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【關鍵詞】：海綿城市；水生態基礎設施；生態優先；雨水利用
1、海綿城市的提出背景
城市化的不斷加深則帶來一系列生態環境問題，其中水生態危機尤為突出。城市面臨的水生態問題遠不止洪澇災害，還有水資源短缺和水安全問題與之并存。反觀我國傳統城市建設模式，在應對內澇洪災和水安全問題的能力卻存在明顯不足。
因此，在我國水生態環境惡化和新型城鎮化建設的時代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專業領域學者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導方針和戰略目標。
2、海綿城市概念及意義
我國《指南》中對海綿城市的概念進行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡單概念背后隱含的深層內涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對洪澇或者干旱時能靈活應對和適應各種水環境危機的韌力，體現了彈性城市應對自然災害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護水生態環境，將雨水作為資源合理儲存起來，以解城市不時缺水之需?，F代化城市建設過程當中，海綿城市的應用有利于解決水資源短缺、內澇頻繁發生、水生態惡化等突出問題，為建設海綿城市提供重要保障[1-2]。
3、海綿城市發展歷程
3.1國外研究發展歷程
通過國外文獻研究發現，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學者用來隱喻城市對周邊鄉村人口的吸附效應。近年來，多有學者運用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三個案例說明了從規劃到設計不同尺度的具體雨洪管理設計方法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應用。2015年 1 月，美國《晨報》（Morning Edition）也展_了建設海綿城市的討論 。國際上關于“海綿城市”的相關理念與政策很多，盡管這些理念的名稱不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設施。
3.2國內研究發展歷程
通過研究國內文獻研究發現，國內關于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學俞孔堅和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長交流》一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對城市旱澇災害的調蓄能力。
在我國海綿城市概念發展的整個過程中，出現了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態海綿城市等，這些概念在改變傳統雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運用生態途徑解決城市水環境問題等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯系，最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統一和完善[1-2]。
4、海綿城市構建途徑與措施
主要分為水生態系統功能主體保護與修復和源頭管理與控制技術（區域低影響開發）。其中，水生態系統功能主體保護與修復主要包括：識別水資源保護生態斑塊、保護水系網絡及生態系統、修復已破壞的水生態斑塊及網絡、源頭管理與控制技術（區域低影響開發）等。根據城市降雨過程，區域低影響開發技術主要分為截留技術、促滲技術和調蓄技術3種。其中，截留技術是通過材料或者結構，將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達到延緩徑流目的的技術，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。
5、研究進展現狀概述（共識與爭議）
5.1三點共識
海綿城市理論產生至今，學術界達成了以下三點共識：
（1）海綿城市的建設是一個長期的過程。（2）內澇和水體黑臭等一系列問題雖然最終表現在水體上，但是其產生原因涉及人類活動特別是城市建設的方方面面，不能“就水論水”。解決問題必須在統一規劃的引領下完成，不是單一部門。（3）國外經驗是值得借鑒和總結的，但同時要注意的是，國內外城市規模、密度、居住習慣和發展水平不同導致的差異值得重點關注。
5.2七點爭議
2014年10月，《海綿城市建設技術指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結合”三派鼎立的局面。爭議焦點大致總結為以下七點：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來調節徑流的可行性（3）綠地承擔滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實地下水的方式（5）海綿城市解決水質污染問題的可行性。（6）建設海綿城市是否更省錢。（7）海綿概念是否可發展。
積極利用綠色海綿體保護和儲留雨水是一項積極善意的發展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒有被污染。城市海綿體對治理洪澇能起多大作用，需要實事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當做是解決城市洪澇問題必須且唯一的靈丹妙藥，應該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時空尺度上來觀察雨洪管理的問題
結束語
雨水不是負擔，而是寶貴的資源。在城市景觀設計中，將水資源、土地資源等生態平衡納入設計理念中，建立海綿城市是我國城市建設發展的必然趨勢，而我國當前所面臨的資源
問題和環境問題日益嚴峻，進一步表明我國建設海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設計與城市景觀設計結合起來，才能有效解決城市地表水存儲問題，減少城市生態環境惡化現象，進而促進我國現代化城市的可持續發展。
【參考文獻】
[1] 仇保興.海綿城市 （LID） 的內涵、途徑與展望 [J]. 給水排水，2015，41（3）：1-7.
關鍵詞:海綿城市，生態環境，水資源，建設理念
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A DOI:10.13719/14-1279/tu.2016.04.106
0引言
海綿城市，顧名思義就是像海綿一樣的城市，下雨時吸水，干旱時放水，自主調節城市干濕度。較為官方正式的海綿城市概念是指全新的城市雨澇管理概念，是城市適應環境變化、應對雨澇災害的一種城市建設方式。其機理是下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱時將存蓄的水釋放、利用。現如今國家已將這一理念在一些城市試行，以期取得良好成效。相關專家學者也已深入探討、研究、踐行這一設想模式。
1海綿城市建設理念的提出
1．1適應現代化的城市建設
現代化的城市建設，高樓林立、柏油馬路四通八達，使城市綠地面積逐漸減少，滲水能力嚴重下降，越來越多的雨水資源流入城市下水道，浪費水資源。而海綿城市概念的提出正是針對這一情況，更多地利用城市中的江河湖泊、綠地植被，甚至一些新研發的蜂窩型大孔滲水地磚來吸收滲透大自然的雨水，防止城市病———由降水的不確定性引起的旱澇災害的發生。
