時間：2023-09-18 17:07:40
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一、當前物業管理服務收費定價方式及其存在的不足
目前，我市的物業服務收費實行的是《沈陽市物業管理服務收費等級考核評定實行辦法》（沈價發[1999]202號）。《辦法》確定了“按質論價”、“優質優價”的原則，將住宅分為普通住宅、中檔住宅和高檔住宅，針對每檔住宅采用不同的收費標準。其中，中檔住宅四個等級收費標準。該文件的出臺對當時我市物業管理服務水平和服務質量的提高起到了積極的作用，規范了物業管理的收費行為。但在幾年的實際操作中，反映出一些不足，突出表現在一是標準過于籠統，過多依據建設硬件的檔次確定收費標準，忽視了軟件服務，沒有將服務項目、服務水準與收費標準相對應。二是透明度不高，業主對收費標準的確定不十分清楚，實踐中，一些小區的業主認為如此之高的物業費卻得不到等值得物業服務不愿再繼續繳納物業費，出現欠交甚至拒交的情況，收費率的下降，久而久之導致服務標準也下降，形成惡性循環。三是對物業管理服務造成糾紛形成的投訴，主管部門缺乏有效的處理辦法。四是相應規章滯后，非訴訟階段的糾紛投訴處理缺乏操作性強的地方法規。
二、建立質價相符的物業管理服務收費標準及糾紛投訴處理機制的方案
1、質價相符的收費標準的建立方案
為有效解決好目前我市的收費體制問題，應建立實行“菜單式”收費標準。所謂“菜單式”收費標準就是將物業服務項目、服務標準與相應的收費標準建立一一對應的關系，業主可依據不同的服務標準及收費標準選擇自己能接受的服務標準和支出相應費用。通過該收費標準的建立進一步完善物業服務費的定價制度，讓業主明白價格的組成方式，真正做到明明白白消費，明明白白交費。
采用“菜單式”收費標準，科學計算和分攤物業管理費是關鍵，物業管理費的實質是業主對物業管理方圍繞共有物業的運行、維護、管理而發生的物化勞動以及相應管理收益的補償，它是由管理費支出和物業管理企業的報酬組成。我市物業管理實踐中物業管理企業對物業管理費用定價依據的不足和管理費支出成本的不透明是造成業主認為物業管理企業收獲傭金過高，服務質量卻很低劣的主要原因。這就要求物業公司公布定價依據，加大成本支出的透明度，定期、不定期的公開支出項目、具體金額，讓業主充分享有知情權、監督權。如業主對某項費用收取、支出存在較大異議的，可會同物業管理企業指定具有相應資質的第三方專業機構進行審核。確定合理的物業管理費的基礎上，積極探索科學的分攤方式。目前，物業管理費的分攤有以下幾個模式一是物業管理方按照物業管理方按照業主要求和共有物業運行、維護和管理的需要測算出管理費，再按業主擁有的物業面積（包括分攤面積）進行分攤。二是將管理費劃分為項如治安費、清潔費、綠化費等事先確定標準，再由業主按時交納即“以項核定、按項收取”。三是按業主擁有物業面積大小將物業分為大、中、小戶分別確定管理費標準，再由業主定時定額交納即“以戶定額、按戶收取”。四是按物業管理需要，先由管理方墊付費用，然后按戶或室內面積分攤給業主即費用分攤。其中，第一種分攤方式是較為廣泛采用的方式，但這種按業主專有物業面積分攤方式與物業管理費本質相悖。因業主共同擁有共有物業的所有權其享有的權利、義務是對等的。
2、投訴處理機制的建立方案
任何一個民事糾紛發生后都可以采用協商、調解、仲裁和訴訟四個途徑解決，物業管理糾紛當然也不例外。這里所講的投訴處理機制的建立主要是非訴訟階段的糾紛處理機制的建立。根據服務內容等級標準及物業管理合同，物業管理企業不達標或業主無故欠費，經雙方協商達不成一致意見的，業主、業主委員會和物業公司可向消協、社區、小區辦、直至相關行政主管部門投訴，接到投訴的部門及時對投訴情況進行處理。屬物業公司服務不到位的，應在相應的收費項目中按比例給相關業主賠償，以約束物業企業，加強管理，努力提高服務水平。
為了使投訴者有章可循，處理者有法可依，應盡快制定《沈陽市物業管理服務投訴處理辦法》等地方性法規。《辦法》應詳細規定受理投訴的機構及其職權、投訴的形式、受理的條件、處理的期限、處理結論的效力等。
三、實現方案的對策
1、“菜單式”收費標準的建立和《沈陽市物業管理服務投訴處理辦法》的實行是關系到廣大業主和大量物業公司切身利益的事，也是當前我市物業管理中必須解決且必須解決好的一個實體上的問題和一個程序上的問題。該方案的制定實施，應廣泛征求意見，組織專家進行方案論證和各方聽證。
2、物業管理費是維系小區正常運轉的經濟支柱，不能正常收繳或收繳率較低不僅影響小區正常運轉甚至影響到物業公司的生存，基于此，當出現拖欠物業費現象時，物業公司均會采取各種各樣的方法進行催繳，甚至采取過激手段。尤其在物業公司服務首先不到位情況下，這樣做更激化矛盾，致使糾紛增多、糾紛升級，也給行政主管部門處理糾紛帶來難度。為減少上述現象的發生應對物業公司法定代表人和經理人定期進行法律、法規的培訓尤其是物業管理法規的專項培訓。
關鍵詞：建筑施工；企業；項目制；策略
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-02
一、計劃經濟下的國有施工企業的管理
計劃經濟下的國有施工企業早期之前一直實行企業管理，自負盈虧，但施工任務基本由當地的政府安排，施工企業實行的是二級管理模式，接到任務就分配到各相關的專業分公司，分公司自己組織人力、材料、機械進行施工，分公司由于沒有相應的經濟實力，按部就班的按老一套方式運作，沒有資金找公司，沒有材料找公司，沒有設備找公司，分公司里沒有壓力也沒有動力，管理人員職責不清，利益不明，管理不到位，職工的積極性也不高，很多的事情不愿意自己干，從而增加了民工工資的開支，材料管理不嚴，財務采購及其入庫制度不落實，從而造成材料的浪費，材料用量比預算超出許多，工程進度管理不到位，造成施工組織混亂，進而引起工期延長工程成本高，造成干一個項目虧一個項目的現象，從而導致公司陷入困境。
隨著計劃經濟的結束市場經濟的到來，施工企業在市政工程建設市場上也加入了競爭激勵的陣地，從承接業務開始，要和許多的大型施工企業進行招投標的血拼，加上企業原有的管理模式，原有的管理體系也不適應現在的施工市場的激烈競爭。很多已完工多年的工程項目拖欠工程款，舊的管理模式不僅沒有給公司創造效益，還給公司背上了很多的債務，嚴重的影響了公司的發展，為了施工企業的生存，必須把公司的內部管理機制和市場競爭集合起來，把市場運行的規律真正的運用到企業的管理過程中，否則施工公司沒有出路。
大多的施工企業在痛定思痛的過程中，運用國內先進企業的方法，取消分公司，打破大鍋飯，強化企業的風險意識，先后都開始實行了項目負責制。
二、實施項目制管理的必要性
隨著項目工程法在施工企業中的全面推行，使得施工企業的管理方式在以往的以行政部門職能劃分的管理層次上有所突破，并形成了以項目管理為核心的管理方式，從而使得工程項目財務管理成為施工企業財務管理的一個重要載體。相對于傳統的企業財務管理，工程項目財務管理在內容、方式和要求上都有自己新的內涵。因此，如何有效的發揮施工企業工程項目財務管理的作用，已經成為搞好工程項目管理，提高工程項目經濟效益的重要途徑之一，同時也是一個極其重要且富有現實意義的課題。隨著我國經濟的高速發展，我國施工業取得巨大的發展，同時我國施工市場競爭也越來越激烈，施工企業要想在激烈的競爭中取得立足，必須加強企業自身的管理去，其中包括財務管理，因此，施工企業加強項目財務管理具有十分重要的現實意義，施工企業工程項目財務管理的意義主要表現以下方面：1.施工企業的財務管理應適應施工市場環境的基本條件，施工企業相對于其他企業來講，具有生產周期長，生產流動性大、收款期長等行業特點，施工單位必須健全財務計劃、完善財務制度等來規劃實施，因此財務管理是其適應施工市場的基本條件。2.財務管理是防范企業財務風險的必要手段，施工行業需要大量的資金貯存和流通，資金方面存在著“投標風險、籌資風險、資金回收風險”三大風險，只有不斷的改進企業的財務管理的辦法，進行合理的預算，加強財務管理，才能提高應對各類風險的能力，從而提高施工企業的財務管理能力。
