形式:①扇式影響,即一種環境污染產生多種影響,使函數表現為疊加型;②鏈式影響,即一種環境污染產生的影響沿其因果鏈依次傳遞,使函數表現為關聯型;③網式影響,是扇式影響與鏈式影響的綜合,使函數表現為關聯疊加。
2.實物型損失的貨幣化。實物型損失的合理貨幣化是保證環境會計信息可靠的又一重要環節。該計算過程應重點考慮污染可能造成的價值損失,如水污染會造成農田污染損失,農田污染又會加劇水污染的損失。實物型損失的貨幣化函數應用十分廣泛。
3.貨幣化損失的確認與計量。企業應按照權責發生制原則、劃分資本性支出和收益性支出等原則的要求對貨幣化損失進行確認與計量。其日常賬務可用待攤方法和預提方法進行處理:①待攤方法。在企業發生污染損失金額較大且受害期較長時,按總損失扣除殘料價值、可收回的賠償款后的金額,借記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目,貸記“銀行存款”、“應付環保賠償款”、“應交環保稅”等科目;分期攤銷時,借記“環境損失-污染損失”科目,貸記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目。②預提方法。逐期預提環境損失支出時,借記“環境損失-污染損失”科目,貸記“預提費用”科目;實際支付時,借記“預提費用”、“應付環保賠償款”、“原材料”等科目,貸記“銀行存款”等科目。企業還應在期末或至少每年年終,對環境污染造成的生態資源、固定資產、無形資產、存貨等減值計提準備。
四、環境污染計量模型
1.環境污染治理模型——外部負效應分析。從經濟學的角度來說,外部負效應是指一個經濟主體在經濟活動過程中對另一個經濟主體造成了額外的成本。換句話說,如果行為的實施者造成了額外成本,由此產生的就是外部負效應。
假定某社區有一大型重工業企業,在生產過程中產生了大氣污染和水污染,造成該社區居民健康受到損害,醫藥費用開支增加,如果將這種費用開支的外部負效應計入企業的總成本,它的生產量就會減少,同時污染也會減少。外部負效應產生一個外部邊際成本,產品產量越大,造成的污染越嚴重,外部成本也越大。這時,整個社會為生產該產品所花費的社會邊際成本應等于該企業的邊際成本與外部邊際成本之和。因此,該產品的有效率的均衡產量和均衡價格應由社會邊際成本與市場需求狀況決定。顯然,企業不計算外部負效應時將過度生產,從而造成嚴重的污染。
2.限制污染排放模型——最優排放量分析。環境污染并不是工業化、城市化的必然結果。污染物排放總量控制,就是為了保持城市的環境目標值,將排入城市環境的主要污染物控制在環境容量所能允許的范圍之內。
我們可以用邊際分析法來確定污染物的最優排放量。一般來說,各種污染產生的邊際損害是遞增的,即污染越多,其邊際損害也越大,而社會的邊際收益則因污染的排放而遞減。污染的最優排放量由其邊際損害和邊際收益變化曲線的交點所確定。當污染排放量低于最優排放量時,社會的邊際收益超過邊際損害,污染排放就是符合標準的;當污染排放量高于最優排放量時,污染的邊際損害大于其邊際收益,污染排放則是有害的。
3.環境綠化管理模型——外部正效應分析。從經濟學的角度來說,外部正效應就是指一個經濟主體在經濟活動中對另一個經濟主體造成了額外的收益或好處。換句話說,如果行為的實施者造成了額外的收益,使得其他經濟主體(廠商或個人)無償地獲得額外的好處,由此產生的就是外部正效應。
【關鍵詞】長三角地區;環境污染;應對策略
中國長三角地區地跨上海市、江蘇省和浙江省,不僅地理環境優越,而且經濟基礎雄厚,是我國綜合實力最強的地區之一,現“已發展成為世界第六大城市群”[1]。但同時,由于該地區經濟發展迅速,人口規模不斷擴大,其所面臨的環境污染問題日益嚴重,環境與經濟發展的矛盾日益突出。目前,環境污染已成為制約長三角地區可持續發展的重要因素,并引起了社會的廣泛關注,亟待解決。
1 長三角地區環境污染的現狀
“環境污染是指人類直接或間接地向環境排放超過其自凈能力的物質或能量,從而使環境的質量降低,對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。”[2]例如工業廢水和生活污水隨意排放造成的水體污染。近年來,由于城市化和工業化進程的加快,長三角地區的環境質量不斷惡化。在三次產業結構中,長三角地區第二產業所占比重最大并且發展迅猛,不可避免地對區域環境造成了較大影響。一般來說,第二產業是環境污染的主要來源,這也決定了工業“三廢”即“廢水、廢氣、固體廢棄物”成為長三角地區的主要污染源。此外,由于長三角地區人口集聚膨脹,居民的生活垃圾、生活污水、汽車尾氣、化肥農藥等也成為長三角地區的另一環境污染源。按照環境要素來分,中國長三角地區的環境污染突出表現為大氣污染、水體污染和土壤污染。
1.1 大氣污染
長三角地區的的大氣環境在國家環境空氣質量標準下屬于輕污染級,但是在工業集中的部分城市和地區,大氣污染有逐漸加重的趨勢。長三角地區的能源消費結構以煤為主,其大氣污染的主要來源是煤燃燒、機動車尾氣排放和秸稈焚燒等,這就決定了長三角地區空氣中的主要污染物為可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮等。夏收、秋收時期是秸稈焚燒的高峰期,大面積的秸稈集中焚燒已成為長三角地區重霾污染天氣形成的主要原因之一。另外,大量的煤燃燒排放出大量的二氧化硫,機動車尾氣的排放和城市煙塵造成空氣中臭氧和細粒子大量增加,再加上金屬冶煉、礦物燃料和化肥農藥等污染行業排放出了大量的二氧化硫和氮氧化物,使得長三角地區的酸雨危害和溫室效應日益嚴重。長三角地區是我國主要的酸雨控制區之一,整個上海、浙江和江蘇南部都屬于酸雨的重污染區。酸雨會導致土壤酸化和江河湖水酸化,土壤酸化不僅會影響農作物的品質和產量,還會破壞植被生態系統,阻礙森林生長,造成植物果葉脫落,江河湖水酸化則會影響魚蝦生長進而導致死亡,另外,酸雨還會腐蝕建筑物,影響其使用壽命,造成經濟損失。此外,城市空氣中高濃度的可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮會嚴重影響人類健康,如引起人體中樞神經受損、肺部損傷或纖維化、慢性支氣管炎等呼吸系統疾病。
1.2 水體污染
長三角地區湖泊眾多,水網稠密,水資源極為豐富。從自然地理意義上來說,“長三角可分為三個流域區:長江干流區、太湖流域區和錢塘江流域區。”[3]豐富的水資源為長三角地區的經濟和社會發展做出了重要貢獻,卻同時也遭受到了極為嚴重的污染,“調查顯示,除長江、錢塘江干流的水質保持良好外,長江三角洲地區其余中小河道水質污染均很嚴重”,[4]其主要污染源為生活污水、工業廢水、工業廢棄物和化肥農藥的排放。長三角地區的水體污染主要表現為水體黑臭和水體富營養化。嚴重的有機物污染使得多數河流出現季節性或終年黑臭現象,這直接影響著城市居民生活用水的質量,并且嚴重影響城市形象。此外,大量生物所需的氮、磷等元素排入河流湖泊中,造成水體富營養化,引起藻類等水生生物的大量繁殖,既影響水質也破壞生態系統,對周圍居民的日常生產生活造成嚴重影響。長三角地區的主要湖泊如太湖、陽澄湖、淀山湖等都已出現嚴重的富營養化趨勢,如2007年太湖爆發的嚴重藍藻事件曾一度造成周邊居民的生活用水短缺。
