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關鍵詞：風險社會 理性認知 管控機制
DOI：
10.16657/ki.issn1673-9132.2016.01.224
一、我國已進入風險社會
人類文明進入新世紀以來，日益頻繁的“天災人禍”不斷加深人們對風險危害程度的認知，“9？11”恐怖襲擊、2003年肆虐全球的非典、印度洋海嘯帶走沿岸15萬生命、“蘇丹紅”食品危機對體制的拷問等，各種各類的突發(fā)性事件嚴重威脅著人類生存安全和社會和諧穩(wěn)定。現階段的我國處于轉型期，隨著社會轉型速度的不斷加快，復雜的利益格局頻繁碰撞、調整，各類突發(fā)事件不斷發(fā)生，各種矛盾的復雜性增加，社會生活中的不確定因素明顯增多，危及社會的安全與穩(wěn)定，給社會帶來諸多的風險集聚和爆發(fā)。同時，大規(guī)模流行病、地震、旱澇災害、毒疫苗、礦難、地溝油，霧霾等各類突發(fā)事件頻頻發(fā)生，風險上升為公共危機。
風險轉化為公共危機，意味著社會公眾的目光焦點投向那些影響自身安危的各類潛在風險，社會輿論的熱點也折射出民眾對自身安全的風險焦慮，政府當局也相應地不斷調整對生態(tài)環(huán)境、人文災難等問題的認識角度和重視程度，來增強社會風險承受能力時，就表明國家已進入了現代化發(fā)展的深水區(qū)――風險社會。那么如何規(guī)避各種風險，追求社會健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道，實現人類社會的和諧安全和進步，是我們必須給予高度關注的重大課題。
二、對風險社會的理性認知――社會各類風險轉化多角度公共危機
風險社會，一般理解是社會出現的風險逐漸接替經濟財富的增長成為社會的主要關注對象。人們對發(fā)生危機的一連串加深的后果有了高度的認知。在社會現代化進程的中早期，社會關注的重點是經濟增長和財富創(chuàng)造，風險的發(fā)生被看做是偶然發(fā)生的，很小概率性的事件，和現實利益相比，它造成的損失往往被忽略。然而，當現代化進入后期，風險開始占據主場，國家、社會、民眾已不可能只見利益而無視風險，因為一再爆發(fā)的風險造成了社會公共危機， 它所帶來的經濟社會等各類損失超出了社會乃至國家承受的極限。風險社會也是對現有的社會制度和社會組織管理的一個極大的挑戰(zhàn)，因此政府和機構需要一套新的方法、路徑對現代風險進行多方位的管理和控制。
處于深化改革期的中國社會，一直面對著各方面復雜的風險帶來的各種挑戰(zhàn)，地震洪水和突發(fā)性的，還有嚴峻的國際壓力和沖突，所有這些都需要通過社會公共危機風險管理來應對、減少和控制。十七大以來，我國社會不穩(wěn)定的因素大量出現，加上別有用心的勢力挑唆、片面夸大，很多負面情緒在醞釀在傳播，這一切表明社會處在風險高發(fā)期。
現階段，我國處理危機的手段還不完善，各個環(huán)節(jié)的配合還不協(xié)調，許多問題的解決大多采取事后控制的手段，等風險發(fā)生才啟動應急程序。因此，建立社會風險評估的基本框架，規(guī)范社會風險管控的長效機制，把化解社會不穩(wěn)定因素的工作做在前位，通過穩(wěn)妥的決策、慎重的實施，盡可能將社會風險降低到最萌芽的狀態(tài)、最小的限度，這是直面社會風險高發(fā)這一客觀事實的科學舉措。
三、構建社會風險長效管控機制――形成中國信心的常態(tài)化
一切社會都會有矛盾和風險，這并不可怕，可怕的是沒有緩和與化解矛盾與風險的有效機制。影響轉型成本的因素很多，地理環(huán)境、資源、人口、技術水平、國際形勢等等，但最重要的因素則是制度變革路徑的選擇和社會風險控制的手段和方式。在全面深化改革的過程中，我們要以攻堅克難的改革思維和依法治國的法治思維，從有關社會風險管控的法律法規(guī)建設、制度安排、指揮體系、協(xié)調機制等方面不斷打造和提升我們應對社會風險的能力和水平。
（一）完善社會風險管控的法律法規(guī)和制度安排
從社會風險管理的實踐看來，很多國家在構建社會風險管控機制的同時，先后建立和補充了完備的法律條文、法規(guī)體系來確立和保證政府在緊急狀態(tài)下的職責和權限。多年來各國處理各種危機的實踐證明，社會風險管理必須納入法制化的軌道，涉及危機管理的法制越健全，越有利于對突發(fā)危機事件應急措施的第一時間應對和處理危機的高效性。
（二）打造社會風險管控的各級核心指揮系統(tǒng)
社會危機管理的成效，關鍵在于一個級別清楚，分類明確，高度權威，高效率，高協(xié)調的核心指揮系統(tǒng)。這個指揮系統(tǒng)要體現一個國家各級領導決策層的戰(zhàn)略危機應變能力，擔當著風險危機管理核心決策者和指揮各環(huán)節(jié)協(xié)調配合的角色。美國在20世紀70年代就建立了以總統(tǒng)為核心的社會風險管理指揮系統(tǒng)。而俄羅斯，在長期應對各類危機的實踐中，也形成了以總統(tǒng)為核心的指揮主體風險管理權力機構。
（三）建立社會風險預知評測報警體系
傳統(tǒng)社會中的風險由于局限于一定地域和范圍之內，往往是可以直接感知、可以計量和可以預測的。而現代社會的社會風險，就其存在形式而言，有些風險因素可能可以感知到，有很多甚至于根本就不會事前感知到或者預測到。隨著當代社會聯系的日益增強，一個風險的出現常常會激化和引發(fā)其他風險，從而形成復雜局面復合型的風險，加大了針對風險防范和危機管理的實踐難度。在經濟全球化的大背景下，世界上任何一個地方發(fā)生的風險，都有可能向全球迅速擴展，演化成更大范圍、更大影響的危機，這樣也使預測風險的難度增加了。因此，我們必須建立一套高效社會風險預知評測報警體系，以應對更加復雜的風險發(fā)生情況。
（四）強化國民風險防范意識，理性面對危機
政府風險管理的效果和結果與所轄國民的風險防范意識的強弱有著直接的關系，對一個國家而言，充滿理性的國民風險防范意識是整個社會風險、公共危機管理的現實基礎。因此，國家不僅僅要加強對公共危機管理者的風險管理意識教育，風險管控能力培養(yǎng)，更加要注重對全體國民經常的進行有針對性的相關風險意識培訓，使國民在風險發(fā)生時，能夠理性應對，配合相關配套措施的開展，減少不良后果。
社會風險管理是各國政府共同面對的現實問題，也是社會各界和公眾共同關注的問題，在風險社會下，預防和減少社會風險，是政府職能和公共管理的重要目標和嚴峻的挑戰(zhàn)。健全和完善社會風險管控的法律法規(guī)，探索和實踐社會風險管理的長效機制，提高公眾綜合素質和社會責任，應對挑戰(zhàn)，化風險為機遇，進入發(fā)展的安全軌道。
參考文獻：
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【關鍵詞】風險社會;環(huán)境沖突;協(xié)同治理
環(huán)境是指影響人們生活的各種因素總體，它包括水資源、空氣、動物資源、植物資源、土壤資源等。一個環(huán)境的形成受多種資源因素的影響，它們以復合式的方式呈現。如果環(huán)境適合人類生存和發(fā)展，這一環(huán)境因素呈現的方式就是良性的;反之，就是不良性的，此時社會不可持續(xù)發(fā)展。