施工企業施工行業成本費用的計劃、控制、核算、分析等工作，也愈來愈被領導者和管理工作者所重視。特別是在目前施工業經濟效益并不怎么好的情況下，要運用科學的方法，提高企業競爭能力，增強成本觀念和效益觀念，只有這樣才能使施工企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，永遠立于不敗之地。目前我國施工企業財務成本管理中存在的問題：1.財務管理觀念淡薄，對其在企業管理中的核心地位認識不足。許多施工企業比較重視施工任務的承攬、重視施工進度的完成和工程質量的提高，認為抓好生產是關鍵，忽視了財務管理的重要性，認為財務部門是事后算賬的“算盤先生”，經濟效益是干出來的，不是算出來的。財務管理觀念淡薄，沒有認識到財務管理具有很強的綜合性，貫穿于企業管理的各個方面，企業各項管理的優劣成敗，最終都體現為不同的財務成果。2.財務管理體制不完善、缺乏監督。良好的管理體制需要完善的管理制度來維護和支撐，財務管理必須有章可循，有規可受，并要執行到位，缺乏系統的財務管理體系，導致企業資金降低使用效率，財務風險加大，財務經營管理停滯不前。3.財務人員的素質有待提高，不能提供有效的財務管理建議，財會人員作為財務工作的主要承擔者，其素質的優劣不僅影響到財務工作質量，而且直接關系到整個企業和部門的經濟控制水平和經濟成效。要解決這些問題，必須完美的推行項目管理。
三、推行項目負責制的具體實施
把原分公司的債權債務及機械設備、人員收回由總公司統一管理，實行對項目經理的直接領導、直線管理的模式，對于公司承接到的業務均設立項目經理部，推行項目經理負責制。
1.項目管理指標的確定：
建立項目管理管理目標責任制，對于新開工得項目，一律按中標價格制定成本效益目標、考核、獎懲辦法，與項目負責人簽訂承包合同，明確責任和利益，并建立了績效考核、分配制度，項目的人員的收入與項目的最終的效益掛鉤。
2.項目經理部的權限：
項目經理部負責對項目的施工管理，向總公司負責，公司成立相關的職能部門按每個項目的質量、經濟、工期、利潤、安全五大指標項目對項目部進行管理，在施工過程中，項目要按公司的規定，建立健全崗位責任制和各種規章制度，形成比較系統、嚴密、可操作性強的管理體系。
3.項目經理部的財務管理：
財務管理是企業管理的中心，項目部財務管理在項目部管理中具有同樣的地位。項目部財務管理水平的高低，對項目經濟效益的好壞產生直接的影響，進而影響整個企業的生存與發展。因此必須正確理解財務管理的內容和實質，有效發揮項目財務管理的職能和作用，營造良好的財務環境和嚴密的財務運營機制，采取有效控制手段，不斷加強項目過程控制，全員參與，全過程控制，全方位協調，針對出現的問題，不斷采取改進措施，實現項目利潤最大化的最終目標。在實施項目財務管理時，以下幾點供大家參考：
①對于新承接的項目部必須繳納一定數量的保證金，作為向總公司的一種承諾。
②自行籌集的資金，必須要上交到總公司賬上，方可按計劃使用。
③總公司建立專戶制度，保證每個項目的資金專款專用。
④所有的收付款全部通過總公司的賬戶，公司監控資金的流向，使下游的材料供應商、機械分包商、民工都能及時的拿到工程款。
⑤所有項目上的財務由總公司委派，各項工作歸口到財務部統一管理。財務人員由總公司發放工資，項目部按月上報財務成本報表、資金流向等表格，及時反映項目的各種情況。
四、實行項目負責制給企業帶來的可喜變化
縱觀我國的施工企業，自從實行了項目管理制以來，健全了科學的管理機制，進行了科學的管理，很多企業都取得了很好的經濟效益和社會效益，施工企業迅速發展，扭虧為盈，職工的收入也逐年增加，企業發展前景更為寬廣。
1.企業的施工項目由公司轉移到項目經理部后，領導班子不再被工程過程中發生的事務、債務等瑣事糾纏，從而把全部的精力投入到拓展市場、承攬業務、做大做強、多元發展中去。
2.充分調動項目經理的主人翁精神，以前分公司制承接工程，從施工組織、資金的籌集、工程款的撥付、資料的完善、項目驗收、工程結算等工作無一不推給總公司，實行項目制后，由于項目部有直接的經濟利益，所有的項目經理一環扣一環的工作抓的很緊，表現在工程進度快、質量優、工程款撥付及時保證工程進度、工程驗收、結算催的緊。
3.優化配置勞動資源，建立了內部的勞務、人才市場，由項目經理在由項目經理開始組建自己的項目隊伍，包括要求的資料員、安全員、施工員、資料員。從而使職工隊伍中優勝劣汰，由于項目經理分流了一部分職工，從而減少了公司的負擔，增加了部分人員的收入。
4.由于推行了項目經理制，項目內部也實行了多勞多得的分配原則，從而調動了廣大職工學習的積極性，使公司整體的技術水平和工作技能得到了充分的提高。
5.推行項目經理制有利于施工企業的廉政建設，一是表現在項目經理人選的選拔上，對于符合條件的有證人員通過人力資源部的把關，推薦，群眾參與評分等辦法產生項目經理，二是項目發包上公司內部公開招標，體現了“公平、公正、公開”的原則。避免了權錢交易，杜絕了腐敗。
實行了項目經理制。施工企業均都取得了顯著的經濟效益，職工隊伍穩定，樹立了良好的社會形象和市場信譽，隨著企業改制和機制創新，在“以質量求生存、以信譽求發展”的經營理念中很好的促進企業的發展，企業在激烈的競爭中也取得不敗之地，不斷為市政建設事業再創佳績。
參考文獻：
[1]戴兆華，楊平，李潔.建筑施工企業項目管理機制系統演化規律研究[J].建筑經濟，2007（09）.
2009年9月，北京市出臺《關于2009年度北京市物業管理示范項目考評工作的通知》，組織開展全市物業管理示范項目考評工作。本次考評工作與我國其他省市做法及北京以往的做法大有不同，體現著許多物業管理應有的核心價值觀。
業主的事情由業主自己決定
物業服務說到底是一種服務業，服務的提供者為物業服務企業，服務的接受者為業主。因此，對于物業服務的好壞，業主有切身的體會，應當是最有發言權的。而此前對物業服務企業的考評卻沒有讓業主站出來評價一下其物業服務單位提供的物業服務。新出臺的考評辦法充分體現了“業主的事情由業主自己決定”的理念。在申報條件上，申報項目應在物業區域顯著位置向全體業主公示，公示期不少于7天。在參評前，由業主委員會就是否同意參評征求全體業主意見，經專有部分占建筑物總面積的1/2以上的業主且占總人數1/2以上的業主同意方可申報。未成立業委會的，可由物業項目所在地社區居委會負責組織。也就是說，未經一定數量的業主同意，物業服務企業就根本無法獲得申報資格。考評工作第一關就充分尊重了業主的意見。在考評程序的公示階段，經現場考評后的物業項目及物業服務企業要在首都之窗、市住房和城鄉建設委及北京物協網站進行公示，接受公眾質詢投訴。此階段又賦予業主質詢投訴的權利，全面監督考評工作的公平合理性。另外，業主代表還對考評過程進行全程監督。
尊重物權、保護物權的理念
《物權法》自2007年10月1日起正式施行。物權法規定業主的建筑物區分所有權，旨在保護人民群眾通過辛勤勞動積累的合法財產，激發人們創造財富的活力，促進社會和諧。業主的建筑物區分所有權已經成為私人不動產物權中的重要權利，而物業管理對于業主行使此項權利具有重要意義。因此，不論是解聘和選聘物業服務企業還是物業服務項目的優秀評比，只有當這些活動真正地、充分地體現了業主的意志的時候，物權才是受保護和受尊重的。實際上，“尊重物權、保護物權”的理念和“業主的事由業主自己決定”的理念是一脈相承的。上文所述考評工作融入業主意見即充分體現了尊重物權和保護物權的理念。
倡導專業精神
物業管理政策性強，專業化程度高。開展物業管理示范項目考評工作的目的在于推進住宅物業服務工作的規范化，激勵物業服務企業不斷提高服務品質，加快推進物業服務專業化、標準化進程。2009年北京市的考評工作也在諸多方面體現了物業管理的專業精神。考評辦公室下設現場考評專家組、質詢投訴專家組和專家顧問組。現場考評專家組由物業管理評標專家、物業服務企業專業技術骨干人員組成，負責參評項目現場考評工作。質詢投訴專家組由物業管理相關社會人士、學者、北京物協領導組成，負責參評項目公示期內質詢投訴問題的調查核實。專家顧問組由人大代表、政協委員、物業管理相關社會人士、學者組成，負責“北京市物業管理示范項目(五星級)”項目現場答辯的綜合評議工作。在現場考評階段組織專家到物業項目現場，在資料及檔案管理、設施設備維護管理、消防及公共秩序維護管理、環境及綠化管理四個模塊上進行評分。
