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第1篇

關(guān)鍵詞：常德；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；特征；存在問(wèn)題；發(fā)展策略

Abstract: In this paper, in the full study on the basis of economic development characteristics of Changde City refining, and put out a feasible development strategy for the problems in economic development.Key words: Changde; economic development; characteristics; problems; development strategy

中圖分類(lèi)號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1 常德市概況

1.1 地理位置與自然條件

常德市位于湖南省西北部，沅江下游和澧水中下游。北與湖北省毗鄰，西與張家界市相連，西南與懷化市接壤，東南與益陽(yáng)市相依。地理座標(biāo)為東經(jīng)110°29′～112°18′，北緯28°24′～30°07′。

常德市交通區(qū)位良好。319國(guó)道與207國(guó)道橫貫全市，長(zhǎng)常高速公路、湘北公路干線全線建成。沅江、澧水流域航道溝通常德市與長(zhǎng)江沿岸城市之間的聯(lián)系。另外有枝柳、石長(zhǎng)兩條鐵路經(jīng)過(guò)境內(nèi)，其中石長(zhǎng)鐵路貫穿常德七個(gè)區(qū)縣，聯(lián)系京廣、枝柳兩大交通動(dòng)脈。常德桃花源機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通至北京、廣州、深圳等七條航線。

常德市是湖南省的重要農(nóng)業(yè)基地，盛產(chǎn)稻谷、棉花、油菜籽、柑橘等。礦產(chǎn)資源品種繁多，儲(chǔ)量大。目前發(fā)現(xiàn)的礦藏近百種，探明儲(chǔ)量的有45種，其中金剛石礦、雄黃礦、石煤礦儲(chǔ)藏量居全國(guó)首位。常德境內(nèi)風(fēng)光優(yōu)美，名勝古跡眾多，著名旅游資源有桃花源景區(qū)、九龍山、獅子巖、白龍井、龍鳳湖、闖王陵、古風(fēng)民宅等。

1.2 行政區(qū)劃與歷史沿革

常德市全市面積18177平方公里，下轄武陵區(qū)、鼎城區(qū)、津市市以及漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門(mén)縣等兩區(qū)一市六縣，市政府駐武陵區(qū)，全市有街道10個(gè)，鎮(zhèn)106個(gè)，鄉(xiāng)106個(gè)。市域范圍內(nèi)設(shè)有漢壽開(kāi)發(fā)區(qū)、德山開(kāi)發(fā)區(qū)、鼎城開(kāi)發(fā)區(qū)、澧縣開(kāi)發(fā)區(qū)、臨澧開(kāi)發(fā)區(qū)、石門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)。

常德歷史悠久，公元前277年（秦昭襄王三十年）蜀守張若“伐取巫郡及江南”，在今武陵區(qū)城東建筑城池，迄今2200多年歷史。史稱武陵、朗州、鼎城,曾是七朝郡治、七朝軍府、七代藩封之地，轄區(qū)遠(yuǎn)及湘西北、鄂西南、黔東北、桂東北地區(qū)，素有 “西楚唇齒”、“黔川咽喉”之稱。1988年元月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)常德地區(qū)，建省轄常德市，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制。同年4月18日，省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，通知撤銷(xiāo)常德地區(qū)建省轄常德市，從此揭開(kāi)常德發(fā)展新的歷史篇章。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)總量具一定規(guī)模，但人均水平不高

常德市原有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“九五”時(shí)期以來(lái)，常德市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由平緩發(fā)展到高速發(fā)展的跨越。從常德市歷年生產(chǎn)總值變動(dòng)情況可以看出，常德市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從1995年到1999年發(fā)展平緩，2000年開(kāi)始有所起色，2003年起經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速發(fā)展。2008年GDP增長(zhǎng)率為建市以來(lái)最快的增長(zhǎng)速度。

歷年地區(qū)生產(chǎn)總值和人均值比較表格

20世紀(jì)90年代以來(lái)，常德經(jīng)濟(jì)總量多年居全省第二，但是近年來(lái)被岳陽(yáng)超越降至全省第三。雖然經(jīng)濟(jì)總量具有一定的規(guī)模，但常德市人均GDP相對(duì)偏低，在全省排名較靠后，2008年人均GDP仍比全國(guó)水平低3497元。

2.2現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高表現(xiàn)在：煙草制品業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，缺乏對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較小，對(duì)就業(yè)的吸納能力和對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)能力較弱；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織業(yè)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)初級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠；產(chǎn)品方面，主要表現(xiàn)在深加工不夠，產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)脫節(jié)；非金屬礦產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式粗放，對(duì)資源依賴度高，常德市工業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)增加值占GDP的比重雖然與現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)接近，但高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)能源、原材料依存度較高，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

2.3 服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

常德市的服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展歷程，相比周邊地區(qū)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但目前總體水平不高，結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)。一方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位；另一方面，金融、信息傳輸、技術(shù)服務(wù)等為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則發(fā)展滯后。

2.4 經(jīng)濟(jì)外向度不高

目前常德市進(jìn)出易中以出口為主，出口產(chǎn)品以食品及活動(dòng)物、非食用原料、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品三大類(lèi)為主，總體而言產(chǎn)品多為原材料或初級(jí)產(chǎn)品，附加值較低，大米、蛋、禽、水產(chǎn)品等具有相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品由于加工能力弱、產(chǎn)品質(zhì)量低等原因出口規(guī)模不大。工業(yè)出口更少，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力微弱。雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但受制于地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，常德市目前的引資項(xiàng)目在質(zhì)量和規(guī)模上有明顯不足。

3 發(fā)展策略

3.1 融入長(zhǎng)株潭，提升在“3+5”城市群中地位

長(zhǎng)株潭地區(qū)是湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平最高的地區(qū)，2007年被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。常德要抓住機(jī)遇，發(fā)揮距該地區(qū)較近的優(yōu)勢(shì)，積極融入以長(zhǎng)株潭為核心的區(qū)域發(fā)展格局，利用國(guó)家賦予長(zhǎng)株潭的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮常德產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，將自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，吸引長(zhǎng)株潭的人流、物流和資金流，提升自身在湖南省“3+5”城市群中的地位。

3.2 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，提升城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

常德市應(yīng)注重鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造煙草、裝備制造、食品、先進(jìn)材料、電子信息五大支柱產(chǎn)業(yè)，提升紡織、電力、建材、醫(yī)藥、林紙、鹽化工六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)集群化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。以鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，提升城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

對(duì)紡織、電力、建材、醫(yī)藥、林紙、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)水平，走集團(tuán)化、科技化、品牌化、高端化發(fā)展的路子。通過(guò)擴(kuò)大存量，引進(jìn)增量，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力

常德市場(chǎng)繁榮，商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，橋南市場(chǎng)、火車(chē)站市場(chǎng)等商貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)使常德成為湖南、湖北地區(qū)重要的商貿(mào)流通中心。湖南、湖北人口眾多，存在大量的消費(fèi)群體，常德應(yīng)大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，成為湘鄂交界地區(qū)的商貿(mào)服務(wù)中心。同時(shí)，常德應(yīng)提供面向廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)服務(wù)。建立多層次、多功能、多專業(yè)的強(qiáng)大的中心服務(wù)基地。

常德區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，要以此為基礎(chǔ)打造高效的現(xiàn)代物流體系。常德作為湘西北中心城市，交通樞紐，具備發(fā)展成物流中心的有利條件。利用區(qū)域效能運(yùn)輸條件的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和城市定位，建成全省的農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)品物流中心。按照“物流園區(qū)－物流中心－配送中心－企業(yè)（門(mén)店）”的基礎(chǔ)模式，推動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)、物資、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)物流資源整合，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的現(xiàn)代物流體系。

3.4 發(fā)揮常德農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造綠色食品基地

要充分發(fā)揮常德農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)循環(huán)體系為載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)生態(tài)鏈；開(kāi)發(fā)高附加值的“特色、綠色”產(chǎn)品，減少農(nóng)藥、化肥使用量,降低農(nóng)業(yè)污染；分區(qū)建設(shè)適合本地的農(nóng)業(yè)循環(huán)體系；要扶植農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化率和質(zhì)量；要?jiǎng)?chuàng)建自身綠色食品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.5 充分挖掘旅游文化資源，建成文化休閑旅游名城

常德有豐厚的旅游文化資源，全市有旅游資源點(diǎn)246個(gè)，有國(guó)家名勝風(fēng)景區(qū)1 處，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)2處，國(guó)家城市濕地公園1處，國(guó)家森林公園和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位各5處。近年來(lái)已建成了一批融自然風(fēng)光、人文風(fēng)情、休閑度假于一體的在省內(nèi)外有著重要影響的旅游地，如人間仙境———桃花源、湖南屋脊———壺瓶山、中國(guó)城市第一湖———柳葉湖、國(guó)家城市濕地公園———西洞庭湖青山湖、中國(guó)最早的古城遺址———城頭山等等。并且常德市先后獲得了“優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)創(chuàng)文明城市工作先進(jìn)市”、“國(guó)家園林城市”、“中華詩(shī)詞之市”和“中國(guó)魅力城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，城市的文化品位已大幅度地提升。充分挖掘常德豐富的自然文化資源，合規(guī)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)文化資源項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，將常德建設(shè)成為全省乃至全國(guó)的文化休閑名城。

參考文獻(xiàn)

[1]、《常德市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》（2011.01.15）中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

[2]、《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2009》

第2篇

關(guān)鍵詞：科技；經(jīng)濟(jì)全球化；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0007-01

一、濟(jì)全球化突出表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際貨幣和跨國(guó)公司等領(lǐng)域的發(fā)展上

其表現(xiàn)主要有：

第一，國(guó)際貿(mào)易成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的組成部分，是國(guó)際交往中最活躍的一環(huán)。

第二，國(guó)際直接投資的增長(zhǎng)，帶來(lái)了資本國(guó)際化。到了80年代末，發(fā)國(guó)家的資本輸出額超過(guò)3萬(wàn)億美元，其中3/4是發(fā)達(dá)國(guó)家間的相互投資。

第三，金融國(guó)際化。國(guó)際金融活動(dòng)規(guī)?？涨埃蟠蟪^(guò)了全世界生產(chǎn)和商品交易。

第四，跨國(guó)公司日益成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。跨國(guó)公司是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生活國(guó)際化的主要承擔(dān)者和體現(xiàn)者，它把世界經(jīng)濟(jì)全球化提高到前所未有的水平。

