時間：2023-09-21 16:38:56
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關鍵詞：高等學校；教學管理；三級教學管理；管理體系
隨著辦學規模的不斷擴大，高校教學管理的幅度和難度也在增大，作為管理工作的核心與基礎教學，高等教育管理工作的改革應從擴大規模向提高質量轉變，從外部宏觀管理體制改革向內部微觀管理體制改革轉變[1]。而提高教學質量的核心在于建立高效有序的教學管理體系。我國高校教學管理體系現狀是“校-系”兩級管理體系和“校-院-系”三級管理體系并存[2]。目前許多高校的“校-院-系”三級管理體系在實際運行中，各級管理主體責權利關系不明確。如何完善三級教學管理體系，是我國高校教學管理改革值得研究的一個重要課題。本文圍繞三級教學管理體系存在的問題[3]，探討激發教學院和系部的積極性，有效地提高辦學效益和教學質量，為“校-院-系”教學管理體系的運行與完善提供切合操作實際的方法與建議。
一、目前“校-院-系”三級教學管理體系存在的問題
（一）校級管理權力下放不足
目前，大部分的過程管理和環節審批仍然集中在學校職能部門，決策和管理權限也主要集中在學校層面，管理重心并未真正下移。當執行力這一因素的重大作用被忽視時，新發展目標、新的管理制度和新的實施方案的制定文件往往成為了學校層面下發的空洞的文字游戲，降低管理效果。
（二）教學院職能定位不明確
教學院在專業設置、學科建設、職稱評聘、人員調配、人才引進、經費調度等方面的管理自主性和決定權不夠，成為簡單的上傳下達的執行機構，對于一些本可以自己解決的問題，教學院卻不敢管或不愿意管，雖然不易出錯，卻容易致使教學管理安于現狀，辦學的依賴心理越來越嚴重，教育改革的積極性和創造性無法得到發揮，教學管理工作缺乏活力和生機。
（三）系部功能弱化
很少有人研究教學院所屬的系部功能和系部目標，高校預算也鮮有給予系部教學活動的經費，系主任崗位也屬于兼職設置，系主任地位、任務和職責也沒有在校級層面上明確，系主任屬于沒有行政級別的“科級”干部，系部教學管理檔案的分類及歸檔范圍沒有標準，教學建設、研究、改革、監控等資料的保存完整性沒有保障。學校對系部工作的不重視，一定程度上影響了系部工作的深入開展，也導致系部教研活動往往流于形式或者陷入日常瑣碎的事務中。學?；蚪虒W院沒有系部工作的績效評價，缺乏對系部未來工作的導向作用，系部工作質量的差別沒有在學校、學院的管理機制中得到很好的體現。
二、“校-院-系”三級教學管理體系的優化與完善
在“校-院-系”三級管理體系下，校院系有各自的職責分工：學校主要負責目標管理和監控學科、專業建設過程與教學質量；學院重點負責學科建設并監控專業、課程建設過程；系的重點是負責專業建設并保證教學質量[4]。
（一）一級管理組織充分發揮宏觀決策與調控的核心能力
一級管理組織包括學校黨委會、學校行政和各職能部門。一級管理組織主要通過制訂總體規劃和發展目標、優化資源配置、建立制度框架、任免干部、考核績效、檢查實施過程和落實情況、籌措并分配經費以及提供服務保障等實施管理。1.作為教學主辦者，宏觀管理權由學校黨委和學校行政負責。一方面要貫徹落實黨的教育方針、政策，把握并堅持正確的辦學方向不偏差，確定學院整體發展規劃、必要的機構設置，制定相關規章制度，籌措辦學經費；另一方面要負責校園基本建設，擴大對外交往，注重考核評估與監督管理的協調性等協調性工作都是學校黨委和學校行政的主要職責。2.校級職能部門應主要負責制定總體目標和發展的宏觀政策。學校職能部門包括人事、教務、財務、科技、資產、對外辦事處等部門及學術委員會、專家委員會等，職責是根據行使職能分塊處理學校的具體事務。憑借學校政策與各項規章制度的導向作用，利用外部因素影響來引導教學院各項活動的進行，使用目標、規劃、督導、評估和經費投入等杠桿因素直接調控教學院的具體工作，進而間接調控學院的教學管理目標，促進學院工作的科學有效發展，使學院教學質量不斷提升，與學校宏觀發展的總體目標相適應。
（二）強化教學院教學建設和實施的主體地位
教學院對各個具體專業、具體學科的情況最了解，教學院應該是三級教學管理體系的主體和中心，應擔當起本單位教學管理的重任[5]。教學院主要負責業務管理，制定具體計劃和執行上級方針政策；既充當各項教學活動的組織策劃者，承擔著教學科研、教學改革、師資隊伍及學科建設等重要工作的任務，又是執行者、控制者，負責維持教學秩序，組織日常教學活動和具體的學生管理。（1）教學院應具有自主的教學管理權限。教學院作為一個相對獨立的辦學實體，學校應該實行“準企業化模式操作”。即按照教學院的教師及學生人數、課時數、實習實訓所需經費等按比例下撥各項資金。學院可擁有一定的自主管理權限，包括制訂、調整和實施人才培養方案、教學經費管理權與使用權、教師崗位津貼分配權、教師崗位聘任權、實驗室管理權、學科專業規劃建設權,使教學院成為辦學管理實體，充分發揮其從事教學管理的創造性和主觀能動性。（2）教學院應承擔相應的義務和責任。教學院在擁有更多自時，義務和責任也相應增加。明確規定教學院主要領導的管理職責；設立學院的教學委員會，主管學院教學管理工作的咨詢、研究工作；應定期研究討論學校的教學工作，并向學校提出相關建議；充分發展發揮教學骨干教師的主力軍作用。學校的教授、副教授和講師等業務骨干作為教學工作的實施者和主要完成者，在其工作中具有重要的地位和作用，因此，重視培育教學名師，提升教學團隊，鼓勵并大力支持他們發揮在基層學術事務、教學、科研以及學校民主決策中的作用。
（三）夯實系部管理職能
學院所屬系部是學院領導下的教學科研基層組織，其設立與調整的依據是一個或多個相近專業，或者是與產業鏈相對應的專業集合；也是學校最基本的教學科研單位，教師的教學、科研活動是直接在系的組織下進行的，教師依課程(或專業)和興趣組成課程(或學術)小組，負責組織和落實本專業的課程教學和科研[6]。系部的工作效率的提高直接關系到各項教學工作的落實和教學質量的提高，直接關系到人才培養的質量，關系到教風和學風建設。每個系部把本系部的教師管理好，問題解決好，保證每個教師教學、科研水平和社會服務能力都能不斷地提高，這樣，學校的教學質量、科研水平也就能得到提升。1.設立系部教學管理的專項經費預算。每年由學校人事處核定學年度每個系部的教職工人數，確定經費標準和經費總額，規定系部教學管理費、辦公費、學術活動費、差旅費、短期培訓費等支付辦法。2.明確規定系主任的權益與職責，擇優選拔系主任。通過制定《系部主任工作職責》，明確系部主任的義務、職責和權力。適當提高系主任的待遇，有利于調動系主任工作的積極性，通過相應的鼓勵機制，激發系主任工作的創造性。3.制定《系部評估質量標準》。按照標準規定，對系部工作和成果進行定期的檢查與評估，對評估優秀者給予適當的精神或物質獎勵，對不合格者要求限期整改。通過系部評估質量標準，各個系部不斷自查和改進，通過實施科學規范管理，以創建優質高效系部。4.定期召開系主任工作會議和教師代表座談會，加強教學院與系部之間的溝通，加強對系部工作的指導，及時解決系部工作中存在的問題。
三、結束語
文章探討了高校實施的“校-院-系”三級教學管理體系，三級教學管理體系優化的關鍵是明晰管理層級，校級管理主要行使宏觀決策與調控職能，切實加強二級學院的辦學主體地位，為其賦予更多的教學管理權限，學校和教學院必須夯實系部的基層管理職能，增強其日常教學管理和常規性教育教學改革建設的主觀能動性。
作者:謝獻忠 聶憶華 劉麗芳 鐘新谷 單位:湖南科技大學
參考文獻
[1]楊西玲.高校教學管理機構初探[J].高等建筑教育，2002，4：83.
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[4]孔焱清.關于校院系管理體制改革的認識與思考[J].重慶工學院學報（社會科學版），2007（8）：146.
