時間：2023-09-20 16:02:51
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一、基本情況
谷莊村位于大義鎮西南部，254省道東側，距巨野縣城約10公里。2018年，結合鄉村振興發展戰略，我鎮因地制宜，加強謀劃，扎實開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規范升級、鄉村道路建設、村容村貌治理和“美麗庭院”建設，以谷莊村為試點，著力打造“村莊院落整潔化、村風民俗文明化”的美麗宜居鄉村。2020年7月16日，全縣“美麗庭院”現場觀摩會在谷莊村召開，走進村莊，錯落有致的農家小院，干凈整潔的水泥路，能感受到詩一般的美麗，世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動，群眾主動參與。火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，一直堅持村干部作為創建美麗鄉村的帶頭人，堅持村干部包片包街制度，村干部帶領黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進行垃圾分類等環境整治建設。并一次次上門做群眾思想工作，指導群眾進行垃圾分類，動之以情，曉之以理。在村干部的帶動下，群眾的思想發生轉變，逐漸由“要我做”逐漸改變為“我要做”，群眾的主體作用，為建設美麗鄉村打下良好的基礎。“上面喊破嗓子，不如底下甩開膀子”。道路硬化時，村民主動承擔自家門前路面的硬化建設，增加了建設進度，節約了建設成本，達到了現在“干群齊動手,村莊煥新顏”的美好局面。
二是培養先進典型，強化示范引領。“一花引來百花開。”打造美麗鄉村樣板不是追求形式上的“好看”，而是為了工作中“好學”，如果靠政府“砸錢”搞千孔一面，只會引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點先行，以點帶面的思路，尋找村里熱愛種植花草果木的農戶作為先進典型，重點培養，以示范的成功效果拉動周邊群眾的積極性，引領群眾主動創建“美麗庭院”，提高建設美麗鄉村的進度。“美麗庭院示范戶”王宗梅，喜愛種植各種花草，了解情況后，村支部專門為王宗梅申請了花草種植培訓，并提供多種花草供其種植，王宗梅小院的美麗風景吸引了鄰居的注意，周邊鄰居紛紛向她請教種植技術。在村干部的指引下，她將嫁接的花草贈送給周邊鄰居，并指引鄰居進行花草選種。示范引領之下，“美麗庭院”建設以星火燎原之勢在村內迅速擴散。
三是建立長效機制，確保創建實效。“清掃清潔堅持做,亮麗環境真不錯”，環境的保持，離不開長久的堅持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評制度》，用制度規范群眾持之以恒的保持愛護環境的良好習慣。干部負責村主要道路的環境衛生，村民負責自家屋前屋后衛生，每季度對村民進行考核，考核前十名獎勵稀有花草一盆，后十名取消“美麗庭院示范戶”資格，并進行全村通報。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉村的長效，創造出了現在“草兒綠，花兒香，環境優美人健康”的美好局面。
三、存在問題
一是鄉風文明有待提高。培養新型農民、培育文明鄉風是美麗鄉村建設的重要內容。大多數村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現象，農村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時，由于在農業生產中存在不正當地使用化肥、農藥、地膜等問題，造成了農村環境不同程度的污染。此外，由于農民法治意識不強，封建迷信活動、人情風依舊，一些與社會文明相悖的習俗依然在蔓延。
二是資金、產業發展缺乏持續動力。美麗鄉村建設需要全社會的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外，并沒有太多的社會資本、民間資本參與進來，多形式、多元化的共建機制沒有形成。此外，美麗鄉村建設是需要產業來帶動和支撐的。目前我省農村普遍都存在著主導產業弱，產業組織化和發育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產業規模效益不明顯，農產品科技含量不高等問題，農民增收渠道不寬。
三是創建美麗鄉村的合力尚未形成。美麗鄉村建設是一個系統工程，但各部門大多是在自己業務范圍內開展工作，沒有形成合力。這樣就導致對建設標準和建設內容要求不一，而且相關部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統領、上下聯動、部門協作、齊抓共管的格局尚未形成。