1.3 土壤污染
我國長三角地區人口多、耕地少,人均耕地僅為“全國平均水平的三分之二”[5],即使在這種情況下,仍有大量耕地在工業化和城市化進程中被非農占用,致使該地區耕地資源浪費嚴重,耕地面積不斷下降,例如江蘇省人均耕地面積“由2000年的1.45畝下降到2009年的 1.41畝,上海市耕地面積在十年間減少了7.83萬公頃。”[6]目前,耕地資源缺乏已成為制約長三角地區經濟社會發展的重要因素之一。與此同時,長三角地區的耕地土壤污染更是令人擔憂。為了追求更多的農藥經濟效益,長三角地區注重調整農業結構以促進高效優質農業的發展,不可避免地出現了化肥農藥施用過多的情況,致使耕地土壤中的重金屬、硝酸鹽和有機物大量留存,而未經處理的各種污染物的無序排放更是加重了這種現象,因此導致了該地區土壤質量劣化、養份失衡,從而影響了農產品的質量安全和整個地區的農業生態環境,也不可避免地地威脅到當地居民的身體健康。
2 應對策略
雖然長三角地區的環境污染已引起了廣泛關注,但污染防治效果并不理想,問題依然嚴重。筆者擬從以下幾個方面對長三角地區的環境污染提出應對策略,以期為學界提供一點借鑒。
2.1 發展循環經濟
發展循環經濟是解決長三角地區環境污染的根本對策。目前,長三角地區能源緊張、資源短缺、環境污染嚴重,進一步發展的環境條件極為有限,而且長三角地區每年用在治理環境污染方面的費用極為龐大,經濟發展與環境污染的矛盾日益顯現,而發展循環經濟就是要節約資源,改變目前“先污染、后治理”的現象。因此,為實現經濟社會的可持續發展,長三角地區必須大力發展循環經濟,積極探索建設資源節約型和環境友好型社會,促進資源的高效利用和循環利用,減少環境污染,解決經濟增長與環境污染的矛盾。要大力發展循環經濟可以從以下三個方面入手。一是,企業要引進環保新技術,并加強自主創新,同時加大對新能源和環保節能型產品、技術的投入;政府要積極推動高新技術產業的發展,因為“高新技術產業具有能源消耗少、污染小的特征”[7],積極發展高新技術產業有利于解決經濟高速發展中造成的環境污染問題,與此同時,政府要鼓勵其與傳統企業進行技術互補交流,以提高傳統產業的競爭能力。二是,政府要制定相關政策,要求并鼓勵企業自覺使用環保新技術,使企業更加注重綠色經濟效益,同時對表現突出的企業進行一定的獎勵,樹立帶頭使用環保新技術的典型,帶動其他企業使用環保新技術。三是,加大對循環經濟的宣傳力度,倡導綠色消費,在全社會營造出積極發展循環經濟的良好氛圍。發展循環經濟不是政府或某個企業的責任,“而且是國民經濟的整體戰略部署,這需要我們轉變傳統的發展觀念,建立新的生產與消費方式,實現一場新的產業革命。”[8]
2.2 完善環境立法
完善環境立法是解決長三角地區環境污染的法律保障。法律具有強制力和約束力,完善的法律體系加上有效的法律實施能夠在極大程度上減少企業和個人的環境污染行為。目前,長三角地區不僅貫徹實行了國家環境法律法規,而且還根據地區特點,制定了地方性環境法規和各種規章制度,在一定程度上遏制了長三角地區環境污染物的排放。但是,這些法律法規在貫徹實行中仍然存在著執法不嚴、監管不力、懲處不到位、責任不明確等現象,極大地影響了法律實施效果。因此,為了最大程度地發揮法律的作用,促進長三角地區環境污染問題的解決,長三角地區應盡快完善環境立法。首先,要有針對性地制定出臺符合本地區實際的、有操作性的法規和規章制度,明確各級單位的具體責任和各種違法行為的法律后果,以保證法律的威懾力,達到立法目的。在法律中明確各級單位的具體責任可以避免在執行法律過程中出現的推諉扯皮現象;明確各種違法行為的法律后果可以打消行為主體投機取巧鉆法律空子的心理。其次,在法律實施過程中要堅持依法行政,加強執法隊伍建設,提高執法能力,并加大執法監督力度,確保各種環境違法行為都能得到有力懲處,同時還要對執法不力、包庇違法者的人員進行問責處理,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。最后,要加大對環境違法行為的處罰力度,提高違法成本。目前,我國環境法律對違法行為主要把罰款作為行政處罰手段,情節嚴重才會加以刑事處罰。很多企業的違法行為達不到刑事處罰程度,而所交的罰款數額遠遠沒有違法所獲得的經濟效益多,因此很多企業寧愿接受罰款處罰也要無視相關法律規定,一味追求經濟效益最大化,隨意污染環境。要杜絕這種現象,最有效的措施就是加大處罰力度,“可以采用適當實行取消罰款總數額上下限,改為每天罰款總額的上下限,”[9]只要違法行為不停止,就不斷累積罰款,累積到一定數額就對其處以刑事處罰,這樣高額的違法成本一定會另眾多環境違法者望而卻步,自覺遵守法律規定。
2.3 加強區域合作
加強區域合作是解決長三角地區環境污染的突破口。長三角地區有著相似的地理位置、自然生態環境和接近的經濟社會發展水平,開放性和一體化發展趨勢越來越明顯,再加上環境污染具有外部性特點,因此,長三角地區要解決環境污染問題必須加強區域合作。目前,長三角地區在治理環境污染的過程中,各城市都存在獨善其身的問題,不僅對于不是本地區的污染問題不聞不問,而且對于影響到本地區的跨界污染事件也推脫不理,從而大大影響了環境污染的治理效果,甚至會導致環境污染問題愈演愈烈。因此,長三角地區的各城市應該動員和團結各方面力量,加強合作,形成合力,共同為改善區域內的環境質量而努力。首先,長三角地區各城市應該加強溝通與交流,了解彼此的共同訴求,暫時拋開分歧,,以共同實現區域內的環境治理為目標,用最大的誠心和信心加入到治理環境污染問題的合作中去。其次,在溝通和交流的基礎上,長三角地區應建立區域環境管理體系,徹底改變按照行政區劃條塊管理的現狀,加強環境綜合治理,積極探索跨地區環境管理體制,可以“參考美國的加州南海岸大氣質量管理區管委會(SCAQMD),建立起長三角區域的環境管理委員會,授予其制定區域環境管理規劃和具體實施辦法的權力”[10],這樣便可以打破地區限制,形成政令暢通、高效有力的決策執行系統,最大程度地發揮合作優勢。同時,還應該建立區域環境監控機制,及時獲得環境突然變化的直接信息,以便在污染事故發生之前,及時采取行動,盡可能地減少環境污染所帶來的經濟損失。
3 結論
總之,目前我國長三角地區的環境污染現狀依然嚴峻,集中體現在大氣污染、水體污染和土壤污染方面,雖然這已經引起了當地政府、學者和居民的高度關注,而且各城市都已采取相關措施力圖解決環境污染問題,但是效果甚微,環境污染問題依然是制約長三角地區經濟發展的重要因素,并且嚴重影響著當地居民的身體健康。為了改善環境污染的現狀,筆者認為長三角地區必須大力發展循環經濟,從源頭上減少環境污染,節約資源,實現可持續發展。另外,長三角地區應盡快完善環境立法,嚴格執法,加強監督,確保各種違法污染環境的行為都能得到應有的懲處。最后,希望區域合作能夠成為長三角地區治理環境污染的突破口,各城市突破地域界限,加強溝通交流,建立區域環境管理體系,通力合作,定能使長三角地區目前的環境污染現狀得以改善,進而實現區域的可持續發展。
【參考文獻】
