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第1篇

關(guān)鍵詞：基層獸醫(yī)部門(mén)；教育培訓(xùn)；對(duì)策與建議

干部隊(duì)伍問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)獸醫(yī)人才的教育與培訓(xùn)，直接關(guān)系到獸醫(yī)工作的形象和效率。

1 當(dāng)前基層獸醫(yī)部門(mén)教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

1.1 教育培訓(xùn)思路滯后，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)體系 基層獸醫(yī)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，復(fù)合型人才少，主要原因是日益提高的現(xiàn)代化管理需要與基層干部職工培訓(xùn)短缺的矛盾愈來(lái)愈明顯。從實(shí)效上看，盡管制定了教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，但基層獸醫(yī)工作的情況發(fā)生了變化，規(guī)劃的內(nèi)容沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，有些指標(biāo)脫離了實(shí)際，導(dǎo)致基層難操作，達(dá)不到培訓(xùn)的效果。

1.2 教育培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，培訓(xùn)缺乏活力 一是教育培訓(xùn)工作質(zhì)量考核機(jī)制有待建立健全，一些基層單位對(duì)教育培訓(xùn)工作沒(méi)有進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量的提高；二是干部激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立健全，沒(méi)有很好地把教育培訓(xùn)與干部的選拔、任用、交流有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的氛圍不夠濃郁，形成“學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)差一個(gè)樣”的現(xiàn)象。1.3 教育培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性 教育培訓(xùn)的形式比較呆板、方法簡(jiǎn)單，缺乏吸引力、感染力，導(dǎo)致參訓(xùn)人員產(chǎn)生厭學(xué)心理，既有悖于教育規(guī)律，也難以適應(yīng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度、年齡層次的不同需求，不利于培養(yǎng)學(xué)員的思維能力、組織能力、創(chuàng)新能力。

1.4 工學(xué)矛盾沒(méi)有解決，造成培訓(xùn)資源浪費(fèi) 基層的工作任務(wù)多，任務(wù)重，部分重要崗位上的業(yè)務(wù)骨干忙于應(yīng)付日常工作，存在“人離不開(kāi)崗，崗離不開(kāi)人”的問(wèn)題，結(jié)果造成崗位人員沒(méi)時(shí)間培訓(xùn)，參訓(xùn)人員沒(méi)有在培訓(xùn)崗位上工作，使培訓(xùn)資源大量浪費(fèi)。

1.5 教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證 基層獸醫(yī)部門(mén)教育培訓(xùn)需求與培訓(xùn)師資特別是高水平的師資短缺之間的矛盾十分突出，不能滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求；缺乏科學(xué)、實(shí)用、高效培訓(xùn)教材，難以做到因人制宜、因材施教。

2 加強(qiáng)基層獸醫(yī)部門(mén)教育培訓(xùn)的對(duì)策與建議

2.1 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念上求突破

2.1.1 樹(shù)立服務(wù)大局的觀念 基層獸醫(yī)部門(mén)教育培訓(xùn)工作必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要從“為人民服務(wù)”工作宗旨的高度來(lái)謀劃，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要意義，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

2.1.2 樹(shù)立“獸醫(yī)要發(fā)展，培訓(xùn)需先行”理念 一個(gè)單位事業(yè)的成敗，工作效率的高低，歸根到底取決于人員素質(zhì)的高低，干部素質(zhì)的提高不僅需要個(gè)人在工作中鉆研探索，更重要的是需要有計(jì)劃、有組織的教育培訓(xùn)。為此，要進(jìn)一步樹(shù)立起以人為本的觀念，切實(shí)把教育培訓(xùn)作為人力資源開(kāi)發(fā)與管理的重要手段，真正擺上重要位置。

2.2 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫

2.2.1 要區(qū)別不同的崗位的干部 不同內(nèi)容培訓(xùn)的需求，采取不同的培訓(xùn)方式。對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)以提高綜合素質(zhì)和管理能力為重點(diǎn)，做到既會(huì)做事，又會(huì)管人；對(duì)基層干部的培訓(xùn)則要以集中、短期、專(zhuān)題培訓(xùn)為主，著重提高實(shí)踐能力；對(duì)年輕后備干部要加大實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，增加閱歷，提高解決問(wèn)題的能力。

2.2.2 加強(qiáng)綜合素質(zhì)教育培訓(xùn) 在做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，著力從科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個(gè)方面出發(fā)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法的培訓(xùn)，幫助干部掌握科學(xué)規(guī)律，培養(yǎng)科學(xué)思維，提高創(chuàng)新能力，拓寬干部的知識(shí)視野，培養(yǎng)提高捕捉信息的能力、調(diào)查研究的能力、總結(jié)歸納的能力、實(shí)際應(yīng)用的能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

2.3 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法上見(jiàn)成效

2.3.1 集中式培訓(xùn)和開(kāi)放式培訓(xùn)相結(jié)合 要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法，加強(qiáng)教與學(xué)之間的雙邊互動(dòng)，采用案例式教學(xué)、會(huì)診式教學(xué)、研究式教學(xué)，因勢(shì)利導(dǎo)、因人施教，推行差別化、個(gè)性化教學(xué)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.3.2 實(shí)行分層培訓(xùn)和分類(lèi)培訓(xùn)相結(jié)合 針對(duì)一般干部工作需要，認(rèn)真組織好全員的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使全體干部職工都能具備基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本的職業(yè)素質(zhì)，確保能夠勝任各自崗位工作；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，則重點(diǎn)培訓(xùn)管理方面的理論性、概念性、前瞻性的知識(shí)，提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；針對(duì)基層干部，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)中層干部重點(diǎn)進(jìn)行“應(yīng)用型知識(shí)”、“提高型知識(shí)”的培訓(xùn)。

2.4 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度上求質(zhì)量。

2.4.1 完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制 實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目策劃、申報(bào)、審定和實(shí)施程序，加強(qiáng)日常監(jiān)督，提高工作績(jī)效，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

第2篇

一、高校干部教育的內(nèi)涵

高校干部教育是按照黨的教育方針和高校發(fā)展規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織地影響干部思想意識(shí)和行為的過(guò)程，是一個(gè)以思想政治理論為基礎(chǔ)，職業(yè)修養(yǎng)為主線，改革創(chuàng)新精神為重點(diǎn)的綜合性教育活動(dòng)。高校干部教育，著重從干部所處的崗位、作用入手，努力提高廣大干部的政治、理論、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、新時(shí)期高校干部教育存在問(wèn)題及成因

1.對(duì)干部教育認(rèn)識(shí)不足。

目前，許多高校非常注重引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)的教學(xué)人才，注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)，而對(duì)于管理干部的培養(yǎng)教育、學(xué)習(xí)提高等則往往疏于考慮，能省則省。主要原因：一是高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為管理干部職責(zé)是執(zhí)行，有大學(xué)學(xué)歷或者具有基本的文字處理能力就可以了，不需要掌握太多的理論；二是管理干部對(duì)自身知識(shí)的拓展、能力的提升也認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望。如此高校對(duì)管理干部的教育就成了“軟任務(wù)”，對(duì)干部教育工作無(wú)安排、無(wú)規(guī)劃、無(wú)檢查、不督促。

2.教育方式重形式輕效果。

近年來(lái)，一些高校在認(rèn)識(shí)不到位的情況下，為完成上級(jí)任務(wù)，對(duì)干部的教育方式單一，重點(diǎn)放在形式上，在寫(xiě)匯報(bào)材料上，學(xué)習(xí)活動(dòng)主要是念念文件，或作幾個(gè)專(zhuān)題講座，一些研討會(huì)大多開(kāi)成業(yè)務(wù)工作總結(jié)會(huì)或是休閑度假會(huì)，而沒(méi)有真正把干部培訓(xùn)教育作為促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。主要原因是干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要集中學(xué)校各方面資源和力量，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)日常事務(wù)多，沒(méi)時(shí)間顧及干部教育。

3.教育內(nèi)容不能滿足干部需要。

一些高校在干部教育內(nèi)容方面不同程度地存在針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)、黨性教育比較薄弱及脫離實(shí)際等情況，導(dǎo)致干部學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力不足、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問(wèn)題。主要原因：一是干部教育基本上是采取全體人員集中聽(tīng)專(zhuān)題講座、看錄像等方式，無(wú)法有針對(duì)性地對(duì)某個(gè)崗位的干部進(jìn)行教育培訓(xùn)；二是培訓(xùn)一般只停留在解讀中央文件或會(huì)議精神，缺乏對(duì)某些深層次問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，解決不了實(shí)際工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因而不能調(diào)動(dòng)廣大干部參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，影響培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。

三、新時(shí)期高校干部教育問(wèn)題的對(duì)策

1.樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的干部教育理念。

素質(zhì)教育，不僅是一種知識(shí)的傳授，更是一種意識(shí)的啟動(dòng)、能力的提高、內(nèi)在潛質(zhì)的開(kāi)發(fā)。只有樹(shù)立正確的干部教育理念，才能為高等教育培養(yǎng)出能干事、干成事的高素質(zhì)干部。轉(zhuǎn)變干部教育理念，是干部教育工作創(chuàng)新發(fā)展的基本價(jià)值取向。高校應(yīng)立足高遠(yuǎn)的思維，將干部教育視為人才資源開(kāi)發(fā)和干部自身發(fā)展的重要途徑，切實(shí)把干部素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升作為干部教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新干部教育理念，必須樹(shù)立三個(gè)理念：一是樹(shù)立按需教訓(xùn)理念，即由拓寬知識(shí)面轉(zhuǎn)到開(kāi)發(fā)人的潛能和激發(fā)人的創(chuàng)造力上，由計(jì)劃教訓(xùn)較到按需教訓(xùn)上；二是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、終受教育的理念，教育廣大干部在不同崗位、不同級(jí)別都要有新的學(xué)習(xí)目標(biāo)、新的學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)要求，激勵(lì)他們不斷更新知識(shí)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造活力；三是樹(shù)立干部教育國(guó)際化理念，教育廣大干部破除自我封閉、自傲自負(fù)的保守心態(tài)，開(kāi)闊視野，敢于、善于學(xué)習(xí)和吸收人類(lèi)文明的一切有益成果。