第五，全球貿(mào)易規(guī)則日趨統(tǒng)一和完善，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織在其中起到了重大作用。

二、以科技為先導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)為中心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇

具體表現(xiàn)在：

①各國(guó)把經(jīng)濟(jì)安全確定為對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

②積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

③各國(guó)競(jìng)相調(diào)整科技戰(zhàn)略和政策。

④爭(zhēng)奪科技人才成為高科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。各主要國(guó)家都在調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略，把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)作為主要目標(biāo)。

三、新科技革命產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)信息化加速發(fā)展

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?zhàn)后出現(xiàn)的第三次科技革命到70年代又掀起了新的，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在這次科技革命中充當(dāng)“火車(chē)頭”的作用?？萍贾R(shí)空前快速地生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等都產(chǎn)生了深刻的巨大影響。一方面科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高度滲透和改造，另一方面以知識(shí)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)興起，各國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化加速發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的影響將會(huì)逐步表現(xiàn)出來(lái)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”這一全新概念被廣泛接受，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源配置以智力資源(包括科學(xué)技術(shù)及其一切成果和信息)為第一要素，對(duì)智力資源的占有比工業(yè)經(jīng)濟(jì)中對(duì)自然資源的占有更為重要。經(jīng)濟(jì)信息化成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要特點(diǎn)之一。

四、各國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指時(shí)常在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)，它是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的范疇，是資源配置的方式和手段，與社會(huì)制度沒(méi)有直接關(guān)系。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早根植于資本主義社會(huì)，因此長(zhǎng)期以來(lái)，它一直是資本主義的同義語(yǔ)，受到非資本主義國(guó)家，特別是蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家的抵制。

20世紀(jì)80年代末、90年代初，一場(chǎng)大規(guī)模的市場(chǎng)化浪潮席卷全球，這既是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。一方面，世界市場(chǎng)的人為分割被消除，全球統(tǒng)一市場(chǎng)得以出現(xiàn)；另一方面，世界各國(guó)普遍接受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念，并以此為目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。然而，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程并非一帆風(fēng)順，部分國(guó)家付出了巨大的代價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在全球范圍內(nèi)的運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了體制方面的條件。進(jìn)一步完善不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行機(jī)制和效能，將成為世界各國(guó)共同面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。

五、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，多極化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。這種不平衡既是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的差距,又指發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡的表現(xiàn)是多方面的：

(1)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的不平衡。美、日、歐三足鼎立,美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍居首位。

(2)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的不平衡。南北差距愈來(lái)愈大。

(3)發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展不平衡,致使南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

六、世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的迅猛發(fā)展，20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)普遍進(jìn)行了重大的經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要集中在以下幾個(gè)方面。

(1)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的調(diào)整與改革

(2)所有制實(shí)現(xiàn)形式的改革

(3)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位、結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革

(4)企業(yè)的現(xiàn)代化改造

(5)社會(huì)保障體系的改革

七、跨國(guó)公司的作用

跨國(guó)公司是世界經(jīng)濟(jì)中最重要的非國(guó)家行為主體，是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家同時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司企業(yè)，它包括母公司及其在國(guó)外設(shè)立的分公司，是世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上集投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)功能于一身的特殊主體。

就實(shí)質(zhì)來(lái)看，跨國(guó)公司是高度國(guó)際化的壟斷資本組織，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是最大限度地追求國(guó)際高額壟斷利潤(rùn)。從作用來(lái)看，跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展，特別是90年代以來(lái)的跨國(guó)投資與兼并，不斷改變著國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)向全球一體化發(fā)展?？鐕?guó)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所到之處，努力與本土政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化習(xí)俗融合，從本土化出發(fā)進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，在使企業(yè)適應(yīng)地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的同時(shí)，將新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則帶到了本土文化中，逐漸把世界上每一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都納入全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，促進(jìn)了全球市場(chǎng)的一體化。而且，跨國(guó)公司越來(lái)越獨(dú)立于某個(gè)確定的國(guó)家，與多國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，在一定程度上改變了傳統(tǒng)意義上市場(chǎng)與國(guó)家之間的關(guān)系，從而對(duì)國(guó)家與市場(chǎng)、國(guó)家與國(guó)家之間的博弈產(chǎn)生了重要影響，并通過(guò)企業(yè)制度創(chuàng)新革新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不斷推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的全球化和市場(chǎng)化。它推動(dòng)了國(guó)際分工的深化，加速了先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補(bǔ)了資金的不足，客觀上成為生產(chǎn)要素合理配置的推動(dòng)者，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的日新月異是當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本趨勢(shì)和特征，對(duì)發(fā)展中的社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，這一國(guó)際環(huán)境既是歷史的發(fā)展機(jī)遇，又是現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]光明日?qǐng)?bào),2000,1.

[2]光明日?qǐng)?bào),1999,10.

第3篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) 時(shí)間序列 統(tǒng)計(jì)分析 前移回歸分析

山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開(kāi)放開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力呈逐漸加快的趨向。總結(jié)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)正確認(rèn)識(shí)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化,使經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導(dǎo)意義。本文僅分析1986―2008年資料較齊全的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),找出了一些統(tǒng)計(jì)特征,并進(jìn)行2009―2010年的預(yù)測(cè)。

一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖

事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過(guò)有效的方法可以計(jì)算出事物的特征并預(yù)測(cè)它的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)事物是一定的人力、物力和財(cái)力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時(shí)間順序序列數(shù)據(jù),而時(shí)間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項(xiàng)綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測(cè)的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》、山西省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實(shí)際上是時(shí)間序列多元數(shù)據(jù)。

由表1可看出山西省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對(duì)于表1,可以把每個(gè)數(shù)據(jù)在每個(gè)格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見(jiàn)圖1。

由圖1可以看出,10項(xiàng)指標(biāo)中,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不規(guī)則波動(dòng)和人口自然增長(zhǎng)率呈漏斗形向下減小外,其余指標(biāo)全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。

從每個(gè)串珠的上下變化速度看,各項(xiàng)指標(biāo)還是比較協(xié)調(diào)的,但各個(gè)指標(biāo)(或各項(xiàng)事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項(xiàng)事業(yè)的前列。接下來(lái)遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費(fèi)品銷(xiāo)售總額和人均GDP四項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大1988、1994兩年達(dá)到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。

由于60年代生育高峰期出生的國(guó)民進(jìn)入了育齡,1986―1994年人口自然增長(zhǎng)率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長(zhǎng)率開(kāi)始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計(jì)劃生育政策落實(shí)較好。

二、發(fā)展階段劃分

過(guò)去人們主要靠經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),作定性分類(lèi)分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類(lèi)分析來(lái)研究事物的親疏程度,實(shí)踐證明這種方法是科學(xué)有效的。本文采用Q型聚類(lèi)分析來(lái)研究山西省各年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過(guò)了不平常的道路。我們通過(guò)Q型聚類(lèi)試探一下各年份間經(jīng)濟(jì)特征的相似性,23年的譜系圖見(jiàn)圖2,相似性的度量指標(biāo)采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標(biāo)都呈現(xiàn)漸增趨勢(shì),不存在周期性變化。

經(jīng)濟(jì)信息是時(shí)間和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時(shí)間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進(jìn)行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學(xué)方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進(jìn)行最優(yōu)5分割(計(jì)算過(guò)程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類(lèi)譜系圖中年份的順序基本沒(méi)有打亂,故就把界線標(biāo)注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類(lèi)分析的主要分界線上,界線IV不在聚類(lèi)分析主要界線上故舍去。

根據(jù)Q型聚類(lèi)分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來(lái)山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為兩個(gè)時(shí)期。1986―1994年為第一時(shí)期,1995年至今為第二時(shí)期。

第一時(shí)期對(duì)應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類(lèi),根據(jù)系譜圖可以將第一類(lèi)分成兩個(gè)小類(lèi),分別對(duì)應(yīng)于圖上的第一階段(1986―1992)、第二階段(1993―1994)。第二時(shí)期也可分成兩個(gè)小類(lèi),分別對(duì)應(yīng)于圖上的第三階段(1995―2003)、第四階段(2004―2008)。

根據(jù)Q型聚類(lèi)分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來(lái)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)。

第一、第二階段的特點(diǎn):一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度相對(duì)比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所推動(dòng),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開(kāi)始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、管理水平不高等問(wèn)題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長(zhǎng)率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進(jìn)入了育齡。

第三、第四階段的特點(diǎn):一是大多數(shù)指標(biāo)增長(zhǎng)較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達(dá)最低點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長(zhǎng)率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。

2002年中國(guó)加入WTO,隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大,山西加緊了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了比較明顯的增長(zhǎng)。

三、未來(lái)兩年人均GDP預(yù)測(cè)

時(shí)間序列數(shù)據(jù)是隨各項(xiàng)影響因素變化的,是多個(gè)影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)值,反映了這一年為下一年各項(xiàng)事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開(kāi)展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。

對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行前移回歸分析,來(lái)年人均GDP作為因變量y,其余指標(biāo)按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計(jì)要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗(yàn)只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費(fèi)品零食總額3個(gè)指標(biāo)效果顯著,其余指標(biāo)效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。

由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費(fèi)品零售總額。

將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)值與實(shí)際值的相對(duì)誤差基本都在20% 以下,有12年的相對(duì)誤差是小于5%的,其中1994年的相對(duì)誤差只有0. 76%。從總體上看這種新型預(yù)測(cè)方法的平均誤差只有6.5% ,統(tǒng)計(jì)效果很好。

現(xiàn)在是2009第二度,全年各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測(cè)的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn)。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP 應(yīng)當(dāng)在25015元至25362元之間。

本文統(tǒng)計(jì)的自變量和因變量共10項(xiàng)指標(biāo),事物的發(fā)展是多項(xiàng)因素綜合作用的結(jié)果。實(shí)際上可以將其中任何一項(xiàng)作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測(cè)出這項(xiàng)指標(biāo)2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標(biāo)的預(yù)測(cè)值。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人口自然增長(zhǎng)率每年變化不大,暫不預(yù)測(cè)。其余10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表4。有了2009年的預(yù)測(cè)值,又可預(yù)測(cè)2010年的指標(biāo)。不過(guò),2010年的預(yù)測(cè)效果預(yù)計(jì)比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實(shí)。預(yù)測(cè)2010年的指標(biāo),最好有2009年的實(shí)際值參與建模。

以上數(shù)據(jù)是通過(guò)山西省23年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的,但是今年問(wèn)題存在很多,如金融危機(jī)、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測(cè)值,偏差應(yīng)該會(huì)較大,預(yù)測(cè)值會(huì)大于實(shí)際值。

四、結(jié)論

改革開(kāi)放以來(lái),從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)指標(biāo)的直觀圖可以看出,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大、人口自然增長(zhǎng)率呈漏斗形狀外,其余各項(xiàng)指標(biāo)全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個(gè)重要界線,把山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個(gè)時(shí)期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來(lái),其增長(zhǎng)的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長(zhǎng)。前移回歸分析新方法在對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對(duì)山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測(cè),有待于今后兩年的證實(shí)。人均GDP預(yù)測(cè)的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹?。在市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,山西應(yīng)該抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴(kuò)大內(nèi)需,引導(dǎo)居民積極消費(fèi);要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 山西省統(tǒng)計(jì)局:山西省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].省略/economic/txt/2009-03/01/content_17353288.htm.

