時間：2023-09-22 09:40:31
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（一）對農業發展的認識存在偏差長期以來，政府對農業發展的思路、政策缺少連續性，資金投入沒有形成固定機制。在基層政府的實際工作中，往往把轉移剩余勞動力，尤其是向外地、外省轉移作為工作的重點，忽視了通過農業現代化、壯大縣域經濟來就地吸收消化剩余勞動力。近年來，隨著經濟環境的改變，東部沿海地區生產、生活成本上升，特別是2008年以來，在國際金融危機的影響下，大部分勞動力密集型企業訂單下降、利潤減少，導致生存困難，甚至出現工廠倒閉浪潮，大批外出務工人員失業。在此背景下，企業紛紛進行產業結構優化升級，提高科技含量，進一步壓縮對勞動力的需求。這無疑使外出務工人員面臨更大的就業壓力。此時如果繼續沿用以往單純勞務輸出的思路，無疑會使農村人口結構進一步失衡，是一種“雙輸”的結果。
（二）城鄉二元結構的影響計劃經濟時代形成的城鄉二元結構并沒有隨著改革開放的進行而消失，在某些領域甚至還有反復。在戶籍、教育、就業、醫療等方面，城鄉差距明顯。以收入水平為例，2012年南寧市農村人均純收入6777元，同期城鎮居民人均可支配收入達到了22561元，農民收入僅是城鎮居民收入的30%，與東部地區相比更低。城鄉二元結構對農村的長遠發展造成不利影響，要素資源過分集中于城市，城鄉鴻溝不斷擴大，難以逾越，農民成為“二等公民”，受到各方面的歧視。這些都刺激著農民離開農村，前往城市謀生，以期獲得更好的發展空間，改變命運。
（三）農村社會保障體系不健全南寧市農村的社會保障制度建設受城鄉二元體制和傳統土地保障的影響，嚴重滯后于經濟社會的發展。農村居民社會保障覆蓋面窄、待遇水平低、手續繁瑣，農民抵抗自然風險、社會風險的能力不強。由于物價上漲，并且農民來自農業生產的收入增長緩慢，土地的保障功能在逐漸下降。同時，南寧市的城市空間不斷擴大，城鎮化水平不斷提高，大量農田被征用，失地農民數量增多，征地補償標準過低、發放不及時等現象時有發生，社會保障制度沒有及時銜接，部分被征地農民失去生活來源，生活較為困難。
（四）農村人力資源投入不足從政府的角度來看，一是對農村義務教育階段的投入不足。政府在教育資源配置方面不均衡，農村師資力量比較薄弱，教師無論在數量上還是質量上都難以適應素質教育的要求。在投入上，政府主要側重于教學硬件設施的改善，對農村學生，尤其是留守兒童的心理健康、營養狀況重視程度仍有所欠缺。二是針對農民的職業技能培訓不能適應新農村建設和市場經濟的要求，人才培訓的供給和需求不一致，政府提供的培訓項目有限，不能滿足新農村建設的需求。另一方面，農民對人力資本投資的重要性認識也存在不足。在資源分配上，將主要的資源用于子女教育，忽視了對自己的人力資本開發。部分農民存在“等靠要”思想，安于現狀、小富即安，不主動進行人力資本投資，從而失去了進一步發展提升的空間。
二、南寧市農村人口結構失衡的不利影響
（一）不利于實現農業現代化發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。青壯年勞動力是農業先進技術的最終承擔者。然而，目前南寧市大部分農村青壯年勞動力外出務工，固守在土地上的農民在年齡、性別、素質上與現代農業的要求相距甚遠。這些農民更習慣于采用傳統農業生產方式，現代農業生產方式普及的難度大，這導致農業生產效率難以提高。近年來，政府高度重視發展農業生產。但要把政策轉變成實實在在的成果關鍵還是在于“人”，沒有一個合理的勞動力結構，農業現代化將無從談起。
（二）不利于勞動力再生產勞動力再生產指勞動者體力和智力的恢復、更新和發展，還包括下一代勞動力的培養、教育和補充。失衡的農村人口結構對南寧市勞動力再生產的不利影響主要表現在兩個方面：一是老人、婦女的勞動力恢復問題。在缺少主要勞動力的情況下，老人、婦女承擔起繁重的農業生產任務。一般來說，老人、婦女的身體素質相對不高，長時間從事農業勞動對身體的損耗較大，同時還要撫養、教育下一代，負擔太大，勞動力得不到及時的恢復。二是留守兒童的教育問題。由于父母長期在外打工，留守兒童從小在一個缺少親情的環境中成長。老人的文化水平不高也會在一定程度上不利于兒童的智力成長，與在城市中長大的同齡人相比，他們的基礎薄弱，在起點上處于不公平的地位，這對他們日后融入主流社會和長遠發展影響較大。
（三）不利于農村社會的和諧穩定傳統的農村家庭是一個長幼有序、分工合理、生產生活功能合一的組織單位。青壯年勞動力的大量外流使傳統農村家庭組織形式趨于瓦解，對農村社會的影響是多方面的。首先，老孺抵抗風險的能力較弱，自保能力不強，農村地區社會治安形勢不容樂觀。其次，由于留守家庭的不完整，容易造成留守人員精神生活貧乏。子女或丈夫或父母的長期缺失，極易造成父子感情、夫妻感情受損。目前，農村居民離婚，絕大部分是由于夫妻長期分居而導致感情破裂。再次，留守兒童在成長階段缺少來自父輩的關愛，判斷能力差，容易產生性格孤僻、情緒失控、認識偏差等心理問題，導致潛在的社會不穩定因素增多。
三、解決南寧市農村人口結構失衡的對策
（一）轉變思路，大力發展縣域經濟改變以往將勞務輸出當成解決農村剩余勞動力問題唯一出路的思維習慣，大力發展縣域經濟，就地吸收消化農村剩余勞動力。充分利用國際金融危機以來農民工回流的機遇，承接東部產業轉移，因地制宜地發展縣域經濟，讓回流農民工回來之后留得住，成為地方經濟發展的主力軍，形成多方共贏的局面。首先，優化發展環境。各縣（區）政府加大基礎設施建設，積極招商引資。其次，因地制宜，科學規劃，充分發揮各地優勢，走各具特色的發展之路。第三，積極承接東部產業轉移。南寧市要緊緊抓住東部沿海地區勞動密集型產業向中西部地區轉移這一機遇，實現跨越式發展。
（二）加快發展現代農業農業產業化是農業現代化的必經之路，可以有效提高農業科技含量，促進農業生產率的提高。建立農業產業化發展基金，積極探索土地流轉制度改革，大力培育農業龍頭企業，采用“公司＋農戶”的形式，推動農業生產標準化、規模化。發展休閑農業、生態農業，推動農業多元化經營，充分挖掘農業潛力，豐富農民增收的途徑。只有農民在農業生產活動中有利可圖時，才會愿意留在農村，減少外出務農的內在沖動。
