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關鍵詞：和諧；心理和諧；和諧社會
中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0215-02
構建和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性，是我黨在十六屆四中全會中提出的一個時代主題，構建社會主義和諧社會要遵循以人為本的原則。因此，在構建和諧社會的同時要注重人的心理和諧的培養與建設。黨的十六屆六中全會明確提出，在構建社會主義和諧社會中，要注重促進人的心理和諧，加強人文關懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。這一論斷強調，構建和諧社會不僅指的是社會生活和狀態的和諧與安定，也包括社會成員心理的和諧與安定。從社會心理學角度來說，人們的心理狀況對于和諧社會的構建有著重要的影響，保持人們的心理和諧是構建和諧社會的重要內容。社會是由個體的人所組成的，離開了人的健康和諧發展，就不可能有社會的健康和諧。
一、心理和諧的界定
（一）和諧
在辭海中，和諧與協調并稱，指配合（或搭配）適當、勻稱、協調而不生澀、不別扭。和諧是指存在差別的各組成成分相互協調地聯系在一起，處于一種平衡、協調、融洽、統一的狀態，是事物在多樣的變化中呈現出的內在統一。
（二）心理和諧
人的心理是一個多層次、多維度的復雜系統。它由許多錯綜復雜的心理過程和內容組成，各心理過程和內容的相互作用形成了各種心理現象。因此，心理和諧就是指基本心理過程和內容彼此之間，或者各部分與整體之間保持動態的均衡、完整、協調一致的輕松狀態，以及認知、情緒情感、意志和行為以及人格的完整協調，同時能夠與外界環境進行有效溝通，并表現出較少內部或外部沖突。心理和諧是人的一種積極向上的人生態度和生存狀態。在這種狀態下，人的生命充滿活力，內心體驗積極，社會適應良好，潛能得到充分發揮。心理和諧的人善于調節自己的心理，坦誠地看待外部世界和自我內心世界，能夠愉快地接納自我，承認現實，欣賞美好的事物，而且能夠大度平靜地生活和接受生活中的各種挑戰。總之，對內協調和對外適應是心理和諧的集中體現。
二、心理和諧的結構體系
（一）自我和諧
自我和諧涉及個體與自我的關系，其概念有廣義和狹義之分。廣義的自我和諧反映的是構成心理內部的各個成分之間的相互協調和統一的關系狀態。人的心理本來就是一個不可分割的整體，各個心理要素即認知、情感、意志等有機地交織在一起，相互制約、相互影響，共同反映客觀事物，又直接或間接地被客觀事物所刺激。協調和統一常常是人近乎本能的內在心理要求。狹義的自我和諧是指自我意識的和諧。自我意識是一個人對自己以及自己與他人關系的覺知。自我意識是一個多維度、多層次的復雜心理系統。自我意識和諧就是要做到正確的認識自我，產生積極的自我體驗，恰當的調控自我，延伸自我并創造自我。自我和諧的人善于平衡心理，是理性樂觀的。他們能夠正確認識自我，明確自己的優劣勢，充分發揮自身潛能；能夠調節自我，以堅韌不拔、知難而上的態度對待困難，以百折不撓、積極向上的精神對待挫折，以欣喜有度、謙虛謹慎的作風對待榮譽。
（二）人際和諧
人際和諧反映的是個體與他人的關系，是和諧社會的重要特征，是構建和諧社會不可或缺的重要條件。人是社會的人，是生活在一定社會關系里的人，人的本質只能在人與人的各種交往中得到體現。人際和諧決定著人的本質，決定著社會的質量，決定著社會發展方向。人際和諧的人樂于與人交往，具備良好的交往技巧，悅納他人，尊重他人；同時也為他人和集體所接受，能與他人進行有效溝通，與所生活的集體融為一體，在與別人建立良好人際關系的同時，也滿足自己的歸屬感和安全感。每個人都是生活在社會中的人，社會歸屬感是一個社會人的心理需求，個體希望得到群體成員的認可與支持。當個體被他人或某一團體所接受時，會增加個體的正性情緒，降低負性情緒。人際和諧是和諧社會的一個重要特征，也是人與社會和諧的重要組成部分，它使個體對群體產生歸屬感，使人的心理上產生安全感。
（三）人與自然和諧
人與自然和諧就是保持人與自然之間的平衡與協調，形成人與自然和諧的價值取向和思維模式，走可持續發展之路。因此，人與自然和諧就是親近自然和關懷自然。人類與自然是矛盾的統一體，人與自然的關系主要表現在兩個方面: 一是人類對自然界的影響與作用，包括從自然界索取資源，享受生態系統提供的生態服務，向環境排放廢物；二是自然界對人類的影響與反作用，包括資源環境對人類生存發展的制約，自然災害、環境污染及生態退化對人類的負面影響。兩者之間的關系只有協調在“適度”的范圍內，社會才能正常發展。