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第4篇

關(guān)鍵詞:服務(wù)經(jīng)濟(jì)；　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；　總體特征；　制度障礙

一、我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世人矚目的成就，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化及國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)中服務(wù)活動(dòng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展距離服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成還有一定差距，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)一些與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征一致的發(fā)展趨勢(shì)，東部地區(qū)和一些大型經(jīng)濟(jì)中心城市出現(xiàn)了加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭，為我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的形成奠定了重要的基礎(chǔ)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的起點(diǎn)要求尚有差距

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然滯后服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的基本要求。服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展為基礎(chǔ)，是工業(yè)化高度發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到相當(dāng)水平的產(chǎn)物。一方面，我國(guó)正處在從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，工業(yè)化進(jìn)程加快及制造業(yè)加速發(fā)展仍然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。另一方面，按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，我國(guó)目前的人均國(guó)民收入水平剛剛突破3000美元大關(guān)，仍屬于中等偏下水平。根據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，即進(jìn)入工業(yè)化后期和人均國(guó)民收入達(dá)到2000~4000美元(1970年美元)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的起點(diǎn)要求之間，尚有一定的距離。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。2008年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別為40%和33%，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到41%，均低于50%這一服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的基本水平。說(shuō)明我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還有相當(dāng)距離(見(jiàn)圖1)。

(二)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的勢(shì)頭初步顯現(xiàn)

1.服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)增加值從1978年的872. 5億元增加到2008年的73432. 9億元，增長(zhǎng)了84倍， 30年來(lái)平均增長(zhǎng)速度為10. 8%，高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均9. 8%的增長(zhǎng)速度。

二是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提升， 2008年達(dá)到40. 1%，比1978年的23. 7%提高了16. 2個(gè)百分點(diǎn)，表明30年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步(見(jiàn)圖2)。

三是服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高。我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已從1990年的17. 3%提高到2008年的42. 9%，提高了25個(gè)百分點(diǎn)。盡管低于第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，但二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的差距在逐漸縮小(見(jiàn)圖2)，這表明長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)僅僅依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局正在改變，由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局已經(jīng)形成。

四是服務(wù)業(yè)逐漸成為我國(guó)吸納就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重由1978年的12. 2%上升至2008年的33%， 30年間上升21個(gè)百分點(diǎn)。從1994年開(kāi)始，服務(wù)業(yè)已超越工業(yè)成為國(guó)內(nèi)第二大吸納勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，同農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的差距也在逐年縮小。在解決新增勞動(dòng)力就業(yè)方面，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)更為明顯。1978~2008年間，我國(guó)新增勞動(dòng)力3. 73億，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)0. 23億，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)1. 42億，而第三產(chǎn)業(yè)吸納新增就業(yè)人員達(dá)到2. 08億，占全部新增勞動(dòng)力的55. 8%。這表明服務(wù)業(yè)在解決就業(yè)方面發(fā)揮著第一、二產(chǎn)業(yè)難以替代的作用。

2.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，且在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面也出現(xiàn)了許多積極的變化。

首先，代表服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。從服務(wù)業(yè)增加值比重來(lái)看，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)增加值上升幅度最大的三個(gè)行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)和教育文化廣播電影電視業(yè)，分別上升了6. 7、3. 84和2. 2個(gè)百分點(diǎn);增加值下降幅度最大的三個(gè)行業(yè)是批發(fā)零售餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，分別下降了5. 4、5和3. 19個(gè)百分點(diǎn)，其他行業(yè)的變動(dòng)幅度不大(見(jiàn)表1)。這說(shuō)明，代表服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已出現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，有利地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

表120世紀(jì)90年代以來(lái)服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值比重變化單位:%其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的增長(zhǎng)速度來(lái)看， 1991~2007年間，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)部門(mén)增長(zhǎng)較為平緩，增速基本上介于5% ~12%之間;與之形成鮮明對(duì)比的，特別是以金融、房地產(chǎn)等為代表的生產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)出現(xiàn)了增速加快的趨勢(shì)，尤其是金融業(yè)， 2004年至2006年的平均增速超過(guò)20%，遠(yuǎn)高于其他服務(wù)行業(yè)(見(jiàn)圖3)。

三是新興服務(wù)業(yè)大量涌現(xiàn)，特別是知識(shí)和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。如圖4所示， 2007年包括租賃和商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在內(nèi)的其他服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重已超過(guò)三分之一。其中， 1992~2007年期間，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員年均增長(zhǎng)達(dá)到19. 5%;房地產(chǎn)業(yè)達(dá)到15. 3%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)到17. 4%;科技交流推廣服務(wù)業(yè)達(dá)到19. 5%，均保持在兩位數(shù)以上的年均增長(zhǎng)速度。

四是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化程度快速提升。隨著信息技術(shù)的滲透發(fā)展與延伸，大量現(xiàn)代化管理方式、經(jīng)營(yíng)組織、服務(wù)業(yè)態(tài)、技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用，商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)逐漸發(fā)生更新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成具有新型管理方式和營(yíng)運(yùn)業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)。這極大地提升了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度，保證了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

3.中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放加快推進(jìn)。自2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資額逐年增加，我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐也在加快。

一是服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。1982年以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額基本上逐年增加，在1982~2008年26年間增長(zhǎng)了68倍，年均增速為17. 7%，為同期世界服務(wù)貿(mào)易平均增速的兩倍左右。

二是服務(wù)領(lǐng)域吸引外國(guó)資本的能力不斷提高。2008年我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資約為380億美元，是2000年的3. 6倍， 2001~2008年年均增長(zhǎng)達(dá)19. 3%;占全部利用外資的比例從2001年的21. 6%提高到41. 1%。

三是服務(wù)外包規(guī)模迅速擴(kuò)大。2008年我國(guó)服務(wù)外包收入已接近80億美元， 2001~2008年間年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上。隨著國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的來(lái)臨，國(guó)內(nèi)和離岸服務(wù)外包需求的增加，以及政府對(duì)20個(gè)試點(diǎn)城市發(fā)展進(jìn)程的進(jìn)一步推動(dòng)，未來(lái)幾年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。

四是服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域和水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放度。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)開(kāi)放范圍看，中國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，涵蓋了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類(lèi)中的10個(gè)，涉及總共160個(gè)小類(lèi)中的100個(gè)。2006年底，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷(xiāo)等在內(nèi)的100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)已全部向外資開(kāi)放，占服務(wù)部門(mén)總數(shù)的62. 5%。

4.大型經(jīng)濟(jì)中心城市出現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。首先，大型城市成為我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載地。2008年我國(guó)地級(jí)及以上城市共有287個(gè)，人口超過(guò)50萬(wàn)人的大型城市占80%。

全部地級(jí)及以上城市(市轄區(qū))的服務(wù)業(yè)增加值為72658億元，占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到72. 6%，比2006年提高了3. 4個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)向城市，特別是大型城市聚集發(fā)展的趨勢(shì)。在北京、上海、廣州等特大型城市和全國(guó)性、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，服務(wù)業(yè)加速集聚的態(tài)勢(shì)更為凸顯，出現(xiàn)了高端服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新業(yè)蓬勃發(fā)展，形成CBD、金融街、物流園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等服務(wù)業(yè)高度集聚的發(fā)展區(qū)域。

其次，大型經(jīng)濟(jì)中心城市出現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年全國(guó)地級(jí)及以上城市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的平均比重已經(jīng)達(dá)到46. 2%，高于全國(guó)40%的平均水平。值得注意的是，目前全國(guó)共有13個(gè)城市的服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到或超過(guò)50%，其中，除張家界和固原之外，其余11個(gè)城市均為直轄市和省會(huì)城市，涵蓋了我國(guó)主要的全國(guó)性及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。其中，北京市服務(wù)業(yè)增加值比重已經(jīng)超過(guò)70%，居于全國(guó)領(lǐng)先水平。

表22007年全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單位:%再次，東部沿海地區(qū)大型城市初步具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先的區(qū)域，服務(wù)業(yè)發(fā)展也居于全國(guó)領(lǐng)先水平， 2008年?yáng)|部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全國(guó)的比重已經(jīng)超過(guò)62%。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，東部地區(qū)大型城市已經(jīng)或接近具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和加快發(fā)展的條件。如表3所示，深圳、廣州、上海、北京、大連、廈門(mén)等城市，人均GDP已經(jīng)達(dá)到2000~4000美元(1970年美元)水平，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右的水平(除大連外)，已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的初步形成階段。此外，杭州、青島、南京、沈陽(yáng)等城市的人均GDP和服務(wù)業(yè)增加值比重也已接近服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明，在我國(guó)東部沿海地區(qū)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大型經(jīng)濟(jì)中心城市已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成或加快發(fā)展階段，成為帶動(dòng)我國(guó)加速向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的龍頭和基礎(chǔ)。

表32008年?yáng)|部地區(qū)部分城市服務(wù)業(yè)增加值比重及人均GDP(三)我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨多重約束總體來(lái)看，我國(guó)距離服務(wù)經(jīng)濟(jì)的真正形成尚有相當(dāng)差距，在向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程中，還將面臨多種因素的制約。

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，突出反映在服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重兩大關(guān)鍵指標(biāo)上。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為40%，而全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)增加值比重的平均水平已經(jīng)達(dá)到65%，其中，高收入經(jīng)濟(jì)體的平均水平已經(jīng)超過(guò)70%，低收入經(jīng)濟(jì)體的平均水平則分別為53%和50%?？梢?jiàn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重不僅大大落后于世界平均水平，也明顯落于發(fā)展水平相近的中、低收入經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)與巴西、俄羅斯、印度及南非并稱金磚五國(guó)(即金磚四國(guó)Brics加上南非)。與其他四國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重長(zhǎng)期處于較低水平，比印度大約低10個(gè)百分點(diǎn)，而與巴西、俄羅斯和南非的差距還在持續(xù)加大(見(jiàn)圖5)。

