時間：2022-06-14 01:44:28
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審查前，審查人員應重視搜集、整理相關的建筑工程文件，以便為審查預算文件提供依據，應搜集的文件包括：應用于土建預算的全部圖紙；建筑物及其構筑物的立、平剖面圖；相關的資料、取費基數以及建筑材料的市場價格；同一地區原來相似工程的相關指標及預算資料。
二、預算審查
（一）計算單價和工程量的審查。
審查的關鍵是準確計算工程量，并合理套用單價。審查建筑工程預算時必須注意：選擇合理的預算定額；不得重復預算包含在內的工程量；根據定額的計算要求和規則，正確計算工程量；杜絕錯套單價的現象發生。其審點包括：
（1）審查土石方工程
一定要注意在土方運土的工程量中扣除房心及室外回填土的工程量，并要正確計算挖土深度，且不能將基礎底板的底標高挖土高度底標高。
（2）基礎工程。
處理地基工程時，一般的民用、工業建筑常采用打樁定額法，并認真研究在建筑工程中打的各種試裝和其他樁基，以便妥善處理。此外，還要充分考慮打樁機械的安裝拆卸費用和進出場費用。由于1m范圍內的相關破樁頭費用已包含于樁的定額費用內，因而預算過程中不能重復計算破樁頭費用；若破樁頭超過了1m的高度，則應計算機械吊運和破樁頭的相關費用。因為5cm內的擴孔的混凝土工程量已包含于人工挖孔的擴孔樁定額內，因而不能重復累加這部分的工程量，且預算時還要充分考慮棄土的工程量。
（3）砌體工程的定額指的是砌弧形墻或直形墻等墻體時，要增加1.4個工日/m3。
預算砌體工程時應注意：第一，正確劃分墻身和墻體，并計算劃分的各類墻體，且其應在工程量中扣除多于0.3㎡的孔洞面積、門洞口及窗洞口。第二，預算框架間壁墻及墻身長度時，要扣除柱的長度，就墻體高度而言，若墻頂是過梁、現澆梁或圈梁，則需扣除梁高，若墻頂是現澆板，要扣除板厚；若磚砌體中存在馬牙搓構造柱，則不能漏記其與墻體之間的拉結筋的工程量，在計算墻體的窗示意圖、異形門窗及門連窗要按門時，也應根據墻體的實際面積扣除其拉結筋的工程量。
（4）防護工程和腳手架。
應用于建筑工程中的滿堂腳手架包括作業增加層和基本作業層兩部分，審查時一定要查看層高，以免漏計增加層；若磚混結構工程高于六層或檐高大于20m，必須要計算相關的超高費用；正確認識檐高。為避免各類臨街建筑發生意外，在采取相應措施時，一定要計算增加的有關費用；若天棚工程的層高高于3.6m，則應計算相關的滿堂腳手架費用，而裝飾抹灰天棚的滿堂腳手架應按半計算；其他天棚抹灰工程的滿堂腳手架應按20％計算；若女兒墻砌筑的高度高于1.2m，則應按照雙排腳手架進行計算；在群體工程中，若裙樓和主樓的底標高不同，則要根據實際情況直接套用腳手架的定額。
（5）柱、板、梁工程。
審查建筑工程中的柱、板、梁時一定要細致、認真，因為它們在工程中所占的預算比例相對較大，因此應劃清三者界限，避免多算。計算有梁板的梁工程量時，應扣除其內的現澆板厚度，且主次梁相交時，要在主梁的長度中扣除柱長，并將其凈長當作次梁長度進行計算。計算柱的工程量時，若其工程量大于0.3㎡，應扣除位于現澆板內的柱頭體積。若雨篷、陽臺等構件超出了伸出外墻的規定長度，那么就應根據有梁板計算，且其工程量應按體積進行計算。此外，建筑工程的預算審查工作還包括門窗工程、樓地面工程、防水及屋面保溫工程、裝修工程以及單構件工程等，這里就不一一介紹了，但它們同樣是建筑工程預算工作的審點。
（二）計取間接費基數的審查。
建筑工程土建預算中，應根據裝修、一般工程及打樁三個項目分別計取工程中各項費用的費率。就打樁工程來講，其間接費應按一般工程80％的取費率進行計算；而獨樁的間接費應按土建工程40％的取費率進行計算，且其計費基數為直接工程的定額費用。另外，打樁工程都不能計取包括塔吊在內的其他機械的費用。有高級裝飾要求的建筑工程，其間接費應按土建工程40％的取費率進行計算。此外，若建筑材料的價格和市場價格一樣，那么只有直接費可以計取，且需增加稅金項目。
三、做好相關的復核工作
工程預算的再提高、再深化被稱為審查，審查結束之后，應選擇常用的對比分析法研究審查成果的可行性。即比較、分析現建工程和搜集到的同一地區原來相似工程的技術經濟指標和預算資料，并分析、判斷主要數據。若數據的差別較大，則應剖析產生巨大差距的原因，如果是設計問題，應立即設計部門進行糾正。
四、結語
按照我國相關的法律法規規定，國家重點建設的工程項目以及國有控股企業的建設項目在建設招標時應該選擇公開招標的方式，如我國一個地區的相關法規就規定在招標的過程中一定要按照企業或者是國家規定的相關標準進行嚴格的貫徹和執行，在土建施工當中還應該執行最高的報價標準，對于不是國有控股的企業雖然不一定要采取公開招標的形式，但是對于相關的工作也一定要予以足夠的重視，在進行造價預算的過程中要盡量保證造價預算的真實性、準確性和可靠性，因為造價預算是在建設當中對成本進行有效控制的一個非常重要的途徑，在進行工程造價預算的過程中按照施工建設的具體需要來設置，要防止投標單位出現私下溝通，使得整個招標變成了一種設計，進而肆無忌憚的抬高招標的價格，同時還要對招標單位惡意低價出售的行為進行有效的制約和控制，從而更好的保證價格的真實性和有效性。當前我國的建筑行業得到了突飛猛進的發展，同時在相關的市場制度上也不斷的完善，一些相對比較重要的項目建設都是通過各地的專業招標機構完成相應的招標工作的，同時相關的部門還要在這一過程中發揮好監督和管理的作用，提高最高限價的準確程度。但是我國不同地區存在的實際情況也存在著非常大的差異，建筑工程建設的過程中還是存在著一些分包的現象，降低建筑工程的造價進行惡性競爭的現象也依然把存在，這樣就會給業主的切身利益帶來很大的損害，所以建筑單位一定要加強最高限價的檢驗，這樣才能更好的保證自身的利益不會受到損害。
2 最高限價的編制依據
各個省和各個地區要在實際的工作當中依照我國的相關法律來頒布地區的最高限價法律法規，在我國的一些地區，最高的限價應該由有專業資質的相關機構進行有效的處理，同時在相關文件、設計圖紙以及其他各個方面都應該由地區的相關部門進行有效的統一安排和部署。通過上文的相關闡述我們可以知道最高限價的編制是需要一些規定和條文，來形成有效的制約和控制的，但是在整個編制的過程中會受到很多因素的影響，所以在預算的過程中期準確性很難得到有效的保證，對其造價審核在編制方法和相關的標準上也存在著諸多的差別。所以在審核的過程中也會遇到諸多的難題。
3 預算造價編制偏差因素
在準備階段的影響因素主要是在施工的過程中會出現圖紙不全的現象，在審核的過程中一定要審核招標文件的準確性，圖紙設計是否那能夠更好的符合施工的標準和要求等。在進行造價編制計算的過程中經常會出現工程量的計算不是非常的科學合理，在設備材料和施工人員的費用支出上也存在著一定的誤差。針對這樣的現象要在審核的過程中對信息的準確性、是否符合相關的要求以及在措施項目費用的合理性上要加大審核力度。在進行報告書編制的過程中，會出現報告書的相關內容在完整性上會出現一定的問題的現象，所以在審核當中一定要對報告書的完整性進行仔細的檢查。
4 審計方法
4.1 審核造價編制前提條件是否考慮
招標文件規定了建設范圍，包括招標方式、工程進度時間要求等，審核時要注意編制預算造價有無考慮。審核造價咨詢公司與發給投標單位的圖紙是否一致。