2.建立科學(xué)的干部教育規(guī)劃。

高校應(yīng)按照國(guó)家干部教育培訓(xùn)工作要求，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)及其對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的新要求，圍繞黨和國(guó)家工作重點(diǎn)，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么。分級(jí)別、分類(lèi)別建立適合學(xué)校發(fā)展和干部自身發(fā)展特點(diǎn)的干部教育規(guī)劃。在教育過(guò)程中，改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，讓干部真正學(xué)為所需、學(xué)有所獲、學(xué)以致用、用有所成，把干部教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程來(lái)抓，貫穿于干部成長(zhǎng)進(jìn)步的全過(guò)程。

第3篇

一、影響和制約地稅干部職工隊(duì)伍的主要問(wèn)題

地稅系統(tǒng)自組建以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治、鞏固提高、求實(shí)發(fā)展等階段，干部隊(duì)伍逐漸由弱變強(qiáng)、由少變多，承擔(dān)起歷史使命，較好地完成了稅收任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著地稅事業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、知識(shí)的更新，地稅工作面對(duì)的形勢(shì)和環(huán)境不斷發(fā)生著巨大變化，干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況不能滿足稅收工作現(xiàn)實(shí)要求問(wèn)題十分突出。主要表現(xiàn)在：

（一）人員素質(zhì)參差不齊，存在著人力資源相對(duì)過(guò)剩與人才資源不足的矛盾。以昭蘇局為例：截至20__年底，全局干部職工34名，具有本科學(xué)歷的6人，占17.64%，大專(zhuān)學(xué)歷27人，占79.4%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷1人，占3%，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)則為零。整體隊(duì)伍既有文化結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，也存在“根重桿粗梢子尖”現(xiàn)象，部分干部由于掌握信息技術(shù)、財(cái)會(huì)知識(shí)欠缺，在實(shí)施征、管、查工作中顯得力不從心，從而與稅收工作急需的專(zhuān)業(yè)人才、復(fù)合型人才不相適應(yīng)。這種情形如果不能盡快改變，勢(shì)必影響地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）部分干部對(duì)自身要求不高。一方面，一些干部的思想上產(chǎn)生了“船到碼頭車(chē)到站”悲觀情緒，對(duì)工作“無(wú)所謂”，對(duì)事業(yè)“無(wú)作為”的想法，從而不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，表現(xiàn)在工作上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，心浮氣躁，靜不下心學(xué)習(xí)，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不求進(jìn)步、滿足于現(xiàn)狀， “做一天和尚撞一天鐘”，甚至連“鐘”也不想“撞”的消極現(xiàn)象。另一方面，個(gè)別地稅干部對(duì)稅收征管改革、稅務(wù)信息化建設(shè)以及依法治稅、稅收高科技文化諸項(xiàng)工作除了被動(dòng)應(yīng)付外，對(duì)新形勢(shì)下稅收工作的巨大變化沒(méi)有深入的思考和探究，沒(méi)有形成緊迫感、危機(jī)感，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。

（三）少數(shù)民族干部知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢。由于受?chē)?guó)語(yǔ)水平不高因素的制約，少數(shù)民族干部在掌握和更新稅收、財(cái)會(huì)、微機(jī)等諸多新知識(shí)方面欠缺，造成工作能力不夠強(qiáng)，影響制約干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（四）青年干部后備力量不足。近幾年年輕干部補(bǔ)充的比較緩慢，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。目前在縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子中，尚無(wú)30歲以下年輕干部，州直地稅系統(tǒng)科所長(zhǎng)中30歲以下的青年干部也寥寥無(wú)幾。這種結(jié)構(gòu)不合理，青年后備干部短缺的現(xiàn)狀，勢(shì)必影響地稅事業(yè)發(fā)展的后勁。

（五）激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)。目前，地稅系統(tǒng)對(duì)干部工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)辦法，主要是采用倒扣分的方法，對(duì)過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量的考評(píng)上，而對(duì)工作數(shù)量這個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)容考慮較少，造成評(píng)價(jià)體系的不完整。尤其是地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在當(dāng)前和今后一定的時(shí)期內(nèi)，依然存在“鞭打快牛”、“能者多勞”的現(xiàn)象，而這種僅從質(zhì)量上進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，必然造成干的越多、差錯(cuò)越多、處罰也多的情況，從而損傷那些多干事的人的積極性。

二、存在問(wèn)題原因分析

產(chǎn)生上述問(wèn)題，既有歷史的客觀因素，也有干部本人的主觀因素。

（一）干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。在地稅系統(tǒng)分設(shè)時(shí)，為了適應(yīng)工作需要，解決人員緊張的突出矛盾，在組建的過(guò)程中，選調(diào)了大量的30多歲骨干。然而，14年過(guò)去后，這些同志都到了40歲以上接近50歲，在加上后期新鮮血液補(bǔ)充較少，造成干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的橄欖球形狀。例如，昭蘇、特克斯兩個(gè)局是近幾年新進(jìn)青年干部較多的單位，然而年齡35歲以上的人員分別占到了64.7%和50%，而其它局的比重還要大。在這些人數(shù)居多的干部中，既有功臣自居的驕傲感和經(jīng)驗(yàn)老道的滿足感，也有仕途已盡的悲觀思想情緒，致使這部分干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，把主要精力未放在工作中，而是轉(zhuǎn)移到其它方面。解決這種不合理的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要消除消極思想情緒，不能使消極人群形成大氣候，這已成為當(dāng)務(wù)之急。也為消除今后出現(xiàn)的年齡結(jié)構(gòu)倒“金字塔”現(xiàn)象，引發(fā)更嚴(yán)重的思想問(wèn)題，創(chuàng)造有利條件。

（二）地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)的路子不新，方法過(guò)于老套。一方面，干部隊(duì)伍中有業(yè)務(wù)尖子，有業(yè)務(wù)水平一般的，也有較差的，而在通常的教育培訓(xùn)中，對(duì)這些人員的培訓(xùn)中大都是一樣的內(nèi)容，采取一刀切、上大課的做法，忽視了干部職工自身的特點(diǎn)和情況。這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)尖子覺(jué)得沒(méi)有什么好學(xué)的；業(yè)務(wù)水平一般的覺(jué)得會(huì)的已經(jīng)早就會(huì)了，不會(huì)的還是不會(huì)；業(yè)務(wù)水平較低的，就會(huì)覺(jué)得學(xué)也學(xué)不會(huì)，索性就不學(xué)了，從而使培訓(xùn)成了走形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有收到真正的培訓(xùn)效果。另一方面，缺乏有效的鍛煉和提高業(yè)務(wù)能力的措施。有些同志缺少傳、幫、帶的作用，基本上通過(guò)靠自身總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高能力，提升素質(zhì)進(jìn)程緩慢；而有些同志受崗位的制約，缺少實(shí)踐的途徑，無(wú)法拓展和提高其能力，造成“單打一”能力格局。因而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)貫徹以人為本的核心理念，注重人的全面可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)地稅干部良好的心里素質(zhì)、人文素質(zhì)，拓寬和提升知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，從而保證地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（三）引領(lǐng)疏導(dǎo)作用薄弱。由于地稅系統(tǒng)發(fā)展的特殊性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力放在了如何安排部署任務(wù)和組織協(xié)調(diào)開(kāi)展工作上，而對(duì)如何開(kāi)展形勢(shì)教育，引領(lǐng)和疏導(dǎo)干部面向未來(lái)，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感考慮不多，教育不夠，使一些干部井底觀天，缺少自我壓力。對(duì)一些少數(shù)民族干部來(lái)說(shuō)也是如此，由于對(duì)形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有能在最佳時(shí)間加強(qiáng)國(guó)語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而影響到自身素質(zhì)向更高層次提高。重視引領(lǐng)疏導(dǎo)思想工作，聚焦干部的正確視線，樹(shù)立干部的正確理念，不僅對(duì)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升作用很大，同時(shí)也對(duì)干部隊(duì)伍的健康發(fā)展可提供有力保障。

（四）對(duì)精細(xì)化管理理念認(rèn)識(shí)不夠。一方面，基于干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，民族成分多樣的狀況，認(rèn)為推行精細(xì)化管理容易激發(fā)矛盾，因而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理進(jìn)程較為遲緩；另一方面，由于對(duì)各個(gè)崗位的工作數(shù)量、難易程度、責(zé)任輕重不好區(qū)分，容易使評(píng)價(jià)工作務(wù)虛，致使評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)置單一。又好又快是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。解決好評(píng)價(jià)工作數(shù)量這個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的作用，提高工作效率，勢(shì)在必行。

三、對(duì)解決地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍問(wèn)題方法、途徑的建議

解決影響和制約地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著手：

（一）樹(shù)立特事特辦的觀念。地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已到了不解決不行，不及時(shí)解決也不行的地步。應(yīng)當(dāng)考慮到干部隊(duì)伍在未來(lái)的五年內(nèi)，有一個(gè)徹底的質(zhì)的改變。要解決這些問(wèn)題，必須打破常規(guī)套路

，做到特事特辦。首先，應(yīng)得到自治區(qū)黨委政府的大力支持，從政策上給予傾斜。其次，應(yīng)得到編委、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的大力配合，放寬編制限額和加大資金投入，保證“換血工程”的順利及時(shí)完成。再次，地稅系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立博懷，為隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勇于做出自我犧牲，為年輕干部的培養(yǎng)使用甘當(dāng)鋪路石。 （二）按照快進(jìn)快出的方法，近五年內(nèi)__州地稅系統(tǒng)每年新進(jìn)青年干部不少于50名，五年內(nèi)達(dá)到250名。而通過(guò)政策傾斜，加大干部的出口，使退休人員的數(shù)量達(dá)到約180—200名。從而使__州直地稅系統(tǒng)750名干部隊(duì)伍形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。這是從根本上解決干部思想問(wèn)題、后備干部問(wèn)題、素質(zhì)不高問(wèn)題，包括改善少數(shù)民族干部素質(zhì)等問(wèn)題的有效途徑。

（三）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。一是建立必要的輪崗機(jī)制，拓寬干部實(shí)踐的渠道，逐步使干部通過(guò)鍛煉，成為多面手，成為復(fù)合性人才。二是在原有的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)征管查等系列和崗位需求，開(kāi)展個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)。按照政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、職業(yè)外語(yǔ)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理保健、公文寫(xiě)作與處理和創(chuàng)新能力等科目，組織全系統(tǒng)干部職工自行提報(bào)最迫切的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)管理者在匯總分析和征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定出《個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，因需因崗因知實(shí)施個(gè)性培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。三是建立傳、幫、帶機(jī)制。通過(guò)制定目標(biāo)，有計(jì)劃地實(shí)施以老帶新、以強(qiáng)帶弱措施，使干部更好地把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)和能力。四是強(qiáng)化質(zhì)效評(píng)估，提升教育成效。建立落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量檢查和效果評(píng)估制度，對(duì)干部職工學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，做好動(dòng)力文章。五是適時(shí)組織“外出觀摩學(xué)習(xí)”。分類(lèi)分層次安排業(yè)務(wù)骨干，到外地州或外省專(zhuān)項(xiàng)工作突出的兄弟單位參觀考察、觀摩取經(jīng)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，使各級(jí)稅務(wù)干部充分開(kāi)闊眼界，拓寬工作思路。六是尋求上級(jí)部門(mén)對(duì)高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)或?qū)ｍ?xiàng)教育培訓(xùn)給予財(cái)力支持，每年撥付適當(dāng)?shù)慕逃?jīng)費(fèi)用于干部的培訓(xùn)。

第4篇

Abstract： Pingdingshan Culture Palace Training School， combining with the adventure training of Guangdong Youth Leaders College and the local quality expansion exercise， tried to create a new training mode combining with learning organization and field experience training. This mode broadens the trade union cadres training mode and is the useful exploration for the trade union training in new period.