（三）吸引優秀人才建設新農村一是用優惠的政策吸引大學生參與新農村的建設，鼓勵黨政干部到農村掛職，將農村基層工作經歷作為升遷、考核的標準，形成人才從一線選拔，逐漸形成優秀人才到基層去、優秀干部從基層來的良性互動循環機制。二是努力吸引一部分在外工作多年、有技術、懂市場、有實力的農民回鄉發展，為家鄉的建設增添力量。三是重視農業專業技術人才的培養和引進。建立農村優秀人才專項基金，完善人才激勵、晉升、榮譽機制，讓優秀人才安心工作，在辛勤奉獻的同時能得到合理的回報。
（四）加大農村教育投入，提高農民文化素質新農村的建設離不開新型農民。培養新型農民最重要的途徑就是加大教育投入，保障教育優先發展。要增加農村義務教育階段的投入，改造校舍，改善農村辦學條件，均衡城鄉教育資源。除此之外，還要重視兒童身體素質和心理狀況，確保農村兒童的身心健康。針對目前南寧市農民平均受教育年限不高的現狀，除了繼續鞏固九年義務教育的成果外，還要加快發展中等教育，鼓勵高等教育，提高農民科學文化素質，增加人力資本存量。
（五）強化農民職業培訓農民是新農村建設的中堅力量，新農村的建設需要有文化、懂技術、會經營的新型農民。因此，要從以下三個方面加強農民職業培訓。一是提高農民的科技文化素質。采用通俗易懂、農民喜聞樂見的形式傳授科技文化知識，讓農民更樂于接受新思維，掌握新知識。二是加強職業技能培訓。聯合企業，開辦多種形式的培訓班，提高農民勞動技能，解決本地企業用工難問題。三是培養農民的經營意識。在以往的觀點看來，農民只需要掌握某項勞動技能便能養家糊口，安居樂業。但在市場經濟時代，競爭激烈，固步自封只會導致落后。農民不僅要掌握勞動技能，還要增強市場意識，懂得包裝、推銷，從而能夠更好開拓市場，保護自身的利益，增加收入。
（六）加大農村醫療衛生投入，提高農民的身體素質要提高農民的身體素質，必須加大農村醫療衛生投入，完善基層衛生制度，解決農民看病難、看病貴、看病遠的困難。在建立城鄉一體化的基本醫療保險制度過程中，探索出一個能讓農民、醫療機構、社會都能接受的改革方案，讓農民能看得起病，愿意去看病，醫療機構也樂意為村民提供高質量的醫療服務，實現小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣的目標，讓“因病致貧”、“因病返貧”的現象不再發生，逐步提高農民的身體素質和生活質量。
一、城市化與新農村建設的互動關系
1．城市化發展對新農村建設的影響。改革開放以來，中國城市迅速發展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是2000年中國城鎮化水平為36．1%，不僅遠遠低于發達國家(比發達國家低38．9個百分點)，比世界平均低10．9個百分點，而且比發展中國家還低3．9個百分點。不僅低于發達國家在同一工業工業化水平時的城鎮化率，也低于目前在同一發展水平上的發展中國家。中國城市化發展水平之后與經濟社會發展水平與工業化發展水平這種局面，已經成為嚴重制約我國綜合實力提高和國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。城市化滯后不利于農村工業化的進程;削弱了城鎮吸納和轉移農業剩余勞動力的能力;使農村非農產業市場需求狹小，制約了國內需求的持續增長;延緩了農村社會現代化的進程。20世紀80年代后期以來的“民工潮”正是農村城市化滯后導致農村發展落后綜合癥狀的集中表現。如果在加快農業現代化進程的基礎上，使我國農業生產率接近和達到世界先進水平，那么13億人口每年所需的4．8億噸糧食，最多需要4000萬農業勞動人口。在這種情況下，轉移和安置農村剩余勞動力將成為中國未來經濟和社會發展的一大難題。
2．新農村建設對城市化發展的影響。按發展經濟學的觀點，在預期收益高、城市勞動力需求充分的情況下，由于農業勞動生產率提高而導致的大量農村剩余勞動力是可以通過轉移到城市得到解決的。但當前我國的情況卻不盡如人意。因此，新農村建設應該跳出農村農業找出路，而城市化也不能僅在城市找出路。建設社會主義新農村，就是跳出“三農”來解決“三農”問題的新思路，是解決“三農”問題的新舉措，是全面建設小康社會的必然要求。
建設新農村是城市化持續健康發展的保障，沒有農村的健康發展，城市化也無法持續健康的推進。新農村建設不斷積累起城鎮化、城市化所需要的經濟社會動能，而城市化是新農村建設的高級形態和必然趨勢。通過新農村建設，一方面可以增強城鄉之間的互動，促使農村富余勞動力朝城市轉移。我國農村人口數量巨大，隨著新農村建設成果的不斷豐富，農村富余勞動力會不斷增加，不僅大中小城市需要不斷發展以提高其承載力，而且還需要建設一些新城鎮。因而新農村建設推動了我國大中小城市和小城鎮協調發展，加速了城市化的步伐。另一方面，通過新農村建設，可以提高農民的素質和競爭力，使其能夠在城市中占有一席之地，從而加快城市化的進程、農村經濟振興和社會進步，是城市化健康發展的重要保證。新農村建設還能夠擴大內需，提高城市吸納農村剩余勞動力的能力，對農村教育投入的重視有助于加快城市化的有序發展。新農村建設將帶動農業社會化服務組織的興起，促進城鎮化發展。
二、協調新農村建設與城市化建設的相關政策建議
1．改革二元戶籍管理制度。我國的現有的戶籍制度是計劃經濟時代的產物，直接影響城市化的進程，阻礙了農村剩余勞動力的轉移。因此必須對現行城鄉二元戶籍制度進行改革。要逐步取消現行戶籍制度，建立和實行城鄉一體的戶籍管理制度，從以身份管理為主向以職業管理為主轉變，實行城鄉就業的公平競爭、同工同酬、同等待遇制度，切實保障農民的合法權益。逐步取消限制農村勞動力向城市轉移的人為因素，增強城鄉之間的互動，降低農村剩余勞動力向城市轉移的成本，使農村剩余勞動力可以按照自己的意愿向城市轉移。只要進城農民有固定職業、固定收入和固定住所，都可以以市民身份進行登記。
2．加強農村義務教育、職業教育和各種形式的職業培訓。農民是新農村建設的主體，農民的素質對新農村建設至關重要，農民受教育程度、接受職業技術培訓的狀況在很大程度上直接影響著農民收入的增加，直接影響到農業及農村經濟的發展。高素質的農民一方面將極大地促進新農村的建設，另外也會加快農村的剩余勞動力向城市的轉移，為城市提供更多高素質的人才，推動城市化進程的加快。因此國家和社會應該繼續加大農村教育的投入，努力實現城鄉教育資源共享，縮小城鄉教育質量的差距，加強農村義務教育、職業教育和各種形式的職業培訓，不斷提高勞動力素質。
