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關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化；中小城鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策
中圖分類號 TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0349-01
根據(jù)十報(bào)告精神，新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而中小城鎮(zhèn)又是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要部分，為適應(yīng)城市化的推進(jìn)趨勢，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要更多的關(guān)注，利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，推動中小城鎮(zhèn)和大中城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程[1]。
1 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
目前，我國中小城鎮(zhèn)處速發(fā)展的時期，城鎮(zhèn)化不斷加快，很多地區(qū)主要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞及資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時，中小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理比較落后，城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于規(guī)劃建設(shè)管理和城鎮(zhèn)目前建設(shè)的需求，跟不上全國大形勢下新型城鎮(zhèn)化的整體建設(shè)規(guī)劃理念，對于城鎮(zhèn)規(guī)劃及管理的投資比較少，致使目前中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，亟需尋求適合中小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，緊跟新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度[2-3]。
2 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問題
目前，我國中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)處于快速發(fā)展階段，但是不少地區(qū)也逐步面臨發(fā)展瓶頸，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面[4]。
2.1 規(guī)劃缺乏科學(xué)性
中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)需要，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度。同時沒有科學(xué)有效地進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，中小城鎮(zhèn)的公共設(shè)施服務(wù)半徑小、功能少，服務(wù)設(shè)施的布局及發(fā)展不平衡。中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃沒有長遠(yuǎn)性，缺乏可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。
2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后
中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，致使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，如果不能轉(zhuǎn)變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能進(jìn)入低碳環(huán)保的發(fā)展階段，將很難跟得上新型城鎮(zhèn)什的發(fā)展速度。
2.3 規(guī)劃的綜合功能不配套
中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃中不能很好地結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境，而是只顧眼前和局部利益，因而出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃中功能不齊、配套不全的城鎮(zhèn)設(shè)施現(xiàn)象。中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)的理念中逐漸失去自己的特色。
2.4 規(guī)劃建設(shè)管理體制不完善
中小城市的規(guī)劃管理部門權(quán)力有限，以規(guī)劃部門的權(quán)限不可能改變城市的不合理建設(shè)。在中小城鎮(zhèn)中，規(guī)劃管理人才數(shù)量少，知識結(jié)構(gòu)不合理，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃管理整體水平的提高。
2.5 居民生活無保障
隨著中小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)慢慢形成半成品的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)居民居住條件差，配套設(shè)施不完善，就業(yè)沒有保障。
3 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對策
在目前我國新型城鎮(zhèn)化的導(dǎo)向下，中小城鎮(zhèn)應(yīng)充分把握國家政策和機(jī)遇，積極推動自身經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展，建議從以下幾個方面做起[5-6]。
3.1 樹立科學(xué)規(guī)劃的理念
科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是中小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)和人口布局，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的定位，充分利用城鎮(zhèn)的自然資源及人文優(yōu)勢，注重“以人為本”的原則，突出功能，注重實(shí)用原則，多方案規(guī)劃，規(guī)劃方案應(yīng)具有超前性、科學(xué)性，打造符合自身產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的城鎮(zhèn)。
3.2 完善公共基礎(chǔ)設(shè)施
中小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為改善民生，應(yīng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等共同發(fā)展。不斷完善城鎮(zhèn)的公共服務(wù)體系，包括醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的完善推動城鎮(zhèn)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質(zhì)、方便的工作與生活環(huán)境。
3.3 倡導(dǎo)節(jié)約發(fā)展模式
建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。堅(jiān)持走新型節(jié)約化道路，依托人力資源、自然資源，轉(zhuǎn)變目前重速度、輕質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，以可持續(xù)發(fā)展的模式推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。中小城市在新型城鎮(zhèn)化過程中需要對自身的政策作出改革和調(diào)整，才可能實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。
3.4 加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理
中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一方面是以科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，另一方面，合理的規(guī)劃管理是關(guān)鍵，一個城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的管理和法律來監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)利用管理及法律手段來監(jiān)督城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)格實(shí)施，同時處理違法占地、違法建設(shè)案件，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)格實(shí)施。
3.5 改善居民生活條件
國家應(yīng)制定一些幫扶中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，改善居民住房條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民就業(yè)，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展當(dāng)中，讓中小城鎮(zhèn)居民能夠享受與城市居民相同的生活質(zhì)量。
4 結(jié)語
面對新型城鎮(zhèn)導(dǎo)向下的中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，重要的是因地適宜，不能盲目求發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)是發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，既促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理地利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源，以達(dá)到地區(qū)人口、資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。
5 參考文獻(xiàn)
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[4] 游宏滔.“中心鎮(zhèn)培育中小城市”專題學(xué)術(shù)論壇暨2007年小城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會年會在紹興召開[J].城市規(guī)劃通訊，2007（23）：15-16.
關(guān)鍵詞：梁漱溟;鄉(xiāng)村;教育思想
一、梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的形成和發(fā)展
20世紀(jì)20年代初，梁漱溟的東西文化觀形成以后即開始了對如何解決鄉(xiāng)村問題的具體思考。1923年春，他在山東曹州中學(xué)演講時即借用章行嚴(yán)的說法提到了“農(nóng)村立國”的話題。梁漱溟認(rèn)為辦學(xué)不僅僅講習(xí)知識技能，更要顧及學(xué)生全部的人生道路。1926年到1930年是其發(fā)展時期。在這期間，梁漱溟轉(zhuǎn)變了對村治主張的懷疑態(tài)度，其鄉(xiāng)村教育理論也從初創(chuàng)進(jìn)入基本成熟階段。隨著中國革命運(yùn)動在南方轟轟烈烈地開展起來，他越來越覺得不能用暴力革命的手段來解決中國的社會問題，而應(yīng)采用“柔性”的辦法替中華民族“在政治上、在經(jīng)濟(jì)上開出一條路來走”。