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關鍵詞:環境污染 經濟增長 環境庫茲涅茨曲線(EKC)
1 經濟與環境的可持續發展
1.1 經濟增長與環境污染的概念界定
1.1.1 經濟增長
經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上,一個國家人均產出(或人均收入)水平的持續增加。經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度,也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。決定經濟增長的直接因素:投資量、勞動量、生產率水平。用現價計算的GDP,可以反映一個國家或地區的經濟發展規模,用不變價計算的GDP可以用來計算經濟增長的速度。
經濟增長的核算的基本方法一般以本年度的GDP總量對比往年的GDP總量,而得出經濟增長的百分比。經濟正增長一般被認為是整體經濟景氣的表現。如果一個國家的國內生產總值增長為負數,即當年國內生產總值比往年減少,就叫做經濟衰退。通常情況下,只有當國內生產總值連續兩個季度持續減少,才被稱為經濟衰退。制約經濟增長的因素主要有資源約束、技術約束和體制約束。
1.1.2 環境污染
①環境污染(environment pollution)是指人類直接或間接地向環境排放超過其自凈能力的物質或能量,從而使環境的質量降低,對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。具體包括:水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。隨著科學技術水平的發展和人民生活水平的提高,環境污染也在增加,特別是在發展中國家,環境污染問題越來越成為世界各個國家的共同課題之一。
②環境污染的分類
按人類活動分:工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。
按造成環境污染的性質來源分:化學污染、生物污染、物理污染(噪聲污染、放射性、電磁波)固體廢物污染、能源污染。
目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題,具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化,環境污染也日益呈現國際化趨勢,近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。
經濟增長與環境有著密切的關聯。經濟增長是社會發展的必然要求,而經濟發展必然帶來環境問題,環境問題是社會發展的伴生物。環境污染與經濟增長作為兩個不同的指標環境系統和經濟系統,兩個系統之間相互制約,具有不可分割性。在經濟發展過程中,環境與經濟增長之間呈現“和諧”、“矛盾”以及“和諧-矛盾-和諧”的關系。
1.2 研究環境污染與經濟增長的理論依據
1.2.1 環境經濟學理論
環境污染與經濟增長研究屬于環境經濟學研究的范疇,污染經濟學是最早發展起來的環境經濟學部分,它主要研究環境污染與經濟活動的關系,即經濟活動中的污染破壞環境的問題和污染防治中的經濟問題。
在宏觀領域,經濟系統與環境系統的關系集中表現在經濟增長和環境保護之間的關系上。追求快速經濟增長是各國政府長期以來的首要宏觀經濟目標。經濟快速增長必然要消耗大量的自然資源并排放大量的廢棄物,不但增加環境的負荷,也造成對環境的破壞。社會經濟的可持續發展問題主要表現在宏觀層面上,環境惡化是長期積累的結果,處理起來相當困難。而且,宏觀層面的環境問題具有整體效應和不可回復行,它會導致整個生態系統更加脆弱,而物種一旦滅絕就不可能再現。因此,宏觀經濟系統的正常運行,需要人類把環境保護因素納入各國主流的宏觀經濟政策之中,實現社會、經濟、環境三種效益的協調發展。
在微觀領域,經濟系統與環境系統的關系集中表現在如何營造一種環境保護的微觀基礎上。宏觀環境問題是微觀環境問題積累到一定程度的集中表現。在環境經濟管理的實踐中,強調對具體的經營單位或個人的經濟活動進行控制,制定相應的政策,防止環境惡化。例如,針對企業的排污制定經濟處罰措施,或針對污染嚴重的行業制定產業環保政策。
1.2.2 環境庫茲涅茨曲線(EKC)
庫茲涅茨曲線是美國經濟學家庫茲涅茨在上個世紀50年代用來分析人均收入水平與分配公平程度之間關系的一種學說。研究表明,收入不均現象隨著經濟增長先升后降,呈現倒U型曲線關系。當一個國家經濟發展水平較低的時候,環境污染的程度較輕,但是隨著人均收入的增加,環境污染由低趨高,環境惡化程度隨經濟的增長而加劇;當經濟發展達到一定水平后,也就是說,到達某個臨界點或稱“拐點”以后,隨著人均收入的進一步增加,環境污染又由高趨低,其環境污染的程度逐漸減緩,環境質量逐漸得到改善,這種現象被稱為環境庫茲涅茨曲線。
1.2.3 可持續發展理論
二十世紀七十年代初,一個非正式國際著名學術團體棗羅馬俱樂部發表了有名的研究報告《增長的極限》,明確提出“持續增長”和“合理的持久的均衡發展”的概念。1987年,以挪威首相布倫特蘭為主席的聯合國世界與環境發展委員會發表了一份報告《我們共同的未來》,正式提出可持續發展概念,并以此為主題對人類共同關心的環境與發展問題進行了全面論述,受到世界各國政府組織和輿論的極大重視,在1992年聯合國環境與發展大會上可持續發展要領得到與會者共識與承認。
①集約型的經濟增長方式是可持續發展在經濟方面的體現。
②可持續發展要求通過轉變發展模式,從人類發展的源頭、從根本上解決環境問題。
③在人類可持續發展系統中,經濟可持續是基礎,生態可持續是條件,社會可持續才是目的。可持續發展作為全球發展的總目標,所體現的公平性原則和和諧型原則,則是應共同遵從的;要實現可持續發展的總目標,就必須采取全球共同的聯合行動。
2 經濟增長中的污染問題分析
社會的快速發展,帶來了經濟的繁榮和生活質量的提高,但是也帶來了不可無視的環境污染。在當今社會人們對環境污染和生態破壞更加重視,人們對環境質量的需求隨著經濟的發展也越來越高。
改革開放初期,中國GDP年均增長在9%以上,快于同期世界經濟增速。而中國的經濟增長是以高投入為基礎,大量發展高耗能、高污染工業及大規模的城市化熱潮,使中國的自然環境遭受到了巨大破壞。雖然暫時維持了經濟的快速增長,但在資源環境方面也付出了很大的代價。經濟增長主要從以下方面影響環境的:
一是水污染。水污染從來源上可分為三類:生活污染源排放的廢水;農業污染源包括牲畜糞便、農藥、化肥等;工業廢水為水域的重要污染源。
二是大氣污染。按其存在狀態可分為兩類,一類為氣溶膠狀態污染物,另一類為氣體狀態污染物。
三是固體廢棄物。經濟的發展和生活質量的提高都將導致固體廢棄物產生量和其他廢物排放量的增加,如果處理不好,將使環境惡化。導致環境污染的原因主要有:
①發展方式粗放。我國經濟總量雖位列世界第二,但產業水平總體上很低,污染排放多,對環境破壞大。這種粗放的發展方式如不改變,環境污染就難以控制。