3．建立城鄉統一的勞動力市場。提高城市化水平就是要將大量農村富余勞動力轉向非農產業和城市，實現這個目標的制度保障就是要消除勞動力轉移過程中種種結構和制度限制因素。按照市場化、社會化的要求，取消對農民進城務工就業的種種不合理的限制，加快建立和完善區域內、區域間城鄉勞動力市場網絡建設，打破城鄉分割的勞動力市場，建立完善統一的城鄉勞動力市場，實行城鄉勞動者憑學歷、技能自主擇業。優化農村的就業環境，增強城鄉之間的人才互動，為農村輸送優秀的基層管理人才和專業人才。
【關鍵詞】農田水利新農村建設重要性
農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施,是提高農民生活水平和生活質量的重要條件,是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措,也是新農村建設的重要內容。
一、我國農田水利設施的現狀
我國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。水資源主要來自大氣降水，居世界第六位。人口的增長增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
1.建設標準偏低,老化嚴重
現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，設計建設標準低，工程年久老化失修，導致灌溉能力差，不能滿足當前灌溉需要。
2.保護意識淡漠,疏于管理
由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失，加之農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，嚴重影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
3.重經濟輕水利,投入不足
隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
4.農民興辦水利的積極性下降
隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
三、加強新農村農田水利建設的對策建議
建設現代新農村，農田水利建設任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措，按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求，加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
1.廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性
在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。
2.將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。實現由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展的水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線”的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成“清水長廊”、“綠色長廊”、“親水樂園”，實現人與自然地完美結合。
3.大力普及節水灌溉技術
將農田水利建設與節水工程建設結合起來，大力推廣應用噴滴灌技術。在果園中及大棚推廣滴灌技術，在成方連片的農田中推廣大田管灌技術。搞好渠道防滲、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率及農民節水的積極性。
4.重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
一、農村社區教育的內涵
所謂農村社區，是指以農耕生產和鄉土生活為主要活動內容，在一定空間范圍內的居民共同體區域。其內涵可以定義為：以農村社區為依托，利用各種有利資源，對農村社區的全體成員進行家庭、學校和社會教育相結合的綜合性、全民性教育。在農村這個特殊的地域，以學校為中心的一般教育模式已經無法滿足新農村建設對農民群體的素質要求。而農村社區教育以農村社區的全體成員作為教育對象，不僅包括兒童、少年等一般意義上的學生，還包括農村主要男性勞動力，以及婦女、老人等較為弱勢的人群。其教育內容也不同于傳統概念上的學校教育，而是包括日常生活知識、生存生產技能、生活情感態度、道德價值取向等全程性、全方位、多元化內容。其教學方式靈活多樣，在提高廣大農民的科學文化素質，培養型新農民，建設新農村方面的作用不可估量。
二、發展農村社區教育的必要性
（一）發展農村社區教育是構建終身學習型社會的要求。早在19世紀60年代末，學習型社會和終身教育理念就在國際社會上流行起來。黨和政府十分重視這一理念，使得學習型社會熱潮迅速蔓延，深入人心。進入知識經濟時代的二十一世紀，構建學習型社會，建立終身學習體系已成為一個必然的話題并逐漸開始推行開來。然而，學習型社會的構建，需要廣大群眾共同參與才能達到理想的效果。因此，在新農村建設背景下，在農村社區中發展終身教育不可避免地成為了開展學習型社會的一條重要途徑。反過來講，由于經濟水平的制約，農村人群的受教育程度普遍較低，文化素質較差，知識也相對比較貧乏。為了響應國家終身學習，建設學習型社會的號召，就必須發展教育。而農村社區教育的發展為農民提供了全新的終身學習機會，有利于提高農民素質水平，建設農村的物質文明、精神文明和政治文明，正好適應了終身教育學習型社會的要求。
（二）發展農村社區教育是社會主義新農村文化建設的要求。文化作為社會的基礎是大眾公認的。在我國農村，文明程度低，經濟發展落后，狹隘的“農民觀”根深蒂固。新農村建設中，農民文化素質不高所帶來的阻礙非常明顯。比如，長期的掠奪式經營，占用耕地建房子，固守傳統耕作方式，賭博迷信之風盛行等等，這些都不利于新農村的建設。因此，進行農村文化建設也是不可缺少的重要內容。而發展農村社區教育不僅為文化建設提供了一個現實可行的平臺，也成為了培養社會主義新型農民的必然要求。農民是農村的主體，開展農村社區教育能夠在一個全民學習的良好氛圍內，將新型農民培養出來，滿足農民的精神追求，豐富農村文化生活，改善農村不良風氣，有利于形成文明向上的社會風貌，有利于農村社會壞境和諧。農民的素質和技能有所提高，新農村建設也就有了保障。