關鍵詞：雙語教學；管理體系；評估與反饋
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-09-0089-02
隨著全球經濟、社會一體化趨勢的逐步加強，以及我國對外開放程度的不斷加深，我國現急需大批具有國際合作意識、對外交流能力以及國際競爭力的人才。為此，教育部在2001年和2003年分別文件，提出“高校要實行雙語教學”，“今后本科教育20%以上的課程必須進行雙語教學”等戰略部署。全國各高校經過十余年的探索與改革實踐，在完善雙語教學師資隊伍、建設雙語教材、改進雙語教學模式等方面取得了一定成績與經驗，但在整體管理和建設方面還存在明顯不足，如對雙語課程教學目標不明確，在雙語教學課程設置、教學系統設計以及在雙語教學系統準備、實施、評價與反饋機制等方面還存在著不同程度的盲目性和隨意性，沒有真正發揮雙語教學的優勢和教學效果。因此，高等學校需建立起一套完善的雙語教學管理體系勢在必行。
一、建立完善的雙語教學管理體系的必要性
在大多數開設雙語課程的高等院校里由于實施雙語教學的盲目性和隨意性，往往在教學實踐中容易產生如下問題：
1.雙語教學目標不明確，課程設置不合理
我國的雙語教學大多是采用英語這個語言媒介來學習專業課程，用以培養能直接用英語參與國際化交流的全面復合型人才。由于我國是非移民國家，且社會的主流語言是漢語，與英語語系差別很大，在進行雙語教學的過程中，由于受語言的限制，往往使得雙語教學從教專業導向了教語言，雙語課程由此變成了專業外語課、翻譯課，影響了學生對專業知識的學習和掌握。
由于教學目標的不明確，很多大學在雙語課程的設置方面缺少統籌規劃，盲目設立雙語課程，而忽視學生的理解能力和專業接受水平，導致那些富有創見、在母語教學中非?；钴S的學生在雙語教學課上難于自由表達思想，從而阻礙了學生創造性思維的培養與發展。
2.在教學系統設計方面存在欠缺
教學系統設計（Instructional System Design，簡稱ISD），也稱作教學設計（Instructional Design，簡稱ID），是以傳播理論、學習理論和教學理論為基礎，運用系統論的觀點和方法，分析教學中的問題和需求，從而找出最佳解決方案的一種理論和方法。它包括人員要素（教師和學生）、信息要素（教材）以及物質要素（教學媒體）等幾個組成部分。這些要素之間相互依賴、相互制約又構成系統輸入和輸出之間復雜的運行過程。
大部分高校將雙語教學的重點放在了師資、教材與教學模式的改革建設上，而忽視了學生這個最基本的要素，學生是雙語教學的受眾，一切教學計劃與準備應該從學生這個學習者的角度出發，在充分考慮到學生學習需要的基礎上制定相關教學策略。忽視了學習者的需求，注定達不到良好的雙語教學效果。
3.雙語教學準備和實施過程中缺乏有效的監督管理機制
雙語教學的實施過程實際上就是一個“教”與“學”的過程，是將先進的專業化理論知識通過外語的形式傳遞給學生，并幫助學生構建系統的知識結構知體系的一個重要過程。這個過程的實施程度直接關系到雙語教學的效果。在雙語教學實踐中，一方面，由于教師的英語應用能力、表達水平以及專業理論掌握程度不一，會對學生的學習與理解產生影響；另一方面，由于學生的外語基礎差異，以及對專業知識的陌生，也會造成雙語教學的效果差強人意。很多高校不重視在雙語實施過程中進行有效地監督管理，造成“教”與“學”之間的矛盾與分歧越來越大，長此以往，不僅打擊了教師的教學積極性，也使學生喪失了雙語學習的熱情和興趣。
4.雙語教學評價與反饋體系缺失
雙語教學水平的提高不是一蹴而就的，它離不開長期、有效的監督管理和評價體系。而雙語教學又不同于一般的教學，不能用一般教學的考評機制來衡量。目前，各高校普遍缺少專門的雙語教學質量考評體系，對雙語教學課程的開設、過程管理以及教學效果評價等方面都存在盲目性和隨意性。這不利于雙語教學經驗的總結，也不利于雙語教學水平的不斷提高，有評價有反饋才能促進雙語教學建設更快更好地發展，以培養出更多優秀的雙語型專業人才。
二、雙語教學管理體系模式研究
為克服雙語教學的盲目性和隨意性，高校應逐步建立起一套以“雙語教學管理”為中心的全面的教學管理體系。該教學管理體系的設計應側重于對雙語教學的宏觀指導和管理上，整個體系成一個閉路的循環系統。該系統由管理中樞全權指揮，由教學系統設計、教學實施以及教學成果評價與反饋幾大板塊組成。（如下圖）
1.雙語教學管理中樞的職能
雙語教學管理中樞是整個系統的核心職能部門，一般是指由校方建立起的專門的雙語教學管理小組，全面負責雙語教學的宏觀管理工作。其主要職能包括：
（1）對整個雙語教學的課程進行統籌規劃與管理。對實施雙語教學的專業擬定專門的雙語人才培養計劃，明確雙語教學目標，并結合本專業特點，逐步地開展雙語教學實踐。如在低年級的基礎學科教學中適當穿插使用英語，逐步培養學生學習興趣；在專業基礎課的教學中采用穿插型雙語教學，即交替使用中英文兩種語言；在專業課程中采用示范型純英語教學。這樣循序漸進地使學生從慢慢接受到逐步適應再到流利靈活地使用外語進行專業知識學習，消除了英語學習的陌生感和緊張感。
（2）對雙語教學系統進行合理設計與管理。
雙語教學系統設計包括人員要素（教師和學生）、信息要素（教材）以及物質要素（教學媒體）等幾個組成部分。
首先，在雙語教學師資培養上，各高校應兼顧近期急需與長遠規劃，從多方面著手建設一支具有專業結構、年齡梯隊的雙語教師隊伍，并形成梯隊式師資儲備。如建立健全雙語教師培訓機制，選派任課教師去國內名牌大學觀摩教學或短期培訓，或參加一些國際學術討論會或直接赴國外大學深造；建立合理有效的激勵機制，特別是在雙語教師的職稱評定、工資待遇、辦公條件、出國進修等方面給予政策上的支持，建立雙語教師檔案庫，不斷擴充雙語教學師資儲備以確保雙語師資隊伍的穩定。
其次，在提高學生英語水平和專業素質方面，學校應注重雙語教學環境的建設，主動創建雙語課堂以外的雙語社會環境。利用圖書館、多媒體等教學資源定期開展外文圖書、音像、廣播及影視作品等的推薦與展播，舉辦讀者座談會與學習研討會等文化交流活動；通過設置英語角、成立英語俱樂部，開展英語文化周、英語故事會、英語文藝演出、英語知識競賽和演講比賽等形式擴大英語的普及范圍，強化學生的英語運用能力和表達能力；此外，學校還要主動加強同國際學校的友好關系，通過將部分師生送出國門或者邀請外國學校師生來校訪問等途徑使學生真正感受到多元文化的影響，這對于學生開放性格、跨文化交際能力的形成也十分有益。
再次，學校可設立專項經費資助雙語教學實踐活動，支持教師用于購買英文原版教材及通過網絡等途徑獲取相關教學資料，支持教師根據實際需要進行翻譯、影印以及自編教材以及與教學活動有關的支出等。在教材、教學媒體和手段上不斷創新，與時俱進，學習和采用國內外先進的教學理念和教育方法，應用到雙語教學實踐中。
（3）對雙語教學準備、實施、評價與反饋等各個環節實行有效監督和管理，對存在和發現的問題給予及時的糾正和解決，以保證整個體系的正常運轉和實施。
2.雙語教學準備與實施環節
雙語教學的準備和實施是整個雙語教學的關鍵性環節，也是保證雙語教學質量的重要條件。
在雙語教學的準備階段，教師應根據本專業不同年級學生的實際情況，按照雙語人才培養計劃和教學計劃，合理制定教學內容，選擇適合的雙語教材。在開展雙語教學前可預先對學生進行英語測試，根據學生英語基礎和個人意愿進行分班授課。同時，教師還應認真備課，積極安排教學內容、教學方法和教學模式等，是學生能不僅掌握相應的專業英語，更能對專業知識的應用有更好的理解和把握。