物業管理涉及專業范圍廣，可以說是多專業復合而成的。非專業人士在認知、評價某個物業項目或物業企業時，容易因為相關專業知識的欠缺而作出錯誤的判斷。因此，北京市的考評工作引入行業專家人士對物業服務作出考評，是倡導專業精神的體現。
兼顧實體正義與程序正義
1、高職商務管理專業教學方法改革的意義
在我國，隨著對外開放和國際交流的日益加強，許多高職院校開始引進國內外先進職業教育的教學理念，進行職業教育教學的改革。其中，在商務管理專業教學中可以引進項目式教學、案例教學、情景模擬、實際調研、實戰演練等具有啟發性、實踐性的現代教學方法，以提高學生實際操作能力和綜合素質。
現代教學法的主要作用體現在以下幾個方面：
1.1 現代教學法有利于深化教學方法的改革
適合高職商務管理專業的現代教學法，不僅要系統傳授給學生知識，而且要開拓學生思維，增強學生運用所學知識解決綜合問題的能力。如案例教學法，它既注重理論教學環節，更注重實踐教學環節。它以案例情節為線索，在老師的引導下，使學生自覺進入實踐的"現場”充當其中的〃角色”讓學生具有“真刀真槍”實踐的經歷，促使他們勤于思考，善于決策，以所學案例為典型實例，舉一反三，變被動聽課的過程為積極思索、主動實踐的過程。
1.2 現代教學法有利于培養學生的實際操作技能
注入式教學法中聽課、復習、考試等每一個教學環節，對于學生掌握知識都有一定的作用。但是，教師平鋪直敘地灌輸知識、學生被動地接受知識，并不一定能達到良好的教學效果。而現代教學法可以提供相應的客觀依據，對實際活動進行仿真和模擬，向學生提供形象生動和具體真實的事例。因而現代教學法能利用與理論教學內容密切結合的案例進行情景模擬、討論分析，激發學生的學習興趣，促使學生通過廣泛的調查研究，自覺運用所學的理論知識。在整個教學過程中，學生要有針對性地運用所學的理論知識去分析、解決問題；他（她）不僅要知其然，而且要知其所以然，知其應該運用于何處，這樣一來，不僅可以加深對課堂教學內容的理解，而且可以發現自己學習上的薄弱環節，從而注意加以彌補。現代教學法通過整個教學過程促使學生應用所學理論知識來促進對理論知識的掌握和理解，全面提高學生的實際工作能力。
1.3 現代教學法有利于提高學生的綜合運用知識能力
現代教學法能利用案例剖析、角色扮演、實戰演練等方式，在教學過程中培養學生發現問題、解決問題的能九改變學生所學理論知識條塊分割的狀態，使各門課程的內容相互滲透、綜合運用，將所學理論知識融會貫通于實際工作，鞏固已學知識，提高學生的綜合運用能力，深化實踐教學改革。
1.4 現代教學法有利于提高教師的業務素質
教師是現代教學法的關鍵因素。現代教學法要根據工作過程要采用大量的案例、設置相應的情景、制作多媒體課件和網絡課件，這就要促使教師深入到實際工作中，進行廣泛的調查研究，對搜集到的實務資料進行科學合理的加工、整理，選編出適用于教學需要的不同項目和案例，制作各種教學課件，并依據商務活動的發展變化，及時進行必要的修正和更新，從而使教師的教學、科研水平不斷得到提高。而教師指導學生剖析案例、進行情景模擬、解決實際問題的過程，也是教師再學習的過程，也會使教師自身的業務素質得到進一步提高。
2、高職商務管理專業教學方法的改革設想
要實現高職商務管理專業的培養目標，實踐教學必須與理論教學并重，而實踐是學以致用的橋梁，是培養技能的途徑，是考核能力的手段。通過實踐教學，學生能夠親身體驗知識的力量、思維的奧秘和創造的神奇，從而逐步養成創造的能力。因此在高職商務管理專業的教學改革實踐中，必須重視理論與實踐的結合，構建一種講授教學和實踐教學相結合的教學方法體系，可以考慮采用的現代教學方法有：
2.1 基于工作導向過程的項目式教學
基于工作導向過程的項目教學是指在職業教育教學中師生通過共同生產具體的、具有實際應用價值或具有典型意義的產品而進行的教學活動。項目教學的應用，旨在促進學生在具體實踐中建構知識與能力，提高學生綜合職業技能。
以工作過程開展項目式教學的基本步驟確定為：確定任務—制定工作計劃—實施計劃—進行質量控制與檢測—評估反饋。這樣開展教學工作，能為學生提供體驗完整工作過程的學習機會，增強學生適應企業的實際工作環境和解決綜合問題的能力。在學生學習過程中，學生需組成團隊完成一個真實項目，充分鍛煉實際動手、項目管理的能力，掌握了真實技能，培養了團隊精神。
2.2 案例教學
案例教學是一種具有啟發性、實踐性，有利于提高學生決策能力和綜合素質的與傳統教學方式完全不同的新型現代教學方法。案例教學就是從學生的實際出發，本著充分調動學生學習的主動性、積極性，誘發學生學習的內在動機，培養學生分析、解決實際問題的能九教師可以從日常生活中選取包含著本質或基本因素的典型事例來進行教學。案例不強調難度，而強調有普遍的代表性，讓學生利用個人的親身經驗和知識的獲得，通過對案例的分析和研究來進行學習，達到為實踐行為做準備的目的。事實證明，案例教學方法（特別是選擇適當的案例）確實能取得良好的教學效果。
2.3 情景模擬
情景模擬是在教師的有意控制之下，模擬真實情景，考察和測試學生處理事務與人際關系的能力并最終給予評價的教學方法。這種方法是通過設定一定的工作場景，由學生扮演不同的角色，通過開展相應的活動，使其體驗到工作的情景和自己扮演角色的感覺，為他們將來從事相應的工作，培訓技能，積累經驗。在采用這種方法時，還可利用了錄像設備，使同學能通過看錄像體會自己的表演，或開展討論，師生一起對各種角色的行為進行評價。
2.4 現場調研
讓學生直接到商務活動的現場，開展社會實踐和調查研究，讓學生到實踐中去探索，在思考中得結論。它是課堂教學、研討的延伸和補充，是培養、提高學生能力的有效途徑。
2.5 實戰演練
實戰演練作為現代教學方法，主要是用來培養學生某些從事營銷工作所需要的技能，讓學生運用自己所掌握的各種技巧和學習的基本知識去分析工作的實際問題。如推銷技巧、營銷策劃等操作性較強的課程，可以安排推銷練習、促銷策劃等演練環節，電子商務、網絡營銷可以通過網上廣告、網上交易、網絡促銷等演練，提高學生的實際操作技能。
2.6 職業技能競賽
通過舉辦營銷技能、營銷策劃等技能競賽，提高學生的綜合運用知識的能力，并通過老師的點評，使學生明白自己的不足并進行改進全面提高學生的實際操作技能。
3、高職商務管理專業教學模式改革中應注意的問題
要實現高職教育目標，必須根據每門課的培養目標和教學特點，選擇能達到教學目標的教學方法、教學手段，在教學過程中，必須注意以下幾點：
3.1 教學案例的選取與制作
實施現代教學法需要運用大量教學案例，教師要十分重視收集和整理教學案例。教師可以通過參加社會實踐活動，深入企業收集實際工作中的案例，也可以動員學生參加社會實踐活動收集教學案例。同時，教師還可以依據教學內容，參考有關資料，結合社會經濟的實際狀況，自行設計教學案例。學校也可以與企業合作，由企業提供教學案例，或建立校際之間的合作，互相交流教學案例。
3.2 項目教學的注意事項
在運用項目教學的過程中，應注意幾點：一是項目教學的內容，應具有一定的應用價值，應具有一個輪廓清晰的任務說明，應能將某一教學課題的理論知識和實踐技能結合在一起，應具有一定難度；二是項目教學的過程，應與企業現實商務活動有直接的關系；三是項目教學的結果，應有明確而具體的成果展示，并且師生共同評價項目工作成果以及工作與學習的方法；四是項目教學的方法，應讓學生有機會自行計劃、自行組織學習行為，自行處理項目中出現的問題。
3.3 充分重視教師的引導作用
采用現代教學法，要求教師在案例教學、情景設置、社會調查、實戰演練等方面起引導作用。在教學過程中，教師應設法調動學生的主動性、積極性，鼓勵學生廣開思路，積極參與，不斷提出新的設想和思路，以達到教學目標。
3.4 充分體現學生的學習主體地位