（三）發展農村社區教育是社會主義新農村經濟建設的需要。經濟建設是新農村建設的重點。農村的經濟建設主要是圍繞農業開展。然而，傳統農耕已經無法滿足現代社會的要求。自“科技興農”方針確定以來，現代農村科技革命也在不斷推進，農業現代化已成為不可逆轉的趨勢，是社會主義新農村建設中的重要戰略目標。“三農”是一體的，要實現農業現代化目標，作為農村的主體，農民群體主要還是得靠自己的力量來實現。需要強調的一點是，我國農業現代化的核心是科學化，在新農村建設中，很多地方都會派遣村官將高新技術成果加以實踐運用。如果農民的文化水平太低，或者建設新農村的覺悟不高，那么建設工作就很難開展下去。所以，要轉變農民思想，提高技能，從而促進農業產業結構調整，發展現代農業，那么發展農村社區教育就是一條重要的途徑。通過農村社區教育，勞動者可以掌握一定的專業知識，具備相關的應用現代農業技術的能力，懂得一些的現代化法律知識和道德素質，從而無論農林牧副漁哪個方面都有相應知識和技術作支撐，社會主義新農村經濟建設也將可以順利展開。
（四）發展農村社區教育是社會主義新農村政治建設的需要。社會主義新農村政治建設關于穩定大局，這方面的工作也不容忽視。在農村文化環境中，開展工作需要村委牽頭才能順利完成。但是如果村民不關心政治，對于村委的決定盲目跟從或者不服從安排，工作也就很難展開。社會主義新農村政治建設，更加要求政治公開透明，更要求民主法制。發展農村社區教育有利于提高農民的政治覺悟，提高農民的政治參與度，增強民主意識，如，積極村委選舉、監督村委工作，屯、隊單位內的村民進行民主自治等等。
關鍵詞：農村 能源 建設
1、現狀與存在問題
1.1 農村能源建設現狀
農村能源事業的發展，從上世紀80年代起步至今，已有20多年歷史，在上級黨委政府的關懷和農村能源主管部門的指導下，從無到有，逐步發展壯大。特別是近年來我縣重點抓好省柴灶、節能地炕、太陽能熱水器等節能技術和沼氣綜合利用技術。目前，全縣已累計建設沼氣池0.187萬戶，推廣省柴節煤炕灶15.53萬戶，太陽能熱水器0.84萬平方米，有效地改善了農村能源結構，保護了農業生態環境，提高了農民生活質量，促進了農村小康建設進程。
1.2 農村能源開發利用情況
我縣農村除了一部分商品能源外，可利用的自然資源也很多，主要有生物質能、人畜糞便、太陽能等。所以積極發展柴林薪草建設，退耕還林，合理使用林木資源，可以一邊使用一邊建設，擴大再生林建設，使林木資源能夠得到可持續發展；在條件允許的情況下，積極開發利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽能、風能資源等可再生資源，即對環境沒有什么污染，又能使身邊的資源能為我所用。我縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農作物秸桿實物量有114萬噸/年，人畜糞便理論量可達30多萬噸/年；太陽能和風能資源也十分豐富。
1.3 農村能源的利用范圍狹窄
據調查統計：全縣農村可再生能源資源非常豐富，但目前在農村也存在著農民財力不夠、政府資金投入不足等問題。而且退耕還林區域農村能源建設還很差，新能源幾乎沒有得到利用。農村能源利用范圍狹窄。
1.4 開發與推廣資金少
國家為保護生態環境、保護森林資源，在農村大力開發與推廣使用沼氣池，鼓勵廣大農戶興建沼氣池，確定對新建沼氣池的農戶給予一定的資金補助。據市場調查：新建一口8-10立方米的沼氣池，需投入資金2400元左右，我縣屬省級貧困縣，農村經濟薄弱，農戶年收入低，2400多元對一戶農戶來說是一筆不小的開支。節柴（煤）灶、節柴節煤炕建造改造也需要一定的資金。
1.5 科技支持體系不健全
農村可再生資源的發展，范圍廣、內容多、技術新，農村維護網點少、維修人員少，一旦出現故障，難以及時維修，從而影響農戶修建的積極性。
2、改變農村能源建設的條件
以科學發展觀和建設和諧社會為指針，以鞏固退耕還林成果、營造梨樹生態農業建設縣為目的，實施“科技領先，節能優先；多元發展，合理布局；創新機制，改善環境”的發展戰略，堅持突出重點，安全第一，實現梨樹縣農村能源的可持續發展，為加快縣域經濟發展和提高人民生活質量提供有效的能源保障，推進全縣社會主義新農村建設。
（1）對在退耕還林區內具備一定條件適宜建設沼氣池的養殖戶修建沼氣池。（2）對以燒柴為主的農戶，改普通柴灶為節柴（煤）灶。 （3）鼓勵有條件的農戶，改燒柴、燒煤灶炕為節柴省煤炕，以改善環境，節約薪柴資源。
3、改變農村能源建設的預測效果
項目的實施，覆蓋退耕農戶6302戶，退耕農戶覆蓋率為100%。農村能源建設項目完成實施后，將顯著減少能源消耗，明顯改善退耕農戶農民的生活條件與生活環境。
3.1 經濟效益
一個沼氣池年節約柴草2噸，可生產沼氣300立方米，生產優質有機肥20立方米，年可節約資金1，000元，建13600座沼氣池年可節約柴草27200噸，年可節約資金1360萬元；一個節柴（煤）灶年節約薪柴1噸，建設節柴（煤）灶5850個，年可節柴5850噸；按每噸薪柴200元計，年節約資金117萬元；一鋪節柴省煤炕年節約薪柴1噸，5850鋪節柴省煤炕年可節約薪柴5850噸，按每噸薪柴200元計，年節約資金117萬元；項目實施后，年節約能源資金1594萬元；年節約薪柴38900噸，按每畝薪炭林年產薪柴800公斤計算，可護林48625畝。
3.2 生態效益
項目建設有利于改善生態環境，按農村平均每戶柴煤型灶年消耗薪柴3噸計算，全縣0.6302萬戶退耕農戶一年消耗薪柴約1.89萬噸，相當于1.71萬畝薪炭林一年的生長量；同時柴煤型用能結構農戶平均每戶一年向大氣排放的煙塵為50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，還有其它許多有毒氣體，嚴重影響生態環境和人民身體健康。生態能源技術的推廣和應用，能有效保護森林，鞏固退耕還林成果，改善土壤、水質、大氣質量，改善當地生態環境和人民生活質量，對梨樹縣的環保生態建設將發揮重要的作用。