1．2維護城市生態環境平衡
地球是我們賴以生存的家園，隨著城市的飛速發展，汽車尾氣的排放、工業污水的排放，城市生態環境遭到嚴重破壞，作為城市的一員、海綿城市的建設者，維護城市生態平衡刻不容緩。而海綿城市建設正是通過建設水系濕地、綠地廣場、城市道路、地塊內部消化等方式來發揮其作用，而這些措施便于維護城市生態環境平衡。
1．3充分利用自然水資源
之前有一個令人印象深刻的公益廣告———大自然的最后一滴水將是人的眼淚，可見水資源對于人類的重要意義。以往的城市模式，雨水多數是通過井蓋等雨水收集設施流入城市下水管道，干凈清澈的大自然之水直接流入地下雨水管無疑是對珍貴水資源的最大浪費。更重要的是，對于一些沿海城市受季風影響，夏季強降水甚至臺風、風暴很容易引發城市內澇、山體滑坡、泥石流等災害，對當地經濟乃至人們的生命財產安全造成了嚴重威脅。所以建設海綿城市有利于充分利用水資源，減輕人民生命財產安全損失?；谏厦嫣岬降娜N情況，海綿城市的建設必將對緩解城市“旱澇”災害，減輕城市熱島效應，促進城市化進程起到巨大作用。
2海綿城市建設理念中的關鍵技術
海綿城市的建設理念日益成熟但是涉及到實際技術水平與效果仍需時間的檢驗，其關鍵技術主要包括:水系濕地、綠地廣場、城市道路、地塊內部消化等四個方面，以下做詳細介紹。
2．1水系濕地
水系濕地作為城市的凈化器對城市環境保護、氣候調節、生態平衡有著重要作用。水系是流域內所有江河湖泊等各種水體組成的水網系統，其調節蓄水作用與河流長度、流向、水系狀況與流域范圍、支流數量及其形態、河網形狀密度等有直接關系。而濕地是指天然或人工等形成的沼澤地等帶有靜止或流動水體的淺水區域，與海洋、森林共同構成全球三大生態系統，由此可見其在海綿城市建設中的重要作用?，F在越來越多的城市開始興建人工湖，無論是公園還是小區，建設形狀造型優美，水質清涼的人工湖或者人工環水水帶用來凈化環境，增強城市蓄水排水能力。筆者認為相關部門的濕地水系建設經驗日趨豐富，關于試點城市的濕地水系建設其技術較為成熟，但要注意重建設的同時更要重管理，充分發揮自然與人工水系濕地的蓄水、補水、凈水作用，建設海綿城市，保護生態環境，減少旱澇災害，造福城市居民。
2．2綠地廣場
綠地是城市規劃中的專業術語，全稱為城市綠地，是指城市專門為改善生態、保護環境，為居民提供的游憩場地和美化景觀所用的綠地。綠地廣場實則為城市中的街心花園，其中植被眾多，利用光合作用有效吸收二氧化碳放出氧氣，為緩解城市熱島效應做出重大貢獻。隨著城市化的發展，許多城市建設街心花園、廣場綠地等基礎設施，在美化環境，服務群眾的同時，也起到了強大的涵養水源的功能，下雨時吸水，干旱時蒸發放水。近年來，城市建設利用公園綠地作為“蓄水池”，由繁茂的植被吸收涵養城市降水中的多余水分，再經陽光照射植被中水分蒸發，形成小水珠在天空凝結成云，最終降落城市，實現生態水循環。為建設新興海綿城市，綠地廣場的建設也迫在眉睫，植被的種植與培養依靠城市中有經驗的園林工作者。值得一提的是，新型蜂窩狀滲水地磚的出現，使城市公園小路既擺脫了雨雪天氣泥土道路的泥濘不堪，又快速有效將雨水通過地磚滲透到地磚下的泥土中，蓄存水分，在城市綠地中的小路可以大量利用這種材料來實現綠地的海綿作用。
2．3城市道路
交通在一定程度上決定著城市的興衰，四通八達的城市道路交通使商業交往更為便利，這勢必會帶動整個城市的經濟發展?，F如今城市道路越建越寬廣、越建越氣派、越建越堅實，但是不可忽視的是這些道路并不滲水，甚至嚴重阻礙雨水的排泄，造成城市內澇。因此城市道路在建設中應該注意完善下水道系統，牢固井蓋安全，充分利用透水透氣材料建設城市交通道路，減少旱澇災害，真正實現海綿城市的建設。我所生活的城市近年來就開始大力提倡完善城市下水管道系統，建立完善的小水管道體系，減少城市內澇，充分利用雨水，緩解城市用水緊張等問題。
2．4地塊內部
作為城市建設必不可少的一部分，地塊內部的規劃在海綿城市的建設與實行中也發揮著重要作用。地塊規劃應根據城市的實際情況，有的放矢，合理安排每一部分用地。若建設海綿城市，就要注重綠化、園林、濕地、湖泊等方面的建設，因此在建設過程中，在保證城市正常有序運行的基礎上應把此部分作為重點建設對象，實現對海綿城市的合理規劃。比如，城市里要合理規劃土地使用情況，分配好建筑用地、綠化用地、濕地湖泊在城市中所占的比重，合理規劃才能更好地發揮涵養水源的作用，真正使城市發展得更為美好。
3結語
海綿城市是隨著時展變化所產生的新興的城市形態，也是新型城市理念，其發展順應保護自然、維持生態平衡的發展觀念，在未來將會進行更廣泛地推廣。無論是水系濕地還是綠地廣場，亦或是城市道路、地塊內部規劃，這些都是海綿城市應具備的硬件設施。我們要做的就是掌握海綿城市建設技術、利用海綿城市建設政策，更好地為城市居民服務，為人民造福，建設我們獨一無二的資源節約型、環境友好型社會。
參考文獻:
［1］杜雨欣．全國性657城中有300多屬嚴重缺水或缺水城市［N］．新華社，2014-05-18．
關鍵詞：海綿城市債 城投債 財政補貼 PPP模式
2015年10月16日，國務院辦公廳《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》，明確提出將海綿城市建設中符合條件的項目列入專項建設基金支持范圍，支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券和項目收益票據等募集資金，用于海綿城市建設項目。國家鼓勵對海綿城市建設項目的投資，為債券發行帶來新一輪契機。
海綿城市相關概念
（一）海綿城市的定義
2012年4月，在“2012低碳城市與區域發展科技論壇”中，“海綿城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。
根據《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（〔2015〕75號），海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。其內涵是現代城市應該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應對氣候變化、極端降雨的防災減災、維持生態功能的能力。
（二）海綿城市試點
海綿城市的申報有兩個要點，一是要求目標的合理性，二是要求投融資模式的創新性。主要考核以下內容：
1.是否以將城市建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災能力、改善城市生態環境、緩解城市水資源壓力為目標。試點城市年徑流總量目標控制率是否達到《海綿城市建設技術指南》的要求，排水防澇標準、防洪標準是否達到國家有關技術規范。
2.是否有效整合現有資金渠道加大政府投入，是否客觀評價地方財力可承受度，建設和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投資占項目總投資比例，是否充分體現“以地方及社會投入為主”，是否能夠實現政府和社會資本的有效合作等。
2015年4月2日，財政部、住房城鄉建設部、水利部公布了第一批海綿城市試點名單，共16個城市和地區，涉及16個省市；2016年4月22日公布第二批試點城市名單，共14個城市，涉及14個省市（見表1）。
國外海綿城市建設經驗及我國發展現狀
（一）國外海綿城市建設經驗
“海綿城市”的概念脫胎于20世紀70年代以來美、德、日對于雨水的管控、處理和英、澳對于城市內澇、水環境治理理念。國外對于雨水的處理態度經歷了20世紀70年代之前的“視同負擔，一排了之”，70到80年代的美國“就地滯洪蓄水”，再到90年代的重視水質管理的BMPs（最佳實踐管理）。