②經濟利益驅動。一些地方在推動發展中,重經濟輕環保,為了追求經濟利益,只顧當前,不計長遠,考慮局部利益多,著眼全局利益少,有的甚至不惜犧牲環境來換取經濟利益。
③執法問責不嚴。雖然近年來環境法治建設得到加強,環境監管力度加大,但是環境保護中有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生,對環境違法處罰力度不夠,助長了環境污染行為的發生。
④體制機制弊端。目前,環境管理職能分散交叉在多個部門,環境保護統籌協調、統一監督職能仍需加強。地方環保部門實現雙重領導,以地方為主的管理體制,不利于地方環保部門獨立執法。
3 解決環境污染的措施
我國環境保護面臨著許多困難和挑戰,環境污染仍然較重,污染減排壓力有增無減,潛在環境問題不斷顯現,一些重特大環境事件出現的頻率越來越高。面對嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務,我們要借鑒經驗教訓,積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護道路。
第一,要堅決打好污染減排決勝戰,以倒逼機制促進經濟結構調整。深入研究健全減排指標、監測和考核體系,探索建立減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制,大力推進結構減排、工程減排和管理減排,通過污染減排的倒逼傳導機制,促進經濟發展方式轉變和產業結構調整。
第二,要深化環境影響評價制度,以源頭控制推動產業優化升級。嚴格控制“兩高一資”行業盲目擴張,強化建設項目環評管理,健全環評、評估、審批責任追究機制和部門協調聯動機制,努力構建資源節約和環境友好的國民經濟體系和社會組織體系。
第三,要健全并完善環境法規政策標準體系,以環境成本優化資源配置。積極推進資源性產品價格改革和環保收費改革,完善鼓勵節能環保的財稅體系,研究制定有利于環境保護的產業政策,不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境經濟政策,加快推進環境標準管理體系建設,嚴格環境準入。
第四,要增強環境科技創新和支撐能力,以市場導向發展壯大環保產業。加快發展新興戰略性產業和環保技術,構建以企業為主體的技術創新體系。開發和推廣節約、替代、循環利用和減少污染的先進適用技術,促進綠色經濟發展壯大,引領技術升級,最大限度地減少污染物排放。
第五,要進一步保障和改善民生,以綠色生活助推消費模式轉變。堅持把環境保護與改善民生緊密結合起來,把保障群眾飲水安全作為首要任務,集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環境問題。同時,積極倡導適度消費和綠色消費,改變導致對自身生存環境破壞的生產方式和消費模式。
要想徹底解決環境污染問題,發揮社會各種力量加強監督管理,并對違法者落實責任也非常重要。只有有嚴厲的懲戒措施,才能有效地實施可持續發展戰略,構建社會主義和諧社會。
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【關鍵詞】環境生物技術;生物信息學;應用;問題
引言
在社會不斷的發展的過程中,我國生態環境發生翻天覆地的變化,發生環境污染的可能性大大提升。基于此,采取適當技術手段進行生態環境治理,控制環境污染至關重要。環境生物技術作為新型環境污染控制技術,主要通過生物技術手段達到環境治理的目的,避免在環境治理過程中出現二次污染。為保證環境生物技術發揮自身最大的作用,需要將環境生物技術與信息學實施有效結合,提升環境污染治理的全面性,促使環境生物技術向著合理化和信息化方向轉變。
1環境生物技術
1.1環境生物技術的產生與應用
環境生物技術主要是利用一些生物體和生物代謝反應進行環境檢測,明確環境污染物來源的新型技術手段。在社會高速發展過程中,國有人口數量與日俱增,在這種條件下,出現諸多環境污染問題,這對社會發展和生態環境保護等方面有著不可磨滅的影響。針對于這一點采取環境生物技術手段實施環境污染治理尤為關鍵,其能夠降低環境污染系數,在保障生態環境的同時,推進我國各個行業健康、良性的發展。就目前來看,我國環境生物技術已經發展到了一個新的高度,涉及的領域格外廣泛。而且生物學中各項技術手段都具備環境污染治理的作用,這在無形中擴展環境生物技術的應用范圍,其研究領域也不斷擴大。常見的環境生物技術應用于工程菌降解、廢水處理和污染生物修復等方面,這使得環境生物技術逐漸發展為環境污染治理的關鍵手段。
1.2環境生物技術的核心內容
保證環境生物技術全面落實的關鍵在于加強對其核心內容的分析力度。相關科研結果表示環境生物的技術的核心內容在于微生物學過程,而促使微生物發生反應是依靠生物酶進行的,作為活性蛋白物質,主要在微生物新陳代謝過程中產生。這種蛋白活性物質能夠在環境污染的狀態下,有效的吸附空氣中污染物,并實施微生物降解處理,時限污染環境治理的目的。
2生物信息學的研究內容與應用
生物信息主要是通過生物DNA形式表現出來,在實施生物信息學研究過程中,引入計算機等信息設備,能夠在短時間內了解到生物信息變化趨勢,有效提升生物信息收集、處理和加工等環節的質量。對于生物信息學來說,通過生物DNA序列研究,能夠提升研究人員對生物遺傳信息和生物病理等方面的了解程度,其在臨床醫學、法政和農業植物研究工作中都有非常廣泛的應用。
3環境生物技術信息學概述
3.1環境生物技術信息學的概念
從字面上看,環境生物技術信息學屬于一項交叉技術手段,其中涵蓋環境生物技術和生物信息學兩個方面。在實施環境生物技術信息學時,引進計算機設備,能夠將生物信息學與當前環境狀態有效結合,從側面提升環境治理和環境評價的合理性。
3.2環境生物技術信息學的主要研究目標
作為新型技術手段,環境生物技術信息學的根本作用在于通過生物學中涉及的活性蛋白物質對生態環境中污染物實施降解處理,并在這個過程中加強對生態環境污染物與人體遺傳因子之間關系的研究力度,明確污染物質毒性,并據此制定有效的污染物質治理技術,降低環境中污染物質含量,從而保證人體健康。實施生物信息與污染信息研究,明確生物信息與污染信息之間的關系,并根據之間關系制定有效的污染物治理措施,避免污染物對人體健康造成影響。在此之前,了解相應DNA序列和生物體內活性蛋白酶含量尤為關鍵,并據此制定有效的措施,避免在生態環境污染系數過大時,人體中DNA序列和蛋白酶活性發生變化。
3.3環境生物技術信息學的主要研究方法
在實施環境生物技術信息學之前,需要按照研究項目要求進行生物信息和環境信息收集,并對所收集的信息和數據進行綜合分析,并在這個過程中建立有效的數學建模,充分將所收集的信息和數據表示出來。與此同時,結合一定編制運算程序,依靠計算機運算,使得研究人員對污染控制手段和作用等方面有一個全面的了解。通過計算機實施生物信息和環境信息分析之后,還需要對信息分析結果進行整體評估,從根本的角度上提升生物信息和環境信息的真實性和準確性。另外,不同環境生物信息在實施綜合檢測評估時所采取的技術手段不盡相同,各種檢測技術涉及多方面學科知識,因此,對整個檢測過程中涉及的專業學科知識進行全面分許,對于提升環境生物信息檢測質量,保障環境污染治理效果起到不可忽視的作用。在利用計算機進行信息數據檢測時,會出現檢測結果為負的現象,在這種條件下必須對環境生物信息實施第二次檢測,只有在檢測結果與實際環境狀態相符合時,才可以停止檢測。在計算機檢測結果與實踐結果完全統一時,可以將環境生物技術信息學與遺傳工程特效菌株試驗進行有效結合,了解環境中有機污染物傳播途徑,借以實現有機污染物高效分解的目的,保障生態環境安全性。