在雙語教學的實施階段，教師應應在課前提供給學生詳細的英文課程提綱，包括課程目標、課程教材、參考書目、教學內容等，作為預先的準備和參考；在課堂講授環節，應結合先進的教學技術與方法，借助多媒體等教學手段將圖片、圖表、表格、音頻、視頻等國內外最新的信息數據補充到課程教學中以幫助同學直觀地理解和記憶，并組織同學進行案例分析、課堂討論、隨堂小測驗、現場答疑等；每次講授結束后，教師可推薦與本次課堂內容有關的英文參考文獻供學生閱讀，并以英文布置相應的平時作業，也可通過在線應用的方式提供給學生相關中英文網站，學生從這些網站中查閱自己所需資料并解答問題。
3.雙語教學評價與反饋子系統
雙語教學的評價與反饋環節是整個雙語教學管理體系中不可或缺的部分，是保證雙語教學質量和效果的重要支撐和保障。雙語教學評價與反饋子體系的建立，是根據雙語教學的目標，對整個雙語教學的過程與效果進行有效監督和評估，包括對教師的教學態度、能力和效果，以及對學生的學習態度、學習能力和學習成就作出的價值判斷，把評估的結果及時反饋給雙語教學管理中樞，以便有針對性地采取改進措施。
對于教師與教學方面的評價，可以制訂詳細并具操作性的評估細則，對教材的選用、教學大綱、教學進度表、教案、教師的教學方法、課堂教學檢查、試卷、學生意見反饋等進行規范和管理， 制定相應的章程和模式，做到凡事有章可循、有案可查。對于學生學習效果的評價，可采用平時作業、課堂討論、課堂小測驗、課程小論文、閱讀報告等形式多樣的考評模式，全英文設題與答題，考核學生的專業能力和外語語言表達能力。
三、小結
高校建立完善的雙語教學管理體系，不僅可以改變和避免雙語教學實踐“一哄而上”的盲目性和隨意性，從宏觀上做到統籌兼顧，協調一致；還可以從微觀上對雙語教學的整個過程進行有力的監督與指導，從教學準備、實施到教學效果與質量的評價與反饋，形成一個完整的良性循環，保證雙語教學長期、穩定發展，并有助于培養更多德才兼備的國際型雙語人才。
參考文獻
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關鍵詞：高校教學管理；標準作業流程
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）13-0256-12
DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.13.004
所謂SOP，即“標準作業流程”。SOP起源于現代工業生產過程，是現代企業管理體系中的核心管理方式之一，其管理方式的科學性和高效性在眾多企業管理案例中都得到了驗證。因此，將這種現代的管理理念引入到高校教學管理體系中，并結合高校教學管理的實際情況和特殊管理環境，探索出符合高校發展要求的教學管理標準流程，對提升高校教學管理水平，提高高等教育質量具有重要的實踐和現實意義。
一、研究意義
對教學管理標準化作業流程的研究對于當代高等教育改革和提升高等教育質量具有重要意義，標準作業流程理論被引入到高校教學管理體系中能夠進一步促進高校教學管理的標準化、科學化發展，促使高校優質的教學資源能夠得到更加合理的配置，更有利于各高校培養出一批具備專業素養的教育管理專業化人才隊伍。
二、當前高校教學管理體系存在的主要問題
高校教學管理實踐活動隨著國家經濟社會對高等教育質量要求的日益提高越來越體現出了它在高等教育活動中的重要作用，但是由于認識觀念、管理理念的發展滯后，高校教學管理往往在高校實踐活動中存在認識不足，缺少具備專業水準的管理團隊等一系列問題，主要體現在以下幾個方面。
（一）缺少專業化的教學管理人才隊伍，教學管理理念落后
由于我國傳統的教育理念和重科研教學、輕管理的歷史情結的影響，我國大多數高校都缺少專業化、高水平的教學管理團隊，不僅沒有對高校教學管理體系的建設機制和人才隊伍建設規劃，還缺少對高校教學管理人員的專業培訓和統一業務規范標準要求。同時，由于高校教學管理人才隊伍建設不完善，教學管理人員素質良莠不齊，導致我國高校教學管理理念相對落后，普遍以經驗管理為主體，個人管理經驗、管理水平直接影響高校教學管理實踐活動的效果和水平。
（二）教學管理實踐缺乏標準工作規范，管理工作中權責不清
由于當前的高校教學管理方式普遍為經驗式管理，管理方式不僅在整個高等教育領域毫無普適化的標準，甚至在同一所高校的不同學院，管理方式、管理方法和管理流程都存在著各種差異，從而造成一定程度的管理秩序混亂，形成了上一層政令不達，下一層信息不通的阻值情況，嚴重影響了高校教學秩序和教學質量。標準工作規范和工作流程的缺失導致的最直接的結果就是在高校教學管理環節中權責區分不清，沒有明確的責任定位和工作職責定位。
（三）教育資源利用和配置存在低效和浪費，教學管理環節缺乏系統性和科學性
高等教育資源是國家教育資源中等級最高最為稀缺的資源，對高等教育資源的利用和配置是高校教學管理工作中最為重要的職能，但是由于當前高校教學管理體系缺少有效的系統性和科學性框架，也缺乏高效的、權責明晰的、順暢的工作規范和業務流程，因此對高校教育資源造成了普遍的配置低效和資源浪費，從而嚴重地影響到高校教學秩序和高校教學質量。高校教學管理體系缺少系統性、科學性與高校教育資源配置的低效和浪費是相互連接相互影響，同時也是一個不良影響的循環過程，必須從整體上進行探索和解決，而不能區分對待。
三、高校教學管理標準作業流程的基本定義及構建原則
高校教學管理標準作業流程的構建需要從科學的定義體系出發，遵循 一定的科學性的構建原則進行構建，要在充分借鑒當代商業工業體系中標準作業流程體系構建的先進理念的基礎上充分考慮到高校教學管理工作的特殊性。
（一）高校教學管理標準作業流程的基本定義
根據管理學中關于標準作業流程的基本概念和高校教學管理實踐的基本定義，我們可以為高校教學管理標準作業流程做出這樣的基礎定義，在高校教學管理工作中，按照科學性的管理原則，制定出的符合高校教學管理基本工作制度和方法的，權責明晰的，目標明確，過程清晰可控的標準的教學管理操作規范。
（二）高校教學管理標準作業流程構建的基本原則
依據高校教學管理標準作業流程的基本定義及我國高校教學管理活動中現存的具體問題，我們可以形成構建高校教學管理標準作業流程的基本原則，主要包括：
第一，以權責明晰的制度建設為基礎和保障。要做到教學管理的每一個具體環節能夠權責明晰，職責明確，就必須構建起完善的教學管理制度作為支撐和保障，在每一個教學管理實踐環節中，任意環節和管理者出現問題都能夠有法可依，有制度可以依照，從而對每一個教學管理環節進行有效規范。
第二，以高效教學管理人才隊伍的培養為重點和依托。高效教學管理標準作業流程的主體是高校教學管理者，而管理者的水平直接影響工作規范的執行和應用水平，再科學的管理工作流程如果沒有相應的專業化的實踐者進行操作，也無法進入實際運行。因此，構建一支專業化、高水平的教學管理人才隊伍是構建高校教學管理標準作業流程的重點和依托。
首先，信息化教學管理體系的構建，是提升管理水平、適應社會發展的需求、推動高校教學改革發展的必要條件，能夠為我國高等教育實現可持續發展提供優質的服務與必要的保障。其次，信息化教學管理體系的構建，能夠有效地提高高校教學資源地整合與優化，是達成使用效率最優化的必要途徑，進而為全面提高教學質量提供必要的助推與保障。第三，信息化教學管理體系的構建，能夠有效地提高教學管理者個人管理水平與信息素養。通過對數據平臺的合理運用，確保教學管理者之間信息交流與溝通的暢達，有助于教學管理者掌握現代化教學管理的技能，促進其綜合素質能力水平的全面提升。第四，信息化教學管理體系的構建，在提升教學管理檔次與水平的基礎上，推動高等院校的教學向著管理科學化、質量監控規范化、教學手段多樣化以及教學資源共享化的目標發展。
二、高等院校構建信息化教學管理體系的重要作用
1.促進信息多元化的交流與溝通，提高資源的共享程度
