時間：2023-09-21 16:38:55
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇鄉村產業發展建議范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞 脫貧；發展原則；規劃內容；保障措施；四川萬源；廟坡鄉大坪溪村
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0309-02
為了扎實推進農業科技人員進村開展技術扶貧工作，達州市農業科學研究院派科研人員對萬源市廟坡鄉大坪溪村技術扶貧點進行了專題調研。通過與村支兩委對接，與村民座談，詳細了解了該村的基本情況，明晰了該村產業發展制約因素，提出了“建基地、育主體、促發展”，破解發展瓶頸難題，帶動村民脫貧致富，實現脫貧攻堅的建議。
1 大坪溪村基本情況
大坪溪村位于花萼山北麓，西與梨樹鄉相連，南與曹家鄉相接，海拔750～1 650 m，距離萬源市城區57 km，是萬源市極為偏遠村之一。全村幅員面積為17 km2，有耕地170.67 hm2，林地1 400 hm2，轄6個村民小組215戶881人，其中精準貧困戶62戶214人。2015年全村經濟總收入294萬元，人均可支配收入3 335元。主導產業為玉米、洋芋、紅苕、水稻等傳統農作物種植為主，蔬菜種植為輔；自家養的豬、雞、羊以自給自足為主。經濟來源主要依靠勞務輸出，大坪溪村有富余勞動力150人，長期外出務工，務工收入成為經濟的主要來源。農村種植農作物和飼養家畜，少數富余的進入市場銷售，成為家庭經濟來源的補充。
2 導致貧困的原因
2.1 交通不便
大坪溪村距廟坡鄉集鎮較遠，山高路陡，交通不便，信息閉塞。“交通難”導致農民種植成本增加，銷售途徑不暢，農民種植的農產品參與市場銷售積極性不高，農民增收難。
2.2 農業基礎設施薄弱
該村可耕土地面積嚴重不足，缺糧問題比較突出。農業基礎設施發展滯后，耕地質量不高，中低產田面積約占耕地面積的70%。該村山多田少，農田水利設施落后，大部分山坪塘、蓄水池因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，防澇抗旱能力差，抗御自然災害的能力脆弱。
2.3 產業結構單一，生產方式落后
主要以種植水稻、玉米、洋芋、紅苕等傳統農業為主，糧食綜合生產能力不強，農業綜合效益不高。農業生產方式大多仍是小規模經營，過度分散經營的農戶、過度零散的土地、過度分散的產品，加上日益老齡化的農業從業人員、日益老化的農田基礎設施、日益老化的傳統農業技術，不符合現代農業集約化、規模化、產業化要求。農業綜合生產能力面臨嚴重挑戰。
2.4 農民組織化程度偏低，農民收入增長乏力
該村還沒有一個專業合作經濟組織，在新品種引進、新技術推廣上缺乏科技支撐，留在農村的農民文化素質普遍偏低，嚴重制約了當地產業發展。
3 產業發展原則
一是堅持因地制宜的原則。根據該村生態氣候條件，結合農民的種植習慣，以現有產業為基礎，篩選確定主導產業。二是堅持生態優先原則[1]。堅持建設“資源節約型、環境友好型”農業生產體系，注重發展循環農業，注重保護生態環境，實現經濟、社會、生態效益的有機統一、協調發展。三是堅持市場導向的原則。以農業供給側改革為指導，面向市場，充分預見產業未來發展需求，向市場要效益、向市場要發展[2]。四是堅持農民自主原則。堅持農村基本經營制度，充分尊重農民生產經營自，保障農民主體地位，通過政策引導、市場帶動、技術服務等途經調動農民自覺自愿發展產業的積極性和創造性。五是堅持長短結合的原則。既要在短期內保證農民收入能迅速增加，增強農民致富信心，彰顯幫扶效果，又要通過幫扶活動，給當地農民留下一個能長期持續增收的產業。
4 發展思路及目標