四、意見建議
一是深化思想認識，營造美麗鄉村建設濃厚氛圍。建議各級主管部門加大美麗鄉村建設的宣傳力度，通過多種形式推廣好的經驗做法，廣泛宣傳美麗鄉村建設當中涌現出的新典型，努力凝聚助推農村發展的正能量，營造全社會參與美麗鄉村建設的良好氛圍。
在美麗鄉村建設中，鄉黨委、政府高度重視，堅持規劃先行，制定了切實可行的方案，加大基礎設施建設投入，加強日常性環境衛生督導檢查和長效機制建立，干群意識顯著增強，村莊面貌發生較大變化，現將此項工作總結如下：
成立了以鄉黨委書記__任組長，鄉長__和人大主席__為副組長，其他班子成員為成員的領導小組，細化分解各項建設任務，實行按照黨委分工包項目的工作機制，同時要求領導靠前指揮保證在限定時間內高標準完成建設任務。鄉黨委書記__、鄉長__高度重視，經常深入到__督促檢查，研究解決相關問題，利用各種會議安排部署。
鄉黨委、政府組織干部及時學習美麗鄉村建設相關要求，認真開展調查摸底，征求群眾意見，及時召開了座談會，研究和明晰建設思路。鄉政府多次組織機關干部清理市場垃圾，不定期開展衛生大掃除，帶動引導群眾愛護環境、講衛生的良好習慣養成。同時開展了形式多樣宣傳教育的活動，調動群眾愛護環境、講究衛生，廣泛投入美麗鄉村建設積極性。
在鄉黨委、政府統一部署下，鄉村密切配合，干群齊心協力，按照鄉領導小組細化分解的任務，集中人力、物力，全面開展建設行動，取得初步成效。
1、因地制宜，科學規劃，提升建設品位。堅持規劃先行，用科學的規劃引領美麗鄉村建設。在規劃制定過程中，鄉黨委政府充分征求群眾意見，積極組織__村在外知名人士參與，為規劃的制定出謀劃策。在充分考慮到區位條件、資源稟賦、經濟基礎、產業特色、生態環境、文化底蘊等元素的基礎上，制定出了符合__村實際、獨具村域特色的《__鄉__農村面貌改造提升規劃》。
2、借鑒經驗，拓寬思路，提升建設理念。 為了學習借鑒其它地方美麗鄉村建設的先進經驗,啟迪思路, 開闊視野，鄉黨委政府廣開思路，多措并舉。積極組織“走出去”活動。由人大主席__帶隊，組織__村干部、村民代表、黨員代表、群眾代表，先后到海興、黃驊及滄縣有關村考察學習。通過外出考察學習，開闊了群眾視野，調動起了群眾開展“美麗鄉村建設”的積極性。
3、環境衛生狀況明顯改善。為改善__衛生環境狀況差的情況，鄉村兩級在今年7月份組織人員及車輛對該村市場街及清真寺街開展了一次集中清理活動。清除該村近年來堆放的垃圾1000余立方、清除殘垣斷壁20余處，清理柴草堆15處。
4、規范戶外廣告，美化民族市場。由黨政領導帶隊，鄉村干部群眾參加，自帶工具，對民族市場戶外條幅、墻體廣告、手寫廣告、亂貼亂畫、醫藥廣告進行集中清理，對市場垃圾進行整治。
1.存在問題
(1)在理念上，重硬件輕軟件現象比較普遍農民是美麗鄉村建設的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴建和硬件建設等，忽略了整體環境美化、建設內涵、經濟發展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉村整體建設參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現象。
(2)在規劃上，重數量輕質量，特色不明顯2011年以來，編制了48個農村新社區(村莊組團)建設規劃;各鎮、街道和村根據建設需要，又分別編制了特色村規劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉村建設規劃，規劃數量多但相互銜接難。這些規劃缺乏村莊的整體布局和優化，部分還過于理想化，實施難度大。有些規劃由政府統一委托編制，部分規劃深度不夠，精品意識不強，千村一面，特色挖掘不夠，導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。
(3)在操作上，重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉村建設缺乏與當地的生態、文化、產業的結合;加上有些鎮(街)美麗鄉村建設指導和管理人員缺乏，造成建設內容和管理機制不科學。如在規劃和建設的管理方面，已編或在編的幾個村規劃質量參差不齊，個別村舊房已拆除而改建的審批手續半年未完成。在村莊長遠發展方面，過分強調現狀條件和近期利益，造成重復建設或資源浪費，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面，未能結合當地經濟發展與農民實際需要制定適應村莊規劃建設的管理機制。
