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[關鍵詞]采購合同；管理；弊端；改進
[中圖分類號]F251[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0054-02
我國實行依法治國，一切行為準則都是依法律為依據，法律規范我們生活的方方面面。在我國市場經濟的法制進程中，合同顯然引起了大家更多的重視。它能很好地規范勞務雙方的行為，如果雙方出現糾紛，依照合同內容就能夠很好化解。由于工程項目的特殊性，在工程合同中尤其是采購合同管理上還存有很多的問題，這嚴重阻礙了企業的健康發展。我們必須要通過多種方式加以改進，使合同能夠為社會主義的發展作出更大的貢獻。
1采購合同管理的意義
市場經濟的一個重要特征就是法治經濟，就是建有符合市場經濟發展的規章制度，所有的經濟活動都必須在法律的規范下進行。隨著依法治國的深入推進，我國現在越來越重視法律在經濟領域的重要作用。合同法的實施就是一個重要體現，通過合同法確立了合同的法律地位，既保障經濟主體雙方的權利又規范雙方的義務。在工程領域由于涉及的項目多，需用的材料種類復雜，采購原材料時極易產生糾紛，因此采購合同就體現出重要的價值。管理是一個企業成敗的關鍵因素，現代企業都非常注重自己的內部管理，而合同管理是其內部管理的重要方面。工程項目中的采購合同對企業今后的經濟起著重要的保障作用，因此，采購合同管理可以說是企業正常發展和經濟運行的一個基本元素，管理好采購合同，可以使企業避免經濟糾紛，提高經濟效益，是創造穩定發展環境的重要保證。
2采購合同管理中存在的常見問題
雖然現在人們的法制觀念已經有了很大的提高，但不可否認的是，在某些領域還存在很多問題。在工程項目中，由于其特殊性，如工期緊，周期短，施工條件的限制，采購人員的緊缺，倉庫的儲備條件不足等，常常造成相應的工程項目采購合同也有很多的問題存在。
2.1對合同及其管理的重要性認識不足
在工程項目中，很多人認為最重要的工作就是做好工程項目，把握好質量關。工程項目的質量當然重要，因為它關系到千萬人的生命安全問題，關系到千萬家庭的幸福甚至影響到國家大局的穩定，不容忽視，但我們也應該看到，除了工程質量外，還有很多的事情要處理好、解決好，一旦產生問題也會間接影響工程的質量，比如，采購合同的質量也同樣是一個安全問題，它關系到工程項目的設備、材料的安全，裝置的安全，最終關系到項目的安全。所以說，采購合同就是其中的一項重要內容。但是在工程項目的管理中，很多人非常重視對施工材料的管理，因為那是直接的看得到的經濟利益，而大多數人都對采購合同不夠重視，因為很多人認為那就是簡單的幾張紙而已。因此，供貨方與采購方之間很少簽訂正式的文本合同，更多的只是口頭的約定，等到工程結束進行結算時，雙方往往會出現很多的矛盾，材料的數額、材料質量的達標程度，材料供應的提前或者延后的懲罰措施等，都會出現分歧，從而產生糾紛，這就會給雙方造成很多的麻煩，供貨與采購的雙方經常為這些本不應該產生的麻煩耗費大量的精力，嚴重影響了后面的工程進度。也有一些工程項目雖然草簽了一些采購的合同，但疏于對合同的管理，經常到最后合同等同于虛設。
2.2采購合同內容不健全，合同文本存在缺陷
有些工程企業雖然也簽訂了一些合同，但合同的內容遠遠不能滿足現實工作的需要。合同文本的不健全表現在多方面，比如，施工材料供貨時間不明確，材料的堆放不做要求，對于違約方的懲罰措施太籠統，對于供貨商的責任規定得較多，而對采購方的責任卻常常忽略，造成合同雙方的不平等。這些問題一旦出現在工程中就會使很多人的利益受到損害，從而引起不必要的糾紛。
2.3采購合同變更程序不規范
由于自然條件的影響或者采購方的臨時起意，一般工程在采購材料中經常出現材料內容的變化，增加或者減少一些施工材料，或者變更一些施工材料的型號標準等，很多時候采購與供貨兩方都是采用口頭協商的方式解決，雖然口頭約定原則上有效，但沒把這些變更的內容及時補充或者干脆就未補充到合同中，這就容易為以后的事情處理留下隱患，實踐證明，由于未把變更的內容形成合同的做法，常常成為爭議的焦點。從最初采購簽訂的采購合同，到最后的解除合同，由于期間的內容變化太大，而合同中并沒有及時補充更新，這樣，最初簽訂的合同幾乎成了擺設。
2.4采購合同管理人員綜合素質較低
由于中國經歷的是國有采購，即國有單位采購居多，而工程合同管理也像采購合同管理一樣在其從原來的較低水平向現代先進水平的過渡中，難免出現合同管理人員參差不齊、良莠混雜的局面，故引進專業的合同管理人員是彌補這種差異的不二選擇。由于工程企業的專業技術人員大都集中在施工的一線，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有專業人員來負責。很多人以為合同管理就是簡單地看管好合同就行，這大大誤解了合同管理的含義。合同管理是一項專業性非常強的工作，它要求合同管理人員不僅要有良好的職業道德，要有關于合同的法律法規知識，也要了解稅務、工商、財會、政府政策等方方面面的知識，同時還要有書寫、計算以及現代化技術設備的運用能力等，但這些在工程項目合同管理中很多從業人員都是不具備的。
3采購合同管理的改進建議
3.1簽訂合同的雙方提高合同法律意識
合同管理人員在管理采購合同的過程中，要熟悉合同文件、明確防控重點，加強風險控制，同時還應密切關注合同進展、詳細記錄合同執行情況。合同管理流程包括合同訂立前的準備、合同模板評審、合同文本編制、合同文本審核、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更等。合同管理人員應該清楚合同管理流程，有效管理合同。在采購合同中，采購方與承供貨方必須要有合同的意識。合同在某種意義上講就是法律，它既保障對方的權益，同時也在保護著自身的利益。若能簽訂正規的采購合同，可以避免很多的糾紛，可以為自己減少很多不必要的麻煩，使自己更有精力去生產經營。合同是一件嚴肅的事情，一旦簽訂，雙方都要嚴格按照工程的合同辦事，而不可把合同當兒戲，要有用合同保障自己權利的意識。一旦出現糾紛，也要按照合同辦事，切不可置既定合同于不顧，任由自己想法解決糾紛。
3.2規范合同文本及其內容
合同模板是提高工作效率和工作質量的一種方式，應當規范合同模板，避免一人一個合同模板，同時又要根據合同模板，實施具體的條款擬定以更貼近實際的需要。較高的標準文本使用率與較低的合同糾紛數量是相對應的，進一步完善標準文本庫、深化標準文本應用水平、提高標準文本使用率，對于降低合同糾紛數量十分必要。合同的簽訂不是說只要簽了就行，而應該嚴格按照合同的文本內容進行詳細的簽訂。簽訂時一定要采用正規的合同文本，把雙方考慮到的內容都寫到合同中。一些雖然出現概率很小，但一旦出現就影響很大的事項也要寫到里面去，同時在簽訂合同時一定要表意明確，不產生歧義，只有這樣才能最大限度避免產生合同糾紛。
3.3使用科學技術，規范變更程序
合同的管理是一件非常復雜的事情，一般的工程項目合同都比較多，既有企業之間的合同，也有企業內部與員工的合同，這樣在管理合同時就容易出現混亂，可以使用計算機等現代化的技術進行合同的保存、分類等，這就大大提高了合同管理的效率，同時也能提高合同管理的準確性。在工程項目中，由于設計方案變更，引起的材質、規格型號、技術要求、數量、質量等變更，均應簽訂變更合同。對于合同的變更，哪怕很小的問題，都應在變更合同中詳細加以描述。不要圖省事而只是口頭約定一下，千萬不要為以后留禍患。
3.4引進專業管理人員，提升整體素質