堅持以市場為導向，突出資源稟賦特色，圍繞“發揮山區資源優勢，堅持一業為主，多業融合，發展綠色經濟，實現脫貧致富”的總體發展思路，完善產業投入機制，創新產業開發手段和方法，加快產業結構調整步伐，重點培育壯大脫毒馬鈴薯種薯繁育、高山蔬菜兩大主導產業，鞏固提升中藥材、蜜蜂養殖兩大優勢產業，逐步形成布局更趨合理、特色更加鮮明的主導產業和優勢產業，真正達到產業興旺、群眾富裕的目的。力爭到2018年，全村實現“五個一”的產業發展目標：即優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2，高山蔬菜基地6.67 hm2，中藥材、經果林種植66.67 hm2，蜜蜂養殖100桶，建立專合社1個，農業綜合效益明顯提高，全村人均可增加收入5 000元以上，達到全鄉平均水平，實現與全鄉、全市同步達小康的目標。
5 規劃建設內容
5.1 發展優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2
該村海拔750～1 650 m，植被覆蓋率高、生態條件好、無工業大氣污染，適宜發展優質馬鈴薯。按照集中成片、規模發展的原則，與萬源市萼山薯類種業開發有限公司、萬源市華硒農業科技有限公司對接，在第1、2、5、6村民小組實行訂單生產，規范化標準化建設優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2，配套建設溝渠池路等基礎設施；實行規范化栽培、標準化生產，推行配方施肥、綠色防控等生產技術；統一開展產前、產中、產后服務。實現年產脫毒馬鈴薯種薯 1 750 t，產值350萬元。
>> 林下經濟發展的制約因素及對策建議 村鎮銀行發展的制約因素及對策建議 廣西物聯網產業發展的機遇、挑戰及對策建議 遼寧產業集群發展的制約因素及對策 瀾滄縣蠶桑產業發展的制約因素及對策 淺析制約河南動漫產業的因素及發展對策 互聯網金融發展現狀、制約因素及對策建議 淺談物聯網產業發展的現狀及對策 金融危機背景下中國羊絨產業發展的制約因素分析與對策建議 鄉村旅游產業升級的制約因素與發展建議 金融危機背景下我國羊絨產業出口貿易可持續性發展的制約因素分析及對策建議 我國發展低碳農業的制約因素及對策建議 遼寧農業機械化發展的制約因素及對策建議 郯城縣農業機械化發展的制約因素及對策建議 農合行發展貿易融資業務的制約因素及對策建議 制約通江革命老區發展的主要因素及對策建議 我國發展金融工程的制約因素及對策建議 我國人才市場發展的制約因素及對策建議 中國物聯網產業發展的政策建議 當前制約消費增長的因素分析及對策建議 常見問題解答 當前所在位置：l.
[3]郁義鴻.產業鏈類型與產業鏈效率基準[J].中國工業經濟，2005-11.
[4]張軍杰，楊鑄.我國物聯網產業發展狀況、影響因素及對策研究[J].科技管理研究.2011，NO.13.
[5]侯赟慧，岳中剛.我國物聯網產業未來發展路徑探析[J].現代管理科學.2010-02-10.
[6]甘志祥.物聯網發展中問題的初析[J].中國科技信息.2010-03-01.
[7]楊永志，高建華.試論物聯網及其在我國的科學發展[J].中國流通經濟.2010年第2期.
[8] ITU.ITU Internet Reports 2005：The Internet of Things[R].2005-12.
[9]上海市經濟和信息化委員會.上海推進物聯網產業發展行動方案（2010-2012年）.[EB/OL].http：//
[10]胡向東.物聯網研究與發展綜述[J].數字通信.2010-4-25.
[11]倪一鳴.淺析我國物聯網發展中存在的問題與解決辦法.科技信息.2012第3期.
[12]劉勇燕，郭麗峰.物聯網產業發展現狀及瓶頸研究[J].中國科技論壇.2012年4月
[13]袁國智，董毅明.我國物聯網產業現狀及其發展對策分析[J].商業時代.2011年第4期.
[14]程元棟，陳巧蓮.我國物聯網發展中的瓶頸及應對策略分析[J].改革與戰略.2012年第3期.