(四)我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴(yán)峻的制度障礙

二、影響我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制度障礙和問(wèn)題

(一)服務(wù)領(lǐng)域多元化市場(chǎng)主體發(fā)育和企業(yè)制度建設(shè)滯后

(二)要素和服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展改革滯后，市場(chǎng)機(jī)制作用不強(qiáng)

(三)監(jiān)管體制和方式亟待改革創(chuàng)新

(四)政府職能轉(zhuǎn)變滯后

(五)法治環(huán)境亟待完善

第5篇

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；最新經(jīng)濟(jì)特征；對(duì)策

在國(guó)際金融危機(jī)影響下，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，必須科學(xué)準(zhǔn)確把握、靈活審慎應(yīng)對(duì)。

一、金融危機(jī)背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在擴(kuò)散蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也在不斷加深。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放依存度較低，因此危機(jī)的影響來(lái)得較慢。但從新疆伊犁州(直屬八縣兩市簡(jiǎn)稱伊犁州)和吉林省白城市兩地情況分析可看出，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還很脆弱，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新的特征。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速擴(kuò)張階段，但增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭開(kāi)始放緩

近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)快速增長(zhǎng)。如，新疆伊犁州2005年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.3％，2006年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8％。但從2008年第四季度至2009年年初看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)伊犁州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定沖擊，2009年1月，州規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.58億元，同比下降19.7％，地方財(cái)政收入24 553萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.1％，增幅比去年同期減少48.3個(gè)百分點(diǎn)，比2008年末減少26.7個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額151.64億元，同比增長(zhǎng)0.6％。工業(yè)、建筑業(yè)貸款分別下降42％和12.9％，三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回調(diào)一定程度上反映了國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)伊犁州經(jīng)濟(jì)的影響。(數(shù)據(jù)來(lái)源：2009年伊犁州統(tǒng)計(jì)信息)白城市2005—2008年GDP年均增幅20％以上，固定資產(chǎn)投資年均增幅40％以上，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入年均增幅20％以上。這種情況表明，白城經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入加速擴(kuò)張時(shí)期。但國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，對(duì)白城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也逐步顯現(xiàn)甚至加深。

(二)工業(yè)化進(jìn)入中期初始階段，但企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)困難

近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。如，伊犁州目前工業(yè)化水平開(kāi)始進(jìn)入中級(jí)階段，且工業(yè)化進(jìn)程呈明顯加快特征。2008年伊犁州人均生產(chǎn)總值達(dá)11469元，比2007年增長(zhǎng)11.9％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上了一個(gè)新臺(tái)階。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，2008年工業(yè)增加值增速較2007年放緩，由2007年增長(zhǎng)26.8％，逐步放緩到25.2％。而2009年1月重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)情況也自2005年高速增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)了下降。(數(shù)據(jù)來(lái)源：伊犁州2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))2005年以來(lái)，吉林省白城市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23.4％，2007年高達(dá)41.4％。工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不斷增加，基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段。但受金融危機(jī)的影響，2008年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，前5個(gè)月發(fā)展速度呈逐月上升態(tài)勢(shì)，從6月份開(kāi)始出現(xiàn)下滑，到2008年底，完成工業(yè)增加值37億元，同比增長(zhǎng)20％，比2007年增速下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。影響最重的是汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)，到2008年10月末，全市汽車(chē)配套工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長(zhǎng)7.7％，低于全市工業(yè)平均增速27.1個(gè)百分點(diǎn)。(數(shù)據(jù)來(lái)源：白城市2005—2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))此外，冶金、造紙、紡織、服裝等生產(chǎn)企業(yè)也出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)問(wèn)題。

(三)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)入全面提升階段，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)難度加大

伊犁州2008年落實(shí)招商引資項(xiàng)目312個(gè)。一批大企業(yè)、大集團(tuán)落戶伊犁，入駐的重要企業(yè)達(dá)147家，是項(xiàng)目開(kāi)工最多、力度最大、投資最多的一年。(數(shù)據(jù)來(lái)源：伊犁州2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，2008年年末以來(lái)，伊犁州招商引資工作的難度逐步加大。吉林省白城市近年來(lái)由于不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，對(duì)外開(kāi)放水平提升到了一個(gè)新階段。2008年，全市引進(jìn)域外資金200億元，開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，總投資1248億元，完成投資206億元。已有3個(gè)世界500強(qiáng)、12個(gè)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)到白城投資。(數(shù)據(jù)來(lái)源：白城市2005～2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))2008年年末以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)使招商引資和項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)了新變化。一是在建項(xiàng)目后續(xù)資金投入不足。由于金融危機(jī)的爆發(fā)，投資方的融資遇到了前所未有的困難，直接影響在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有的甚至?xí)簳r(shí)擱淺。二是外來(lái)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)勢(shì)頭減弱。

(四)特色資源進(jìn)入加速開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化階段，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難

近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化進(jìn)入鼎盛時(shí)期，但由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難，很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，伊犁州緊緊依托資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)林牧漁業(yè)比例關(guān)系趨于合理，工業(yè)開(kāi)始由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化。2005年以來(lái)，伊犁州加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合步伐，優(yōu)化資源配置，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，特色資源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)一些不確定因素，產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加困難。吉林省白城市主要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有農(nóng)副產(chǎn)品深加工、煤炭資源開(kāi)發(fā)、風(fēng)能開(kāi)發(fā)、土地資源開(kāi)發(fā)整理、水資源開(kāi)發(fā)利用等。到去年上半年，資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化形勢(shì)較好，累計(jì)總投資達(dá)241.4億元。但這些項(xiàng)目大多處在建設(shè)過(guò)程之中，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，在這一背景下，白城市能源、農(nóng)產(chǎn)品加工這兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)剛剛起步就遇到困難，特別是剛剛啟動(dòng)生產(chǎn)的企業(yè)，技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難重重。

(五)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定成熟階段，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題比較突出

2008年伊犁州農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)43.79萬(wàn)人次，比2007年同期增加10.16萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30.2％，勞務(wù)創(chuàng)收13.7億元。(伊犁州2008年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào))國(guó)際金融危機(jī)也給州農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年末因合同到期不再續(xù)簽而返回的勞動(dòng)力比2007年明顯增加。吉林省白城市自2008年10月份后，外出的農(nóng)民工出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮。這次返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈現(xiàn)出三多的特點(diǎn)，即省外返鄉(xiāng)的多、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的多、年齡偏大缺乏技能的多。目前，全市返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有7 630人，占省外返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的22.2％。

(六)外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)入迅猛增長(zhǎng)階段，但質(zhì)量和水平亟待提高

進(jìn)入2003年后，伊犁州進(jìn)出口步入快速發(fā)展階段。但國(guó)際金融危機(jī)對(duì)該州商品出口造成一定沖擊，主要表現(xiàn)在：一是出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增大，出口利潤(rùn)不斷受到擠壓，出口動(dòng)力明顯下降。二是出口加工企業(yè)生產(chǎn)量減少，面臨有價(jià)無(wú)市的困境，制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是產(chǎn)品出口市場(chǎng)價(jià)格下降。近年來(lái)，吉林省白城市不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度，外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，白城市出口需求大幅下降。全市去年第四季度工業(yè)制成品扣除美元貶值及國(guó)內(nèi)通脹因素，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已接近于零。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策

面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的全球金融風(fēng)暴，如何正確認(rèn)識(shí)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，如何采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)亟待破解的難題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著力抓好以下四項(xiàng)工作。

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要立足資源優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)放在成長(zhǎng)性好、具備自主創(chuàng)新能力、具有轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目上，放在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)、節(jié)能減排上。今后應(yīng)重點(diǎn)抓好能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工這兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，依托資源重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)新建企業(yè)。通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶大扶新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)著力推進(jìn)招商引資

要圍繞本地資源優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)需求、融資渠道、經(jīng)濟(jì)效益等方面，精心論證、包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，真正把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，集中時(shí)間外出招商，以招商洽談會(huì)的形式廣泛宣傳、廣泛推介、廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資上的主體作用。當(dāng)前，要緊緊抓住今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的歷史機(jī)遇，精心篩選，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。項(xiàng)目爭(zhēng)取的核心就是“選得準(zhǔn)、會(huì)爭(zhēng)取、能干好”。“選得準(zhǔn)”就是要學(xué)會(huì)找項(xiàng)目，學(xué)會(huì)從政策文件中、從橫向比較中、從上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)需求程度中找個(gè)性化的項(xiàng)目。“會(huì)爭(zhēng)取”就是要有擠、鉆、恒、搶的精神，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)手，安排專人緊盯有望項(xiàng)目，并且善于應(yīng)變。“能干好”就是要樹(shù)立精品意識(shí)，用精品工程為今后爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

(三)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首先，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。要抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的機(jī)遇，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)“硬件”建設(shè)的檔次和水平。目前要重點(diǎn)抓好高速公路建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、鐵路建設(shè)項(xiàng)目、引水工程建設(shè)項(xiàng)目等，以此從根本上改變落后面貌。其次，加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)。要從黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和人文風(fēng)氣人手，從建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型社會(huì)人手，多管齊下，綜合整治，全方位營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)貌。要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓優(yōu)化環(huán)境作為政績(jī)來(lái)考核，加大對(duì)不作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度，規(guī)范行政審批行為，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高審批時(shí)效。要大膽寬容創(chuàng)業(yè)的失誤者，倡導(dǎo)一種在干事中積累經(jīng)驗(yàn)、在干事中完善政策的風(fēng)氣，不斷解放思想，樹(shù)立“干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流、永不滿足、跨越發(fā)展”的思想，形成“人人都是發(fā)展主體，人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)招商代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，以長(zhǎng)效機(jī)制保障環(huán)境優(yōu)化。最后，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)境內(nèi)容。要按照綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。要抓好林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程、引水工程、濕地保護(hù)工程，再造欠發(fā)達(dá)地區(qū)水肥草美、物茂林豐的秀美景象。