高等院校的教學活動是一個由諸多環節組成的完整的過程，期間需要各種相關的信息支撐與資源保障。而傳統的教學管理體系由于缺乏網絡資源的支持與保障，凸顯出信息孤立、共享程度低、信息溝通渠道過于單一以及交流速度緩慢，易于丟失和損毀等弊端，因而，容易出現教學效果低下的嚴重后果；而信息化教學管理體系，則是充分利用網絡技術搭構起數據交流平臺，并且切實發揮網絡資源的優勢，使得信息的交流呈現出多渠道流動的發展態勢，并且在流動速度、完整性以及互動性等方面彰顯出巨大的優勢，使得信息覆蓋范圍增大，觸及領域得到有效拓展，進而有利于提高資源的共享程度。
2.優化信息保存方式，提升工作效率
高等院校傳統的教學管理體系，在信息保存上大多采用紙質保存的方式，不僅存在著工作量巨大、存儲煩瑣以及不易管理等弊端，同時，由于紙質材料存在著易于破損、易燃、怕潮濕等缺陷，使得信息長時期地存儲較為困難，會造成信息資源的非常化流逝。而信息化教學管理體系，采用了當今世界上最為先進的數字化保存技術，不僅具有存儲量大、易于保存以及便于管理的巨大優勢，同時，還能夠有效地保持信息流通的連續性，既能夠保證信息流通的方便快捷，又能夠有效地降低管理人員的工作強度，提高工作效率。因此，信息化教學管理體系構建的完善與否，已成為衡量高校教學管理工作水平的重要標準。
3.適應社會發展的需求，促進教學管理水平的提檔與發展
教學管理水平的高低將直接影響到高校教學發展目標的實現，伴隨著社會的發展，對于綜合型人才的需求愈加強烈，因而對于高等院校培養目標提出了全新的要求。并由此引發了教學管理體系的優化、創新與發展。信息化社會為高校教學管理體系的創新與提檔創造了有利的條件，一方面，信息化教學管理體系的構建能夠有效地保障對教學信息資源的全面、準確的掌控，進而達成及時、快捷的交流與互動；另一方面，信息化教學管理體系的構建，與社會發展的形勢相應和，切實滿足社會發展的需求，提高高校軟件設施建設的層次，實現與社會發展的相適與相融。
三、構建高等院校信息化教學管理體系的途徑
1.以信息化管理理念為導向，促進教學管理思想的轉變
教學管理是一個涵蓋教學計劃管理、教學目標管理、教學過程管理、教學質量管理、教師隊伍管理、學生學習與日常生活管理以及各種教學檔案管理等諸多管理內容與一體的完整體系，是規范教學活動正常開展、促進教學目標順利實現的重要保障，在教學體系中扮演著不可或缺的重要角色。伴隨著信息化時代的發展，傳統的教學管理體系因信息交流緩慢、渠道單一、人力物力需求量巨大以及工作效率低下等弊端的存在，已無法切實滿足高等院校教育發展的需求。因此，借助于信息化的先進技術，對傳統的教學管理體系進行優化與變革，就成為必然的發展趨勢。這就要求必須摒棄傳統教學管理思想的束縛，樹立信息化管理理念，借助于網絡技術的支撐，構建起先進的高校教學管理體系，用以引導與規范高校教學管理工作的創新與發展。
2.強化管理設施的建設，為管理體系的構建打下堅實的基礎
首先，要建立起依托信息化技術的數據管理平臺，對教學計劃、教學大綱、課程安排、教材信息、師資信息、學生信息以及教學檔案等諸多教學管理資源進行有機的集成與整合；其次，加大信息化教學管理設施建設的投入，在引進國內外先進技術設施的基礎上，各高校應注重對適用于本院校教學實際的管理軟件的研發與運用，以期實現對管理系統的不斷升級與提檔；第三，建立完善的教學管理制度，用以推進與維護信息化教學管理體系構建的發展與完善。教學管理制度是對教學管理行為的規范與約束，是提高管理效率、實現管理目標的重要準則。信息化教學管理制度的制定，能夠有效地滿足高校教學管理實現標準化、程序化、規范化以及效率化發展目標的需求，進而推動與維護高校信息化教學管理體系的不斷發展與完善。
3.注重高校教學管理隊伍素質能力的培養，全面提高管理水平
組建一支具有較高素質能力的教學管理隊伍，是實現信息化教學管理體系趨于完善的重要基礎。相對于高等院校而言，在實現管理理念轉變、基礎設施建設的基礎上，還必須培養與引進一大批精通信息化技術，具有豐富的管理經驗，以及具備創新意識與高度責任心的管理人才，用以充實與提高高校教學管理的整體水平。這就要求各高校應本著自身培養與外部引進相結合的方法，對內實施專業技術的培訓，對外開展人才、技術以及理念的引進，以便于促進為維護高校信息化教學管理體系的實效性與發展性。這對于提高教學管理的質量與效率，具有極其重要的促進作用。同時，高校信息化教學管理隊伍素質能力的提升，能夠為我國高等院校教育改革的可持續發展，提供必要的保障與支撐。
四、結語
關鍵詞：高校教學管理；執行力；評價體系
執行力在實際工作具有重要的作用，但凡是規劃或者是方案，只有在執行的情況下才會發生效果，而執行力越強，效果也會越明顯，所以現在的社會實踐，無論是企業管理還是校園管理，都十分重視執行力的強化。在校園教學管理工作中，執行力代表是教學管理方案的落實，執行力越高，方案落實便越好，所以進行全面的執行力評價體系構建，可以幫助教學管理工作者認清自身的規劃落實情況，從而實現自我執行能力的提升。
一、執行力評價體系構建中需要遵循的原則
（一）目標導向性原則
進行教學管理執行力的評價主要是為了實現對教學管理組織落實戰略規劃和年度計劃目標實施能力的診斷。所以在進行執行力評價體系構建的時候，一定要有明確的目標。當目標明確的時候，各階段的評價內容，以及不同的工作組織所擔負的責任才會更加的清晰。
（二）系統與完備性原則
系統與完備性原則也是執行力評級體系構建中必須要遵守的原則。執行力評價要能夠徹底的反應問題，必須要保證評價具有系統性，而且評價的內容要有完備性，所以在進行評價體系構建的時候，要牢牢掌握系統和完備性的原則，使得評價體系的構建更加的全面。
（三）普通性與突出性原則
在執行力評價當中，要根據不同的項目進行具體的評判。而在實際工作中，工作的重要性和價值性不同，對于執行力的評價要求也不同。再者，不同的工作涉及到的是執行力的不同內容，所以在具體執行力評價中需要突出側重點，還要認識到普遍性。換言之，在進行執行力評價體系構建的時候，要體現普遍性和突出特色的原則。
（四）動態性和精簡高效的原則
在具體執行政策或者落實方案的時候，需要經過不斷地調整才能保證最終目標的實現。所以在進行執行力評價的時候，要重視其動態發展的過程，還要對其的精簡程度進行掌握。所以在構建執行力評價體系的時候，一定要將動態性和精簡高效的原則融入進去。
二、高校教學管理執行力評價體系的構成要素
（一）執行力
在執行力評價體系中，執行力是最根本的構成要素。而對于教學管理而言，執行力主要指的是四個方面的能力。第一是戰略目標的轉化能力。即教學管理人員要根據學校的教學發展戰略進行目標的轉化，使得戰略發展具體化。第二是實施方案的設計能力。在目標轉化完成后，需要具體的方案實施，這時候就需要利用對現有資源以及情況的把握進行方案設計，進一步的明確教學管理的實施步驟和細節。第三是目標任務的實施能力。這一步主要指的是教學管理人員對于具體方案的實施情況。通過實施情況可以判斷工作人員執行力的強弱。最后是目標調控能力。在方案實施的過程中，會遇到一些干擾因素，這時候需要對目標進行調控，從而克服干擾。總體而言，教學管理的執行力由這四種能力構成，執行力的強弱是這四種能力的綜合體現。
（二）執行力度
執行力度也是執行力評價體系當中的重要因素。在教學管理中，執行力度主要包括三方面的內容。第一是執行人員的支撐力度。其中主要指執行工作人員的態度、信念以及抗壓能力。一般而言，執行人員的支撐力度越強，其執行力和執行效果越好。第二是執行經費支持力度。在教學管理中，需要一定的經費來支持工作的開展，而執行人員的最終目標是要利用有限的資金創造最大的經濟效益，經濟效益越好，執行力度越強。第三是優質資源調配力度。在教學管理工作中，不同的人員可調配的資源存在著差異性，通過優化組合可以實現資源價值的最大化發揮，而調配資源的力度則是執行力度的重要體現。
（三）評價組織