（四）人與社會和諧
人與社會和諧是構建和諧社會的核心，這是因為人不但有自然屬性，而且有社會屬性，既是獨立的自我，也是社會的一分子。人與自然的和諧、人與人的和諧都必須建立在人與社會和諧的基礎上。改革開放三十多年來，中國社會上出現了一些新問題，尤其是黨內腐敗、貧富懸殊等問題。而能夠與社會和諧的人，能夠以發展的眼光看待問題，以包容的心態面對新生事物，以積極的姿態緊跟時代步伐；同時，與社會和諧的人具有良好的社會適應能力，能形成與該社會文化相適應的人格，自覺遵守該社會的價值準則和行為規范，樹立和實踐正確的榮辱觀和是非觀，推動社會有序發展。
三、關于心理和諧問題的幾點思考
關鍵詞:社會主義核心價值體系;和諧社會;
0引言
社會主義和諧社會是指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建和諧社會是實現社會和諧的價值目標與創造性實踐相統一的漸進的歷史過程,也是貫穿到建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的整個歷史過程。什么是社會主義核心價值體系?它和社會主義和諧社會又是怎樣的關系?它的完善是否能促進和諧社會的構建呢?
1什么是社會主義核心價值體系?
要談什么是社會主義核心價值體系,就先要明確什么是社會核心價值體系。社會核心價值體系就是指在社會生活中居于統治、引導地位的社會價值體系,它能夠有效地制約非核心、非主導的社會價值體系作用的發揮,能夠保障社會經濟制度、政治制度、文化制度的穩定和發展。核心價值對社會、個人都起著規范和引導的作用.決定著文化的總體性質、方向和整個社會的思想道德基礎。
社會主義的核心價值不是單一的,而是一個內容豐富的體系,體現了社會主義制度的本質特征。十七大報告深刻揭示了社會主義核心價值體系的內涵,明確提出了社會主義核心價值體系的基本內容,即堅持指導思想;堅持中國特色社會主義共同理想;堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神;堅持社會主義榮辱觀。社會主義核心價值體系四個方面的基本內容是相互聯系、相互貫通、有機統一,共同構成一個完整的價值體系。
在這個價值體系中,的指導思想和中國特色社會主義處于最高層次,決定了核心價值體系的社會主義性質。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神處于中間層次,反映了社會主義核心價值體系的主要內容。社會主義榮辱觀處于最低層次,是社會主義核心價值體系的基礎內容和底線。這三個層次從高到低、結構清晰、層次分明,構成了社會主義核心價值的嚴密體系,這個體系是相對穩定、長期起作用的,但它又不是一成不變的,必定要隨著社會主義的發展、時代的發展和人們社會實踐的發展而不斷發展。
2社會主義核心價值體系與和諧社會建設的關系
社會主義核心價值體系建設與構建社會主義和諧社會相互促進、相互作用,二者高度統一于社會主義建設的偉大實踐。社會主義核心價值體系的提出正反映出我黨按照社會和諧這一中國特色社會主義的本質屬性,構建社會主義和諧社會的戰略任務,兼顧了“大社會”和“小社會”兩個方面。
社會主義核心價值體系是指導社會主義和諧社會建設的基本價值導向和重要思想基礎。具體表現在:社會主義核心價值體系是激發社會活力的強大精神動力,是維護社會穩定的重要精神紐帶,是實現經濟社會全面、協調、可持續發展的價值支撐,是提高公民道德素質、形成良好社會風尚的助推器。
我們明確了社會主義核心價值體系的基本內涵,再來看看我們所處的全球化環境,不難看出在這樣的背景下,我們所倡導的社會主義核心價值體系受到了不小的沖擊。全球化在一定程度上削弱了的影響力,淡化了中國特色社會主義共同理想,弱化了民族精神和時代精神,模糊了社會主義榮辱觀。
3社會主義核心價值體系的完善能促進和諧社會的構建
在新的歷史形勢下,我們必須要建立健全社會主義核心價值體系,抵御全球化等因素給我國帶來的不利影響,開拓創新,構建有中國特色的社會主義和諧社會。
要堅持不懈地用中國化的最新成果武裝全黨、教育人民,增強社會主義意識形態的主導力和統領力;用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,增強社會主義美好未來的吸引力和感召力;用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志,增強社會主義精神力量的生命力和創造力;用社會主義榮辱觀引領風尚,增強社會主義倫理道德的影響力和教化力。堅持不懈地確立主旋律意識與陣地意識,增強社會主義主流輿論的引導力和掌控力。