4.2 預算編制計算是否有偏差
4.2.1 工程量是否準確的審核
對工程量進行審核，必要時可借助外部力量，如第三方造價咨詢公司、設計公司等，審計人員對其進行分析性復核，要求造價咨詢公司對差異進行確認;招標時投標單位在招標答疑中會對工程量進行質疑，對其差異進行審核確認。
4.2.2 綜合單價的審核
根據重要性原則，抽取比例較大的項目(金額共占總項目金額 70%以上)作為主要項目，將其綜合單價分解為材料單價及其他價格。對主要項目材料單價審核是否按定額站的信息指導價或合理的市場價計算，特別要注意有些材料品種(如機電類、裝修類材料)價格沒有信息指導價的，此類材料價格占總造價額比重大，對預算造價審核準確率影響較大，極容易造成預算造價的失真，這一部分的市場價要根據招標文件材料品牌及技術規格要求詢價，并考慮管理費、運輸費等費用后合理確定。
4.3 預算造價報告書審核
審核報告書的完整性:對建設項目的單位造價進行分析，對比同類項目單位造價，進行分析性復核，此步驟工作非常重要，對其進行分析可以發現很多問題，由此對項目審計工作做到心中有數，有的放矢;綜合考慮項目預算、材料價格市場走勢、工期和質量要求、施工現場條件等因素后提出審計建議。
5 審計實例及效果
某大型國有控股汽車集團股份有限公司下屬某項目公司是新建 10 萬臺產能的整車制造工廠，建筑面積約 25 萬平方米，總投資預算約 38 億元，2010 年開始建設，項目建設期 2 年。按招標法規要求，超過 100 萬元以上的建設項目需要進行公開招標，按規定需要對外最高限價，公司聘請造價咨詢公司編制最高限價，公司財務審計人員對其進行審計，共審計子項目 35 項，相比造價咨詢公司編制的最高限價，審計共核減約 2 億元，核減率 21%，同時對造價公司編制的錯項、漏項、價格偏差部分進行了調整，保證了招投標的順利進行，將土建工程投資控制在預算內，維護了公司利益。通過對方法的不斷總結，從無到有，建立了工程造價審計方法體系，培養鍛煉出數十名具有工程造價審計能力的人才。
6 結論通過靈活運用審計工作方法
關鍵詞：建筑工程預算；存在的不足；解決措施；分析和討論
1．建筑工程預算的影響和作用
工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。任何建筑工程項目在整個建造過程中都會涉及到資金的投入和使用問題，從施工前的準備到施工完畢，所有環節加起來的費用就是整個工程的實際成本。而建筑工程預算可以在整個工程建造前就針對整個工程以及工程中的各個環節消耗的資金和資源進行預算，由此就可以讓建筑企業更好的為整個工程做好準備。并且有效的工程預算還可以控制每個環節資金的使用，大大的增加資金的使用效率。
1.1工程預算是計算和控制建筑工程所需費用的重要依據
建筑工程的所有過程是非常復雜的，因為其體積龐大、結構復雜、分類過多、工期時間長、工程階段比較多等問題，導致管理不善，容易統一，也不像其他產業能制定出統一的規范。所以，根據施工圖、國家定額，設計規范，計算量規范、取費標準等計算出來的工程預算就成為計算和控制建筑工程所需費用的重要依據，也是編制單項工程綜合概算的依據。
1.2 工程預算是論證建筑工程設計方案的重要依據
建筑工程設計完成后，接下來的工作室概算。通過概算的相關指標，比如平方米造價、工程量、材料費等指標進行比較，在各個方案中進行篩選分析，從而找出各設計方案的不足之處，促使設計人員進一步改進設計，使設計方案提高水準，從而進一步對其進行完善
2．目前我國建筑工程預算工作中存在的諸多不足
2.1缺少正確的意識
目前我國很多建筑企業針對建筑工程預算存在很多錯誤的意識。很多企業認為建筑工程預算僅僅是財務部門的工作，這種片面的認識只將預算作為控制費用的一種手段；還有部分企業認為經營計劃就是預算，這些企業認為只要將企業經營的每一個環節做好，就可以做好預算管理。這兩種想法都證明了我國部分企業的錯誤意識，這些意識會導致建筑工程預算工作產生很多問題。
如果預算工程管理意識不夠，就會導致企業投入資金的利用率低，并且在實際的編制預算過程中也會出現采取不科學方法的問題，最終使預算工作失去了真正的作用和影響。
2.2建筑工程預算的管理方式落后
目前我國建筑企業在工程預算管理中采用的方式仍十分落后。很多企業只針對階段性的子項目進行管理，并沒做到針對整個建筑工程項目全過程進行整體的管理，而產生這種問題的原因主要就在于各個單位和部門之間缺少了應有的溝通和聯系。不僅如此我國現行的建筑工程預算仍處在一種滯后并且靜態的級別，而目前市場中的變化非常大，所以這種靜態的管理根本無法適應波動較大的市場。
2.3編制方法落后
目前我國很多建筑企業都缺少規范的工程造價預算管理信息系統，而工程預算人員不能及時的獲得相關的信息，就會導致預算管理部門只能通過定期的信息進行調整，而最終就產生企業使用的編制方法和社會上通用的編制方法存在差異，這些差異只能讓企業無法適應當今的市場。
不僅如此，隨著科技的不斷發展，各種新技術、新材料都不斷的涌現，所以理論上工程預算編制人員應針對原有的預算以及定額進行改變，但是由于我國目前所采用的編制方法落后，在實際的應用中就會出現更新慢的情況，影響了整個工程預算的編制工作。
2.4工程預算隊伍素質較低
建筑工程預算工作針對工作人員的要求較高，除了專業的知識以外，還應針對相關的法律、法規，建筑施工，以及市場材料變化等知識了解并掌握。但是目前我國很多企業的工程預算管理人員可能還達不到這些要求，只有部分大企業中員工滿足這些要求。但是整個建筑工程預算管理工作都是由人來完成的，所以如果預算管理人員自身達不到要求，那么最終的建筑工程預算肯定會存在很多問題。
2.5部分企業將預算作為套取國家投資的手段
目前在我國建筑行業中一直都存在高預算、低支出的現象，造成這種現象的根本原因就是一些企業和單位在和國家進行合作的時候，希望國家可以加大投資。之后在實際的工程施工中采取各種手段降低支出，將大量的資金的送進個人的腰包。這種手段最終造成了很多豆腐渣工程，對于我國建筑行業以及國家利益來說，都具有很大的影響。
3．針對目前我國建筑工程預算中存在的不足的建議性對策
3.1樹立正確的意識
意識可以決定人類的行為，所以只有建筑企業樹立了正確意識，才能保證建筑企業可以做好預算工作。建筑企業的領導層必須要首先樹立正確的意識，企業的領導要認識到工程預算管理不僅僅是財務部門的工作，和經營計劃也存在著很大的不同，只有企業的決策者先認識這些，才能在后來的決策中真正的給予重視。
建筑企業的決策者要意識到工程預算管理可以有效的控制資金的使用率，并為企業可以節省大量的資金，這對于企業的發展來說具有非常重要的影響。在領導層意識達到之后就應該將正確的意識傳達給工程預算部門的員工以及全體員工，通過宣傳和教訓讓企業員工深刻的理解并樹立正確的意識，由此才能保證建筑工程預算控制工作可以順利的進行。
3.2采取動態管理機制
外界的市場和環境都在不斷的變化，如果建筑工程的預算定額不變，對于整個建筑工程來說會帶來不同程度的影響，所以我們針對建筑工程預算應采取動態的管理機制。