評價組織是執行力評級體系中的重要構成要素，通過評價組織的作用，可以實現對教學管理工作執行力的綜合評價。在高校中，評價組織一般由負責教學的校長領導。在評價過程中，以校長為核心可以組成專項的評價小組，然后對學院，對專業開展評價。而評價的主要指標便是執行力、執行力度以及執行效果。通過三方面的綜合考評之后，評價小組對學院和專業給出相應的考評成績。通過考評成績的高低，便可以判斷各個學院和專業的執行力。
（四）評價方法
評級方法在執行力評價體系中占有重要的地位，因為評價方法直接關系評價的結果。就目前的情況來看，主要采用的評價方法有三種：第一種是自評，主要是由被考評單元進行自我的測評，通過自評，學院或者企業可以加深自我認識。第二是進行互評?；ピu主要在不同的學院或者是專業間進行，通過互評可以發現其他學院或者專業的優勢。第三是進行專業的測評。專業測評主要由石油專家小組展開評價，在三種評價中，專業測評的含金量最高。在通過專業測評之后，綜合自評和互評的結果，便可以得出最終的執行力評價。
結束語：
執行力在教學管理工作中發揮著重要的作用，科學的對其進行評價，有助于教學管理組織工作效率的提升。所以在教學管理執行力評價體系當中，正確的應用評價原則，并且把握好體系中的構成要素意義重大。
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[關鍵詞]二級院校；教務管理體系；體制改革；分級管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-02
高校的教學檔案管理是指學校在教育教學過程中，對搜集和運用到的有用的教學圖片、文件，視頻等資源，保存其中一些具有保存價值的材料綜合起來進行管理，就是高校的教務檔案管理。從某一種程度上來講，一個學校的教務管理水平和學校的教育教學質量之間有著不可分割的關系，兩者之間是緊密聯系的，學校的教務管理水平往往可以反映這個學校的教學水平，優化教務管理方式和方法可以提高學校的整體教學質量和教學的管理水平。在近年來教育改革不斷發展的背景下，學校的教育對學生的成長和成才發揮了巨大的作用，因此，學校要注重自身教育和管理的不斷完善，為學生創造更好的條件。在高等教育改革的推進下，高校內部的教育體制改革也逐漸走向人們的視野，高校二級院校所擁有的自也在不斷擴大。但是應該清楚的認識到在二級院校的教務管理當中仍然存在著諸多問題有待解決，構建二級院校的教務管理體系十分重要，力求使教務管理體系更加規范化，更好地為學校的教育服務。
1 教務管理的內容分析
眾所周知，所謂的教務就是為教學服務，教育工作者為學校的教育教學做出的巨大貢獻，不斷地提高教學的質量和方法。教務的相關內容必然涉及和教學有關的各類知識的組合。例如：教學管理類的材料，與學生相關的學籍材料以及學科建設材料；教師進行教學研究而保存的材料，或者是教師課堂教學的相關資料等都是教務管理的內容。更加細致的來講，教務管理首先包括學校規章制度，上級和下級之間經常傳達的文件資料，或者學校整體的教育教學制度和教學規劃，以及教學條件的改善和學校教學情況的整體調查等。其次，也包括教師在課堂教學中所涉及的教學內容，例如：資料的搜集與整理，對課堂教學任務進行合理的安排和規劃，教師之間進行學術的交流和探討，教學效果的評估以及教師教學質量的評價等方面。最后，教務管理還涉及學習的主體――學生，這中間包括學生的學校情況的匯總和記錄，學生的教育實習和鍛煉情況的總結，平時的考試以及畢業的相關信息等。除此之外，在學校的教育中，教師或其他的教育工作者和學習者所贏得的各項榮譽和獎章等，例如：教師發表的論文、省部級榮譽等都屬于教務管理的主要內容。由此可見，我國的高校教務管理具有十分重要的作用，完善二級院校的教務管理系統，推動二級院校教育教學的發展是必不可少的。
2 高校二級學院教務管理體系建設的原因分析
在教育改革不斷發展的今天，學校教育要想得到長足的發展。不斷擴大自身影響，一個重要的舉措就是構建高效的學校教務管理體系。對于學校的教學檔案進行更加規范的管理和保存，促進學校教學的發展和改進，所以，加強高校二級院校的教務管理體系建設十分必要。在教育發展的今天，隨著高校內部管理體制院系二級管理制度也開始向更深的方向發展，高校二級院系逐漸開始擁有獨立的辦學自，有些學校也有辦學中的行政管理權力，在學校的教學工作中有更大的獨立發展機會和創新發展契機。關于一些教學檔案的收集，教學信息的整理和保存都是教務管理中的重要內容所在，二級院校在擁有辦學的自后對學校的教務管理應承擔更大的責任。目前，我國高校中許多學生的檔案以及教學文件等都已經開始從學校的教務管理中下放到各級的院系，由二級院系完成信息的處理，因此二級學院的教學檔案管理隨之發生了更大的變化，在面臨更大責任的同時，也面臨著更多的挑戰和困難，許多高校的二級院系教學檔案管理中仍然存在著許多需要解決的問題。
3 高校二級學院教務管理體系的建設方法探析
3.1 構建高校二級院系科學的檔案管理體系
目前，在我國的大多數高校中，二級院系的教務管理仍然有很長的路需要走，存在眾多的問題亟待解決。如：在二級院系管理體系中，檔案管理缺乏科學性的規劃，缺乏積極、主動的工作熱情，在教學檔案編研的內容上還存在很大的局限性和不足之處，教務檔案管理的手段落后而導致檔案無法有效分類整理等。所以，在高校的二級院系檔案管理中，要加強二級院系教學檔案管理的分類性，實現科學合理的管理和保存，將教育教學有關的資料分類管理。提高二級院系教學檔案管理工作的重視程度，通過學校教學的專業建設和科研管理工作，使學校的二級院系的教學檔案更加完整可靠，更加的分類系統化。
3.2 加強二級院系檔案管理隊伍的建設
目前，我國的二級院系檔案管理中存在著教學檔案管理分類的能力較差，以及檔案的利用率不高等一系列的問題。通過研究發現，缺乏專業、有效的教務管理人員是導致問題產生的一個不可缺少的因素，許多院系的教學檔案管理人員沒有受過專業的培訓和認知教育，甚至有些崗位的從事人員與教師行業沒有任何關系，對于檔案管理中的諸多問題和重要性缺乏足夠的認識，致使工作無法有效完成。除此之外，教務管理中還存在的一個問題就是人員的缺乏，有些管理崗位以學校的代課教師來擔任，他們沒有更多的時間和精力投身于院系的教學檔案管理。沒有指定專人負責文件材料的收集歸檔工作，職責也不明確，必然會使二級院系教務檔案管理存在諸多問題。所以院系要加強檔案管理隊伍的建設，讓檔案管理中的工作者明確自己的職責，并且能夠樹立起強烈的責任心，在空暇的時間可以適時的到學校檔案部門進行專業的學習，提高教學檔案相關文件和資料的管理水平。
3.3 提高二級院系對檔案管理信息化建設重要性的認識
二級院系的領導者要認識到檔案信息化的價值，將儲藏與傳播相結合，不能只是儲藏一些具有價值的檔案、文獻，更應該利用儲藏的東西將更多的知識傳遞給學生和教師。通過信息化手段，使檔案的傳播更加便捷，從而使學生和教師可通過更多的方式獲得知識。在科學技術不斷發展的今天，高校二級院系要提高自身對檔案管理信息化的認識，要樹立“電子檔案”的觀念，轉變以往的檔案管理模式，如收集、借閱、整理等一系列簡單的模式，在觀念上與信息社會接軌，要摒棄手工操作管理的觀念，樹立通過檔案管理的信息化來實現檔案的自動化管理。
4 結 語
本文對二級院系教務檔案管理中存在的問題發表了自己的一些認識。在社會不斷發展的背景下，二級院系的檔案管理模式正在逐步發展和改進，但存在的問題也應該引起注意。采用良好有效的方法解決存在的問題，使資源的獲得者（教師、學生等）擁有良好的學術環境，從而促進學校人才培養數量和質量的提高，推動學校的不斷發展，進而促進社會文化的進步。
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關鍵詞：高等教育 教學評估 質量管理系統
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0116-02