摘 要：學生社團是校園文化活動的有效載體，是豐富校園文化生活、擴大求知領域、培養興趣愛好、豐富內心世界的重要方式，也是學校隱性課程的重要組成部分。由現實困惑出發，對農村中學社團建設的現實背景和積極效應兩方面做了詳細分析。
關鍵詞：農村中學；社團建設；現實背景；積極效應
身在農村教育第一線，常常會聽聞一些教師發出這樣的感嘆：“唉――現在的學生越來越y教了。”筆者認為，這是一個不爭的事實。現在的農村教育常常被學生厭學、違紀違規、滋事鬧事等問題所困擾，特別到了高年級階段，這些問題尤為明顯。
近幾年，隨著國家義務教育均衡發展政策的落實和農村經濟水平的逐漸提高，農村中學的辦學條件有了很大改善。素質教育的開展，又為學生的全面發展提供了理想的沃土。顯然，在農村中學開展學生社團建設是有一定的物質保障和理論支持的，這一點毋庸置疑。筆者認為在農村中學開展學生社團建設是改善農村中學當下面臨的學情問題的一劑良方，是農村基礎教育校園文化建設的一種嘗試，故而在農村中學開展學生社團建設是尤為迫切和必要的。
一、農村中學的學情現狀是開展學生社團建設的現實背景
1.普遍的厭學現象
許多學生對學習不感興趣，討厭學習。一提到學習，要么心煩意亂，焦躁不安；要么無所謂，混一天是一天。課堂上無所事事，做小動作、睡覺是常有的事。小小年紀就失去了追求理想和拼搏向上的動力，貪圖眼前享樂，怕苦怕累，把學習當成了負擔和累贅。當厭學情緒嚴重或受到一定誘因影響時，還時常發生曠課、離家出走等難以預料的事情。學生痛苦，教師無奈，農村教育處在一種尷尬的局面中，何來升學率及學生素質的提高？又何談農村教師的職業幸福感？
2.課外生活單調、貧乏
農村中學學生放學后，許多人不會自覺獨立地完成作業，回到家一切活動就與學習無關了，無外乎上網吧玩游戲，幾個孩子一塊兒雜耍，對著電視機看個沒完沒了。他們不會自覺地去運動，去閱讀，或者上各類補習班、特長班。加上生活范圍和眼界的限制，他們沒有意識自覺地去打開視野，進行自我充電提高，也沒有人為他們去規劃這一切，因為大家都這樣。可以說一切娛樂活動都是單調而乏味的。
二、農村中學開展學生社團建設有著很多的積極效應
1.農村中學開展學生社團建設是現代教育發展的需要
雖然學校教育教學的主戰場在課堂，但對于現代教育的發展來說，這是遠遠不夠的，因為學生在課堂上所習得的知識儲備并不必然地轉化為生活、學習和工作的能力，而普遍的能力要通過具體的知識與技能去實現，人格與道德的養成也要借助具體的行動潛移默化。現代教育非常強調學生的實踐能力和創新精神的培養。學生的這些藝術、科學和人文素養需要我們從小就漸進地加以培養，才能逐步地形成。
2.農村中學開展學生社團建設有利于實施素質教育
各個學校要根據自身的優勢教育資源，成立固定的校園社團組織，如學校志愿者服務社、科技創作社、舞蹈社、合唱社、寫作社、書畫社、籃球社、足球社等社團組織。我們還要研究成立專項資金，用于購買必要的樂器、體育器材和實驗器材等等。學校還要定期組織開展社會自愿服務活動，如研究性學習、小發明展、文藝會演、體育競技比賽、書畫攝影展等實踐活動，充分給學生發展的空間和展示的舞臺。通過開展這些社團活動，我們就能很好地發現每個學生所具有的特長或某種良好的品質。
3.農村中學開展學生社團建設是校園文化建設和思想教育的理想途徑
校園社團活動是校園文化建設中參與面最廣的一項活動。豐富多彩的社團活動，一方面能夠開闊學生視野，陶冶學生情操，豐贍學生文化底蘊，啟迪學生思維，發展學生個性特長，培養學生自主意識和創新能力，培養學生人文精神和科學素養，密切學生的人際交往，全面提高學生素質；另一方面有利于活化校園文化，展現校園的勃勃生機和“育人”魅力，促進學風和校風的優化，推動校園文化建設和精神文明建設。在學生社團活動中，他們要依據自己的愛好、特長選擇適合自己的群體，并從中尋找到自己的價值，這對他們肯定自我，增強自信，提高綜合素質都有好處。當學生把精力和興趣投入到某一方面時，他就會不斷地改變自己，從不良的習慣中走出來。
綜上所述，在適當地、科學地減輕學生的學科學習重任的情況下，通過積極開展校園社團活動，才能形成富有特色的校園文化品牌，豐富學生的精神文化生活，讓每個學生在社團活動中找到適合自己發展的舞臺。畢竟，一個人從事他最感興趣的工作，才最容易獲得成功，獲得幸福。這樣，才能讓學生更愛老師，更愛校園，更愛學習……從而自覺地抵制校外不良文化的沖擊。
參考文獻：
論文內容摘要：本文闡述了當前農民素質與社會主義新農村建設的目標和要求的差距，分析了導致農民素質較低的原因，并提出了新時期發展農村職業教育的策略。
農民是新農村建設的主體。建設社會主義新農村，急需培養造就高素質的新型農民。而社會主義新農村建設，是一個長期的發展戰略，在這個發展過程中，如果不把提高農民素質、培育新型農民作為新農村建設的主題，既使村容村貌發生了翻天覆地的變化，也將是一個不全面、不完善的新農村。因此，培育和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，既是社會主義新農村建設的重要內容，更是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工程，這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。
農民充分利用先進技術成果，進行規模經營、產業化生產，創建科技型農業，才能增強農村經濟發展后勁，促進農業、農村經濟結構調整，實現農民整體收入的提高。因此，采取切實有效的手段和措施，提高農民整體素質，培育新型農民，成為新農村建設的當務之急，而發展農村職業教育，是加快新農村建設的有效措施。
農民素質與新農村建設目標和要求的差距
我國農村勞動力整體素質不高，已成為建設新農村的主要障礙。在我國4.9億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13％，小學以下文化程度的占36.7％，接受過系統農業職業技術教育的不足5％。與此同時，絕大多數農民沒有受過職業技術和技能培訓。在北方有的農村，“3個月種田，3個月過年，3個月耍錢，3個月游閑”。 農村有些地方道德失范，誠信缺失，講排場、比闊氣、鋪張浪費嚴重。相對偏低的農民素質已經成為解決“ 三農”問題的“瓶頸”。