當外界市場中的材料、人工、設備等費用發生變化的時候，工程預算管理人員應根據市場的動向針對工程預算的定額進行動態、實時的變更。在實際的工作中，我們可以依照不同地區的經濟進行調整，再結合工程的實際情況、地域差異等進行相應調整，從而為建筑企業創造更多的效益。
不僅如此動態管理機制應和時代的步伐一致，動態管理機制應針對目前的新技術、新材料、新設備等都采取配套的措施以及綜合考慮，只有將這些波動因素都考慮在內，才能編制最好的工程預算。
3.3加強工程預算人員的素質和能力
建筑工程預算控制管理工作最終是由人來完成，所以建筑工程預算管理人員的素質和能力如何直接影響到最終的工程預算質量。所以企業在選擇工程預算管理人員時不應只注重專業知識，必須還要要求人員掌握有關的法律知識、建筑知識等相關知識。
除此之外，建筑企業應定期針對工程預算人員進行培訓和教育，通過培訓和教育不斷的加強工程預算管理人員的素質以及針對最新知識、新技術的了解和掌握。只有建筑工程預算人員的素質和能力可以不斷的提高，才能將工程預算工作做的更好。
3.4建立高效的預警機制
整個建筑工程預算管理是一個龐大的工程，關系到整個建筑工程的所有環節的運作，所以建立完善的預算預警機制可以有效的將一些不正常、不必要的活動都進行有效的控制，由此就可以大大的降低整個工程一些不必要的資金使用。而針對建筑工程中一些超預算的開支，必須要依照相關的規定來采取相應的措施。
企業的工程預算部門應將工作的重點放在具體施工階段的成本控制管理上，要將具體施工中的實際資金投入做好控制，只有做好相關的控制，才能最大化的為建筑企業節省成本。針對一些已經發生的超預算的現象，必須要重新建立預警機制，由此才能有效的改正錯誤，并最終達到工程預算管理的目的。
4 結語
建筑工程預算對于建筑企業來說具有非常重要的影響，建筑工程預算可以為建筑企業節省大量的資金，并且最大化的提高資金的使用效率，這對于一個建筑企業的未來發展具有非常重要的意義。但是目前我國很多建筑企業的工程預算仍存在著很多不足。隨著我國經濟的飛速發展，我國建筑行業的發展步伐也逐漸加快，建筑行業為我國的經濟發展做出了巨大的努力。但是當我們客觀的來看待目前我國的建筑行業的時候，我們仍會發現，目前我國建筑企業中仍存在很多的不足，而建筑工程預算存在不足就是其中的一點。建筑工程預算對于建筑企業來說具有非常重要的影響，所以如果建筑企業不重視或者在工作中存在很多的問題，那么建筑工程預算可能就無法發揮作用，這對于建筑企業來說，影響頗大。
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【關鍵詞】工程預算編制 質量 施工工程預算 施工成本 經濟預算
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言。
為滿足生產、生活的需要而建造的房屋及其附屬工程稱為建筑工程。人們對擬建房屋及其附屬工程在建造前，對其所需要的物化勞動和活勞動的消耗都得事先加以計算，以衡量自己有沒有力量去建造它。因此，根據擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術經濟文件，則稱為建筑工程預算。根據設計階段劃分的不同、建筑工程預算可分為初步設計概算和施工圖預算，統稱基本建設預算或簡稱建設預算。工程預算以貨幣的形式來反映建筑工程的工程價值，編制工程預算，實際上也是對建筑工程的有效管理的最主要手段。
二. 編制預算及內容。
1.工程預算編制。
建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建筑工程量計算規則及尺度的同時，深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。
2.編制預算的工作內容。
工程預算是指在執行基本建設程序過程中，根據設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。建筑工程預算工作主要是圍繞工程設計圖紙來開展和進行的，工程設計圖紙為工程預算工作提供了完備的參考數據和技術參數。
三.提高工程預算編制質量的措施。
工程預算以貨幣形式來反應建筑物的價值，提高工程預算編制質量，對于搞好基本建設計劃和投資管理，克服三超，降低工程造價，提高投資效益，推行投資包干和招標承包責任制等都有很大的意義，因此要不斷的提高編制質量，有效的控制工程造價，保證預算編制的準確度、真實度。
1.加強學習，精通設計、施工規范。
針對目前建筑施工圖設計方面的實際情況，要求預算專業人員必須掌握和熟悉設計、施工規范，如果規范不精通，必然造成漏項成差錯。
2. 合理確定計算項目。
凡是預算項目中綜合的工作內容，編制預算時均不得再另列目計算。這就要求預算人員必須熟悉定額子目中所含工作內容，材料的類別、數量及價格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、分目說明及有關說明，真正了解透徹，不然勢必造成重復計算或漏算的錯誤。
3. 準確計算工程量。
工程量是編制預算的原始數據，是編制預算的核心和重要組成部分，也是一項復雜而又細致的工作。工程量計算的準確與否，直接影響工程直接費及工程造價的準確性。因此，工程量計算要真實準確，經得起審查的考驗，也是每個預算人員必須十分重視的重要工作內容。
4. 注重平時工作總結，不斷提高業務水平。
每做完一次預算后，都要進行一些總結。總結也是多方面的，如在計算工程量時遇到卡殼問題時是如何解決的；發現計算出差錯，要總結錯在哪里，是粗心大意，還是不熟悉圖紙，差錯又是如何發現的。每做完一次預算后，最好做一次經濟指標分析，如造價指標、項目直接費指標、總人工指標、三材指標，以便再做同類型項目的工程預算時作為參考，檢查工程量及造價的準確性，在工程量計算中對于各個分項工程要掌握技巧，找工程量計算規律，這些也是靠經常總結得來的，如某些工程量的計算有沒有較簡便的方法，按什么樣的計算順序計算工程量能夠又快又準，等等。
5. 加強工程預算審查。
審查單位的有關人員，必須以嚴謹求實的態度，公平合理，按國家有關規定認真審查，以提高預算編制質量，嚴格控制工程造價，決不能置國家利益于不顧，，敷衍了事，甚至接受施工單位賄賂，使工程資金造成巨大損失。通過上面審查后的預算所確定的最終工程造價，具有良好的實際效果。
6. 熟練掌握工程量計算規則，提高計算速度。
工程量要計算的即快又要準，和熟練掌握工程量計算規則和計算方法關系密切。土建工程的特點是：圖紙張數多、施工項目雜、需要計算的工程量大，因此在計算工程量時一定要把計算式寫清楚，每一項工程量都要標明來源圖紙的編號或所采用的標準圖集號、頁數及構件編號，并把所需砂漿的種類標號及砼的標號注明，使計算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時也能看的懂。計算時首先確定"三線一面"的尺寸做為基數，運用"統籌法"的基本原理來計算工程量，還要熟練掌握工程量計算規則，避免出現漏項、重復計算和計算錯誤等現象的發生，做到工程量計算的即快又準。總之，土建工程的工程量計算，是一項比較復雜的艱苦工作，責任心要求很強，它是土建預算編制的關鍵環節。計算方法正確，不但能提高計算工程量的速度，還能保證土建預算的編制質量，為確定科學合理的工程造價起到可靠保證。