在典型的海綿城市模式中，美國提出了“強化建設水敏城市”概念，德國提出了“排水零增長”的水處理相關法案，日本提出了“雨水貯存滲透計劃”，英國建立了“可持續城市排水系統”，澳大利亞形成了“雨水源頭控制理念”，新西蘭建立了“低影響城市設計與開發體系”。
1.美國：水敏城市建設
水敏城市的建設內容與海綿城市基本相同，但更加側重于城市生態管理和城市景觀建造，綜合運用城市建設管理和可持續水系統管理方法，在生態機能的理念上進行城市基礎設施建設和城市空間布局。
美國通過發行一般責任債、聯邦和州給予補貼與貸款等方式來鼓勵雨水的科學化處理。一般責任債屬于美國市政債券的一種，其發行獲得政府信貸及“征稅權力”擔保，而不是項目收入擔保。
2.德國：高效集水
先進的綠地管理水平和排水設施使得德國能夠有效的進行雨水收集，并同時進行污水和雨水處理，城市地下管道能夠有效地平衡生態系統，完成收集、中轉、儲蓄整個過程。
德國各城市根據自身的情況制定了不同的雨水費用標準，并將該項資金主要用于雨水項目的投資補貼，以鼓勵雨水利用項目的建設。
（二）我國海綿城市發展現狀
住建部部長陳政高表示，海綿城市建設投資約為每平方公里1億元到1.5億元。根據已海綿城市建設規劃的試點城市信息，2015到2017年每個城市的規劃投資平均規模約為 80億元，估算我國目前330個地級行政區未來五年內投資總額約為3萬億元。
1.試點城市初見成效，已有成功案例
首批試點的16個城市計劃建設項目993個，投資279億元，截止2016年5月已開工建設且形成實物工作量的項目593個，占比59.8%，完成投資184億元。1部分城市的內澇問題和水環境問題已得到一定改善。例如，作為海綿城市的項目試點案例，金華燕尾州公園的改造取得世界建筑節最佳景觀獎，該公園建成后經受住了金華市百年一遇的洪水；遂寧、萍鄉在治理城區內澇中取得較為顯著的進展。
2.建設因地制宜，各試點城市建設重點不同
試點的海綿城市中有地級市、縣級市、直轄市、單列市，地理范圍上涉及華北、華南、華中、西北、東北地區，囊括了中國內陸地區所有的有內澇、干旱等問題的城市及地區。在住建部的《海綿城市建設技術指南》的基礎上，各個試點城市又推出地方性政策來推進海綿城市項目建設進行。
3.摸索中前進，問題待解決
（1）巨額投資，回報機制不明。海綿城市的建設時間長，除前期需要投入大量的建設資金外，后期的維護、運營管理還需要大量的資金和政策的跟進。
（2）PPP撬動巨額資金，收益模式是關鍵。關于海綿城市的建設，國家政策要求是予以信貸支持，大力引進社會資本，將PPP模式資本的占比作為是否列入試點城市的重要標準。引入社會資本大力推廣PPP模式，具體來說就是采用基金、眾籌、資本證券化等金融組合方式運作。國外相關經驗顯示，海綿城市項目收益具有較強的外部性，主要外部收益包括減少地表徑流進而防治內澇、降低排水負擔、增加供水、改善供氣質量和增加房產價值等。在我國，如何發掘海綿城市建設中的收益點，多元化收益模式，是海綿城市項目建設和管理中的要點。
海綿城市建設相關政策
（一）國家層面政策支持
國家層面，財政、金融支持力度加大，規范、指導政策陸續出臺。
財政政策上，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。中央支持有條件的城市政府對海綿城市項目給予貸款貼息。
在金融支持方面，國家對于海綿城市建設的融資除了引入PPP模式外，還通過鼓勵債券融資、信貸便利和PSL支持等方式拓展海綿城市建設的融資渠道。（1）支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券和項目收益票據等募集資金，用于海綿城市建設項目。（2）農發行可為海綿城市建設提供信貸便利，將在貸款期限、利率等方面提供優惠政策，期限最長可達30年；積極開展購買服務協議預期收益等擔保創新類貸款業務；還將開通綠色辦貸通道，提高對海綿城市建設項目的貸款審批效率。（3）對于符合使用抵押補充貸款資金條件的貸款項目，可執行人民銀行確定的優惠利率。在風險可控、商業可持續的前提下，項目的購買服務協議預期收益等可作為農發行貸款的質押擔保。
（二）地方政府層面政策支持
在中央和各部委的政策鼓勵下，有17個省市相繼了地方對于建設海綿城市的相關政策。從內容上看，可以概括為5個規劃設計導則、7個推進意見、1個詳細方案。如鶴壁市出臺了詳細的海綿城市建設方案。在鶴壁市的3年投資方案中，總投資34.8億元，其中建設單位自籌0.1億元，占比0.4%，地方政府以財政收入支持16.6億元，占比47.7%，中央財政支持12.1億元，占比34.8%，社會資本6億元，占比17.1%。地方政府和社會資本投入基本比例為3：1。
海綿城市建設項目運作模式
海綿城市的建設有三種途徑，一是傳統方式，即各部門分段實施，進行碎片化管理來改造海綿城市；二是城投模式，即以城司為主來推進工程項目整體進行；三是PPP模式，即引入社會資本進行投資、運營，政府采取補貼和購買的方式進行回收。
PPP模式的應用條件強調四個要素，即界面、產出要求、績效指標、收益來源。2對于海綿城市的建設來說，界面大概可以分為兩個大類和三個小類，一是蓄水、保水的綠地、濕地、流域，其中以城市園林生態修復為主；二是雨水、生活污水、工業污水的治理，包括管道、滲水材料的鋪建和市政污水的處理。第一類項目公益性較強，且沒有顯著的盈利模式和結構，對政府的補貼有很強的依賴性；第二類項目有較為清晰的收益結構，即政府付費、污染者付費、受益者付費，對于PPP模式來說較為合理。從統計的海綿城市計劃建設項目中可以看到，屬于第二類的項目為22個，占總數的18.8%，投資額為14.09億元，占總投資額的6.7%。
通過對海綿城市建設項目模式的梳理，我們發現現有的試點海綿城市運營模式有如下特點：各個城市在海綿城市項目建設中都提出了引入社會資本拓展PPP模式，都有較為合理的政府出資和社會資本占比規劃。為引進社會資本的投入，地方政府除了采用政府購買、稅收優惠等措施外，最重要的是對海綿城市建設項目的收益模式進行詳解。在這方面，遷安市、廈門和鶴壁市分別代表了三種不同思路，遷安市將非經營性和可經營項目打包出售，讓社會資本獲得收益的同時參與公益性項目的建設；廈門市則將公益性項目和經營性項目區分開，社會資本只參與經營性項目的建設，公益性項目仍采取政府購買、付費的方式；鶴壁市則將項目進行細分，不同的項目采用不同的融資及運營模式
海綿城市類債券的篩選
我們對企業債、公司債和中期票據進行篩選，基于募集資金用途尋找具有海綿城市概念的債券，并從發行人所在城市的海綿城市建設項目是否納入地方政府采購計劃、是否有國開行和國開證券參與、主體評級及債券募集資金項目的償還方式四個方面進行篩選。
海綿城市類城投債發行募集的主要用途為：（1）城市污水處理及配套管道改造項目；（2）水環境治理，濕地環境與生態保護項目；（3）河道治理及清淤。
我們統計出海綿城市類的債券，其中企業債72只，發行額920.5億元；中票3只，發行額23億元；公司債1只，發行額6.5億元。
從債券募集資金投入項目的用途上看，污水處理類債券最多，為60只，發行額744億元；生態環境治理類3只，發行額33億元；河道治理類10只，發行額117億元。同時包含污水處理和生態環境治理類2只，發行額46億元，包含三項內容的1只，發行額10億元。
（一）項目是否納入試點海綿城市地方采購計劃及中長期財政規劃
地方政府將海綿城市建設項目納入地方采購及中長期財政規劃，是對海綿城市類債券募集資金項目的資金支持。在30個試點城市中，除玉溪、大連、上海、青島、北京外，其余25個城市都將海綿城市建設項目納入地方采購計劃中。根據是否已經進行公開招標、完成招標，及政府性文件中是否明確提出將海綿城市建設列入地方政府采購范圍的標準，我們篩選出5只債券（見表2）。
上述債券發行人所在城市的地方政府財政收入如圖1所示。作為試點海綿城市，重慶市城投企業發行的海綿城市類債券數量最多，為3只，重慶市的地方政府財政收入在將海綿城市建設項目納入地方政府采購計劃的試點城市中排名第二。