1環(huán)境沖突的問題及風險社會理論的提出
風險社會理論是由德國的社會學家貝克首次提出的。他認為如果一個社會呈良性的方式發(fā)展，就意味著資源分配比較合理。社會呈良性發(fā)展時，公眾能以樂觀、積極的心態(tài)開展勞動生產活動，此時社會環(huán)境有序，經濟能迅速發(fā)展;當環(huán)境呈現社會不可持續(xù)發(fā)展時，公眾內心便存在著嚴重的不安感，社會矛盾沖突將會隨時會激化，經濟的發(fā)展方向則呈現盲目性。環(huán)境沖突是風險社會形成的重要原因，當環(huán)境因素呈現不良性時，社會風險便會形成。如果一個社會已經變成了風險社會，就要嘗試從環(huán)境因素去探討讓風險社會形成的根本原因是什么，然后從改良環(huán)境因素的角度著手改變當前的社會，令社會呈良性的方式發(fā)展。
2在風險社會的背景下我國環(huán)境沖突的表現形式
2.1環(huán)境資源沖突
我國的資源總量雖然較多，但是由于我國人口數量較多的緣故，因此實際上人均資源的占有量是很少的。當前我國經濟產業(yè)結構不合理，帶來自然資源迅速消耗的問題。比如據2015年數據統(tǒng)計，我國南方最大的淡水湖鄱陽湖，水域面積由原來的4000平方公里減少到至今不足50平方公里;我國西部地區(qū)，陜西關中一帶有數萬個池塘已自然消失。因為我國未能做好環(huán)境保護，所以帶來生態(tài)環(huán)境失調的問題，造成大量水資源消失。水資源是開展農業(yè)資源的重要資源，我國水資源消失的問題影響了農業(yè)生產，帶來各類旱澇災害。當我國的農業(yè)經濟發(fā)展受到影響時，一系列的社會問題就會呈現，其中經濟收入分配的沖突是比較嚴重的。
2.2環(huán)境分配沖突
環(huán)境分配的沖突，是指自然環(huán)境資源分配嚴重不公正，帶來的社會沖突。當前較為明顯的環(huán)境分配沖突問題在癌癥村擴散的問題上呈現。癌癥村是中國大陸改革開放以后，由于經濟發(fā)展不合理，因此造成某片區(qū)域出現嚴重的環(huán)境污染的問題。在該片區(qū)域生活的民眾飲受了受污染的水、吃了受污染的土壤生產的食物、呼汲了受到污染的空氣，染上了給生命帶來嚴重威脅的癌癥疾病。在受到污染的區(qū)域中，所有居住在該地的民眾幾乎都會感染癌癥疾病，并且癌癥感染的范圍還會繼續(xù)擴散。我國2013年官文文件正式承認有癌癥村的存在，非官方的資源統(tǒng)計，認為中國的癌癥村約達五百多個。癌癥村的出現，是因為城市城污染的物品集中排放到某片區(qū)域產生的，因為我國以經濟發(fā)展未中心，不愿意花費太多成本做好環(huán)境保護工作，所以癌癥村出現。癌癥村的出現展現出環(huán)境治理的不公正。當癌癥村出現，民眾的生命受到威脅時，社會暴力事件就會頻出，我國司法體系會受到挑戰(zhàn)。
2.3環(huán)境管理沖突
在環(huán)境資源緊張、環(huán)境分配不平衡的前提下，如果政府部門未能做好環(huán)境管理工作，便會造成一系列嚴重的社會惡果，比如，2011年，日本東海岸發(fā)生了9.0級地震，造成日本福島第一核電站1-4號機組發(fā)生核泄漏事故。部分不法商人借機制造謠言，蠱惑民眾大量購鹽。2011年3月16日開始，我國部分民區(qū)的民眾開始瘋狂搶購食鹽，大量商場、商店的食鹽被一搶而空。商人開始抬高食鹽價格，從中獲利。2011年3月17號我國發(fā)改委緊急通知平息謠言，直至數日以后，各地區(qū)的搶鹽風波才平息下來。該問題就是民眾不信任地方政府能夠做好環(huán)境治理工作，能給他們帶來安全的生活環(huán)境帶來的社會秩序混亂問題。
3在風險社會的背景下我國環(huán)境沖突的因素分析
從前文所述的案例中可以看到，環(huán)境問題影響的不僅僅是環(huán)境，環(huán)境的沖還帶來了一系列的社會風險問題。環(huán)境問題給予我國的經濟發(fā)展、社會秩序的維持、民族的生死存亡深遠的影響。從以上的案例可以看到，因為我國政府未能做好社會運營及管理工作，未能解決好當前我國環(huán)境沖突的問題，所以使環(huán)境沖突的問題演變成風險社會的問題，而我國政府未能做好以上的工作是由于我國政府的運行機制存在問題的緣故。第一，當前我國的政府未能從宏觀的角度做好環(huán)境資源統(tǒng)籌。我國政府長期應用犧牲自然資源換取經濟的發(fā)展的經濟發(fā)展思路，造成了我國環(huán)境資源緊張的問題。第二，我國的社會結構存在社會利益表達機制失衡的問題。當前我國資源主要握在政府部門及國有企業(yè)部門手中，如果政府部門及國有企業(yè)部門不聽取其他社會成員的呼吁，一味追求自身的經濟利益，就會造成資源分配不平衡的問題。第三，我國的司法體系存在弱勢化的問題，由于受到傳統(tǒng)及文化的影響，因此我國的法制體系比較薄弱，法制的執(zhí)行力不足。當民眾不能從法律的角度維護自身利益的時候，民眾便會以暴戾的態(tài)度對待社會，應用破會社會秩序、破法法律的方法提出訴求，造成社會沖突問題。
4在風險社會的背景下我國環(huán)境沖突的協(xié)同治理對策
4.1以循環(huán)經濟的發(fā)展思路規(guī)劃經濟發(fā)展路線
循環(huán)經濟的路線，是指在保護自然資源的基礎上，循環(huán)的利用可再生的資源，以此發(fā)展經濟的思路。當前已經有部分地區(qū)應用該種方法發(fā)展經濟。比如以林業(yè)發(fā)展為例，過去我國的利業(yè)發(fā)展思路為砍伐樹林，發(fā)展林木產業(yè)。當前已經有部分地區(qū)在保護林木的基礎上開發(fā)旅游資源、林業(yè)副產品資源、利用林業(yè)養(yǎng)殖動物、利用林業(yè)空余的土地開展農業(yè)生產等。在這種經濟發(fā)展模式中，林木可以成為促進農產品生產的資源、動物可為林木生長及農業(yè)生產提供肥料，樹木可提供果實資源及菌類資源等。這種經濟發(fā)展的模式既可恢復自然環(huán)境，又可創(chuàng)造大量的經濟效益。
4.2從政治的角度考量，重新分析社會資源
《論語?季氏》第十六篇說：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”描述的就是資源分配不平衡會造成社會風險。當前我國政府要深化市場經濟改革，把經濟發(fā)展的主導權交給市場，尊重市場規(guī)律。其中國有企業(yè)改革是市場經濟改革的重要內容。我國要減少扶植國有企業(yè)，讓國有企業(yè)自行迎接社會的挑戰(zhàn);減少宏觀調控對市場的影響，尊重市場的發(fā)展規(guī)律;加大政府對社會的支出，減少對社會個體及民營企業(yè)的干擾。應用深化市場經濟改革的方法可以優(yōu)化社會資源分配。
4.3完善我國的法律體系，拓寬民眾訴訟的渠道
十以來，主席強調了要用依法制國的方法維護社會秩序的問題。當前依法制國的重點在于約束黨及國家的干部。只有黨及國家干部帶頭遵守我國的法律，才能取得“上行下效”的效果。在法律體系公正的前提下，我國一方面要拓寬民眾訴訟的渠道，加強民眾對法律的信心;一方面要做好社會道德風尚健設，穩(wěn)定民心，降低社會風險。
5總結