實施現代教學法，要求學生成為學習的主體，要鼓勵學生進行自主的研究、學習和鍛煉能力。教師在課堂教學過程中，應重視學習過程中的學生能力的培養，可以考慮在學生學習成績的考核方面，把學生上課與否以及實踐教學環節的表現納入考核范圍，使之占學生學習成績的比例達到50%，使學生能重視上課前的預習、在課堂上能積極進行配合，融入到教學中去，從而使現代教學法的最終目標得以實現。
3.5 正確處理現代教學方法之間、現代教學方法與傳統教學手段的關系
現代教學法固然很重要，但不能完全替代傳統的教學手段，傳統的教學手段在理論知識的傳授方面有其自身的優勢；同時，還要注意現代教學方法之間的協調運用，因為培養學生素質、提高學生能力、增長學生知識的教學手段有很多，如組織學生到企業單位進行現場調研、進行營銷的實戰演練、做一定數量的習題以及進行必要的測驗和考試，都是重要的教學手段。這些教學方法各有各的優缺點，在教學過程中必須認識到各種教學方法的特點、適用課程靈活運用，使其能最大限度的實現培養目標。
3.6 加強實施現代教學方法的軟硬件建設
為適應現代教學需要，學院應加強實施現代教學方法的軟硬件建設，如建立與完善多媒體電教演示教學系統、多媒體網絡教學系統和多媒體校園電視教學系統，建立情景模擬實驗室，添置各種實戰演練的軟件，購買各種情景模擬案例。這樣，學院為教師應用現代教學提供必要的物質支持，使教師能充分利用現代的教學手段進行現代化教學，實現教學目標。
關鍵詞：物流；現狀；共同化； 配送
“物流”( Logistics)早期是指物質實體從供應者向需要者的物理性移動。我國80年代才接觸“物流”概念，此時的物流不單是考慮從生產者到消費者的“貨物配送”問題，而且還要考慮從生產者到原材料的采購，以及生產者本身在產品制造過程中的運輸、保管和信息等各方面全面、綜合的提高經濟效益與效率的問題。
國外物流管理先于企業內部充分發展，而后隨著物流共同化趨勢的發展，物流子公司、專業物流公司等專門的物流企業相繼涌現，是一個由小到大，滾動發展的過程。我國的物流企業出現于90年代初，與企業內部的物流發展幾乎同步。由于國內大多數企業內部適合市場經濟體制的物流制度尚未建立，這就注定我國物流企業的建立，不可能基于國內企業對物流的需求，而只能面向一個特定的顧客群——“三資”企業。可喜的是，經過短短10年的發展，我國的一些大型企業如科龍、青島啤酒、長虹、春蘭等著名廠商，或為了進軍國際市場，或為了與進入國內市場的國外知名品牌競爭，紛紛將提升企業的物流能力看作加強競爭力的重要體現，亦準備將本企業自身的各種物流活動交由專業物流公司。可以說，經過近10年的艱苦創業，我國物流企業終于迎來大發展的春天。但也應看到，隨著我國加入WTO在望，國外的大型物流企業會憑借其雄厚的資金、完善周到的服務，一方面將國際上先進的物流理念導入國內，使社會物流企業服務的對象進一步擴大，另一方面勢必對國內物流企業造成沖擊。因此，國內的物流企業有必要苦練內功，加強管理與學習以便更好的為社會服務,在激烈的競爭中站穩腳跟。
1 我國企業物流
1.1特征
企業中，物流是指工廠從支持生產活動所需要的原材料進廠，直至成品出廠送達顧客全過程的物料流轉、移動和儲存（含停滯、等待）及與之有關的咨詢管理活動，并具有以下特點：
1）社會性 廠內物流是社會流通領域中的重要組成部分。社會物資流通的現代化、合理化對生產企業的外委物流、銷售物流起著制約的作用。而企業物流各個環節的合理化程度也直接影響社會物資流通的效率。二者互相制約、互相影響、互為前提。
2）經濟性 完整的物流成本應該包括從原材料開始直到商品送達消費者的全部費用。降低生產物流成本和提高物流服務水平是物流管理所肩負的兩大使命。
3）配合性 企業物流必須服從和服務于生產工藝流程的需要，并以之為核心交織在生產工藝流程之中，配合生產管理的統一運作。
4）動態性 企業物流隨著生產節拍而準時、均衡地從原材料提供者向產成品方向動態的流動，同時，這種均衡性又是隨著生產環境、條件、市場、產品型號、加工工藝、分工方與客戶的改變而改變。
5）復雜性 產品逐漸向多品種、小批量、多批次、短周期方向發展，導致了生產的復雜和多變，要求企業生產物流系統必須具有高效率和高柔性的功能。
6）立體性 產品的工藝性能要求各類物料在生產過程中分區域管理，同時在異地應解決流水線（總裝線）上的零部件的準時化需要。
7）系統性 物流活動一端連接著生產、一端連著消費者，是一個復雜的系統。對物流系統進行系統綜合、系統分析和系統管理等系列過程稱為物流系統化。
8）協調性 企業物流與工廠的管理是密不可分的。企業以物流系統化為總目標進行物流革新，重新構造微觀物流系統。
9）持續性 按照生產原理，最佳的生產組合是保證所有資源正常有序的運轉。
1.2現狀
我國生產企業原有的物流管理形式,源于前蘇聯50年代的管理基礎，采取自貨自運與委托國營專業運輸企業代運的模式，至今有很多大中型企業幾乎沿用這種沒有實質性變化的模式(如武漢鋼鐵公司等)。這與發達國家或跨國集團企業、外資企業（如通用汽車公司、IBM公司等）的先進生產物流管理模式相比，我國的生產管理觀念、生產方式、管理方式、物流管理觀念和運作手段較落后。加之我國工業基礎（設備、資金、工藝、專業化生產、生產結構等）薄弱，導致我國生產企業物流離現代化物流有較大差距。經過五十年的演變，企業物流從節約資源到提高生產率的兩個利潤源，已有了較為穩定的框架，使我國傳統的生產企業物流具有兩面性。一方面，具有傳統的計劃生產的物流模式，即計劃性強、勞動密集程度大，反映大多數生產者的思想觀念和操作素質、生產設備和工藝、技術手段與目前國內平均生產力的需要；另一方面，隨著我國發展的日趨國際化，尤其是即將加入WTO，國際物流的現代化發展趨勢必將促使我國生產企業物流同步發展。但尚未改變產業結構沿襲傳統生產方式的企業必出現停滯、低效、高消耗的傳統生產企業物流管理方式與柔性大、成本低的現代化企業生產和管理方式之間的矛盾；或由于人們思想認識的滯后，會出現傳統生產企業物流管理形式對物流現代化改造的不理解與排斥，從而導致對傳統生產企業物流改造的難度增大。建議：對企業物流的改造，必須顧及全局，力求物流合理化、有效化，推動全員參與，逐步統一認識，逐漸納入到能與國際接軌。當前，我國企業的物流務必對自身企業物流現狀反思，更新物流管理觀念，切忌盲目照搬先進國家與企業的先進物流模式，逐步引進和借鑒現代物流模式（如生產物流模式中準時化配送—JIT）并結合我國實情，穩步向現代化物流方向推進，挖掘“第三利潤源泉”，加快物流人才的培養，在五年或稍長時間內縮短與經濟發達國家企業物流的實際差距。
2 我國物流企業
2.1物流企業的優勢。
相對于企業內部的物流部門，物流企業最大的優勢在于進行物流合理化活動的領域極其廣泛,可以與多個企業合作進行物流共同化,參加有關企業集團的全部物流活動,與營業倉庫聯合協作,開展搬遷物流業務,尋找新貨主,合理組織運輸及回程車輛的運輸等。這些合理的物流活動，都是企業內部物流部門鞭長莫及的。
2.2現狀
我國一些沿海大城市，專業物流公司已經出現，但由于這些物流公司成立時間不長，知名度尚需提高（他們的客戶多為三資企業），再加上我國城市的物流設施“先天不全”，使他們在經營中困難重重。
長期的計劃經濟體制形成企業“大而全”、“小而全”的生產模式，使各部門普遍存在自給自足的現象，導致貨運市場出現貨源封閉，信息不暢狀態，必然有物流專業化服務程度低下格局。尤其是，二十世紀九十年代初期出現了多主體，粗放型的單車或幾部車經營模式，更不利于貨運行業的規模發展與規范管理，對國有大中型運輸企業的主體地位造成巨大的沖擊，使其在運輸市場的競爭中處于不利和被動地位。目前，社會專業運力提供的服務項目比較單一，水平不高，運輸、倉儲、裝卸、包裝等行業的多數企業尚處于傳統的分散經營與運作管理，未能形成較為完善、系統的物流服務狀態，在一段時期內尚難以達到物流專業化程度。