只有專業的采購隊伍，才能打造專業的采購市場。由于目前采購的現狀和種種原因導致的采購合同管理人員的管理水平差異，除了應在制度規定上對其加以規范外，還可以引進專業的合同管理人員，有了專業的管理人才，采購合同的管理才能與現今的采購市場發展步伐保持一致。采購合同的管理對企業的發展有著至關重要的作用，再加上采購合同管理是一項技術性非常強的工作，這就要求企業一定舍得花錢，引進專門的人才進行合同管理。有了專業的管理人員后，還要全面提高管理人員的綜合素質。首先要加強職業道德的培訓，只有有了較高的職業道德，才能真正從心里做好合同管理的事情。其次，要加強管理人員的技術培訓，對現有人員進行技術和知識的培訓，使其更好更快地規范合同管理。
4結論
總之，采購合同在企業的發展中發揮著越來越重要的作用，我們必須正視并解決目前的問題，改正現有的合同管理中的缺點，通過提高合同的法律意識，規范合同文本，規范合同變更程序，引進專業合同管理人員，提高管理人員整體素質等途徑，加強對采購合同的管理工作，從而充分發揮合同在企業發展中的作用。
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關鍵詞：房地產工程；招標采購；合同管理；措施
隨著我國國民經濟的飛速發展，國家對房地產市場進行合理調控，各個房地產商也調整了競爭戰略，主要以提高產品品質，降低項目成本為主要的發展戰略。在房地產項目開發過程中，要想大幅度的降低成本，提高企業的經濟收益，需要對工程進行成本控制，降低工程成本。因此，為了降低房地產工程成本，需要對工程招標采購及合同管理進行合理控制。
1房地產工程招標采購
1.1 房地產工程招標采購的重要性
招投標制度是房地產工程承包和發包的重要形式之一，也是各個地產商之間競爭的一種采購方法，目前在工程建設中得到廣泛的應用。同時，它也是國家市場經濟調節的一種手段，它具有兩方面的作用：一是可以為業主找到適當的承包商及供貨商，二是可以優化配置資源，以形成優勝劣汰的市場競爭機制。
1.2 規范房地產工程招標采購的措施
1.2.1提高技術標準的準確性
準確的技術標準是提高工程招標采購效果的前提。對于要求較高、專業性很強的分包工程，尤其是采用規范標準的分包工程，僅僅依靠建筑設計圖紙，難以準確說明技術的要求。在這此情況下，使用投標報價會使得各個投標單位根據不同的技術標準進行競價，競標成功后，中標單位一般會采取質量低標準競標的方案，這樣會造成采購質量不達標。因此，設計人員、技術人員和材料人員要在正規的市場調研以及保證質量效果的基礎上，對于投標的項目進行材料標準和性能的研究，同時要確保研究是建立在詳細的技術和經濟論證之后，確定相應的技術要求。
1.2.2 采用合理的招標付款方式
在符合工程實際情況下，合理的招標付款方式也是確保工程招標采購效果的基礎條件，對于吸引優秀的承包商來參與競標報價是十分重要的。為了吸引優秀的承建商來參與競標，靈活制定工程付款的方式，在投標的單位與本公司現金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不僅有利于施工單位的資金周轉，而且有利于建設單位對現金流的合理利用和控制。
1.2.3 邀標對象的選用
邀請投標對象的合理選擇是提高工程招標采購效果的重要環節。房地產項目工程招標采購一般采取邀請招標方式，邀請的投標單位為3～5家，盡量避免過多，減少招標的協調管理的難度以及縮短招投標周期；而如果少于3家，則不能達到相互競爭的目的，也容易引起串標事件。招標對象的邀請一般是通過各種渠道招標信息，接受報名，考察公司生產加工能力，以及近1年內完成的與本招標標的物相似的項目。根據以上方法優選出適合本項目的競標單位，是整個招標采購工作的源頭環節，但值得注意的是，如果考察下來確定投標的公司在承建實力、水準上不在同一檔次上，其承建質量和成本控制水平也有所差別，如果不同水平的公司一起競爭，將難以確保在提供相同優質水準服務基礎上優選出最低報價的，相反，最終會造成優汰劣勝的效果。當然，這也是公開招標形式的招標是進入市場的，也能符合市場招標的要求，有的家數會更多。為此，我們需要制定出符合項目要求的報名條件，以設置好招標的門檻，盡量避免不滿足招標項目要求的單位參與。
2 房地產工程合同管理
2.1 房地產工程合同管理的重要性
合同管理作為房地產項目開發中重要的環節。在房地產的開發過程中，將會涉及到許多參與者和手續，這需要通過合同管理的方式來確保主體間的權利和義務。只有確定了當權利與義務關系，才能保證合同各方在開發中的權利、義務和責任，以規范化開發中的一些行為。過去，一些開發商和承包商由于不注重合同問題，事先未通過對合同的管理來規避和防范今后的風險，從而造成不必要的經濟損失。因此，作為房地產開發行為中的參與者，有必要明確房地產開發項目合同管理的重要性。
2.2 規范房地產工程合同管理的措施
（1）實現工程造價改革，實施工程量清單計價規范。結合市場的發展趨勢，由市場定價是工程造價改革和發展的主要趨勢，也是處理好招標投標管理與建設工程施工合同管理關系的基礎條件。根據施工企業現行的施工合同管理與招標投標管理問題研究發現，盡管施工合同中的合同條件就是招標投標文件的組成部分，但是投標文件中的“商務標”部分工程造價是依據社會的平均生產力及市場“人工、材料、機械”的市場平均價格綜合編制而成，這種靜態的工程造價體系通常是多年不變，從而難以滿足一些施工企業的現場施工管理要求，與企業的施工定額及市場“人工、材料、機械”價格相背離。因此，在實際工程施工中，企業需要結合自身的特點修改施工組織設計，根據企業定額重新編制施工預算。工程量清單計價規范實施后，招標投標時的工程量清單，將由投資商或業主委托有資質的工程造價咨詢單位依據設計圖紙和計價規范直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，從而大大減少工程量計算的重復勞動。施工單位在投標過程中可以結合自身的管理水平、企業定額及采購能力等報出適合自己企業的價格，并在施工中得以貫徹和落實。
（2）推行施工合同示范文本和招標投標示范文本的應用，規范合同表述形式。目前來說，FIDIC合同條款在世界范圍內得到了廣泛應用，那是因為FIDIC合同條款本身具有的嚴密性和完善性，同時它可以給工程管理帶來便利，減少合同履約過程中的爭議。因此，筆者認為，隨著我國建設工程施工合同示范文本的不斷完善，施工企業將能提高對合同示范文本的認識，促進建設工程施工合同示范文本的推廣和應用，規范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現狀，減少合同中語句矛盾、錯誤問題的存在，提高合同履約率，進而提高建設工程施工現場管理水平。
（3）加強施工合同的價格管理。隨著建設工程造價的不斷改革，推行清單計價，理順市場，規范市場價格，建立完善工程成本管理機制，招標投標文件以及施工合同管理成為項目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的工期、質量以及進度條款作為合同執行的依據。同時，因為在工程建設中引入監理工程師和造價工程師等管理機構，他們受到業主的委托進入施工的現場，參與項目管理，實行項目成本的全過程控制，從而避免合同管理跟據不足現象的發生。同時也保證了合同中工期、質量、進度及投資的動態控制，進而從源頭上控制了工程實體形成過程的投資，降低工程的投資成本。
3 結語
總而言之，要想提高工程招標采購的效果，需要嚴把采購中各個環節的成本控制；同時，在招標采購活動中，工程招標采購中各個環節是互相聯系的，因此，我們需要提高各個環節的工作，這樣才能確保整個招標采購的效果。另外，在建設項目管理過程中離不開合同管理，其直接影響到建設工程中各個單位的利益，經常出現由于建設工程合同而引發的社會糾紛問題，因此，加強建設工程合同管理，可以維護建設工程市場穩定，降低工程成本，促進我國市場經濟的持續發展。
參考文獻