7. 掌握要素價格市場動態
價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數，為合同的實施創造有利條件。
8. 提高工程造價預算管理人員的素質
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現在新材料、新技術不斷出現，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當地法規文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。
六．結束語。
隨著我國經濟的快速發展，國家基礎建設的投資不斷加大，工程預算方面高端人才的缺口也在不斷增大，其待遇也在水漲船高，同時，每年數十萬甚至數百萬的薪酬也吸引了大量的優秀人才躋身這個行業。要使建筑工程預算編制質量有所提高、對建筑工程結算進行有效控制，從業者必須具備為工程建設服務的敬業精神，不斷提升自身業務能力，層層把關，力爭維護建設單位及國家利益，施工企業合法權益也理應同時保護，一分一厘當思來之不易。
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關鍵詞：土建工程 計價方案 改進措施 計劃更改 原料節約 性價對比
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
前言：建筑工程預算包括擬建建筑工程的設計圖紙、預算建筑工程定額、間接費用定額、預算建筑材料定額和差價預估以及建筑工人開支，另外還有與現擬定和規劃每個新建、改建、擴建及復建工程的一切費用。土建工程中的計價方法需要視每個工程的具體情況作出改動，以期制定出符合要求的建筑方案，盡量滿足消費者的需求。以下提出施工圖預算改良后的計價方法供參考，即單價法和實物量法。
第一、作好充分的準備工作，包括搜集廣泛齊全的數據信息、準備各種可能需要的資料，包括該地區建筑工程勘察地質報告、詳細地形測量圖、設計建筑施工圖紙及說明、相關的各類標準圖集、對現場的勘察、調查建筑施工環境是否達標，對安全隱患做好排查和防御，擬定建筑施工組織設計施工計劃，做好建筑施工方案的詳細規劃和研究，同時分別走訪定額管理部門，通過調查收集現行建筑安裝工程的取費標準、預算定額、統一的建筑工程量的計算規則和地區材料價格的預算，確定具體編制方法。
第二、了解建筑施工圖紙的具體內容，對建筑工程量進行計算并套用定額單價。在計算建筑工程量之前，必須充分明確定額的總說明、章說明、冊說明及子目附注釋，學習如何解答定額問題，知道定額子目的分項布局，熟練運用掌握工程量的計算規則。在此基礎上要認真閱讀圖紙，特別是總平面布置圖，明確工程全貌，做到運籌帷幄的程度。在對建筑專業圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對建筑施工前已發生設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應建筑工程量，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習建筑新技術、新工藝、新材料、新設備，增長設計知識，避免出現重大疏漏。
第三、對其他各項費用進行計算并匯總各種利稅。當前，計算機在合并匯總計算工作中起了很大的作用，計算機的應用較為普及，它在減輕預算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過程中，要求我們努力提高對原始數據輸入的準確性。例如：求和公式范圍的輸入，倘若不慎漏計一個或幾個分項是常有發生的。取費標準的確定，在預算編制期間施工單位尚未選定，雖然在工程結算時已經明確，如何選擇取費標準，在既保障國家及建設單位利益同時又能維護施工企業的合法權益。這就要求我們從實際出發，實事求是，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實力，通過對工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理計費工作。
建筑施工圖靜態預算投資，是單位在建設實現和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。它是在建筑工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程結算（動態）有著質的區別。影響因素有以下幾個方面：
1．工程的階段性使得預算產生變化。在經過設計圖紙、做出決策和具體實施三個步驟后，一項建筑工程也就基本完成了。建筑施工的第一個階段便是設計施工圖的預算。由于預算是在施工前作出的，也就導致預算本身就存在缺陷行，無法精確地知道具體的花銷明細，只是一個估計值。其中，影響預算準確性的因素有以下幾個。一.不同的建筑材料價格不同，其產生的價格差影響預算。預算建筑使用的材料價差按照建筑工程造價管理部門定期公布的信息價進行調整，但不同時間段，同一建筑材料的價格將會有進一步的變化，產生相應的浮動。在市場經濟條件下，建筑材料的價格是由市場規定，隨行就市。二、國家由于出臺性的政策而進行的政策性調價。每個建筑工程都具有階段性，這是由建筑工程的時間性所決定的，無法將下一道工序的進行時間提前，而每一個階段還要按照預先設計的步驟一點點的進行。而國家每一階段都可能進行政策性調價。
2.預算建筑工程量計算誤差。建筑工程量計算是一個重要環節，建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后再行計算。
設計概算的作用是：
1．設計概算是建筑工程設計方案經濟合理的論證依據。設計是第一性的，概算是第二性的。設計中的浪費或節約，通過計算工程量和各項費用，最后都會從設計核算書中反映出來。因此建設項目的各個建筑工程的設計方案設計出來后，在方案篩選、分析中，就可以利用核算中的有關指標(如平方米造價、三 大材料的計算量等)進行比較。
2．設計概算是編制單項工程綜合概算的依據。
3．設計概算是單項工程初步設計文件的重要組成部分。1978年原國家計委、建委和財政部聯合頒發的《關于加強基本建設概、預、決算管理工作的幾項規定》中指出：不論大中小型建設項目，在報請審批初步設計或擴大初步設計的同時．必須附有設計概算，沒有設計核算，就不能作為完整的技術文件。
結束語：建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建筑工程量計算規則及尺度的同時，深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。
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關鍵詞：工程造價審計；問題；建議
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
由于在造價審計過程中需要通過項目預決算來實現，這就無形是增加了審計工作的風險，工程造價審計風險貫穿于整個工程項目的全過程，所以在工程造價審計中需要做好風險的防范，對于造價審計中存在的問題，需要采取切實有效的措施來進行解決。