(4)在投入上，建設需求大而資金來源少美麗鄉村建設需要投入大量資金，據對該市首批1條精品線和11個精品村統計，計劃總投資為3.69億元，平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外，村莊基礎設施、公益設施、環境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經濟實力普遍薄弱，基本無收入來源。同時，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮街在實施過程中經常會遭遇資金瓶頸，導致創建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內涵，拓寬美麗鄉村建設新思路一是要優化農村人居環境，夯實美麗鄉村建設基礎。美麗鄉村建設的基礎是清潔、樸素、自然，要堅持全域覆蓋，大力開展清潔鄉村行動，為美麗鄉村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿，有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進精品村、重點村建設。三要發展農村特色產業，強化美麗鄉村建設實效。以美麗鄉村建設為契機，促進鄉村旅游跨越提升;以美麗鄉村建設為平臺，促進現代都市農業快速發展;以美麗鄉村建設為抓手，促進農村傳統產業轉型升級。四要弘揚農村優秀文化，提升美麗鄉村建設內涵。要通過美麗鄉村建設，培育和彰顯農村傳統文化。在美麗鄉村建設中注重農村傳統耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實美麗鄉村的傳統文化之魂，使美麗鄉村成為農民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜，重塑美麗鄉村建設規劃新貌一要轉變村莊規劃設計理念，以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環境，尊重當地歷史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發展規律相結合。村莊規劃關系到農民群眾的切身利益，其編制過程既要堅持科學性，遵從村莊發展規律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規劃方案要協調各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優秀規劃設計方案，形成示范效應。因地制宜，實事求是，優選和推廣特色可行的規劃設計方案，突出地方傳統特色。
(3)注重結合，創新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉村建設工作考核單列。把美麗鄉村建設工作作為鎮街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容，切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉村的責任意識。二是注重美麗鄉村建設與當地的重點工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領導小組定期協調機制，及時解決創建工作中遇到的問題。三是加強考核，實施動態管理。下發“美麗鄉村”創建考核標準，實行市、鎮街、村三級聯動考核機制，定期考核相關鎮街美麗鄉村建設內容，通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度，強化考核督查，根據考核結果對執行不力、推諉扯皮的要通報批評，對創建優秀單位以獎代補。
(4)整合資源，加大財政投入和政策支持力度一是注重財政引領。優先足額安排美麗鄉村建設專項資金，努力創新融資模式，積極爭取現代農業引導資金，通過金融機構放大投資支持美麗鄉村和現代農業發展。二是整合各項資源。努力整合鄉村旅游、農業兩區、聯村公路等鄉村建設相關財政資金，優先向美麗鄉村建設項目傾斜。同時，要積極引導社會資本投入美麗鄉村建設，積極探索村民自籌自建模式。三是加大基礎設施投入。要努力解決農房改造、環境整治和配套設施建設。特別是要補上農村生活污水治理和垃圾處理設施建設的歷史欠賬。
看待鄉村，人們習慣用工業文明的視角，也就是以工業化、城市化標準衡量鄉村，最常見的評價指標是規模效益。在這樣的視角下，鄉村的生產和消費似乎都變得不“經濟”，也無法成為人們獲取經濟利益的場域。因此，在一些人看來，鄉村只能依附于城市。
然而，當我們換個評價體系，以生態文明視角看待鄉村時，就會發現它在現代社會的獨特價值。
事實上，鄉村文明以尊重自然、敬畏自然為基礎，無論是生產方式、生活方式，還是信仰與習俗，都維系著人與環境、人與自然的和諧。跳出依附視角就能發現，鄉村完全可以發展可循環利用的智慧農業，而不是依靠化肥、農藥、除草劑傷害環境或“有水快流”的掠奪性農業。鄉村生活，也可以相對超脫“時間就是金錢”的經濟屬性，尋求與大自然更合拍的生活節奏，締造有利于生態、生活和生命健康的生活狀態。更重要的是，鄉村具有傳統文化的保存功能，可以成為刻板都市生活的精神后花園。