二、梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的基本內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)村教育的目的。梁漱溟所認(rèn)為的鄉(xiāng)村教育的目的是“推動社會、組織鄉(xiāng)村”，帶領(lǐng)大家“齊心學(xué)好向上求進(jìn)步”。他決不僅僅把鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)作為一種教育機(jī)關(guān)來對待，更重要的是賦予其教育的功能，希望以鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的教育實(shí)踐，助其完成鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)，并重建鄉(xiāng)村社會新生活。鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)雖然擔(dān)負(fù)著一種對鄉(xiāng)村民眾傳遞知識，溝通信息，開發(fā)頭腦的功能，但從根本上說，它們只是一種倫理情誼化的鄉(xiāng)村組織，且其學(xué)與教的真實(shí)涵義均非字面上的原初本意，而是糅合了中國自古以來所就有的“鄉(xiāng)約”精神，是將民眾組織在一種具有倫理情誼化的組織內(nèi)而互相勸勉為善追求社會的整體進(jìn)步。
（二）鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)原則和方法。梁漱溟在《社會本位的教育系統(tǒng)》草案中，將其內(nèi)容分三個部分：1、開放的教育觀：教育社會化，社會教育化。教育有廣義狹義之分。學(xué)校教育乃狹義教育，是把受教育者“從社會里面抽出來進(jìn)到這學(xué)校的特別環(huán)境”。而廣義教育是除學(xué)校教育外，還包括家庭、社會生活，主張學(xué)校教育應(yīng)重視學(xué)生的全面發(fā)展、培養(yǎng)其實(shí)際能力。2、教育宜延長及于成年乃至終身。其一，現(xiàn)在社會需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容太多，不是僅憑兒童時期就能學(xué)完的。其二，兒童時期遠(yuǎn)離社會，社會上的東西需要成年后來學(xué)習(xí)。其三，社會變革快，要想與時俱進(jìn)，需要不斷學(xué)習(xí)。3、教育應(yīng)盡其推進(jìn)文化改造社會之功。鄉(xiāng)村教育的作用，從近期看就是為了改造鄉(xiāng)村，救濟(jì)鄉(xiāng)村，以使鄉(xiāng)村有希望，中國有希望;從長遠(yuǎn)看則是為了文化的承續(xù)與進(jìn)步，也就是他所說的“積極地創(chuàng)造新文化”。
（三）鄉(xiāng)村教育的教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院制定的《設(shè)立村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的工作主要包括甲乙兩項(xiàng)，甲項(xiàng)工作為學(xué)校式教育工作，乙項(xiàng)為社會式教育工作。村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)的真實(shí)用意是“推動社會，組織鄉(xiāng)村”，所以梁漱溟在設(shè)計(jì)其教育功能時，不僅考慮其狹義的教育功能，還兼及倫理、行政、教育、互助合作等多重功能的組合。
（四）鄉(xiāng)村道德的基本規(guī)范。作為一個對東西方文化都有深刻體察的思想者，梁漱溟力圖融合東西方兩種道德價值。首先，把私利的實(shí)現(xiàn)寓于公共利益的追求中，讓農(nóng)民在獲得現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全方面的利益的同時，又因經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的合作而發(fā)生橫向聯(lián)系，產(chǎn)生公共觀念。其次，將“尊重對方”的道德原則作為處理個人與團(tuán)體、個人與他人關(guān)系的社會新倫理。再次，在團(tuán)體生活中，通過協(xié)商、合作的解決問題方式，培育公民意識，讓大多數(shù)人成為積極、主動的政治參與者。最后，公德的生成主要源于民眾對團(tuán)體生活中公共規(guī)則的自覺認(rèn)同，而不是官僚體制的干預(yù)和灌輸。
三、對梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的評析
（一）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有進(jìn)步性。首先通過教育改造農(nóng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)救亡圖存。梁漱溟認(rèn)為：“農(nóng)村興盛，整個社會才能興盛;農(nóng)村得到安定，整個社會才能真正安定……中國農(nóng)村有辦法，中國才有辦法。”改造中國必先改造鄉(xiāng)村，因?yàn)樵谥袊^大多數(shù)的還是農(nóng)民，而改造鄉(xiāng)村的關(guān)鍵是重視鄉(xiāng)村教育。其次以鄉(xiāng)村教育為突破口，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，把鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)村保衛(wèi)等結(jié)合起來，整體推進(jìn)，全面改造――這是鄉(xiāng)村教育派一共識與舉措。梁漱溟認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育必須與建設(shè)相結(jié)合。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，梁先生重視的是增加農(nóng)產(chǎn)，樹立自治，提高文化。
（二）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有科學(xué)性。梁漱溟“一生心思力氣之用恒在兩個問題上”：一個是人生問題，另一個是中國問題。他的鄉(xiāng)村建設(shè)是要改造舊文化，創(chuàng)造新文化，即培養(yǎng)中國人的一種新的人生態(tài)度，實(shí)質(zhì)上就是造就新的人格。他認(rèn)為：“中國教育除非無辦法則已，如其有辦法，必自人生行宜教育之重提，而后其他一切知識技能教育乃得著功;抑必將始終以人生行宜教育為基點(diǎn)而發(fā)達(dá)其他知識技能教育焉?！币虼?，在他的鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中，關(guān)乎人生行誼的教育比有關(guān)科學(xué)技能的教育更受青睞。
（三）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。梁漱溟認(rèn)為，村教育的總目標(biāo)不僅是培養(yǎng)新農(nóng)民，而且還要特別重視培養(yǎng)農(nóng)民的社會革新能力，即具有“參加現(xiàn)社會并從而改進(jìn)現(xiàn)社會之生活能力?！痹谥髦妓枷氲闹笇?dǎo)下，實(shí)驗(yàn)區(qū)的教育機(jī)構(gòu)十分注重先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識的傳授和推廣，使廣大的農(nóng)民掌握一些農(nóng)業(yè)知識和技能增進(jìn)他們的科技興農(nóng)觀念。這對改善農(nóng)村狀況、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一定的積極影響。以山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院為例，該院把傳授先進(jìn)的科技知識作為主要的教學(xué)內(nèi)容，并向農(nóng)民推廣先進(jìn)的農(nóng)耕和畜牧技術(shù)，力圖促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)民素質(zhì)的提高。
（四）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有歷史局限性。鄉(xiāng)村教育派的見解有些夸大教育功能，存在以教統(tǒng)政的問題，鄉(xiāng)村教育與所謂的全面改造實(shí)際上也不可能把病入膏肓的中國徹底拯救出來。梁漱溟期望用教育的方法來建設(shè)鄉(xiāng)村的愿望，也并未能實(shí)現(xiàn)。梁漱溟關(guān)于教育的具體措施，其間也有許多不合適的地方。如他“政教合一”的設(shè)想，實(shí)際是上行不通的。再如他在鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的具體規(guī)定中，要求校董、學(xué)長必須有鄉(xiāng)里的“齒德并茂”者擔(dān)當(dāng)，而稱得上“齒德并茂”者無一不是鄉(xiāng)村的地主或豪紳。梁漱溟這種規(guī)定，實(shí)際上把教育與受教育的權(quán)力交給了地主階級。由此可見，梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動并達(dá)到其振興農(nóng)村、振興國家之目的，在這個意義上說，是失敗的。
參考文獻(xiàn)：
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2014年初，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間到市衛(wèi)生局調(diào)研中醫(yī)藥工作，圍繞如何貫徹落實(shí)省振興中醫(yī)藥事業(yè)大會精神，提出了我市中醫(yī)藥工作思路和重點(diǎn)工作。一是建立了“中醫(yī)扁鵲網(wǎng)”。充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，弘揚(yáng)扁鵲文化，宣傳、普及中醫(yī)、中藥知識。網(wǎng)站已于4月30日正常運(yùn)營。二是組建“中醫(yī)扁鵲研究會”。聚集部分文化學(xué)者和中醫(yī)藥學(xué)者深入挖掘扁鵲行醫(yī)故事和民間驗(yàn)方，定期召開研討會，以期達(dá)到弘揚(yáng)扁鵲文化，宣傳，通過宣傳，進(jìn)一步弘揚(yáng)扁鵲文化的目的。目前，已開始相關(guān)申報(bào)工作。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)揮市中醫(yī)院在中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)中的龍頭作用，充分利用“十二五”期間，國家加大對縣級中醫(yī)院投資的力度，力爭將中醫(yī)院建設(shè)納入國家或省支持項(xiàng)目；按照規(guī)劃到“十二五”末為所有基層衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配齊中醫(yī)藥專業(yè)人才；繼續(xù)在村級推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。制定《市引進(jìn)中醫(yī)藥人才規(guī)劃》，有計(jì)劃地引進(jìn)各級各類中醫(yī)藥人才；鼓勵符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試，補(bǔ)充、壯大中醫(yī)藥隊(duì)伍。市中醫(yī)院在打造“名科、名醫(yī)”上下功夫，力爭培育出獨(dú)具特色的中醫(yī)名科室和名中醫(yī)師。五是在市衛(wèi)生局建立了獨(dú)立行使管理職能的中醫(yī)科。