一、土建工程預算造價審計的必要性分析
（一）土建工程投資及建筑市場特點分析
按照我國有關工程項目招投標法規定，在進行項目招投標過程中，必須要堅持公平公正的原則進行項目招投標操作，那么在非國有資本項目的土建工程投資過程中，雖然不需要進行公開招投標，但是必須要嚴格的把握預算造價，設計最高的限價控制，確保招投標過程中的順利開展，同時也避免出現招投標過程中的串標、抬標。
我國建筑市場經過多年的發展也逐漸變得完善起來了，通常在項目進行投資過程中，各個地區建委都進行了相應的監督控制和管理，但是由于經濟發展的不平衡，建筑市場仍然存在一定的問題，比如惡性串標和低價惡性競爭時有發生，這些都對業主造成了較大的損害，因此加強對預算造價的審計工作開展，是保護建設單位利益的最好方法。
（二）最高限價的編制依據
我國在近幾年的發展過程中，逐漸頒布了有關各地區關于最高限價的規定，那么最高限價的編制就會受到各地法律法規的有關制約，但是由于編制影響因素較多，那么對于編制準確率就會失去一定的控制，因此在對其進行有效審核的過程中就會存在較大的難度。
（三）風險分析
在市場完全充分競爭的狀態下，最高限價出現虛高的情況，通常情況下不會對建設單位的利益造成損害，但是一旦出現圍標串標的情況時，那么就會對整個造價產生較高的風險，出現招投標過程中的串標、抬標，從而影響了工程項目正常的預算造價控制和審核。在風險控制管理過程中，準確的把握預算造價，就能夠準確的把握施工成本，從而確保工程預算造價的實際性，避免出現虛假的工程造價，從而對工程項目建設造成不利的影響。
二、工程造價管理工作存在的問題
（一）工程造價模式陳舊
目前，我國工程造價從傳統定額模式向工程量清單模式轉換，并處在轉型階段，新的定額模式還不夠完善，大部分施工企業還沒有能力編制自己的企業定額，使得工程量清單計價流于形式，沒有真正起到控制工程造價的作用。企業本身受舊有的計劃經濟體制下的管理模式影響較深，使得現有的施工單位造價管理人員習慣了指定的定額價格管理模式，施工單位報價存在問題，未把市場價格與企業內部管理消耗、技術消耗有機地結合起來，不能切實地將企業本身的技術、管理優勢體現到投標報價中去。這樣，就不能報出適合自身企業并滿足市場要求的準確報價。
（二）忽視前期工程的造價控制
長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段來審核施工圖預算、工程結算價款。企業對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用。因此，造成了概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象。
（三）不重視成本控制管理
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經濟問題與技術問題有機地結合到一起，沒有盡早地發現經濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發現經濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術和生產，不重視成本的節約，不能將優化技術方案、改進施工工藝和降低建設成本列入到生產管理過程中來。技術人員與經營管理人員溝通不到位，造成成本的人為不可控狀態。
（四）工程造價控制各環節相互脫節
投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節，沒有一個完整的控制系統。企業的報價管理人員與項目的經營管理人員溝通不夠，大多數的企業報價管理人員和項目上的經營管理人員是分開的，管理環節上存在漏洞，沒有制度來保證具體的投標思想能夠被準確無誤地傳遞給施工現場的經營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能大致依據社會平均水平來完成各自的工作。
（五）缺乏對竣工工程在工程造價控制方面的評價體系
沒有科學的評價體系，就會導致企業無法形成適合本企業的報價體系，這就是對企業資源的巨大浪費，珍貴的經濟技術數據資料隨著工程建設的完成而消失。由此，企業失去了持續發展的基礎，在此方面的管理不能有效提高。
三、工程審計中的造價控制策略
（一）初設階段的造價控制
初設階段的設計方案一旦敲定，就成為整個工程投資的主要文件，而且，與合同簽訂、招投標、結算、資金撥付等都有著直接的聯系，一旦初設階段的方案出現紕漏，勢必會造成整個工程造價失控，因此，應加強對初設階段的造價控制。初設階段的編制要嚴格按照國家的法律法規、定額標準以及預算規定等相關規定來執行；初設階段要嚴格執行典型造價、標準設計的工程初設方針，要確定合理的工程造價，不可出現高估算、羅列項的現象，這對工程設計的工作人員的要求極高，不僅要按照國家的法律法規來執行，同時還要參照設計管理以及造價管理的規定，將初設規范有效的實施下去，并保證造價文件的可行性。
另外，建設單位應不斷的對施工單位以及設計單位的投資造價控制進行強化，要對初設階段的每個環節進行跟蹤，落實有效的工程造價管理機制，并且，要將簽訂的合同以及協議要定期的提供給設計單位，并協助建筑設計單位搞好初設階段的收集工作，并在所在地相關的賠償、征地等政策文件以及費用標準。此外，在初設階段中，設計方案還需要根據實際的情況進行設計，可以通過與其他部門之間的合作，一方面從其他部門攝取相關的信息，另一方面派專業人員到現場勘察，要保證初設階段的方案與實際情況有效的連接起來。通過以上的措施，能有效的提高工程初設階段的工程造價，通過合理的審計工作能將資源進行最佳的利用。
（二）工程招投標的造價控制
通過第一部分對工程招投標造價問題的闡述，可以看出當今工程審計中的造價還存在一些問題，而招投標的問題大多在合同健身或結算審計的過程才會發現，為了提高工程招投標的造價控制，應加強對招投標工作流程、工作行為的管理、審計和監督。首先要加強對招標工作的源頭進行管理，并不斷的強化招標的過程以及評標過程和評標管理的審計監督工作，主要對招標工資以及招標單位的造價力量配置進行密切的關注，以及對評標過程的造價審查工作的規范性的核查等，以此來提高招標文件的總體編制水平，確保編制標底文件的合理性。其次，應加強對招投標單位的編制質量以及報價響應性進行控制，這些都是極容易出現問題的環節，在此過程中要加強對問題的發現以及解決問題的及時性，要嚴格按照規范制度執行，堅決杜絕出現違規違章的事件，這樣才能使合同簽訂以及工程結算的環節有著合法的嚴謹性，從而實現對工程招投標過程造價控制的有效性。
（三）工程審計在竣工結算階段對工程造價的控制
（1）嚴格按照合同的規定,確定工程量的計算方法,做好綜合竣工決算的確認工作對于合同中有約定的變更工程量,按合同執行;如果不在合同約定范圍內的,以相關國家相應的定額規定計價,對于因業主方原因造成的工程變更,現有定額無法滿足的條件,應遵循市場化,實事求是,公平合理的原則,確定合理的取費標準,以保證工程竣工決算能順利進行,工程造價得到有效控制。