如果說，工業文明理念讓人們更注重生產結果，更追求財富，生態文明理念則給予生產和生活過程同等重視，因而更能發掘生命的意義，洞察生活的幸福。
現在鄉村建設的問題，不少是因為人們習慣于把城市文明機械地移植到鄉村，諸如“用城市建設的思路改造鄉村”“就地城市化”等想法，其實是把城市問題復制到了鄉村，甚至用一個存在問題的模式替代了鄉村最美好的東西。比如，把城市的垃圾處置方式移植到鄉村后，鄉村生產與生活之間的有機循環被消滅了。在鄉村，農民生產的絕大多數東西都可以得到有效的綜合利用，生活垃圾以及動物的糞便，更可以變成有機肥回到農田。可惜，這一有機循環文化在錯誤的理念支配下被消滅了，于是出現了秸稈焚燒、動物糞便污染以及垃圾收集、運輸、填埋等問題。
鄉村有自身的發展規律，以生態文明的理念去理解，鄉村像是一座塵封的寶庫，又像是一塊精雕細琢的工藝品。懷著一顆敬畏的心去對待它、體會它，就會發現其中不可替代的價值。1992年，1575名科學家曾發表了一份《世界科學家對人類的警告》，開頭就說：“人類和自然正走上一條相互抵觸的道路”，這正是與工業時代的過度索取有關。
齊齊哈爾市重點推進產業、縣（市）區主導產業和重點產業項目工作會議上，將旅游業確定為我市今后一個時期傾全市之力、集聚全要素全面推進的重點產業之一。鄉村旅游是旅游業發展中極為重要的一環，深入挖掘、利用鄉村旅游資源，積極發展鄉村旅游業，對于推進美麗鄉村建設，帶動我市農村地區經濟、社會、文化全面發展具有十分積極的推動作用。
一、鄉村旅游與美麗鄉村的關系
1.美麗鄉村是發展鄉村旅游的堅實平臺。要在激烈的旅游競爭中吸引住城鎮游客，就必須以獨具鄉村風情的生態環境、文化景觀、農耕生產活動及傳統民族文化習俗等旅游資源為載體。美麗鄉村建設強調人與自然的和諧發展，農村的山地、平原、河流、森林、濕地等多樣性的自然生態資源，就成為了吸引游客的金山銀山。美麗鄉村建設還要求注重環境衛生整治，促進村容村貌的改變，村莊綠化、垃圾收集、污水治理、道路硬化等措施為現代旅游接待提供了基礎。美麗鄉村建設要依托鄉土文化，不是千村一面，更不是按照城市模式改造鄉村，而是要更加尊重和突出地域特色、注重特色風貌的保持和延續，以此來增強鄉村旅游的吸引力。
2.鄉村旅游發展能夠促進美麗鄉村建設。美麗鄉村建設不僅是為了使鄉村環境更加優美，其實質是推動農村地區經濟可持續發展，促進農民幸福指數的提升。鄉村旅游事業是美麗鄉村建設中的重要產業之一，深度開發鄉村旅游資源，完善食、住、行、游、購、娛等功能，改善鄉村居民的生產生活條件的同時，延長了旅游產業鏈，增加地方財政稅收，也為當地居民提供了更多的就業崗位和就業機會，增加當地居民的收入，促使農村居民安居樂業，共同致力于建設美麗鄉村。鄉村旅游的開展，還有助于促進農村地區傳統文化的保護和弘揚。游客到鄉村旅游，看重的除了當地的自然生態，還有獨特的文化習俗。因旅游市場的需要，很多原先未受到重視的歷史文化、風俗習慣、傳統手工藝等都有了獲得新生或發揚光大的機會，推動了美麗鄉村的文化建設。鄉村旅游事業的發展有利于推動農村鄉風文明建設。城市游客的到來擴大了鄉村居民與城市居民接觸的機會和范圍，相互之間的交流與溝通增加，給農村帶來新思想和新文化，有利于農民開闊眼界、拋棄陳舊觀念、改變傳統生活中的陋習，提高農民思想觀念和文明程度。
二、我市鄉村旅游發展現狀分析
1.我市鄉村旅游發展現狀
齊齊哈爾市是中國綠色食品之都、國家重要的商品糧基地、畜牧業基地，交通便利、旅游資源豐富，有發展鄉村旅游的優越自然條件。市區周邊有扎龍溫泉小鎮、飛鶴乳業現代觀光牧場以及多個采摘園、農家樂等旅游項目，下轄縣區也各具特色，如拜泉縣的生態農業被聯合國工業發展組織認定為“國際綠色產業示范區”、甘南縣被中國特產之鄉組委會命名為“中國向日葵之鄉”、馬鈴薯之鄉訥河市、白鵝之鄉依安縣等。經多年發展，我市鄉村旅游從最初形式較為單一的“農家樂”，發展成觀光游、民俗游、采摘、垂釣、漂流、登山、休閑娛樂等多種旅游項目。現有國家級農業旅游示范點四個：鐵鋒區鐵農園藝園、梅里斯達斡爾族自治區哈拉新村、甘南縣興十四村、依安縣新合村；省級農業旅游示范點六個：鐵峰區扎龍村滿族風情園、達斡爾族哈拉新村鄉村旅游區、泰來縣江橋抗戰紀念地鄉村旅游區、甘南縣興十四村現代農業旅游區、泰來縣遼金遺址塔子城鄉村旅游區、昂昂溪區水師營鄉村旅游區。據我市各年國民經濟和社會發展統計公報顯示，我市接待游客人數及旅游收入逐年上升。鄉村旅游業在解決農民就業、促進農民增收等方面都發揮了巨大的作用，成為齊齊哈爾市經濟發展中最具潛力和活力的支柱產業之一。
2.我市鄉村旅游存在問題分析
總體看來，我市鄉村旅游事業發展較快，但發展過程中也存在一些不盡如人意的問題。