第6篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貨幣供應(yīng)量；探討

一、引言

截至2013年3月末，我國(guó)M2余額首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，高達(dá)103.61萬(wàn)億元。M2突破百萬(wàn)億元關(guān)口，再次引起對(duì)央行存在貨幣超發(fā)問(wèn)題的討論。而截至去年底，我國(guó)M2余額為97.42萬(wàn)億元，居世界第一，約占全球貨幣供應(yīng)總量的1/4，是美國(guó)的1.5倍，英國(guó)的4.9倍，日本的1.7倍，比整個(gè)歐元區(qū)的貨幣供應(yīng)量還多出20多萬(wàn)億元，就此許多學(xué)者和民眾開(kāi)始將巨額M2與物價(jià)、房?jī)r(jià)對(duì)應(yīng)起來(lái)，認(rèn)為貨幣超發(fā)是物價(jià)上揚(yáng)和房?jī)r(jià)高企的根源，并以M2/GDP指標(biāo)過(guò)大來(lái)佐證中國(guó)存在嚴(yán)重的貨幣超發(fā)。針對(duì)這一問(wèn)題我們進(jìn)行探討和分析。

二、概念分析

貨幣供應(yīng)量，是指一國(guó)在某一時(shí)期內(nèi)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的貨幣存量，它由包括中央銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)的存款貨幣和現(xiàn)金貨幣兩部分構(gòu)成，一般用M2表示。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織要求，現(xiàn)階段我國(guó)貨幣供應(yīng)量分為三個(gè)層次：M0=流通中的現(xiàn)金；M1（狹義貨幣量）=M0+活期存款；M2（廣義貨幣量）=M1+定期存款+儲(chǔ)蓄存款+其他存款+證券公司客戶保證金。從M2涵蓋的范圍來(lái)看，廣義貨幣基本上指的是全社會(huì)的貨幣購(gòu)買(mǎi)力，貨幣供應(yīng)的變化很大程度上反映的是貨幣需求的變化。在M2的構(gòu)成中，M0的規(guī)模近年來(lái)基本穩(wěn)定在5-6萬(wàn)億元左右，占M2的比例在6%左右且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，M2中規(guī)模最大也是影響其快速增長(zhǎng)的根本因素是銀行存款。

M2/GDP，是常用的衡量金融深化的指標(biāo)，實(shí)際衡量的是在全部經(jīng)濟(jì)交易中，以貨幣為媒介進(jìn)行交易所占的比重，也常被用來(lái)衡量貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行。從學(xué)術(shù)角度講，這一指標(biāo)反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的金融深度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、分工的細(xì)化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然越來(lái)越依賴于貨幣和金融工具的使用，該過(guò)程既是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，也是金融業(yè)不斷市場(chǎng)化的過(guò)程，金融總資產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)總量的比重也必然不斷上升。事實(shí)上，不同經(jīng)濟(jì)體間因M2和GDP的統(tǒng)計(jì)口徑差異，影響因素因時(shí)因地的變化，所處發(fā)展階段的不同等均會(huì)導(dǎo)致M2/GDP存在較大的差異，往往并不具有可比性。

三、M2/GDP不適宜作為衡量中國(guó)存在貨幣超發(fā)的指標(biāo)

M2/GDP比率的變化，在很大程度上說(shuō)明一國(guó)貨幣性財(cái)富對(duì)當(dāng)年GDP的貢獻(xiàn)度，可以在一定程度上反映出各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍度或生產(chǎn)效率。實(shí)際上，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，M2必須與GDP存在一個(gè)固定的比例關(guān)系。M2作為一個(gè)存量指標(biāo)，反映的是一個(gè)國(guó)家累積下來(lái)的貨幣供應(yīng)量，GDP則是一個(gè)增量指標(biāo)，反映一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)、投資、消費(fèi)創(chuàng)造的附加價(jià)值部分，而這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的中間交易并不納入統(tǒng)計(jì)。以一個(gè)存量指標(biāo)去與一個(gè)增量指標(biāo)比較，意義并不大。貨幣存量本身所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包含的范圍更廣，特別是在土地、房產(chǎn)等交易領(lǐng)域，會(huì)產(chǎn)生大量的貨幣存量，卻并不一定創(chuàng)造出較多的附加價(jià)值。

中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)貨幣和相關(guān)交易工具的依賴越來(lái)越重，貨幣化進(jìn)程加速，導(dǎo)致金融資產(chǎn)規(guī)模在經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)中的比重上升。2012年底，我國(guó)M2余額高出GDP45.49萬(wàn)億元，M2與GDP之比達(dá)到188%。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年全球M2/GDP平均值超過(guò)125%，其中歐元區(qū)接近180%，日本達(dá)到240%，我國(guó)香港超過(guò)300%，而盧森堡高達(dá)489%。日本和盧森堡這一比率盡管非常高，但卻并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，相反，日本還一直努力在擺脫通貨緊縮。M2與GDP比值的高低與通貨膨脹并不存在必然聯(lián)系。目前，國(guó)際貨幣基金組織常使用金融總資產(chǎn)/GDP這一指標(biāo)來(lái)衡量一國(guó)金融資源稟賦。其中金融總資產(chǎn)為銀行總資產(chǎn)加上公開(kāi)發(fā)行的債券總市值和股票總市值。根據(jù)IMF計(jì)算，2011年世界平均水平為366%，其中美國(guó)、歐元區(qū)、英國(guó)、日本分別為424%、449%、784%和540%，平均水平為476%；亞洲四小龍平均水平為544%多；我國(guó)僅為303%，低于世界平均水平。說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)的金融資產(chǎn)或金融稟賦與GDP增長(zhǎng)相比相對(duì)不足。

通過(guò)上述分析，簡(jiǎn)單以M2/GDP指標(biāo)較高來(lái)衡量中國(guó)存在貨幣超發(fā)是不夠科學(xué)合理，難以令人信服。與此同時(shí)，我國(guó)M2存量大并未引起通貨膨脹，近幾年我國(guó)物價(jià)指數(shù)始終保持在合理范圍之內(nèi)，說(shuō)明我國(guó)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，進(jìn)一步否定了貨幣超發(fā)的觀點(diǎn)，否定了貨幣超發(fā)引起通貨膨脹的觀點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相似度較高的金磚國(guó)家相比，2013年1月，中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度四國(guó)的M2與GDP之比分別是188%、45%、37%和18%，但1月份CPI的漲幅卻分別是2%、7.1%、6.15%和6.62%。可見(jiàn)，若無(wú)其他條件配合，M2存量高并不一定會(huì)直接導(dǎo)致通脹。

目前，我國(guó)M2/GDP較高雖不致引起很大問(wèn)題，但如果不高度重視，并采取相應(yīng)調(diào)控措施，可能會(huì)繼續(xù)明顯走高，隨著總需求持續(xù)擴(kuò)張、要素成本持續(xù)推升，長(zhǎng)期內(nèi)也可能會(huì)形成通脹壓力。

四、基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)分析

近年來(lái)，我國(guó)M2增長(zhǎng)呈現(xiàn)出逐漸加速的態(tài)勢(shì)。2000年底M2余額約13萬(wàn)億元，到2008年底M2余額為47.52萬(wàn)億元，而至2013年3月底達(dá)到103.61萬(wàn)億元。這主要源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)性貨幣需求。

（一）市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)引致貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)

在漸進(jìn)改革的市場(chǎng)化過(guò)程中，我國(guó)政府通過(guò)宏觀調(diào)控政策措施，采取漸進(jìn)方式不斷將自然資源、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、管理等資源和要素推向市場(chǎng)，使得各類(lèi)資源持續(xù)貨幣化。同時(shí)，在我國(guó)持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，各級(jí)地方政府和各類(lèi)企業(yè)，均存在較強(qiáng)的融資動(dòng)機(jī)和較大的融資需求。融資需求的增加為銀行貸款投放提供了廣闊的市場(chǎng)，引致更大幅度的信貸資源投入。因此，隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)化程度的提高，引起我國(guó)貨幣需求水平不斷上升。

（二）貨幣增長(zhǎng)內(nèi)生性特征催生貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)

我國(guó)貨幣增長(zhǎng)存在一定的內(nèi)生性特征，即貨幣需求推動(dòng)貨幣供給。1978年至上世紀(jì)90年代初期，因?yàn)楫a(chǎn)品的商品化，通過(guò)市場(chǎng)交易發(fā)現(xiàn)了商品價(jià)格，才導(dǎo)致貨幣需求增加，最終推動(dòng)貨幣供給增長(zhǎng)。另在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，由于央行不具備完全獨(dú)立性，在貨幣供給方面略顯“被動(dòng)”，呈現(xiàn)部分內(nèi)生性的特征。如在上世紀(jì)八十年代，為了滿足政治主導(dǎo)模式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不得不通過(guò)發(fā)放再貸款和對(duì)中央財(cái)政透支來(lái)“被動(dòng)”投放基礎(chǔ)貨幣。同時(shí)，在現(xiàn)行外匯管理體制下，外匯占款規(guī)模不斷攀升，央行又承擔(dān)了穩(wěn)定匯率的重要任務(wù)，在購(gòu)匯過(guò)程中不得不“被動(dòng)”投放人民幣。這均體現(xiàn)了貨幣供給的內(nèi)生性特征。

（三）貨幣信貸需求高速增長(zhǎng)引發(fā)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)

M2快速增長(zhǎng)的直接源頭是信貸高速增長(zhǎng)，因我國(guó)直接融資渠道不發(fā)達(dá)，信貸需求始終非常旺盛，銀行只要有錢(qián)就可以迅速貸出去，從而使這個(gè)多倍創(chuàng)造貨幣的功能不斷發(fā)揮作用，令M2存量幾何式擴(kuò)張。特別是為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的作用下，為配合國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激措施，2009年以來(lái)，我國(guó)信貸規(guī)模出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)了M2存量的持續(xù)走高和快速積累。

（四）金融資源配置效率較低推動(dòng)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)

金融配置效率的不足必然表現(xiàn)為同等的GDP增長(zhǎng)需要更多的貨幣供給來(lái)推動(dòng)，導(dǎo)致貨幣化比率的偏高。在我國(guó)，銀行主導(dǎo)型的融資結(jié)構(gòu)決定了金融資源的配置主要是通過(guò)銀行進(jìn)行的，而我國(guó)多數(shù)銀行融資服務(wù)對(duì)象仍主要面向大型企業(yè)，以致國(guó)有經(jīng)濟(jì)一直是信貸資源的主要占有者。在直接融資領(lǐng)域，大型企業(yè)也是股票市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)的融資主體，中小微企業(yè)整體上仍然較難通過(guò)直接融資方式獲取大量金融資源。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)以及倒閉機(jī)制的影響下，為保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，銀行體系只能被動(dòng)增加貨幣供給、提供新的信貸以滿足社會(huì)對(duì)資金的需求。導(dǎo)致M2快速增長(zhǎng)。另外，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民的收入普遍大幅增加，但居民缺乏多樣性的投資渠道，加之國(guó)人的高儲(chǔ)蓄偏好和銀行存款的高安全性，使得居民儲(chǔ)蓄余額長(zhǎng)期增長(zhǎng)，導(dǎo)致廣義貨幣的沉淀和貨幣的體外循環(huán)。