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1、工作控制：有些類型的合同(例如，不確定交付類型，時間、材料或勞動時間不確定的合同，以及費用退還合同等)支付以及授權活動一直會持續到獲得收益后，在這種情況下，訂貨便成了合同執行后的管理事務。
不確定運輸類型或時間、資源或勞動時間不確定的合同執行時，通常會遵循相同的模式。對于不確定運輸類型的合同，客戶會根據合同中描述的執行方式來開始一項標準的工作訂單形式，會直接根據合同規定來確定商品的單位價格，用單位價格乘以期望獲得的商品數量便得到了商品的總價值。這種工作訂單通常會由采購方簽署，并且發送給供貨商、顧客，以及金融機構。
工作完成、工作檢查驗收、貨品計價，以及貨款的支付都遵循通常的流程。一個典型的訂貨及支付過程如圖1所示。時間、原料、勞動時間合同的過程，除了關于客戶的有效準備聲明通常由內部評估決定外，也遵循如圖l所示的相同過程。
對費用退還合同中的工作控制過程比其他任何類型合同中的控制都要復雜得多，在時間要延續幾年的大型費用退還合同中，通常都會采用過程控制。
許多費用退還合同中需要對以下要素進行建立和維護：每年工作計劃的處理過程、工作許可證明、輔助成本及過程控制的進程信息( Notices to Proceed，NTP)。
采購方根據獲得的準備基金，通知供應商準備好預期的貨物(按照隨后的以及最近財政年度的財政預算)，根據目前的運作規劃及有關的信息來確定，這一過程可以為供應商制定年度的工作計劃( Annual Work Plan，AWP)做出指導。
年度工作計劃是整個工作過程的核心部分，因為它規定了整個財政年度的工作內容以及任務完成的標準。年度工作計劃還在資金導向與項目需求方面起到平衡的作用，在做年度計劃時，供應商將核實其資源計劃，并且對將要執行的任務安排時間進度。
年度工作計劃的組成要素通常包括整個財政年度的目標和計劃、時間安排、人員安排、成本評估。年度工作計劃會在每個財政年度的年中被更新。
工作權限通常包含多種義務，它們分別是工作任務的具體分工、工作授權期間相關信息的收集、原始成本數據的評估、工作授權滯后于AWP和NTP相關的各種數據的等。
在合同執行過程中的特定時間或階段，任務的完成情況要在NTP文件中有所記錄，并且要在供應商繼續下一步工作之前向供應商說明，NTP文件通常包括對工作的說明、任務完成過程中的關鍵性時間階段，以及分配給任務的所有資金狀況。
在接受NTP時，供應商將開始工作，同時開始計算與任務相關的成本費用并安排對任務匯報的時間。
2、遵守合同：按合同要求進行采購是采購方最基本的義務，然而真正對每日工作的監控和管理活動可以由其他的部門或是第三方組織來完成。對于極其復雜的合同、專業的采購或者技術含量很高的合同，通常會需要企業內部其他部門或第三方管理部門來協助試用產品或服務，從而確保供應商所提供的產品或服務是符合合同規定的。在這種情況下，每個企業將會對合同中有關技術方面的問題更加關注，但是它們也可能需要接受合理的培訓并且購買相關的合同。每個企業必須在以下幾個方面給出基本的說明：
閱讀合同如果管理人員要了解整個工作的狀況，那么這一點是必須的;
創造互惠的基礎，與供應商建立長期合作伙伴關系;
了解合同的基本要求;
明確可能出現的潛在問題;
在通知合同管理者之前，它們可以采取的行動;
明確哪些事情是不能做的;
明確責任和職權范圍。
對于一個執行狀況良好的合同來說，最終用戶和第三方管理機構應該不僅要了解合同本身，而且還應該了解組織的運行政策以及過程，將這些信息提供給管理部門是采購部門的基本義務，并建立良好的雙方溝通關系，這樣有助于組織或者采購部門對合同變化的管理進行控制。在合同執行過程中，經常會出現類似供應商不能按要求履行合同或者采購方的需求行為發生變動等情況。
對是否按合同執行進行監控時，如果運輸狀況及合同的執行狀況良好，將會包括幾種做決定的技術和過程。對合同進行監控時為了確定合同的執行狀況是否根據合同的要求進行，并且當執行過程出現問題時需要被提示。采購方實施合同監控是為了對以下幾個方面的內容進行了解：
是否能按照預期的規定執行?
成本費用是否在預計范圍之內?
資源的使用是否與最初的預計水平相當?
最終產品的質量是否與合同要求的相一致?
關鍵詞：電力物資；采購合同；合同風險防范；合同風險管理；電力企業 文獻標識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
隨著社會經濟的迅猛發展，我國各行各業都得到了快速的進步，電力企業作為國家基礎行業，更是受到了社會各界的廣泛關注。從本質上來看，人們最關心的就是電力企業的內部管理情況以及電力的供應情況，物資管理作為內控的重點，是企業發展的核心，物資采購中的任何一個疏漏都會影響工作的順利進行，特別是其中存在的合同采購風險，嚴重的時候甚至會造成整個企業無法正常運轉。現如今，電力企業領導者的法律意識已經有了明顯的提高，對合同制定的重視度也有了增強。但是由于傳統觀念的束縛，導致企業在物資采購中還存在很多不足，合同制定沒有規范化的流程作指導，常常發生合同風險，防范管理也不到位。本文就從電力企業物資采購的實際情況入手，簡單闡述一下如何做好合同風險的防范工作，并強化內部管理，制定健全的管理規范，保證合同的履行，為電力企業的進一步發展奠定堅實的基礎。
1 有關電力物資采購合同風險的概述
1.1 合同
合同是基于兩大主體構成的協議，主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設立的被雙方接受的協議，具有一定的法律效力，違反合同的行為涉及違規操作，其中的一方有權提出上訴賠償。
1.2 電力物資采購合同
顧名思義，電力物資采購合同的主體是電力企業，是企業在生產過程中對所需物資進行采購而設立的協議，當買賣雙方就合同達成一致意見的時候，就會簽署合同。常見的電力物資采購合同具有多樣性，包括設備采購合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。
1.3 電力物資采購合同管理
合同管理是對協議進行的有效的把控，一般而言是指當事人在實現自身合同規范要求的過程中進行的一系列具體管理操作，也是在合同法規定的要求之上做出的內部制度管理規章，屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購合同管理是電力企業內部控制的重要環節，只針對電力企業開展的合同管理工作，它必須遵守國家的法規制度，與企業的內部控制相協調，對于減少物資花費具有積極的意義。另外，加強電力物資采購合同管理還能夠防范企業面臨的風險，提高合同的法律效力，促進電力企業的良好經營。
2 電力物資采購合同風險類別
電力企業物資采購涉及到的環節眾多，任何疏漏都會影響物資采購合同風險，具體風險類別主要有以下五個方面：
2.1 品質風險
品質風險是針對電力企業電力供應情況而言的風險之一，判斷電力企業物資采購是否成功的根據，就是能否準時收到物資以及所接收物資的品質和數量是否達標，所以物資品質對電力企業來說至關重要。如果電力企業所采購的物資品質不佳將會對企業的生產造成嚴重影響。
2.2 存貨風險
電力企業在購買物資的過程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會多購進一些物品，一旦存貨過多或由于市場價格變動引起物資價格的下降或是存貨出現問題，都會造成企業資金的浪費，導致供應鏈受阻，從而引發存貨風險。
2.3 服務風險
服務是企業的無形資產，良好的服務能夠增強企業的信譽和形象，一旦物資采購過程中存在服務不到位的問題，就有可能引發一系列風險，例如因物資供應商服務質量不佳所造成的風險以及采購無形服務所引發的風險等。