近年來，隨著我國經濟的不斷發展和經濟全球化進程的加快，我國的高等教育建設也隨之得到了進一步的更新與發展。高等教育教學的改革需要順應時代的發展，在高等教育普及化的背景條件之下，有效地提升高等教育的質量，進而建設成現代化的高等教育學校。同時，還需要對各大高校的教學進行評估，進而提高高校的管理水平，提升高校的教學質量。
1 實施高校教育教學評估的目的與意義
實施高等教育的教學評估是落實我國高等教育相關法律法規的基礎，對我國高等教育教學來說有著極其重要的意義。通過對高校進行教育教學評估，能夠有效地提升教育部門對高校的管理與控制水平。同時，還能夠幫助我國各大高校對自身的辦學理念及辦學環境進行完善，提升各大高校的辦學實力及綜合素質能力。除此之外，進行高校的教育教學評估，還能夠使高校教育中本科教學工作的優勢得以發揮，進而逐步提升我國高等教育的整體質量與水平，促使我國的高等教育更好更快地發展。
2 高校教育教學評估的內容
2004年，教育部公布的《普通高等學校本科加血工作水平評估方案》中，規定本科教學工作水平評估是以學校教學工作為核心對其進行整體性的評估。主要對高校的辦學指導思想、師資隊伍力量、教學條件、高校環境建設以及教學管理風格等7項一級指標及以下的19項二級指標進行評估。通常情況下，教育部是通過對高校二級指標下的43個能夠影響高校教學工作的關鍵因素進行評估，尤其是對其中的辦學思想、專業、結構及學校中的設備、相關的經費等進行觀測與評估，進而據此來對高校教育教學進行有效的評估。
3 高校教學水平評估的實施效果
對我國普通高校教育教學水平進行評估的因素是由7個一級指標、19個二級指標以及43個關鍵性的觀測指標構成的，因而對高校教育教學的評估就是從這些因素著手觀察、考評的。近年來，我國高校教育教學水平評估工作進行得十分順暢，且呈現出了一種越來越好的發展趨勢。我國大多數高校都已經認識到了教學建設對教學質量的重要影響及作用，因而在發展建設的過程中，很多高校開始加強師資隊伍建設、提升教學硬件，加大相關的投資建設力度等，不斷提升學校的辦學條件、師資力量以及教學硬件和環境等。同時，在進行教育教學水平評估時，很多高校進行了院系自評、校內專家自評、院系整改及轉校復評等多項環節，來不斷地提升與完善。此外，還通過加強相關的教學建設、對教學管理進行規范、提升教學水平、優化校園環境等來盡可能地實現高校本科教學水平的評估目標。
4 質量管理體系
質量管理體系是國家規定的標準化管理體系，是ISO質量管理體系標準。這個質量管理體系標準是以世界發達國家先進企業的質量管理經驗為基礎而建立起來的，具有普遍適用性。ISO質量管理體系標準作為評價業績的四大標準模塊，能夠有效地對相關的管理職責以及產品、資源的管理進行觀測、分析與改進。只要其在現代化企業的運營基礎之上具有通用性與適用性，就可以將這個管理體系標準應用于我國的各個行業之中。近幾年來，我國已經有數百所高校通過了質量管理體系的認證。因此，高?？梢砸罁|量管理體系中的相關標準及內容，針對該校的實際情況，采取行之有效的措施來對開展教學活動的相關軟件和硬件進行一定程度的改善，進而促進該校的發展。
5 高校教學水平評估與質量管理體系的聯系和區別
高校教學水平評估與質量管理體系標準在某些方面具有一定程度的相容性。第一，其總體目標是一致的，都是為了建立起一所全方位符合國家標準的高等院校，進而為高校學子提供優質的高等教育教學服務，培養學生，使其成為能夠為社會做貢獻的合格人才。同時提升高等院校在廣大人民群眾心中的認可度，促使學生不斷地提升與發展。第二，其評估的內容具有兼容性。高校的教學水平評估系統與質量管理體系在具體內容上存在著一定的對應關系與關聯性。第三，這兩個體系在實施開展的時候都需要該校的全體師生參與，都具有全員性的特征。同時，這兩個體系在實施時都需相關的領導起到領頭羊的作用。第四，這兩個體系在高校發展的過程中都是強制實行的。
同樣的，高校教育教學水平評估與質量管理體系也存在很多的不同之處。第一，二者在建立時所依據的理論不同。質量管理體系的建立是依據質量管理的八項原則，而高校教學水平評估體系的建立則是以高等教育l展規律及相關的教學評估理論研究與實踐所得出的結果為指導，依據我國現階段的國情及發展的狀況制定的，并隨著社會的發展而不斷發展變化。第二，指標性質不同。我國大多數高校在教學評估方面的相關標準與指標都是經過統一規劃、制定的，不同程度、形式的高校都是統一的。而質量管理體系中的相關要求就比較靈活，其制定的方法就是依據學校及學生自身的特點和實際情況而定，同時還能夠隨著自身的發展和變化進行與之相適應的改進與完善?？偟膩碚f，進行教學評估的標準比較多，強調評估的結果，是一種靜止的狀態。而質量管理體系在實施時則更注重過程，是一種動態的過程。高?？梢栽谫|量管理的過程中不斷發現自身的問題，并對其進行針對性的改正。
6 高校教學水平評估和質量管理體系的有效融合
我國教育部門對全國的所有院校實行的教學水平評估是高校建設發展的重要基礎要求，各大高校需要在這個基礎之上結合自身實際發展的狀況來進行科學、合理的調整，從而有效地提升自身的教育服務水平與質量。同時，高校還可以將教學水平評估與質量管理體系相結合，通過對質量管理體系進行管理與控制，進而有效地提升教學評價的控制過程，建立起親密的關系，形成一個可以互相支撐的體系。進而使高校教學水平評估和質量管理體系協同共進，促使我國的高校教育教學事業發展深化。
就目前而言，我國高校教育教學水平評估工作已趨于成熟，達到了促進建設的評估目標。在高校的教學水平評估中，可以將質量管理體系應用于其中，同時將評估結果中的優點發揚廣大，對不足之處進行調整與完善。高校教學水平評估與質量管理體系的有機結合，需要對高校的教學工作進行強化與完善，始終堅持提高教學的質量，最終實現高校教育事業的持續、平穩、健康發展。
7 結語
高校教育教學水平評估工作的開展，使得我國高校的教學工作及辦學思想得到了深化與發展，高校中的領導們對于相關的教學設施、硬件設備的重視程度有了明顯的提升，更換符合現代化發展的設備，同時還加大了師資隊伍及力量，在高校的學風建設與相關課程的設置上更加專業化、人性化。除此之外，還在這一基礎之上采用了質量管理體系來完善高校的教學工作。將二者進行融合，促使我國高等院校教學管理與評估制度得到更深層次的發展。
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關鍵詞 信息化管理平臺；中小學教學設備；信息化管理
中圖分類號：G48 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2015）09-0020-02
為了能夠適應現代教育的各種要求，各種教學設備越來越多進入到中小學校，設備管理及維護任務大大增加。設備如果得不到及時管理和維護，非常容易出現故障影響教學使用或者是縮短使用年限，而將信息技術引入設備管理工作中，不但能夠節約很多人力、物力，同時還能夠提高管理工作的效果與質量，更好地促進教學工作的開展。現階段，在中小學設備管理工作中科學地引入信息化技術，應是一項重要課題。
1 中小學校教學設備管理的現狀與分析
中小學教育是我國教學體系中非常重要的部分，是學生學習生涯中的基礎階段，對其未來的發展有著非常深遠的影響，因此，國家也非常重視我國中小學教育事業的開展，在資金以及政策上都給予了很多支持，在中小學教學設備方面進行了大量投入。教學設備作為教育過程中的輔助工具，是教學開展的重要保障和條件，作用不可小覷。為了能夠更好地發揮教學設備的作用，日常維護與管理，是一項常規性的非常重要的工作。目前中小學校中教學設備管理工作還存在一些問題[1]，具體分析如下。