按市衛(wèi)生局要求，在編制尚未完備的基礎(chǔ)上，為全面貫徹落實(shí)省、市振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展大會精神，建立健全我市中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化我市中醫(yī)藥事業(yè)管理職能，形成機(jī)構(gòu)健全、人員配套、權(quán)責(zé)明晰的中醫(yī)藥管理體系，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2014年7月1日，組建了中醫(yī)科，機(jī)構(gòu)設(shè)置3人。六是積極開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)服務(wù)。以“突出中醫(yī)特色，中西并舉”為發(fā)展思路，多途徑提高中醫(yī)技術(shù)水平，深挖潛力，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。為充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗(yàn)”的優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)對象由以病人為主拓展到病人、亞健康人和健康人，服務(wù)范圍由醫(yī)療為主拓展到醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等領(lǐng)域，以傳統(tǒng)中醫(yī)藥為特色，開展“三伏貼”、“治未病”等特色療法，將中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生健體、防病治病結(jié)合，為患者提供便利有效的康復(fù)保健服務(wù)。截至6月底，全市中醫(yī)業(yè)務(wù)收入617萬元，較去年同比增長12%；其中藥品收入287萬元，同比增長5%。上半年門診總量3.5萬人次，同比增長15%；總住院906人，同比增長0.4%。七是強(qiáng)化市中醫(yī)院的龍頭地位。上半年市中醫(yī)院與省中醫(yī)藥研究所醫(yī)院建立了人才培養(yǎng)、技術(shù)合作的合作意向。
下半年工作設(shè)想
1、加快新中醫(yī)院建設(shè)步伐。市中醫(yī)院作為我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的“龍頭”，承擔(dān)著中醫(yī)藥科研攻關(guān)、中醫(yī)藥服務(wù)、建設(shè)特色專科和創(chuàng)造品牌帶動整體工作的責(zé)任。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市中醫(yī)院現(xiàn)址位于會戰(zhàn)中道，批準(zhǔn)開放床位100張，屬二級甲等中醫(yī)院?，F(xiàn)用綜合樓為五層磚混建筑，建筑面積4186㎡，占地6.26畝。設(shè)有門診及輔檢科室12個，住院部3個。實(shí)際開放床位僅為60多張，已經(jīng)不能滿足人民群眾對中醫(yī)藥事業(yè)的需求，而且市中醫(yī)院現(xiàn)址已經(jīng)列入我市“三年大變樣”城區(qū)改造二期工程；市委、市政府已連續(xù)兩年將新建市中醫(yī)院列為我市的大事實(shí)事之一。下半年，應(yīng)在綜合考慮城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃的前提下，盡快落實(shí)好新址用地。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，聚集中醫(yī)藥人才。市中醫(yī)院現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中，中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家二級以上中醫(yī)院中醫(yī)專業(yè)人才要達(dá)到60%以上的要求。為此，盡快建立中醫(yī)藥專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，我們計(jì)劃對取得中醫(yī)藥專業(yè)碩士以上畢業(yè)生直接招錄并簽訂用工合同，并列入事業(yè)編；每年參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試籍考生中，總成績排在前5名的中醫(yī)專業(yè)或中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)考生直接招錄，并簽訂用工合同。三是打造“名科、名醫(yī)”。鼓勵符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試，補(bǔ)充壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。全力培育中醫(yī)名科室和名中醫(yī)師。
2、大力弘揚(yáng)扁鵲文化。繼續(xù)豐富“扁鵲網(wǎng)站”的內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響，加快“中醫(yī)扁鵲研究會”建設(shè)力度。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；政校合作；校企合一
中圖分類號：G71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-12-0-01
高職教育內(nèi)涵建設(shè)涵蓋了高職院校“軟件”建設(shè)的方方面面，它包括：辦學(xué)指導(dǎo)思想；人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位；校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)體系；產(chǎn)學(xué)結(jié)合與產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)機(jī)制等等。農(nóng)業(yè)高職教育屬于：“農(nóng)業(yè)”、“高等”、“職業(yè)”三種屬性。
“三農(nóng)”是振興老工業(yè)基地的重要組成部分，老工業(yè)基地振興需要“三農(nóng)”來支撐。解決“三農(nóng)”問題的根本性措施之一是發(fā)展農(nóng)村教育。
農(nóng)業(yè)高職高專教育作為農(nóng)業(yè)教育是面向“三農(nóng)”的重要組成部分，建國以來取得了顯著成績，但是目前在新的形勢下存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在政策不利，層次不穩(wěn)，類型不成熟，特色不鮮明，缺少示范性學(xué)校。
職業(yè)教育主要功能是培養(yǎng)學(xué)生的一技之長，爭取做到畢業(yè)就上崗，但學(xué)生畢業(yè)后不能回到農(nóng)村從事田間地頭的工作，仍然不能及時解決農(nóng)民的知識短缺問題，而將職業(yè)教育辦在農(nóng)村，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分院，現(xiàn)場指導(dǎo)，這將是一個創(chuàng)新，也將給農(nóng)民帶來“智”的實(shí)惠，我院領(lǐng)導(dǎo)積極與政府合作，在鄉(xiāng)村設(shè)立分院，將引資到農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)橐爸恰钡睫r(nóng)村。
我院的具體做法是：
一、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分院
在齊齊哈爾依安縣依龍鎮(zhèn)設(shè)立分院，設(shè)置畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù)等專業(yè)。
（一）專業(yè)長負(fù)責(zé)制:專業(yè)長負(fù)責(zé)開設(shè)專業(yè)，開辦對應(yīng)公司，定期輸送知識到農(nóng)民手中，不定期的檢查和更新。
（二）農(nóng)民利用科學(xué)知識務(wù)農(nóng):農(nóng)民邊學(xué)習(xí)邊生產(chǎn)，以知識促生產(chǎn)，將農(nóng)副產(chǎn)品科學(xué)有效的投入生產(chǎn)，合理有效的加工輸出。
（三）政府支持，通力合作:政府給予經(jīng)濟(jì)支持的同時，做好學(xué)校和農(nóng)民的協(xié)調(diào)工作，合理有效的調(diào)配農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品。
為依安縣依龍鎮(zhèn)的發(fā)展服好務(wù)。真正讓全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)招億元商、養(yǎng)萬頭牛、摘千木果、修百里路，建十棟樓的設(shè)想。
二、“送教下鄉(xiāng)”，創(chuàng)新辦學(xué)模式
“送教下鄉(xiāng)”的最大特點(diǎn)是院校組織教師走出校門，開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理等專業(yè)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際精選教學(xué)內(nèi)容，利用農(nóng)閑時間完成規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃。人才培養(yǎng)模式定位：主要開展訂單式、產(chǎn)學(xué)研一體化兩種形式培養(yǎng)人才。開展三農(nóng)教育。
農(nóng)業(yè)教育：面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的教育，適應(yīng)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和WTO對農(nóng)業(yè)的新要求，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育擴(kuò)延到大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
農(nóng)村教育：農(nóng)村教育的重點(diǎn)是職前青年的職業(yè)教育，主體是直接對農(nóng)民開展各類崗位培訓(xùn)。
農(nóng)民教育：這是現(xiàn)階段各類教育為“三農(nóng)”服務(wù)的主體，也是重點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)教育的重中之重。
（一）農(nóng)民學(xué)員自愿報(bào)名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合
理論教學(xué)采取集中講授、小組學(xué)習(xí)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，專業(yè)技能教學(xué)采取在教師指導(dǎo)下，邊學(xué)習(xí)、邊生產(chǎn)的方式進(jìn)行。
（二）創(chuàng)新辦學(xué)模式、教學(xué)方法和管理體制
1、政校合作
在此改革創(chuàng)新之際，打造品牌的時代，我院將民主和民辦相結(jié)合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、校企合一
讓學(xué)生在真正的職業(yè)環(huán)境下練成職業(yè)人，促使理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐的緊密聯(lián)系；讓企業(yè)降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，形成各類人才有序流動，用人才和教育的支撐推動創(chuàng)新模式；讓學(xué)校變消耗性實(shí)習(xí)為生產(chǎn)性實(shí)習(xí)，降低辦學(xué)成本。學(xué)院的教育和實(shí)習(xí)設(shè)備進(jìn)入自我更新的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹勇安.政校合作辦學(xué)模式研究――應(yīng)用型地方高校的辦學(xué)探索[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(01).