環(huán)境沖突如果未能迅速解決，就會造成社會風險，當社會風險持續(xù)積累以后，風險社會便會形成。本次研究從風險社會形成的角度說明了我國環(huán)境沖突的表現、環(huán)境沖突產生的原因，提出政府要從減少環(huán)境沖突這一角度著手，減少社會風險存在的協(xié)同治理方法。
參考文獻：
[1]柯紅波.風險社會視域中當代中國政治信任構建的環(huán)境分析[J].行政論壇.2013（03）
關鍵詞：現代經濟社會；審計風險；成因；防范
現代市場經濟作為信息經濟，在資源配置中，會計信息的準確性與全面性發(fā)揮著重要作用，而財務報表信息的應用，提高了經濟決策的科學性[1]。因為，企業(yè)管理層是財務報表的責任主體，財務報表編制中，極易受到利益驅動，影響財務報表的真實性。對此，做好審計工作，提高財務報表的質量，增強了會計信息的準確性，降低了審計風險，優(yōu)化了資源配置，推動了企業(yè)發(fā)展壯大。本文就現代經濟社會下的審計風險成因與防范措施展開探析。
一、審計風險的簡單概述
審計風險的含義包含以下兩方面：一方面，注冊會計師所認為的公允會計報表，并未能夠依照會計準則準確反映被審計對象的財務情況、經營情況與財務變動，甚至存在錯誤的信息[2]。一方面，注冊會計師所認為的錯誤會計報表，實際是公允的。面對審計風險，注冊會計師應重視風險的存在，針對性制定措施，規(guī)避并控制審計風險，發(fā)揮審計工作的效果。審計風險主要包含三種風險：固定風險，主要是指企業(yè)本身經濟業(yè)務以及關聯賬戶特定導致的風險；控制風險，主要是指賬戶單獨抑或與其他相連賬戶發(fā)生報錯、漏報現象，未被內部控制及時發(fā)現并控制的風險；檢查風險，主要是指賬戶單獨抑或與其他相連客戶出現報錯、漏報行為時，未被審計程序發(fā)現的風險。
二、現代經濟社會審計風險的成因
(一)主觀因素在現代經濟社會審計過程中，導致審計風險的主觀原因有：其一，審計實施主體問題。在審計決策制定過程中，若審計人員專業(yè)素質不足，導致審計決策極易存在發(fā)生失誤的幾率，增大審計風險；若審計人員缺乏獨立性，過于親近被審計對象，將影響審計意見的公允性；若審計機構編制審計方案不夠嚴謹，將影響審計人員責任分工的明確性；若法律法規(guī)運用不合理，也會增大審計風險。其二，現代化社會選擇審計方式的問題。在現代經濟社會，審計證據的收集中，若采用的方式不合理，將增大審計風險。ERP系統(tǒng)、會計電算化是常見的審計方式，新型審計方式的應用，傳統(tǒng)財務工作被顛覆，審計環(huán)境被改變，提高審計效率的同時，多數審計證據以網絡傳輸，傳輸過程極易被惡意更改數據，增大了審計風險。雖然，以計算機對審計數據進行處理，能夠避免人工的差錯，但是，計算機處理程序卻面臨程序錯誤、信息被篡改等問題，增大審計風險。若審計人員拘泥傳統(tǒng)審計方式，若發(fā)生錯誤、舞弊行為，則很難被審計人員發(fā)現，導致審計風險。
(二)客觀因素現代社會，信息化迅猛發(fā)展，審計風險的影響因素相應轉變，導致審計風險的客觀因素包含了以下幾方面：其一，審計質量的控制標準未明確。在審計機構開展審計活動過程中，規(guī)范審計業(yè)務的操作，明確審計人員審計質量的考核制度，有助于控制審計水平。然而，現階段，我國對審計質量的控制標準并未明確規(guī)定，導致審計機構、審計人員在實際審計過程中，判斷依據并不一致，審計業(yè)務的操作制度、質量考核制度仍不完善，增大了審計風險、其二，審計對象和審計內容較為復雜。社會在迅猛發(fā)展，經濟活動、經濟關系越發(fā)復雜，審計單位的經營活動也越發(fā)復雜，直接導致審計活動由單一的財務收支狀況審核擴展到利潤分配、資產負債、損益情況的審計[3]。然而，傳統(tǒng)審計方式并未將新業(yè)務包含其中，給審計過程帶來影響。其三，新興商業(yè)模式影響。互聯網時代，電子商務迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)商業(yè)模式被顛覆，增大了審計活動的困難度。如：近年來，電子商務得到了快速發(fā)展，好多顧客直接在網絡上便利地進行交易，而審計部門仍按照傳統(tǒng)商業(yè)模式開展審計工作，訂單核實的困難度增大，審計風險增大。
三、現代經濟社會審計風險的防范措施
(一)提高審計人員執(zhí)業(yè)能力，控制審計實施主體問題審計工作作為一種監(jiān)督機制，對審計人員的技術能力求較高，審計人員的專業(yè)水平直接關系著審計質量，影響著審計風險防范水平。面對審計實施主體問題所導致的審計風險，如審計人員專業(yè)性不強、審計人員獨立性不足、審計方案編制不合理、法律法規(guī)應用不規(guī)范等，應對審計人員執(zhí)業(yè)能力展開培訓，通過講授專業(yè)知識與審計實踐，提高審計人員專業(yè)素養(yǎng)；加強法律法規(guī)的內容宣傳，增強審計人員對相關法律規(guī)范的合理應用；加強編制能力的培養(yǎng)，增強審計方案編制的可行性。同時，構建獨立的審計部門，明確審計人員的崗位職責，降低外在因素對審計工作的影響，提高審計人員的執(zhí)業(yè)水平，有效降低外在因素導致的審計風險。
(二)采用科學審計方式，降低審計風險的產生新形勢下，傳統(tǒng)審計方式已經無法滿足現代社會管理需求，但是，新型審計方式也存在一定問題，導致審計風險的發(fā)生。對此，科學采用新型審計方式，針對性控制審計風險，有助于審計作用的發(fā)揮。首先，對于會計電算化，因其普及與ERP系統(tǒng)的廣泛應用引發(fā)的審計風險，在審計過程中，應重視計算機軟件的測試，加強計算機安全的檢查，以此避免信息傳遞過程出現問題，提高審計結果的準確性。在ERP系統(tǒng)應用中，應全面掌握審計業(yè)務流程，如材料采購與付款、產品制造與銷售等，都存在固定環(huán)節(jié)，審計人員應根據不同活動的運行特點展開審計工作，及時發(fā)現審計風險，為采取切實措施進行審計風險的控制和防范奠定基礎。如：某日，A集團企業(yè)應收賬款明細賬顯示B煤礦有一筆4275萬元的欠款。這是一筆有爭議的欠款，A集團銷售給B煤礦的礦產機械已經在此前安裝完成，并據A集團執(zhí)行總裁M稱該機械已在B煤礦成功運轉，但是B煤礦卻拒絕支付第三期款項。該筆應收賬款數額巨大，占公司稅前凈利50.89％，主營業(yè)務收入的2.28％，總資產的3％。A集團對該筆有爭議的應收賬款應該提取適當的壞賬準備，否則將會存在高估應收賬款的問題。對此，注冊會計師必須采用科學審計方式，深入了解該筆應收賬款存在爭議的原因，以此解決應收賬款的爭議，控制審計風險。
(三)明確審計質量標準，細化審計對象與審計內容審計質量標準，主要是對審計過程與審計結果的質量評價標準，為提升審計質量提供了依據，為審計業(yè)務提供了作業(yè)規(guī)范，有效控制了審計風險，實現了審計目標。面對審計質量控制標準不明確問題，要對項目計劃制定質量標準，規(guī)范項目計劃的編制依據、編制內容與編制程序；對審計工作方案制定質量標準，提高審計工作的規(guī)范性，有效降低審計風險；對審計報告制定質量標準，保障審計報告結構、報告內容與審簽要求的規(guī)范性，降低審計風險。對于審計對象、審計內容的復雜性，應積極利用內部控制，完善內部控制制度，細化審計對象和內容，科學管控、快速識別、盡早防范審計風險，有效降低審計風險帶來的損失。