關(guān)鍵詞： 工會(huì)干部；體驗(yàn)式；培訓(xùn)

Key words： trade union cadres；experiential type；training

中圖分類(lèi)號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）05-0146-02

1 培訓(xùn)活動(dòng)背景

在這幾年里，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)公會(huì)的工作發(fā)生了變化，有些剛剛上任的公會(huì)干部，對(duì)目前的公會(huì)工作了解少，以前的那些工作經(jīng)驗(yàn)和模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的實(shí)際情況，面對(duì)這種情況，平頂山文化宮培訓(xùn)學(xué)校探索出了一套新的培訓(xùn)模式，這種模式結(jié)合了香港的歷奇輔導(dǎo)，廣東青年干部學(xué)院的歷奇培訓(xùn)并結(jié)合了當(dāng)?shù)氐乃刭|(zhì)拓展訓(xùn)練，將傳統(tǒng)的室內(nèi)教師授課培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成在室外進(jìn)行的實(shí)踐培訓(xùn)。通過(guò)多種項(xiàng)目的培訓(xùn)的科學(xué)設(shè)計(jì)并配合，使得公會(huì)干部在接受培訓(xùn)的同時(shí)不斷的提升自身能力，發(fā)現(xiàn)自身不足，并調(diào)動(dòng)起公會(huì)干部的工作熱情，回到工作崗位后，以更加飽滿的熱情投入到工作中去。

2 拓展訓(xùn)練進(jìn)入工會(huì)干部培訓(xùn)體系的必要性

工會(huì)干部教育培訓(xùn)符合時(shí)代的要求和青年的需求，是做好工會(huì)干部培訓(xùn)工作的根本。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的培訓(xùn)市場(chǎng)，單一的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式已經(jīng)難于滿足市場(chǎng)的需要，難于滿足青年的選擇。在工會(huì)干部培訓(xùn)工作中，遵循辦學(xué)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步更新工會(huì)訓(xùn)觀念，改革工會(huì)訓(xùn)手段，拓寬工會(huì)訓(xùn)領(lǐng)域，開(kāi)辟工會(huì)訓(xùn)渠道，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，確保培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提升已經(jīng)成為工會(huì)干部教育培訓(xùn)的重中之重。

2.1 有利于改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念和方式 拓展訓(xùn)練在教學(xué)方式上，增強(qiáng)了雙向互動(dòng)，多維互動(dòng)的教學(xué)，改變了填鴨式、灌輸式的教學(xué)。在培訓(xùn)模式上，用“新理念、新模式、新服務(wù)”開(kāi)展工會(huì)干部培訓(xùn)，把提高青年工會(huì)干部素質(zhì)和能力作為工會(huì)干部培訓(xùn)的目標(biāo)。

2.2 有利于培養(yǎng)工會(huì)干部積極向上的生活、工作態(tài)度

在拓展訓(xùn)練中，教練會(huì)安排一些任務(wù)讓學(xué)員去完成，在完成任務(wù)之后，就會(huì)領(lǐng)悟出一種道理，就是不管做什么樣的事情，心態(tài)總是能夠決定成敗的關(guān)鍵。

2.3 有助于培養(yǎng)工會(huì)干部創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的北京下，創(chuàng)新是人才最需要的素質(zhì)，是衡量人才水平的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的公務(wù)員選拔也非常的重視創(chuàng)新能力。因此，拓展訓(xùn)練的一項(xiàng)重要目標(biāo)就是培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。

2.4 有利于培養(yǎng)工會(huì)干部溝通能力 傳統(tǒng)培訓(xùn)體系中的交流、溝通的方式比較單一，一般只是在講師和聽(tīng)眾間的單向溝通。而拓展訓(xùn)練中的溝通則多是多向的，而且溝通方式多種多樣。

3 工會(huì)干部野外體驗(yàn)式培訓(xùn)介紹

3.1 定義 所謂體驗(yàn)式培訓(xùn)（Experiencial Training），就是通過(guò)個(gè)人在活動(dòng)中的充分參與，來(lái)獲得個(gè)人的體驗(yàn)，然后在培訓(xùn)師指導(dǎo)下，工會(huì)隊(duì)成員共同交流，分享個(gè)人體驗(yàn)，提升認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)方式。工會(huì)干部野外體驗(yàn)式培訓(xùn)基于拓展訓(xùn)練的實(shí)踐原理，根據(jù)工會(huì)干部的特點(diǎn)所設(shè)立，利用崇山峻嶺、翰海大川等自然環(huán)境，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的活動(dòng)達(dá)到“磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉工會(huì)隊(duì)”的培訓(xùn)目的，也就是提升工會(huì)干部職業(yè)品質(zhì)。

3.2 培訓(xùn)的模型 根據(jù)工會(huì)干部實(shí)際需求狀況，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的培訓(xùn)項(xiàng)目以及情景模擬，使隊(duì)員從熱身、參與、思考、問(wèn)題分析與問(wèn)題解決，到分享、體驗(yàn)的過(guò)程中，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力和分析解決問(wèn)題的能力，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用的目的。（圖1）

3.3 培訓(xùn)的類(lèi)別 拓展課程由三類(lèi)課程組成，按照培訓(xùn)地點(diǎn)的不同分為水上，場(chǎng)地以及野外。水上培訓(xùn)課程主要包括：游泳、跳水、扎筏、劃艇等；場(chǎng)地課程是在專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練場(chǎng)地進(jìn)行的課程，主要包括一些攀巖，跳躍等一些體能訓(xùn)練以及心理素質(zhì)訓(xùn)練；野外課程主要在野外進(jìn)行，包括：野外定向、登山攀巖、遠(yuǎn)足露營(yíng)、戶外生存技能等項(xiàng)目。

4 培訓(xùn)的內(nèi)容

4.1 培訓(xùn)的四個(gè)環(huán)節(jié) 團(tuán)隊(duì)熱身。在培訓(xùn)開(kāi)始之前，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)熱身活動(dòng)，熱身活動(dòng)主要是為了讓來(lái)自各個(gè)單位的學(xué)員們有個(gè)互相了解的機(jī)會(huì)，并互相消除緊張的氣氛，放松心態(tài)來(lái)迎接即將到來(lái)的培訓(xùn)課程。

個(gè)人項(xiàng)目。個(gè)人項(xiàng)目主要是針對(duì)提升個(gè)人的心理素質(zhì)來(lái)設(shè)計(jì)的，以最小的體能消耗來(lái)做到最大的心理挑戰(zhàn)。

團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目主要是為了提升學(xué)員的合作意識(shí)并讓學(xué)員領(lǐng)悟工會(huì)精神。通過(guò)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，在學(xué)員們互相配合和幫扶中完成任務(wù)，能夠讓學(xué)員們感悟團(tuán)隊(duì)的重要性。

回顧總結(jié)?；仡櫾谂嘤?xùn)期間的體驗(yàn)，將在培訓(xùn)中感悟到的一些道理進(jìn)行整理和消化。另外對(duì)培訓(xùn)的收獲進(jìn)行總結(jié)，能夠更便于將這些收獲用于以后的工作中去，達(dá)到培訓(xùn)的最終目的。

4.2 典型項(xiàng)目介紹

4.2.1 斷橋飛躍 活動(dòng)人數(shù)：20人（以小組為單位）?；顒?dòng)類(lèi)型：極限心理的挑戰(zhàn)項(xiàng)目?；顒?dòng)規(guī)則：在12米的高空，不借助任何工具的幫助，在保險(xiǎn)繩保證安全的條件下，全體人員逐個(gè)跨越寬1.2米的斷橋?；顒?dòng)目的：挖掘潛能，增強(qiáng)自信；領(lǐng)會(huì)“斷橋一小步，人生一大步”的真正含義；領(lǐng)悟戰(zhàn)勝真正的“敵人”就是戰(zhàn)勝自己的人生真諦。活動(dòng)討論：在環(huán)境變化下，自我的心里調(diào)整，認(rèn)識(shí)自己的心里狀態(tài)；積極心態(tài)的人與保守型的人對(duì)于本職工作的把握。

4.2.2 溝通精神心靈金字塔 活動(dòng)人數(shù)：15人以上?；顒?dòng)類(lèi)型：理解與溝通。活動(dòng)規(guī)則：眼罩，繩，需要所有的隊(duì)員帶完全漆黑的環(huán)境下用心組成一個(gè)圖形。活動(dòng)目的：有效溝通，理解才是產(chǎn)生高效工作的前提?；顒?dòng)討論：在工作中如果領(lǐng)導(dǎo)太多，結(jié)果將如何？在沒(méi)有有效溝通的狀態(tài)下，