在公路貨運方面，隨著市場經濟的逐步發展，業內競爭日益激烈，在眾多個體與私營業戶的包圍下，國營（或大集體）大中型運輸企業普遍存在經濟效益滑坡。由于轉變舊觀念所用時間過長，改革舊機制、舊經營模式受諸多因素影響（例如，退休經費支出，設備更新，用人與管理機制轉變難等），以及經營手段缺少靈活性，自然很難在競爭的市場中找到清晰的市場定位，必然導致競爭力薄弱，缺乏優勢，經濟效益難以好轉，無力在技術裝備的改造方面有所投入，不得不仍然使用已不符合市場要求的車型車種。面對運價下降，運力大于需求的不利局面，難以調整運輸成本，在激烈的市場競爭中往往處于劣勢。
由于政府的相關部門對運輸市場的宏觀調控和規劃，對優化運力結構和布局，對有形貨運市場的動態管理和跟蹤等方面，缺乏有效的管理手段，加之在培養和建設統一、開放、競爭、有序的運輸市場體系上可供操作的有關法規和規定還不健全，使運輸行業的法制化管理程度未能達到應有高度，造成運輸市場存在一定的盲目性，市場秩序紊亂，運作效率不高，不利于貨運市場的健全和發展。
社會的進步與經濟的增長必然推動貨運市場向高效率、高靈活、高服務質量發展，這就要求必須具有完備的信息系統，溝通各運輸企業之間的信息，發揮互助補缺優勢，避免各運輸企業各自為陣，相互之間存有各種利益沖突，阻礙運輸市場向綜合物流運輸系統方向拓展。由于整個社會已進入了信息時代，而貨運市場的主體目前還停留在各自經營、激烈競爭階段，相對滯后于社會經濟發展的步伐，長此下去，必將成為制約經濟發展的瓶頸。
在我國即將加入WTO的大趨勢下，原有的運輸企業應采取多種方式，擺脫目前的困境和不利局面，力爭在二~三年內完成向專業物流公司的過渡（可合資、參股、兼并、轉制等），積極參與為外資、中外合資企業進行物流服務，努力擴大市場的服務面，在動態運作中逐步完善和發展自身實力。
物流公司如何開展適合國內企業的物流作業，可借助外資企業這塊市場來提高物流的服務水平外,要想進一步發展壯大就必須肩負起在社會上推廣、普及物流的重任，能否持久、有效的進行這項工作，擴大第三方物流服務范圍是物流企業成敗的關鍵。
2.3 物流企業服務于企業物流的運行機制
在當前我國物流業尚處于啟步階段的狀態下，物流企業（第三方物流）服務于企業物流的運行機制應立足于：靈活、高效、動態、優質服務與管理，并能與國際物流運作慣例接軌的運行機制。
1) 以良好的管理和服務功能，為貨主及時提供貨物分類、包裝、批發、裝卸、中轉、加工、聯運和保障運力服務，并提供物流設計、優化運力、選準路徑、溝通信息、代辦運輸中各種手續（報關、報檢、倉儲理貨等）。在全國相關貨物集散中心設立若干受理網站，向貨主提供信息源、網絡聯系、上門服務、實現直接的門對門服務，達到方便、省時、經濟的物流全過程。
2) 針對能長期服務于大型企業的穩定大宗貨源，可與貨主簽訂長期服務合同并公證。為消除貨主心理上的不放心，可主動預付適量資金作為風險抵押，以獲取包貯、包運組織形式的聯運業務。對于零擔貨與散裝貨，通過信息溝通與傳遞，積極組織倉儲，及時組織運力，做到穩妥而安全的貨運服務。
3) 在動態運作與管理中，不斷改善服務內容與質量，增強自身素質，提高資質標準，加大對外宣傳力度與吸引力，向貨主提供全方位的合理運輸與倉儲方案，提出盡力減少貨損貨差的措施，提示優惠運費結算方式（如每月結算一次或其它結算形式）等。
4) 為三資企業提供符合國際物流運作慣例的優質服務，對于涉及到國際物流的企業則應制訂物流服務全程的供應鏈計劃和保障條件，以良好的信譽和靈活、高效、服務到位的手段展示實力和形象，為進一步擴大服務面并爭取更多的客戶打下雄厚的基礎。
5) 不斷尋找降低物流成本的空間，既保證自身經濟利益又考慮貨主的切身利益，貨運過程做到安全、可靠、到達及時（JIT），在不斷發展的市場中提高競爭力，適度保持企業經濟低成本高效率的運作模式，在一定的時期內逐步轉變為現代化物流企業。
2.4物流企業服務于企業物流的模式
針對上述所作的種種分析，建議物流企業應從培育物流市場做起，量力而行，通過采用靈活的物流策略來彌補現今存在的物流設施的不足。
1）加大對國內企業的宣傳、推廣力度，努力擴大客戶范圍。針對國內企業對現代物流認識不多，企業內懂物流的人員少特點，物流公司應針對那些有能力開展物流活動但又不知從何處入手的企業，通過邀請對方來公司參觀，為對方免費培訓物流人才等方式來推廣現代企業物流知識及提高物流公司的知名度，努力培育、挖掘潛在的顧客群。對流動資金不足的企業應采取靈活的結算方式，為更好服務于生產企業，應將以一個月為周期的結算方式轉向與生產企業的生產周期相適應的結算方式，這對于爭取數量眾多的中小企業是很重要的舉措。
2）努力參與到企業各個環節的物流活動中去，與之建立一種共存共榮的伙伴關系。針對國內企業“重生產、輕流通”的特點，物流企業從幫助對方改進供應與生產物流，提高生產效率入手與企業開展合作會更容易。因為供應、生產物流是銷售物流的前提與基礎，很難想象一家供應、生產存在巨大浪費的企業會有出色的銷售物流服務。依據前章對我國生產企業物流現狀的論述，生產企業的物流現代化水平較低，物流公司可利用自身在物流管理方面的優勢，與企業開展合作，擴大公司的業務范圍。物流公司可以憑借自身在流通領域的優勢幫助企業采購原材料、零配件等，并以企業生產流水線為中心展開分供方到供方的配送。如此，企業減少了庫存保管費用，提高了物流意識，物流公司也可以此為契機進一步介入到企業的產品銷售、售后服務等銷售物流服務中去。
3）以人為本，運用靈活的物流政策開展高水平物流服務。在中國開展物流活動，最忌諱不顧實際情況投入大筆資金購買昂貴的物流設備“趕時髦”。目前，我國的特大城市如北京、上海、廣州和沈陽等城市道路堵車現象較嚴重，成為發展城市物流業的瓶頸。如果發展貨柜車配送，勢必事倍功半。針對中國人力資源豐富的特點，沃氏公司采用裝配冷藏柜的自行車為其生產的冰淇淋進行配送；可口可樂雇傭了成百上千的“街道委員會”成員用手推車和自行車代替機動車難以到達的地區進行配送。這些靈活的配送策略都取得了成功。
4）加強物流人才的培養。我國的物流企業中學物資管理出身的管理人員少，大多是半路出家，對物流業如何進一步發展缺乏應有的遠見卓識。他們自身對物流理論與實踐接觸不久，甚至有一種將物流神秘化的趨向。其實，在國外，成功的物流專業公司早已將“神秘的物流”送（配送）入了老百姓日常生活的每一個角落，是十分大眾化的事業。物流業的發展需由精通物流管理的人才采取適合我國的物流經營策略，最終將物流業大眾化，一般化，轉變為人人都能消費得起的服務。因此，物流企業可以與院校、研究所中的相關機構合作，通過參與對具體物流課題的研究或派遣人員進修等方式，既可提高自身的物流作業水平，又可以從中培養、造就物流人才。
參 考 書 目
［1］日通綜合研究所.物流手冊［M］.北京：物資出版社.1986
［2］唐納德J鮑爾索克斯 戴維J克勞斯 .物流管理:供應鏈過程的一體化［M］.機械工業出版社 1999
［3］宋 華，胡左誥.現代物流與供應鏈管理［M］.北京：經濟管理出版社，2000.
Abstract: As a necessary complement to undergraduate education, vocational education is growing, However, due to the existing historical experience and social environment, vocational education is facing many problems, mainly in the old content of textbooks and teaching, passive learning, single teaching and organization, teacher-core teaching, so we can improve it from these aspects, and achieve the socialization, diversification, initiative and mutual-activity of the whole process of teaching, in order to effectively improve the teaching effect.