(四)控制新興商業(yè)模式的影響在對電子商務進行審計時，審計憑證大多是系統(tǒng)自動生成的，對此，審計重點應由傳統(tǒng)的紙質證據轉向電子憑證。在審計之前，審計人員應處理了解被審單位業(yè)務開展情況，掌握審計風險點，落實實質性測試，提高審計的可行性[4]。同時，對于自動生成的訂單，應隨機抽取、線上訪問，以此證明信息的真實性，避免電商虛減業(yè)務量，降低審計風險。
醫(yī)院院長事跡報告—敬業(yè)愛崗 奉獻社會
尊敬的各位領導：
大家好！
我叫楊麗婭，是崆峒區(qū)一名宣傳工作者，今天有幸能夠參加“全國第二屆道德模范提名獎” 獲得者劉惠君同志的先進事跡報告會，并與大家共話道德的力量，我的心情萬分激動。我今天報告的題目是《敬業(yè)愛崗，奉獻社會》。
今年第二屆全國道德模范評選表彰活動開展以來，經過基層推薦、審核公示、群眾投票、評委評選、等程序，共有100多萬群眾通過報紙、手機、網絡三種方式進行了投票，劉惠君以66萬票數脫穎而出，最終獲得“全國助人為樂道德模范提名獎”。
在素有“道源圣地”美譽的國家5a級風景名勝區(qū)崆峒山下，提起劉惠君這個名字，可謂是家喻戶曉，婦孺皆知。她不僅僅是平涼女性眼中“成功者”的代名詞，更是集信心、恒心、仁心于一身的“好醫(yī)生”、“好女人”的典范。她勇于創(chuàng)新，自主創(chuàng)業(yè)，醫(yī)技高超，醫(yī)德高尚的優(yōu)秀品質，受到了廣大干部群眾、患者及其家屬的普遍認可和贊譽。由她親手創(chuàng)辦并以她的名字命名以原平涼市衛(wèi)生局審批的平涼首家民營醫(yī)院——平涼惠君痔瘺醫(yī)院，不但在隴東地區(qū)聲名遠播，而且在陜甘寧三省都享有盛譽，聞名前來就醫(yī)、問診的患者絡繹不絕——她就是平涼市惠君肛腸醫(yī)院院長劉惠君。
多 年來，她憑著嚴謹的科學態(tài)度和務實的工作作風，在肛腸治療領域不斷探索、鉆研、創(chuàng)新，其研究、創(chuàng)新成果得到了國內許多權威專家學者的肯定，劉惠君現任中國西部肛腸學會理事、甘肅肛腸學會常務理事、崆峒區(qū)工商聯副會長、平涼市崆峒區(qū)第十五屆人大代表。
艱苦創(chuàng)業(yè) 銳意進取
1993年，她放棄了人們很羨慕的地區(qū)醫(yī)院工作，在平涼辦起了西北首家肛腸醫(yī)院、平涼民營醫(yī)院。從辦院初期至現在，劉惠君和她的醫(yī)院始終堅持“專科、專病、專治”的特色，以國際、國內肛腸醫(yī)學前沿研究為發(fā)展方向，兼收并蓄，不斷創(chuàng)新診療手段，最大程度為患者減輕病痛。在她和醫(yī)院同仁的不懈努力下，惠君痔瘺醫(yī)院不斷發(fā)展壯大，病人逐年增加，醫(yī)院規(guī)模逐年擴大，現以成為綜合功能齊全、技術國內領先、設施完善、集臨床、教學和科研為一體的西北最大的肛腸專科醫(yī)院。前來就診的患者從平涼城輻射到了陜、甘、寧、青、新疆等5省。17年來，她憑著過硬的診療技術和優(yōu)質的服務，低廉的醫(yī)療費用，已先后為萬余例患者解除了病痛。
恪盡職守 敬業(yè)奉獻
17年的心血，17年的堅持與奮斗，她恪盡職守，盡職盡責服務于患者。在多年的醫(yī)療實踐中，她不斷刻苦學習，潛心鉆研，引進國外先進技術，采用中西醫(yī)結合的方法，內服外敷兼治，部分藥品是她自己多年研究配制的專用良藥。她靠自己多年的臨床經驗，匯各家之長的先進技術，以及嫻熟的手術方法為病人治療，而且時間短，愈合快，無后遺癥，術中術后無痛苦。20年來，她始>文秘站:感謝信、一面面錦旗，就是廣大患者對她的診療技術和醫(yī)德作風的寫真。一頂頂桂冠、一項項榮譽，就是對她愛崗敬業(yè)的詮釋。
她是一位不滿足于現狀的專業(yè)型人才，為了醫(yī)院的發(fā)展，她就像一臺充足電的馬達，時刻不停地運轉著。她在平時的診療工作中，注意收集疑難病例，并邊實踐邊深入地從理論上尋求突破，積累了豐富的臨床經驗。從一名普通醫(yī)師到副主任醫(yī)師，從一名默默無聞的創(chuàng)業(yè)者到享譽業(yè)界的專家，她付出了很多，也收獲了很多。這些年，她先后在國際、國家級重點醫(yī)學雜志和學術研討會上發(fā)表各種醫(yī)學論文43篇，數量之多，成果之豐，在醫(yī)學界女性中并不多見，她的才華也引起國內同行的注目。她的多篇有價值的論文被國內、國外醫(yī)學雜志引用，同時獲得省、市級科技進步成果獎7項，她參與編寫了《中西醫(yī)結合治療大腸學》、《肛腸治療進展》等專業(yè)書籍7部。從1998年開始，劉惠君因在肛腸診療研究領域所取得的突出成就，先后受到日本、新加坡等國家和香港地區(qū)多次邀請，參加國際、國內肛腸學術研討會。
心系群眾 奉獻社會
作為一名企業(yè)家，劉惠君沒有忘記自己應該承擔的社會責任和義務，積極奉獻愛心，回報社會，熱心參與各類社會公益事業(yè)。“醫(yī)者仁心”。這是劉惠君常掛在嘴邊的一句座右銘，也是她始終踐行的為人行醫(yī)準則。自辦院以來，她按時為國家上繳了規(guī)定稅收，先后共安置大、中專畢業(yè)生、下崗職工、失業(yè)人員達1200多人（次），為社會培養(yǎng)專業(yè)技術人才162 名。經過學習使這些學生在自己家鄉(xiāng)的醫(yī)院和門診工作，解決了當地患者看病難的問題。據不完全統(tǒng)計，自辦院以來，她先后為貧困患者減免醫(yī)療費用60多萬元。她扶助貧困山區(qū)的教育事業(yè)，積極參與社會公益事業(yè)，參與婦聯組織的“春蕾計劃”活動，資助貧困學生、使他們順利完成小學、初中學業(yè)，資助聾啞兒童、孤兒、單親貧困母親，給她們送去了物質和精神上的鼓勵、幫助她們走出了困境。為留守兒童獻愛心，做起了“愛心媽媽”。為地震遇災兒童送去溫暖、為他們撐起一片愛的藍天，經她資助的共計300多人，捐款30多萬，捐物480多件。。
關鍵詞：燈塔公司；應收賬款；風險預警；設計
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0172-02
前言
燈塔公司是一家集生產、銷售、安裝、維修于一體的高品質鐵路照明設備產品國內知名企業(yè)，擁有多項專利品牌。1995年9月改制為有限責任公司，2010年9月14日變更為中鐵六局集團北京中鐵信達經貿有限公司的全資子公司，燈塔公司從整體上講，由于缺乏一套科學、系統(tǒng)的應收賬款管理體制，原有的應收賬款管理制度已不能夠滿足現在業(yè)內市場激烈競爭的要求，應收賬款管控上的不力，已嚴重地束縛了公司的發(fā)展目標和管理績效。
一、燈塔公司應收賬款管理問題分析
（一）應收賬款的組織管理存在問題
重組前的燈塔公司在應收賬款管理方面沒有形成固定的制度體系，由經理委派經營部門自己信賴的經營人員以編制債權合同臺賬的形式管理。由于涉及管理的人員面很窄，相關信息也不公開，使得一方面，經營人員在統(tǒng)計債權情況時容易出現錯誤，另一方面，應收賬款的管理容易被個別利益集體所操縱做出與企業(yè)利益相悖的決策而不受監(jiān)管。也正是由于上述原因，在燈塔公司重組以后，由于公司原主要管理層的撤換及離職，燈塔公司的應收賬款管理陷入困境。由于相關債權資料不完整，同時少數了解債權情況的經營人員離職，使得大量債權關系，包括債權金額并不能完全確定，對燈塔公司遺留債權的管理造成極大困難。而重組后的燈塔公司又不能很快形成完善的應收賬款管理制度，沒有負責應收賬款管理的主管領導及核心部門，新形成的應收賬款管理狀況依然不佳。