3.4環境生物技術信息學的應用
作為改善環境污染的新型技術手段,環境生物技術信息學能夠在改善生態環境的同時,降低生態環境污染對人體健康造成的影響。總的來說,環境生物技術信息在我國各個行業都有廣泛的應用,主要表現在以下幾個方面:3.4.1環境治理和評價環境生物技術信息學最主要的作用就是對生態環境狀態進行綜合評定,并根據評定結果制定有效污染處理方式。與此同時,這項技術手段能夠在短時間內判斷環境中污染物質和有毒物質含量,確保后期治理方法的合理性和有效性。3.4.2維護人類健康污染物對人體健康有著不可忽視的影響,部分污染源還會導致人體自身DNA序列發生變化,增加人們出現遺傳病的幾率。為緩解這種現象,當務之急是在環境污染源處實施環境生物技術,嚴格控制污染物質與人體靶器官相接觸,降低人們出現遺傳性疾病的可能。3.4.3資源共享從全球生態環境布局來看,各個國家出現生態環境污染的原因和表現形式大體一致,這也從側面說明環境生物技術信息學對生態環境和其他各方面的研究成果能夠在各個國家通用。為保證各個國家都能夠實現生態環境改善的目的,實施環境生物技術信息學研究成果共享尤為關鍵,這不僅僅能夠保證其他國家也能夠實現生態環境污染治理的目的,還能促使環境生物技術信息學向著國際化、信息化方向轉變。
4環境生物技術信息學存在的問題
盡管環境生物技術信息學在我國有著非常廣泛的應用,但是不可否認這項技術在實施過程中還存在一些不完善的地方,主要表現各項信息數學建模和運算結果存在差異上。而且在實施生物信息和環境信息收集和整合過程中會受到多方面因素的干擾,直接影響信息收集和整合的準確性。除此之外,計算機設備在實施數據信息儲存和處理方面不夠完善,影響相應信息數據預算的準確性。針對于這一點,在實施數學建模和計算機分析評定過程中,應控制外界因素對數據信息造成的干擾,從而保障數學建模和計算機數據分析評定效果。5結語如何進一步根據我國在環境生物技術信息學方面的特點,建立高水平的理論與實驗體系,加快培養優秀的青年人才,是發展我國環境生物技術信息學研究最為迫切的任務之一。
參考文獻
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1.1面源污染日益加劇
隨著科學技術的發展,農村生產手段發生了較大改變,最突出的表現就是在農業生產中廣泛的使用農藥和化肥,這些物質的使用不僅加劇了河流、湖泊等水體的富營養化程度提高,污染地下水,造成水體環境污染,而且還會土壤產生污染,影響土壤的肥力,造成惡劣的土壤環境污染。另外,地膜的使用也是造成農村面源污染加劇的一個重要因素,地膜的廣泛使用再帶來農作物增收增產的同時,由于使用方法不當、局部用量沒有控制等原因導致的土壤環境問題越來越為突出。
1.2養殖業污染日益嚴重
近年來,禽畜養殖業在農村快速發展,其養殖規模從傳統的農戶分散養殖開始向集體化養殖、養殖場等方向發展,禽畜產生的糞便污染大幅度加劇,成為農村環境污染的主要原因之一。由于農村養殖戶的環保意識偏低,并且沒有科學的管理養殖手段,導致養殖場的糞便、污水等污染物隨意排放,造成地表水環境的惡化,并且對當地的大氣環境造成惡劣的影響,給農村環境帶來很大的壓力。
1.3生活污染大幅度增加
隨著農村經濟的振興和快速發展,農民的生活水平也隨著不斷提高,產生的固體廢棄物、生活污水排放量等大幅度增加。農村生活垃圾的組成有了很大的變化,以前農村生活垃圾是可以被降解、循環利用的,而現在隨著塑料、電子產品垃圾、一次性廢棄物的增加,難以分解的垃圾所占的比例逐漸增加。由于環境保護意識較低,環境保護設施建設相對落后,農村的大部分生活污水和生活垃圾往往不經過處理就隨意的排入水體,造成水體環境污染加劇。
1.4鄉鎮企業帶來的環境污染
隨著環境保護工作的廣泛開展,很多的城市將污染嚴重的企業轉移到環境保護政策相對較為寬松的農村。農村環境保護意識不高、環境污染處理技術落后等原因使得一些鄉鎮企業產生投機心里,降低環保方面的相關投入,固體廢棄物、生產廢氣廢水亂排亂放,導致了農村環境污染日益加劇。
2.農村環境保護存在的主要問題
2.1環保意識相對較低
農村環保意識較低主要體現在兩個方面,一個方面是農民對環境污染的危害后果認識不足,不能自覺的保護環境,并且環保維權意識較低。另一方面,一些鄉鎮領導干部和鄉鎮企業負責人存在“重視經濟發展,輕視環境保護”的思想,環保基礎設施建設不完善、污染治理投入較低。
2.2法律法規體系不健全
目前現有的有關環境保護方面的法律法規是建立在城市污染和重點污染治理基礎之上的,這些法律法規不適用在農村環境保護方面,因此會產生管理體系不健全、管理力度角度、法律手段不完善等,不利于農村環境保護工作的開展。
2.3環保設施落后
目前我國的城鎮化建設快速發展,農村的城市化進程加快,但是與之配套的環保基礎設施相對落后,主要表現在生活污水處理設施缺乏、生活垃圾處理轉運設施不完善等方面。另外,由于環境保護投資的回報率低、公益性強等特點,導致了農村環保資金缺乏。
3.加強農村環境保護的對策建議
3.1多種手段提高農村環保意識
環保意識較低是影響農村環境的主要原因,因此要采取有效的、多樣的手段提高農民的環境保護意識。首先采取村廣播、印發手冊等宣傳手段讓農民了解當地的環境污染現狀和危害程度,給農民敲響警鐘。其次,采取講座、演講的形式在農村的中小學開展農村環保教育,通過學生影響家長,從而達到提高農村全體人員環保意識的目的。最后,將綠色生產、清潔生產、有機種植標準、生態養殖技術等環保生產手段介紹給農民,從多個角度采取多種手段提高農村的環境保護意識。
3.2完善農村環境保護法規體系
我國目前的環境保護法規體系不能很好的適應農村污染治理的要求,也無法界定農村環境污染的責任,因此要盡快完善相關法律法規,將農村環境保護和城市環境保護放在同等重要的位置看待,建立農村環境可持續發展保護法律體系,完善農村環保管理制度,讓農村環境污染能夠有法可依、有法必依。
3.3積極落實環保資金投入
足夠的資金投入能夠實現農村環保基礎設施建設的加快和完善,能夠引進科學有效的環境污染治理技術,進而加大農村環境保護力度,改善農村環境保護現狀。因此要擴寬資金渠道,采取多種舉措落實農村環保資金投入。首先要了解國家相關扶持政策,積極申請國家在農村公共基礎設施建設以及環境保護投入方面的資金支持。其次要積極與上級政府部門進行溝通,申請農村環境污染環境治理專項資金,例如農村飲用水水源污染治理專項資金、農村垃圾處理專項資金以及養殖場污染處理專項資金等。最后,要鼓勵、爭取社會投資,尤其是公益性質的投資,從多個角度、多個方向,采取多種舉措增加農村環保資金投入。
3.4提倡發展生態農業