在未將海綿城市建設項目納入地方采購計劃的試點城市中，有上海、青島、大連發行了城投債，共6只（見表3）。
（二）是否有國開行、國開證券參與發行
國家開發銀行及國開證券參與程度，從國家開發銀行或國開證券是否是債券的主承銷商、是否對債券發行進行擔保、是否是債券的監管人三個方面進行考量，篩選出以下債券。其中12遼源國資債、14嘉峪關債、15興瀘債的主承銷商為國開行和國開證券，并由國開行地方分行進行監管（見表4）。
（三）債項及主體評級
按主體評級和債項評級，進行如下分類：債項和主體評級均為AAA的債券，見表5；主體評級為AA+，債項評級為AA+和AAA的債券，見表6；主體評級為AA，債項評級為AA和AA+的債券，見表7。
（四）募投項目收益模式
債券所募集資金的收益模式從一定程度上度量了債券的償付能力和違約風險。通過梳理海綿類債券的募集說明書，我們大致將海綿城市概念債券募集資金所投項目的收益模式分為四類：政府進行回購、收購類項目；經營性收費項目，或企業代建政府付費項目；企業自主運營性項目；公益性項目，政府通過財政補貼進行支持（見表8）。
【關鍵詞】海綿城市 對策思考 福建省
繼廈門成為我國第一批海綿城市試點之一之后，在2016年海綿城市試點審查中，福州排名第一，成功地成為我國第二批海綿城市試點之一。對于福州這樣一個逢雨必澇的城市，建設海綿城市更是勢在必行。
一、海綿城市新概念
海綿城市這個叫法源自于業內和學術界的一個表達方式，就是用海綿來描述一些具有吸收能力的城市，這幾年更是用海綿這個概念來形容城市或土地具有吸收調節能力。海綿城市是一個比喻，用來表示形容可以合理開發利用城市降雨的一個系統，意思是有雨水的時候，城市就如海綿吸水一樣，可以對雨水進行接受、保存、過濾，并使雨水更加干凈，這樣就可以對地下水進行自然補給，促進水資源循環利用。在干旱季節里，通過排放地下水庫的水，達到緩解干旱、補充城市水資源的功能。
原有的城市設計的雨水排放，主要是采用排水管和集中污化處理的方式來處理雨水。新型海綿城市更注重于采用多種方式排放回收雨水，比如采用綠地排水溝、凹式綠化帶和其他更自然的方式來促使雨水的快速消散和回收利用。因此要積極促進城市建設綠色環保建筑，綠色環保建筑是海綿城市建設的根本基石。從每個小區開始，建設各種下沉式綠化帶和雨水排放花園，房屋屋面也可以設置排水收集系統，同時輔助建設各種小型儲水裝備，這些都有助于促進雨水的排放回收，達到對地下水進行補充的目的，總之就是利用各種方式把整個城市建設得更為綠色環保，更好的對水資源進行回收利用。
二、如何建設海綿城市對策思考
（一）制定適合我省特色的政策，為海綿城市建設提供政策支持
首先要制定一個適合海綿城市建設的可持續發展的政策架構，因此要做一個整體的規劃設計，從整個的政策法律體系、以及具體的財政稅收政策、還有整個行業產業的管理、以及相關產業的結構調整，甚至到技術人才的培養，整個社會的參與程度等等都需要通盤考慮。海綿城市建設很有發展潛力，但是必須要有具體政策和實施措施支持，否則這個工作難以開展和維系。所以要借助水資源管理體系改革機遇，根據海綿城市建設制定相關的配套政策措施。首先進行水資源的調查和立法工作，進行匯總總結之后，積極構建整個水資源管理和使用的政策方案，可以從如何實施保障、如何劃分責任、如何籌集資金、如何進行制度管理這幾個方面著手，建設完善的水資源法律和政策體系。要從立法規劃指導的基礎做起，建立水域管理法規體系。省級管理應當抓住海綿城市建設概念，對全省的湖泊、江河流域、森林水系進行范圍標識管理。各級縣市要根據海綿城市建設的理念來指導城市建設規劃，根據這個整體建設規劃制定具體目標，在城市建設中留足生態透水綠地，盡量減少硬化地面，保護好城市的原生水生態系統。我省應以國家的《海綿城市建設指南》為指導，制定出一套符合國家標準的海綿城市建設方案，與之相適應的是要制定適當的政策鼓勵建設新技術的應用研究和開發，在建筑行業推廣先進施工技術和新型的建筑材料，努力培養出和海綿城市建設相關的新興產業和先進企業，實現城市建設的供給側改革，改善城市居民和城市水系的關系，實現和諧發展。
（二）加快城市生態文明建設，促進海綿城市建設發展
近年來，我們的城市擴張速度很快，同時城市的地面硬化程度也在不斷增加。因此有必要對此進行約束，可以采取措施逐年減少硬化地面，同時根據這個措施制定一個相應的年化指標，并且每年進行考核。對發展中的農村也要進行地面硬化指標管理，避免在城鎮化工程中盲目加大地面硬化程度。
福建城市比較多丘陵、山脈，城市水系發達，因此疏通河道尤為重要。利用自然下沉式綠化帶可以盡快疏散雨水，因此可以在城市多建立下沉式的綠化帶或者綠地。完善城市下水道建設，城市下水道被稱為“城市的良心”，因此看不見的隱蔽工程尤為重要。我們大多數城市的下水道建設很落后，所以可以在城市建設地下管廊，鋪設大直徑管道排水，同時鋪設電力、電信、自來水、燃氣、廣播電視等等市政部門的專用管道，這樣可以避免重復開挖路面，同時提高了消防抗災能力。
（三）引入創新技術為為海綿城市建設提供技術支持
海綿城市建設是一個全新的理念，因此有必要引入創新技術進行城市建設，如在污水處理問題上可以加強對雨水的收集和凈化，可以采用一些生物凈化的辦法，或者通過對雨水的過濾來凈化雨水，達到雨水回收的目的，可以建立一些制度來實施。對城市污水的處理也要盡量要就近處理。因此，有必要建立雨水的回收利用系統，利用城市的建筑屋面、道路排水、以及城市的各種綠化地帶、還有公園綠地，對雨水進行收集凈化回收利用，同時把原有的城市水系重新恢復，比如城市原有的內河、水渠、池塘、湖泊，都應該重新修整重建，這樣可以有效解決城市熱島效應問題。同時要注意對城市的地下管網進行維修檢查，避免因強降雨或者其它地質災害造成損失。推廣這些新技術建設海綿城市，可以改善地下水資源，改善土壤環境，減少城市生活和工業污水的排放，從而改善整個城市的水資源狀況。
因此要建立全民惜水的社會環境，讓大家都意識到水資源的重要性，并且從立法上開始建立對水資源的保護和規范節約使用的制度，同時要鼓勵大家有全民監督的意識，讓大家都參與到對水資源的保護利用的事項中來，甚至從水資源的規劃開始就應有專門的組織監督建設，除了合理保護利用水資源，還可以引申出相關的親水產業和親水文化，豐富城市文化生活。
（四）建立健全投融資機制，為海綿城市建設提供資金支持
海綿城市的建設離不開大量資金的投入，除了財政補貼的支持外，應當大力利用市場的投融資功能，可以向社會市場融資融券，比如發行中長期債券，采用PPP模式，為建設海綿城市提供資金支持。建設海綿城市離不開社會的支持，因此要對現有的城市投融資模式進行創新，政府對這些公共項目的建設除了進行政府投資外，也可以對社會資本進行引導進入，政府加強監管監督，促使海綿城市建設順利完成。
（五）學習借鑒國外先進經驗，建設有福建本土特色的海綿城市
國外對于海綿城市的建設有相當多的經驗，因此我們可以借鑒國外的先進經驗，形成我們自己的特色。例如在英國這個比較缺水的國家，政府就鼓勵建設各種雨水收集設施，同時也注意提高大城市的排水能力，政府積極鼓勵市民們在各家各戶的屋頂上花園里建設各種雨水收集設施，對一些大型的公共建筑和商業建筑，也建設雨水收集設施，這些都可以很有效地解決他們的水資源收集利用問題；法國是一個降雨比較多的海洋性氣候國家，因此他們更注重對洪澇災害的防治和對雨水進行收集處理循環使用，因此他們更注重對城市的海綿化建設，只有把城市建設成了注重生態循環的海綿城市，才能解決了洪澇災害又合理利用了雨水資源；日本是一個綠色國家，東京這個大城市就遍布各種公園，適合各種需求，為了保護這些城市綠色空間，日本制定了大量的相關法律和法規，可以長期有效的保護這些綠色空間，大量的綠色空間不僅凈化了空氣，而且還極大地保護地下水資源。這些經驗對我們都很有實際借鑒意義，我省在建設海綿城市中，可以綜合考慮參考這些經驗，根據實際情況，建設有本土特色的海綿城市。
參考文獻
[1]肖化順.城市生態廊道及其規劃的理論探討[J].中國林業調查規劃，2015.2.