（二）企業(yè)文化磨合問題依然存在
由于燈塔公司重組后仍保留了一大批原公司的老職工，這部分職工在燈塔公司工作多年，做事勤奮努力，但文化程度大多不高，缺乏制度化管理素養(yǎng)，管理隨意性較強。他們對公司各方面的制度改革有所懷疑，甚至心存抵觸，有些人則是創(chuàng)新力和責任心不夠，不愿承擔相應責任和義務，要改變他們的工作作風及心態(tài)絕非易事。同時，燈塔公司的控股公司主業(yè)以旅服行業(yè)為主，管理風格與從組前燈塔公司差異較大，很多管理方式在燈塔公司難以推行，造成目前的管理混亂狀況。這樣的文化沖突給企業(yè)人力、物力上造成極大消耗。
（三）應收賬款管理不善造成一定程度的資金困難局面
燈塔公司由于沒有良好的應收賬款管理制度體系，致使大量的應收賬款未能及時收回，大部分產品項目資金回款需要超過半年的時間，而企業(yè)內部囤積的存貨及墊資料款所占資金比重日漸增大，導致公司現金流短缺，每月資金計劃工作被動。現金流是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，在“現金為王”的時代，現金比利潤更為重要，因資金鏈吃緊走向破產邊緣的企業(yè)比比皆是，應收賬款管理的健康與否，對燈塔公司可持續(xù)發(fā)展將是巨大的考驗。
（四）燈塔公司財務部門對應收賬款的管理薄弱
財務部已建立基本的會計核算制度，但對應收賬款的管理缺乏規(guī)章制度。由于內部管理機制不健全，財務部門與銷售及經營等業(yè)務部門之間缺乏有效溝通，存在應收賬款長期掛賬及數據與實際有出入等現象，財務監(jiān)控作用失效。銷售人員為保證銷售任務的完成，采取賒銷、回扣等手段強銷商品，使應收賬款大幅度上升，而企業(yè)未對這部分應收賬款采取有效措施并要求相關部門和經銷人員全權負責追款，導致應收賬款大量沉積下來，給企業(yè)的資金周轉帶來惡性循環(huán)。同時缺乏專門的財務分析人員對各項應收賬款進行深入分析，缺乏后續(xù)的跟進和督導工作。
二、應收賬款及資金回收風險預警制度的設計
（一）風險預警為導向的應收賬款管理制度設計理念
建立應收賬款風險預警管理制度是通過對企業(yè)應收賬款債務人的企業(yè)性質、應收賬款的發(fā)生時間、應收賬款的性質進行綜合分析后，針對不同性質的應收賬款按不同的時間段劃分并做出風險識別預警標識，根據不同的預警標識制定相應的處理預案。風險預警的目的是盡早地使企業(yè)應收賬款變現并消除壞賬風險，加快企業(yè)應收賬款的周轉速度，提高企業(yè)資產的流動性及償債能力，減少壞賬損失及清收成本等[1]。應收賬款風險預警實行兩級管理，上級公司雙清辦是應收賬款預警的歸口管理部門，燈塔公司要在上級公司雙清辦的指導下開展工作。
（二）應收賬款的分類及預警的范圍
（1）應收賬款的分類：1）按應收賬款性質分為應收工程款、應收銷貨款、應收質量保證金；2）按應收賬款主體性質分為集團公司內部單位、工總系統(tǒng)內單位、鐵路局及所屬單位、中國鐵建系統(tǒng)內單位、神華集團系統(tǒng)內單位、其他單位、個人；3）按應收賬款形成的時間分為一年以內、一年至一年半以內、一年半以上。（2）應收賬款的預警范圍。以經營合同為基礎形成的所有應收賬款以及零星銷售所形成的應收賬款，暫不包括物業(yè)出租等非主營業(yè)務形成的應收賬款。
對于在預收賬款科目中核算的按照合同規(guī)定向購貨單位或接受勞務的單位收取的備料款或工程款，要視同應收賬款納入預警管理。
（三）應收賬款風險預警的方法
應收賬款預警劃分，依據企業(yè)簽訂的經營合同，按應收賬款的性質、合同主體和合同中約定的付款時間或合同的簽訂時間分三個等級進行預警。
對于應收賬款、應收質保金要按合同簽訂主體即業(yè)主單位性質建立應收賬款風險預警管理臺賬。對于應收賬款包括應收銷貨款、應收工程款、應收質量保證金、預收備料款或工程款等進行預警級別的劃分[2]。下文以預收賬款包括預收備料款和預收工程款預警級別的劃分為例闡述如何進行預警級別劃分。
（1）在合同規(guī)定的時間內收取的預收備料款或預收工程款，屬于正常的清收范圍，標示為A級預警級別。（2）超過合同規(guī)定的收款時間15日之內屬于重點清收范圍，標示為標示為B級預警級別。（3）超過合同規(guī)定的收款時間15日以上屬于非正常清收范圍，標示為C級預警級別。
（四）應收賬款風險預警的跟進及后續(xù)解決措施
應收賬款、應收質保金預警解決措施：（1）A級預警：由各單位負責清收。每月初由各單位負責A級應收賬款、應收質保金制定清收計劃，落實責任人進行清收，同時將清收計劃報公司清欠辦。（2）B級預警：由各單位負責，公司清欠辦督辦。每月初由各單位對B級應收賬款、應收質保金責任人的催收情況進行說明，制定清收措施，確定回收時間，組織清收，同時將清收計劃報公司清欠辦。（3）C級預警：由公司清欠辦負責組織清收。每月初由公司清欠辦組織公司法律人員和相關單位對C級應收賬款、應收質保金進行分析，制定清收計劃和措施報公司批準后實施。
對集團公司范圍內到期未收回的應收賬款、應收質保金要及時辦理簽認并納入集團公司對賬平臺，對超過一年仍未收回的要按一年期銀行貸款利率向對方收取利息。同時要和對方單位會同集團公司尋求內部解決。
對工總范圍內單位到期未收回的應收賬款、應收質保金要及時辦理簽認，盡量納入工總系統(tǒng)的對賬平臺，對超過一年仍未收回的要會同集團公司法律事務部依照工總相關辦法解決。
對鐵路局及所屬單位、中國鐵建系統(tǒng)內單位、神華集團系統(tǒng)內單位、其他單位和個人到期未收回的應收賬款、應收質保金要及時辦理簽認，對超過一年仍未收回的采取法律等手段進行清收。
每年末，各單位要組織對應收賬款、應收質保金進行對賬并辦理簽認，確保每筆應收賬款在法律訟訴時效內。
對大額應收賬款在指定催收責任人的同時，各單位要落實主管領導負責。
預收賬款預警解決措施：對合同中明確規(guī)定有預收備料款、預收工程款的要嚴格按合同執(zhí)行。
（1）A級預警即在合同規(guī)定的時間內，自收到預收款之日起由各單位按合同要求備料并安排生產。（2）B級C級預警即未按合同規(guī)定時間支付預收款，單位暫不安排備料生產，合同管理部門通知相關業(yè)務人員進行催收，待預收款到賬后再按合同要求備料并安排生產。
對集團公司范圍內單位、工總范圍內單位超過預收款期限未收到備料款的由合同管理部門提請主管領導是否履行合同，同時通知業(yè)務員進行催收。
結論
綜上所述，應收賬款風險是阻礙中國企業(yè)生存的最主要因素之一[3]。做好應收賬款風險管理是企業(yè)應對應收賬款風險的有效途徑。本文以燈塔公司為例，主要闡述如何設計應收賬款及資金回收風險預警制度，旨在為其他企業(yè)應收賬款風險管理提高借鑒參考，促進企業(yè)良好發(fā)展。
參考文獻：
[1] 張敏.企業(yè)應收賬款管理的現狀及對策[J].產業(yè)與科技論壇，2012，（4）.