（五）外匯占款是貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)因素

外匯占款是指央行買(mǎi)入外匯形成儲(chǔ)備時(shí)投放的等值人民幣，多年國(guó)際收支雙順差條件下的央行購(gòu)匯行為使央行每年被迫向銀行體系中注入大量貨幣。入世以來(lái)，中國(guó)出口高增長(zhǎng)以及累計(jì)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)嚴(yán)重改變了我國(guó)貨幣創(chuàng)造的機(jī)制和供給結(jié)構(gòu)。截至2012年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已高達(dá)3.31萬(wàn)億美元，這意味著100多萬(wàn)億元M2中有20萬(wàn)億元左右是由國(guó)際收支不平衡所帶來(lái)的。外匯占款雖不具備直接多倍創(chuàng)造貨幣的功能，卻會(huì)導(dǎo)（下轉(zhuǎn)第167頁(yè)）（上接第164頁(yè)）致銀行存貸比下降，從而進(jìn)一步增強(qiáng)銀行信貸投放的能力。

（六）積極財(cái)政政策實(shí)施對(duì)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響

新一輪積極財(cái)政政策自2008年12月實(shí)施以來(lái)，我國(guó)貨幣供應(yīng)量由2008年底的47.52萬(wàn)億增加到2013年3月的103.61萬(wàn)億，積極財(cái)政政策發(fā)揮了重要作用。擴(kuò)張性財(cái)政政策是國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)刺激和增加社會(huì)總需求的一種政策行為。這一政策的實(shí)施必然帶來(lái)政府支出和社會(huì)居民支出的持續(xù)增加，刺激貨幣需求快速增長(zhǎng)，貨幣需求增加必然引致貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)。

五、政策建議

我國(guó)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需求，事實(shí)上，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，政府一定程度上主導(dǎo)著要素貨幣化分配，金融體系發(fā)展相對(duì)滯后，金融資源配置效率偏低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴投資，而投資又過(guò)度依賴于直接融資。貨幣供應(yīng)存在國(guó)際資本循環(huán)下的“被動(dòng)創(chuàng)造”問(wèn)題等。為保持合理的貨幣供應(yīng)量規(guī)模以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將物價(jià)指數(shù)控制在合理區(qū)間內(nèi)，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議：一是優(yōu)化融資模式，減少間接融資比例，擴(kuò)大債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的規(guī)模。未來(lái)一個(gè)時(shí)期應(yīng)堅(jiān)定不移地發(fā)展信貸以外的融資方式，擴(kuò)大非信貸社會(huì)融資規(guī)模，持續(xù)改善社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，從而實(shí)質(zhì)性地降低M2的增長(zhǎng)動(dòng)力。二是轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高稀缺金融資源的配置效率，警惕地方政府高漲的投資熱情帶來(lái)的總需求迅速擴(kuò)張的壓力，避免融資需求的快速增長(zhǎng)。三是對(duì)于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，改變過(guò)度依賴規(guī)模擴(kuò)張和存貸款利差的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，全方位拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域作為投放的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高信貸資金的使用效率，最大程度地發(fā)揮信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用。四是在匯率政策方面，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步增加匯率改革的靈活性和針對(duì)性，增強(qiáng)匯率彈性，努力促進(jìn)國(guó)際收支平衡，減輕外匯占款增長(zhǎng)對(duì)M2總量帶來(lái)的壓力。

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第7篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；特征；發(fā)展；趨勢(shì)；應(yīng)注意的問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F490 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0143-03

當(dāng)下，最具潛力、最具爆發(fā)力、最具成長(zhǎng)性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)――網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，正深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的直接體現(xiàn)，電子商務(wù)的崛起，不僅改變了一個(gè)村、一個(gè)縣、一座城，也正成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)具有全球化、快捷化、個(gè)性化、無(wú)邊界性、高滲透性等顯著特征，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充，構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)體，順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是貫徹十八屆五中全會(huì)精神、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)概念及特征

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的概念

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它包括計(jì)算機(jī)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及由于高新技術(shù)推廣和應(yīng)用引起的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)涉及的主要領(lǐng)域包括互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物、在線支付、搜索引擎、網(wǎng)站信息招聘、旅游網(wǎng)站等。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征

由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)、電子服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)、移動(dòng)智能等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形式迅速崛起和發(fā)展，受到了政府部門(mén)和社會(huì)各界的重視。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有信息平行交替和資源對(duì)稱的特點(diǎn)，因此，傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)、社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、生產(chǎn)方式、價(jià)值觀念被改變。崔雪（2010）研究提出，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)人們足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)全世界范圍內(nèi)的購(gòu)物，享受網(wǎng)絡(luò)企業(yè)提供的服務(wù)，縮短了交易的時(shí)空距離，因此網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有虛擬化、開(kāi)放性、效率高、成本低、創(chuàng)新性五個(gè)特點(diǎn)。周叢根（2011）研究指出，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)性、長(zhǎng)尾累計(jì)效應(yīng)、多重疊加效應(yīng)、級(jí)數(shù)擴(kuò)張?zhí)匦?。徐璇?014）指出，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)可以制造商可以和消費(fèi)者直接接觸，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有無(wú)時(shí)間限制和無(wú)地理邊界限制的特性，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的零售企業(yè)造成威脅。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展及相關(guān)政策的出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在逐漸成熟，基本的經(jīng)濟(jì)原理仍然指引著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，尤其是電子商務(wù)行業(yè)，在分析和考察其發(fā)展前景、盈利潛力及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)需要分析這一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性，這樣才能根據(jù)電子商務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)特性對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行分析。綜上，在數(shù)字技術(shù)、通信技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征如下。

1.便捷性。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以將經(jīng)濟(jì)主體或者是企業(yè)組織聯(lián)系在一起，使整個(gè)行業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并不斷創(chuàng)新行業(yè)內(nèi)部與行業(yè)之間連接方式，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)逐漸形成一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受時(shí)間限制，呈現(xiàn)出便捷、即時(shí)性的特征。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行交易或者交流，可以突破時(shí)間和地理的限制，同時(shí)縮短了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互影響和相互作用的時(shí)間滯差，并突破了空間的約束，網(wǎng)上無(wú)形市場(chǎng)成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的重要場(chǎng)所，市場(chǎng)活動(dòng)空間擴(kuò)展到全世界范圍內(nèi)等，十分便捷。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造了大量新的資源基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使信息時(shí)代下知識(shí)和信息資源的利用更加廣泛，減少了其他資源的消耗，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展面。

2.高滲透性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的滲透性較高，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得信息服務(wù)業(yè)迅速地向第一、第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，三大產(chǎn)業(yè)之間相互融合，界限越來(lái)越模糊，對(duì)于傳統(tǒng)的制造業(yè)、傳媒業(yè)等來(lái)說(shuō)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)改造。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，還催生了醫(yī)療電子器械產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)等邊緣產(chǎn)業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)之間迅速融合。

3.自我膨脹性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的自我膨脹性突出表現(xiàn)在吉爾德定律、馬太效應(yīng)、梅特卡夫法則、摩爾定律四大定律上。吉爾德定律是美國(guó)激進(jìn)的技術(shù)理論家喬治?吉爾德的預(yù)測(cè)：在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)十年，通訊系統(tǒng)的總寬帶將以每年3倍的速度增長(zhǎng)，寬帶費(fèi)用的價(jià)格點(diǎn)無(wú)限接近于零。馬太效應(yīng)：在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，由于人們的心理反應(yīng)和行為慣性，會(huì)最終出現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”的壟斷局面。馬太效應(yīng)反映了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中一個(gè)重要因素――主流化。梅特卡夫法則：按照此法則，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生和帶來(lái)的效益將隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增加而呈指數(shù)形式增長(zhǎng)。摩爾定律：1965年，摩爾預(yù)測(cè)到單片硅芯片的運(yùn)算處理能力，每18個(gè)月就會(huì)翻一番，同時(shí)，價(jià)格減半。實(shí)踐證明，這一預(yù)測(cè)一直比較準(zhǔn)確。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的四大定律展示了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的自我膨脹性，同時(shí)也揭示了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

4.邊際效益遞增性。邊際效益遞增性主要表現(xiàn)在兩方面：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)邊際成本遞減。信息網(wǎng)絡(luò)成本主要由三部分構(gòu)成：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，信息傳遞成本，信息的收集、處理和制作成本。網(wǎng)j建設(shè)成本和信息傳遞成本這兩部分的邊際成本為零，平均成本明顯遞減。隨著入網(wǎng)人數(shù)增多，信息的收集、處理和制作成本會(huì)提高，但其平均成本和邊際成本都呈下降趨勢(shì)。因此，信息網(wǎng)絡(luò)的平均成本隨著入網(wǎng)人數(shù)的增加而明顯遞減，其邊際成本則隨之緩慢遞減，但隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大其邊際收益和總收益也會(huì)不斷擴(kuò)大。二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有累積增值性。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)信息的投資可以獲得一般的投資報(bào)酬和增值報(bào)酬，信息網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行加工處理分析形成高質(zhì)量的信息源，從而增加報(bào)酬。

5.外部經(jīng)濟(jì)性。一般的市場(chǎng)交易是買(mǎi)賣(mài)雙方形成的一種契約，只對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行約束，不涉及其他利益主體，但是在一些特殊情況下，契約履行會(huì)影響到締約雙方以外的第三方。第三方受到的影響為外部效應(yīng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的主要是外部非經(jīng)濟(jì)性，如工業(yè)“三廢”，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則主要表現(xiàn)為外部經(jīng)濟(jì)性，網(wǎng)絡(luò)形成增加了成員，增加了價(jià)值，反過(guò)來(lái)又吸引更多的成員。

6.可持續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一種具體形態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不會(huì)過(guò)度消耗有形資源和能量，造成環(huán)境污染和生態(tài)惡化等問(wèn)題，它促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