2.4 交期風險
物資采購都會涉及到交款、交貨的時間問題，嚴格按照規定在確定的日期進行交期，能夠保證企業不會因為供應不足而引起問題。相反，一旦交期后延，就很可能導致企業生產鏈條的斷裂。只有嚴格根據規定，按照合同依據，在規定的時間段完成物資交付，才能降低風險，保證企業的正常運轉。
2.5 彈性風險
電力物資采購最常見的風險之一包括彈性風險，企業為了保證生產的順利性，往往會在采購物資之前做出預測，對一段時間內所需的物品進行核查，并根據預測的結果向供應商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現緊急插單等現象，供應商因自身產品供應的彈性問題會引發一定的風險，此外還存在采購方在拿到產品后因進行價格調整、產品修正等而引發的彈性風險。
3 電力物資采購合同風險的防范與管理
從上述內容中，我們已經直觀清晰地認識到了電力企業物資采購合同風險與管理的概念，明確了采購風險表現出的各種類別。想要提高物資的購買能力，降低資金的消耗，最大限度地防范合同風險，就必須加強合同管理水平，做好內部控制工作。
3.1 重視合作，強化采購合同創新管理
電力物資采購合同涉及到購買雙方的利益，與彼此之間的合作關系息息相關，無論是企業供應還是電力采購機構都要言出必行，堅持誠信經營，重視彼此的合作，只有這樣才能實現長期合作，達到雙方共贏的目的。電力企業在物資購買的過程中以及簽訂合同的時候，要保證供應的物資不間斷，不會影響電力的持續性。從某種意義上而言，采購合同是電力企業與供應商之間的合作協議，受到法律的保護，也關乎彼此的利益，對整個工作的順利開展具有十分重要的作用。創新合同的簽訂內容，確立內部的細則，可以最大限度地降低采購中的風險，提高供貨的效率和質量。當然，電力企業還要不斷完善自我，強化自我監管，制定健全的采購方案和計劃，從根本上創新制度，在需要購買物資過多的時候，要分清采購的主次，精準做出市場定位，判斷價格漲幅，確保物資供應不會出現斷裂的情況，從而將合同風險降到最低。
3.2 靈活制定合同，加強合同彈性
合同是維護雙方利益最有力的保障，但是電力物資采購過程中由于外部因素的影響，經常會出現各種各樣的不確定性。因此供應商和電力企業在合同簽訂的過程中應該將這些不確定因素納入考慮的范疇，適當增加合同的彈性，以保證雙方的利益。具體問題具體分析，根據具體情況適當對合同進行變更，將風險和雙方的利益損失降到最低。無論是電力企業還是供應商都要加強自身的應變能力，以合同中適度的彈性來保持雙方合作的最佳狀態。良好的合作關系是保證雙方工作順利進行的前提，無論是電力企業還是供應商，都應該重視合同的作用，不斷完善合同管理體制，優化合同條款，確保雙方能夠真正做到利益分享和風險的共擔。
3.3 健全采購合同內部控制制度
“沒有規矩不能成方圓”，電力企業采購部門必須重視合同的內部管理工作，不斷健全相關體系，發揮出合同管理的作用。首先，電力采購物資工作要按照不同的購買環節做出具體的人員分配，落實崗位責任制，從而更好地強化監管，提高工作的效率，避免分工不當導致的互相推諉；其次，對物資采購的各個環節進行明確的分工和一定程度上的責任限制，保證購買工作的合理性，確保物資質量符合標準；最后，要不斷完善內部控制管理者的綜合素質，對電力企業的相關人員進行培訓，組織他們開展集體學習，培養他們樹立工作責任感，切實完善合同管理，為企業貢獻力量。
4 結語
總而言之，電力物資采購作為電力企業經營發展和內部管理的重要環節，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續供應，與供電質量也密切相關。對此，電力企業必須明確采購合同可能存在的風險，做好防范與管理工作，制定管理制度，確保電力企業更好地發展。
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[C].2005.
關鍵詞：信息化技術；數據采集；自動化控制；信息集成；SOA/OPC/XML；兩化融合
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）01-0100-03
Construction and Application of Cigarette Packer Data Acquisition and Management System
TONG Zong-xiang
（Chuzhou Cigarette Factory of China Tobacco Anhui Industrial CO.，LTD， Chuzhou 23900， China）
Abstract： Through the deep integration of informatization and industrialization under the informatization planning and Industry 4.0 of cigarette manufacturers， and the description of the goal to establish a digital factory， the necessity is discussed to create the cigarette packer data acquisition and management system. Subject to the manufacturing status quo and informationization level of most domestic cigarette manufacturers， the goals， ideas and principles are proposed for the construction of data acquisition and management system. In combination with the construction contents of the data acquisition system， the function framework and technical architecture of such system are planned and discussed with the Service-oriented Architecture（SOA）/ OLE for Process Control（OPC）/ Extensible Markup Language（XML） and the hierarchical design method. Finally， it is concluded that the successful construction of such system will provide strong technical support to build a superior factory integrated with digitalization， informatization and intelligentization.
Key words： informatization technology； data acquisition； automation control； information integration； soa/opc/xml； integration of informatization and industrialization
隨著工業4.0時代的到來，信息化和工業化的深度融合，中國煙草適時提出了堅韌不拔加大科技創新的力度，實現創新驅動發展，卷煙企業必須通過兩化的不斷融合建設一個數字化、信息化、智能化的優秀工廠，以提高企業競爭力。