一是鄉村旅游產品較為粗糙、模式單一。目前，我市鄉村旅游產品主要以農家樂形式吸引游客，項目多為用餐、打牌、采摘等，缺少人文景觀，與當地的鄉土文化、民俗風情聯系不緊密，文化內涵挖掘不夠，體驗類項目少、精品旅游項目少，難以留住游客。例如有“龍江第一村”之稱的甘南興十四村，田園景色優美，但游客入村多是走馬觀花式的游覽參觀，項目的可參與性不高。多數鄉村旅游代表產品還處在僅能提供餐飲服務的水平，一些景點規模小、衛生條件差、基礎設施不齊全，缺乏能同時滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”一體化消費需求的綜合性鄉村旅游產品，難以滿足游客的多層次需要。
二是品牌不突出、市場影響力不足。與我市其他重點旅游項目相比，鄉村旅游得到的財政投入相對較少，個人投資與經營規模小。地域分散，整合開發難度大，缺乏品牌效應，知名度低，輻射范圍小，經濟效益總體不高。各鄉村旅游項目缺乏獨特性、易被復制，目標市場雷同，旅游競爭力較弱。品牌營銷觀念落后、促銷手段單一，農戶自我銷售意識不強，主要靠口碑效應和“回頭客”來進行宣傳，景點知名度不高，導致客流規模有限。
三是缺乏規劃，相關人才儲備不足。目前，我市鄉村旅游多以家庭式經營為主，開發層次較低，許多鄉村旅游景點建立時僅注重短期利益，缺乏近期或長遠規劃，存在較大的盲目性。鄉村旅游專業管理人員匱乏，從業人員多為周邊村民，對鄉村旅游認識不足，未經過相關業務知識及技能的培訓，其經營理念、管理方法、審美眼光、價值取向等都比較落后，服務意識淡薄、服務質量難以滿足游客的需求，影響當地鄉村旅游的形象。
三、促進我市鄉村旅游業發展的對策建議
要推動我市鄉村旅游業的可持續發展，就要以美麗鄉村建設為契機，以科學規劃為引領，打造旅游精品項目，完善旅游配套設施，優化旅游發展環境，加大宣傳促銷力度，全面提升我市鄉村旅游的品質。
1.科學引導，打造鶴城鄉村旅游品牌
我市鄉村旅游發展尚處在初級階段，還存在著缺乏長遠規劃、行業標準不明確、經營秩序有待規范等問題，需要政府加強引導。要借我市重點推進產業、縣（市）區主導產業和重點產業項目工作會議的東風，明確鄉村旅游發展目標，做好發展規劃，根據各地區的特點，準確定位，因地制宜，將鄉村地區特色自然景觀和人文景觀納入發展規劃，利用好當地的旅游資源。深入挖掘鄉村旅游文化內涵，努力打造出獨樹一幟的旅游品牌。精心策劃一批旅游項目，打造精品旅游路線，實現景點之間資源共享、聯動發展，擴大旅游網絡規模，引導游客從淺層次的觀光游變成體驗式的深度游。
2.多方籌資，拓寬資金來源渠道
作為一項綜合性較強的產業，旅游業投入大、投資回報周期長，僅依靠政府財政支持難以真正將鄉村旅游業做大做強，必須吸納更多社會資金加入，拓寬旅游產業發展資金渠道。強化融資平臺建設和金融服務，在貸款期限和貸款利率上適當放寬，加大對民營及中小旅游企業的融資支持。充分挖掘地方企業潛能，引導有條件的企業跨行業、多領域投資，通過稅費優惠、財政補貼等方式鼓勵地方企業參與鄉村旅游投資，激發我市鄉村旅游發展的內生動力。加大招商引資力度，開拓多樣化的招商渠道，吸引國內知名企業共同參與我市鄉村旅游項目的開發與經營。
3.夯實基礎，增強旅游接待能力
針對目前各旅游項目基礎設施還不夠完善的情況，要把旅游基礎設施建設與美麗鄉村建設相結合，在尊重自然生態規律、保護鄉村地區原有特色的基礎上整治優化人居環境，營造良好的生產生活和旅游氛圍。加強通信、互聯網、供水、供電、排污、醫院、銀行、停車場等基礎設施建設，改善當地居民生活條件的同時也提高旅游接待能力，提升游客滿意度。項目設計上，要轉變過去單一的就餐、游覽、采摘形式，可增加鄉村度假、認領地塊耕種、民間手工藝品制作等內容，提升對游客的吸引力。對于交通條件不十分便利的個別縣區，要加快縣鄉公路改造升級并開通旅游公交專線，解決游客“進不來、出不去、散不開”的問題。
4.大力宣傳，提高我市旅游景點知名度
利用好電視臺、電臺、公交廣告等市民經常接觸的媒體，大力宣傳我市鄉村旅游特色項目，使市民能夠第一時間了解我市鄉村旅游項目信息。借助“東北旅游推廣聯盟”等平臺，推動齊齊哈爾市旅游產業融入大東北旅游圈，宣傳我市旅游品牌。除推介會、傳統媒體宣傳等方式，要積極探索新媒體宣傳渠道。建立電子信息平臺，開發智能手機應用，宣傳我市鄉村人文、景點、特產、美食等相關品牌，實現網上銷售旅游商品、食宿預定、景區門票購買等交易功能。
小城鎮建設暨“百城提質建設”情況匯報
按照會議安排，現將xxxx辦小城鎮建設情況匯報如下，不妥之處敬請批評指正：
一、小城鎮建設情況
（一）基本情況
全市小城鎮建設座談會召開后，我們立足x書記對我辦提出的發展“以鄉村旅游為主要特色的小城鎮”的要求，高起點定位、高標準規劃，制定了城鄉統籌發展的總體策劃方案，明確了“312”的目標構架，即通過三年時間，實施一個戰略（xx鄉村振興1336飛鳥型戰略），實現兩個率先。