[2]曹勇安.校企合一產(chǎn)學(xué)一體――創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)視角下的人才培養(yǎng)[J].齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(04).
一、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激活學(xué)生思維
興趣是最好的老師，是學(xué)習(xí)入門和獲得成功的最好保證，如果我們歷史老師善于寓教于樂，使教學(xué)活潑生動，情趣橫生，培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生自覺地參與到學(xué)習(xí)過程中，使學(xué)生欲罷不能，樂于探索，涌起學(xué)習(xí)的沖動，從而啟動和活躍思維，那么不僅有益于提高歷史教學(xué)效果，而且可能在學(xué)生心中埋下終生為之探索的種子。如，學(xué)習(xí)北京人體質(zhì)特征時，教師一般提問：“北京人體質(zhì)特征表現(xiàn)在哪些方面？”如換個角度設(shè)問：“北京人的眉骨為什么是連著的？上下肢有什么不同？”這種提問，能充分激活學(xué)生的思維，在興趣盎然的問答中，得出正確的結(jié)論，同時增強(qiáng)了思維的靈活性和敏捷性。
二、創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，培養(yǎng)學(xué)生探究能力
在歷史教學(xué)中，教師不要急于把現(xiàn)成的知識硬灌給學(xué)生，而要善于啟發(fā)學(xué)生，幫助他們提高分析問題和解決問題的能力。引導(dǎo)學(xué)生充分利用已學(xué)知識探求新的知識。在教學(xué)過程中，運(yùn)用各種方法再現(xiàn)歷史情景或創(chuàng)設(shè)歷史情境，幫助學(xué)生通過具體形象的感知，使學(xué)生由被動的聽、變?yōu)橹鲃拥目础⑴c，激發(fā)學(xué)生的觀察力、想象力。如可借助生動的語言描述歷史情境，講述貞觀之治時，介紹唐太宗如何善于納諫，可以講述這樣一個故事：有一次，唐太宗下朝回宮，怒氣沖沖地大叫道：“終有一天，我要?dú)⒘诉@個鄉(xiāng)下人。”長孫皇后聽后忙問要?dú)⒄l。太宗說：“魏征在朝廷上與我爭論，每次叫我下不了臺，當(dāng)眾侮辱我，叫我難以忍受。”皇后聽后回到后宮，換了朝服來見太宗，太宗很吃驚，問這是為什么？皇后說：“我聽說皇帝英明，大臣才會忠直，魏征如此忠直，是陛下英明的緣故，我怎能不向陛下祝賀呢？”太宗聽后，轉(zhuǎn)怒為喜。這段語言再現(xiàn)了當(dāng)時的情景，增強(qiáng)了趣味性和生動性，對于“貞觀之治”出現(xiàn)的原因，學(xué)生也有了更為具體、深刻的了解。也可運(yùn)用教育媒體來創(chuàng)設(shè)情境，如在講授中日時，放映《甲午風(fēng)云》片段，把學(xué)習(xí)引入的激烈戰(zhàn)爭場景中，使學(xué)生更容易記憶和感知。學(xué)生對清政府的落后挨打而不平就會提問：“只有彈丸之地的日本為什么有如此實(shí)力？”，“清政府為什么不能保護(hù)祖國的領(lǐng)土？”最后同學(xué)們從當(dāng)時中日兩國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面加以比較，得出結(jié)論：落后就要挨打，腐敗必然亡國，振興中華，時不我待。這種把學(xué)生情緒充分調(diào)動起來的情境，對學(xué)生的創(chuàng)造性思維產(chǎn)生了激勵作用。
三、打破思維定勢，發(fā)展學(xué)生思維的獨(dú)創(chuàng)性
在歷史教學(xué)中，教師如果把學(xué)生的思維束縛在教科書的框框內(nèi)，那就會使學(xué)生的思維活動處于一種“休眠”狀態(tài)，結(jié)果扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性思維。如何使學(xué)生即能學(xué)好前人的知識，又不受其拘束，這就必須打破思維定勢，從而發(fā)現(xiàn)新問題、提出新設(shè)想。例如：“有人說如果沒有禁煙，就不會有，如果沒有巴黎和會，就不會有”。這種從不同角度的提問，不僅能強(qiáng)烈地吸引學(xué)生的注意力，活躍課堂氣氛，而且能引導(dǎo)學(xué)生多方思索，多角度地認(rèn)識和理解有關(guān)歷史問題，促進(jìn)學(xué)生思維的獨(dú)創(chuàng)性。又如西方列強(qiáng)對華的侵略，給中國帶來了深重的災(zāi)難，但客觀上也帶來了西方文明，促進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。由此又可以聯(lián)想到列強(qiáng)對亞非拉落后地區(qū)的殖民統(tǒng)治，既有侵略的一面，又有客觀上傳播先進(jìn)資本主義文明的作用。同樣，長城、中央集權(quán)、儒家思想、閉關(guān)鎖國等都有正反面作用。從不同角度看問題，有利于產(chǎn)生創(chuàng)造性思維的新成果。
四、結(jié)合歷史知識，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力
我局接受縣安排的“三送”工作任務(wù)后，非常重視，局班子專題研究，在業(yè)務(wù)工作非常緊張的情況下，抽調(diào)出一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓“三送”工作，并且選派兩名年富力強(qiáng)的干部專職從事“三送”工作，工作組堅(jiān)持內(nèi)容與形式、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相統(tǒng)一，取得了較好的效果，得到了群眾的認(rèn)可。
一、2012年度所做的主要工作
1、廣泛宣傳、沉下基層，了解民情，掌握基層第一手資料
我局“三送”工作組克服人員緊，業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，并且時間上相沖突的矛盾，大年剛過，年宵沒出，我局就接到參加全國社會保障資金審計(jì)的任務(wù)，年初八開始培訓(xùn)，2月23日開始就派出6名審計(jì)人員趕往龍南縣參加社會保障資金審計(jì)，在這種情況下，我局在家人員全部出動，深入村每一家農(nóng)戶，安裝聯(lián)系牌，發(fā)放連心冊，走訪每一戶群眾，了解所有聯(lián)系戶的家庭成員情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況、探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想；盡管我局近兩年業(yè)務(wù)繁忙，人手緊張，但三送工作從沒有松懈，除專職三送干部保證按照要求到職到位外，局其它干部也經(jīng)常利用雙休日和節(jié)假日到三送點(diǎn)走訪農(nóng)戶，保證了重點(diǎn)聯(lián)系戶每月走訪一次以上，非重點(diǎn)聯(lián)系戶每季度走訪一次的要求。
與此同時，還召開村干部和群眾代表參加的座談會，確定今年“三送”工作幫撫的重點(diǎn)對象和主要工作任務(wù)。經(jīng)過近一個月時間，除少數(shù)全家外出打工的外，基本摸清了村全部524戶農(nóng)戶的主要情況，為開展下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。我局還結(jié)合全面落實(shí)蘇區(qū)振興政策、危舊土壞房改造、兩個永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)宣傳教育活動，全面深入各家各戶，進(jìn)行政策宣傳，還多次召開黨員會、村組干部會、群眾代表會進(jìn)行政策宣傳教育活動，并通過重點(diǎn)走訪交心，使黨的各項(xiàng)政策普遍深入人心。村民有事或有了困難第一想到的是三送干部，今年我局“三送”工作站共接訪群眾來人和電話八十多人次。村民直接到縣局來訪二十多人次。
2、加快“三送”工作制度和三送工作站硬件建設(shè)
我局工工“三送”工作組在深入了解情況后，積極按照縣“三送”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，并且將今年的工作目標(biāo)進(jìn)行了公示，懸掛了“三送”工作站標(biāo)志牌，配齊了辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備；同時將駐村工作隊(duì)及辦公室成員牌、“三送”工作制度牌、群眾事務(wù)黨員干部流程圖和員牌、“三送”工作服務(wù)站工作職責(zé)牌全部及時上墻，并廣泛向村民宣傳，使群眾知道。
3、制定全年“三送”工作計(jì)劃目標(biāo)，并落實(shí)責(zé)任
在全面了解情況后，制定了村2012年的主要工作目標(biāo)任務(wù)：一是全方位落實(shí)黨的惠民政策，不使一戶符合條件的農(nóng)戶落在政策之外；二是全力支持村小道路建設(shè)，不使就學(xué)孩子有出行之憂；三是全心幫撫特困農(nóng)戶，不使一戶有溫飽之憂；四是積極支持引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展高山茶葉、旅游農(nóng)家樂、高出大米等農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)。并且責(zé)任落實(shí)到人。