我們將如何工作。

4.2.3 啟動(dòng)思維能力的雷陣 項(xiàng)目介紹：全組成員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)面前的一個(gè)地雷區(qū)，觸雷及重復(fù)觸雷按規(guī)定將有一定的懲罰。項(xiàng)目目標(biāo)：突破思維定勢(shì)，創(chuàng)造性的解決問(wèn)題?；顒?dòng)目的：凝聚個(gè)人的力量在集體中，集體會(huì)是強(qiáng)大、成功的集體，個(gè)人也會(huì)成為現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)中自信而有成就的個(gè)體。

5 總結(jié)與思考

工會(huì)干部野外體驗(yàn)式培訓(xùn)不但從體能上考驗(yàn)了每個(gè)人的身體素質(zhì)，也從思想上考驗(yàn)了工會(huì)隊(duì)的整體效能，個(gè)人挑戰(zhàn)項(xiàng)目、工會(huì)體協(xié)作項(xiàng)目相互穿插，全方位的考驗(yàn)了每個(gè)成員的綜合素質(zhì)。通過(guò)拓展訓(xùn)練，參訓(xùn)者在如下方面有顯著的提高：認(rèn)識(shí)自身潛能，增強(qiáng)自信心，改善自身形象；克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問(wèn)題的能力；認(rèn)識(shí)群體的作用，增進(jìn)對(duì)集體的參與意識(shí)與責(zé)任心；改善人際關(guān)系，學(xué)會(huì)關(guān)心，更為融洽地與群體合作；學(xué)習(xí)欣賞、關(guān)注和愛(ài)護(hù)大自然。

參考文獻(xiàn)：

[1]李友海.拓展訓(xùn)練：全新的學(xué)習(xí)方法和訓(xùn)練方式[J].中國(guó)培訓(xùn)，2001，（3）.

第5篇

十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，舉國(guó)上下正出現(xiàn)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的喜人局面。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，謀發(fā)展應(yīng)力戒浮躁，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，這樣才能保證各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。

浮躁的表現(xiàn)是多種多樣的，但概括起來(lái)不外乎兩種。一是飄浮。因?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平得到很大提高，一些同志便容易滋生驕傲自滿的情緒，或停滯不前，不思進(jìn)取，貪圖安逸，不愿再艱苦奮斗；或以為全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)是輕而易舉之事，無(wú)需艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)，因而工作漂浮，得過(guò)且過(guò)。二是急躁。面對(duì)肩負(fù)的艱巨任務(wù)，缺乏理智的思考，頭腦發(fā)熱，或違背客觀規(guī)律一味地追求所謂的大跨度、跳躍式、快節(jié)奏，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大建設(shè)項(xiàng)目輕率決策；或遇到一時(shí)的困難和挫折就怨天尤人。

浮躁的產(chǎn)生，根源在于對(duì)我們所面臨的國(guó)際環(huán)境、基本國(guó)情特別是我們黨擔(dān)負(fù)的歷史使命認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的艱巨性、復(fù)雜性準(zhǔn)備不足。從國(guó)際看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)比以往任何一個(gè)時(shí)期都更為激烈，世界多種力量圍繞這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)行的政治較量也日益顯現(xiàn)。我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得了巨大成就，但我國(guó)目前仍然是發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，經(jīng)濟(jì)、科技、教育等的整體水平還不高。全國(guó)農(nóng)村還有3000多萬(wàn)貧困人口，城鎮(zhèn)下崗職工和貧困居民也為數(shù)不少，消除貧困需要我們付出巨大的努力；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，正確處理各種利益矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，有大量工作要做；事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的許多深層次問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決，許多規(guī)律性的東西還需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握。如果對(duì)這些問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和正確的應(yīng)對(duì)措施，在行動(dòng)上就必然產(chǎn)生浮躁。正因?yàn)槿绱耍箝]幕不久，同志號(hào)召全黨重溫同志在七屆二中全會(huì)上的重要講話，并告誡全黨要結(jié)合新的實(shí)際，堅(jiān)持做到“兩個(gè)務(wù)必”，“決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯。成績(jī)?cè)酱?，喝彩聲越多，我們?cè)揭３智逍训念^腦?！?/p>

力戒浮躁，主要應(yīng)抓好以下幾方面的工作：一是強(qiáng)化教育。當(dāng)前，全黨上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要教育廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)我們所面臨的國(guó)際形勢(shì)和基本國(guó)情，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想；正確認(rèn)識(shí)我們黨肩負(fù)的歷史使命，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終不渝地為廣大人民謀利益；正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的艱巨性和復(fù)雜性，用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問(wèn)題，從思想上筑起防止浮躁滋生的堤防。二是綜合治理。浮躁產(chǎn)生的根源是多方面的，防止和消除浮躁也必須多管齊下、標(biāo)本兼治。應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從思想上、制度上、組織上協(xié)調(diào)配合，全力整治。特別是要注重把腳踏實(shí)地、力戒浮躁納入黨的自身建設(shè)的范疇，作為干部素質(zhì)教育的一個(gè)重要方面。既要注意通過(guò)教育培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，又要注意在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉干部。同時(shí)，對(duì)貪圖享樂(lè)而不愿長(zhǎng)期艱苦奮斗的人，對(duì)置人民群眾利益于不顧而熱衷于搞形式主義的人，要采取組織措施及時(shí)處理。三是警鐘長(zhǎng)鳴。克服浮躁，是一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際，反復(fù)自我教育、自我鍛煉的過(guò)程，因此必須緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)，掌握干部隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，警鐘長(zhǎng)鳴，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

第6篇

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)化農(nóng)民的智力支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅為新型工業(yè)化提供標(biāo)準(zhǔn)化原料，為城鎮(zhèn)化提供優(yōu)質(zhì)、安全、充足的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，而且還促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為城鎮(zhèn)化提供大量低成本勞動(dòng)力；同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不斷造就和培養(yǎng)了越來(lái)越多的新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和企業(yè)管理人員，成為教育現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。

（一）培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，還是技術(shù)、物資、信息的服務(wù)者，都必須具備較高的素質(zhì)。依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理手段武裝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有通過(guò)居于農(nóng)業(yè)主體地位的農(nóng)民的運(yùn)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，教育引導(dǎo)他們克服小農(nóng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)生活方式，積極主動(dòng)投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

（二）提升農(nóng)民職業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要力量，農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力和思想道德水平，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

第一，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大障礙。

第二，從目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)來(lái)看，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、打造知名品牌、提高科技貢獻(xiàn)率、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全等都離不開(kāi)高素質(zhì)的職業(yè)化和組織化農(nóng)民作支撐。

第三，從組織形式來(lái)看，只有職業(yè)化農(nóng)民才能用正確的人生價(jià)值觀來(lái)規(guī)范和約束自己的行為，自覺(jué)參與專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能不斷提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步完善 “專(zhuān)業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

第四，從人口資源來(lái)看，提升農(nóng)民職業(yè)化水平是變農(nóng)村人口壓力為人力資源優(yōu)勢(shì)的有效途徑，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

第五，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求來(lái)看，農(nóng)民職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場(chǎng)需求，在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)民素質(zhì)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整能力也就越強(qiáng)。

（三）提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)步伐

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度最主要是看其科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化和龍頭企業(yè)集群發(fā)展等指標(biāo)狀況，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化亦即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化除了完善利益鏈機(jī)制（屬于生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題）外，更重要的一條就是解決產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)（生產(chǎn)力）問(wèn)題。隨著社會(huì)的變革，生產(chǎn)力的性質(zhì)發(fā)生了根本變化，除勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具外，廠房、資本、信息、科學(xué)技術(shù)也成為了生產(chǎn)力的組成要素，而且“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程是勞動(dòng)力作用于生產(chǎn)資料的過(guò)程。勞動(dòng)力是社會(huì)生產(chǎn)的永恒條件。離開(kāi)勞動(dòng)力，生產(chǎn)資料本身是不可能創(chuàng)造任何東西的。在社會(huì)化分工和生產(chǎn)范圍擴(kuò)大以及生產(chǎn)勞動(dòng)工具不斷改進(jìn)的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中科學(xué)技術(shù)知識(shí)含量增多，要求農(nóng)村勞動(dòng)者必須具有科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)。

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題可以看出，制約其發(fā)展的根本原因是：技術(shù)含量低、經(jīng)營(yíng)能力弱、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，人才缺乏，農(nóng)民參與專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不活躍，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程沒(méi)能成為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)、提高生產(chǎn)技術(shù)的切實(shí)行動(dòng)。歸根結(jié)底，直接或間接的與農(nóng)民的知識(shí)化、技能化、組織化和職業(yè)化水平有關(guān)。

由此可見(jiàn)，只有提升農(nóng)民職業(yè)化水平，才能進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快職業(yè)農(nóng)民培育，是解決務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)差與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展沖突的有效途徑，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的必由之路。

二、農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)有很大提高，農(nóng)民職業(yè)化水平有待提升

黨和政府歷來(lái)十分重視農(nóng)村教育。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等開(kāi)展了初、中、高等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，近年來(lái)又開(kāi)展了新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了人才支撐。到去年底，云南累計(jì)培訓(xùn)“綠色證書(shū)”學(xué)員275萬(wàn)獲證84.5萬(wàn)、農(nóng)村基層干部素質(zhì)教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等900多萬(wàn)人次。但就全國(guó)而言，知青勞力棄農(nóng)外流嚴(yán)重，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化等問(wèn)題突出，職業(yè)農(nóng)民質(zhì)低、量少、乏力等嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。因此，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織將是未來(lái)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的方向。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)尚處于起步階段，還存在農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不完善、培訓(xùn)制度不健全、新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系還沒(méi)有建立、高素質(zhì)農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營(yíng)持證上崗和農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)、農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益保障立法滯后、缺乏資金保障等制約著農(nóng)民職業(yè)化水平的提高。德國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家采取政府免費(fèi)組織培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的做法是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

三、加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民職業(yè)化水平

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主體地位和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力智力結(jié)構(gòu)要求，決定了必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)走農(nóng)民職業(yè)化道路。

（一）確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確農(nóng)民教育目標(biāo)任務(wù)

大力加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民職業(yè)化水平，是解決農(nóng)村勞動(dòng)力供過(guò)于求和技能人才匱乏結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，做到農(nóng)村人力資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、技能人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、科技人才投資優(yōu)先保證、實(shí)用人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

今后農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2020年，使每個(gè)行政村至少有2名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富帶頭人，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有一批農(nóng)村實(shí)用人才聚集的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)民合作組織。