（2）嚴格審查施工過程中形成的現場簽證資料核實相關資料的真實性,準確性和有效性;對于現場簽證,特別是工程變更資料簽證,應審查相關變更資料的準確性和真實性,是否有設計、施工、監理,甲方現場管理人員簽證,報相關部門的批準,有效防止巧立名目,偽造簽證現象的發生。
（3）加強工程審計的內部管理和監督。負責工程審計的審計部門,可能會由于審計力量有限,審計機構在其審核的基礎上,對外委托給有資質的社會中介機構進行工程審計,即形成內審外委的審計形式;這種形式有效地解決了工程審計力量不足的困難,同時也規避了自審存在的風險,解決了審計獨立性和審計公信力的問題。但是審計人員行為偏差及審計中介機構的資信狀況同樣會對工程造價控制形成較大的影響,因此加強對內審外委工作的監督是必須的。
結語
綜上所述，進行工程建設項目審計的目的是通過審計促進被審計單位改進和加強工程全過程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費,提高資金使用效果,同時客觀公正地評價工程建設決策者、執行者的經濟責任履行情況,進而評價工程建設項目的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
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關鍵詞： 建筑工程預算 建筑工程決算 造價控制 對策
控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業經營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機關掌握企業投資狀況并監督其經營管理的重要依據，它具有較高的科學性、準確性和權威性[1]。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造價削低失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。
一、建筑工程預決算過程中存在的問題
許多建筑企業在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。[2]
在進行建筑工程預算的時候，經常會產生預算不準備的現象。從理論上講，一樣的圖紙計算的工程量是一致的，套用的定額是一樣的，公布的信息價也是相同的，所得結果應該是一樣的。但是由于預算人員對定額理解不同、水平差異，往往得出的結果不能體現企業的綜合實力和競爭能力，使市場競爭機制在工程造價和招投標工作中得不到充分發揮。
施工單位在套用定額時，往往就高不就低，低工程套用高價格字母，如4-131和4-203同為矩形柱、異型柱、圓形柱定額。但是一個為現澆現拌混泥土，而另一個為泵送混泥土。兩者定額價差就相差568元，而施工單位常常套用4-203泵送混泥土。如閑林鎮一商品住宅樓就一單項在審核計算時就扣除了50多萬。所以漏計、重計、錯計也是預算的一個大問題。
在工程預算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現象[3]。
二、建筑工程預決算管理的對策
作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料，包括建筑工程勘察地質報告、地形測量圖、建筑施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、勘察現場、調查建筑施工環境擬定建筑施工組織設計，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的建筑工程量計算規則和地區材料預算價格，確定編制方法。
針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業在進行工程預算的時候，可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提套施工的經濟效益，創造更多的固定資產，而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。
熟悉建筑施工圖紙，計算建筑工程量及套用定額單價。在計算建筑工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學習定額問題解答，了解定額子目分項布局，熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對建筑專業圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對建筑施工前已發生設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應建筑工程量，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習建筑新技術、新工藝、新材料、新設備，增長設計知識，避免出現重大疏漏。
市場研究對于工程造價也有著相關必要的聯系。市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有可能性分析。類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。要做好市場研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，項目建設的必要性。
結 論
本文通過對工程造價預決算的常見問題與對策的探析，得出以下結論：
進行建筑工程預決算，可以促進改善經營管理，提高企業管理水平，促進企業不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業整體競爭力。工程造價需要多個部門相互配合，任何一個環節出現紕漏，都會造成不必要的損失。
加強工程項目造價的全過程管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。總之，工程造價預決算是一個系統而復雜的過程，要想降低工程成本，使利潤最大化，重在全員參與，重在做好工程造價方案優化，重在制度健全，重在計算正確。只有這樣，才能做到“管理一流、質量一流、效益一流”，才能為企業增加積累，才能讓企業永不言敗。
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關鍵詞：裝修工程；管理工作；預決算
一?裝修工程預決算的現狀
（一）裝修預決算的多次重復計算的問題
在我們的裝修過程中，特別是面對極其復雜多變的地理環境，我們的工程裝修施工就會面臨很多問題，而特別是當我們的設計工作面對一系列困難時，我們的方案設計就會出現一系列的問題，從而影響了我們對于材料應用以及周圍環境狀況判斷的準確性，也就間接地影響了我們的計算的準確性，這也就直接造成了我們的設計理念以及設計方案就不會發揮出原有的真實水平，所以就造成了我們的裝修項目的現場核定，技術修改等工作的反復確認情況比較多，并且我們對于施工裝修環境并不是很了解，我們的預決算的資料不是很完善，那么就導致了我們的裝修單位的預算員對于編制整理我們的裝修施工的預決算的時候，出現裝修工程量漏算、少算甚至出現重復計算的嚴重問題。