4、抓實(shí)事、求實(shí)效、幫民困、解民憂實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事
（1）抓實(shí)事、求實(shí)效
我局克服本身資金緊缺的困難，積極向上級爭取資金和項(xiàng)目，為掛點(diǎn)村解決實(shí)際困難，共籌集資金10多萬元，其中：投資7.8萬元硬化了村小道路674米，周圍上學(xué)便道1200多米；投資3.5萬元硬化斷頭通組公路330米，另外，為整治村部，修建圍墻80多米。
（2）幫民困、解民憂
我局“三送”工作隊(duì)員克服既有業(yè)務(wù)工作，又要做好“三送”工作的雙重壓力，經(jīng)常利用星期六、星期天、甚至法定節(jié)假日加班加點(diǎn)，深入農(nóng)戶，幫助困難戶申報(bào)最低生活補(bǔ)助資金，落實(shí)大病救助政策，如村上洞組村民張郁春（優(yōu)撫對象）患胃癌多年，導(dǎo)致生活困難，駐村“三送”工作組得知后及時與民政部門聯(lián)系，為其申報(bào)落實(shí)“關(guān)懷救助”政策，每年補(bǔ)助3000元。特別是在四月底由于連續(xù)降雨，刮風(fēng)，部分農(nóng)戶受災(zāi)，屋頂瓦面被風(fēng)刮走，我局“三送”干部及時跟進(jìn)，深入受災(zāi)農(nóng)戶，了解情況、穩(wěn)定災(zāi)民情緒、向上級上報(bào)災(zāi)情，并且對村內(nèi)所有八戶重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害農(nóng)戶逐戶上門，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。
二、2013年的主要工作
1、繼續(xù)完善村部整治工程，綠化硬化村內(nèi)道路，改善村部環(huán)境。
2、積極幫助種植大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以帶動更多的農(nóng)戶。
【關(guān)鍵詞】高陽；紡織；騰飛；電子商務(wù)；品牌
中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-059-01
紡織業(yè)在高陽源遠(yuǎn)流長，始于明末，興于晚清，盛于民初，騰飛于改革開放。高陽依托紡織特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的大跨步。"十一五"期間高陽完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，增加值29.3億元，占GDP比重73%，全縣財(cái)政收入的85%來自于民營企業(yè)，其中紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的78.8%。民營經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的主導(dǎo)力量。而紡織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是民營經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。高陽縣先后被評為中國毛毯之鄉(xiāng)、中國紡織基地縣和河北省特色經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。該縣在城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)上走出了具有高陽特色的發(fā)展之路。而高陽紡織博物館，高陽紡織商貿(mào)城，三利集團(tuán)，宏潤集團(tuán)等都是高陽紡織業(yè)發(fā)展的見證，可在過去的這幾年，由于消息的閉塞，各商戶對網(wǎng)絡(luò)利用的不充分，機(jī)器設(shè)備的落后，企業(yè)管理的不規(guī)范、合理，缺乏品牌意識，以及對節(jié)能環(huán)保不夠重視等問題讓高陽紡織業(yè)遇到了瓶頸。
各商戶人員對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識不準(zhǔn)確，有"網(wǎng)絡(luò)無用"的錯誤想法，使業(yè)務(wù)只能使用傳統(tǒng)的方法來辦理，沒有意識到效率就是效益。無法利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造財(cái)富，機(jī)器設(shè)備的落后使產(chǎn)品的產(chǎn)量與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。企業(yè)管理水平差。當(dāng)一個企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，就面臨著繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)。規(guī)?；a(chǎn)需要現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念和流程。在采訪過程中，一些上了規(guī)模的企業(yè)主一直說缺乏管理人才和長期的企業(yè)規(guī)劃，他們對現(xiàn)代企業(yè)管理方式有很高的訴求。在原材料的進(jìn)廠把關(guān)方面由于企業(yè)管理的不規(guī)范，產(chǎn)品出廠的標(biāo)識也不是很準(zhǔn)確，缺乏制度的約束。高陽縣大大小小的紡織廠的數(shù)目已過四千，然而，僅有全國馳名商標(biāo)1個、省名牌7個、省優(yōu)質(zhì)4個、省著名商標(biāo)12個，這讓高陽紡織處于尷尬之地，全國知名的紡織之鄉(xiāng)，卻沒有幾個可以拿的出手的品牌，讓這個榮譽(yù)情何以堪。而在現(xiàn)在，還有一些廠子在為知名品牌做"貼牌生意"，只能賺取很小一部分利潤。眾所周知，紡織是一個很廢水的污染行業(yè)，如果沒有做好排污，就會對周圍的自然環(huán)境產(chǎn)生巨大的破壞，對污水的回收也是需要得到重視的，否則，不僅毀了企業(yè)也毀了這個地區(qū)，更使當(dāng)?shù)氐恼翁幱诓话卜€(wěn)的狀態(tài)，民心惶惶。我們同時注意到，高陽的紡織業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平還相對落后、勞動力水平還遠(yuǎn)未達(dá)到盧卡斯的專業(yè)化人力資本水平。我們是否可以把這種現(xiàn)象看作是農(nóng)業(yè)的"過密化"向工業(yè)的轉(zhuǎn)嫁。這種轉(zhuǎn)嫁對鄉(xiāng)村社會的沖擊更多是文化意義上的：隨著商業(yè)氣息的逐步滲透，越來越多的農(nóng)民不在留戀于自己的"一畝三分地"，不再滿足于"男耕女織"的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活方式。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化本應(yīng)是一種生產(chǎn)力機(jī)制推動的自然的變遷，而不應(yīng)該是外部強(qiáng)力推動的。同時，過分依賴一個特色產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展模式，可能會阻礙其他行業(yè)的發(fā)展并導(dǎo)致更深程度的農(nóng)業(yè)衰退。
依托國家的良好政策，利用各種傳媒讓高陽人民正確、深入、細(xì)致理解政策，對紡織工作的開展起到啟明的作用。重視媒體的力量，拓寬高陽人民的消息渠道，讓各商戶對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識改觀，把網(wǎng)絡(luò)上的資源更好的利用起來，開展電子商務(wù)，使用傳統(tǒng)方法辦理業(yè)務(wù)的同時，也使用互聯(lián)網(wǎng)來辦理紡織品的訂單，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，振興商戶。2011年上半年，商貿(mào)城通過網(wǎng)上成交額就達(dá)到3億元。重視創(chuàng)新的力量，引進(jìn)先進(jìn)科技對工廠的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行升級改造，提高機(jī)器做工的效率。同時，建立健康的合理的質(zhì)量管理體系，完善企業(yè)自身的規(guī)范體制，建立企業(yè)自主研發(fā)平臺，提高創(chuàng)新能力，加大對品牌的創(chuàng)新和運(yùn)作。品牌對企業(yè)的意義重大，它不僅意味著高利潤，高市場占有比率，也意味著自身的創(chuàng)新能力的高低。同時，品牌數(shù)量的多少和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化水平息息相關(guān)，對品牌的創(chuàng)新和運(yùn)作要重視。要建立紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，對產(chǎn)品出入園區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，并且對污水的處理采取集中處理的方法，實(shí)現(xiàn)集中治污。重視節(jié)能環(huán)保，資源循環(huán)利用，加快紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，吸引大規(guī)模的紡織企業(yè)入園，推動排污的有效進(jìn)行。黃宗智先生認(rèn)為，中國的北方不具備發(fā)展家庭為生產(chǎn)單位的勞動密集型家庭經(jīng)濟(jì)或手工業(yè)所需要的氣候與自然條件，而高陽正是以家庭小經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)規(guī)?；?jīng)營。但以家庭為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展模式是一把"雙刃劍"，其優(yōu)點(diǎn)在于經(jīng)營靈活、勞動成本低、破產(chǎn)風(fēng)險小等，缺點(diǎn)在于規(guī)模經(jīng)營難以形成、信息不對流，對市場的把握能力差等。行業(yè)集中和壟斷是資本生產(chǎn)的最終趨勢，我們設(shè)想一下，在不久的將來，高陽紡織業(yè)有沒有可能在市場規(guī)律的推動下大范圍的"洗牌"，大企業(yè)逐步兼并小作坊，實(shí)現(xiàn)市場的紡織行業(yè)帕累托最優(yōu)效應(yīng)？