管理體系不完整，管理不夠科學 從各個學校的教學設備管理的情況來看，缺少一個完整系統的管理機制。由于目前不同設備管理分屬于不同的部門，建立完善的、分工明確的管理體系，是將管理工作真正落實到位的前提。但是實際上，很多中小學中，不但缺乏這樣的管理規范，同時在管理方式上也不夠科學。學校購買教學設備的時期不同，用途、型號、操作方法也存在巨大差異，其中有很多教學設備應用必須要有具有相應的條件、環境，如多媒體教室，如果學校沒有與之相配合的教學網絡以及教師，那么必然會影響多媒體設備的效能發揮。
技術培訓不足 科技的發展使得教學設備也處在不斷的更新換代過程中，學校也必然會根據不同時期的教學要求，不斷地引入新的教學設備，但在新設備引入后，學校在這些設備的使用操作的培訓方面力度不夠，直接導致的后果就是缺乏能夠完全獨立操作新設備的人才，使引入設備的作用無法真正被發揮出來，教學應用效果難以產生。
教學設備管理人員服務意識不足 在學校中，一部分設備管理人員對自身工作重要性的認識不夠，不了解職業的特點以及責任，工作意識不強，服務觀念差，很多管理人員缺乏專業培訓，不僅影響管理工作的進行，并且也容易導致工作效率不高。設備也往往會因此得不到有效的管理，影響教學的開展。
教學設備購置經費不足 引入各種先進的辦學設備，并建立與之相匹配的教室，需要相應的資金投入，但部分學校受到地域經濟水平的制約，政府給予的支持有限，自身的經濟實力又不夠，添置新設備難度很大，即使有能力購買設備，也難以保障設備的日常維護與保養費用，從而導致設備管理力度效果的降低。
2 基于信息化的中小學教學設備管理的有效途徑
信息化設備管理平臺，是在計算機網絡技術之下，建立的能夠及時搜集、分享以及處理、設備信息的系統，是學校設備管理工作得以發展與進步的必經之路。其管理途徑具體分析如下。
首先，要明確信息化管理平臺建立的初始意義就是以學生為本，為素質教育教學發展服務。將中小學生綜合素質作為教育目標，不斷提高管理人員的服務意識，是在教學管理工作中，同樣也需要將學生的需求作為基礎，能夠與學生積極進行溝通，管理員以及領導、學生之間需要及時進行溝通，并及時將設備資源進行有機整合，達到設備優化配置的目的[2-3]。
其次，構建信息化教學設備管理新模式，要建立一個全面的信息化教學設備管理系統，打破設備部門管理局限和管理現狀，建立統一的管理信息庫，管理系統有全部設備的信息，能對所有的設備采購、使用信息進行查閱，實施動態管理，能夠為管理者提供具體的管理依據，該管理系統既要與學?，F有的網絡視頻中控系統和全自動錄播系統兼容匹配，實現網絡互動教學或教學直播以及精品課程錄制，也要與教務處教學資源庫鏈接，便于教務處進行教學質量網絡評估、教學評比與遠程教學觀摩，還可以實現優質精品課程資源的共享。
再次，管理系統還要具有圖形查詢功能和資產管理功能。圖形查詢是根據信息化教室中設備的位置、類型，繪制出信息化教室設備分布圖，需要查詢具體設備信息時，可以直接在設備分布圖中點擊相應設備，即可得到所需的結果，具有良好的交互性。
最后，要不斷完善設備管理制度，激發工作人員的工作積極性，在建設信息化管理平臺的基礎上，科學進行教學設備管理，這樣可以有效提高管理工作的工作效率和質量，另外，還需要不斷提高管理人員的整體素質，并使其能夠更好地操作管理設備，將設備的運行狀況一一進行記錄，設置建立使用反饋、投訴功能，通過網絡、意見簿收集學生、教師的反饋意見，以不斷改善管理，保障教學需求，充分發揮設備功能。
3 結束語
基于我國中小學教育事業的飛速發展，學校各項教學設備的不斷增多，建立更加完善的設備管理體系，已經成為各中小學校管理部門所面臨的首要問題。教學設備的正常穩定運行，能夠有效地推動教學工作的順利開展。在計算機網絡技術的支持下，我國很多地區的中小學校已經建立信息化的設備管理系統，實現了各類設備信息的整合、儲存、分類以及分享。從而極大地提高管理工作的效率和質量。
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關鍵詞：約束理論；瓶頸；高校教學質量
由于高校招生規模的不斷擴大，我國已進入高等教育大眾化階段，此外，隨著我國教育市場的開放，國外的教育機構和各種教育產品相繼進入了我國的高等教育領域，海外的高等教育資源成為學生的積極選擇，給國內高校帶來相當的影響和沖擊。我國高校只有不斷增強自己實力，提高服務質量，滿足學生的需要，積極調整辦學的方針和戰略，才能在高校之林求得生存和發展。但因為高校教學產品具有的無形性及主觀體驗性的特點，衡量時具有標準確立的不可控性，因此目前我國關于高等教學質量管理的研究從理論上多關注于目標管理或建立相應的ISO9000質量管理體系，從實踐上多踐行高等學校本科教育評估，采用目標管理，忽視過程管理，很少從思想方法上加以系統的根本探索，故收效甚微。約束理論（Theory of Constraints，TOC）是以色列物理學家、企業管理顧問戈德拉特博士（Dr.Eliyahu M.Goldratt）在其開創的優化生產技術（Optimized Production Technology，OPT）基礎上發展起來的管理理論，該理論提出了在組織經營生產活動中定義和消除制約因素的一些規范化方法，使系統獲得巨大的提升，從而達到更高的管理目標。本文將運用約束理論對高校教學質量管理體系加以分析。
一、高校教學產品的內涵及特點
世界貿易組織將教育服務列入貿易項目的第13類。我國在產業劃分中，也把教育作為服務產業劃入新興的第三產業的范疇，高等教育的屬性有了明確的定位［1］。高校的核心過程是教育過程，教育過程的結果應該是教育服務，即高校的產品就是教育服務。
與有形產品相比，高校教學服務具有以下特征。（1）無形性：高校教學服務的表現是學生離校時所獲得的“體驗與能力”。雖然學生離開時，教育服務的生產也告結束，但是通過教育服務學生所得到的“體驗與能力”這一無形性非物質的“最終產品”將長期地留在學生的記憶中，并將形成學生未來競爭力的重要組成部分。（2）不可分性：高校教學活動的“生產”和“消費”是同時進行的，對服務的提供者（教職員工）是一個行為過程，對服務的接受者（學生）則是親身參與的行為過程。此過程決定了顧客參與服務生產過程的不可分離性。（3）不可儲存性：教育服務不能像有形產品那樣能夠儲存，在某個時間段未能得到的潛在收益，事后是不會再得到的，因此也具有收益的不可逆性。（4）差異性：教育服務反映為通過物質與非物質、有形與無形等多元素介質組合傳遞給學生的一種產品，學生在消費整個產品的過程中深度參與，教育質量極容易受到提供服務的教職員工的水平與情緒和參與到服務過程中的學生的態度與修養的影響。所以其結論難免受到情緒化傾向影響而帶有較強的主觀導向，以致于不同的人會對同一服務水準提出不同的評價。
二、高校教學質量的內涵及過程
質量是指一組固有特性滿足要求的程度，教學質量是指學校為適應社會及學生個體素質發展需要而進行的各種教學活動所達到的預期效果的程度，它顯示出一所學校教學活動所達到的標準和水平。高校教學屬于服務范疇，在衡量服務質量時，芬蘭瑞典語經濟與管理學院的格羅魯斯教授認為，服務質量應分為兩部分：一是技術質量，即結果質量；二是功能質量，即過程質量［2］。而美國學者比特納（Marry Jo Bitner）又在此基礎之上，增加了服務環境組合質量（ServiscapeQuality）的概念?；谝陨侠碚?，我國高校教學質量應包括三個方面：一是教學環境組合質量，即學校的物質條件及師資力量的質量；二是教學的過程質量，它是高校教職工與學生在服務接觸的過程中產生的質量；三是教學結果質量，即學生在教學過程中獲得知識的增長。另一方面，高校教學是一種主觀體驗的過程。所謂“過程”，按照ISO標準定義就是“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動”［3］。具體而言，教學過程就是利用教學設施、設備和教學實踐活動，使學生提高和改善自身素質，實現其人力資本增值的活動。一般來說，整體教學過程包括教學輸入、教學實施和教學輸出三個子過程，每個子過程中又包含若干個環節。其中，教學輸入包括教師的觀念、知識水平和能力、學校的物質條件以及學生的自身條件等，教學輸入的質量即教學環境組合質量；教學實施包括課程開發、課堂教學、教學管理、考試考查、學生參與情況等，教學實施的質量即教學過程質量；教學輸出包括學生的成績、升學和就業情況等，教學輸出的質量即教學結果質量。［4］