（二）發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)步伐

1. 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的主渠道、主陣地和主力軍作用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)廣校發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、快捷便利等優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、VCD等遠(yuǎn)程教育手段和農(nóng)村“大喇叭”、科技培訓(xùn)直通車(chē)、科技書(shū)屋、手機(jī)短信服務(wù)、熱線電話等多種形式，構(gòu)建三網(wǎng)合一的公共服務(wù)平臺(tái)，使之成為大規(guī)模、大范圍、又好又快教育培訓(xùn)新型農(nóng)民的主陣地。農(nóng)廣校要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，主動(dòng)承擔(dān)起提升農(nóng)民職業(yè)化水平的重任，緊密結(jié)合實(shí)際，按照“農(nóng)民需要什么，就培訓(xùn)什么”的辦學(xué)思路，組織實(shí)施好綠色證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育等工程；積極推進(jìn)“三進(jìn)村”行動(dòng)，將教育培訓(xùn)的邊際延伸到田間地頭，做到“農(nóng)民培訓(xùn)直接到戶、科技成果直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

2. 充分利用各級(jí)各類(lèi)涉農(nóng)職業(yè)教育資源，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)力度。依托農(nóng)業(yè)院校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高技能型人才培養(yǎng)；依托農(nóng)廣校體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)和中、初等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；依托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心體系，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)；依托各類(lèi)農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村普通中學(xué)開(kāi)展初等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)；依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)及社會(huì)各界開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”、培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力；開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)示范活動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富；選拔一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，給予重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)。

當(dāng)前，農(nóng)廣校系統(tǒng)應(yīng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持辦好農(nóng)廣校中等層次教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民；著力做好“陽(yáng)光工程”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好種養(yǎng)大戶、科技示范戶、立志務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體人員的培養(yǎng)；加快解決農(nóng)民免費(fèi)接受中等職業(yè)教育問(wèn)題，使 “百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”獲得更多資助，努力改進(jìn)教學(xué)方法，提升教學(xué)質(zhì)量，打造農(nóng)教品牌。

（三）采取有效措施，著力培育“三業(yè)四化”農(nóng)民

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，既失誤不得，也耽誤不起，各級(jí)各部門(mén)要把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在 “三農(nóng)”工作的重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)廣校等院校的公益性質(zhì)和基礎(chǔ)地位，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)攸h委政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)廣校和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的建設(shè)，增加投入，完善教學(xué)體系，改善辦學(xué)條件，增加必要的教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地，促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)政策環(huán)境、投入機(jī)制和輿論氛圍的進(jìn)一步改善；要建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全、面向農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)步伐。

農(nóng)民教育培訓(xùn)，要堅(jiān)持“適用實(shí)效和村民認(rèn)可”的原則，按照“訂單式培訓(xùn)，菜單式教學(xué)，跟蹤式就業(yè)”的培訓(xùn)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)“三業(yè)”農(nóng)民：一是圍繞提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；二是圍繞發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手、沼氣工、機(jī)防手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工等從業(yè)人員；三是圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方特色產(chǎn)業(yè)，采取綜合配套措施，培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、優(yōu)秀業(yè)主、打工返鄉(xiāng)戶、大學(xué)畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。在教育培訓(xùn)中注重“四化”農(nóng)民的培育：一是以政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、致富信息等為主要內(nèi)容的知識(shí)化農(nóng)民培育；二是以“陽(yáng)光工程”、“新型農(nóng)民”、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)等為實(shí)用技能重點(diǎn)的技能化農(nóng)民培育；三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、（下轉(zhuǎn)16頁(yè)）（上接15頁(yè)）生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等為依托的組織化農(nóng)民培育；四是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和不斷擴(kuò)增農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收為契機(jī)的職業(yè)化農(nóng)民培育。通過(guò)加快推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化、技能化、組織化和職業(yè)化，不斷提升農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能和素質(zhì)；通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷加快農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素的開(kāi)發(fā)和利用。

（四）建立和完善職業(yè)農(nóng)民培育體系，讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民

完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺(tái)；強(qiáng)化政策扶持，穩(wěn)定并不斷壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；推進(jìn)農(nóng)業(yè)高等教育向農(nóng)村延伸，探索對(duì)農(nóng)業(yè)大戶及其子女免試推薦入學(xué)定向培養(yǎng)機(jī)制；創(chuàng)新直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民新模式；健全農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度和新型綠色證書(shū)制度，探索建立農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和規(guī)模化生產(chǎn)領(lǐng)域持證經(jīng)營(yíng)制度，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源由高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)；建立健全農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，以法律形式對(duì)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)較快發(fā)展提供有力保障。

第7篇

目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)共有20個(gè)行政村，村黨支部委員74人，村委會(huì)委員74人，村兩委交叉任職10人。在2005年村黨支部換屆選舉中，新當(dāng)選村支部書(shū)記5人占總數(shù)的25%，兼任村委會(huì)主任的2名占到總數(shù)的10%，在村委會(huì)換屆選舉中，新當(dāng)選7人，占總數(shù)的35%。

現(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我們通過(guò)下大力氣加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，著力做好配備選拔工作，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建章立制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理工作制度化、規(guī)范化，特別是今年實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制考核，使我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部管理工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，數(shù)量上得到精簡(jiǎn)，年齡上趨于年輕化，具有高中和中專(zhuān)學(xué)歷的占到70%以上，村干部在45歲以下的占到40%，45歲到55歲的占到55%。但與新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層干部的要求相比，目前仍有許多不相適應(yīng)的地方，干部隊(duì)伍中仍存在一些待解決的問(wèn)題。

保守陳舊的思想觀念仍然束縛著農(nóng)村基層干部的思想。相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部在任職前沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏所任職崗位所必需的法律知識(shí)、科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)等基本理論知識(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。接受新事物慢，缺乏敢為人先的意識(shí)。同時(shí)，由于文化基礎(chǔ)知識(shí)較差，知識(shí)更新不及時(shí)，農(nóng)村基層干部的政治綜合素質(zhì)難以適應(yīng)飛速發(fā)展形勢(shì)的需要。

工作能力欠缺，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。這方面主要表現(xiàn)為駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，缺乏農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等方面的知識(shí)，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷(xiāo)售等方面的服務(wù)，面對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新局面，無(wú)力解決。

工作作風(fēng)不實(shí)。一些基層干部身在農(nóng)村卻不愿深入農(nóng)村，深入群眾之中，浮在面上，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象，有的基層干部存在著形式主義，傾向，有的辦事不公、處事不當(dāng)，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾感情，還有個(gè)別干部為政不廉，，在群眾中造成不良影響。

結(jié)構(gòu)不盡合理，影響了農(nóng)村基層干部整體水平的發(fā)揮。現(xiàn)階段，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中仍有相當(dāng)部分年齡偏大，文化水平偏低，在所有村級(jí)干部中沒(méi)有一人有大專(zhuān)學(xué)歷，他們的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)發(fā)展需要。

考核辦法不盡科學(xué)。鄉(xiāng)黨委、政府的考核，一般只是對(duì)村兩委班子的考核，沒(méi)有涉及到具體人，不論是村支部書(shū)記、村委會(huì)委員，還是村婦女主任，對(duì)村兩委班子中個(gè)人的考察考核還是空白。個(gè)別村雖然整體情況較好，但往往只是一人之力，難以調(diào)動(dòng)村兩委成員中其他干部的工作積極性。

后備干部?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)勞務(wù)富民工作的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴(yán)重，一些地方甚至出現(xiàn)了以“老、少、病、殘”為主要人群的村子，使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

現(xiàn)行財(cái)政體制的制約。各項(xiàng)政策法規(guī)不健全不配套，使農(nóng)村干部陷入“兩難”境地。一方面財(cái)政包干分灶吃飯，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,無(wú)法支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，村上無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，正常辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證，又不能讓群眾負(fù)擔(dān)，造成了農(nóng)村工作“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用”的現(xiàn)象。

待遇低，造成一些農(nóng)村基層干部心理失衡。現(xiàn)在農(nóng)村基層干部報(bào)酬每月100-120元，讓一些基層干部工作提不起勁，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部管理新機(jī)制

制定一套行之有效的農(nóng)村基層干部管理體系，使農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)、管理、考核有比較完備的運(yùn)作機(jī)制，從而達(dá)到提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們?yōu)槿罕姺?wù)的本領(lǐng)的目的，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部編制化管理機(jī)制

隨著稅費(fèi)改革后農(nóng)村利益分配關(guān)系的調(diào)整變化，在從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，農(nóng)村也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在部分村級(jí)集體收入出現(xiàn)回落現(xiàn)象，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題日益突出，村級(jí)集體收入回落與村干部職數(shù)過(guò)多的矛盾，影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并逐漸成為制約農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展的瓶頸。

農(nóng)村基層干部職數(shù)增減的過(guò)程。歷來(lái)收糧要款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的頭等大事，時(shí)期，各村是先交夠國(guó)家的，余下的是自己的，因?yàn)榧Z在集體糧庫(kù)，交糧也就不太費(fèi)神。農(nóng)村改革以后，農(nóng)村的生產(chǎn)熱情被充分調(diào)動(dòng)，加之風(fēng)調(diào)雨順，糧食豐收，群眾場(chǎng)活沒(méi)完先晾曬公糧。往往是交糧車(chē)在糧站門(mén)前排成幾公里的長(zhǎng)龍，場(chǎng)面蔚為壯觀。形勢(shì)不斷變化，群眾感到增收很困難，增產(chǎn)不增收，有時(shí)種地越多，賠的越多，加之各種集資攤派增多，群眾不堪重負(fù)，交糧積極性大不如從前。為了保證能按時(shí)完成公購(gòu)糧入倉(cāng)任務(wù)，各村干部職數(shù)相應(yīng)增加，人多力量大。到99年時(shí)執(zhí)行“戶交戶結(jié)”的政策，要到農(nóng)戶家里收錢(qián)，難度可想而知，而這時(shí)村級(jí)干部職數(shù)也加到頂峰，小村八九個(gè)人，大村十幾個(gè)人的是司空見(jiàn)慣。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是在取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村干部已從繁重的催糧要款中解脫出來(lái)，從事服務(wù)職能，這為農(nóng)村基層干部的精簡(jiǎn)提供了可能。另一方面，隨著財(cái)政體制的變化，村級(jí)集體收入很少，無(wú)力維持村組干部工資，這就促使我鄉(xiāng)必須提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們的工作能力，精簡(jiǎn)干部職數(shù)。