新農村建設提倡有文化、懂技術、會經營的新型農民。就這一標準來說，現階段我國農民還存在較大差距，這主要表現在以下方面：一是農民的科學文化知識比較匱乏。很多農民只能從事簡單的傳統農業耕作或只有傳統農業的經驗和技能，對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。二是農民的民主法制意識較弱。由不懂法而造成的違法事件時有發生，更不懂得用法律來維護自己的合法權益。三是農民的思想道德素質有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規陋習沉渣泛起，影響了社會主義新農村建設的步伐。
導致農民素質較低的原因
農村勞動力的受教育程度低，究其原因，既有歷史的原因，也有現實的原因，有主觀原因，也有客觀原因。
國家對農村的義務教育經費投入不足。建國以后，國家的教育經費有一部分被投入到高等教育當中，而用于義務教育經費的大部分被用來發展城鎮的義務教育，真正需要這筆資金的農村學校的所得卻較少，更不用提農村職業教育了。
農村的現狀使農民無法支付子女的高額學費。從上世紀80年代年到目前為止，農產品的價格漲了7-8倍。而農民教育支出卻漲了70-80倍。農業人員的收入不僅微薄而且社會福利和基本生活保障基本沒有。同時，社會普遍對農村勞動者存在一定程度上的偏見，形成一股強大的輿論壓力。即使是農村出來的高校畢業生，也不愿意回到農村。
居住地偏僻導致聯系受限信息接受難。9億農民居住在我國90%以上的廣闊地面上，其中的絕大部分都不在鄉鎮、集市上。農村地廣人稀，居住分散，交通不便，通訊不暢，信息傳遞媒介稀少。農民的活動范圍有限，造成其商品交換、社會交往、信息互通等行為顯現出封閉性、局限性、盲目性。
農民自身原因。主要是觀念陳舊，主觀上不求進取；小富即安、故土難離和滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。有的家長還讓沒有完成初中學業的子女輟學；有的是鄰里互相影響，沒有看到各自的差別。缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
發展農村職業教育的思路
當前我國農村的職業教育基礎薄弱。統計顯示，我國2億多35歲以下的農村青年勞動力中，受過專業技能培訓的不足9.1%，接受過農業職業教育的不足5%。這樣的職業教育狀況，難以實現新農村建設的目標，難以適應現代農業發展及農村產業結構調整的需求。推進農村職業教育，筆者提出如下建議：
提高認識水平，狠抓職業教育。各級政府要從科教興國、人才強國的戰略高度，把抓好新時期農民素質教育、提高農民素質作為一項重要工作列入議事日程。真正認識到抓好職業教育對于盡快提高農村勞動者素質，順利實現農業富余勞動力轉移，統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的重要意義，并統一思想，真抓實干，干出成效。
建立和完善各級農村教育體系，調整優化縣鄉村教育結構。根據農村教育的區域性、 分散性和輻射性特點，協同各省（區、市）高等院校，依托現有的分布在各地、市的農業職業技術院校，建立省、地農村教育綜合培訓中心作為教育培訓示范基地，省、地農村教育培訓基地示范、輻射和帶動縣、鄉、村的職業教育中心和城鄉文化技術學校健康、持續發展，建立和完善高、中、初等農村教育體系。
拓寬籌資渠道，保證職業教育。農村職業教育是一項社會公共事業，要鼓勵和依靠社會力量積極創辦職業教育。應出臺相關政策，動員社會力量興辦職業教育。要在《職業教育法》和《社會力量辦學促進法》的基礎上，給民辦職業學校以政策上的優惠；對企業資助職業教育的經費，或者是委托職業學校培養員工的費用，可允許企業計入生產成本，用以鼓勵企業投資職業教育；以產業結構調整拉動職業教育，以職業教育的擴大為經濟發展提供智力支持，促進農村經濟的繁榮。
圍繞農民成才，創新職業教育。發展職業教育要根據實現農村勞動力轉移的需要，堅持以農民成才、就業為主導，力爭做到教學與崗位之間“零距離”。二者既要“對口”，更要“接口”，提高農民參加職業教育的自覺性和主動性。要實行多樣、靈活、開放的辦學模式，方便學生工、學交替，半工半讀，城鄉分段和職前職后分段完成學業。要調整專業設置，滿足社會多層次、多規格、多形式的需求。根據本地經濟特點或勞動力輸入地的需求來進行專業設置。
發展高等職業教育，為農村教育提供出路。積極發展農村高中和面向農村的高職教育，從城鄉一體化、全面發展教育、高等教育面向農村實現區域化，為農村教育提供出路這一角度看，有其深遠的戰略意義。現有的高職學院、中等專業學校、縣職教中心都有條件發展高職教育和社區教育。
確立“大職教”觀念，實施“大職教”戰略。新時期的農村職業教育，應擔負起培養三支隊伍的重任：即農村基層組織的管理者隊伍，農村科技、教育、文化、衛生及經營管理等實用人才隊伍和從事一、二、三產業的專業技術人員隊伍。對他們不只培養技能、傳授知識，還要修養道德、提高覺悟。因此，搞好職業教育不只是教育部門的事，而是全社會的事。
提高農民素質是一個系統的工程，需要長期的過程。當務之急，是建立和完善多形式、多層次的農民培訓體系，全面加強對農民的培訓，使農民盡快掌握農業新技術、新知識，是提高農民素質的關鍵。而提高農民素質的根本，則是要培養學習型農民，讓農民自身樹立市場觀念、增強民主法制意識。因此，建設社會主義新農村，農村職業教育一定要先行。
參考文獻
關鍵詞：群眾文化；社會主義新農村建設；作用
社會主義新農村建設是一項長期的綜合性工程，要將政治建設、經濟建設、文化建設處于統一網絡結構體系中。同時，在我國文化事業方面，群眾文化是其不可或缺的關鍵性組成要素，對社會主義新農村建設起到重要的推動作用，利于將社會主義新農村建設理念落到實處。
一、社會主義新農村建設中群眾文化的作用
1.促進鄉村文明發展
在新農村建設過程中，農村群眾文化生活豐富多彩，能夠快速在不同層次群體間構建良好的溝通橋梁，加強彼此間的溝通、交流，關注弱勢群體，及時給予人文關懷，有效傳遞正能量，緩解人際交往中出現的各類矛盾。農村群眾文化能夠為社會主義新農村建設營造良好的文化環境氛圍，促使不同層次農民群眾不斷受到熏陶，養成良好的生活、娛樂習慣，樹立正確的價值觀念。群眾文化能夠為農民群眾提供多樣化的文化產品以及服務，正確認識封建迷信，和不良風俗劃清界線，借助名村群眾力量，有效抑制各類歪風邪氣，促使農村地區形成良好的社會風尚，比如，誠實守信、團結友愛，促進鄉村文明發展的基礎上，不斷加快社會主義新農村建設步伐。