1 建設卷包數據采集管理系統的必要性
為了保證數字化、信息化、智能化優秀工廠建設目標的實現，卷煙制造企業需要做好信息化總體架構的三層建設，即上層的ERP（Enterprise Resource Planning）系統建設、中間層的MES （Manufacturing Execution System）系統建設、底層的自動化控制系統建設。卷包數據采集管理系統作為制造工廠的底層核心控制系統是聯系底層自動化與MES系統的樞紐，通過其與底層自動化的全面集成，為生產和管理部門提供決策手段和依據，不斷增強企業的生產制造能力[1]。
建設以卷包生產設備為核心，實現對所有卷包相關工藝段全面、科學、準確的數據采集，達到生產管理的現代化、規范化、標準化、精細化為目標的卷包車間數據采集系統，以實現對卷包車間各生產業務流程和操作進行全面的規范、梳理與優化，改善車間的生產管理與生產過程即時成本控制水平，提供企業生產信息反饋，增強車間生產執行能力，提高產品質量水平。
2 卷包數據采集管理系統的建設目標、思路和原則
1）通過卷包數據采集管理系統的建設，構建一個技術架構合理、可靈活擴展、安全可靠的軟硬件集成平臺，將檢測、PLC（Programm Logic Controller）、數據處理（人工智能）、網絡、通信、安全、數據庫、信息管理等眾多技術有機結合在一起，以滿足生產控制、信息管理、信息集成等多層次的企業應用需求，打造一個“透明化、智能化、標準化”生產管控一體化信息平臺。
2）卷包數據采集管理系統處于數字化工廠的生產過程數字化建設階段，據此可以依照以下思路建設，向上做好與企業MES、ERP等信息系統對接，為上層MES提供過程數據支持；向下做好與制絲中控、物流倉儲、動力能源等系統的銜接，接收并執行上層信息系統的生產調度指令，實現生產過程透明化，實現卷包生產管控協同，確保卷煙生產過程的有序和可控，形成企業信息從生產經營管理至自動控制的全面集成與共享。
3）卷包數據采集管理系統的建設要結合企業實際情況，根據企業信息化現狀和水平，堅持以下六個方面的原則：實時性原則、準確性原則、安全性原則、完整性原則、可擴展性原則、可操作性原則，要真正將這六個原則貫穿在系統建設的整個過程中，保證卷包數據采集管理系統投入使用后的可控、可管、可用。
3 卷包數據采集管理系統的構建和功能探討
1）卷包數據采集管理系統的建設內容
卷包數據采集管理系統的建設以卷接包設備為主，充分運用OPC（OLE for Process Control）數據通訊技術、MQ（Message Queue）中間件技術、SCADA組態軟件技術將卷包車間有關產量、質量、消耗、物流以及設備本身的數據進行采集、存儲、分析、查詢[2]，實現對卷包車間的機臺生產現場、機臺過程監控、機臺指令接收、生產異常報警、生產過程管理、生產現場監控以及卷包車間的過程監視信息、事件記錄信息、趨勢記錄信息等的管理，為MES系統建設提供數據基礎和支撐。
2）基于上述的卷包數據采集管理系統的建設內容、目標和思路，我們建議將數據采集管理系統的總體架構（功能框架和技術架構）規劃如下：
① 以卷包設備數據采集為中心，堅持多層設計，上下關聯，信息聯動，無縫集成的思想來構建系統的總體功能框架圖（圖1）。
圖1 數采系統功能框架圖
② 為了保證系統的實時性、準確性、可擴展和集成性，卷包數據采集管理系統可采用SOA（Service-oriented Architecture，面向服務體系的架構）和以XML 技術（Extensible Markup Language，可擴展標記語言）為核心的.NET平臺來構建系統的技術架構，實現系統的模塊化、層次化、流程化開發，結合系統特點，將整個系統分為設備采集接口層、業務處理與數據服務層、業務表現層和信息集成層、底層為設備自動化層[3]，技術架構圖（圖2）如下：
圖2 數采系統技術架構圖
3）根據卷包數據采集管理系統總體架構，將整個系統的具體功能規劃如下：
① 數據采集和存儲處理功能：通過對卷包車間生產設備和輔助設備的狀態和運行情況的集成聯網和信息采集，實現設備全部數據的采集，包括生產數據、設備運行數據、故障數據、質量數據以及歸檔后歷史數據，實現對過程實時數據的有效無損存儲和在線分析處理。
② 生產過程監控管理功能：在統一的監控應用平臺上實現對卷包生產各區域的圖形監控、任務趨勢、設備運行、工藝狀況、異常報警。以直觀的形式，向管理人員提供車間的流程監視畫面、報警監視畫面、生產統計畫面等信息，使管理人員能夠及時、準確、全面的了解和掌握現場的情況[4]。
③ 在線數據處理分析功能：以圖形和數據網格、報表等多種形式，對生產進度、設備效率、工序能力、過程質量、物料消耗等過程信息進行實時的統計、匯總、歸納、分析和處理。
④ 在線業務調度功能：車間操作人員根據雙向信息傳遞內容和生產現狀，及時將各類調度指令下發給設備操作人員。
⑤ 現場管理信息化功能：通過系統提供的信息采集和錄入手段，將復雜繁瑣的現場管理信息收集；并借助相應的統計手段，實現車間現場管理由定性向定量的轉變；規范現場人員行為、加快了異常事件的反饋處理速度。
⑥ 生產數據集成功能：通過與企業MES系統、ERP系統、制絲集控和物流管控系統的接口設計和數據集成，實現企業整體信息化框架內的信息共享和協同應用[5]。
4 建設卷包數據采集管理系統的應用價值
卷包數據采集管理系統的成功構建解決了卷煙廠決策層、管理層、執行層以及操作層等多層次的生產、管理信息流、業務工作流的有效銜接，保證了上層管理對車間生產一線現場制造執行的有效管控，努力實現了卷包車間四個中心和一個平臺的構建。
4.1 搭建卷包生產數據中心
通過數據采集功能實現生產、消耗、故障、質量等數據的有效收集和存儲，構建了一個涵蓋卷包生產過程設備實時數據和業務行為數據，為生產過程在線指揮、分析和歷史追溯提供數據支撐的卷包生產數據中心。
4.2 搭建卷包集中監控調度中心
通過執行MES系統計劃工單，完成對機臺生產工單執行過程中的所有相關業務的監控、調度處理，對生產、質量、設備等過程信息進行全方位的展現和在線分析，將各種卷包現場實時數據、異常情況反饋到管理層，破解“生產現場黑箱作業”現象，確保生產過程的有序和可控。
4.3 搭建卷包生產設備保障中心
通過數據采集系統的應用，加強設備的運維管理，對貫穿整個設備運行周期中的業務活動進行規范管理，建立運維管理模型；實時采集設備中的各種參數，并進行匯總、分析等處理工作；通過系統實現參數報警提示，同時存儲報警信息記錄，用于設備故障分析等使用，實現生產設備保障中心的功能。
4.4 搭建卷包生產質量保障中心：通過數據采集系統的在線質量分析功能、質量缺陷查詢功能、自檢互檢功能實現主要工藝參數數據的采集和統計，實現生產質量報警功能，為卷包生產質量提供技術保障。
4.5 建設標準化的卷接包應用接口和集成平臺
通過卷包數據采集系統建設，為MES系統實施提供數據基礎和技術支撐。數采系統將采用主流和標準的接口規范，實現卷包車間數據采集系統與MES、制絲集控、物流管控等相關系統的業務集成，建立一個統一、標準化的系統集成應用平臺，實現各系統之間信息流轉、資源共享、業務協調的目標，消除“信息孤島”的出現。
5 結束語
卷包數據采集管理系統的成功建設，將進一步提升企業信息化水平，為打造一個數字化、信息化、智能化的優秀工廠提供強有力的技術支撐，實現向“智能制造”的真正跨越。
參考文獻：
[1] 張永利. 淺談卷煙企業數據采集系統[J]. 中國科技博覽， 2009（24）： 22-23.
[2] 馬科. OPC統一架構[M]. 北京： 機械工業出版社， 2011.
[3] 張泊平， 程菊明. 一種SOA架構下應用服務器的設計與實現[J]. 微計算機信息， 2008（2）： 153-154.