關鍵詞：海綿城市；生態選擇；園林設計
中圖分類號：TU991.14
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11016302
1 引言
近年來，我國部分城市出現雨季內澇的情況頻頻發生，由此引發了關于傳統城市給排水系統建設的熱烈討論。海綿城市逐步成為我國相關行業內的前沿思想和熱門話題。2013年12月，在中央城鎮化工作會議上發表講話時提到了“海綿城市”，他指出要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2014年2月，中華人民共和國住房和城鄉建設部城市建設司在工作中提出了海綿型城市設想。2014年10月，中華人民共和國住房和城鄉建設部貫徹在講話中涉及到會議精神，證實了《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》。2014年12月，住房和城鄉建設部、財政部以及水利部聯合印發了《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》[1]。
2 海綿城市的概念與意義
眾所周知，海綿有其獨特的物理特性。借助其獨特的物理特性來形容城市的某種功能，就出現了海綿城市一詞。海綿城市強調建立一個完善的“海綿體”城市，使水在城市中的運動和遷移實現“自然化”，以便有效緩解雨季城市內澇的壓力、提高雨水資源利用化水平、減弱河流污染、調節城市微氣候以及改善城市生態景觀等，最終實現城市水循環的健康和可持續發展[2]。國外對海綿城市概念的提出，最早是在澳大利亞，用來比喻鄉村人口向城市的遷移以及城市對鄉村人口的吸附效應[3，4]。我國《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》一書中，對海綿城市的概念做了如下定義：城市能夠像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，當有需要時又可以釋水，從而具有良好的“彈性”來應對自然災害和適應環境變化[5]。
海綿城市也有著深層的意義：①具有彈性的海綿城市有著應對自然災害的思想，在面對干旱或洪澇時，能夠發揮其韌度來適應各種水環境危機；②海綿城市的開發中，前后的水文特征要求保持不變，這主要是通過降低影響的開發思想和技術來實現的；③海綿城市對雨水資源以及水環境有著綜合管理的可持續思想，要求城市儲存雨水，在急需的時候加以利用，從而保護水生態環境[1]。
3 海綿城市建設的方案編制
3.1 要收集材料做相關分析
海綿城市的建設與當地區域特征有著密切的關系，在建設過程中，要充分考慮地形、流域、水文、水質、地質等基礎情況，結合土壤、降水、蒸發量等規劃建設數據，來綜合分析當地年降雨量與平均徑流總量控制率之間的關系。
3.2 確定建設目標
在海綿城市的建設過程中，要充分考慮建設需求，從人民生活、社會發展、經濟條件等因素入手，確定重點要解決的問題，根據建設的難易程度做長期規劃。
3.3 制定海綿城市建設的具體方案
從當地水流域治理入手，調整優化水系，利用水利工程綜合治理小流域，最終實現整體流域的控制。在對海綿城市進行分區建設的過程中，要結合植被、河流分布、土壤等情況進行重點問題突破性解決，對每個分區制定出具體的規劃指引方案，綜合利用多種措施來建設海綿城市的道路、綠地以及水系。
3.4 對海綿城市建設的方案進行優化
科學合理的對海綿城市進行指標評價，考慮經濟、科學、量化原則，及時調整方案，計算水文、水力時要充分考慮低影響開發設施的規模?？傊?，絕不能死搬硬套發達國家建設模式，應因地制宜結合當地條件進行綜合規劃建設[6]。
4 海綿城市理論在園林設計中的應用
海綿城市在規劃設計中，主要朝著削減徑流污染、緩解雨洪壓力、提高雨水利用、改善城市景觀等目標進行。城市在開發建設中，很可能對水質造成不同程度的污染，控制降雨的徑流可以適當提高水質改善污染狀況。在園林規劃設計中，按照海綿城市規劃理論來建設，可以提高防洪要求，提升防洪能力，降低建設成本，簡化管理難度。
景觀設計與低影響開發結合起來，可以充分發揮海綿城市理論在園林設計中的作用。在公園規劃設計時，要充分考慮景觀生態結構布局。具體包括土壤、水質、河流等基本狀況，保護現有生物物種，考慮當地居民的生活需求，適當進行當地河道采砂、農田開發等，力求生態環境保持平衡，保護生物多樣性，尊重自然，運用“基質――斑塊――廊道”等景觀結構分析方法，來對整個園林設計進行生態學層次上的把握，將公園生態與城市生態一體化建設，以做到可持續發展[2]。
5 海綿城市建設的生態選擇
海綿城市建設中，非常重要的一個環節就是生態基礎建設。具體來講，典型的下凹式綠地生態設計模式、綠地植物的生態選擇、綠地土壤生態系統的選擇、降低空氣粉塵的生態選擇、透水硬化地面的生態選擇都是必須詳細考慮到位的理論建設基礎[7]。
對城市雨水綜合利用，可以達到最大限度的生態效益和經濟效益。城市綠地在設計規劃過程中要做到分散性，也就是要分布在不同區域進行雨水接收，避免生態系統受損。綠地植物在海綿城市的建設中起著非常重要的作用，具有較強的忍耐力，因此在選擇物種過程中，要考慮盡量選取耐鹽堿、耐干旱、耐淹耐濕的種類，并因地制宜的考慮當地土壤、氣候、水文以及管理等綜合條件，提高綠地的集雨時間和能力，從而提升生態空間的利用度。綠地土壤生態系統的適當選擇，為綠地生態系統充分發揮作用奠定了基礎。土壤是一個擁有巨大空隙的海綿體，具有強大的吸附和滲透能力，土壤較好的持水能力可以保證植物充分的吸收水分，最終做到調節綠地生態系統的平衡，進一步做到凈化水源、改善空氣以及改善環境等重要作用。土壤是生態系統中分解者的活動場所，為分解者提供充足的養分和有機物，土壤中的微生物還發揮著巨大的殺菌、拮抗等作用，這些都對城市居民的生活有著重要作用。透水硬化面作為城市建設中的鋪裝，已經被廣泛應用在各地的建設中，尤其吸水性較好的透水磚，可以較快吸收雨水，方便市民出行，但過量應用，會減少自然土地，對整個生態系統造成潛在危險。因此要做到適量發展，避免造成更大的經濟損失。
6 結語
海綿城市的應用仍處在發展中，建立具有中國特色的海綿城市理論與體系，仍然任重而道遠[8]。要從海綿城市概念的引入，到結合園林設計、引入碳排放測算、分區進行測評獎罰制度以及海綿城市建設的智慧化等多方面進行努力，以加快推動海綿城市理論體系的整體化發展，走出具有中國特色的海綿城市建設的可持續發展之路。
參考文獻：
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[4]T Budge.Sponge cities and small towns：a new economic partnership[C]∥M.Rogers，D.R.Jones.The changing nature of Australia’s country towns.Ballarat：Victorian Universities Regional Research Network Press，2006：38～52.