基金項目
當前隨著鄉村社會經濟的發展，農民生活水平的提高，農民除了滿足最基本的生活需求之外，已經具備了進行文化市場消費的經濟能力，但是當前鄉村文化產業發展相對比較落后，不能滿足農民的精神文化需求。因此，當前加強鄉村文化建設，要大力發展鄉村文化產業，繁榮鄉村文化市場，滿足農民群眾日益增長的文化需求。
1 我國鄉村文化產業發展與研究
1.1 鄉村文化建設方面的研究
鄉村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統民俗文化的保護和發展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創新農村教育事業；全面發展農村文化事業和文化產業[1]。鄉村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。
1.1.1 當前鄉村文化建設取得的成就
1） 鄉村教育事業發展迅速
在改革開放發展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續快速增長，各級政府加大了對鄉村義務教育的投入力度，鄉村教育事業發展迅速。
2） 農村社會信息化程度提高
大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發達的大眾傳播工具和通訊系統，既是社會現代化的基本標志，又是培養人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉村社會。
1.1.2 鄉村文化建設存在的問題
1） 農民整體文化素質仍然不高
鄉村文化建設的主體是鄉村社會的居民――農民。雖然當前鄉村社會發展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。
2） 農村師資力量較薄弱。
目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續教育發展不合理。
1.1.3 針對鄉村文化建設相關問題的對策
1） 提高鄉村文化主體的綜合素質
提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉村社會的全面發展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉村教育事業的發展。
2） 開展鄉村社區文化建設
隨著鄉村社區中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉村文化建設的載體――鄉村社區文化建設。
1.2 我國鄉村文化產業現狀問題
1.2.1 我國鄉村文化產業的現狀
“十五”以來，我國農村文化產業的發展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發型文化產業”和“政府推動型文化產業”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業方面有著明顯的比較優勢[4]。
1.2.2 我國鄉村文化產業存在的問題
由于人們對發展傳統文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業混同于公益性文化事業，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統文化的優勢沒能得到充分發揮，限制了本應由傳統文化產業化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發揮。
1.2.3 針對現存問題提出的建議
1） 挖掘鄉村文化資源，保護鄉村文化生態。文化資源是文化產業的核心要素，是文化產業發展的基礎和前提，是發展文化產業的資本。時興生態旅游、享受生態文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續發展之路，已成為全球的共識。發展文化產業是保護鄉村文化生態，激活鄉村文化的方式之一。
2） 調整農村產業結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發展鄉村文化產業可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業結構調整，帶動一、二、三產業共同發展，改變目前農村第一產業比重過大，農民增收緩慢的狀況。