（二）裝修預決算的材料管理混亂的問題
在裝修的過程中，關于裝修項目的造價問題是最值得關注的，其中造價中最最核心的問題就是裝修材料的相關費用。我們的裝修施工的企業想要控制自身的裝修成本，首先就應該做到合理的控制材料的價格，而在我們的裝修施工的過程中，我們來控制和降低我們的裝修項目的造價費用，這對于提高我們企業的投資建設具有很高的效益和前景，但是與此同時，我們更要充分認清當前市場的情況，目前我們的建筑材料日益的市場化，這雖然是在繁榮和建設我們的建筑材料市場，但是同時造成了我們的建筑市場管理時出現了混亂的情況出現，同時更是出現了我們的材料價格漲幅現象異常混亂，價格甚至出現了難以控制的情況，而在進行材料采購的過程中，裝修企業在選用自己購買的建筑材料時，大多數情況都是裝修完工交付使用后開始上報我們的采購單，這樣的情況也就造成了裝修施工單位漫天要價，從而獲取更高的暴利。
二?裝修工程預決算問題解決方案
關于裝修工程的預結算是要根據我們裝修工程的設計的圖紙和預算定額，進行認真的核算之后確定的，我們整個裝修工程的施工的所有費用都是根據這個計算的總造價得來的，這種工程的總造價一定是已經經過了相關部門設和批準并且是各方共同認可的，我們工程的執行文件就是由工程預決算、設計圖紙、相關批文組成的。
（一）確定工程造價，辦理工程款項
我們強調不同的裝修建筑的設計標準 都有很大的不同，并且在建筑構造和裝修要求上都有很大的區別，對于建筑裝修的工藝和材料的選用也是不同的，但是我們建筑裝修的著一些列程序都會如實的反映到我們之前的建筑裝修工程的預算中，所以說我們在裝修工作開始之前同樣可以根據我們的建筑工程裝修的預算中的各項程序的指標來進行，我們通過這些指標，能夠分析和認證不同建筑的不同設計方案，從而能夠選擇一個更好的功能比較實用，經濟有比較實惠合理的方案，設計出滿意的裝修作品。與此同時，我們更要好工程的投資以及辦理的工程預算，這是資金投入的主要依據，如果你喪失了這項依據，那么各個相關的部門便可以有權拒絕辦理工程款項。
（二）簽訂合同基礎，計劃安排依據
我們的建筑裝修工程的施工內容，要把具體的內容用合同的方式排列開來，明確的標注出來為以后的工程的核查做好準備，我們要在整個工程裝修的預決算的基礎上，根據當時的具體的而環境以及情況從而適當的調整和改動我們的設計方案，做好預決算對于我們裝修工程的實施進展階段起到了關鍵的作用，特別是在我么準備材料和工期的是過程中，它對于我們工作的計劃安排提供了很好的數據信息，我們裝修工程的預決算為我們對于施工的工程的備工備料以及工程準備計劃安排提供了強大的依據，我們的預決算的詳細完備與否，直接關系到我們的準備工作以及工作借宿后的質量評估。
（三）構建真正的預決算管理體系
對于裝修工程的預決算的編制的相關問題，它涉及了多個部門單位，面臨很多施工的資金問題，所以我們必須做到真正意義上的構建完善裝修工程的預決算的編制問題，對于企業本身就必須建立起一個高效、科學、方便的管理體系，通過專業的人士對于我們的預決算的相關技術性知識和問題進行指導，從而正確合理的研究裝修的預決算問題，從而對于我們的裝修預決算進行審查。
結論：21世紀的今天，在建筑行業特別是在裝修工程方面，我們應該充分認識到預決算對于整個工程的進行具有重要的作用，從方案設計到工程實施，從準備計劃到采購材料；我們正是有了裝修工程的正確的預決算，才能夠更好的完善我們的工程核算業務，進行系統的分析我們不僅能夠找出相應的問題從而解決，，更能夠給業主一個在裝修造價方面極其權威滿意的答案，從而更好的發展我們的工程裝修業務。
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關鍵詞：地鐵工程 供熱工程 施工管理 總結體會
1.引言
西安地鐵二號線渭河車輛段市政供熱工程供熱面積24.4萬m2（含生活熱水）及6t蒸汽用熱（大架修生產用熱），分為車輛段廠區9.9萬m2（含預留的物資總庫和廠架修庫1萬m2）及6t蒸汽用熱、運營控制中心2.4萬m2、員工公寓樓1.1萬m2、渭河家苑住宅小區11萬m2等四個部份，共設有2處換熱站。供熱一次主管網從城北熱力公司主管網接出，沿文景路路東24m由南往北（距尚稷路265m）再轉向東，沿出入段線北側前行，在站場咽喉區框架涵北側分支往南進信號樓西側的2號換熱站，往北途經渭河家苑西側后北折平行于尚稷路向東敷設，經綜合樓3區維修中心西側南折進入1號換熱站，管溝共計全長2230m，除一次、二次管網共同下穿站場框架涵進2號換熱站采用架空外全部采用直埋敷設，共設20座熱力檢查井。1號換熱站土建（綜合樓、運用庫、檢修庫等生產辦公區）由中鐵一院設計，1號換熱站的設備和2號換熱站（控制中心、公寓樓、渭河家苑小區由西北院設計）由西安市市熱力公司的匯通設計院設計，換熱設備均由市熱力公司負責采購和安裝。其中需要供熱的綜合樓和控制中心由中鐵四局負責施工，運用庫、檢修庫等生產辦公區由中鐵九局負責施工，公寓樓由西安市建筑總公司負責施工，渭河家苑住宅小區由中鐵一局和中鐵電氣化局施工。針對地鐵二號線渭河車輛段基本建設的管理和后期接手的市政供熱工程，論文從施工進展、設計技術管理、施工組織管理、產權單位及接口協調管理等方面出發，對管理過程中發現的問題和存在的不足，進行了認真地回顧、總結和思考，以求為今后地鐵車輛段及停車場等同類工程的建設、施工和管理提供有益的幫助和參考。
2.供熱工程建設管理思考
2.1供熱工程建設進展及現狀
本供熱工程在渭河車輛段2009年年初施工開始就已籌劃，2009年8月4日地鐵公司給市熱力公司轉發了“關于地鐵二號線渭河車輛段供熱工程有關問題的函”（市地鐵函〔2009〕131號），列出了具體的供熱需求及相關供熱建筑的供熱參數，并明確委托市熱力公司承擔該工程（一次網和換熱站）的設計、施工、監理等具體工作。由于前期費用洽談、工期籌劃、設計配合、技術協調、施工管理等諸多因素的影響，市政供熱工程遲遲沒有提上真正的設計和建設日程，直到2010年8月才不得不開始加快供熱工程的建設工作。
2010年9月我方就供熱產能問題、熱源選取、管位規劃和審批手續、供熱工程預算費用、相關設計的展開等積極與市熱力公司進行了多次洽談協商，直到2010年10月18日完成施工框架協議的簽署、10月25日完成預付款的支付，市熱力公司才真正開始啟動設計及相關工作。因市熱力公司屬于市政單位，按其管理程序逐級進行安排和落實，11月份才正式全部啟動熱力管溝和換熱站的土建施工，但是換熱設備受熱源形式的更改影響重新采購工作滯后較多。經參建各方積極協調和共同努力，2010年12月底前完成了1號換熱站的主管網及1號換熱站換熱設備的安裝，但由于受外部水電條件及段內二次熱網的調試工作影響，直到2011年1月中下旬1號換熱站才正式供熱。2號換熱站于2011年1月25日完成換熱設備的安裝和內循環調試，因受段內二次管網和電源接入影響，沒有進行冷調試和熱調試，2號換熱站2010年度冬季采暖期未進行正式供暖。
2.2主要原因或存在的不足
2.2.1設計及技術管理方面
整個站場房建工程由兩個設計院分別設計，在總體設計和工期籌劃時沒有將供熱工程重點體現，同時沒有對施工環境和設計邊界條件充分考慮成熟，站場施工管理階段也未能對供熱工程進行重點分析并作出相應對策及作好充分銜接。