6天的調(diào)研，讓我們在實(shí)踐中認(rèn)識了紡織之鄉(xiāng)——高陽的魅力，也使我們在實(shí)踐中對紡織業(yè)的發(fā)展有了深刻的認(rèn)識，每一個行業(yè)的發(fā)展都是在困境和逆境中逆風(fēng)而行，找尋問題何在，針對問題及所處的局勢提出合適的解決方案，在科技不斷膨脹的21世紀(jì)，電子商務(wù)的出現(xiàn)幫助了高陽紡織的發(fā)展。高陽紡織業(yè)在今天的發(fā)展并不是句號，而是一個逗號，不斷發(fā)展，不斷前行。
【關(guān)鍵詞】國際競爭；社會責(zé)任；職業(yè)要求
隨著21世紀(jì)的到來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的趨勢已見端倪。世界范圍的競爭日趨激烈，表面上是綜合國力與科技的競爭，其實(shí)質(zhì)上是知識的競爭，教育的競爭?？萍嫉恼莆赵谌瞬?，人才成為增強(qiáng)綜合國力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素，而人才的培養(yǎng)依賴教育，教育的關(guān)鍵在教師。由此可見：沒有知識的引導(dǎo)和教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不會持續(xù)穩(wěn)定地增長，國力不會得到鞏固。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基礎(chǔ)，同時也是全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展的根本所在。注重對教師素質(zhì)的研究，不斷提高教師的素質(zhì)水平，對深化教育改革，加速我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)新一代創(chuàng)新人才，具有極為重要的意義。
所謂教師素質(zhì)是指教師在教育人的教學(xué)過程中表現(xiàn)出來的以及潛在穩(wěn)定的必要職業(yè)品格，是教師職業(yè)、教育人的知識結(jié)構(gòu)和教育能力的綜合反映。教師是“人類靈魂的工程師”，教師不但承擔(dān)著傳授知識、培養(yǎng)技能的重要任務(wù)，而且肩負(fù)著塑造靈魂，培養(yǎng)素質(zhì)人才的神圣責(zé)任和使命。教師是學(xué)校教育活動中直接參與者，是教育成功與否的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本所在，所以教師素質(zhì)的好壞對于一切教育的改革發(fā)展起著舉足輕重的作用。21世紀(jì)，知識經(jīng)濟(jì)是主宰，為了迎接21世紀(jì)的到來，國家教育部制定《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》明確提出“跨世紀(jì)園丁工程”即要求大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)21世紀(jì)的新型教師。因此培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才是離不開高素質(zhì)的教師隊(duì)伍的。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展和挑戰(zhàn)以便迎接未來學(xué)生的需要，教師素質(zhì)應(yīng)不斷的提高和鞏固。教師素質(zhì)的提高不但需要廣大教育職業(yè)者努力還需要國家以及社會各階層人士的大力支持。
一、教師自身素質(zhì)的完善
只有具備高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師，才能培養(yǎng)出社會所需要的新型人才；只有建立一只高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師隊(duì)伍，才能從本質(zhì)上提高和完善教學(xué)質(zhì)量，才能更好推進(jìn)教育革新，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、科學(xué)化。作為一名高素質(zhì)的現(xiàn)代化教師在具體上應(yīng)落實(shí)以下幾點(diǎn)：
（一）良好的專業(yè)精神
良好的專業(yè)精神是指從事教學(xué)人員所具備的教育理念且擁有較高的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，無私奉獻(xiàn)、大公無私的的精神。教書是一份事業(yè)，是一種追求,不是一種謀生手段。只有具備良好的專業(yè)精神才是教師教好書、育好人的基礎(chǔ)。樹立良好的專業(yè)精神首先明確價值取向、樹立正確人生目標(biāo)。其次，堅(jiān)定信念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神。其三，明確強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感。
（二）樹新型師教育理念
1．在教學(xué)觀念上，必須擺脫傳統(tǒng)教育思想的束縛，切忌單靠教育經(jīng)驗(yàn)，對學(xué)生實(shí)行盲目的“灌輸式”教育，把學(xué)生當(dāng)作容器和儲存庫，抹殺學(xué)生的創(chuàng)造力與獨(dú)立思考能力；2．在教生關(guān)系上，建立新型師生關(guān)系，改變傳統(tǒng)教師形象，教師應(yīng)該成為課堂教育的組織者,由知識傳授者改變?yōu)閷W(xué)生心智的啟迪者和學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，在課堂上師生關(guān)系由服從改變?yōu)楹献?。只有在相互尊重，相互理解，平等民主關(guān)系中，學(xué)生的學(xué)習(xí)才是積極主動的，形成的人格才會是健康的，積極向上的；3．教學(xué)方法上，建立新型的現(xiàn)代化的教學(xué)方法去適應(yīng)時代的需要。教學(xué)方法是教師在教育過程中完成教學(xué)任務(wù)與目標(biāo)的一種手段?，F(xiàn)代教學(xué)方法不僅僅包括傳統(tǒng)上所指的各種具體教學(xué)方法，還包括講授法、談話法、演示法、參觀法、實(shí)驗(yàn)法、練習(xí)法、討論法、讀書指導(dǎo)法、實(shí)驗(yàn)作業(yè)法等等。不同的教學(xué)方法要反映人們對教學(xué)活動的特定觀念、意向和態(tài)度，但要涵蓋一定基本原理、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)原則、過程結(jié)構(gòu)、教學(xué)組織形式、教學(xué)手段等內(nèi)容，就是現(xiàn)代教學(xué)優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)的地方。因此教學(xué)方法上應(yīng)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
（三）構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)
教師是知識的傳播者和學(xué)生能力的開發(fā)者，教師這一社會特征決定了教師不但要過硬專業(yè)知識，還應(yīng)具備廣泛社會基礎(chǔ)知識和教育學(xué)專業(yè)知識。不能只重視專業(yè)知識而忽視看輕一些必備基礎(chǔ)知識和教育學(xué)方面的知識，導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)不合理。只有大力發(fā)揚(yáng)兩手抓：一手抓專業(yè)知識，一手抓基礎(chǔ)知識和教育知識，構(gòu)建合理知識結(jié)構(gòu)才能更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。我國教師知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀有一例：有學(xué)者為了“了解目前教師教育素質(zhì)現(xiàn)狀”，對352名中小學(xué)教師進(jìn)行問卷調(diào)查，其結(jié)果顯示：其一，學(xué)科知識過深、過剩、過專；基礎(chǔ)知識，特別是人文知識過窄、過陳。如86.2％的人認(rèn)為自己的學(xué)科知識能夠適應(yīng)教學(xué)，57.8％的教師對“文化知識基本適應(yīng)教學(xué)”持否定和模糊態(tài)度。其二、普遍缺乏教育理論方面的知識。有48.3％的教師對教育的本質(zhì)和價值不理解，42.5％的人對我國的教育的一般思想模糊，36.6％的人不懂教育的歷史，36％的人對傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的一般思想滲不透。