企業(yè)在市場方面面臨的風險有：競爭風險、客戶風險（客戶信用風險、客戶關系維護風險、客戶商業(yè)模式風險)、市場開發(fā)風險、價格風險、品牌與聲譽風險（品牌推廣與維護風險、企業(yè)聲譽風險）、證券市場風險（信息紕漏風險）、匯利率風險（匯率風險、利率風險）等，市場風險的評估難度相對較大，同企業(yè)經營的整個宏觀、微觀環(huán)境有緊密的關系，在企業(yè)進行市場開拓的過程中，我們不僅僅需要提防傳統(tǒng)競爭對手，更需要注意潛在以及跨界競爭，在當前的經營過程中，互聯網的商業(yè)模式對傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊力非常大，因此，我們需要時刻關注企業(yè)的競爭對手的來源，時刻提高警戒。
2、財務風險
企業(yè)在經營管理過程中，財務需要同證券機構、供貨商、客戶、銀行等各方保持密切的溝通協(xié)作關系，財務風險的防控需要企業(yè)的領導班子高度重視，全力支持。在此，我將我本人的一些收集整理分享如下；財務風險包括：現金流風險（融資風險、資金短缺風險、債務風險、應收/預付賬款風險）、資金管理風險（資金使用風險、資金安全風險）、預算管理風險（預算編制風險、預算執(zhí)行風險、預算考核風險）、會計與報告風險（會計核算風險、財務報告風險）、成本費用風險、擔保風險、稅務管理風險（稅務籌劃風險、稅務操作風險、稅金繳納風險）、關聯交易風險、資本運作風險（融資風險）。
3、人力資源風險
關鍵詞：基層民警；心理壓力；調試途徑
基層民警日常的工作內容就是處理人民日常生活中遇到與自身利益發(fā)生沖突的瑣事，在處理這些瑣事的同時又要保護人民的生命財產安全這足以證明基層民警工作的重要性、危險性、繁雜性等特點。這樣的工作會使基層民警長期處在焦慮與壓力的環(huán)境中，基層民警的24小時待命又使得他們生活無序，基層民警所承受的心理壓力要遠遠大于其他職業(yè)。
筆者主持的大學生創(chuàng)新訓練項目《風險社會視閾下基層民警心理壓力狀況調查研究》這一課題，根據風險社會的相關理論對現階段的基層民警的心理壓力狀況及調試途徑略加闡述。
一、風險社會與基層民警間心理壓力的關系
（一）風險社會的概念
風險社會這一理論是一個學者之間存在較多爭論的學術問題，筆者總結了學者之間存在爭議的幾個風險社會的當代社會風險特征：一、從社會風險的來源及表現上來看，當代風險主要是人為性風險。隨著人類認識能力的增加，科學技術的進步，信息量的擴大，當代社會風險主要體現為人造風險或人為風險，這種風險在全球化背景下已經超越時空成為人類共同面對的風險。 二、從全球化的維度來看，當代風險主要是全球性風險。全球化已經成為當代世界發(fā)展不可抵擋的趨勢和潮流。按照吉登斯的理解，全球化以為這世界范圍內社會聯系的增強，任何一種社會風險都將呈現出全球化效應。筆者認為無論這一理論學者們之間存在怎樣的爭議，風險社會終究是人類社會的一種形態(tài)所在。風險存在于世間的每個角落，應該辯證的看待這些風險，無論這些風險是災難還是人們生活中遇到的一些瑣事。人類時代不斷在進步，不斷在創(chuàng)新。如何能很好的管理好這些風險應該成為社會進步的關鍵。
（二）風險社會與基層民警心理壓力的關系
風險社會，從字面上理解是帶有風險的人類社會，社會中的風險又該是公安機關去處理，所以風險社會與公安機關是密不可分的。
正是因為有了這些風險，所以每個國家和地方都會有警察這一職業(yè)。我國人口眾多，隨之發(fā)生在身邊所謂的這些繁瑣性的風險發(fā)生的可能性就會升高。公安機關把處理這些繁瑣的案件稱之為治安案件。治安案件的發(fā)生率非常高，有數據顯示2012年間我國公安機關共受理13889480起治安案件，查處治安案件13310741起。 這足以表明治安案件的數量巨大，治安案件都是人民內部矛盾，雖然在處理時會給予過錯方輕微的處罰，但主要還是本著教育為主、懲戒為輔的原則進行。
二、我國基層民警在風險社會視閾下的心理壓力狀況
（一）研究現狀
筆者選取的問卷樣表是《成人心理壓力量表》，這一量表是對被調查者的壓力水平、身體狀況、社會支持、各方面進行測試的量表。問卷共設置了17個用數值來回答的題目，最終每題的分值相加總分小于40的表示壓力管理良好。筆者還在問卷的最后設置了一道多選題，題目內容是"您覺得您的壓力主要來源于？"選項是"家庭方面、身心健康方面、工作方面、社會輿論"。
課題小組成員在2015年的5月份就開始陸續(xù)收到郵寄回校的問卷，截止到2015年的10月份共收到問卷386份，其中有效問卷332份。通過對332份有效問卷的數據分析得出其中42.42%來自西部省份，40.26%來自中部省份，17.32%來自東部省份。通過對回收的問卷中基本信息的分析我們發(fā)現科員占總被調查者的83.98%，科員是公務員隊伍中最基層的職位，體現了"基層"二字。
（二）心理壓力狀況
此次研究，筆者將數據匯總成了電子表格，再由電子數據轉換成了圖表的形式，以下是將問卷中關鍵因子分析后形成的圖表：
在圖表1和圖表2中可以看出，這次被調查的基層民警有37.23%很少能在一天中至少能有一頓均衡的飲食、有48.05%的基層民警偶爾或者很少能在一個星期中有四天能睡個好覺。從這個數據可以看出連一天中好好吃一頓飯、一個星期有四天的時間可以睡7小時以上這種正常身體機能所需都不能滿足。調查問卷中的多選題中基層民警覺得壓力主要來源工作方面的比重占83.12%，足以見得工作方面給基層民警帶來的嚴重壓力。
筆者2015年在派出所見習時發(fā)現，派出所民警上兩天班休息一天。兩天中包括值夜班，上班期間源源不斷的會有治安案件，治安糾紛。很多時候，案子還沒有開始處理，就又來了新案件。吃飯時間不定點、不定時。遇到很緊急的事情很多時候都顧不上吃飯，每天休息時間只有早上6點至早上8點。像這樣的超負荷的工作量和工作時間在每個基層派出所都是常事，由于缺乏緩釋過程和自我調節(jié)的時間，身心損耗得不到及時補充，身體素質明顯下降，職業(yè)病叢生。
（三）基層民警心理壓力源分析
從圖3可以看出受調查的332位基層民警中有83.12%認為壓力主要來源于工作方面，38.1%認為來自家庭方面，34.2%認為來自身、心健康方面，19.48%來自社會輿論。以下是筆者對這些壓力來源的分析：
1.與工作有關的壓力
基層民警的工作環(huán)境惡虐而且繁雜，為了維護社會穩(wěn)定、為了社會的長治久安、為了保一方平安基層民警隨時可能面對危險，面對歹徒、面對糾紛。這些都是社會的陰暗面，而基層民警又需要同這些陰暗面天天打交道。每天接觸的都是形形的人物，基層民警這一個職業(yè)是在和平年代流血最多的職業(yè)。雖然軍人的職責是保家衛(wèi)國，但基層民警這一職業(yè)在和平年代的犧牲數要遠遠高于軍人。據公安部統(tǒng)計，建國至2005年有15000萬人民警察為國捐軀，20多萬民警光榮負傷。僅2003年一年就有470多名民警犧牲，6000多名民警受傷，平均每天傷亡近17人。
2. 來自家庭方面的壓力
由于基層民警工作時間長，工作對象復雜。也會有不少家人反對基層民警的工作，既沒時間照顧家人，又沒精力關心家庭。這樣長期以來，家庭矛盾越積越多。這樣不和諧的家庭環(huán)境會對基層民警的心理壓力帶來很多負面影響。
3. 來自社會輿論的壓力
自中央開展執(zhí)法規(guī)范化的舉措以后，警察執(zhí)法更文明化、制度化。開展這項措施以后，刑訊逼供和職權濫用的問題得到了有效解決。但這項舉措實施以后不可避免的讓警察的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法威嚴大大不如以前，有數據表明僅在2003年的9月至10月的一個月內，全球500家中文網站上的有關襲警新聞就有46條，涉及暴力襲警案件14起，平均約為兩天一件。據杭州市調查，2002年間基層民警又1436人遭到過謾罵，136人遭到過圍攻，64人受到過恐嚇，104人受輕傷。
三、壓力緩解及調試途徑
（一）從民警個體角度出發(fā)
作為一位基層民警，整體素質會直接影響到公安工作的成敗。既然我們發(fā)現了問題，就應該去解決問題。在上文中簡要分析了基層民警的心理壓力來源，面對形形的壓力應如何緩解和調試我提出以下幾點建議：
1.基層民警要勇于挑戰(zhàn)自我