[關鍵詞]增長管理；現金流量；財務管理預警
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0063-02
1財務預警系統概述
1.1財務預警系統的含義
財務預警系統指的是企業以會計資料、經營計劃及財務報表等會計信息為基礎，通過觀察一系列靈敏財務信息的變化，實時分析出集團或公司所面臨的財務危機的分析系統。
1.2財務預警系統的功能
（1）預防功能
財務預警分析可以使企業敏銳而迅速地察覺到潛藏的危機，并有效地采取措施以達到避免和預防危機發生的可能。
（2）監測功能
經過搜集與自身企業相關的產業信息、國內外市場的競爭情況及企業自身的生產經營情況和財務狀況，跟蹤并檢測本企業和同行之間的變化情況，并據此詳細分析當前宏觀經濟狀況。
（3）診斷功能
依據檢測結果，對比企業當前實際財務狀況和同行業標準財務情況，結合財務分析方法、集團診斷技術及企業管理技術追蹤企業出現財務狀況惡化的原因及企業營運過程中的缺陷，究其原因，找到病根。
（4）控制功能
在完成監測和診斷工作之后，糾正企業運營過程中的差錯和過失，讓企業重新步入正常的運營軌道，通過各種途徑，尋找一切可以利用的渠道和資源，在財務危機出現時，制止財務狀況的進一步惡化，縮小其影響范圍。與此同時，監控可能導致財務狀況惡化的長期財務決策制度。由此可見，一套行之有效的財務預警系統在發現問題的同時，能夠提供解決方案和應對措施。
2增長管理財務預警系統的構建
2.1可持續增長理論在財務管理預警系統中的應用
公司在不需要消耗現有財務資源的情況下，銷售能夠增長的最大比率是可持續增長率。公式表示為：
可持續增長率=銷售凈利率×收益留存率×總資產周轉率×資產權益比例=銷售凈利率×收益留存率×總資產周轉率×（資產/期初權益）
公式顯示，在穩定的財務政策下，可持續增長率與資產收益率呈線性變動。
2.2基于增長管理的中小企業財務管理預警系統
以可持續增長模型權衡企業當前銷售增長率的合理性，判斷企業現有資源能否支撐未來的銷售增長率；可持續增長模型還能夠判斷企業盈缺。企業的預計銷售增長率和實際情況多有偏差，可持續增長率可以計算企業資金盈缺，進行下一步籌資投資決策。
2.3基于增長管理的中小企業財務管理預警系統運作流程
基于增長管理的財務預警系統，在分析、發現財務風險警情的同時，注意日常生產經營活動的發現與探尋。把握企業整體財務狀況，連續分析資金運行各環節，達到流程的優化；在事前、事中、事后做到及時跟蹤控制警情；將企業經營活動、內部控制及財務預警結合起來，提高企業財務反應速率，確保在需要時做出迅速反應，應對問題。
3現金流財務管理預警系統構建
3.1基于現金流的財務預警系統框架
通過檢測和控制現金及其流向可以構建基于現金流的財務管理預警系統。沿著現金流的線索可以尋找預警源頭，設置預警指標，檢測并匯報警度，整理出一套極具規模的財務預警模型。作為企業獨特的經濟資源，現金連接著企業活動、籌資活動、投資活動以及經營活動，從始至終與企業的經濟業務保持密切聯系。所以，在研究企業現金流量財務預警的過程中，通過對其在企業活動中數量和效益的分析，分別研究現金流量綜合財務預警、籌資現金流量財務預警、投資現金流量財務預警和經營現金流量財務預警，結合各自特點，選取合適的預警指標，構建一套完整的企業現金流量財務預警系統。基于現金流量的財務管理預警數據來源是企業的現金流量表。
3.2構建基于現金流的財務預警系統
3.2.1從企業現金流方向構成分析企業財務狀況
站在企業角度來看，不一樣的現金流量構成現金流量表正負方向有所不同，直接導致現金流量結果的差別，影響著企業當前的財務狀況，為此，分析各種活動對現金流量正負方向產生的差異，可以對企業目前財務狀況做出一些判斷和分析。下面是針對不同現金流量情況做出的企業財務狀況判斷。
（1）經營流入流出且籌資流入>流出，表示企業經營活動產生的現金流量匱乏，舉債經營是目前企業狀態，如果企業依靠放棄投資或進行處置長期資產來取得投資活動的現金流入，則表示企業財務狀況到了危急關頭。
（2）經營流入
（3）經營流入流出且籌資流入
（4）經營流入
（5）經營流入>流出且投資流入>流出且籌資流入>流出，表示經營、投資、籌資都能取得良好的現金流入，企業財務狀況一片大好，此時要加強對投資項目的可行性研究，避免因過分投資產生的資金浪費。
（6）經營流入>流出且投資流入流出，表示企業可以通過經營活動和取得外債的方式獲得現金流入。企業財務狀況基本穩定，企業的擴大經營產生的投資活動資金逆流也算正常，但還是要注意對投資規模的把控。
（7）經營流入>流出且投資流入>流出且籌資流入
（8）經營流入>流出且投資流入
3.2.2從企業現金流量結構分析企業財務狀況
通過對企業籌資活動、投資活動和經營活動產生現金流量的計算，分析三種活動在企業所有現金流中占據的比重是現金流量結構分析的方法。通過企業現金流入的結構，可以有效地分析現金流入質量，推斷企業獲取現金能力的大小，掌握企業現金流入的來源。依據現金結構，可以掌握企業現金支出走向，據此對企業的理財水平和策略加以分析判斷。經營、投資和籌資活動是企業現金流入和流出的主要活動。經營風險預警指數用來監察資本周轉惡化程度，籌資風險預警指數用于監察資本結構惡化程度，投資風險預警指數用于監察資本擴張惡化程度。[JP]
（1）經營活動預警指數
企業在保證籌資投資規模保持不變，生產經營正常運行的情況下，現金流入量越大，則表示企業經營活力越強，如果經營活動現金流量占總現金流入的較大比例，則能夠反映出企業經營狀態良好，壞賬風險小，取得現金實力較強，企業的現金流入結構比較合理；此外，經營活動現金流出量占總現金流出的比重較大時，企業生產經營情況正常，資金支出結構相對合理。在企業正常的生產經營活動中，經營活動現金流出量要具備足夠的穩定性，一旦浮動較大，則要進一步尋找原因。經營預警指數指的是經營活動產生的現金流入量大于或小于“預警臨界值”（又叫做危險邊際量或安全邊際量）的部分與“預警臨界值”相比產生的動態指數。公式表示為：
經營預警指數=（本期年經營活動現金流入量一年經營活動現金流入預警臨界值）/年經營活動現金流入預警臨界值
經營預警指數>0，表示企業處于健康狀態；經營預警指數
（2）投資活動預警指數
鮮為發生在大規模的一次性現金流入是投資活動產生現金流量的最大特征，假使一個企業主要現金流入來源是收回投資資金，乃至處置無形資產、固定資產或其他大型資產所導致的，則企業很可能處于生產經營能力衰弱，持續和發展經營出現了嚴重問題。企業在構建固定資產，無形資產及其他長期資產過程中，很容易引起資金大規模的一次性流出。這種流出往往預示著將來會有更大規模的資金流入產生，屆時就要根據企業經營決策的決定正確與否來判斷了。投資預警指數建立在零負債投資條件下，企業超額投資的臨界值和實際投資活動現金流出值的差額與投資預警臨界值相比較產生的動態相對指數，公式表示為：
投資預警指數=（年投資預警臨界值-年投資活動現金流出量）/年投資預警臨界值
投資預警指數屬于“區間變量指標”，所以，數值在某一區間現實企業投資情況良性，超出這一范圍，無論是高于或低于，都表示警情的產生。
（3）籌資活動預警指數
企業的籌資活動現金流入量在總現金流入量中所占比重較大，說明企業有著寬廣的籌資渠道，籌集資金擴大生產的能力較強。企業籌集資金現金流出主要用于償債和支付現金股利。償還了債務是企業財務風險弱化的有力措施，但在短期之內，籌資活動現金流出量占總現金流出比重過大，或許會產生企業資金周轉不靈；企業的支付能力直接影響股利支付情況，良好的股利支付能力能夠吸引更多潛在投資者，增進投資者信心，提高企業籌資能力，但企業一定要合理分配股利支付現金與企業當前正常經營活動所用現金之間的額度，目的是留有足夠資金保證企業正常的生產運營，保證企業未來現金流量的正常流入。
4結論
通過研究中小企業財務管理預警體系，能夠獲得以下創新性研究結論：基于現金流量指標的中小企業財務預警系統可以極大程度地降低財務風險給企業帶來的損失。企業財務指標不是一成不變的，可以根據企業自身特殊狀況，對某些財務指標進行更改或調整。對于融資能力較差的中小企業，現金流量更是不可或缺的檢測指標，與站在利潤角度分析的預警體系相比，現金流量預警體系更加能夠靈敏地察覺財務風險，從而達到幫助企業降低財務風險的目的。
參考文獻：
[1]牛怡然.中小企業財務風險的預警與控制[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011（2）.