（一）虛擬購(gòu)物

信息技術(shù)快速迭代將為電商創(chuàng)造新場(chǎng)景，推動(dòng)電商向精細(xì)化方向發(fā)展。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等為代表的新技術(shù)將持續(xù)為電商創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，創(chuàng)造精準(zhǔn)匹配、交互式購(gòu)物等新體驗(yàn)，并構(gòu)建新的商業(yè)模式。為增強(qiáng)消費(fèi)者的體驗(yàn)感，一種新型的購(gòu)物方式――虛擬購(gòu)物應(yīng)運(yùn)而生。虛擬購(gòu)物借助于VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等新科技，讓消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)時(shí)如同身臨其境一般，產(chǎn)生近乎真實(shí)的感官模擬體驗(yàn)。消費(fèi)者進(jìn)行虛擬購(gòu)物，既可以足不出戶買(mǎi)到商品，還能享受到實(shí)體店購(gòu)物帶來(lái)的樂(lè)趣。但是，當(dāng)前虛擬購(gòu)物還處于起步階段，體驗(yàn)效果有待改進(jìn)。虛擬購(gòu)物平臺(tái)上架的商品都需要一個(gè)個(gè)建模，非常耗時(shí)耗力。相對(duì)于電商平臺(tái)上的商品種類(lèi)來(lái)說(shuō)，虛擬購(gòu)物平臺(tái)上的商品只是滄海一粟，可供消費(fèi)者選擇的種類(lèi)有限；在虛擬試穿方面，網(wǎng)上模擬的身材膚色、穿衣樣式等，跟消費(fèi)者的實(shí)際情況相比，有著不小的差距，總體參考性不夠強(qiáng)。有消費(fèi)者坦言，現(xiàn)在虛擬購(gòu)物遠(yuǎn)不夠成熟，娛樂(lè)性大于實(shí)用性，不過(guò)這是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)之一。

（二）發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)

通俗的講共享經(jīng)濟(jì)就是將個(gè)人閑置的資源共享給別人，提高資源利用率，并從中獲得回報(bào)，共享經(jīng)濟(jì)的理念就是，共同擁有而不占有，這是一種基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種商業(yè)模式。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，通過(guò)移動(dòng)LBS應(yīng)用、動(dòng)態(tài)算法與定價(jià)、雙方互評(píng)體系等一系列機(jī)制的建立，使得供給與需求方通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)進(jìn)行交易。如以凹凸租車(chē)為代表的共享租車(chē)模式，一方面滿足了消費(fèi)者“求而不得”的自駕需求，另一方面避免了汽車(chē)閑置資源無(wú)法被有效利用帶來(lái)的浪費(fèi)。共享租車(chē)的出現(xiàn)很大程度上緩解了國(guó)民用車(chē)難。凹凸租車(chē)等共享租車(chē)平臺(tái)整合和利用的是閑置的私家車(chē)資源，能夠提供更具彈性的車(chē)源供給量，適應(yīng)不同時(shí)期的出行高峰需求。在我國(guó)，汽車(chē)共享行業(yè)有巨大發(fā)展前景。來(lái)自全球獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)羅蘭貝格的《2018年中國(guó)汽車(chē)共享出行市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)形成625億美元的共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，汽車(chē)共享出行規(guī)模兩年后將達(dá)1.8萬(wàn)億美元，發(fā)展前景廣闊。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略及發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.加快網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化認(rèn)識(shí)網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品屬性和支撐作用，把網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施提升到與交通、水利、電力等先導(dǎo)性設(shè)施同等重要位置，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，蓄勢(shì)聚能。

2.大力支持企業(yè)，培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體。引導(dǎo)傳統(tǒng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型，加大本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)網(wǎng)信企業(yè)使命感、責(zé)任感，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集效應(yīng)。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機(jī)會(huì)，參與行業(yè)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)，拓展發(fā)展空間。

3.發(fā)揮杠桿作用，創(chuàng)新投資基金融資方式。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)；建立多層次的資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚合，明確提出強(qiáng)化資金引導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才支撐和鼓勵(lì)跨界融合等五個(gè)方面的政策舉措，如組建網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究平臺(tái)等。

4.搭建人才梯隊(duì)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)待特殊人才要有特殊政策，要構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，打造一批優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍、培育一批技術(shù)領(lǐng)軍人才。

5.政府部門(mén)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要以全面深化改革為動(dòng)力，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化行政審批、推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核、建立健全法規(guī)規(guī)章、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和擴(kuò)大交流合作等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.注重地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。充分考慮地區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，明確把新一代信息技術(shù)、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)文化、電子商務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)信軍民融合等十個(gè)領(lǐng)域作為地區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，突出地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資源整合、政策扶持和培育龍頭企業(yè)。

2.注重宏觀指導(dǎo)和實(shí)際推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)發(fā)展大勢(shì)，以國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平作參照、定標(biāo)桿，側(cè)重從宏觀層面提出方向性要求和任務(wù)性目標(biāo)，加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3.注重充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、配套政策和優(yōu)化環(huán)境等方面不斷完善，注重充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，推進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生a要素向信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚合，又強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)各界樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，以順應(yīng)信息時(shí)展趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有便捷性、高滲透性、外部經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性等特點(diǎn)，具有良好的發(fā)展前景，因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)考評(píng)，不斷擴(kuò)大我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。

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第8篇

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；發(fā)展機(jī)遇；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.145

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）08-0192-01

2014年，首次以新常態(tài)來(lái)描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)后，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)概念就進(jìn)入了人們的視野。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好，但過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)積累的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始慢慢地凸顯和釋放，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度不斷放緩，人們放棄了追求高速的增長(zhǎng)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)并未發(fā)生改變，反而會(huì)觸發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)力，使社會(huì)民生得到改善，人民生活水平得到提高。

1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

“新常態(tài)”本來(lái)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，起源于美國(guó)，用以描述國(guó)際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢過(guò)程。后來(lái)中國(guó)學(xué)者用“新常態(tài)”來(lái)形容中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，于是“新常態(tài)”在中國(guó)被賦予了新的內(nèi)涵。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征主要有以下3點(diǎn)。

1.1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)總量仍相當(dāng)可觀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的年平均增長(zhǎng)率達(dá)9.5%，其中，第十一個(gè)五年計(jì)劃期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均高達(dá)11.2%。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢(shì)愈發(fā)的明顯，2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.3%，2012年、2013年均為7.7%，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降到7.4%，為1990年來(lái)的最低增速，但2014年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到63萬(wàn)億元，首次突破10萬(wàn)億美元。

1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年增加，消費(fèi)成為需求結(jié)構(gòu)的主體。2011年，我國(guó)工業(yè)占GDP比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)43.1%；到了2014年，工業(yè)占GDP比重下降為42.6%，服務(wù)業(yè)比重卻上升到48.2%。服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值不單從比重上超過(guò)了工業(yè)，而且增長(zhǎng)速度上超過(guò)了工業(yè)，成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α男枨蠼Y(jié)構(gòu)上看，投資率明顯下降，消費(fèi)率明顯上升，2014年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到51.2%，成為需求層面上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1.3 中國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具有可持續(xù)性

基于人們對(duì)“碧水藍(lán)天”的渴望和環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)，那些依靠資源和環(huán)境發(fā)展的高耗能、高污染的企業(yè)已不再適應(yīng)社會(huì)的潮流，必將由節(jié)能環(huán)保、高勞動(dòng)生產(chǎn)率、高科技創(chuàng)新的企業(yè)所替代。

2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇

為更好地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)努力抓住以下幾點(diǎn)機(jī)遇。

2.1 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP的比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的比重均逐年增加，成了中國(guó)第一大就業(yè)體，已經(jīng)代替制造業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也迎來(lái)了新的春天，2014年11月11日，阿里巴巴“雙十一”交易額達(dá)到571.12億元比2013年的362億元增長(zhǎng)了57.7%?？梢?jiàn)，許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，中小企業(yè)要抓住這個(gè)機(jī)遇，不斷完善和提升自己。

2.2 加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)空間的機(jī)遇

目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為54.77%，仍有6億多人生活在農(nóng)村，與美國(guó)81.28%、日本92.49%的城鎮(zhèn)化率相差甚大。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化每提高1%，可拉動(dòng)投資增長(zhǎng)約3.7%，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)約1.8%。所以，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力和空間是巨大的，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足動(dòng)力。

2.3 加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的機(jī)遇

隨著人口老齡化問(wèn)題的日益凸顯，我國(guó)的人口紅利正在逐步消失，過(guò)去勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不能再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，一些國(guó)外制造業(yè)紛紛從中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，也反過(guò)來(lái)督促了中國(guó)企業(yè)提高效率，而提高效率唯一的出路就是充分利用現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)和“人才紅利”，不斷改革創(chuàng)新，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以增強(qiáng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 促進(jìn)對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇

進(jìn)入2014以來(lái)，人民幣匯率一反前些年來(lái)一直穩(wěn)步升值的趨勢(shì)，出現(xiàn)了人民幣貶值的情況。人民幣貶值使我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格具有優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力也增強(qiáng)，所以利潤(rùn)率也會(huì)上升，這有助于提高中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的出口量，緩解多年來(lái)由于人民幣持續(xù)升值對(duì)我國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)的沖擊，由拉動(dòng)外需進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]馬光遠(yuǎn).讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J].商界評(píng)論，2014（6）.