3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉村文化消費渠道平臺的建設放在產業的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。
2 結論
一、全市農業經濟總量持續添加，農業生產任務圓滿完成
2012年，我市完成農業總產值441.14億元，同比增進3.7%。個中栽種業、林業、牧業和漁業總產值辨別達223.29億元、5.63億元、190.87億元和10.94億元，辨別增進3.5%、12.8%、3.0%和10.3%。
(一)農產物持續增產。2012年，全市農業工作者克制了天氣、病蟲害等不利要素，糧食總產量到達278.88萬噸，同比增進1.6%，個中大、小春產量辨別為224.41萬噸和57.47萬噸，同比增進1.9%和0.3%。油菜籽總產量到達23.43萬噸，同比增進12.5%；蔬菜總產量到達484.1萬噸，同比增進2.9%；茶葉總產量達1.1萬噸；生果總產量達120.76萬噸，同比增進2.0%。
（二）畜牧生產不變發展。全市積極落實畜牧業扶持政策，加大對重點龍頭企業的扶持力度，促進了畜牧產物產量的提高。全年肉類總產量到達101.91萬噸，同比增進4.2%。個中豬肉產量達71.83萬噸，增進3.5%；牛肉產量達1.77萬噸，增進4.6%。作為我市傳統優勢產業的生豬養殖業，也禁受住了價錢動搖的宏大考驗，全年生豬出欄到達1081.1萬頭，同比增進3.5%。歲終存欄量達527.49萬頭，同比增進3.1%，保證了全市畜牧產物市場供應。
二、我市農業添加值在全國15個副省級城市中位列第三
據交流材料顯示：2012年，我市農業添加值到達267.8億元，在15個副省級城市中，位列市和市之后，居第三位；同比增進3.7%，增幅位居第10位。
相關于沿海城市，我市農業添加值占全市GDP的比重為5.9%，在15個副省級城市中位居第4位，農業添加值在全市經濟發展中仍占無足輕重的位置。
三、全市農業生產出現優越的發展勢頭
2012年，全市各級黨委、縣政府落實專項資金，加大對農業的投入力度，促進全市農業生產發生了可喜轉變，詳細顯示在：一是優勢重點產業發展迅速。全市確定了總投資達200億元的382個農業災后重建和拉動內需項目，這些項目掩蓋生豬、茶葉、獼猴桃、蔬菜（食用菌）等優勢主導產業。截止2012年歲尾，全市共建成農業規范化示范區（場）到達167個，比上年添加9個；新建成一個市級農業產業園區，已認證的各類優質農產物數目到達725個，比上年提高27.4%。農產物產量與質量的提高，進一步優化了全市農業產業構造，為農業和鄉村經濟發展供應了微弱推力；二是農業產業化水平不時提高。2012年全市開展400萬畝糧食豐登示范基地、100萬頭生豬、10萬畝茶葉、10萬畝獼猴桃、5萬畝食用菌、50萬畝工業原料用材林等規劃化示范基地建立。農業生產不時向集約集中規劃運營形式改變，農業產業化帶動農戶面到達71.4%，比2008年提高了7.05個百分點。農業產業化成為推進全市農業持續發展的強壯動力。三是農業現代化水平逐漸提高。2012年全市農業機械總動力到達288.33萬千瓦，比上年增進6.4%。個中大中型農用遷延機、小型農業遷延機比上年同期添加21.8%和4.0%，辨別到達11138臺、25276臺。農業機械化水平的提高，進一步解放了鄉村勞動力，大幅提高了農業綜合生產才能。
四、做好2013年全市農業生產工作的建議
堅持全市農業和鄉村經濟又好又快發展，要留意克制農業生產本錢高、首要農產物價錢不不變等不利要素，發揚我市農業發展的比較優勢，建議著重抓好以下工作：
（一）充分發揚政策導向效果，推進現代農業產業發展。要深化貫徹全市鄉村工作大會精神，是書記在鄉村工作大會上的主要指示，結實堅持城鄉統籌發展的思想，積極落實市委、市縣政府制訂的一系列產業發展政策，調整農業產業構造，努力改變農業生產方法，加速生豬、茶葉、獼猴桃、花草、蔬菜等五大優勢產業發展，為農業添加值大幅增進供應產業支持。
1農業產業優勢分析
1.1特色產業。
平山縣山場資源豐富，海拔層位懸殊，發展優質特色產品生產有得天獨厚的優勢。平山縣多地的水分、土壤等條件均符合《綠色食品產地環境技術條件》要求，黑木耳、西紅柿、黃瓜等多個蔬菜品種獲得了國家有機認證和綠色認證。平山的連翹、黃芩、知母等中藥材經藥用成分檢測，其有效成分指標均高于《中國藥典》規定標準。在平山縣山區發展中藥材、食用菌及蔬菜的特色產業空間很大，優勢也很明顯。