推進(jìn)農(nóng)村基層干部編制化管理的原則

原則一，堅(jiān)持干部職數(shù)與工作需要相統(tǒng)一原則，以崗定編，按編用人；原則二，堅(jiān)持精簡(jiǎn)人員與提高效率相統(tǒng)一原則，降低村級(jí)組織運(yùn)行成本，提高工作效率；原則三，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與群眾公認(rèn)相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格履行程序，提高村兩委班子交叉任職比例。

在此過(guò)程中，我們首先取消了全鄉(xiāng)103個(gè)村民小組組長(zhǎng)的設(shè)置，全鄉(xiāng)年節(jié)約資金6萬(wàn)多元；第二步，我們對(duì)個(gè)別軟散的村兩委班子進(jìn)行合并，把原來(lái)的二十六個(gè)村支部合并成二十個(gè)支部，把二十六個(gè)行政村合并為二十個(gè)行政村，年節(jié)約資金近10萬(wàn)元；第三步，結(jié)合村支部班子換屆工作，我們規(guī)定合并的村設(shè)書(shū)記、副書(shū)記及三名委員，其余村設(shè)書(shū)記一人，委員二人，在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，按照《村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確定1500人以上村設(shè)主任一人，委員四人，1500人以下的村設(shè)主任一人，委員二人。另外，我們提倡村兩委成員交叉兼職，盡可能的減少干部職數(shù)。隨著村級(jí)干部編制化管理的全面推行，全鄉(xiāng)村級(jí)干部職數(shù)與最高職數(shù)相比，減少66人，下降幅度為38%，年度村級(jí)干部報(bào)酬減少10多萬(wàn)元。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制

精簡(jiǎn)農(nóng)村基層干部職數(shù)，要做到職數(shù)精簡(jiǎn)辦事效率提高的目的，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作，提高他們能辦事，會(huì)辦事的能力。

加大教育培訓(xùn)力度，給農(nóng)村基層干部“充電補(bǔ)智”。一是抓好農(nóng)村基層干部的科學(xué)文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)教育，支持和鼓勵(lì)基層干部抽時(shí)間、擠時(shí)間參加各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高基層干部的文化水平。二是對(duì)新任職的村兩委會(huì)干部進(jìn)行任職基本知識(shí)培訓(xùn)，使他們明白本職崗位的工作任務(wù)，做到相互補(bǔ)臺(tái)不越位。三是注意了學(xué)習(xí)的針對(duì)性，針對(duì)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體情況，本著缺什么補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么的原則，努力做到按需施教，訓(xùn)有實(shí)效，學(xué)有所獲。比如在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐過(guò)程中，為了避免盲目性和無(wú)序性，我們邀請(qǐng)市城建局專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)村兩委成員就新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，使基層干部的教育啟發(fā)很大。三是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的靈活多樣性。我們開(kāi)展過(guò)會(huì)計(jì)辦公集中培訓(xùn)，果樹(shù)作務(wù)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)用技術(shù)輪訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、走下去，以會(huì)代訓(xùn)等方式。四、有計(jì)劃地對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。第二，抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力做好“提神換腦”工作。一是通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)村的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)基層干部對(duì)比分析，尋找本地優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，機(jī)遇意識(shí)和加快發(fā)展的決心，克服參觀學(xué)習(xí)“聽(tīng)了感動(dòng)，看了激動(dòng)，回來(lái)不動(dòng)”的不良傾向。二是抓形勢(shì)、政策學(xué)習(xí)，迫使農(nóng)村基層干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一個(gè)村群眾思想是否解放，觀念是否轉(zhuǎn)變，在很大程度上看村干部怎么樣。因此，基層干部的教育培訓(xùn)是十分重要和迫切的。三是注意樹(shù)立典型，發(fā)揮示范帶頭作用。不同時(shí)期，不同階段，不同工作，樹(shù)立有代表性的典型人物或典型村，促進(jìn)工作開(kāi)展。如在如何為群眾服務(wù)方面，我們樹(shù)立了優(yōu)秀村黨支部書(shū)記李金友為楷模，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們以官莊村為典型，都起到很好的示范帶頭作用。四是適時(shí)組織基層干部外出參觀考察。

構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制

建立公平、理性、科學(xué)有效的績(jī)效考核機(jī)制，使用合理的績(jī)效考核手段，才能使基層干部發(fā)揮出最大的效能。

基層干部考核的變化過(guò)程。

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府對(duì)基層干部的考核，主要是看“三項(xiàng)硬事”即：收夏糧，收特產(chǎn)稅和計(jì)劃生育工作，也就是群眾總結(jié)鄉(xiāng)政府的工作為“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”。一個(gè)村，只要夏糧和特產(chǎn)稅任務(wù)完成名列前茅，無(wú)計(jì)劃外生育，這個(gè)村支部就是先進(jìn)黨支部，村支部書(shū)記即為優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，村委會(huì)即為先進(jìn)村委會(huì)，村主任也是優(yōu)秀村委會(huì)主任了，一美遮百丑。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅后，基層干部干什么，怎么干，許多基層干部茫然了，當(dāng)了多年基層干部，現(xiàn)在卻不會(huì)工作了，該怎么辦呢？

目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制的形成。農(nóng)村基層干部喜歡干“硬事”，如收糧收錢(qián)，覺(jué)得那能體現(xiàn)出個(gè)人的工作能力，現(xiàn)在不收糧不收錢(qián)了，不會(huì)干工作了，不知道應(yīng)該干什么。怎樣激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作熱情，教會(huì)他們?yōu)槿罕姺?wù)的本領(lǐng)，是鄉(xiāng)黨委面臨的一個(gè)重要課題。在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，決定借鑒《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的辦法加強(qiáng)對(duì)村兩委會(huì)的考核。

《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》考核內(nèi)容和特點(diǎn)。

《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為百分制考核，主要內(nèi)容分三個(gè)部分，第一部分為量化指標(biāo)，占20分，主要有勞務(wù)輸出，小麥良種統(tǒng)供，新增畜牧養(yǎng)殖大戶情況，新增個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶情況，第二部分為非量化指標(biāo)，占80分，主要有黨建工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，村容村貌整治，計(jì)劃生育工作，村級(jí)財(cái)務(wù)管理，水利道路建設(shè)，招商引資工作，群眾文化活動(dòng)，扶貧幫困工作，社會(huì)治安綜合治理工作等，第三部分是反控制指標(biāo)，沒(méi)有分值，四項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)做不好，倒扣5分，內(nèi)容有和穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)及防汛工作，殯葬改革工作，疾病防控工作等。與以往不同的是今年的目標(biāo)責(zé)任書(shū)充分體現(xiàn)人性化特點(diǎn)，不同村的指標(biāo)任務(wù)不同，同時(shí)考慮到各村的優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重，旨在鼓勵(lì)各村把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)，最后變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為增加農(nóng)民收入的亮點(diǎn)。目標(biāo)任務(wù)書(shū)各項(xiàng)指標(biāo)，由鄉(xiāng)屬各站所分解到各村，比如，官莊村重點(diǎn)突出移民搬遷工作和扶貧幫困工作，及養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬）；張?jiān)来鍌?cè)重于發(fā)展個(gè)體工商業(yè)戶；槐樹(shù)坡村側(cè)重于旱煙規(guī)模種植等。在考核過(guò)程中，主考官由過(guò)去的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)變成了站所負(fù)責(zé)人，各站所按照各村量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行打分，并進(jìn)行公示。有個(gè)別村干部找鄉(xiāng)黨委書(shū)記要先進(jìn)，李書(shū)記明確告訴他：“我不是主考官，我沒(méi)有打分權(quán)?！边@名村干部聽(tīng)后，灰溜溜地走了。

第一次考核情況

對(duì)村兩委會(huì)的目標(biāo)責(zé)任制考核，每半年進(jìn)行一次考核，考核時(shí)我們采取聽(tīng)取匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，個(gè)別走訪的形式進(jìn)行。通過(guò)半年考核結(jié)果來(lái)看，絕大部分村兩委班子對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作，思路清晰，領(lǐng)導(dǎo)有方，干部群眾工作積極性高，干勁足，績(jī)效顯著，特別突出的是小盤(pán)村、官莊村、大盤(pán)村等，這些村兩委班子能團(tuán)結(jié)一心，把主要精力用于改變貧窮落后面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上。相對(duì)差的村，村主要干部對(duì)目標(biāo)責(zé)任制工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位，工作欠帳多等問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委決定對(duì)上半年目標(biāo)責(zé)任制考核名列前三名的村支部書(shū)記、村委會(huì)主任，分別予以300元、200元、100元的獎(jiǎng)勵(lì)，并規(guī)定年終考核與村干部工資掛鉤。

新機(jī)制帶來(lái)的變化。目標(biāo)責(zé)任制首先明確了農(nóng)村基層干部工作方向，考核機(jī)制又激發(fā)了他們的工作熱情，在完成目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定內(nèi)容的同時(shí)，他們?yōu)槿罕娹k實(shí)事跑項(xiàng)目，深入群眾排憂解難，謀發(fā)展。三聯(lián)村支部書(shū)記巨文禮與包村干部到渭南自費(fèi)為群眾購(gòu)回大棗接穗5000余株，屈家村以黨支部為龍頭帶動(dòng)勞務(wù)輸出發(fā)展，在西安環(huán)衛(wèi)、寧波城建和交通等地站穩(wěn)了腳根。同時(shí)，各村爭(zhēng)取項(xiàng)目6個(gè)，新建水站一座，新修柏油路10.5公里，在建人飲工程3個(gè)，在建移民搬遷居民小區(qū)4個(gè)，新建文化活動(dòng)室3個(gè)，同時(shí)有80余戶低收入家庭享受到農(nóng)村最低保障金待遇，半年發(fā)放低保金18600余元，農(nóng)村大病救助13人，醫(yī)療救助3300元，優(yōu)撫金發(fā)放13900多元。