【關鍵詞】采購；監督
物資采購作為企業經營的重要環節，節點多、涉及面廣、控制難度大，特別是煙草企業在經濟效益不斷攀升的情況下，物資采購數量也逐年增加，物資需求數額巨大、種類規格繁多。所以采購物資的價格、質量、性能直接關系著企業的成本、效益和安全。如何充分發揮紀檢、內部審計和財務的作用，堅持科學、合理、有效的原則，對物資采購管理重要崗位和關鍵環節實施有效監督，我認為應該從以下幾個方面著力加強。
1.圍繞物資管理的重點環節，創新監督體系
1.1創新領導體制和工作機制，發揮組織協調職能
通過明確監督、協調的職責、內容、權限、方式、程序和要求等，領導班子積極參與，紀檢、內部審計、財務等職能部門積極配合，逐步形成黨政齊抓共管、職能部門各負其責、職工群眾廣泛參與的運行機制和工作網絡。通過合理的制度設計和建立健全監督制約機制，使職能部門監督與群眾監督、輿論監督等形式緊密結合起來，形成完善的監督體系，提高監督效果。
1.2豐富內部監督手段，推進監督工作的順利開展
對容易滋生腐敗問題的部位和環節，將權力適度分解，合理配置。如通過將采購管理、采購實施、采購監督權力分設，將計劃崗位與采購崗位分設，以避免采購權力過于集中的弊端。建立下一環節對上一環節開展業務監督制度，及時發現和處理問題，促進工作的規范性。
1.3改革權力運行機制，增強監督的針對性
通過深入查找在對權力制約、資金監控過程中可能或容易滋生腐敗的問題，把工作重點放在對權力的制約、資金的監控和領導干部及重點崗位的監督上。在采購決策方面，對三重一大問題必須嚴格經過方案提出、方案論證、集體討論、研究通過等程序，進行民主、科學決策。在資金使用方面，必須遵守財務制度，資金的調配使用都要按照規定程序辦理，超過一定數額的要嚴格執行集體討論或報有關部門審核。同時要對權力行使的結果按照辦事公開民主管理制度進行公開，如價格確定、合同簽訂、貨款支付等情況，要保證公開的內容全面深入、真實準確。
2.拓寬監督渠道，建立長效機制
2.1構建群眾監督的平臺，從監督方式上求突破
在舉報方面：要嚴格受理和處理程序，大力倡導實名舉報。在防治商業賄賂活動中，應公布舉報電話，讓供應商、用料單位、職工群眾都參與進來。在認真受理群眾來信來訪的同時，要變坐等上訪為主動下訪，有針對性地深入基層調查了解情況，注重發現苗頭性、傾向性的問題，及時消除不穩定因素。通過與供應商座談、回訪等形式，及時了解工作中存在的問題。
2.2充分利用內部審計的職能
內部審計是以增加價值、改善營運、通過系統規范的手段來評估和改進組織控制及組織的監控統御，以達到組織的即定目標。內部審計人員應靈活運用先進的審計方法和技術，參與物資采購的事后、事中、事前審計，對物資采購的全過程進行監督，及時、全面的發現潛在風險，并針對采購過程中的薄弱環節為企業管理層提供真實可靠的審計信息，做出客觀有效的審計評價，并對未來發展可能存在的問題提出前瞻性的審計建議，保證物資采購程序高效有序的運行。
2.3貼近物資采購崗工作實際，發揮財務監督的作用
物資采購過程的財務監督主要具有制約性和促進性兩大作用。
2.3.1制約性作用
遵守物資采購的各項規章制度及內控要求，嚴格物資操作及資金流動程序，把好結算關，通過財務監督揭示出物資采購過程中的差錯和弊端，不僅可以糾正核算差錯，提高財務工作質量，還可以保護財產物資的安全和完整，防止國有資產流失和非正常損失，有效防止物資采購過程中的鋪張浪費，堵塞管理漏洞。
2.3.2促進性作用
財務監督通過對物資采購活動及財務管理制度進行評價，指出其合理的、有效率的方面，以便繼續推廣；同時指出其不合理、無效率的方面及存在的問題，促使單位管理層提出相應的解決措施和辦法，挖掘內部潛力，不斷提高工作效率。
2.4以防范制約為目的，強化廉政監督
一要加強對領導干部及重點崗位人員履職情況的監督，實現監督工作的制度化、規范化、經常化。二要堅持經常性檢查與定期檢查相結合，通過開展專項效能監察和執法執紀檢查等工作，確保規章制度落到實處。三要發揮好廉政檔案的監督作用。廉政檔案應全面記載員工廉潔自律的有關情況，通過不斷規范檔案管理，切實發揮跟蹤監督、廉政鑒定、綜合分析的作用。四要堅持推行交流輪崗制度。對較長時間分管某大類物資采購的領導干部和重點崗位人員應定期進行輪崗交流，避免和減少權力運作中腐敗現象的發生。
3.強化制度建設，完善監督內容
一要針對形勢發展和實際需求，從削減權力、規范權力、制衡權力、公開權力運行等環節入手，結合工作實際，認真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結監督工作的經驗教訓，對現行制度存在的缺陷和薄弱環節加以修正和完善。二要針對物資采購管理過程中的難點、熱點問題和新出現的苗頭性、傾向性的問題，通過制度創新加以預防和治理。分層次簽訂廉潔從業承諾，分解和落實責任要求，對從業行為加以規范；與供應商簽訂廉政協議，對雙方交易行為進行約束。三是在制定各項實體制度的同時，要制定相應匹配的程序規范和操作辦法，使制度既有切實可行的內容，又有明確的實施程序和責任追究辦法。四要切實提高執行力。要對重點業務和關鍵環節相關制度執行情況進行監督，加大執行落實情況的監督檢查，嚴格查處違反制度的行為，提高執行力，增強制度的實效性。
4.堅持懲防并舉，強化監督職能
4.1開展廉潔文化建設，提高廉潔自律意識
通過舉辦法律知識講座、開展正反典型教育等活動，進行法律法規和職業道德宣傳教育活動，引導廣大員工樹立廉潔誠信的價值觀，積極營造勤奮、文明、健康的廉潔文化氛圍。
4.2加強制度教育，確保各項制度深入人心
加強對執行制度的監督，確保各項制度落實到位。要突出以制度管人管事，堅持制度面前人人平等，尤其是領導干部要帶頭執行制度，并接受群眾的監督。制定執行責任追究辦法，對違反制度規定的行為，堅決追究責任，以確保制度的嚴肅性和權威性。
關鍵詞：鋼材流通企業 內部控制 績效管理 模式構建
我國鋼材流通企業受鋼鐵市場運營模式和流通秩序的影響，具有多元性、分散性、多層次性，這間接導致我國鋼材流通企業集中度偏低，市場化運作強，加劇了鋼材市場競爭。鋼材流通企業在日益激烈的市場環境中，需要面對隨時變化的市場行情、較高的加工成本、持續增長的經營成本等問題，這使得鋼材流通企業發展日益困難。基于此點，企業應當改變傳統的經營模式，以內部控制與績效管理契合的經營模式為主，從內部控制和加強企業績效管理兩方面來整頓企業，有效改善鋼材流通企業現狀，為促進企業持續增長創造條件。
1.鋼材流通企業內部控制現狀分析
1.1風險管理觀念落后
風險管理是現代企業管理的重要理念，但我國大多數鋼材流通企業并沒有意識到風險管理的重要性。鋼材流通行業由于資金需求量大，再加上市場行情不穩定、競爭激烈等因素的存在，致使其經營需要承擔較大的風險。合理運用風險管理可以有效的降低或規避風險，避免企業受到重創。然而，大部分鋼材流通企業管理者缺乏風險管理意識，將所有的精力都投入到鋼材采購及銷售上，過分看重銷售規模和產品價格，忽視了鋼材產品經營中所面臨的各種風險。例如，一些鋼材流通企業盲目貸款，擴大產品購銷量，一旦鋼材市場動蕩，大量的庫存可能會因惜售而滯銷。一方面企業要承擔產品價格倒掛的風險，另一方面不斷增加的資金成本將使企業不堪重負，給企業帶來經濟損失的同時，影響后續經營活動的正常開展。更有甚者，有些企業在資金深套后利用虛假倉單、重復質押等手段獲貸以期走出困境，結果反而泥足深陷。
1.2內部控制制度不完善