（四）完善的職業(yè)能力
教師的職業(yè)能力是教師開展教育教學(xué)活動的重要因素，是影響教育教學(xué)質(zhì)量和效果的關(guān)鍵。教師直接承擔(dān)著培養(yǎng)國家和社會所需要的高素質(zhì)人才的，只有具備過硬的職業(yè)能力才能完成國家和社會給予教師的歷史使命。作為21世界的教師應(yīng)具備一下幾點(diǎn)職業(yè)能力：1．管理組織能力。管理組織能力是指：協(xié)調(diào)校內(nèi)、校外事務(wù)；正確的引導(dǎo)學(xué)生，開展各種各樣的課外活動；管理好學(xué)生，團(tuán)結(jié)班集體；組織教學(xué)的能力等等。2．運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的能力?，F(xiàn)代教學(xué)技術(shù)是把科技成果運(yùn)用于教學(xué)當(dāng)中，為建立新的教學(xué)模式，促進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教學(xué)效益。廣大教師必須順應(yīng)這一歷史潮流，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，學(xué)會計(jì)算機(jī)操作，了解計(jì)算機(jī)專業(yè)術(shù)語等等。3．工作計(jì)劃、課程安排的能力。工作計(jì)劃、課程安排是教師對即將開展的工作的設(shè)想和安排，如提出任務(wù)、指標(biāo)、確定完成時間和步驟方法等等。有了工作計(jì)劃和課程安排能力，工作就有了明確的目標(biāo)和具體的步驟，更好利用課內(nèi)課外時間，保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)進(jìn)度，使工作有條不紊地進(jìn)行。
（五）良好的教師品格
“學(xué)高為師，身正為范”。教師的行為對學(xué)生有一定的示范性和啟示性，是學(xué)生活生生的榜樣。只有具備良好的教師品格素質(zhì)，才能更好的教好書、育好人，全心全意為學(xué)生服務(wù)，獻(xiàn)身于教育事業(yè)。由于教師行為具有示范性和啟示性，這就要求教師必須做到：1.正確的人生觀、世界觀和道德觀；2.熱愛教育事業(yè)，無私奉獻(xiàn)精神；勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研；3.勤儉節(jié)約，真誠正直。
（六）創(chuàng)新精神的培養(yǎng)
同志曾經(jīng)說過：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，一個沒有創(chuàng)新的民族難于屹立于世界民族之林。”創(chuàng)新精神是一種勇于拋棄舊思想舊事物、創(chuàng)立新思想新事物的精神。培養(yǎng)教師創(chuàng)新精神有利于教師擺脫照課本按經(jīng)驗(yàn)上課等傳統(tǒng)教育方法，更有利于全面推進(jìn)我國素質(zhì)教育培養(yǎng)新一代創(chuàng)新人才。
除此之外：教師還應(yīng)有良好的表達(dá)能力、客觀反思自我評價的能力、交際與合作能力、勇于實(shí)踐而從不言敗能力、自政治修養(yǎng)也是必要的。
二、提高教師素質(zhì)，國家與社會應(yīng)盡的職責(zé)
（一）加強(qiáng)行政管理與政策引導(dǎo)
政府加大教育投資與教師隊(duì)伍的管理，完善教育法律法規(guī)進(jìn)一步深化教育改革，為從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育過渡奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體的建議：1.嚴(yán)格把關(guān)教師的選拔工作，招聘具有真學(xué)實(shí)才、高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的教師人才。2.完善教育法律法規(guī)，深化教育體制改革，提高教師工作待遇。3.推進(jìn)教師進(jìn)行再繼續(xù)教育，提高教師職業(yè)技能，使不斷吸收新的教學(xué)理念和教育知識，擴(kuò)充知識面，為教師教學(xué)加入新鮮的血液。4.因地制宜、實(shí)事求是，根據(jù)各地的實(shí)際情況制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵教師到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村職教。
（二）科學(xué)化的學(xué)校管理
總書記在十五大報(bào)告中指出：“要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尊師重教，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。”科學(xué)的管理是提高教師素質(zhì)的保障，要提高教師的素質(zhì)就必須有一系列科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度去充分調(diào)動教師的積極性、務(wù)實(shí)性。
學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，優(yōu)化選拔教師人才，定期考核。確立嚴(yán)格教師管理制度，實(shí)行獎罰分明。塑造節(jié)約性、嚴(yán)謹(jǐn)性學(xué)校，構(gòu)建學(xué)校新風(fēng)貌；特別是在加強(qiáng)師范學(xué)校管理上更應(yīng)該注意到，師范學(xué)院是形成具有高素質(zhì)、高技能的教師的基地與搖籃，是教師培養(yǎng)的關(guān)鍵。因此必須做到：1.學(xué)校加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理，重視學(xué)生對教師的監(jiān)督和評價。2.提高生源質(zhì)量。國家要采取切實(shí)有效的政策措施，鼓勵和吸引大批優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范院校。3.加強(qiáng)思想品德修養(yǎng)。堅(jiān)持社會主義理念和做人準(zhǔn)則。除此之外，還必須做到：不斷提高師范學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力、處事與交際能力、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的能力等等。
總之，“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。新世紀(jì)里，教師任重而道遠(yuǎn)，需要教師隊(duì)伍不斷通過自我學(xué)習(xí)，提高自我素質(zhì)，為全面提高教育質(zhì)量作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時國家與社會應(yīng)努力創(chuàng)造條件，為教師素質(zhì)培養(yǎng)營造良好教學(xué)氛圍。
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圍繞完成2020年度脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，全局再動員再發(fā)動，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，緊扣最新脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，在對象識別、資金投入、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、脫貧成效等方面持續(xù)發(fā)力。
（一）落實(shí)工作責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)工作效果。
1.壓實(shí)單位包村任務(wù)，強(qiáng)化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作，嚴(yán)格按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神開展工作，廣泛收集村情民意，解決實(shí)際問題，制定包村工作制度、分年度實(shí)施幫扶計(jì)劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村干部召開座談會，就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、如何加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行探討。干部職工繼續(xù)實(shí)行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機(jī)制，深入貧困戶家中了解他們的生產(chǎn)生活情況及脫貧設(shè)想，就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，未脫貧戶如何脫貧共商計(jì)策。