第9篇

2009年河北省人均GDP最低的10個(gè)縣（市）是：威縣、唐縣、任縣、南和、曲陽(yáng)、平鄉(xiāng)、廣宗、康保、沽源、圍場(chǎng)。

2011年河北省人均GDP最低的10個(gè)縣（市）是：威縣、任縣、曲陽(yáng)、南和、唐縣、廣宗、平鄉(xiāng)、淶水、巨鹿、海興。從這十個(gè)縣的地域分布來(lái)說(shuō)，2009年，有5個(gè)縣（市）屬于邢臺(tái)，兩個(gè)縣屬于保定，兩個(gè)縣屬于張家口，一個(gè)縣屬于承德。因此，如果從貧困縣的地域分布上來(lái)說(shuō)，連片分布表現(xiàn)的比較明顯，邢臺(tái)市下轄17個(gè)縣（市），5個(gè)縣（市）居于河北最貧困的縣（市）行列，而且這5個(gè)縣（市）在地域上是毗鄰的，這也說(shuō)明了在這5縣（市）中有一些共同因素制約了其發(fā)展。另外，5個(gè)縣（市）在地域上也呈現(xiàn)鮮明的特征，保定市所轄唐縣與曲陽(yáng)均位于京廣鐵路以西的太行山脈地區(qū)，張家口所屬康保與沽源以及承德所屬圍場(chǎng)均處于燕山山脈北部。山區(qū)交通不便，缺乏資源制約了這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年，最貧困的10個(gè)縣（市）沒(méi)有發(fā)生多大變化，邢臺(tái)仍然占據(jù)其中6個(gè)，保定占據(jù)其中3個(gè)，滄州占據(jù)其中1個(gè)，邢臺(tái)與保定貧困縣的連片特征仍然十分明顯。如果從產(chǎn)業(yè)特征上來(lái)說(shuō)，這些貧困縣大都以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，一些縣雖然第三產(chǎn)業(yè)占比較高，但并非是為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明在缺乏資源以及交通不便的情況下，這些地區(qū)很難接受大城市的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，無(wú)法發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群，而在糧食價(jià)格普遍偏低以及農(nóng)民擁有土地?cái)?shù)量極少的情況下，以農(nóng)業(yè)為主無(wú)法支撐起縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如果繼續(xù)對(duì)河北省不發(fā)達(dá)縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入的排名進(jìn)行分析，同樣可以發(fā)現(xiàn)一些不同于人均地區(qū)生產(chǎn)總值的情況。邢臺(tái)市的威縣、任縣、南和、廣宗、平鄉(xiāng)、巨鹿的農(nóng)民人均純收入分別位于河北省的106位、84位、77位、124位、104位、123位。其排名雖然并不算高，但是沒(méi)有一個(gè)位于最后十位。農(nóng)民人均純收入處在后十位的縣（市）為順平、阜平、曲陽(yáng)、唐縣、阜城、饒陽(yáng)、贊皇、靈壽、豐寧、圍場(chǎng)。如果從行政隸屬關(guān)系來(lái)說(shuō)，在農(nóng)民人均純收入最低的10個(gè)縣（市）中，保定占據(jù)4個(gè)，衡水、石家莊與承德各2個(gè)。但是如果從地域特征來(lái)說(shuō)，除衡水所屬饒陽(yáng)、阜城位于平原地區(qū)外，其余地區(qū)全部是山區(qū)，其中保定、石家莊所屬6縣全部位于京廣鐵路以西的太行山脈，承德所屬兩縣全部位于壩上，其貧困的連片特征也非常明顯。對(duì)比人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入最低的幾個(gè)縣可以看出，邢臺(tái)所屬各縣雖然交通不便，也缺乏工業(yè)，但是在具有良好農(nóng)業(yè)耕作條件的情況下，其糧食、棉花、油料、豬肉人均產(chǎn)量位于全省前列；而農(nóng)民人均純收入最低的10個(gè)縣（市），由于地處山區(qū)，耕作條件惡劣，人均糧食、棉花、油料、豬肉產(chǎn)量也位于全省后列，這就使農(nóng)民缺乏收入來(lái)源，結(jié)果造成農(nóng)民收入極低。如果繼續(xù)對(duì)農(nóng)民人均純收入排名較低的縣進(jìn)行分析，可以看到這些縣的特征基本上是兩個(gè)，即一是位于山區(qū)，交通不便，資源缺乏，耕地面積少；二是位于平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，除了農(nóng)業(yè)之外工業(yè)極不發(fā)達(dá)。

2河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征與問(wèn)題

通過(guò)對(duì)河北省最發(fā)達(dá)與最不發(fā)達(dá)的縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出分析，可以看出河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征及其面臨的問(wèn)題。

（1）河北省縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源依賴較為嚴(yán)重。河北省人均生產(chǎn)總值排名前十位的縣（市），大部分依賴豐富的煤鐵等自然資源開(kāi)采與加工獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果將數(shù)據(jù)繼續(xù)擴(kuò)展到縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)，這個(gè)特征會(huì)更加明顯，在30強(qiáng)中，有16個(gè)縣（市）屬于單一的礦產(chǎn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)體，其礦產(chǎn)資源采選和加工業(yè)（包括礦產(chǎn)采掘業(yè)、選礦業(yè)、加工業(yè)以及相關(guān)低端制造業(yè)）占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重在80%以上，呈現(xiàn)出對(duì)礦產(chǎn)資源的高度依賴[1]。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入兩個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，單純依賴自然資源的縣（市）其農(nóng)民人均純收入相對(duì)來(lái)說(shuō)并不高，這也說(shuō)明了礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)并沒(méi)有使當(dāng)?shù)孬@得相應(yīng)收益，反倒是通過(guò)本地工業(yè)獲得發(fā)展的縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及了本地居民。嚴(yán)重依賴自然資源取得發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)體也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。河北遷安市黑色金屬采選和冶煉壓延加工業(yè)增加值占到全部工業(yè)增加值的85%，武安市礦產(chǎn)資源就業(yè)人員占全縣就業(yè)人員的35%以上，占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的85%以上[2]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的極端單一造成的潛在問(wèn)題是一旦遇到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，則縣域經(jīng)濟(jì)就將面臨極大風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)?duì)社會(huì)安全構(gòu)成威脅。

（2）接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射是河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一條重要途徑。河北省縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，除了依托自然資源獲得發(fā)展的縣（市）之外，另外一些較發(fā)達(dá)的縣（市）在地域上大部分分布在大城市周邊，接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射獲得發(fā)展。如三河、香河、大廠處于京津走廊之間，接受北京的經(jīng)濟(jì)輻射獲得了快速發(fā)展；鹿泉、藁城、正定、晉州等縣則是接受了石家莊的經(jīng)濟(jì)輻射獲得快速發(fā)展。與依托資源發(fā)展的縣域不同，這些縣域經(jīng)濟(jì)一般具有更加均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，居民的知識(shí)、技能與收入等隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也獲得了提升。但是這些縣域經(jīng)濟(jì)中除三河、藁城在全省排名比較靠前外，其余縣域經(jīng)濟(jì)在全省發(fā)展并不處于突出地位，這也說(shuō)明了河北省中心城市的帶動(dòng)能力較弱，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）河北省一些具有知名特色縣域產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），其縣域經(jīng)濟(jì)在全省僅處于中上水平。河北省縣域經(jīng)濟(jì)中具有很多馳名全省甚至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群，如清河羊絨、高陽(yáng)紡織、白溝箱包、容城服裝、肅寧皮毛等。具有這些產(chǎn)業(yè)集群的縣（市），其在以人均地區(qū)生產(chǎn)總值與農(nóng)民人均純收入的全省經(jīng)濟(jì)排名中大多處于30～60名的位置。與前兩類(lèi)縣（市）相比，這些縣（市）既沒(méi)有豐富的自然資源，也沒(méi)有優(yōu)越的地理位置，甚至直到今天其中很多縣（市）依然不通鐵路，其發(fā)展更多依賴于本地居民的企業(yè)家精神。在經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展的同時(shí)，本地市場(chǎng)機(jī)制、居民收入與生活水平也獲得了較大提升。但是另一方面，這些地區(qū)的發(fā)展面臨越來(lái)越多的制約因素，以全國(guó)著名的“三巾”之鄉(xiāng)高陽(yáng)為例，其三巾產(chǎn)量雖然占到全國(guó)產(chǎn)量的三分之一，但是其產(chǎn)業(yè)仍然處在眾多中小企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，造成在技術(shù)水平提升與品牌建設(shè)上的滯后，與此同時(shí)，環(huán)境污染卻越來(lái)越構(gòu)成對(duì)企業(yè)成本的壓力，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升產(chǎn)生了不利影響[3]。

（4）缺乏縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是不發(fā)達(dá)縣（市）不發(fā)達(dá)的主要原因。本研究與一些相關(guān)研究都表明河北省較貧困的縣（市）從地域分布特征來(lái)說(shuō)主要集中在太行山脈、壩上地區(qū)以及中南部平原地帶。這些地區(qū)的共同特征是缺乏具有本縣特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這在河北省中南部地區(qū)尤其明顯。河北省中南部地處內(nèi)陸，距離交通線有一定距離，缺乏大城市的帶動(dòng)輻射。這些縣大多擁有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有些縣糧、棉、油無(wú)論是從總產(chǎn)量還是人均產(chǎn)量上均名列全省前茅，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后，這就說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)無(wú)法支撐起一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)迅速的增長(zhǎng)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不佳的太行山脈及壩上地區(qū)由于交通不便更加無(wú)法發(fā)展起有特色的本地工業(yè)，導(dǎo)致這些地區(qū)成為全省最貧困的地區(qū)。

3河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象，但這并不必然造成縣域經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大的問(wèn)題，應(yīng)從總體上謀劃，通過(guò)要素流動(dòng)，優(yōu)化要素配置提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。不能夠通過(guò)抑制強(qiáng)縣發(fā)展人為拉低縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)繼續(xù)提高其縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而經(jīng)濟(jì)弱縣則應(yīng)加快發(fā)展，一方面提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，吸引外部投資；另一方面則采取措施鼓勵(lì)勞動(dòng)力與人口轉(zhuǎn)移，提升經(jīng)濟(jì)弱縣的富裕程度。

（1）破除縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制。縣鄉(xiāng)政府在我國(guó)行政體制中處于最低級(jí)別，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才等方面處于不利局面，縣域產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中比城市產(chǎn)業(yè)遭遇更多不利因素。因此，有必要適當(dāng)調(diào)整政策，使縣域產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面獲取同樣的權(quán)利，從而有利于縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體包括完善財(cái)政體制，明晰各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，減輕縣級(jí)政府的財(cái)政壓力，省級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)縣域道路、交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，幫助完善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。對(duì)有條件的地區(qū)加快實(shí)施與完善省管縣改革，通過(guò)擴(kuò)大縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理權(quán)限推動(dòng)縣域發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)改革金融體制，重點(diǎn)鼓勵(lì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地區(qū)性中小銀行發(fā)展，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)政府?dāng)U大教育、科研投入，提升本區(qū)域人力資本水平。

（2）推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，對(duì)政府職能的要求也在不斷發(fā)生變化，政府職能更多地應(yīng)從微觀經(jīng)濟(jì)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)者與調(diào)控者。具體到縣級(jí)政府來(lái)說(shuō)，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做好已有發(fā)展基礎(chǔ)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，制定有利于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的人才、稅收、教育、科技與融資等政策，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加強(qiáng)政府作為環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督者的角色，加強(qiáng)政府作為仲裁者的角色，保證企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，以科技、創(chuàng)新在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，不斷提升縣域產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。