[5]中華人民共和國住房和城鄉建設部.關于印發《海綿城市建設技術指南――低影響開發與水系統構建（試行）》的通知（建城函[2014]275號）[R].北京：中華人民共和國住房和城鄉建設部，2014.
[6]崔廣柏，張其成，湛忠宇，等.海綿城市建設研究進展與若干問題探討[J].水資源保護，2016，32（2）：1～4.
關鍵詞：海綿城市理念；城市道路景觀；設計方法
城市道路景觀對環境的改變相當重要，想要建設成為海綿城市，道路景觀的設計需要遵循客觀的規律，有益于整個城市的發展。
1海綿城市理念和城市道路景觀基本概念
海綿城市，僅僅從字面上的意思就能夠猜出，作為一個城市能夠像海綿一樣，對于水的吸收能力強，也可以過濾雨水，面對自然環境時，能夠應對自如。新聞報道中，屢次出現，夏季因為暴雨的原因，很多下水道來不及排泄雨水，造成大水漫灌，整個城市處在水中，也造成很大的經濟損失，所以，目前對于海綿城市的建設，大家還很關注。海綿城市可以調節自然和人之間的關系，還可以防范突發暴雨洪水。因此，城市的排澇思維需要轉變。對此，城市道路景觀是可以進行這方面的調節，城市道路景觀其實就是城市環境的部分，具備的高效率和安全等特點，讓人覺得有舒服的感覺。
2傳統城市道路雨水的處理
在過去，因為對于生態環境問題考慮不周到，對于海綿城市的建設也沒有清晰的概念，在傳統的道路設計中，簡單的機動車道和人行車道，綠化帶位置偏高，下雨時，很難留存住雨水，基本全部排進下水道，這種方式只求快速排水，為了防止災害，但是，近年來的大暴雨之后，國內的某些城市還是出現了內澇現象，但是在內澇完之后，水資源還是緊缺，可以看出這種方式不適合現在的需求。原因：首先城市的快速發展，地面越來越多的是柏油馬路，地表面積越來越少，綠化和樹林也很少。在下暴雨的時候，很難積蓄住水。而且地面的水很難下滲，導致排水管道壓力變大，城市的綠化也沒有很好地起到作為蓄水池的作用。
3海綿城市理念的城市道路景觀設計策略
3.1城市綠色景觀組成模塊
基于海綿城市的設計理念，道路景觀的設計應該要做到對自然的保護和最小限度的干預，對于建筑材料的低使用，所以在設計上需要幾種方式。透水人行道是設計在馬路表面的一種方式，雨水可以直接滲透到地下土壤。所以，在設計的時候，可以讓其具有滲透和排水的功能，能夠補充地下水，快速排水也不會造成內澇，不影響交通。同樣的還有吸水的功能，可以減輕排水道的壓力。樹池的設計，在道路景觀的建設中，樹池可以讓樹木的根張開的更大更深，也是道路景觀中最為重要的因素。因為，行道樹需要成長，對于土壤的要求也很嚴格，可以選擇有很好吸水和排水功能的砂石土壤。種植可以選肥沃和過濾性比較好的土層。路緣石擴展帶一般是軟質土壤的景觀區，在街道路邊擴展形成，一般的形狀都根據道路實際情況決定。
3.2社區道路景觀建設
道路景觀設計不能僅僅注意馬路邊，還有社區內部的馬路和街道，雖然不是那么吸引人注意，但還是需要建設和注意。減少小區街道的寬度，不是縮小道路的寬度，而是加大綠化的面積，縮小水泥或者柏油覆蓋的寬度，讓原本的土路出現，既能夠防止暴雨出現的水澇，又加強吸水能力，街道附近的小氣候環境都會變好，道路寬度縮小也會大大減少車禍的產生。利用多余的空間，可以使得雨水滲透更加快速。
3.3生態林蔭道景觀建設
生態林蔭道設計的目的是建立起有中央綠化帶的形式，可以提高雨水的處理功能。但是目前的城市為了擴大交通的便捷性，主干道的設計很寬，大面積的不滲透地面，導致雨水難以下滲，也導致了城市的內澇。中央綠化帶的設計寬度不能太小，最低不小于1.5m，同樣，高度也不能太高，如果太高就破壞了道路景觀的連續性，對司機可能造成影響，太低也會起不到防止暈眩的功能，高度控制在1～1.5m左右最佳。設計上，也要設置多重的綠化分隔帶，在發揮雨水處理方面的功能的同時，也可以協調城市快速路與生活型街道之間關系，起到很好的分隔作用。
關鍵詞：節約型園林；海綿城市；城市建設
1海綿城市的概念以及節約型園林的發展概況
海綿城市，就是城市對于水的處理如同海綿一般，可以吸水，也可以放水。它是現代城市建設中管理雨水的一種建設理念。在下雨時，城市管理水系統可以將這些水吸收，并且蓄水。等到城市空氣干燥時，將這些水放出，供城市使用。當然，這些在使用的水都是凈化之后的水。在我國現如今的城市建設中，園林的加入變得越來越重要，它是城市綠化重要的一部分。隨著園林不斷地發展，國家開始提倡建設節約型園林，這種園林可以利用最少的資源，為城市提供最大的綠化需求，是實施可持續發展觀的重要體現。節約型園林的發展需要不斷地創新與發展，如何充分利用城市水資源、植被資源等，降低資源消耗，減少浪費，是節約型園林發展的最終目標。
2節約型園林在海綿城市建設中的應用
如今我國強調建設節約型社會，因此，節約型園林應運而生，如何進行城市園林建設才能夠降低資源浪費，減少對園林周圍生態壞境的影響，符合節約型園林的建設目的，成為節約型園林在海綿城市應用中最直接的問題。
2.1規劃階段
這個階段是形成節約型園林最基礎的階段。在這個階段中，會確定整個園林的規劃和設計。在海綿城市構建節約型園林時，既要節約用地，又要節約用水。因此，在建設園林時，如何利用好城市的水資源，也成為這個階段需要考慮并且解決的問題之一。在確定好這些問題后，再來確定園林的建設布局以及對土地的要求。在設計規劃時，注意尊重園林土地原有的地貌，盡量保持最原始的地形，降低對土地的危害。
2.2設計階段
在設計時，要考慮很多方面的問題，例如，地形，土地原有的植物、園林道路，園林對于水資源的需求以及園林內各種設施建設等。首先，從地形因素來說，盡量順應自然的發展。如果所選擇的土地原本有很茂盛的植被，可以直接將其作為草坪；如果有很好的大樹、石頭，也可以對其加以利用。合理的設計會使整個園林在不破壞自然的基礎上顯得錯落有致。海綿城市的植物本身對于水資源的要求較高，需要較為充足的水分，所以，設計植被時，首先要考慮植被對水資源的需求。每個園林都有著各種各樣的小路，這些小路是在綜合考慮了很多因素之后才確定的。在設計道路時，同樣也應減少填埋或者挖掘，不僅不會破壞生態環境，也降低了道路建設成本。其實對于海綿城市來說，建設園林時面臨最重要的問題就是水資源，建設節約型園林時，一定要綜合考慮水資源，降低水資源的浪費和污染。
2.3施工階段
這個階段，就是實行上述規劃和設計的階段。在這個階段中，最主要的就是考慮如何節約水資源，如何節約材料和能源等問題。使用材料時，盡量做到循環利用，避免過度建造和開采對生態環境造成破壞，從而引起一系列的生態問題。在海綿城市的節約型園林建設中，主要考慮的問題就是如何降低開采量，從而避免出現水土流失的問題。因此，在施工時，一定要做好施工前的勘察工作。