（二）主要做法
1、圍繞城鄉統籌，打造便捷完善的市政服務
一是初步實現了全域謀劃規劃，聘請浙江安吉縣中國美麗鄉村推廣中心對我辦全域鄉村振興進行整體規劃，先后謀劃規劃了產業、環境、設施等各類項目136個。整個規劃瞄準全國標桿、緊貼**實際，真正起到了“看起來心動，做起來激動，完成后實用”的引領作用。二是初步實現全域道路互聯互通。我們科學謀劃，積極整合各類資金，圍繞村內、村與村、村與景區，辦事處外聯四個重點，先后改建了xx線，xx線兩條縣道、新建了8條區內旅游線路，對全域所有村莊的大街小巷進行全面修繕，正在建設聯通xx鄉的溫大線，正在謀劃規劃聯通xx鎮和xxx景區的“xx天路”，初步體現了出門不沾土，干活不沾泥，旅游任我行的建設成效。三是初步實現全域旱廁歸零。我們緊緊抓住農村“廁所革命”的歷史機遇，實施了全域戶廁改造，目前，已新建2a級旅游廁所10座，已改造農戶旱廁528戶，初步實現了入廁沒異味，家里少蒼蠅，游客喜盈盈的改造目標。四是初步實現全域美麗鄉村改造。我們充分利用**小鎮確立為全國美麗鄉村試點的重大機遇，積極謀劃，內引外聯，把太行山東麓美麗鄉村帶上升為全省美麗鄉村示范戰略，先后爭取省市縣美麗鄉村建設資金近3000萬元，全力開展村莊綠化、美化、亮化工程，大力實施安全飲水、雨污管網改造，天然氣入戶等項目，初步顯現了村村換新顏，處處景不同，戶戶有提升的治理效果。
2、圍繞城鄉統籌，打造清新優美的宜居環境
一是堅持規劃先行，聘請省林科所、市林業局、河南農大等單位和高校對辦事處進行實地勘察設計，制定了辦事處整體綠化方案和各村實施方案，豐富果樹檔次和品味。二是推進社會化運作，按照“專業人干專業事”原則，將辦事處綠化工作分段打包給專業公司，解決樹木的成活率和后期管護問題。目前，我辦廊道綠化、山體綠化、荒山綠化三項工作同步推進，共綠化面積1830余畝，栽植各類樹木15.4萬棵。三是加強利益連接，累計流轉xxx、xx、xxx土地1100余畝，為群眾予以每年每畝800元的綠化補貼，連續補助5年，極大提高了農戶的種植熱情。特別需要匯報的是：我辦克服了去年十年不遇的旱情影響，保證了近90%的樹木成活率，轄區自然生態明顯改善。xxx等3個村被評為國家森林鄉村、xxx等3個村被評為河南省森林鄉村；我辦被評為河南省國土綠化模范鄉（鎮）。
3、圍繞城鄉統籌，打造特色鮮明的產業形態
一是在**小鎮龍頭區域，深入挖掘殷商文化、封神文化，與鳳凰數字科技達成協議，利用**小鎮建成區域，打造主題文化展演區、黨建體驗區和親自體驗區，深度開發極具本土文化特色的沉浸式和體驗式文化產品，共同打造全省乃至全國數字科技和文化展示有機融合的精品工程。二是在支點區域，以村莊和耕地為核心載體，植入旅游接待、文化體驗、農業種植、村莊休閑、農事娛樂等功能業態，全面改變村莊舊面貌，力爭實現人在景中、村在畫中的宜居目標，打造古風xxx、五谷xxx、水印xxx等村級名片。三是在重點區域，利用xx、xxx國家傳統村落，xxx省級傳統村落的金字招牌，爭取上級古村落保護資金和國開行貸款，以特色民宿、網紅體驗、紅色教育為差異化內容，打造xxx探險研學培訓基地、xx**慢谷鄉村度假基地和xxx古**民宿體驗基地，構建大框架、多層次、立體化，集游、學、研、養多功能于一身的**特色旅游度假區。隨著各類項目的建成投用，我辦轄區干部群眾投身旅游產業的熱情空前高漲。截至目前，我辦新增村級集體經濟組織6個，新開旅游餐飲15家，新辦民宿6家，新建旅游游樂設施9處，新增旅游線路8條，轄區群眾人均增收4000元。基本實現了村村業不同，戶戶有特色，人人能增收的振興效果。
二、存在問題
一是在“鄉財縣管”的體制中，鄉級財政只能維持正常的工作運轉經費，基本上沒有結余資金投入到小城鎮建設中來。二是土地利用受限，目前還沒有配套的土地政策作保障，小城鎮建設將無法展開拳腳。三是群眾文明素質與小城鎮建設的進度還不相匹配，在后續管理中還有大量工作要做。
三、下步打算及意見建議
（一）關于資金問題。建議：一是由市、縣建立固定的資金投入保障機制，每年將小城鎮建設資金納入財政統籌，按照逐年增加的原則，固定投入小城鎮建設資金，確保小城鎮建設順利推進。二是爭取發行小城鎮建設債券。三是爭取國開行長期貸款支持。四是爭取上級專項補助資金。
關鍵詞：美麗鄉村；住宅設計；新農村建設
1.引言
“美麗鄉村建設行動計劃”是浙江省委、省政府協調和推進生態文明建設與新農村建設的重大戰略目標，是“千萬”工程建設的深化和提升，而村鎮住宅建設及改造正是美麗鄉村建設行動計劃中新農村建設的重要內容之一。
東陽市作為全國百強縣市之一，是著名的建筑之鄉，在推進美麗鄉村建設行動計劃行動中也走在了浙江省各縣市的前列。根據市委提出的第二期目標：重點完成集鎮規劃區，東陽江、南江沿岸，甬金和諸永高速公路沿線的村莊建設，總體完成120個左右的美麗鄉村創建，初步顯現美麗鄉村的建設成效。