2.提高農村群眾文化素養，培養新型農民
在社會主義新農村建設中，農村群眾生活水平明顯提高，更加注重精神方面的追求。多樣化群眾文化活動的開展利于滿足農村群眾在精神文化方面的個體化需求，開闊農民群眾視野的基礎上，使其與時俱進，樹立全新的思想觀念，注重自身技能的提高，不斷提高綜合素養，積極、主動參與到新農村建設中，為其出謀劃策。同時，群眾文化利于農村群眾全面、深入把握當下黨和國家制定的方針、路線、政策等，正確理解對應的法律法規，強化農村群眾的法律意識，學會用法律的武器保護自身合法權益，不斷加快農村法制建設步伐。農村群眾文化建設利于豐富農村群眾文化生活，使其不同形式的文化活動中不斷受到政策教育、法制教育，提高農村群眾知識層次的基礎上，具備較高的文化素養。此外，在社會主義新農村建設浪潮中，農民群眾已被提出全新的要求，新型農民培養的重要性不斷顯現，而這也是新時期群眾文化建設方面不可忽視的關鍵性任務之一。群眾文化建設可以在一定程度上加快新型農民培養速度，解放農村剩余勞動力，大力發展農村經濟等，將新農村建設理念落到實處。
3.傳承發展農村文化
從某種意義上說，農村文化傳承與發展和群眾文化建設緊密相連。群眾文化建設利于科學整合農村地區已有的文化資源，使其和地區教育、旅游多方面資源巧妙融合，形成系統化的文化產業。群眾文化建設利于農村群眾在實踐中全方位正確認識新農村建設、農村文化，積極參與到傳承和發展農村文化中，有效保護地區已有的特色文化，在新農村建設中更好地彰顯地區特色。
二、社會主義新農村建設中群眾文化的優化途徑
1.優化完善農村文化基礎設施
在新農村建設方面，農村群眾文化作用的發揮建立在多樣化的農村文化基礎設施上，是一系列農村群眾文化活動順利開展的重要保障。我國要根據地區在新農村建設方面存在的問題以及已有的文化基礎設施，加以優化完善，合理擴大公共設施規模，將檢修維護工作落到實處，使其在農村群眾文化建設中發揮多樣化作用。我國要加大農村文化基礎設施建設力度，比如，文化館、廣播站、圖書館，優化完善其基礎設備設施，軟硬件齊全，科學開展農村群眾文化活動。
2.高度重視，注重農村公共文化建設
在社會主義新農村建設過程中，我國必須立足基本國情，統籌兼顧的基礎上，全面、客觀分析群眾文化內涵、特點以及重要性，科學開展群眾文化建設工作，使其在新農村建設方面發揮著多樣化作用。我國要根據新農村建設要求，根據地區建設情況，尤其是存在的問題，適當增加在群眾文化建設方面的財政投入力度，大力建設農村公共文化等，不斷提高農村公共文化服務質量，這是因為農村公共文化建設是農村群眾文化建設的關鍵點。在新農村建設中，文化部門要客觀分析該地區農村群眾在文化方面的客觀需求，優化完善農村公共文化服務體系，根據地區已有的各類資源，開展不同形式“積極、向上”的群眾文化活動，比如，“三下鄉”活動，及時向農村地區送達文化新產品以及服務，豐富農村群眾文化活動內涵，不斷吸引農村群眾參與到農村公共文化建設中，加大公共文化建設力度的基礎上，不斷加快新農村建設中群眾文化建設步伐，使其發揮多樣化作用，大力推進新農村建設。此外，文化部門要堅持具體問題具體分析的原則，根據地區各方面實際情況，開展不同形式的精神文明建設活動，營造良好的精神文化風尚，構建農村群眾文化新格局，不斷發揮群眾文化多樣化優勢，進一步豐富農村群眾文化生活，提高農村群眾文化素養。
3.注重農村群眾文化隊伍建設
在群眾文化建設中，我國要將農村群眾文化隊伍建設放在核心位置，對高校提出文化人才培養提出針對性要求，培養大批的高素質文化專業人才，多鼓勵他們深入基層，開展文化建設工作，推進新農村建設步伐。同時，文化部門要注重對文化工作者的培訓，對其進行理論指導的基礎上，進行系統化實踐培訓，培養他們綜合素養，不斷發展壯大農村文化隊伍。總而言之，在新形勢下，社會主義新農村建設已成為一種必然趨勢。我國要準確把握群眾文化在其中起到的積極作用，多層次大力建設農村群眾文化，優化農村文化基礎實施，注重農村公共文化建設等。以此，不斷加快新時期新農村建設步伐，為構建和諧社會提供保障。
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地方職業院校接近基層，以培養基層技能型人才為主，為農村、農業、農民服務，從而促進“三農”積極朝著新農村方向發展。因此，地方職業院校在服務新農村建設中必須積極改革與創新，建立長效機制，從而促進新農村經濟快速穩步發展。本文簡要說明了地方職業院校為服務新農村建設而建立長效機制的重要性，分析了地方職業院校在新時代背景下服務新農村建設所面臨的機遇與挑戰，提出了地方職業院校服務新農村建設的長效機制的構建策略，發揮教育對新農村建設的促進作用、引導作用和服務作用，促進新農村建設步伐的加快。
關鍵詞：
地方職業院校；新農村建設；長效機制；重要性；問題與機遇
一、構建地方職業院校服務新農村建設長效機制的重要性
（一）是解決“三農”問題，縮短城鄉收入差距的必然要求
“三農”問題一直牽系著國家的發展，解決好農村、農業、農民的現實問題，是我國基本的國策，也是經濟、社會、人文必須重視的問題。黨的十七大明確提出：步入小康社會是新農村建設的主要目標，在改善三農問題時，要不斷縮短收入差距，平衡城鄉差別，加快農村改革與發展是當前的主要責任與義務。面對黨的方針，教育的突出作用不可忽略，是農村經濟建設、社會環境改善、農民思想認識提升的直接途徑。因此，地方職業院校對于新農村建設的服務必須建立長效機制，通過長期的引導、幫助和服務來加快新農村建設的步伐。
（二）是加快農村城鎮化發展進程的必然要求
由于我國長期以來將經濟重心放在城市，使得農村經濟發展滯后，農村城鎮化進程緩慢。這種經濟體制的弊端使得農村依靠勞動力生產成為主要勞作方式，從而任務重心以農村為主，聚居到城市的人口數量遠遠不及農村。隨著經濟的進步，農村生產模式漸漸解脫了人力資源，使得多余的勞動力滯留在農村原地得不到利用。此時，必須加快城鎮化進程來解決這一問題。這就要求從我國基本情況出發通過協調式城鎮化發展模式來加快資源的優化與引導利用。這是一個長期的過程，需要依靠地方職業院校的教育理念與技能引導來形成長效機制。此外，新農村建設的步伐要加快，必須依靠教育來改變農民的思維方式、生產方式，從而使農業生產更加高效、有序，釋放農村中多余的勞動力，加快農村城鎮化發展的步伐。
（三）是提高我國經濟發展水平、繁榮農村經濟市場的重要途徑