2.4管理階段
園林建設完成以后，需要對其進行合理的管理，才能夠保證園林達到最初的設計效果。例如，園林建設完成后，會出現植被損壞、水資源流失等問題。及時發現這些問題，就會降低出現問題的概率，減少資源浪費。因此，后期管理也是整個園林在城市建設應用中較為重要的一個部分。通過這些管理，有利于維護園林壞境和資源的循環利用，真正達到節約型園林的設計目標。
3結語
一個好的城市建設絕對不是在浪費資源的基礎上堆砌出來的，因此，建設城市要考慮到資源的節約問題。如今，每個城市都需要園林為城市增添綠化，也需要建設節約型園林。對于海綿城市來說，節約型園林的作用不僅僅只是綠化環境，更是保持水土的重要工具。所以，本文從海綿城市的概念出發，簡單介紹了節約型園林的發展概況以及其在海綿城市的具體運用和其起到的作用，努力創建一個以自然為主的城市節約型園林。
參考文獻
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2柴德琴.加強節約型園林建設實現蘭州園林可持續發展[J].甘肅林業，2016（1）
【關鍵詞】：海綿城市；城市園林；設計分析
1、海綿城市概述
海綿城市就是以國外比較先進的雨洪管理思想為依據，與我國國情相適應且貼近于自然發展的一種新型的管理方法，目的就是為了可以在一定程度上實現對土地、資源的合理開發和利用，保護生態環境。海綿城市有其獨有的六字方針，它們分別是“滲、蓄、滯、排、凈、用”，就是要將城市中雨水的滲透、蓄積、凈化、滯留、外排和循環利用相結合，全面確保城市無積水、無污水，做到對自然資源的合理利用。從而在城市遇到降水時，各個地區的“海綿體”就會發揮其應有作用，深度做到對雨水的吸收和利用。海綿城市在實質上來講是一個比較宏觀性的概念，它所包含的內容關乎到城市的各個方面，涵蓋范圍甚廣，其中與其聯系最為密切的還是城市園林景觀?，F階段，我國在進行園林景觀規劃的過程中只有極少數引用了海綿城市建設理念，并沒有得到廣泛的應用。因此，就需要在此實踐中不斷探索和研究，使其既可以在改善生態環境和美化城市的同時規劃和建設出更具有“呼吸式”的園林景觀。
2、海綿城市的優勢
海綿城市理論在城市園林設計中有很大的影響，它既可以很好的解決生態水循環的問題，還可以給這個鋼筋混凝土城市中增添了一抹新色，讓人們在工作之余，可以享有很舒適和愜意的生活環境，另一方面，雨水通過樹林、綠地、湖泊的收集存留在蓄水池中，既可以提供給居民生活使用，還可以用來澆灌植被，循環使用。本文主要從生態環境和人民的生活環境來簡要對海綿城市理論的應用優勢進行分析：（1）減少洪澇災害。每年我國各地區尤其是雨季充沛地區會出現大量的洪澇災害，尤其是一些城市地勢較低，海綿城市理論的提出從根本上保證了人民的安全，還省去了一些抗洪產生的不必要經費；（2）平衡地下、地上水位。目前我國地區的地下水位屬于缺失狀態，很多農村地區的井眼相繼干涸，在這個鋼筋混凝土城市中，自然降水無法通過地面滲透到地下和地表，海綿城市的理論是在城市園林設計中建立廣場，綠地，森林，人工湖泊等，其具有滲透性，可以更好的補充地下水位，地上水和地表水形成系統的生態循環；（3）降低不透水面積。我國現期的沙漠化越來越嚴重，地表出現了大面積干涸，這跟人們的砍伐習慣有很大關系，植被越來越少，土地水得不到供給，土地硬化規模越來越大。“海綿城市”理論是根據不同的地區特性，設立綠地和植被，加強循環用水，規避土地大面積硬化，增加土地透水面e；（4）提高雨水利用率。當前大多數北方城市正處于地面積水嚴重，地表和地下水位降低的矛盾狀態，“海綿城市”理論提出雨水循環利用，通過建設人工湖、池塘、綠地等自然景觀，提高城區的雨水滲透技術，凈化地面水體，通過良好的水體環境滲透到地下，改善城區的積水問題和生態水環境。
3、海綿城市理論在城市園林設計的應用
3.1花園式綠地方面
在花園式綠地建造方面融入海綿城市建設思想，將其打造成雨水花園，也就是在低沖擊理念下所開發和挖掘的人工下凹式綠地，在雨季可以將雨水進行聚集，并在沙土和植物的共同作用下將其進一步的凈化，隨之滲入到地表內部成為地下涵養水，或者把凈化后的雨水供給園林澆灌和景觀水使用，使雨水得到最大化的利用，減少對水資源的浪費，從而促進生態化和自然化景觀發展，更進一步的實現城市持續發展。在此項目當中是以景觀水池為輔助，花園式綠地為主體的園林建設思想。把景觀水池安放在花園的附近，并且用斜坡式道路將兩者相結合，這樣花園式綠地在對雨水進行收集和凈化之后不但可以為景觀水池提供供給，給予人們視覺和感官上的享受，還可以提升對自然資源的利用率。此外，可以在景觀水池的周圍用鵝卵石等進行鋪設，且周圍多培植一些美人蕉、千屈菜、馬藺、大花萱草等凈化能力較強的植物，按高低進行插放，將花園營造出一種具有清晰層次感的景觀，這樣在雨水多時可以給予人一種清新、舒爽的體驗，在雨水少時也可以營造出一種旱溪美景，使雨水在植物的作用下得到凈化，供景觀水池和澆灌使用。
3.2生物處理凈化
生物處理凈化主要是利用生物所帶有的凈化功能來分解雨水中的污染物，在城市園林中，大多是通過植物來完成雨水的初步凈化的。植物對于水體的凈化主要有兩種方式：一是利用植物的富集作用，植物對元素的富集濃度是水中的幾十倍甚至上百倍，因此可以吸收雨水中存在的各種元素以及雜質，實現對雨水的凈化。二是植物具有代謝解毒的作用，可以將雨水中的一些有害物質吸收。另外，一些微生物構成的水塘也具有凈水功能和二次過濾的功能，而且生物凈化后的雨水還可以形成雨水再利用的凈化系統。在植物選擇方面要注意選擇既能耐濕又能耐旱的種類，喬灌草地被搭配種植，形成層次豐富的立面景觀，這樣無論在積水還是干旱的情況下都能呈現植物造景之美。
3.3合理選擇“海綿體”
海綿園林的作用主要有三個，包括保護園林原有的生態系統、恢復原來被破壞的生態系統、低影響開發。但是，在建設海綿園林的過程中會產生很多的問題，有的“海綿體”吸收能力小，有的在投入使用過程中就已經發生了損壞，造成這些影響的主要原因就是工作人員的不重視，他們忽略了對當地的實際情況進行考察，沒有進行具體的分析，而且隨意選擇“海綿體”。由于我國地大物博、幅員遼闊、每個地區的環境和氣候各有不同，存在著很大的差異，每個城市的降水量也不同。所以為了充分的展現出海綿體的作用，工作人員應該根據城市的實際情況，比如年平均降水量來去選擇合適的“海綿體”，對“海綿體”進行嚴格的質量檢查，施工單位根據工作人員的調查情況，在去進行合理的采購，這樣可以從根本上保證“海綿體”的質量。
結束語