1.2休閑農業與鄉村旅游。
平山縣是省會西部綠色生態屏障、重要的旅游集散地，是國家全域旅游示范區示范縣、國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣。獨特的區位優勢，傳奇的革命歷史，豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源為平山休閑農業的發展提供了得天獨厚的條件。借助旅游產業發展的東風，大力發展休閑農業和鄉村旅游將大有可為。
1.3現代農業園區建設。
平山縣現有縣級以上現代農業園區43個，其中省級園區2個，市級園區7個，實現了全縣23個鄉鎮園區全覆蓋。培育了崗南泓潤生態園、三汲怡水灣、大吾生態谷等一批“一二三產融合”的現代農業園區，現代農業園區數量和質量在全市乃至全省名列前茅。因此，建立和完善現代農業園區與農民的利益聯結機制，可實現資源開發、產業發展與群眾脫貧增收的互促共贏。
2發展思路
立足貧困地區資源優勢和發展需求，以提升農業產業發展能力為重點，以提高農民收入為核心，把脫貧攻堅與特色農業、休閑農業發展和現代農業園區建設有機結合，整合各類資源，集中人力、財力和智力，精準對象、精準項目、精準資金、精準措施、精準管理，培育發展富民產業，增強脫貧致富能力，實現農業產業和扶貧攻堅的雙促發展。
3發展建議
3.1實施特色產業+扶貧工程。
因地制宜、統籌謀劃，做到每個貧困村都有主導產業，每個貧困戶都有增收項目，所有貧困村實現產業項目全覆蓋。結合山區綜合開發和山區生態綠化，加快發展中藥材、食用菌、錯季蔬菜等脫貧主導產業，通過農業產業扶貧項目重點扶持一批產業聚集、產出高效、運營規范、帶動能力強的特色產業龍頭企業、農業專業合作社等新型經營主體和經濟合作組織，打造脫貧產業片區，通過產業發展鞏固脫貧成果。
3.2實施休閑農業+扶貧工程。
積極促進旅游開發與脫貧攻堅相結合，大力發展休閑農業與鄉村旅游。以西柏坡、天桂山、駝梁等五大旅游產業聚集區為依托，推廣“大景區+農家樂”模式，把景區景點旅游與休閑農業及鄉村旅游有機結合，打造形式多樣的休閑游、農家樂，打造旅游精品區和精品線路，拓展農業功能，創新發展休閑農業、觀光農業、鄉村旅游等新業態，輻射帶動貧困鄉村發展旅游業，打造產業特色鮮明的休閑農業與鄉村旅游典型。
一、沙溪鄉基本概況
沙溪鄉地處峨眉山市西南部，幅員面積80平方公里，耕地2594畝，林地約10萬畝，森林覆蓋率達84.6%，轄9個行政鄉，75個鄉民小組，在冊戶籍人口4633人，常住人口2500余人，平均海拔1000米以上，是一個典型的山區鄉鎮，年平均日照約940小時，年降雨量1400—2000毫米。近年來，全鄉各村堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重、關鍵舉措和根本之策，立足自身資源優勢、不斷理清發展思路、制定扶持政策措施、創新產業發展模式，推動扶貧開發由“輸血型”向“造血型”轉變，產業扶貧助推精準脫貧取得一定成效。其中，茶產業發展比較突出。
二、發展茶葉產業的優勢
茶產業是沙溪鄉傳統優勢產業，擁有高山優質茶葉面積8000余畝，2019年新增茶園面積800畝，正以高山茶為特色，朝著茶旅融合穩步邁進。
（一）資源優勢。沙溪鄉生態條件非常好，森林覆蓋率達84.6%，沙溪河、大溪河穿流而過，氣候濕潤，空氣清新，平均海拔1000米以上，是發展高山茶葉產業和茶旅融合的理想之地。
（二）地理優勢。沙溪鄉位于峨眉山風景區西南，距城區約30公里，正在建設的樂漢高速將設置沙溪（回龍）出口，從高速出口至沙溪鄉規劃的旅游線路已完成征地。屆時，高速出口至鄉政府僅10分鐘車程。
三、存在的問題
沙溪鄉在茶葉產業和茶旅融合開發上雖具備較好的發展潛力，但還存在一些問題，需要切實解決。
一是思想觀念還需要進一步解放。絕大多數茶農的銷售方式還是原始的熟人銷路，賣到什么地方、賣給誰，沒有清晰的定位，營銷手段與信息時代、開放市場、消費升級相去甚遠。
二是茶產業發展基礎比較薄弱。多數村產業立地條件較差、土地碎片化、機械化程度低、產業路不通暢。產業布局分散，有面積無規模，有特色無品牌。茶葉產業發展沒有專項規劃，茶園發展到多大規模、龍頭企業和合作社培育多少家、種植品種、空間布局、市場定位與拓展、品牌策劃和營銷等等，還缺乏規劃指導。
三是茶葉品質還需要進一步提高。調研對象反應，在品種上，茶樹品種有50-60種，目前多數茶園是需要改造的茶園，多而雜、產量低、收益少；在管理上表現為粗放式管理，缺少技術，管理不到位。一些茶農為了提高產量，每年對茶樹進行深剪，茶樹病蟲害多，茶葉產量提不上去。