技術上沒有對熱源及蒸汽供熱的產能不足現狀作充分調研、對比和論證，簡單地按運營提出的以蒸汽為熱源的需求安排設計，熱源形式一度在蒸汽、蒸汽和熱水、熱水之間徘徊，既影響供熱管路的規劃和設計，同時也對換熱站的設備設計和選型影響很大，到2010年10月才最終明確調整為熱水換熱。沒有提前充分考慮對換熱站的外部接口需求及界面劃分，如1號換熱站和2號換熱站土建設計時沒有考慮好給排水的接駁，2號換熱站沒有電源設計接口，經協調才開始相應的設計工作。
二次熱網下穿框架涵后進出2號換熱站時設計的管溝太深，開挖施工和管道安裝難度大，一定程度上影響了2號換熱站供熱管網的整體施工進度。
2.2.2外部協調管理方面
市熱力公司作為市政單位，雖然具有一定的行業壟斷的特點，但其下屬的預算人員水平不高，不能如期提供能滿足財政評審和合同談判相關要求的供熱工程預算費用書，而且對供熱工程所提報的概算資料支線工程和熱交換站費用報價相對較高，并要求承擔首站改造分攤費和城市配套費。在費用洽談時，總造價從最先的數千萬元到最后支付1500萬元預付款經歷的時間達1個半月，而且簽署的是先行實施管道和換熱站的施工框架協議，影響了供熱工程的整個進程推進。現場熱力人員管理和技術力量相對薄弱，不能快速作出決擇和安排，雖然安排了5個管道施工隊、1個換熱站土建施工隊及1個換熱設備安裝隊施工，但整體顯得措施不力，協調與溝通不及時，等靠要思想嚴重，不能積極主動解決現場存在困難或問題，具體落實時效性較差，對施工進度有一定的影響。熱力設計部門對現場管線布設踏勘、量測工作不細致，同時設計人員對繞行擋土墻和雨水泵房及下穿站場咽喉區框架涵時管線的布設方案沒有充分綜合考慮，與二次管網的避讓處理也反反復復，經幾次技術協調才確定最終具體架設方案。
2.2.3施工組織管理方面
設計和施工招標時沒有整體考慮供熱保障的施工銜接問題，對供熱工程與運營人員進場入駐和辦公的時間節點沒有統一策劃和協調好，沒有充分認識到供熱工程的重要性。供熱工程的管理者變化調整多，從技術、前期部、項目管理部、工程處，幾次易手，沒有穩定專人，沒有十分明確的職責權限和界面，也沒有很好地執行工作交接制度，加上設計管理和自身管理都存在諸多不完善的因素，制約了供熱工程的前進進程。前期個別施工單位現場管理經驗不足，同時受站場綜合管線圖紙和管線信息不共享等因素影響，如施工臨時圍墻、臨時活動房屋，搭設臨時配電房、臨時移栽樹木時，均沒有充分考慮綜合管線和供熱管線的管位，后期施工供熱管道時協調難度加大，清除管位上的障礙困難。在檢修庫西端頭北側大門入口處，一次主管網需跨越瀝青砼道路，為避免道路二次開挖，在道路路面形成之前按前期部要求進行了管道的預留預埋，因施工經驗不足和專業設計之間未充分銜接，管道接口有偏差，部份管徑及管位凈距離不能滿足實際需求，不得不部分重新開挖并加設工作井才完成了預埋管道段的管道施工；天然氣的預埋管道因與熱力管道凈距離不足1.2m，天然氣公司認為滿足不了規范要求采取重新頂管施工，增加了施工費用。
綜合樓處地下車庫的坡道施工時因熱力管位沒有穩定，加上參建各方均未認識和估計到熱力管溝的通過，未安排進行預留預埋管道，引起后期定向頂管施工，增加了施工費用。因控制中心在尚稷路上的大門開口未實施不能改移進出場道路，同時受控制中心、公寓樓及渭河家苑小區周邊二次熱網的定位和施工安排滯后制約，控制中心、公寓樓和渭河家苑小區共用道路處的熱力管網一再推遲施工時間，很大程度上影響了1號換熱站主管網的貫通。
渭河家苑住宅小區的規劃建設沒有與整個車輛段的建設做到同步，加上提出供熱需求（含熱水）較晚，影響了2號換熱站的設計及二次管網的路徑選擇。住宅小區的建設管理對車輛段的建設沒有充分發揮好配合作用，一定程度上也制約了供熱工程的施工進程。車輛段段內二次熱力管網施工時，建設及監理方對施工單位的進度管理顯得有些松散，也影響了一次主管網的形成。
2.3幾點體會和建議
（1）車輛段或停車場的建設管理要盡量歸口于一個主管處室或部門，避免多頭指揮，執行困難。同時主管處室（部門）要盡早安排能勝任外部協調并賦予一定職責權限的專人負責，對供熱設計和施工進行總體協調和跟蹤，定期組織進行交流和溝通，主管處室（部門）負責人和分管領導要定期或盡早在適當與必要的時候出面進行協調和溝通。
（2）工期策劃、設計招標和施工圖招標時要明確供熱工程的重要性和節點工期，對于市政供熱采用何種熱源或者自行采用燃油燃氣鍋爐供熱等均要在設計階段進行充分調研和對比分析，提出切實可行的方案。
（3）可以通過招標方式確定專門的設計單位、綜合管線專業監理，對整個站場、車站及全線進行管線綜合，避免和減少差錯漏碰等現象的出現。整個站場的管線綜合原則上應安排一家單位來負責盡早綜合設計，合理規劃各專業管線，例如給排水可考慮永臨結合，各工點單位或專業設計進行配合完成，盡量減少專業交叉和占用平面空間，使管網設置更加合理，同時最好同土建主體結構施工圖一起出圖，以便于施工組織。
（4）在設計審查過程中加大總體總包單位、咨詢單位及地鐵公司技術部門的參與深度，及時組織進行接駁接口施工技術交底與溝通協調，明確分界點及施工范圍，督促各專業設計代表深入施工現場進行調查，對現場設計與接駁存在問題及時溝通處理，產權單位主要分管負責人應定期出面過問、檢查、考核。
（5）如果采用城市集中供熱，公司需要安排主管處室和專業人員同供熱部門進行洽談并盡早簽署合同，明確設計、施工、監理的具體職責和內容，定期召開協調會落實相關事項，對供熱部門也要依靠市委市政，政府來設置責任崗位、掛職負責，由監督監察部門加大參與跟蹤力度，并與績效考核掛鉤。
（6）站場內的管網宜由一家單位負責整體協調施工，以減少中間環節，縮短協調時間并提高工作效率，避免和減少重復施工。同時在進行臨時房屋、圍墻道路等施工時，應結合綜合管線圖紙和施工經驗，充分考慮，減少后期施工時對各種障礙的清除或遷移。
（7）督促監理單位加強對施工單位的管理，要讓監理成為現場工程項目建設的管理核心，充分發揮監理單位的積極性和主觀能動性，避免業主參與施工現場管理的深度過深、細節過細，從客觀上實現監理監督管理的全面目標。
（8）本供熱工程雖然已簽訂施工框架協議并在過程實施中，但項目的費用估算已超過招標相關規定要求，是否履行招標程序仍需要進一步協商或由公司領導明確。
3.結論
論文結合作者參與渭河車輛段基本建設的管理和后期接手的市政供熱工程工程實際，從施工進展、設計技術管理、施工組織管理、產權單位及接口協調管理等方面出發，針對管理過程中發現的問題和存在的不足，從設計及技術管理、外部協調管理和施工組織管理等方面進行了認真地回顧、總結和思考，在此基礎上提出在車輛段或停車場的建設管理方面要歸口明確，避免多頭指揮，執行困難；同時對工期策劃、設計招標和施工圖招標時要明確供熱工程的重要性和節點工期，對于市政供熱采用何種熱源或者自行采用燃油燃氣鍋爐供熱等均要在設計階段進行充分調研和對比分析，提出切實可行的方案；對站場內的管網宜由一家單位負責整體協調施工，以減少中間環節，縮短協調時間并提高工作效率，避免和減少重復施工等具體措施，為今后地鐵車輛段及停車場等同類工程的建設、施工和管理提供了有益的參考資料。
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