第8篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大十七屆三中全會(huì)精神，推行為民服務(wù)“五項(xiàng)制度”，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，創(chuàng)新宣傳農(nóng)村思想文化工作，根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求，鄉(xiāng)從3月至今，對(duì)全鄉(xiāng)幾年來(lái)農(nóng)村宣傳思想文化工作情況進(jìn)行了調(diào)研，并作了認(rèn)真分析，現(xiàn)將基本情況作如下報(bào)告：

一、鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村思想文化工作現(xiàn)狀

，我鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村文化工作在鄉(xiāng)黨委、政府及上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局及當(dāng)前中心工作，以黨的十七大十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總體要求，全鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村思想文化工作呈現(xiàn)出有聲有色、豐富多彩的局面，為更好地貫徹落實(shí)縣委推行為民服務(wù)“無(wú)項(xiàng)制度”，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建和諧提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持，具體抓好以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。鄉(xiāng)自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展后，各村委會(huì)、各部門(mén)中心組學(xué)習(xí)都能根據(jù)活動(dòng)要求組織好理論學(xué)習(xí)。定期不定期開(kāi)展基層干部及宣傳工作者的理論知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，保證宣傳工作的質(zhì)量。組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行科學(xué)理論學(xué)習(xí)，地方語(yǔ)言學(xué)習(xí)，不斷提高村兩委班子成員的政治理論知識(shí)和工作能力，增強(qiáng)宗旨理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高基層干部整體素質(zhì)，充分發(fā)揮基層干部在群眾中領(lǐng)頭雁作用，應(yīng)用理論知識(shí)結(jié)合地方實(shí)際引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)。如：充分應(yīng)用地方文化室組織群眾開(kāi)展一星期一次書(shū)刊、報(bào)紙等刊物學(xué)習(xí)，宣講國(guó)家政策，努力引導(dǎo)群眾應(yīng)用健康的思想文化知識(shí)抵制腐朽的外界文化。為群眾搞好文化服務(wù)，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二是以開(kāi)展健康娛樂(lè)活動(dòng)為載體，豐富宣傳農(nóng)村思想文化工作的內(nèi)涵。近年來(lái)，我鄉(xiāng)在宣傳農(nóng)村思想文化工作中創(chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方法，并逐步形成體系，成為促進(jìn)我鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村思想文化的有效載體。如：應(yīng)用少數(shù)民族“會(huì)說(shuō)話、就會(huì)唱歌，會(huì)走路、就會(huì)跳舞”的優(yōu)勢(shì)和節(jié)日多源化的特點(diǎn)，在節(jié)假日活動(dòng)和農(nóng)閑中開(kāi)展民族歌舞、籃球等健康向上的娛樂(lè)比賽，并在節(jié)目?jī)?nèi)容上、形勢(shì)上加入法律、法規(guī)、政策的宣傳，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式豐富宣傳農(nóng)村思想文化工作的內(nèi)涵。

三是加大輿論宣傳，為農(nóng)村思想文化建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。宣傳工作者緊密?chē)@鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，結(jié)合地方實(shí)際，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等各種宣傳手段，在宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。如：宣傳工作者不定期走村進(jìn)組開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳，提高全民愛(ài)國(guó)意識(shí)。

二、得出的主要經(jīng)驗(yàn)

一是縣宣傳部及鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門(mén)的密切配合是開(kāi)展好農(nóng)村思想文化宣傳工作的前提；二領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和宣傳工作者的認(rèn)真負(fù)責(zé)是抓好農(nóng)村思想文化宣傳工作的基礎(chǔ)；三是廣泛開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是確保宣傳農(nóng)村思想文化取得實(shí)效的關(guān)鍵；四是抓時(shí)間突亮點(diǎn)，以最快的時(shí)間，宣傳農(nóng)村典型，是抓好農(nóng)村思想文化宣傳工作的保障。

三、存在的問(wèn)題和困難

一是由于基層干部素質(zhì)普遍偏低，很難將外面好的文化精神結(jié)合地方實(shí)際加于宣傳，地方思想文化的亮點(diǎn)、典型對(duì)外宣傳力度不夠；二是基層群眾文化素質(zhì)偏低，觀念陳舊，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)展不平衡，健康的思想文化與腐朽的外界文化產(chǎn)生沖擊，人民選擇性接受思想文化的意識(shí)不高，宣傳健康思想文化的阻力進(jìn)一步加大；三是宣傳農(nóng)村思想文化工作經(jīng)費(fèi)緊張、人才匱乏，農(nóng)村文化室硬件設(shè)備建設(shè)不完善，農(nóng)村精神需求得不到滿足，精神文明創(chuàng)建難以高效開(kāi)展。四是基層干部沒(méi)有認(rèn)真研究新形勢(shì)新特點(diǎn)，創(chuàng)新觀念淡薄，照本宣章的觀念仍然存在，在相關(guān)法律、法規(guī)、政策等健康農(nóng)村思想文化的宣傳上方式、方法、內(nèi)容存在形式主義，致使干部群眾思想觀念滯后。

四、針對(duì)問(wèn)題提出的建議和意見(jiàn)

一是在經(jīng)費(fèi)支出上，就宣傳農(nóng)村思想文化工作應(yīng)給予一定傾斜。農(nóng)村思想文化宣傳工作涉及到農(nóng)村生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上也要積極作為，增強(qiáng)農(nóng)村思想文化宣傳工作經(jīng)費(fèi)，增派農(nóng)村宣傳工作人才，增強(qiáng)地方宣傳陣地建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)文化室、村圖書(shū)室的經(jīng)費(fèi)投入，使之真正成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地，這對(duì)宣傳農(nóng)村思想文化工作起到了較強(qiáng)的基礎(chǔ)作用。

二是增加對(duì)基層干部的素質(zhì)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基層宣傳隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。高素質(zhì)的基層干部能引導(dǎo)群眾思想與國(guó)家政策始終一致，能引導(dǎo)群眾對(duì)國(guó)家政策的正確理解，能保證農(nóng)村思想文化宣傳工作沿著正確方向進(jìn)行。同時(shí)，自身素質(zhì)能力在教化群眾過(guò)程中是最好的手段，同時(shí)也是新形勢(shì)的客觀要求。

第9篇

黨校教學(xué)質(zhì)量主體班黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地和主渠道，在采用集中培訓(xùn)方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)方面起到了不可替代的重要作用。主體班教學(xué)作為黨校教學(xué)的中心工作，如何實(shí)現(xiàn)教學(xué)的有效性是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。作為黨校教師應(yīng)對(duì)黨校主體班教學(xué)有正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在授課過(guò)程中調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性、積極性，并通過(guò)理論和實(shí)踐的結(jié)合教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員能力的提高，從而讓學(xué)員獲取更高層次發(fā)展。

一、課前充分準(zhǔn)備，確定教學(xué)目標(biāo)

1.選好教學(xué)專(zhuān)題

黨校教育要適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性教育的需要，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育培訓(xùn)向素質(zhì)和能力相結(jié)合的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，這對(duì)黨校培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大的調(diào)整，也是對(duì)黨校工作的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。必須努力增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性、適應(yīng)性和有效性，要充分考慮好給主體班學(xué)員上什么樣的專(zhuān)題課，這是上好一節(jié)課的前提。選好專(zhuān)題，要有四個(gè)結(jié)合。一是結(jié)合黨的路線方針政策的最新要求，各項(xiàng)法規(guī)制度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理前沿問(wèn)題，以及結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)；二是結(jié)合學(xué)員的需求，尤其是針對(duì)不同班次的學(xué)員開(kāi)設(shè)針對(duì)性的專(zhuān)題，適合參加培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)需要、接受程度和時(shí)間要求；三是結(jié)合學(xué)校教學(xué)的整體布局，根據(jù)整體布局來(lái)開(kāi)設(shè)課程，不能游離于整體布局之外；四是結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)方向和研究特長(zhǎng)，只有長(zhǎng)期在專(zhuān)業(yè)上深入研究，才能把相應(yīng)的問(wèn)題講深、講實(shí)、講透。在此基礎(chǔ)上再深入構(gòu)思自己的專(zhuān)題，理清思路，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)熱點(diǎn)，深入講授。經(jīng)過(guò)常年的積累，才能逐漸形成自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，樹(shù)立起自身的專(zhuān)題品牌。

2.找準(zhǔn)教學(xué)角度

任何一個(gè)專(zhuān)題課都可以從不同的角度講授，而選取的角度不同，往往教學(xué)的效果就不一樣。這就要求我們教師要開(kāi)動(dòng)腦筋，找到自己專(zhuān)題最佳的講授角度。尤其對(duì)一些基礎(chǔ)理論課，或一些題材較舊的專(zhuān)題課，講授的角度更要與以往有所不同，如果角度不新，學(xué)員會(huì)感覺(jué)是老生常談，索然無(wú)味，因此不妨嘗試換個(gè)角度或許能講出新意來(lái)。由于一節(jié)專(zhuān)題課時(shí)間有限，所講的問(wèn)題不能多，能用一個(gè)標(biāo)題說(shuō)明問(wèn)題的，就不要再列第二個(gè)標(biāo)題，所以提出問(wèn)題要有普遍性和代表性，分析問(wèn)題要具體要透徹；解決問(wèn)題的辦法要實(shí)際要具有可操作性，并且把握好各部分的比例關(guān)系詳略得當(dāng)。

3.充實(shí)教學(xué)內(nèi)容

對(duì)講授的知識(shí)或?qū)ｎ}一定要有較深入的研究，不僅要熟悉自己傳授的知識(shí)，而且要有一定的研究，將這些知識(shí)融會(huì)貫通，這樣才能做到心中有數(shù)，了解哪里是重點(diǎn)，什么是主線，如何去說(shuō)明，得出什么樣的結(jié)論；才能知道如何深入淺出地講授專(zhuān)題，如何更清楚、更富有邏輯地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，而不是死記硬背，照本宣科。為了避免這樣的情況，就應(yīng)相對(duì)固定自己承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，平時(shí)抓緊學(xué)習(xí)、研究，深入地掌握這些專(zhuān)題的相關(guān)知識(shí)，不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)水平。好的教學(xué)內(nèi)容，一是要有教學(xué)主題的相關(guān)前沿理論，包括中央、省市相關(guān)的路線、方針、政策；二是要有教學(xué)主題的新信息，一些學(xué)員不容易通過(guò)其他渠道得知的信息，而且信息量要大；三是要和本地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，做到教學(xué)內(nèi)容“本土化”；四是要有教師個(gè)人的見(jiàn)解，個(gè)人的見(jiàn)解不一定權(quán)威，但可以在法律法規(guī)、路線方針政策的基礎(chǔ)上，有些獨(dú)特的看法，對(duì)學(xué)員有啟發(fā)作用。