關鍵詞： 高職教育；供應鏈管理；課堂組織與管理
Key words: vocational education；supply chain management；classroom organization and management
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0260-01
0引言
隨著我國職業教育的不斷發展，職業教育教學方法與手段日益多樣化，重視實訓、培養“高技能人才”、以職業為導向的培養模式被廣泛認可，與社會接軌、崗位模擬的實訓課成為高職院校的重要學習形式。據不完全統計，實訓課的比重在高職教育重已接近甚至超過50%。而在我國作為高職院校指導性的16號文件中也指出“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用”。這也從國家政策層面確定了實訓課在高職院校的重要意義。
“以項目為驅動，以任務為載體”這是戴仕宏教授倡導的新型有效的高職教育模式之一，也在高職院校中產生了深遠有效的行動力。以這種方式組織管理課堂，學習效果好，老師輕松，學生愿學，能給課堂帶來良好的互動效果。
1高職物流專業實訓課存在的問題
我們知道，高職學校的生源學習素質較差，如果像普通本科院校一樣講述理論，學習效果一般都很差，一方面因為他們不愿意學，只是混文憑；另一方面因為基礎太差，既學不會，也聽不懂。所以用任務帶動他們學習，就好像是量體裁衣，能帶來事半功倍的效果。高職院校的物流專業作為一門較新的學科門類，為社會培養實用型基層物流操作人員作出了重大貢獻，適應了當前電子商業化的信息社會。作為高職教育者，我們看到了方向，但問題還是存在的，主要表現在以下幾個方面：
1.1 教學內容的陳舊化市面上的高職物流教材五花八門，但內容都和現實工作崗有一定距離。以供應鏈管理這門專業核心課程來講，案例陳舊，一講供應鏈就講惠普打印機的案例，似乎很難再找到令人信服的好案例來，而其它核心課程也是圍繞著運輸與倉儲來講的，案例無法與日俱新，這與日新月異的物流行業卻是相反的。
1.2 學生學習的被動化學生在傳統教學中，以學為主，以聽課做筆記為主要方法，以被動的學習形式接受知識，在陳舊的教材內容上，學生更易顯得沉悶，想學的學生也不能全程關注，不想學的學生干脆玩手機或睡覺，學生與老師都對學習效果不合意。
1.3 教學組織的單一化以往的教學中，多是以講課為主，以案例為調動課堂氛圍的主要手段，以測試讓學生參與到學習過程中，而這些手段已不能滿足個性鮮明的九零年代的學生們。
1.4 以教師為核心的灌輸教學現行的教育方法中，教師滿堂灌，學生滿堂聽還是普遍的教學形式，雖然有著各種不同形式的改良，但還是一種老師為主，學生為輔的教學組織形式。
2提出的建議
針對以上問題，從理論上我們可以從以下幾個方面著手，做到從教學內容的陳舊化到社會化、學生學習的被動化到主動化、教學組織形式的單一化到多樣化、以教師為核心的灌輸教學到以學生為核心的互動教學的轉變，不斷改善，不斷進步，適應現在的高職教育理念。
2.1 教學內容的社會化高職教育強調的是“高技能人才”，培養的是適應快速適應工作崗位的職業化教學，以職業為導向，換句話說，高職院校就是一個人從學生到社會化人的轉變的待轉區、緩沖區，是連接社會與學校的重要鏈條。所以，我們強調高職教育要適應社會，與日更新，教材的更新最重要。16號文件中提到“要積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式，把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點”，工學結合的教材最符合現行的高職教育理念。
2.2 學生學習的主動化高職學生教育中實訓課堂要求學生參與進來，通過學生的動手操作，得出相應的理論，學會真正的崗位工作內容，用好任務，管好課堂。
2.3 教學組織形式的多樣化高職教育，倡導多樣化教學，學生操作，教師指導，互評等等多樣化教學，在明確知識目標與能力目標后，
2.4 以學生為核心的互動教學高職教育的“項目化改造，任務驅動”是未來發展的趨勢，所以，高職教育中，實訓課是實訓課，理論課也應該以實訓的理念來學習、講授，學生是主角，課堂上學生在評價、在創造、在學習，老師只是個指導者，是配角。我們以物流課程中的專業核心課《供應鏈管理實訓》為例，用創新手段組織與管理課堂教學，收到良好效果。課堂組織與實施過程：實訓材料準備——實訓分組——實訓操作講解——實訓過程——數據統計與分析——小組利潤評比——小組課堂總結與心得體驗。課堂組織形式做到了內容的社會化(基本真實地反映了銷售、采購、庫存的工作流程)、學生的主動化（學生主動參與，團結合作，力爭利潤最大化）、組織形式的多樣化（自制道具、自由組隊、角色扮演、團隊合作、利潤計算與評比、圖表制作、數據分析、報告總結與展示）和以學生為核心（整個學習過程老師只是提供咨詢的配角）四大轉變，所以教學效果良好。從筆者三年共三次450人次的實訓調查情況來看，學生人人參與，參與程度明顯提高；學生變得主動積極；學習理論更輕松；老師和學生雙方滿意度都很高。
以實訓的形式講授理論，事半功倍，學生想學、好學，教師輕松，課堂氛圍活躍、學生沉浸于自己的角色中，用任務填滿學生的手與腦，在動手中獲得成就感。
參考文獻：
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[3]劉敏麗.任務驅動教學法在高職課堂教學中的實踐探究.職業教育研究,2011年2月.
內容摘要：物業小區最基本的治理模式是由業主、業委會和物業服務企業三方參與的最簡博弈，結果是業主的控制得以實現。但是，由于存在初始權利配置的不同情況，博弈結果有很多種，對小區物業管理產生不同的影響。這表明：合理調整初始產權配置，有助于加強業主對物業小區的治理。
關鍵詞：物業管理 物業小區治理 業主 業委會 物業服務企業
物業小區治理的內涵
（一）基本理論范疇
治理一詞，源于英文Governance，有時也譯作管治。在政治學領域，治理通常指國家治理；在經濟學領域，治理通常指公司治理；在社會學領域，治理通常指社區治理。綜合起來，治理的本質就是（政治、經濟、社會等）權利主體委托人運用權利從事（政治、經濟、社會事務等）管理，從而間接實現對權利客體的控制。
在物業管理理論研究領域，物業小區治理是指業主作為權利主體委托物業服務企業對物業本身（主要是指共有的物業）以及物業小區相應公共事務進行管理，從而實現對物業小區的控制。這種控制主要是通過業主、業委會和物業服務企業三方的委托、關系實現的，即是說業主選舉業委會，并委托業委會聘請并監督物業服務企業對物業小區進行物業管理。
（二）與物業小區管理的區別和聯系
物業管理是依據物業管理委托合同，對物業的房屋建筑及其設備、市政公用設施、綠化、衛生、交通、治安等管理項目進行維護、修繕和整治，并向物業所有人和使用人提供綜合性的有償服務。物業小區管理是物業管理最常見也是最主要的形式。
其實，在物業形式極其簡單（比如農村農房）的情況下，業主自行管理物業。這時，就沒有復雜的治理結構。此時，治理和管理本身就是一回事。然而，現代物業形式非常復雜，需要專業分工，業主沒有能力也沒有時間自行管理物業。在這種情況下，業主就需要授權給專門的物業服務企業對其物業進行管理。于是，治理和管理就分成了既區別又有聯系的兩個層面：
一是區別。首先，它們的層次不同，治理處于戰略、決策層次，管理則處于具體、運行層次。其次，它們的目標不同，治理是實現業主對物業小區的控制，管理則是實現物業服務企業的目標。再次，它們的職能不同，治理是通過契約關系明確權責，實現監督和控制，管理則是通過物業服務企業的權威關系運營達成公司目標。另外，它們的法律地位也不相同，治理主要是業主依法按物業產權決定，管理則是由物業服務企業經營者決定。
二是聯系。首先，它們都以物業小區作為客體。管理的對象就是小區物業及其配套設施，治理所控制的對象也是物業小區本身。其次，治理是管理的重要前提，管理是治理的重要實現途徑。治理通過訂立契約，明確權責，確定了對物業小區進行管理的基本框架，類似于“立法”；管理則是物業服務企業沿著這個既定的權利框架，直接達成企業目標，從而也間接地達成業主對物業小區控制的目的，類似于“執法”。
物業小區治理的基本模式
（一）基本參與方
物業小區治理中涉及的最基本參與方分別是：一是業主，指物業的所有權人，可以是自然人、法人和其它組織。二是業委會（業主委員會的簡稱），由業主或者業主大會會議選舉產生，是業主行使共同管理權的一種特殊形式。三是物業服務企業，指為業主和非業主使用人提供物業管理和服務的經濟實體。業主、業委會和物業服務企業在物業小區治理中扮演不同的角色，擁有不同的權責，享有不同的地位：