三、基于TOC理論的高校教學質量體系分析
如上所述，高校教學是一個包含輸入、轉化及輸出的一個系統，而TOC強調從系統的整體角度出發來考慮和處理問題，一切妨礙系統實現整體目標的因素都是約束。一般地說，在系統整個的業務經營流程中，任何一個環節只要它阻礙了系統更大程度地增加有效產出或減少庫存和運行費，那么它就是一個“約束”?！凹s束”是一個廣義的概念，通常也稱作“瓶頸”（Bottleneck）。約束可以來源于系統內部，也可以來源于系統外部。任何一個系統的強度取決于整個流程中最薄弱的環節，而不是最強的環節，要提高一個系統的產出能力，必須要打破系統的約束。約束與非約束的關系如下：
1.關系A。非瓶頸資源為后續工序，只能加工由瓶頸傳送過來的工件，其使用率自然受瓶頸的制約。
2.關系B。雖然非瓶頸資源為前道工序，能夠充分地使用，但整個系統的產出是由后續工序，即瓶頸決定的，非瓶頸資源的充分使用只會造成在制品的連續增加，并不改變產出。
3.關系C。非瓶頸資源的使用程度雖不受瓶頸的制約，但顯然受到市場影響，由市場需求決定。
傳統的管理模式習慣于將鏈條斷開，對每個環節進行局部優化，它們認為，對任何一個環節的改進就是對整個鏈條的改進，系統的整體改進等于各個分環節改進之和。在這種管理模式的驅動下，每個部門的管理人員都在同時搶奪系統的資源，但現實表明，系統的整體改進并不等于各個環節的改進之和，因此對大多數環節進行的大多數改進對整個組織是無益的。組織的績效提高應該通過加強最薄弱環節來實現，同時也可以緩解組織各部門之間的資源沖突。
如上所述，首先高校所生產的產品最終會投向市場，必須考慮市場的大約束，如關系C。其次，如果前道工序是后道工序的瓶頸資源，那么后續工序的產出就必然受到前段工序的制約，如關系A，因此應嚴格控制教學輸入。最后，如關系B所示，即使開拓了的市場有足夠的承接能力，在輸入中也有優質的資源，但在后續工序即具體的教學實施過程中控制不力，也會形成新的瓶頸。
四、基于TOC的高校質量管理體系構建
以下通過分析高校教學質量體系的約束點和瓶頸何在，借鑒TOC工作思維流程中的主要技術分析工具如現實樹、消霧法等進行研究，并由此尋求關鍵路徑，提升系統績效。
1.市場約束。當高等教育處在“精英教育”階段時，高等學校畢業生供給小于社會需求，是畢業生的“賣方市場”。隨著高等教育的迅速發展，大學畢業生與社會需求之間的關系由“供不應求”轉為“供需平衡”，直至“供大于求”，大學生就業基本趨于市場化，大學生就業工作由過去的“賣方市場”轉為“買方市場”，這是一個來自于市場的約束問題。高校的產品是學生，具體表現為學生的專業基礎、學習能力、認識能力、創新能力和學生就業情況等，當前我國高等教育在教學輸出方面存在許多共性問題，如學生就業率低、大學生就業問題日趨嚴峻，大學畢業生就業率和供需比例日趨下降。當組織具有高于市場需求的產能，那么市場需求就成為瓶頸，即使組織能多生產，但由于市場承接力不足，只會形成過多庫存，形成浪費。因此，很多人將其歸咎于高校的擴招政策。但具體分析“樹根“我們會發現造成大學生就業率低的原因并不能歸結于簡單的高校擴招，事實上我國高校畢業生的人均比例與發達國家還存在著相當的差距。高校專業設置重復建設，同層次、相同專業畢業生的名牌校與普通校之間，培養質量和特色不明顯；學生理論與實踐結合不夠密切，缺乏實際動手能力，因此根本原因并不是市場需求不足，而是高等教育的有效供給不足，存在著結構性失衡，生產的產品與市場需求不配套。因此，高等院校應根據社會對人才的要求，制訂相應的學科專業培養計劃和教學大綱。高校必須建立健全畢業生跟蹤調查制度和與用人單位間的雙向交流和信息反饋制度，及時了解社會用人單位對畢業生素質和高校教學工作的要求與期望，并根據這一要求調整高校的人才培養目標、專業結構、課程設置和教學內容，還可聘請用人單位的高級技術與管理人員參與高校人才培養過程，或開展產學合作教育，求得高校內部質量特性與市場人才需求質量要求的統一，使高校教育教學工作更加適應社會和市場的需要。在確定、評審與人才培養的有關要求時，邀請用人單位人員進行座談和溝通，打造符合人才需求的合格畢業生，收集用人單位的反饋意見，及時進行處理，實施訂單式培養。
2.教學輸入約束。因為系統輸入的質量決定了作業活動中產品轉化的質量，我們需要考察教學輸入的質量即教學環境組合質量。教學環境組合質量包括教學環境、教學設施設備、圖書網絡資源、師資結構、生源構成等要素。如從生源控制上，高等院校接收具備接受教育條件的申請人成為直接顧客（學生），從師資結構上，應根據教學任務和教師任職條件聘請教師，教師應進行經常性的繼續教育和培訓。在此過程中，應大力動員，通過對組織機構的協調做到全員參與。如招生與就業處和各個院系須負責生源渠道的開拓、生源信息的篩選、生源構成的遴選；人事處保證所有參與本科教育教學質量管理體系規定職責的人員勝任工作，對是否勝任工作的情況通過教育、培訓等方面加以考核和完善。具體包括協助管理者代表組織制定各部門各崗位任職能力要求；根據各職能部門提出的培訓需求，制定全校年度培訓計劃；負責保存員工教育、培訓、技能和經驗方面的相應記錄等。資產設備處則主要負責確定并提供所需的資源，與供貨商建立良好的合作關系，保證教學及實驗的良好運行環境。學生實驗、實習和教學設備應經常維護，定期校準，保證精度和正常使用。
3.教學質量約束。主要關注對教學過程質量的控制。從教學管理上，管理者應有對建立、實施和改進教育質量管理體系的承諾，并在其管理職責的履行中提供有效性證據；制定質量方針、質量目標、配置資源；明確教育質量目標，明確各級管理者和工作人員的職責和權利，對各環節的檢查、監督、評審應由負全部責任的領導親自實施，擔當責任。高等院校要制訂可測量的教學、管理質量目標，構建教育質量管理體系。教育質量管理體系規范化、程序化并貫徹執行，保證教育質量，保證教育質量管理體系的完整性；高等院校各個教育教學環節和招生、分配等學生管理工作應制定控制文件，保證那些直接影響教學質量的環節處于受控狀態（包括教學計劃、教學大綱、考試和考核制度、良好的教學和育人環境等），并有定期或不定期的檢查制度，保存檢驗記錄；不同環節的教學質量檢查及教學效果的檢驗，不僅要有文字記錄，還要有對該專業教學過程中的共性問題給予標識，從而在持續環節中可以追溯并采取相應措施。在控制過程中，建立起以集合學生課堂出勤率、課堂參與率、學生評價、學生考試成績等為關鍵控制點的量化指標體系，可采取課前試講、督導聽課、管理人員聽課、領導聽課、學生座談等方式進行。通過控制，一系列課堂教學指標的取得為進一步分析課堂教學效果提供了數據支持，同時也為進一步的有重點控制提供了可能。
綜上所述，基于TOC的高校教學質量管理體系的構建必須從以上三個約束點進行控制，同時應注意過程的持續改進和動態管理，因為約束不僅存在，而且還會隨著時間產生漂移――從一個環節轉移到另一個環節，任何一環都可能成為下一個最弱的環，成為瓶頸環節，因此必須不斷地對整個組織的各個環節進行診斷，及時發現將會成為下一個約束的環節，從而制定克服這個新約束的決策。
參考文獻：
［1］ 中華人民共和國質量管理體系標準GB/T19001-2000［S］.北京：中國標準出版社，2001.
［2］ Christian Gronroos.服務管理與營銷（第二版）［M］.北京：電子工業出版社，2006：45-49.
［3］ 萬可.基于“過程方法”提升高職院校教學質量管理［J］.天津職業院校聯合學報，2007，（1）：46-49.