步入工作后，因為警務工作量大的原因使很多基層民警喪失了對學習的熱情，每天面對社會的陰暗面使基層民警同時喪失了對生活的樂趣，無論是對家庭還是對工作都提不起勁，使自己陷入一種消極的狀態(tài)。這種時候應該給自己設立一個目標，如今天工作時我要在一個自己定的時間內完成一件治安調解案件。當完成自己給自己設立的目標時就會有一種成就感，這種成就感會推動自己潛意識去把下一件事完成的更好。在這積累的過程中，可能慢慢就從消極的狀態(tài)轉化到了積極的狀態(tài)。這樣的狀態(tài)會使人處在一種樂觀的心態(tài)中，從而更好的工作和生活。
2.基層民警應建立良好的人際和家庭關系
基層民警這一職業(yè)很多時候不能照顧到家庭，家人在休息的時候基層民警在備勤，家人在團圓的時候基層民警在處理治安糾紛。沒有太多的時候去陪伴家人，很多不能理解的家人就會不支持基層民警的工作。上班時間這么累，下了班回到家還要和家人爭吵。這樣的行為一定會增加基層民警的心理壓力，所以有著和諧的家庭關系對基層民警心理健康起著很關鍵的作用。安全的家庭生活，感到身心放松是減緩壓力的最佳場所。 都說家是心靈的港灣，處理好和"港灣"的和諧關系才可以讓基層民警更愿意和家人進行心靈上的交流。
（二）從公安機關的角度出發(fā)
1.應適當提高基層民警待遇
基層民警工資應高于普通公務員工資，高強度、高風險性的崗位待遇應高于普通崗位。這樣才能充分的調動基層民警的工作積極性，使基層民警在干工作時心理平衡。
2.成立專門的心理服務機構
目前公安部已經在全國成立了8個民警心理服務站。但相對與基層民警的需求量，這8個站點是遠遠不夠的，公安機關的領導機構應在這方面加強力度，將保護基層民警心理健康提升到長遠發(fā)展的工作計劃當中來。
3.加強對基層民警心理調控
心理調控的目的在于對自身心理壓力的疏導，保持心理平衡。當發(fā)現有民警壓力過大時，公安機關領導部門應通過專業(yè)的心理咨詢師對民警加入心理干預等方式對民警的心理壓力進行調控。堅持普及心理學知識，提高民警的個人修養(yǎng)和科學素質。
參考文獻：
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王雪晴.《紓解基層民警心理壓力方法探究》[N]. 武漢干部學院學報，2008年第1期
作者簡介：
牟新（1982.5-），女，漢族，江蘇南京人，講師，碩士，研究方向：心理學、教育學。
伍斌（1996.3-），男，漢族，林芝人，南京森林警察學院治安系
學生。
翟飛（1989.7-），女，漢族，江蘇揚中人，助教，碩士，主要研究方向：倫理學、心理學。
關鍵詞：經理人；道德風險；董事會制度；制度設計
一、引言
公司治理的概念源自美國，主要著眼于股權分散的上市公司股東、董事、經理三者之間的權力分配和利益制衡關系，以解決職業(yè)經理人和董事會對股東利益侵占的問題。對經理人實施有效監(jiān)督和制約，確保經理人行為合乎股東利益成為公司治理概念的核心內容。從一個企業(yè)家的角度來看，解決職業(yè)經理人和董事會對股東利益侵占的問題主要取決于四個方面的制度安排，即股權結構設計，公司章程設計，經理人約束機制設計和股權激勵設計。董事會制度是經理人約束機制的核心制度，不僅如此，股權結構、公司章程、股權激勵三者作用的有效發(fā)揮都必然依托董事會制度的有效發(fā)揮。
董事會制度對于企業(yè)從“人管人”到“制度管人”中發(fā)揮這重要作用，某種意義上講，如果沒有一個高效的董事會，“制度管人”只能是空談。董事會在公司治理的約束機制中發(fā)揮著根本性的作用，是公司內部控制體系的核心所在，各國公司法都賦予董事會對公司的委任托管責任，董事會承擔著聘用經理人、監(jiān)督經理人以及重大經營決策等重大責任。但是，我國上市公司，長期以來董事會基本上沒有對公司進行有效地領導和控制，更多的時候董事會會成為一種擺設，為了應付法律的要求而設置，怎樣才能改變這種困境呢？
二、董事會制度的出現與實質
從世界范圍來看，董事會制度是伴隨企業(yè)形態(tài)的發(fā)展，自發(fā)生長出來，又不斷進化成現代公司治理制度的核心，即董事會制度是內部生長、市場選擇的結果。
世界上最早的企業(yè)形式是業(yè)主制和合伙制，其主要特點就是出資人要對企業(yè)的債務承擔無限連帶的償還責任。在這種模式下，企業(yè)不可能做大，而且出資人既當老板又當經理人，這個時候不需要董事會制度。隨著公司制的出現，股東只承擔有限責任的時代來臨。有限責任是企業(yè)發(fā)展史是最偉大的創(chuàng)新之一，使得企業(yè)做大做強成為可能，使得現代化資本市場得以建立。對企業(yè)投資人來講，有限責任帶來三點好處：一是可以多元化投資，實現最優(yōu)的風險決策。二是擴寬了融資渠道并且降低了企業(yè)的融資成本，增加了企業(yè)做大的可能性。三是促進了人力資本專業(yè)化、縱深地發(fā)展。但任何事情有利就有弊，有限責任給公司制企業(yè)帶來了如下麻煩的問題：一降低了分散投資的風險，但缺乏必要的約束，會刺激股東過度的冒險行為，以“有限的損失”博取“近似無限”的利益，甚至成為控股股東掠奪小股東或債權人利益的工具。二有限責任在促進職業(yè)經理人出現的同時，也會帶來大量的經理人道德風險問題。
公司制企業(yè)中，法律上“董事”的引入，就是為了在提供有限責任的同時，設立一個追究“無限”責任的通道[1]。在公司制企業(yè)尤其是上市公司中，董事會在公司所有者和公司控制人之間充當著杠桿的支點，把提供資本的股東和使用這些資本創(chuàng)造價值的經理人連接起來。董事會是有權利管理公司的少數群體與廣大、分散、相對沒權力、只希望看到公司經營良好的群體的交疊部分[2]。
因此，董事會對于股東和經理人兩股力量的協(xié)調和平衡的效力和效率，直接決定了公司的競爭優(yōu)勢。董事會治理的最佳效果是，在保證股東資產不被經理人侵害的前提下，能夠使得股東愿意繼續(xù)投資，經理人愿意替股東努力工作。董事會制度的實質是進一步擴寬了擁有財務資本的股東和擁有人力資本的經理人這間的合作邊界，在抑制了經理人的道德風險之后，進一步促進了人力資本專業(yè)化縱深的發(fā)展，同時也為具有專業(yè)知識的經理人提供一個舞臺。
三、董事會制度的目的與實現
董事會是股東以信任為基礎，由股東會選舉出來的常設機構，主要對所有股東負責，但同時要對所有利益相關者負責，這樣的董事會可以將社會價值最大化和股東利益最大化結合起來，協(xié)調企業(yè)中的各種利益矛盾，并最有效的對關系進行控制。為了實現這個目標，董事會就需要履行基本的職責，即決策和監(jiān)控：幫助企業(yè)做出有效的戰(zhàn)略決策，盡可能多的為企業(yè)創(chuàng)造價值；同時要監(jiān)控經理人，防止道德風險問題的出現。
美國董事會制度經歷了內部董事為主、外部（獨立）董事為主以及委員會制度三個階段[3]，演變的三個階段，實質上是追求實現董事會的最理想的狀態(tài)。從制度設計角度看，歷經200年的演化，到了委員會制度階段，董事會制度已經很完美了，不可能再有大的變化了，但是為什么現實生活中的董事會實施起來不太如人意呢？
這主要有兩個原因：首先，董事會的成員都是人，只要是人就會有貪欲，當利益達到一定程度是，即使是家境殷實的獨立董事也容易被收買；其次，董事會高效運作取決于外部董事參與企業(yè)的程度，但是由于外部董事缺乏真正參與了解企業(yè)的時間，就導致對企業(yè)信息了解的缺乏，因此難以做出有效的決策。
在現實中建立理想的董事會很困難，但是其有效性不容忽視，為了實現董事會制度的目的，必須搞清楚董事會包括哪些類型，其構成結構是什么，高效的董事會應該管哪些事情？
四、董事會的類型與構成
根據董事會對決策和監(jiān)督這兩個職責的完成情況，可以把現實中的董事會分成5種類型，即處于被動地位、易被大股東或管理層收買的橡皮圖章董事會和鄉(xiāng)村俱樂部董事會、爭權奪利的股東代表型董事會、基本盡職型的管理型董事會、有效決策的治理型董事會。一般的企業(yè)建議先建立一個股東代表型的董事會，股東們組建熟悉董事會制度的運作規(guī)律，上市后，將董事會演變?yōu)楣芾硇投聲鲜幸欢螘r間后，股權不再集中，而且公司的各種管理制度也比較規(guī)范了，這是就必須將管理型董事會演變?yōu)橹卫硇投聲?/p>
構建一個高效的董事會，內部董事、非獨立的外部董事與獨立董事一個都不能少，內部董事和非獨立外部董事作為勞方的代表，是董事會和管理層的橋梁，能夠使董事會的決策更加科學、易于執(zhí)行。與此同時，獨立董事的數量必須是多數的，可以以更獨立、自由、專業(yè)的角度參與公司決策。證監(jiān)會要求自2003年開始上市公司獨立董事的人數要占三分之一。一般來說，獨立董事的比例越高，董事會獨立性越強。董事會的獨立性加強，可以確保董事會有效的行使其決策和監(jiān)督的職責，并促使管理層對股東負責，以保證治理的公平和效率。