盡管當前我國大多數鋼材流通企業已經陸續進行內部控制制度的建立和實施，但就目前現狀來看，企業內控制度過于形式化，其作用并沒有在實際經營中充分體現出來。究其緣由，其一是我國企業內部控制大環境形成較晚;其二是鋼材流通企業對管理工作重視程度不夠;其三是鋼材流通企業負責人對內部控制了解不夠具體和系統。以上因素的存在，最終導致鋼材流通企業內部控制制度的建立和實施仍存在一定的缺陷和弊端。
1.3內部控制執行不嚴
盡管有些企業的內控制度已建立條理清晰的工作流程、明確的職責分工、相應的內部授權、以及內部監督等措施，但由于內部控制執行不嚴，企業在對各項活動進行控制的過程中仍存在較多的漏洞或控制缺陷，致使內部控制效果不盡理想。
1.4內控監督機制缺乏
內部控制監督機制的建立，可以促進鋼材流通企業內部控制有效執行。內部控制監督機制通過整合企業資源、規范內部環境、強化內部控制關鍵人員，促使內部控制監督工作有效落實于企業管理之中。但當前鋼材流通企業的內部控制監督機制并不完善，一方面是缺乏獨立的審計部門，另一方面是相關監督制度的制定并沒有結合企業實際情況以及相關法律法規，實用性不強，其中一些內容缺乏實質性的應用效果。
2.對企業績效管理的解讀
2.1整體解讀
在企業層級管理形態下，各職能部門承擔著特定的工作內容，并完成既定的工作成果。這充分的說明了，績效管理整體層面是以職能部門為代表。職能部門應當根據鋼材市場體系，整個行業特點，鋼材流通企業現狀等相關方面，制定一系列的指標考核標準，對鋼材流通企業各部門工作任務完成情況進行考核和評價，促使企業領導了解當前企業工作實力，經營現狀，為后續合理的規劃鋼材產品經營活動創造條件。
2.2局部解讀
激發員工工作熱情是績效管理的重要任務之一。績效管理的局部層面以部門人員為代表。鋼材流通企業中績效管理的有效應用之一是制定獎懲機制，通過獎懲對表現優異的員工予以適當的獎勵，對出現錯誤的員工進行懲罰。另外，應當建立有效的績效獎金發放機制，以激勵員工為企業做出更多的貢獻。
3.構建內部控制與績效管理契合的模式
3.1完善企業內部控制制度
在鋼材流通企業中構建內部控制與績效管理契合的模式，首要的任務就是構建完善的內部控制制度，通過內控制度防范風險、規范企業經營行為，同時也能促進績效管理合理、有效的實施。對于鋼材流通企業來講，內控制度應當圍繞主業――鋼材產品的經營，并兼顧績效管理的要求合理編制。以內部控制制度提升企業的績效管理，強調流程規范、授權有度、各負其責。具體內容如：
3.1.1建立健全的鋼材采購制度。鋼材質量、采購定價直接決定經營收益及后續經營活動的開展。所以，在建立鋼材采購制度的過程中應當對采購各個環節予以分析和考慮，如采購預算如何制定、付款方式如何選擇、鋼材質量如何檢測、各環節具體操作人員如何授權審批等，從而制定切實可行的鋼材采購制度。
3.1.2建立庫存管理制度。完善的庫存管理制度可以促使鋼材數量、質量等相關方面規范落實，通過強化庫房登記記錄、定期盤點等工作，提高鋼材存儲的安全性。由于大多數流通企業自身并不一定配備相應的倉儲設施，因此對于優質第三方倉儲企業的甄選尤為重要。這里同樣強調，優質倉庫選擇標準、選擇方法、選擇流程及權限的明確。
3.2優化績效評價機制
從管理學的角度來講，績效評價機制的構建是非常必要的，其可以促進企業管理工作科學、規范、合理開展。對于績效評價機制的建立，應圍繞公司戰略目標，結合企業內部控制制度、企業實際情況，通過績效管理手段，合理設置評價指標、評價標準及權重，建設一整套科學有效的績效評價機制。同時，要象內控制度一樣，對績效管理加強過程控制管理，以體現管理者對員工的幫助和員工的績效改進。同時，應該對內控制度的實施以及設計的各流程的重要控制點納入績效管理計劃，實施全過程的管理，并不斷完善流程，提高內控制度的執行力。通過流程的不斷優化，反過來提高公司整體的績效。人力資源部門也應將內控制度的執行納入績效考核的量化指標，以推動內控制度的不斷完善。
3.3健全與完善企業的監督體系
審計監督是企業內部控制的重要組成部分。在鋼材流通企業中實施內部控制與績效管理契合的經營模式，建立完善的監督體系是非常必要的，可以強化企業內部控制與績效管理的契合度，促使兩者在企業管理中充分發揮作用，推動鋼材流通企業的進一步發展。那么，如何構建完善的審計監督體系？
首先，結合企業審計監督實際情況和監督要求，對企業審計監督機制進行完善和創新，促使審計監督工作能夠找出企業內部控制工作存在的不足，完善內控體系，強化企業內部控制的合理性與健全性。
其次，提高企業內部控制執行效力，通過借助外部監督并加強內部審計監督，促使企業各項經營活動均在監督之下實施。提高企業財務會計工作透明度，為規范企業內部行為、樹立企業形象創造條件。
4.結束語
在日益激烈的市場環境中，鋼材流通企業需要面對十分嚴峻的形勢，如隨時變化的市場行情、不斷增加的加工成本、持續增長的經營成本、惡意打壓的競爭對手等。此種情況下，鋼材流通企業應當通過完善企業內部控制制度、優化財務管理的績效評價機制、健全與完善企業的監督體系等措施的實施，構建內部控制與績效管理契合的經營模式，強化企業內部管理，提高企業經營活動效果，促進鋼材流通企業更好的發展。
參考文獻：
[1]賈宏雪.基于市場細分的鋼材流通企業增值服務難點分析[J].物流工程與管理，2011（10）.
根據財政部、建設部《關于房管機構轉制資金有關問題的通知》（財規〔2000〕24號）和我市建立政府住房基金預算管理等有關文件規定，現就我市直管公房管理機構轉制資金的建立、使用和管理等有關具體問題通知如下：
一、市、區縣所屬房管機構出售直管公房取得的售房收入扣除公共維修基金（售房收入的30％）后的出售收入應全部納入政府住房基金預算管理。公共維修基金的歸集管理和使用仍按照北京市房地局、房改辦、財政局《關于歸集住宅共用設施設備維修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088號）的有關規定執行。
二、市區縣房地局應將所屬房管機構收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日內按照有關規定，填制“一般繳款書”，分別就地繳入市、區縣級金庫。
三、轉制資金從納入市、區縣“政府住房基金”預算管理的直管公房出售收入中列支。
各區縣房地局應將所屬房管機構的企業改革方案連同轉制資金使用計劃分別報送同級財政部門和市國土資源和房屋管理局，經審核后由同級財政部門按年度支出預算撥付資金。
四、轉制資金的開支范圍包括：
（一）在參加企業社會保險統籌之前，支付房管機構離退休人員的離退休費、醫療費；
市、區縣房管機構離退休人員在未納入社會保障體系之前，房管機構應在上一年第四季度前向同級財政部門報送本年度所需離退休費、醫療費使用計劃。由財政部門按照房管機構實有離退休人數，參照事業單位離退休費、醫療費開支標準核定后按上繳的直管公房出售收入入庫進度辦理資金撥付。
（二）按規定支付房管機構富余職工解除勞動合同關系的一次性補償金；
（三）房管機構改企轉制或者組建新企業的啟動資金。
第（二）、（三）項開支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帳面余額15％的比例補提。
五、市、區縣房管機構改制為企業后，應盡快參加企業職工社會保險統籌；參加統籌后企業的離退休人員的離退休費、醫療費相應由社會保險經辦機構支付，不再從轉制資金中列支。關于社會保險統籌問題待與勞動和社會保障局研究后另行通知。
六、各房管機構要嚴格按照規定的開支范圍專款專用，定期編報轉制資金支出使用報表，并不得以轉制為名，挪用和坐支轉制資金。對違反本通知規定和有關財經紀律的，財政部門要立即收回撥付的轉制資金，并追究直接責任人和有關領導的責任。