面源污染農村環境污染的主要問題,農藥化肥的使用、地膜的過量使用以及農村養殖業規模的不斷擴大,都導致了面源污染的加劇。通過分析面源污染產生的原因可以發現,發展生態農業是控制面源污染的根本途徑。要持續、有效的指導農民在農業生產中的化肥和農藥的使用,積極倡導農民采用測土配方施肥的方法,鼓勵農民使用對環境污染較少的生物農藥、低殘留農藥。在農業生產中,加大科學技術的支撐,建立種植養殖生態格局,盡量減少化肥、農藥的使用。在農村養殖方面,將禽畜污染環境質量與有機食品生產、綠色食品生產基地建設等項目緊密的結合起來,大力發展生態農業。
關鍵詞:經濟增長;環境污染;關系;福安市
中圖分類號:F061 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)015-00000-02
對經濟增長同生態環境改變二者關系的探討開始于上個世紀六十年代,一些學者依照質量守恒的原理,對二者意義加以梳理分析。接下來,又有科學家對其給對方施加的影響做出了深入探討,主要分成兩個觀點,其一是經濟增長一定會造成環境資源需求抬升,同時也會導致廢棄物排放量的提高,則經濟發展必然造成資源的大量損耗與環境的不可逆轉式破壞,當對生態環境的破壞超出其承載能力時,人類所賴以生存的生態系統將會崩潰。然而另一種觀點則認為:因為經濟的增長,人們更樂于接受服務性產品,對環境與資源的依賴將會減輕,從而帶來的環境污染問題也會大幅度減少,環境質量將會得到改良。兩種觀點側種點不同,然而都說明了經濟增長同生態環境改變二者之間確實有極為密切的關聯。
一、福安市經濟增長與環境污染基本情況
(一)福安市城市概況
福安市位于福建省東北部位置,是閩東地區的核心地帶。福安市東西方向距離為37公里,南北距離方向距離為80公里。該市為我國的綠竹筍之鄉,同時也是典型的船舶修造基地,沈海高速公路及福泰高速公路等在本市越過,讓本市形成了半小時經濟圈。福安市目前總共有5個鄉、13個鎮、4個街道,市總人口數量70萬。福安市處在鷲峰山脈和太姥山脈間,地勢按照從北至南的方向傾斜,東西側偏高,中間部位偏低,屬于南北走向的谷地地形。福安市為亞熱帶海洋季風氣候,多為濕潤溫暖狀態,四季明顯、夏季雨量集中。
(二)福安市經濟增長情況
福安市近些年經濟發展水平有了顯著提高,特別是城市化進程增速明顯。2014年,福安全市總計完成國內生產總值141.51億元,按照可比價格而言,超過2013年10.8個百分點,已經連續6年表現出兩位數的增長趨勢。另外,當地人均可支配收入為人民幣13812元,較2013上升了6.4%。
(三)福安市環境污染情況
因為經濟結構轉型及優化,第一產業與第二產業在當地國民經濟中的比例有所下降,但是依然處在重要位置,特別是船舶制造行業,以及輕化工行業是主要的污染源所在。1998至2000年間,福安市的工業廢水排放量達到頂峰,2001年開始逐步減少,但固體廢棄物的排放量、工業廢氣的排放量卻一直沒有明顯減弱的趨勢。一直到2013年,廢氣和廢物排放量才得到了一定程度的控制,但卻依然沒有到達最合理狀態。尤其是在重復建設問題上、過度競爭問題上,都顯露出了環境污染治理難的弊病。
二、經濟增長和環境污染關系研究
(一)基本理論
經濟增長和環境污染兩項內容各有自身的獨立特征。
比如對于經濟增長來說,首先,某個地區是人類主要的生產、生活場所時,便會出現城市擴張、農業用地減少的情況。同時,在經濟結構發生變然變化的同時,傳統的環境結構勢必出現根本性變革,特別是當第二產業大幅度增加的時候,工業三廢的排放量是極難控制的。而站在環境污染的角度來考慮,首先,可能受到污染的生態環境,其內在各項要素是一個整體,而當受到不同影響時,每一要素也都有各種可能的表現。再者,生態環境能夠在自然界中不斷循環,只要被合理應用,便不會產生嚴重的負面后果。
在經濟發展和生態環境自身的特征分析基礎上,對二者的關系進行探討才具有現實意義。二者的關系,指的是兩個體系在運動形式上產生的相互作用,在相互作用之下,造成彼此影響的現實情況。所以經濟發展和環境污染間的關系,其本質也就是經濟發展下各要素,如人口變動、區域結構調整,以及人群生活水平變化和環境污染各種可能性間的影響之和。歐美發達國家在經濟發展過程中,均不同程度地存在先污染再治理的教訓,這給我們以深刻的反思,也就是在當地經濟增長過程中,必須同時注意到環境污染治理問題,不走其他地區失敗的老路。
(二)關系指標體系構建
首先,要確定經濟增長指標體系,對于一個區域而言,宏觀意義上的經濟增長包含了人口增長、經濟總量增長、生存空間擴張、生活水平提高等多項內容,所以經濟增長指標需要從經濟自身、人口變動、空間范圍等多個方面進行選擇,并力爭達到各項數據的真實性。其次,要確定環境污染方面的指標體系,其中包含的內容較為豐富,比如水質、大氣、土地、生物以及資源等都不能被忽視(具體如表1所示)。
(三)分析方法與討論
近年來,我國在城市環境日益改善的同時,農村污染問題卻越來越嚴重,在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康,甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
一、農村環境污染的主要表現
目前我國農村環境污染問題比較突出,已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。
1.農業生產過程中產生的環境污染。
2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。
4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。
二、農村環境污染所產生的負面影響
目前我國農村環境污染問題仍在加劇,產生了諸多負面影響,已經危及到了人群的生活和生命安全。
1.農村水環境質量惡化。
2.農民生活質量下降,發病率增高。
三、農村環境污染問題產生的原因
我國目前環境污染問題形成的原因較多,有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。
2.財政資金短缺,導致污染治理不力。
3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農村污染治理模式單一,套用工業污染的治理手段。
5.政府對環境保護的管理手段落后。
6.農民的環保意識差。
四、農村環境污染治理措施及建議
目前,農村環境污染主要包括:農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染,以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農業環境保護法規,加大執法力度。
要加強農業可持續發展立法,完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則,修訂相應的農業和環境法規,建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系,修訂和完善農業環境標準體系,嚴格依法行政,加強執法監督,切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法,以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。