對于內部人員，管理層中有3個人可以做內部董事，首先是CEO，CEO是企業(yè)和董事會的橋梁，他不參加董事會，誰向外部董事傳達、解釋和說明戰(zhàn)略方向？誰來執(zhí)行董事會的決議？其次是CFO，金融運作和財務監(jiān)控是董事會經常而重要的議題，CFO是財務報表質量和財務控制的負責人，因而也是董事會成員。最后，國際慣例中，COO也要進董事會，但我國COO比較少，和傳統(tǒng)企業(yè)中的常務副總的職位很像。
董事會制度中， 董事長是否兼任CEO是一個非常重要的問題，直接關系到公司控制權的配置和董事長的獨立性。董事會是否兼任CEO，被稱為領導權結構。在美國，90%的大公司的董事長兼任CEO，但為了防止個人權力過大，增設了一名獨立董事擔任“首席董事”，以起到監(jiān)督的作用[3]。在我國，上市公司的董事長和CEO基本是分任的，而民營企業(yè)大部分是兼任的[4]。建議如果董事長和CEO不是同一人，那么最好董事長不是內部人，因為CEO是內部管理層，若董事長也是內部人，矛盾容易激烈。如果董事長兼任CEO，最好有類似美國首席董事的分權機制。
五、董事會的核心工作內容
董事會最基本的職責是決策和監(jiān)督，但一些涉及股東切身利益的決策權在股東大會，其他的權力股東都委托給了董事會，但是，董事會也并沒有把所有權力都留在自己手里，而是，將大部分權力賦予了經理人，董事會只保留了關鍵的決策權和監(jiān)督權。具體來說董事會核心的工作內容有：第一，董事會要關注并參與公司的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是公司治理和公司管理的交叉點，戰(zhàn)略管理是董事會的基本職責，也是管理層的基本職責。董事會要和管理層配合，有所分工，相得益彰。第二，負責選擇、監(jiān)督和激勵經理人。選擇監(jiān)督和激勵管理層是任何公司成功的關鍵所在，而在其中發(fā)揮關鍵作用的，是公司的董事會。董事會要盡可能為公司聘用合適的CEO，并且，必須是董事會負責CEO的選擇和聘用、有合理的聘用的批準。同時，一定要對CEO進行考核，為CEO和管理層制定和業(yè)績掛鉤的激勵計劃，即非常重要的股權激勵制度。重視和落實CEO和管理層的繼任和解聘計劃。第三，董事會要確保公司的財務安全和信息披露真實，財務安全對一個公司來說是非常重要的，財務監(jiān)督和風險監(jiān)控是董事會監(jiān)督職能中的核心。通過評價公司財務結果，監(jiān)控公司財務預算控制系統(tǒng)的運作，檢查經營中可能出現的問題。CEO和管理層有一定的財務審批權，但是在諸如投融資問題上管理層只有建議權。上市公司的董事會應該對公開信息的完整性、真實性、及時性負責。第四。關心公司的資本運作；關于公司的資本投資項目選擇、融資方案選擇、并購重組方案等資本運作活動，具體的提議都要呈送給董事會批準。
六、結論與啟示
公司治理的體系中，法律有效保護股東權利，股東權利主張和利益訴求通過股東大會得到保護；股東能有效控制董事會，在股東大會閉會期間，董事會代表其選拔、監(jiān)督和激勵經理人；信息披露制度直接解決控股股東、小股東和經理人之間的信息不對稱，為股東的決策提供真實的信息；獨立的外部審計制度是確保信息披露的真實性；公司控制權市場則是通過資本市場的力量對上市公司的控股股東、董事會和經理層進行直接的威懾。其中，董事會制度之間選擇、聘任和解雇經理人，并直接決定經理人的報酬，董事會對經理人的監(jiān)督和威懾是最直接的，而且效果也是最好的，信息披露制度、獨立的外部審計制度和公司外部治理結構的作用要真正的發(fā)揮，也同樣依賴董事會的高效運作。本文從經理人道德風險防范視角出發(fā)，通過董事會制度的產生的演繹，董事會實質目的分析，按照董事會類型、結構、核心工作內容三個層次，探究如何掌握董事會制度設計的邏輯和方法。
公司治理研究的理論基礎主要由企業(yè)家理論和委托理論和產權理論構成，但同時契約理論、合作預期理論、人力資本理論和團隊生產理認也對公司理論做出各自的詮釋。結合各種理論及以上分析，在設計具體的董事會制度設計時以下三個對等統(tǒng)一是基本原則：首先，剩余索取權和剩余控制權的對等統(tǒng)一。剩余索取權是一種典型的風險收入，是對未來不確定性承擔風險而帶來的可能收益。剩余控制權是合同中無法事前規(guī)定的、對企業(yè)資產和經濟活動的指揮權。享有剩余索取權的股東應該擁有最終的剩余控制權，擁有剩余控制權的經理人也應該獲得相應的剩余索取權。這種對等非常重要。其次，風險和收益的對等統(tǒng)一。在企業(yè)利益分配中，承擔多大的風險，就應享有相應的收益；同樣，享有多大的收益，就應該承擔相應的風險。最后，激勵和約束的對等統(tǒng)一。公司治理中的激勵機制和約束機制不可能單獨取得好的效果。約束機制強調對經理人的監(jiān)控和制約，激勵機制強調的是股權激勵。只有牢牢把握住以上原則，才能構建更高效的董事會制度，使其跟好的發(fā)揮作用。
參考文獻：
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[3] 李向陽. 美日德企業(yè)資本結構的比較[J].世界經濟，1995，（2）.
日前《中國中小企業(yè)》與香港中文大學聯合做了一項社會化媒體危機公關調查顯示：中國只有81.26%的企業(yè)管理層從社交媒體獲取包含概要信息和評測指標的報告，近三分之二（67%）的受訪者將社交媒體用于私人目的，33.67%用于商業(yè)目的。 使用社會化網絡媒體的受訪者中，68.21%擁有網絡社交媒體QQ賬號，21.25%擁有微博賬號，表明企業(yè)管理很熟悉這些媒介。但在這項調查中，僅11.9%的公司使用社交媒體與客戶互動，19%的公司用來做廣告，8.92%的公司則用于研究消費者，約7.6%的公關公司利用社交媒體來研究競爭對手、研究新產品和服務、或者與雇員或其他利益相關人士進行溝通。
香港中文大學特約研究員著名網絡營銷專家蘭曉華指出在社會化媒體時代，對于品牌企業(yè)來說，要時刻提醒自己，福兮禍之所依，危險就像是成功的影子，片刻不離左右。跑在“高速”上的中小企業(yè)企業(yè)，任何一個路上冒出來的小石子都可能成為絆倒品牌的“奪命橋”。這是一個最壞的時代是因為高速發(fā)達的社會信息網絡可以無限放大企業(yè)身上的任何一個小瑕疵，頃刻之間讓品牌大廈轟然倒塌。雖然90%的受訪者自稱了解社交媒體可能對企業(yè)帶來的影響，但受訪者的公司中只有32%在監(jiān)測社交媒體動向，關注由此可能對公司業(yè)務構成的風險，14.6%的公司采用來自社交媒體的評測指標來衡量企業(yè)表現。
墨菲定律告訴我們：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。換言之，該來的總歸要來，蘭曉華說作為企業(yè)，唯一能做的就是在危機來臨之前，做好充分的預防，發(fā)現生產、管理、執(zhí)行等各項工作中的紕漏，然后去不斷完善，只有這樣，才不會成為下一個被危機擊中的“倒霉蛋”。
眼下是社會化全媒體時代，社會化媒體的擴散力更加劇了企業(yè)危機的速度和規(guī)模，金模網CEO羅百輝這樣說。企業(yè)重視社會化媒體擁有的、全面改革企業(yè)業(yè)務方方面面的潛力，包括品牌、聲譽、溝通、影響范圍和發(fā)現戰(zhàn)略風險等。 正如分眾傳媒CEO江南春說：“時代不同了，消費者、員工和利益相關者們都期待通過社交媒體與公司和品牌進行交流。
筆者認為如果一個企業(yè)沒有處理好所遭遇的危機，就非常有可能如被推到的“多米諾骨牌”一樣，災難在與該企業(yè)相關的各個領域迅速出現連鎖反應，垮得一發(fā)不可收拾，對企業(yè)形象和品牌信譽等造成毀滅性的打擊，甚至危及生存。在各種媒體的圍追堵截中，企業(yè)是弱勢的一方，企業(yè)千萬別想與媒體打官司，正如當年三株那樣牛的企業(yè)，在常德事件與媒體會戰(zhàn)，結果是贏了官司，三株企業(yè)卻倒閉了。對中小企業(yè)，相比較那些“財大氣粗”、“歷史悠久”的企業(yè)，中小企業(yè)渡過關口更是難上加難，僥幸心理是沒有用的，另外，“鴕鳥政策”、推卸責任以及隱瞞事實也是不可取的。（文/陳一波）