一是業主是物業小區的權利主體，是物業小區治理的權利核心。業主享有對于建筑物內專有部分的住宅、經營性房屋的占有、使用、收益、處分的權利。業主也享有共有權，包括區分所有建筑物共有部分的共有權以及建筑區劃內配套建設的公共場所、場地、設施的共有權；共有道路、車位的共有權；建筑物區劃內配套建設的車位、車庫的法定用役權。這種共有權包括使用權、收益分配權、危險和妨害的排除請求權。以產權為基礎，業主還享有共同管理權，主要是指維護共有部位和共有物理性能以及保證配套設施運行的權利。
二是業委會既是業利的人，又是物業管理權利的委托人，因此它是物業小區治理的重要樞紐。業主委員會的權力基礎是業主對其物業的所有權，因此相對業主，它是人；同時，由于業委會并非專門的物業服務組織，所以它必須委托物業服務企業從事專業的物業管理和服務。
三是物業服務企業是物業權利兩環節委托―關系的終點，是實現物業小區治理的關鍵環節。雖然物業服務企業本來是業主聘請來從事物業小區的管理，但其有獨立的利益，所以可能會為自身謀利而損害業主利益。因此，能否最終實現業主利益，物業服務企業最為關鍵。
在整個委托―鏈條中，業主對物業小區的控制就轉變成了對業委會、物業服務企業的控制。這種控制以及業委會、物業服務企業的自治基本就成了物業小區治理最重要的內容。
（二）三方最簡博弈
1.業主與物業服務企業的博弈。一般而言，單個業主是無法對抗物業服務企業的。首先，單個業主掌握的信息量遠遠少于物業服務企業。單個業主無法準確地計算物業服務企業的成本―收益，更不能完整地知曉物業服務企業欺騙業主的方式和證據。相反，物業服務企業擁有組織優勢，有一定的對業主的信息進行搜集、匯總、分析的能力。他們更清楚業主能力、人脈、偏好等等。其次，物業服務企業擁有更強大的應訴能力。相對而言，單個業主沒有充分的時間應訴。同樣的訴訟費用，對單個業主和物業服務企業的負擔輕重也不一樣。再次，相比單個業主，物業服務企業有相對較強的能力、相對較多的渠道支付第三方尋租的租金。不管第三方是司法機構，還是行政監管部門，還是行業自律組織都更容易和物業服務企業結成利益聯盟，而不是和業主。
單個業主對諸如濫用小區公共停車場、游泳池收費、保潔服務質量下降等等行為，可以采取對抗措施。但因為人單勢寡，采取對抗而獲得收益的期望一般不會很高；相反，因對抗可能招致物業服務企業或明或暗報復的預期倒是比較強烈。顯然，單個業主的這一預期是公共信息，他和物業服務企業都知道。因而，物業服務企業沒有必要支付較高的服務成本，收獲誠實的名聲（即使名聲不好，單個業主也會聽之任之）。因此，單個業主與物業服務企業博弈的納什均衡一般會是{不抗爭，欺騙}。
如果僅限于物業管理這一范圍，這樣的博弈結果直接說明了業主購買物業管理服務受到了欺騙。但是如果限于物業小區治理這一個層面，這樣的博弈結果則直接說明了業主失去了對物業小區的控制。因此，物業管理的很多問題不只是管理的問題，而應該追溯到治理層面。這樣的治理結構不能達到業主的要求，作為權利主體，業主是不會接受這樣的治理結構。
2.加入業委會之后的三方博弈。因為業主基本沒有與物業服務企業博弈的能力，所以業主會選舉產生業委會。一般而言，業委會委員都有較強的履職能力，比如有較寬廣的見識、較多的法律知識、較強的談判能力。在理想情況下，兩者是利益一致的，共同避免物業服務企業的欺騙行為，三方博弈的結果就發生了改變：業主積極參與選舉業委會，業委會對業主保持忠誠，同時積極監督物業服務企業，而物業服務企業則對業委會保持誠實，即{積極參與，忠誠（監督），誠實}是博弈均衡（見圖1）。業委會的存在改變了業主與物業服務企業博弈的不利結果。這一結果證明了業主―業委會―物業服務企業治理結構的合理性，也保證了業主對物業小區的控制。基于這一治理結構，物業服務企業的管理和服務中存在的很多問題都能得到有效的解決和改正。
不同初始權利配置對物業小區治理的影響
獨立的物業服務企業一般只是從事單純的物業管理服務，并不涉及其他經營項目。這種情況的物業小區治理內容和上述的基本模式十分接近。但是，附屬于房地產開發企業的物業管理公司只是其母公司的一枚棋子，它的經營側重點完全由母公司操控，換言之它的經營是為母公司整體利益最大化服務的。在現實當中，很多房地產開發企業會依據市場情況、物業價值預判等確定是現時完全出銷，還是部分出售，部分保留物業作升值投資并取得相應的出租租金流。如果母公司選擇了保留部分物業，一般把產權劃撥給物業服務企業。這樣，物業服務企業搖身一變，也成了業主。業主群體的初始權利配置也發生了變化，業主分化為：普通業主（小區擁有物業的住戶）和特殊業主（物管公司）。相應的，普通業主、業委會、物業服務企業三方博弈將會發生變化，物業小區治理的實質內容由此發生了深刻的變化。
由于業主分為普通業主和特殊業主兩類，因此業委會的選舉，物業服務企業也有一定的話語權。業委會的忠誠就包括了對普通業主忠誠和對物業服務企業忠誠兩個相互矛盾的方面。特別地，物業小區的章程一般沒有明確是按物業套數投票，還是按物業面積投票。如果按物業面積投票，一般物業服務企業由母公司劃撥的面積占有一定優勢，并且很可能就是占有面積最大的業主。在這種情況下，業委會自然就倒向了物業服務企業。它與普通業主的委托―博弈，必然會選擇欺騙；與物業服務企業的委托―博弈，則會選擇串謀（見圖2）。于是，業委會不再是普通業主可以依賴的組織，而是物業服務企業的“偽民意”工具。在這種治理結構下，物業服務企業對普通業主的欺騙得到“制度性”保障。顯然，此時指望通過物業服務企業改進服務是行不通的，因為造成這一問題的原因不再是管理機制，而是深層次的治理結構。
綜上，物業小區治理最基本的模式是由業主、業委會和物業服務企業構成的三方博弈。對業主來說最理想的博弈結果，是業主積極參與業委會，業委會選擇對業主的忠誠從而監督物業服務企業，物業服務企業在監督之下選擇對業委會的誠實。但是在很多情況，物業服務企業保留了其母公司留下的一定數量的物業，成了特殊業主。此時，普通業主、業委會、物業服務企業三方博弈結果可能是：物業服務企業與業委會串謀欺騙普通業主。啟示為：要解決物業管理中的種種問題，就應該優化權利的初始配置。
參考文獻：
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關鍵詞：國庫集中支付 事業單位 財務管理
中圖分類號：F234.4
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-148-03
一、浙江省奉化市市級機關事務管理局國庫集中支付施行情況簡介
奉化市市級機關事務管理局成立于1994年，隸屬于奉化市政府，是屬于全額撥款的事業單位，現有員工189人，其中公務員8人、事業20人、工勤人員13人、臨聘人員148人。同時分管奉化市政府下屬部門21個單位的經費管理，并實行預算單位會計制度，是市政府的后勤保障部門。該單位原實行的是國庫分散支付制度，即財政資金管理制度是由單位按照預算級次層層上報用款計劃，再由財政按下達的預算，將資金從國庫撥付到一級單位，一級單位按照預算級次層層下撥到基層單位，基層單位再根據有關規定及業務需要，購買商品或支付勞務款項，形成財政資金的實際支出。
進入本世紀初，隨著2001年國家《財政國庫管理制度改革方案》的出臺，逐步開始實施國庫集中支付制度。國庫集中支付制度的實施進一步改變了該局的財務管理理念，加強了資金管理的力度，提升了預算管理的權威性，規范了財政資金的撥付方式。這些規章制度的綜合實施，對該局的全面發展和財務管理水平的提高都起到了積極的推動作用。
二、實行國庫集中支付制度對該局財務管理的積極影響
一是國庫集中支付增強了該局資金使用的預見性和集中度。國庫集中支付改變了以往財政資金的撥付方式，財政部門為預算單位設立零預算賬戶，把過去的多部門撥付改變為集中統一撥付，把多戶頭存款改變為單一賬戶，把一級一級的層層撥款改變為直通車式的撥款，進一步規范了項目資金的額度控制和專項支出辦法。這一切都增加了資金使用的預見性，有利于財會人員統籌安排，提高了資金使用的計劃性和針對性。
二是國庫集中支付進一步提升了預算管理的地位和作用。預算管理作為事業單位最主要的財務管理制度已施行多年。國庫集中支付制度實施后，進一步強化了預算管理的核心作用。單位資金的使用必須依據財政部門批復的用款計劃執行，單位通過零余額賬戶對財政資金采取財政直接支付和財政授權支付，不能擅自變更資金用途，增強了預算管理的嚴肅性，限制了資金使用的隨意性，提高了資金使用效率。