四是交通基礎設施薄弱。沙溪鄉村道普遍為3—3.5米寬，組道和生產便道更為狹窄且多為依山繞行，路面凹凸不平運輸費用昂貴，嚴重制約產業發展。
五是茶旅融合還有差距。茶葉產業只是傳統產業，茶葉采摘、加工、品茶有沒展示區，茶葉觀光沒有布點。
四、進一步做好茶葉產業的建議
一是堅持解放思想。首先要破除小富即安、小進即滿的小農觀念，充分認識到當前沙溪鄉茶葉產業的發展正處在一個轉型升級的關口，不轉型升級、不加快發展，“年年有錢賺”就不會長久。同時，要跳出茶葉看茶葉，大力培育現代思維和市場觀念，引導茶農跟上信息化、專業化、品牌化。建議沙溪鄉黨委、政府組織茶農到外地學習考察，看看別人怎么干，將其作為茶葉產業轉型升級發展的第一堂課。
二是堅持政府有序引導。要加強規劃引導。積極爭取上級支持，廣泛聽取茶企、茶農意見，利用專業機構和專家力量，制定茶葉產業發展專項規劃，使發展有方向、有目標、有支撐、有保障。要加強政策引導。明確茶葉產業發展中所用土地、水、電等方面的保障措施，解決產業發展的后顧之憂。
一、美麗鄉村建設概況
承德市美麗鄉村建設圍繞“12925”主要目標，以“六改六建”為主要內容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉村建設的濃厚氛圍。以七家鎮茅荊壩鄉和新杖子鄉兩個典型片區為例，七家鎮茅荊壩鄉作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉村片區，結合該區域特色農產品的單式、復式產業鏈的深度開發，使其成為承德美麗鄉村建設的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實施，有效依托果品產業、生態環境、自然景觀、交通區位、特色文化等獨特優勢，打造出以“京郊花果山、祈福養生地”為主題特色項目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級“京郊花果小鎮”。承德市美麗鄉村建設，通過兩個典型片區的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉村建設一直在路上，面對建設過程中的產業升級、資源開發、政策保障等問題成為承德市美麗鄉村建設新的研究課題。
二、a業支撐瓶頸分析
（一）美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級
承德市美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級。一方面，承德美麗鄉村建設需要投入大量的資金，解決建設資金投入問題，不能僅靠政府補貼和企業反哺，必須構建鄉村財源基礎，而財源基礎的根本在產業；另一方面，承德美麗鄉村建設的根本目的是為了讓農民更好分享改革開放成果，產業發展有利于增加農民收入，從而更好地為美麗鄉村建設爭取民意支持，農民的支持是確保美麗鄉村建設持久深入的內在動力。
（二）美麗鄉村建設缺少產業聯動
產業建設在美麗鄉村建設中是一項系統工程，在規劃設計、建設實施與提升階段均應高度重視其核心地位和作用。例如，在規劃階段應積極借鑒先進地區經驗，建設實施中應該注重特色產業的培養 ，在產業提升階段更要注重一二三產業聯動，充分發揮產業在美麗鄉村建設中的核心作用促進承德美麗鄉村建設的可持續發展。
（三）政府對鄉村產業建設的政策支持和資金投入有待加強
目前，承德市農村基礎設施建設水平不高，醫療、教育、文化等社會事業發展還相對滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關鍵。但是，從國家層面到社會層面，專項資金的投入還遠遠不能解決目前鄉村產業建設的問題，承德市能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金也不是很多。面對財政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉村建設中產業發展的一個重要因素。
三、產業支撐對策及建議
（一）產業轉型升級
首先，以優化結構為主，挖潛提升種植業。切實打破地域界限和鄉村限制，建立“一片一業、一村一品”的產業布局。其次，明確各產業發展方向，堅持走“小規模、大群體”的發展路子，以標準化生產推動品牌建設，并加大對品牌產品的宣傳力度。再次，以創新機制為主，大力發展生態農業。把生態保護與經濟建設緊密結合起來。