二、課堂精心設(shè)計(jì)，提高教學(xué)效率

1.運(yùn)用多種教學(xué)方法

教學(xué)是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。教師要實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，提高授課質(zhì)量，就必須不斷改進(jìn)授課方法。當(dāng)前，在黨校教學(xué)中常見(jiàn)的方法有講授式、研究式、案例式、情景模擬式，等等。常言說(shuō)的好：教學(xué)有法，教無(wú)定法。不同的教師，不同的教學(xué)風(fēng)格以及不同的授課內(nèi)容，決定了教學(xué)方法也應(yīng)有所不同，每個(gè)教師都應(yīng)根據(jù)自己的性格特點(diǎn)、授課內(nèi)容選擇不同的教學(xué)方法。

好的教學(xué)方法有利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于教學(xué)內(nèi)容的表達(dá)、有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。其實(shí)每種教學(xué)方法都有它自身的優(yōu)點(diǎn)，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)的主題，選擇合適的教學(xué)方法。盡量避免滿堂灌，留下與學(xué)員互相交流的時(shí)間和空間，因此，提倡主體班教學(xué)盡量運(yùn)用研究式教學(xué)，尤其是在大家都已熟悉的互動(dòng)式、研討式的基礎(chǔ)上，深化已經(jīng)初見(jiàn)成效的案例式、情景模擬式教學(xué)，不斷探索更近實(shí)際的教學(xué)方法，如訪談式、體驗(yàn)式、辯論式教學(xué)等。選擇教學(xué)方法時(shí)，一定要突破傳統(tǒng)思維，不要認(rèn)為有些教學(xué)主題，如基礎(chǔ)理論或理論性較強(qiáng)的專(zhuān)題，只能用傳統(tǒng)式教學(xué)，而要大膽創(chuàng)新，嘗試使用新的教學(xué)方法。另外在教學(xué)過(guò)程中絕不能照著講稿讀，講解過(guò)程中，要運(yùn)用啟發(fā)、引導(dǎo)等方法，只有啟發(fā)引導(dǎo)，才能出現(xiàn)課堂教學(xué)的生動(dòng)、活潑氣氛?，F(xiàn)在課堂教學(xué)中很多教學(xué)方法可以綜合運(yùn)用，如互動(dòng)討論教學(xué)法、表演教學(xué)法、游戲教學(xué)法、互換角色教學(xué)法等等。那種教師一直講，學(xué)員一直聽(tīng)，是無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的，也不易取得好的教學(xué)效果。

2.不斷改進(jìn)教學(xué)手段

目前，大多數(shù)黨校主體班教學(xué)都已完全采用多媒體教學(xué)，但僅僅還是停留在一般課件的使用上，對(duì)于錄音、錄像以及視頻的使用還是不夠充分，應(yīng)針對(duì)不同的授課內(nèi)容，尤其是案例教學(xué)，選擇使用一些視頻，效果會(huì)更好。另外課件的制作要特別強(qiáng)調(diào)其可視性與可用性的統(tǒng)一?？梢曅允轻槍?duì)學(xué)員而言的，就是我們制作的課件要給學(xué)員賞心悅目的感覺(jué)，模板的選取、字體、顏色等等都要適當(dāng)。同時(shí)，不妨根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)一些圖片作為點(diǎn)綴，但不要過(guò)多，漂亮的課件，就好比以前的漂亮板書(shū)，會(huì)大大提高教學(xué)效果?？捎眯允轻槍?duì)教師自己而言的，就是我們制作的課件要有助于教學(xué)功能的發(fā)揮，可采用一些制作技術(shù)，如自定義動(dòng)畫(huà)、超鏈接，等等，使畫(huà)面顯示的文字隨著講課層次的進(jìn)展而出現(xiàn)，不要把未講到的問(wèn)題都顯示出來(lái)，致使學(xué)員不知老師講到哪一個(gè)問(wèn)題，影響授課效果。

3.適時(shí)增添教學(xué)技巧

好的教學(xué)技巧對(duì)于上好一堂課，起著畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。一是要注意講課切入點(diǎn)，也就是要開(kāi)好頭。一個(gè)好的開(kāi)頭能把學(xué)員的注意力吸引住，也能讓學(xué)員對(duì)整堂課充滿期待，認(rèn)真地把課程聽(tīng)完，可以收到事半功倍的效果。正所謂“未成曲調(diào)先有情”。二是要注意語(yǔ)言表達(dá)，聲音宏亮，抑揚(yáng)頓錯(cuò)，有張有弛，有節(jié)奏感。語(yǔ)言好，就是能夠使用熟練的普通話或者使用嫻熟的當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，充分發(fā)揮語(yǔ)言的魅力和佐料功能。用淺顯通俗的語(yǔ)言說(shuō)明深?yuàn)W的理論原理和問(wèn)題，“于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷”；用方言土語(yǔ)和新詞，增強(qiáng)講述的活力；用故事來(lái)述說(shuō)事件案例，吸引學(xué)員的注意力；用幽默的語(yǔ)言和語(yǔ)言的幽默，使學(xué)員在幽默中收獲，并激活凝重疲憊困倦的課堂氣氛，提高課堂活力。追求良好的講課語(yǔ)言是黨校教師教學(xué)的基本功，良好的講課語(yǔ)言必將收到良好的講課效果。三是注意教師教態(tài)。在課堂上沒(méi)必要太嚴(yán)肅，尤其是在互動(dòng)式的教學(xué)中，要讓學(xué)員有親切感，拉近和學(xué)員的距離。在使用無(wú)線麥克風(fēng)的情況下，可以走到學(xué)員中間講課，適當(dāng)運(yùn)用肢體語(yǔ)言，但注意避免過(guò)多的小動(dòng)作。四是注意個(gè)人細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)有著情感處理細(xì)節(jié)和知識(shí)處理細(xì)節(jié)之分。情感細(xì)節(jié)是指一句鼓勵(lì)的話，一個(gè)親昵的手勢(shì)，一個(gè)尊重信賴鼓勵(lì)的眼神，一個(gè)親密的肢體接觸，一個(gè)善意的玩笑等，這些細(xì)微的行為刺激，促進(jìn)學(xué)習(xí)主體的情感交流與溝通。情感的細(xì)節(jié)，拉近了師生間的距離美，為學(xué)員創(chuàng)設(shè)了一個(gè)寬松、民主、和諧的良好氛圍，讓學(xué)員的個(gè)性得以充分的釋放，使教學(xué)達(dá)到最佳效果和狀態(tài)。知識(shí)的細(xì)節(jié)是指教師在傳授知識(shí)過(guò)程中對(duì)某一知識(shí)點(diǎn)獨(dú)到的講授和處理。不同的教師在實(shí)施教學(xué)中都有自己的側(cè)重點(diǎn)，都有自己對(duì)細(xì)節(jié)知識(shí)的認(rèn)定和處理方法。

4.善于歸納教學(xué)小結(jié)

總結(jié)是課堂教學(xué)過(guò)程的最后一個(gè)階段?？偨Y(jié)做得好，一節(jié)課從頭到尾就組成了一個(gè)完整的過(guò)程，否則課堂教學(xué)就有缺陷，學(xué)員的學(xué)習(xí)也會(huì)受到影響?？偨Y(jié)各有不同，一是歸結(jié)全篇，深化主題；干凈利落，直指主題。二是巧設(shè)懸念，引發(fā)思考。以留下疑問(wèn)的方式，引導(dǎo)學(xué)員繼續(xù)對(duì)課堂知識(shí)進(jìn)行深入探究，有利于學(xué)習(xí)的延續(xù)性和拓展性，激發(fā)學(xué)員再度學(xué)習(xí)的欲望和興趣。三是交流成果，分享感悟。比如類(lèi)似“你的體會(huì)是什么？”“你會(huì)怎么做？”這一富有啟發(fā)性、發(fā)散性、創(chuàng)造性、開(kāi)放性的語(yǔ)句引發(fā)學(xué)員總結(jié)交流所學(xué)、所思、所感、所悟、所惑……意猶未盡，綿遠(yuǎn)深長(zhǎng)，創(chuàng)造無(wú)限。

三、課后聽(tīng)取反饋，及時(shí)匯總提高

1.注重反饋信息

教學(xué)過(guò)程結(jié)束，并不等于教學(xué)任務(wù)的完成。一名好的教師，還必須對(duì)課后進(jìn)行跟蹤?？鬃釉唬喝诵斜赜形?guī)熝?。?lái)黨校學(xué)習(xí)的每一位學(xué)員都是黨校教師的好幫手、好老師，都是黨校教師進(jìn)一步提升教學(xué)效果的階梯。通過(guò)對(duì)課后教學(xué)反饋信息的收集與總結(jié)，能使教師全面地把握教學(xué)工作中的長(zhǎng)處和不足，以便于揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服不足。還可以通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別征求意見(jiàn)等多種形式反饋授課信息，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使這一節(jié)專(zhuān)題得以不斷完善。通過(guò)分析，把結(jié)論記錄下來(lái)，作為下階段備課和上課的參考，這樣做也為自己不斷積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2.提高轉(zhuǎn)化能力

黨校的各項(xiàng)工作特別是教學(xué)與科研工作必須研究新情況、新問(wèn)題，適應(yīng)干部教育的需要。提高轉(zhuǎn)化能力體現(xiàn)在科研成果和教學(xué)成果的相互轉(zhuǎn)化上，科研是教學(xué)的基礎(chǔ)，科研要為教學(xué)服務(wù)。但同時(shí)科研又不是教學(xué)，有的教師把自己的文章直接作為教學(xué)專(zhuān)題內(nèi)容介紹給學(xué)員，晦澀難懂，達(dá)不到教學(xué)目的。因此，科研到教學(xué)需要一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程。教師要把自己的研究成果進(jìn)行加工整理，提煉出一些與專(zhuān)題課相關(guān)的信息，包括理論前沿，政策走向等傳輸給學(xué)員。