2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。
各級政府和各級領導應當轉變觀念,把治理農業環境污染,保護農業生產環境,提高農產品安全性和市場競爭力,作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入,農村生態環境保護的任務越來越重,要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是,防治農業生產和農村生活污染;綜合整治鄉鎮環境;促進自然資源的合理開發利用;維護農村重要自然生態系統的良性循環,確保農村經濟社會的健康、持續發展。 轉貼于
3.加大農村環保治理資金投入力度。
農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域,加強力量,增加投入,通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目,應用到農業生產中,各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應通過政策引導,擴展農業環保資金的來源渠道,改變環保投資分配體制,提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款,逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。
4.明確農業環境保護的管理職責,賦予其相應的執法權限。
建議成立由各省(市)領導牽頭,政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組,全面負責農業環境治理的領導和協調工作,賦予其相應的執法權限。
5.發展生態農業。
堅持農業的可持續發展,發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態,并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導,促進農業的生態建設。
6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環境質量。
各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督,抓緊制定相關的法規和標準,嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場(廠),必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定,督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場(廠),必須進行限期治理。
7.開展農村環境綜合整治,創建生態文明村鎮。
各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村,必須編制環境規劃,并與城、鎮建設同時實施;對已有的縣城、鄉鎮和村莊,應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整,加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。
8.加強農村環境隊伍建設,提高農村生態環境保護的監督管理水平。
【關鍵詞】室內裝修;環境污染;控制
Abstract: This paper explores the pollution problems caused by the renovation, from material selection, decoration design, construction, pollution detection, and hand over the acceptance aspects to described the indoor environmental pollution control ideas. On this basis, and put forward countermeasures and suggestions to reduce or eliminate indoor environmental pollution.Key words: interior decoration; environmental pollution; control
中圖分類號:TU22 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
【abstract】Interior decoration is people pursue good working environment that occupy the home, the important to try. The indoor environment of good people brings the comfortable feeling, can adjust the mood of the people, make people get a better quality of life and higher efficiency. But with this purpose abhorrent of interior decoration environment pollution but ruyingsuixing. In order to realize the interior decoration to meet people's desire for a better life, we must pay close attention to the interior decoration brings the environment pollution problem. This paper discusses the problem of pollution brought decorate, from material selection, decoration design, construction, pollution detection, this paper expounds the acceptance date indoor environment pollution control train of thought. And in this foundation, proposed to reduce or eliminate indoor environment pollution countermeasures and Suggestions.