綜上所述，隨著我國城市化進程步伐的加快和人們生活水平的提高，人們對于居住景觀的設計要求也越來越高，在進行城市園林設計中，必須要結合海綿城市的概念，做到合理設計景觀、合理選擇“海綿體”、轉變工作人員的設計觀念，這樣才能夠從多層次的角度去滿足人們的需求，建造出人們喜聞樂見的海綿園林。
【參考文獻】：
關鍵詞：海綿城市；城市規劃；方法
近年來隨著城市化現代化進程的不斷推進，我國的城市建設步入了高速發展的新時期，不僅城市數量得到了飛速的增長，城市的規模也愈發的巨大。尤其是那些位于平原的大型城市，其城市發展的思路多為以單個核心為基點，不斷向外擴張，在發展滿足需求的同時也留下了很多的隱患，其中多雨季節城市的內澇和徑流污染的問題尤為突出，更有甚者已經成為了威脅國民經濟生產和人民生命財產安全的中大問題。另一方面由于城市建設的快速發展，在廣場、路面和建筑的屋頂等部位大量的應用了非滲水硬質鋪裝，導致了原本水資源就匱乏的地區由于地表大量被大量的硬質鋪裝覆蓋，降水無法滲透到地下，進一步加劇了水資源的匱乏程度。這些問題不僅是困擾我國城市建設的核心問題，在世界范圍也存在著諸多類似的情況，在這種情況下，“海綿城市”的建設思想應運而生，為了解決現有城市規劃帶來的問題，那么我們首先來了解下什么是海綿城市。
1海綿城市的基本概念
海綿城市這一概念最初的目的是在于降低城市開發過程中對于各種水生態環境的影響，其出發點在于通過局部的措施以及分散控制，對強降雨產生的內澇和水體污染進行控制，使得被開發的地區的水文情況盡可能的接近自然狀態。具體來講海綿城市的建設理念是從對城市地下土壤的含水量控制、雨水的回收利用以及地表水流量的控制等方面出發，提高城市抗擊內澇的能力并加大對雨水的滲透等。充分利用滲透、滯留、儲蓄、凈化、排放等規劃和技術上的措施，盡最大可能的減少城市開發對自然生態環境帶來的影響，使得整體的城市環境像海綿一樣在降雨過多時可以通過城市內自身的開放水體和土壤將雨水快速的進行排放和儲存，當城市降雨量較少或者遇到干旱的時節時，城市開放水體和土壤中儲存的水量可以有效的緩解市政綠地的灌溉需求。
2我國當前城市規劃與海綿城市規劃間存在的差距
“海綿城市”作為一種通過人工模擬自然循環方式來達到減少城市開發影響的規劃思想，其本身具有較強的專業性和系統性，需要定量定性的對城市總圖的規劃布局進行分析，并且結合GIS等專業的軟件的數據分析對城市的豎向規劃進行從新的整合，這些都是目前我國在成是規劃過程中所容易忽視的方面。
2.1城市豎向規劃欠缺
在我國現行的城市規劃編制體系當中對于城市豎向規劃的要求還較少，往往將規劃的重心放在區域的劃分和軸線的制訂上，往往忽視了城市豎向規劃對于城市雨洪管理的作用。雖然當前在進行局部的城市規劃中，會對區域內的道路與場地的標高梳理，但是當講視野放大到整個城市的層面上，目前我國的城市規劃中還缺乏對城市整體豎向統籌的措施，各片區內往往籠統的劃定標高范圍，當遇到強降雨時在各板塊的交界處會因為豎向設計的不協調，導致局部積水。
2.2城市規劃中定性分析多于定量分析
海綿城市的規劃從技術上要求在進行城市規劃之前，需要對目標區域展開詳盡的調查和定量的分析，確定目標規劃區域的建設容量，并對周邊的水域、積水區和生態敏感地帶進行數字化的分析，從而確定規劃的主體與方向。當前我國在進行城市規劃的過程中，往往更加注重規劃區域各功能組織的分析，并通過先關策劃和調研對場地內適宜做何種功能進行確定，雖然在邏輯上行得通，但大多偏向于主觀的判斷，例如在城市整體規劃中常常會根據市政道路的等級對市政給排水管網進行分類，越是主要的道路其給排水管網的直接就約大，這種“一刀切”的方式缺少了對于相應地區降雨和供水量的科學定量分析，造成了局部容量過?；蛉萘坑刑澢贰?/p>
2.3總體規劃和專項規劃之間存在一定的沖突
我國城市在進行規劃編制時采用的是總體規劃先行編制，各項專項規劃相對于整體規劃而言在時間上略微滯后，規劃人員往往先考慮功能的劃分，之后確定道路的等級和市政設施等，對于下位規劃的考慮處在一種理想的狀態。然而海綿城市的建設要求城市的總圖規劃和各專項規劃協同進行，各專項規劃都要向總圖規劃提出相應的意見和要求，而在總體規劃的制訂過程中需要對個專項規劃進行統一協調，這樣才能在具體實施的過程中較高程度的實現總體規劃的目標。
3基于海綿城市理念的城市規劃方法
3.1基于海綿城市理念規劃的基本原則
（1）規劃引領：落實海綿城市建設發展理念，先規劃后建設，突出城市規劃的權威性和科學性，展示規劃設計的引導和控制作用。（2）生態優先：海綿城市的開發建設應在原有的生態環境下保護，優先利用自然生態排水系統與低影響雨水開發構建設施，實現雨水的自然滲透、自然凈化、自然積存以及可持續水循環，提高城市雨水系統的自然恢復能力和生態功能。（3）安全為重：以社會經濟安全以及人民生命財產為出發點，提高低影響開發設。施的管理水平和建設質量，消除雨水安全隱患，增強城市災害減災控制能力，保障城市雨水安全。（4）因地制宜：根據當地水環境資源現狀、地質特點、水文條件、地理條件、降雨規律、水環境保護和內澇防治要求等，確定低影響開發雨水控制目標，合理的規劃布局以及選用下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝、調蓄池、雨水花園等生態設施進行組合形成完整的低影響開發系統。
3.2基于海綿城市理念規劃設計的控制目標
海綿城市建設，就是要爭取把70%以上的雨水在當地滲透、積蓄以及加以利用；而達不到海綿城市的建設整體雨水控制目標，不是一個適合人們居住的好城市，也不是一個現代化的城市。隨著海面城市的提出和規劃設計生態理念的改變，城市的雨水并非一定要全部排走，而是盡可能地保留收集利用，作為“海綿城市”，雨水排放量應小于30%。老天爺送給我們的水，我們至少要通過滲透、自留、蓄水、凈化、使用、排放等方式利用70%以上。因此在海綿城市的建設中主要是通過滲、凈、滯、排、蓄、用等策略來實施的。具體來講主要對一下四個方面進行控制如圖1。
4展望
城市規劃作為城市建設的先行階段在我國的城市建筑中占有重要的地位，近年來隨著“海綿城市”、“雨水花園”等環境友好性的規劃理念越來越流行，我國原有的城市理念和設計手段越來越跟不上城市規劃更新的要求。水作為生命起源中最重要的因素，理應得到全體人類的重視，推行基于“海綿城市”理念下的規劃設計方法不僅是對人來賴以生存的地球的尊重，更是可持續傳承人類文明的需求，希望通過本文對于“海綿城市”理念以及其規劃方式的圖解示意，為我國城市規劃的提高貢獻出一份微薄之力，為實際的規劃設計提供一定的幫助。
作者:張圣杰 單位:從化市規劃建筑設計室
參考文獻