農村建設首先就要將內需進行調整，從而保證我國經濟市場、社會環境和人文資源的穩定和可持續。擴大內需是符合我國農村發展和整個社會發展的一個有力支撐點。由于我國人口龐大，農村市場無論是買方還是賣方都具有較大的交易空間，然而由于農村經濟增速慢，交易受限制使得農村市場活躍度不足。因此，擴大內需需要以農村為切入點來拉升國民經濟的穩定增長。此時，不僅需要從資金投放、設施配套上著手，還要從教育理念上和先進技能上進行推廣與落實。這就需要地方職業院校以農村建設的長效性相吻合，構建服務型長效教育支撐機制，促進農村經濟市場的繁榮。
（四）是構建和諧社會的必然要求
社會的穩定需要教育從理念、認識、行為、道德等方面進行全面的引導與熏染，才能在基層農村構建穩定、和諧、繁榮、安定的社會局面，形成新農村的政治新氣象，經濟新形勢，社會新局面，并得到長期維持，給農民的生產、生活營造一個安全穩定的社會氛圍。由于教育水平的差距、地區經濟發展的差距等，城鄉差別始終收不到立竿見影的效果。因此，需要從財力上、政策上、教育上進行長期的以農村為重心的支持策略，才能盡快解決當前新農村建設面臨的各種問題。可見，構建地方職業院校服務新農村建設的長效機制是構建社會主義和諧社會的重要內容。
二、地方職業院校服務新農村建設中的問題與機遇
（一）服務新農村建設是地方職業院校進行改革，實現自身可持續發展的一個優質平臺
我國始終是一個農業大國，其工業化水平相對不高，農業生產也沒有達到絕對的領先水平，使得農業產業化水平低，農村城鎮化建設步伐緩慢，導致農村市場開發度低，農村產業化發展速度緩慢等等。這些想要得到全面改觀，首先必須依靠教育的力量。因此，地方職業院校的改革與創新是農村加快建設步伐的前提。同時，面對這種發展機遇，地方職業院校有了更好的改革平臺和目標，將農村資源開發和引導服務定為長期目標，致力于提升農村整體的素質。
（二）農村人力資源的開發，迫切需要地方職業院校構建新型的農村教育體系
農村勞動力資源具有文化程度低，技術更新慢，思想認識有待提升的文化素質問題，使得整個農村對教育的思想認識不足，從而拖慢了農村教育水平的快速發展。正是這種教育問題使得農村違法、犯法現象不在少數。為了加快新農村建設，必須先從教育抓起，使農村勞動力在文化素質上符合新農村發展的要求。因此，地方職業院校必須針對農村文化氛圍的現實問題，進行教育策略的改革與創新，將長效機制貫徹落實，利用好當前的機遇，正確認識挑戰的激勵性，將院校的優勢進行開發推廣，構建新型的農村教育體系，轉化資源價值，使得農村勞動力最終成為人力資源優勢，構建文化與技能并重的高等級人才隊伍。
（三）如何提高農民生態文明意識，實現節能環保與新農村建設并舉，是地方職業院校急需解決的問題
受我國資源消耗來促進經濟發展的經濟增長模式的影響，我國農村存在文化程度低、思想認識差、能源消耗大、勞動力價格低等問題，使得我國農村建設障礙重重。要改變農民的思想認識、提高現代化科技轉化率、促進農民自我激勵進行素質提升、技能提升，從而形成新農村生態文明建設的基本氛圍，實現資源優化整合與科學利用，落實先進的科學發展觀，促進農村生產生活的清潔、可持續和循環發展，實現節能環保與新農村建設并舉，地方職業院校具有不可推卸的責任與義務。因此，長效服務機制使得地方職業院校人才培養模式面臨新的問題。
（四）城鄉差別的縮小需要地方職業院校從教育體系上進行分層統籌，進一步提升辦學水平
將剩余的農村勞動力進行城鎮化轉移，其目的是降低勞動力的大范圍遷移，保證地區經濟的協調發展。在我國經濟的這種轉型中，需要人力資源在整體素質上要適合城鎮化發展，使得思想認識和行為能夠自動消除跨越式文化沖突的影響，這無疑需要地方職業院校在教育上進行熏染與再塑。而且，城鄉差別的縮小需要從教育體系上進行分層統籌，面對不同的需求對象構建不同的教育體制和教育形式，保證社會教育的公正與公平，使得農村勞動力具有跨領域、跨區域的素質，促進農業結構調整與產業化的不斷完善與改造。因此，地方職業院校必須適時進行自身優勢的補充與再造，不斷針對新農村發展進行改革與創新，從而提高自身的辦學水平和能力拓展，促進農村經濟的快速發展。
三、地方職業院校服務新農村建設長效機制的構想
（一）構建院村合作共同發展的長效機制
為了實現地方職業院校與基層農村發展的匹配性，必須構建地方職業院校與新農村共同發展的長效機制，使得教育引領農村，農村反促院校的不斷完善與健全。因此，地方政府必須了解本地區職業院校的特色和辦學優勢，尊重職業院校的改革思路，在新農村建設的主流方向上進行把控，對職業院校的專業、科研等進行戰略規劃與引導，從而實現不同職業院校的互補氛圍，并努力將職業院校的綜合性進行提升，以保證人才的全面性和教育的全面性。地方職業院校在科研項目的選擇上、人才培養的定位上都要兼顧到新農村建設的需求，以社會實際需要為導向進行反向驅動，從而發揮地方職業院校的服務職能和教育職能，實現小康社會與教育并頭發展的格局。
（二）利用技術優勢，構建現代化農業開發長效機制
新農村發展必須以現代農業為主，實現農業科學化、現代化和產業化。需要地方職業院校結合本地經濟優勢、農村優勢和教育優勢，將資源進行整合，提高服務能力，創新服務體系和辦學理念，為“三農”提供全面而充實的服務。因此，地方職業院校必須建立長期服務機制為農村資源的充分利用和可持續發展提供支撐，增強農業科技開發能力和能源消耗轉型，促進農村經濟、生態、人文向科學發展觀不斷靠攏。
（三）利用教育優勢，構建人力資源培養長效機制
從某種意義上說,地方職業院校服務的關鍵,在于培養出的人才能否適應新農村建設和區域經濟社會發展的客觀要求。利用職業院校的人才優勢和智力優勢,著力培養適應新農村建設需要的各類應用型人才。建立農村人力資源開發的激勵、評價與考核制度,構建地方職業院校服務新農村人才資源培養長效機制。
（四）建立并完善地方職業院校服務新農村建設的長效機制
以創新機制、開放市場為核心,打破城鄉二元結構為目標,以農村人力資源開發為重要載體,以建立農村社會保障體系為突破口,以實現資源整合、優勢互補等為原則,制定新農村建設戰略及發展規劃,建立以新農村建設為重點的農村綜合改革試驗區。加強科技成果轉化，實現科技的產業化、市場化和拓展化，推進新農村建設和區域經濟社會的又好又快發展,建立和完善地方職業院校服務新農村建設的長效機制。
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