【keyword】Interior decoration; Environmental pollution; control
隨著生活水平的提高,室內裝修在人們的居家生活和辦公場所得到了大面積的普及。但是無論在國內還是國外,大量的室內裝修環境檢測結果都表明,室內環境污染程度往往比室外高。據有關資料統計,人們平均有90%的時間是生活、工作在室內,特別是生活在都市社會中的人們總是在裝修,甚至過度裝修的環境中生活和工作。而且污染嚴重的室內環境會給兒童、孕婦、老人和慢性病人造成尤其惡劣的危害。特別需要指出的是,兒童比成年人更容易受到室內環境污染的影響,而兒童生活在室內的時間又遠遠高于成年人。由此可見裝修很可能成為危害人類健康的一大殺手。
一、室內環境污染給社會生活帶來的問題
室內環境污染給我們的社會生活帶來的主要問題突出表現在以下兩方面:
1、 人們的身體健康狀況受到室內環境污染的影響越來越嚴重。針對此問題,國外大量的研究結果表明:室內環境污染是“致病建筑綜合癥”(SBS)的直接后果,其癥狀表現為頭痛、眼、鼻和喉部不適,干咳,皮膚干燥發癢,注意力難以集中等。這些癥狀的具體原因不詳,但大多數患者在離開室內環境后不久癥狀就在自然狀態下解除了。
依據目前的研究發現室內環境污染的主要根源是裝飾裝修材料。多數市場上的裝飾裝修材料都含有大量的有機有害物質。這些建材一旦進入室內,在通風不好的環境中有害成分的濃度會更高,從而危害人的健康。例如,用做室內裝飾的膠合板、細木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛。即使長期接觸低劑量的甲醛也會引起慢性呼吸道疾病,高濃度的甲醛對神經系統、肝臟等都有毒害,長期接觸較高濃度的甲醛會出現急性精神抑郁癥。國際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都已證明是毒性極強的物質。
2、人們的工作效率會因為室內環境污染大打折扣。如果室內空氣質量不好,人們會不自覺的找理由離開,目的是為了遠離這種不好的室內環境,以免引起某些不良的身體反應。實驗證明:呆在污染嚴重的室內環境中會導致人們注意力不集中,情緒不穩定,工作效率低,甚至會出現頭暈,嘔吐等癥狀。而且長期處于這種環境會造成嚴重的身體疾病,譬如白血病等。由此可見環境質量與人們的工作效率、身體健康密切相關,影響著社會經濟效益和醫療保障體系。國際經驗表明,加強室內空氣質量的控制,通常情況下所增加的費用并不多,但是明顯可以達到提高勞動生產率的目的。因此,控制和減少室內環境污染是重要的民生問題,也是重要的企業管理問題,是不可忽視的社會問題。
二、適用《民用建筑工程室內環境污染控制規范》治理室內環境污染應當著力解決的問題
在法制層面上,我國頒布了《民用建筑工程室內環境污染控制規范》(一下簡稱《規范》)(GB50325-2001)。《規范》自實施以來,對建筑物室內環境污染的防治起到了積極作用。但是室內污染及污染源的治理受諸多因素限制,《規范》的強制性要求并沒有得到有效執行,加之在污染物判定方面易受不確定因素的干擾,因此導致《規范》中確定的標準難以在實際生活中的得以實現。這主要表現在以下幾方面:
1、裝飾裝修工作在設計前的準備工作不足。在開始設計前,應當熟悉將要進行室內裝修設計的建筑物的現有狀況,特別是對已使用過的建筑物。了解其通風情況如何?現有的室內環境污染狀況如何(哪怕是直觀感覺)?有無必要對現有情況進行監測?在了解基本情況的基礎上,再考慮如何著手裝修,以便在新裝修過程中去除原有污染,并避免新增其它污染。
2、材料選用上環保意識不到位。通常人們在裝修過程中,過于重經濟成本,而對環保健康方面關注度不高。事實證明:絕大部分裝修所引起的環境污染問題是由裝修材料造成,因此選材是裝修過程中控制室內環境污染的核心環節。業主應在明確了建筑物類別后,根據建筑物的具體類別要求,結合裝修設計需要選擇達到行業標準的環保型材料。
3、室內裝修污染的專業監測機構缺乏,其監測手段不足,監測標準不完備,污染源控制的途徑與手段都存在嚴重的局限性。
4、在污染及其來源的評定上,由于存在現場監測與實驗室監測的結果差異,而導致污染控制結果產生爭議,從而影響污染控制的標準化操作。污染控制檢驗的核心在于評定,評定工作的重點則在于監測數據的準確性。實驗室監測工作的技術條件通常比較到位,有較好的技術環境。而現場監測受場地條件限制,數據結果中的干擾因素較大,準確判定存在一定困難。比如:①設備適用的環境溫度差別。②空氣質量中的干擾因素。
5、對于室內污染及其污染源的治理缺乏嚴密科學的系統解決方案。鑒于當前室內環境污染控制工作剛剛起步,還需進一步加強推廣、普及工作。室內環境污染超標后的整改問題,相對于其它方面的工程質量問題,處理手段較為單一,其可行性、經濟性的適用性不強。
三、關于進一步加強室內環境污染及污染源控制的對策與建議
為進一步加強室內環境污染控制,結合實際情況,應當著力做好以下幾方面:
1、嚴格控制材料準入機制。使用環節中應提供相應的材質證明。其次在材料特性、數量的基礎上,加強對材料進場檢測報告的核查工作。
2、取消易產生消極市場作用的材料認證和備案制度,將工作重點放到材料市場供需雙方的行為核查上。
3、結合標準要求,完善監測手段和監測設備,充分發揮專業性監測機構在行業中的技術優勢,確保監測數據、判定結果真實有效。
4、加強民用建筑工程及室內裝修工程的室內環境質量驗收工作。應在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進行質量驗收。室內裝修工程驗收時,應檢查下列資料:①工程地質勘察報告、工程地點土壤氡濃度檢測報告、工程地點土壤天然放射性核素鐳-226、釷-232、鉀-40含量檢測報告;②涉及室內環境污染控制的施工圖、設計文件及工程設計變更文件;③建筑材料和裝修材料的污染物含量檢測報告、材料進場檢驗記錄、復驗報告;④與室內環境污染控制有關的隱蔽工程驗收記錄、施工記錄;⑤樣板間室內環境污染物濃度檢測記錄(不做樣板間的除外);⑥室內環境污染物濃度檢測報告。
5、豐富室內環境污染整改工作的方式方法,同時加強新型環保建材的推廣、應用工作。
6、加強后期處理工作。①加強通風換氣。消除室內環境污染,最有效的方式是通過室內通風換氣以降解污染物含量。②采用空氣凈化裝置。③改進施工工藝。在施工過程中,可通過工藝手段對建筑材料進行預處理,以減少污染。
參考文獻:
[1] Nathanson T.Indoor Air Quality in Offices Buildings.A technical Guide,Ottawa,Health Ganada,1993
[2]河南省建設廳 GB50325-2001 民用建筑工程室內環境污染控制規范[S]北京:中國計劃出版社,2002