（二）一二三產業聯動
堅持以農為本的發展戰略，跨二進三，實現“三農”跨越式發展。圍繞承德市生態牧場、有機蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養殖等各個特色產區進行深入開發，大力發展二三產業，真正做到了農業“接二連三”，一二三產聯動。同時，深入挖掘各縣區地域文化，立足于文化消費的民族性、生態性和專業性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現象。
（三）強化政府對鄉村產業建設的支持與引導
政府對鄉村產業建設的支持與引導對全市產業發展起到非常重要的作用。首先，政府要對全市產業發展格局進行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產業規劃與指導。其次，政府應該盡快出臺鄉村產業培育與發展專項計劃，成立鄉村產業培育專項基金，制定相應的推進措施和稅收信貸政策，引導資源更多流向鄉村。最后，政府應加大對各區域產業培育與發展方面的考核力度，并制定出科學合理的考核方案及獎懲措施，努力調動基層領導的積極性和主動性。
（四）充分發揮旅游業的產業支撐作用
旅游業作為承德市的支柱產業，在支撐美麗鄉村建設中擁有其他產業無法比擬的優勢和作用。一方面，要發揮旅游業的帶動作用，使其發揮其綜合性強、關聯度大、產業鏈長的優勢，帶動其他產業的發展。另一方面，旅游消費是一個集“食、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性消費活動，這些在居民消費需求中占有重要地位。旅游消費形式多種多樣，能夠滿足各種消費人群的需求，使其發揮“一業興”帶動“百業興”的作用。
（五）準確把握京津冀協同發展的契機
非常感謝您對我縣玫瑰產業發展的關心和支持。近年來玫瑰花種植面積增加，而玫瑰花價格不穩定，種植玫瑰花凈利潤忽高忽低，農民種植玫瑰的積極性受挫。您所提出的問題是我縣每一個花農擔心的問題，您所提出的建議對平陰玫瑰產業的良性發展具有非常重要的意義。針對您的建議，目前我縣主要從以下四個方面著手：
一、立足實際，重新修訂玫瑰產業規劃。對照我縣“十三五”玫瑰產業發展規劃，進行規劃中期評估，客觀評價規劃實施效果和有關措施落實情況，未落實的及時分析問題并查找原因，提出相應的對策建議，進一步推進規劃實施。我縣“十三五”玫瑰產業發展規劃主要側重于玫瑰種植生產基地建設和玫瑰產品加工開發等，內容比較籠統，要進行適當添加和補充，隨著近幾年玫瑰產業的發展，原規劃中一些內容已經不能適應現實發展需要，對原規劃中沒有的內容進一步完善，籌建玫瑰技術委員會，制定玫瑰產業標準化，從技術層面上突出地方特色，提高玫瑰產業發展的品位和檔次，促進我縣玫瑰產業轉型升級。
二、團結協作，提高產品質量。發揮玫瑰產業協會的作用，定期舉辦產業論壇，商討玫瑰產業發展，開展玫瑰產品加工專項整治行動及玫瑰干花蕾風險監測活動。現有加工企業多屬于一家一戶或聯戶的家庭小作坊模式，抗擊市場風險能力脆弱，食品認證標志不齊全，包裝說明不規范，無法在國內市場立足，把現有企業整合成幾家大型企業，提高產品質量和檔次。牽頭科技局，引進高端人才，讓玫瑰花研究所真正發揮作用，幫助企業做大做精做強。
三、擴大影響，大力開拓國內外市場。有了市場就有了一切。有意識的保護平陰玫瑰市場，發揮區域品牌優勢，讓人一提起玫瑰就想到平陰，盡量避免短期利益行為，減少玫瑰花苗木外流，一定程度上，賣苗木等于在培養競爭對手。充分發揮網絡銷售的作用，網絡銷售占據我縣玫瑰產品銷售量的半壁江山，不僅創造了效益，而且是對外宣傳的窗口，提高了“中國玫瑰之鄉”的知名度，要進一步規范市場管理，防止無序競爭，避免打價格戰。
四、加快重點項目建設，增強玫瑰產業發展活力。建設玫瑰高端產業園，引進有實力、有經驗的投資者從事玫瑰產業的開發經營，發展龍頭企業，堅持把培育壯大龍頭企業作為發展玫瑰產業的關鍵環節抓緊、抓實、抓好。目前我縣策劃了玫瑰產業化開發建設項目，該項目積極構建旅游和玫瑰產業發展相互促進大格局，包括玫瑰品種繁育、種植、產品研發、生態旅游觀光等。把華玫生物玫瑰制品研發及深加工建設項目、芳蕾玫瑰玫瑰制品及化妝品項目、平陰玫瑰小鎮、花養花服務業特色小鎮、平陰玫瑰高端產業園等項目列入平陰縣2018年重點投資項目，篩選了平陰玫瑰小鎮、華玫游客接待中心、玫瑰創新創業園、平陰玫瑰一二三產業融合發展先導區等項目納入鄉村振興重點工程項目。這些項目對于提升我縣玫瑰品牌，延長產業鏈條，增加社會就業機會，擴展農民增收的空間，促進玫瑰產業轉型升級，防范市場風險有很大的推動作用。