目前，已建成了中國十大名村之一的花園村，在村鎮規劃和住宅設計中積累了一定的設計經驗，東陽江北街道、六石街道、城東街道和白云街道新農村改造已取得初步進展，巍山巍四小區改造、樓西宅、佐村等改造工程正大力推進農房改造建設，使新農村建設初步具備了理論指導，開始沿著規范合理的方向發展，值得在東陽地區的美麗鄉村建設中借鑒和推廣。
2.東陽新農村住宅設計現狀
中心鎮、集鎮、中心村是農村人口的主要載體，是統籌城鄉發展的重要戰略節點。東陽按照“突出重點、全面推進、打造精品”的要求，加快中心村和一般村建設，從抓點連線到成片，培育出一批中心村及特色村、示范村，不斷提升東陽農村整體形象。在新農村住宅設計工程實際中我們發現，由于東陽本地建筑設計院缺少，大多數新農村改造項目設計均由外地設計院或本地城市規劃設計院和小型設計事務所完成。部分建筑師由于身處其他地域或本身缺乏農村生活經驗，又對本地區農村現狀、農民生活習慣、地方文化傳統等多方面的不夠了解或調研不夠深入，只是盲目套用城市居住建筑和別墅的設計思路到農村住宅中，設計成果并不能滿足本地區農民生活實際需要。
同時，發達的東陽建筑業帶來的東陽經濟的發展，返鄉建筑從業人員建筑建造思潮的影響，使得其平面設計方案盲目追求品位化，不符合本地區農村居民生活的實際要求；在立面設計中受業主的思想影響較大，一味追求獨特、奇異、與周邊不同等，使得建設不符合村鎮規劃的整體要求，造成了立面的另類和違規等現象，帶來了極大的浪費，新農村住宅設計水平亟待提高，。因此，在新農村住宅設計中應結合本地區農村經濟的實際情況和農村居民對生產生活新的需求，重點研究住宅形式和住宅套型空間構成，以適應本地區美麗鄉村建設宜居生活環境。
3.設計思路與理念
3.1設計思路
隨著城市化進程的加快，現代新農村住宅模仿城鎮住宅建筑的現象越來越突出，失去了傳統的農村住宅空間特色與韻味。社會的發展和人們居住方式的不斷變化，現代農村對居住的要求也隨之發生著不斷的變化。美麗鄉村建設擬將現代農村建設成為“宜居、宜業、宜游”的社會主義新農村。因此，新農村住宅設計應滿足“宜居、宜業、宜游”的整體要求，同時，要結合地區經濟發展、本地區農村現狀、農民生活習慣、各村文化傳統和節能環保、生態要求的不同進行設計，使得住宅設計體現本地區美麗鄉村建設特色。
3.2設計理念
3.2.1因地制宜，探索多種住宅形式
根據《住宅設計規范》（GB50096-1999（2003版））規定，我國住宅類型大致有以下幾種：低層住宅、多層住宅、中高層住宅和高層住宅等。根據美麗鄉村建設要求和本地區農村的特點，低層住宅具有占地面積大、空間形態和建筑造型更趨近自然、平面和空間組合方式靈活等特點，更適宜本地區農村居民的居住實際需求，宜作為新農村住宅的主要設計形式。但是，由于低層住宅建筑密度較低，土地資源消耗較大。隨著城鎮化的不斷發展以及中心村培育，帶動村莊布局的調整優化，城鎮周邊地區的農村土地資源緊張，再加上本地區耕地資源緊缺等問題，城市周邊農村可根據實際需求適當考慮多層或高層住宅建設，以緩解土地資源壓力，增加農村住宅形式的多樣化。
3.2.2切合居住需求，研究適宜套型模式
隨著時代的發展，人們已進入了追求生活質量的時代，人們對居住條件的要求和居住品位的認識也在不斷地提高，逐漸向高層次的需求發展。隨著科技的進步，新農村生活中社交活動不斷增多，形式也呈現多樣化，農村居民對住宅功能的分解和各功能空間的尺度要求也越來越高。
社會主義現代化農村新模式下，農民不再是面朝黃土背朝天的農村生產模式，東陽經濟模式下，農村土地耕種大多處于出租狀態，當地農民基本基于生物高科、基礎材料、紅木家具、建筑地產、食品服裝等工業產業模式生存，物質條件充實，精神追求較高，對居住條件的要求自然也與傳統農村差異較大，需要根據生活實際情況，在住宅套型空間構成上進行研究，既結合本地區農民居住實際又不會是城市戶型的照搬。
4.新農村住宅設計探索
4.1新農村住宅形式探索
東陽地區地理形勢除南北東陽江和南江的兩江平原，其他均為山地。根據東陽整體規劃的要求，美麗鄉村建設的重點區域基本在南鄉與北鄉的東陽江、南江沿岸，甬金和諸永高速公路沿線。這些地區是本地區經濟主要來源地，居住建設用地資源相對緊張。同時，又存在著盧宅等古建筑較多的保護村落，且原有村落相對分散，而上世紀規劃建設的村莊普遍存在著道路狹窄、單一的聯排式建筑、間距過小等缺陷，已遠不能滿足新農村居民對居住的要求。
根據地區特點，可借鑒東陽市花園村“以工富農、以工強村”的建設模式，在做好規劃的基礎上，原有自然村落在實施行政撤并后，實行統一規劃，并村建設。在離產業區相對距離較遠的村莊，住宅類型主要以并聯式住宅為主、獨院式住宅為輔的低層住宅模式。而在離產業區較近的村莊，在規劃的住宅用地區域，可根據發展要求和居民需求，在開發獨院式、并聯式低層住宅的同時，考慮發展多層和高層住宅區，以適應綜合發展的需要。