三是增強了該局財務管理的目的性、便捷性、時效性和透明度。國庫集中支付系統在制度和技術兩個層面上都要求預算內容清晰，項目資金明確，每筆資金的使用都有時間約定和限制。財政支付資金直接到用戶單位，減少了中間環節和在途資金量，降低了資金周轉的時間和費用。事業單位的資金收入和支出在單一賬戶上都有記錄，財政資金的使用、運轉的透明度大大增加，避免了虛假信息的滲入，提高了各部門的監管力度。
三、實施國庫集中支付后對該局財務管理產生的不利影響
1.預算編制時間短，準確度有待提高。該局財務管理實施國庫集中支付后，單位預算的編制、上報、審批和使用雖然在內容上、科目賬務管理上有了許多新的規定，但其編制預算的主要程序與實施前沒有太大的變化（年底編制上報，第二年度初審查、批準、實施）。預算編制時間短、預見性差、準確度低等問題依然存在。
在實施國庫集中支付后，單位的財務管理已從過去的收支管理、資產管理為主逐步轉變到預算管理、資金管理為主，預算管理和資產管理成為整個財務管理工作的重點，因此對預算編制的要求更高了，也更加規范。在較短的時間內，編制出涵蓋內容科學合理、項目計劃充實可行、資金使用要求明晰、執行時間準確的預算，是一件難度較大的工作。
2.部分資金授權、到賬、支付滯后，提前墊付資金增多。國庫集中支付的有關規定要求每筆資金的使用都有嚴格的上報、審批手續。可在單位總預算的審批前仍然有許多資金需要支付，例如工資性支出、基建項目資金和專項資金等，都存在未批先用的問題。同時，年底的支出額度比較集中，由于單位預算涵蓋的范圍有限，項目預算很少細化到各具體項目；一些需要根據實際情況調整資金的使用審批手續繁瑣，造成預算支出追加與調整較頻繁，減弱了預算管理的約束力，影響了其他項目的開支，減少了單位的年終結余。
【關鍵詞】國庫集中支付；事業單位；財務管理工作
一、國庫集中支付制度的背景分析
長期以來，我國實行的都是“分散支付”的管理制度，資金的撥付都是通過設立多重賬戶分散進行。由于各級部門都設立自己的賬戶，因此，給收付資金帶來很大的不便，資金也不能及時的繳入國庫，事前監督和事中監督工作力度不夠，常有貪污、挪用國庫資金的現象發生。鑒于此種情況，2001年，我國實行國庫集中支付制度。
二、國庫集中支付制度的主要內容以及必然性分析
國庫集中支付制度是發達國家普遍采用的一種財政資金支出管理模式，在我國，這還是一個全新的課題。國庫集中支付制度是相對于財政國庫資金分散支付而言的，相對于過去的分散支付方式，國庫集中支付機構在指定銀行開設國庫集中支付專戶，單位在需要購買商品或支付勞務款項時提出申請，經國庫集中支付機構審核后，將資金直接從集中支付專戶支付給收款人。國庫集中支付制度改變了財政資金層層撥付的程序，依托計算機網絡技術，以提高財政資金使用效益為目的，改進了資金的管理方式，規范了資金的運行程序，凸顯了政府預算執行的有效性和科學性。實行國庫集中支付制度有四項基本原則：（1）法治原則。把政府的資金納入法制化、規范化管理的軌道，以確保資金在規范的體系下運作。（2）分步實施原則。國庫集中支付是一項復雜龐大的系統工程，牽涉到多方面的關系，因此，要對資金進行合理分類，分步實行集中支付。在此過程中，要不斷學習研究，總結經驗。（3）效益原則。國庫集中支付為了解決政府資金多環節撥付和多戶頭存款的問題，提高資金的使用效益。因此，要堅持效益原則，加強政府財政部門對資金的統一分配調度和管理，有效遏制資金擠占、轉移、挪用等現象的發生，降低支付成本，提高資金使用效益。（4）便利原則。在遵守法律法規的前提下，國庫集中支付要方便各部門的資金使用，盡力解決過去財政資金層層撥付，流轉環節多且慢，資金沉淀、滯留的問題。
三、國庫集中支付制度對事業單位財務管理工作的有利影響研究
（1）國庫集中支付制度有利于統一調度和管理財政資金，
過去資金管理分散，多會發生資金使用不明確的現象，實施國庫集中支付，能從根本上規范資金的使用情況。（2）有利于監督和管理政策資金。國庫有指定的單一賬戶，資金通過單一賬戶撥付給收款人，能有效減少資金周轉時間，杜絕腐敗現象發生。（3）通過改革國庫支付制度，可以提高財政綜合調度的能力。實施國庫集中支付制度，各部門的財政收入會納入國庫的統一賬戶中管理，各部門會在一個規范的體系中運行，這就減少了資金外留的可能性，也能保證財政管理部門綜合調度、統籌安排的能力，同時也確保資金的合理使用。（4）有助于提高事業單位的信息化水平。隨著國庫集中支付制度的深入發展，財政審核支付、信息核對等工作要通過互聯網來完成，這就要求事業單位要加強信息化水平建設。
四、國庫集中支付制度對事業單位財務管理工作的消極影響分析
（1）國庫集中支付制度影響事業單位財務管理智能的發
揮。按照“三不變”原則，即資金性質不變、資金使用權限不變、財務管理權限好機構不變，這些增加了事業單位財務管理的工作量，導致財務管理水平達不到合格的要求。同時也增加了財務管理的成本。（2）國庫集中支付制度限制了事業單位的靈活機動性。由于實行國庫集中支付制度，財政資金的分配將由預付額度控制，而月度用款計劃決定了這種預付額度的限額。至此，在一定程度上會限制事業單位財政資金的自主使用權。另外，事業單位用款次數較多，在審核操作上勢必費時費力，面對突發事件時，靈活性和機動性都會受到一定的影響。（3）國庫集中支付制度會影響事業單位的利益。實行國庫集中支付制度，使得財政資金的支付更加的規范化和透明化，這在一定程度上影響了事業單位的既得利益，同時，事業單位對于這種支付制度存在某種程度的抵觸心理，這樣使得財務管理的只能得不到充分發揮，造成事業單位財政資金得不到合法、合理的使用。（4）國庫集中支付制度阻礙了有效地財務分析工作的進行。如果不能對納入國庫的財政資金進行有效地財政分析，相應的這些資金也就得不到合理的利用。然而，要使這部分資金得到最大限度的合理利用，就需要做出詳細周密的財務分析，進而做出正確決策。但是，當前情況下，這還是事業單位財務管理工作的薄弱環節。（5）國庫集中支付制度影響了事業單位信息化水平的建設。國庫集中支付制度是以計算機技術為依托，是以計算機技術的發展和廣泛應用為基礎的，是歷史發展和社會進步的必然產物。實行國庫集中支付制度的主要控制目標和依據是財政預算指標，這一切都依賴于功能強大、快速的財政預算管理和信息反饋系統，以及準確、及時的銀行結算系統作保障。
五、實行國庫集中支付制度下事業單位財務管理工作的應對措施
（1）建立健全相關的法律規章制度。自2001年我國開始實行國庫集中支付制度，這項技術還是處于發展階段，很多內容都不完善，也缺少相關的法律法規來規范，約束，在實際工作中，不可避免的會存在一定的誤區。因此，各基層單位要加強溝通交流，建立符合本單位特點的管理模式。（2）建立行之有效的國庫集中支付制度內部控制體系。國庫集中支付工作是一項復雜的系統工程。各個單位要依據本單位的特點，重新規劃設置財務管理和會計審核機構，建立健全內部控制制度，對于出現的違規問題，要從嚴處理，消減每一個細節中可能出現的潛在風險。（3）提高事業單位信息化水平建設。實行國庫集中支付模式的必要手段和方法是網絡化的應用。和從前相比較，當前事業單位的工作量和難度均有很大程度的增加，如果單純依靠以前的人工方法和手段，不僅浪費時間精力，并且效率也受到影響。鑒于此種情況，各事業單位應大力應用計算機網絡技術，運用先進的支付軟件，提高會計電算化水平，實現網絡化操作。同時，各基層單位要與國庫管理部門做好溝通工作，確保信息準確無誤的傳遞，及時得到反饋。（4）強化人才的培養。國庫集中支付制度的實施，對事業單位的財務管理人員也提出了更高的要求。一方面，隨著計算機網絡技術的推廣，要求財務管理人員不僅要掌握本專業相關的財會知識，還要學習有關網絡信息管理的知識，做到能應用計算機技術完成工作；另一方面，新的支付制度了過去的支付模式和管理理念，對預算編制也提出了新的要求。因此，各事業單位要大力加強對財務管理人員的業務培訓，做好他們的再教育工作，嚴格考核指標，對于成績突出者，要給予獎勵，以激勵財務管理人員不斷提高業務能力和工作效率。
國庫集中支付制度作為一項復雜的系統工程，從根本上改變了財務管理模式和管理理念，是一項創新工程，也對事業單位的財務管理工作提出了新的挑戰，同時也是新的機遇。因此，事業單位要針對其自身的特點，解放思想，敢于創新，不斷學習和摸索，逐步提高財務管理水平，在國庫集中支付模式下，更好的適應新形勢的發展，確保各項工作順利的進行。
參 考 文 獻
[1]包．國庫集中支付對科學事業單位財務管理的影響[J]．經濟研究．2008（4）