__縣__鎮，因轄區__村300畝秧田生產的大米晚熟、色亮、味香，被譽為“__之鄉”，2012年被列為全國“美麗鄉村”試點鎮和2015年市級“美麗鄉村”建設示范鎮，鎮政府所在地__社區為市級“美麗鄉村”示范社區。自“美麗鄉村”建設活動開展以來，鎮黨委政府邀請西安園林設計專家先后4次到__社區調研、走訪、修改審定“美麗鄉村”設計規劃方案，縣委書記__親自深入__調研協調“美麗鄉村”建設突出問題，縣政府副縣長李萍曾帶領20余個縣職能部門領導到__召開“美麗鄉村”建設工作推進會，統籌協調共推__“美麗鄉村”建設。如今到過__的人都一致稱贊“__變美了，__發展太快了，__將成為全縣休閑養生的福地”。現以__為例，就__“美麗鄉村”建設提出幾點粗淺的建議：
“美麗鄉村”規劃要超前。“美麗鄉村”建設涉及鎮村建設、城市給排污管道鋪設、傳統古文化遺產保護、農村增收等方面的問題，這就要求當地的黨委政府要有長遠發展的眼光，要在“美麗鄉村”規劃設計中廣泛調研，傾聽不同的聲音，充分尊重群眾的意愿。要邀請專家親臨現場調研、反復論證修訂。就__“美麗鄉村”規劃設計而言，西安設計學院園林設計專家4次修改審定才定稿。只有這樣，才能保證規劃的建設性、合理性、前瞻性。
“美麗鄉村”建設要學會巧借力。“美麗鄉村”建設是個系統工程，不是靠一個鎮一個部門的能力就能搞好的。就__來說，鎮黨委政府善于與聯鎮部門溝通、匯報，爭取項目支持；善于運用項目資金，集中力量搞建設；善于鼓勵引導鄉賢返鄉投資，反哺建設家鄉，對此我建議：一是當地黨委政府要善于做“美麗鄉村”建設協調工作，要能放下臉面，低下身子，善于溝通，勤于匯報，主動向聯鎮及職能部門講清楚貧困的現狀，項目實施的可行性，讓人家覺得項目落戶于你鎮你村（社區）是合理的。要樹立唯拉到投資、要到項目是“美麗鄉村”建設成績的理念。能積極協調處理建設企業與當地群眾的利益紛爭，讓投資企業看到當地政府的支持“美麗鄉村”建設的誠意。二是集中捆綁扶貧、__避災移民搬遷、村鎮建設等項目資金，盡可能的讓建設項目落戶于“美麗鄉村”建設的村（社區），做好建設資金的監管工作，握指成拳集中資金投入到“美麗鄉村”建設上。三是充分發揮聯鎮聯村部門、村（社區）三委班子、貧困村第一書記及當地鄉賢對“美麗鄉村”的促進作用，通過他們的人脈資源，同情貧困伸援手，感恩社會反哺家鄉建設等途徑，爭取項目支持，引進建設資金，切實解決好“美麗鄉村”建設融資難問題。四是加強宣傳，讓群眾充分參與到“美麗鄉村”建設上來。通過召開村組會議，“微信分享”、“__”手機客戶端、培育和踐行社會主義核心價值系列活動等方式讓群眾知曉“美麗鄉村”建設，評選“__好人”、“十星級文明戶”、“善行義舉榜”、“農民藝術節”等活動讓群眾共享精神文化生活成果，積極參與到“美麗鄉村”建設上來，發揮好人民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體作用。
“美麗鄉村”建設要因地制宜，突出區域特色。就__“美麗鄉村”在設計上突出__特色，注重“__之鄉”、“__”、“夫妻樹”等人文傳說的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護性開發，能突顯__特色。在產業發展上充分尊重群眾的意愿，項目可行性論證充分，有長青緣現代農業項目支撐，降低農民承擔市場風險的可能。__的文化旅游項目豐富，人文傳說精彩，地方物產品種多，產業支撐相對合理，在“美麗鄉村” 建設因地制宜方面我建議：一是保護與開發并重。突出挖掘太極文化，歷史傳說等文化地理的文化底蘊，傳統古村落、旅游景區景點采取保護性開發，盡可能地重視還原回復，恢復未來本來面目。二是集中開發__、__、__平定千畝荷塘，__小區，__農業園區，____基地等現代農業產業園區，突出“一村一品”，打造獨具__特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現代農業旅游觀光示范園區。三是開發太極城夜景、__古鎮、小河名鎮等特色鎮建設，讓__“美麗鄉村”建設“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續產業培育上，要注重地域特色，充分調研，廣泛論證，進行市場風險預測評估，宜種則種，要充分考慮群眾的意愿，注重扶持農產品加工企業，做大農產品的產業鏈，確保農民持續增收。