4.2新農村住宅套型空間構成
隨著人們生活水平的日益提高，人們更加注重了精神追求。東陽產業經濟的發展給現代化農村建設注入了經濟血液，從而加快了農村生活方式的改變。人們對住宅的空間尺度及構成要求也發生了較大的變化，農村住宅從傳統的農村生產生活型向舒適型轉變，功能空間的尺度和構成也發生了較大的改變。
以獨院式和并聯式低層住宅設計為例，在設計實踐中，人們對住宅的空間尺度的要求隨著生活水平和生活質量的提高發生著較大變化，如在客廳設計中，傳統的直接式頂棚向多形式的吊掛式頂棚的改變，從普通照明到多樣式大型燈具的安裝以及各類豪華家具的布置等，都要求客廳空間向著大而高的方向改變，因此在設計中往往與餐廳結合設計，采用錯層的方式來實現客廳空間的大和高。
而在功能空間構成方面，傳統的居住空間構成已不適應現代新農村的生活習慣，如廚房的使用方式已從傳統的秸稈燃料轉換為液化氣燃料，秸稈的儲存空間和大灶臺模式被現代化廚房所取代。經濟的發展使東陽農村家用汽車的數量急劇上升，因此，車庫設計在新農村住宅設計中必不可少。隨著生活質量的提高，住宅的居住空間中的“臥室”也不在是傳統的臥室，其私密性要求也不斷提高，臥室中也融入了衛生間、衣帽間等的尺度空間。而傳統的儲物和農機具儲存空間等則被省略或者移入到地下室的設計中。以上所述農村住宅功能空間的尺度變化和構成改變，體現了本地區新農村住宅設計的新變化和新要求，在實際設計中應予以綜合考慮。
5.結語
住宅作為“美麗鄉村”建設中重要組成部分，是體現新農村建設“宜居”環境的重要方面，設計是在設計過程中要結合本地區實際，通過充分的前期調研和實際工程設計積累，找出與本地區新農村改造相適應的住宅設計模式。實踐證明，住宅形式隨著農村所處地理位置如距離產業區域的遠近等的不同可選擇不同的規劃形式，住宅套型空間設計應根據當地農村和農民生產生活方式和習慣進行合理的尺度和空間構成設計，以適應不同的家庭需求。同時，在設計中要充分考慮新材料、新技術以及節能環保等方面的綜合要求，從而為美麗鄉村建設的旋律奏響和諧音符。
參考文獻：
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作者簡介：
園林花卉
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編委／專家風采
(85)編委風采 無
(85)專家風采 無
無
一、基本情況
下轄11個居委會、11行政村，286個居民小組，7.5萬人。按照3‰的比例配齊、配足農村保潔員242名，垃圾轉運車8輛、灑水車3臺，掃路車1臺，按照“組保潔、村收集、鎮集中、縣轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式進行生活垃圾處理日產日清。經過近三年來的人居環境整治，已建成美麗宜居鄉村18個，特色田園鄉村1 個，著力打造農房改善項目3個。
二、存在問題
1、思想認識盲點多。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經濟薄弱制約，大部分村居沒有將其擺在優先位置，不能有效發動群眾參與整治。
2、整治標準有待進一步推進。群眾衛生戶廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運車、中轉站等設施配置標準和規模無法滿足垃圾分類處置需要，運行費用保障不足，垃圾收運和無害化處理有待加強。有的村組日常保潔不到位，生活、養殖污水橫流，亟待建立和完善長效治理措施。
3、資金保障不足，因村居在人居整治過程中，花費大量人力、物力、財力，后期整治經費村（社區）跟不上。在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。
三、如何改革
1、培育群眾主體意識。依靠群眾因地制宜制定村規民約，建立健全村規民約監督和獎懲機制。大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動，以點帶面激發群眾主體意識，推進農村人居環境村民自治。
2、因地制宜推進重點工作。整合技術力量，加強指導，因地制宜穩步推進污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、村莊綠化等項目建設，鼓勵發動群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目，組織當地工匠組成小工程隊進行施工，助推集體經濟發展。
3、健全資金保障機制。鎮將安排專項經費400萬元，用于人居環境整治獎補資金，將實現村莊美化、綠化、點化、三類水沖式公廁村（社區）至少一座。同時加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源。