2.落實(shí)干部職工包保任務(wù)，開展農(nóng)村飲用水安全排查。
為切實(shí)解決幫扶工作單一化，要求所有結(jié)對幫扶責(zé)任人結(jié)合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情，建立互信互助的幫扶關(guān)系，隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份，為全面貫徹落實(shí)在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照縣扶貧開發(fā)小組要求，全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項(xiàng)活動，進(jìn)一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進(jìn)抓黨建促扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。
上半年繼續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊(duì)成員，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)貧困村積極開展“三變”改革，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，助力脫貧攻堅(jiān)。
5.開展訪貧慰問活動，以救助幫扶為輔助措施，進(jìn)行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施，切實(shí)解決貧困戶困難。針對不同的類型，對造成貧困的對象落實(shí)各項(xiàng)救濟(jì)措施，幫助其渡過難關(guān)。結(jié)合貧困戶的實(shí)際情況，上半年開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等活動，對包保村的貧困戶進(jìn)行慰問。由幫扶責(zé)任人自行捐助，為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對聯(lián)大禮包，深得貧困戶的好評。另一方面加強(qiáng)與貧困戶溝通，進(jìn)行思想扶持。發(fā)動群眾，共同參與，確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動貧困人群積極投身于扶貧工作，通過與各村聯(lián)合制定的脫貧計(jì)劃，使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位，穩(wěn)定脫貧成果。下半年，將繼續(xù)加大力度，將通過加強(qiáng)思想交流談心，促使其增加脫貧信心與參與務(wù)工的熱情，使其投入勞動來使自己脫貧。
（二）集中力量，全面開展專項(xiàng)整改活動
對照相關(guān)文件精神，開展《縣脫貧攻堅(jiān)“抓整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)集中行動實(shí)施方案》脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)整。自5月初針對扶貧領(lǐng)域突出問題，開展集中整治，通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項(xiàng)摸底排查，將查找出來的問題，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任部門與責(zé)任人，限定整改時限逐一進(jìn)行整改，確保全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，脫貧成果鞏固提升。
1.設(shè)立機(jī)制、專項(xiàng)排查。局領(lǐng)導(dǎo)班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設(shè)情況進(jìn)行督查，局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)等方面進(jìn)行專項(xiàng)督查，局財(cái)務(wù)審計(jì)股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進(jìn)行自查，確保扶貧資金拔付使用及時精準(zhǔn)。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內(nèi)業(yè)資料、實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目工程整體推進(jìn)情況及扶貧資金拔付使用情況，本著“實(shí)地查找、限時整改”的原則，對各小組查找出來的問題進(jìn)行限時銷號，整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實(shí)加以整改。
二、扶貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
今年上半年以來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合年初工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)。
（一）任務(wù)及進(jìn)展情況：
2020年，縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃投資2.76億元，改造農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程436.49公里。全縣實(shí)際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設(shè)任務(wù)）。截止2020年6月7日，未招標(biāo)道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標(biāo)道路90條53.178公里,占比12.18%；招標(biāo)完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標(biāo)進(jìn)度，無實(shí)質(zhì)性開工。
2.程序資料報(bào)批不及時，完工道路施工資料與進(jìn)度不同步等。
（三）經(jīng)驗(yàn)做法與下半年計(jì)劃
（1）壓實(shí)目標(biāo)、全力推進(jìn)
緊緊圍繞年度目標(biāo)，提前制定工作計(jì)劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目前期工作，在早、實(shí)、快上下功夫。
（2）強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)調(diào)度
為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量、安全監(jiān)管，確保每個項(xiàng)目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術(shù)人員把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。實(shí)現(xiàn)每旬一調(diào)度，并將通報(bào)發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成的“扶貧工作微信群”中。
（3）嚴(yán)控質(zhì)量、督促整改
針對農(nóng)村公路施工隊(duì)伍良莠不齊、原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、管理難度大的特點(diǎn)，從材料、施工質(zhì)量管控抓起，從管理源頭抓起，要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土，減少質(zhì)量風(fēng)險環(huán)節(jié)?？h交通局定期開展質(zhì)量巡檢，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全覆蓋，針對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題，對照問題，嚴(yán)格整改并反饋結(jié)果。
（4）獎優(yōu)促后、突出考核
年中和年底，按照《縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法》進(jìn)行打分、排名，將暢通工程考核結(jié)果納入縣民生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評，以此促進(jìn)工作開展。
（三）下一步工作打算