關鍵詞 新聞媒體 新聞人 責任
中圖分類號：G219.2 文獻標識碼：A
The Role Played by the News Media to the
Construction of a Harmonious Society
FENG Zhu
（Dongguan Qiaotou Culture Broadcasting Service Center， Dongguan， Guangdong 523520）
Abstract With social progress and development， building a harmonious society gradually deepening and refinement of the work in achieving the goal of social harmony， the news media not only plays an important role， but also shoulders the inescapable responsibility. In this paper， from various angles， to the role of the news media in the construction of harmonious society plays were explained to the news media can implement the scientific concept of development， providing endless power support for building a harmonious society.
Key words news media； news people； duty
1 新聞媒體對構建和諧社會的職責所在
1.1 是人民心聲、黨政以及輿論監督的傳遞者、宣導者與引導者
和諧社會的構建，涉及范圍廣，社會各界對其的認識也是不盡相同的。新聞媒體作為重要的傳播媒介，要對社會各界的愿望、呼聲和要求進行了解和采集，并傳遞給黨和政府，同時將黨的政策方針和思想路線傳達給人民。此外，還要以媒體宣傳手段為依托，發揮相應的輿論監督作用，及時曝光不利于構建和諧社會的現象，保持清醒的批判頭腦，利用正確的輿論導向，以促使社會機體的健康運行。
1.2 具有社會激勵性
新聞媒體有著很好的動員、組織和推動、干預的力量，在社會主義和諧社會的構建中，新聞媒體要將其力量充分發揮出來，正面引導億萬群眾都投入到和諧社會的建設中，在實際工作中，要深入發掘生活中的真、善、美，以樂觀、積極向上精神和態度，充分展現出我國經濟、文化、政治等領域的發展成就，以調動起廣大人民群眾的積極性，為群眾在構建和諧社會中貢獻智慧和力量打好基礎。
1.3 有利于達成社會各界的共識
當前形勢下，人們由于思想文化存在差異，賦予了思想多變性和相對獨立性，鑒于構建和諧社會的復雜性、艱巨性，有必要為此達成共識。這就要求新聞媒體要堅守“輿論是可以有效引導”的這一信念，同時堅信新聞媒體所傳播的主流意識形態和主流輿論的對群眾所產生的影響力和滲透力是極大的。此外，新聞媒體要秉持構建和諧社會的基本原則在于堅持黨的路線方針態度，懂得合理運用新聞輿論的力量，以戰略思維和世界眼光對我國的國情和世情進行處理和報道。
1.4 有助于社會矛盾的化解
當前，由于生產力水平的發展，人們對物質生活的追求逐漸呈現出多元化特點，社會利益關系也越來越復雜。然而，在我國經濟文化發展水平等的影響限制下，各方面的利益很難做到統籌兼顧，這樣就導致各種各樣的社會矛盾相繼出現并不斷加劇，例如，企業改革帶來的利益沖突，收入分配的不合理，住房拆遷的人事糾葛，升學就業的困難等一系列矛盾爭相上演。新聞媒體所持的觀點務必要引導人們將這些社會矛盾進行合理、有效的化解，并發揮其輿論引導優勢，必要時站立在媒體藝術的高度，以排遣不必要的情感困惑和矛盾等。
2 新聞媒體要樹立學習觀，更好地服務于和諧社會的構建
2.1 注重理論學習
新聞媒體服務于和諧社會構建時，要了解并掌握相關理論知識，如多元化、多樣化的思想差異能否在和諧社會的構建中達成共識并產生共融；民主條件下怎樣凸顯權威性；日益激烈的競爭中怎樣維持社會秩序；面對貧富差距的逐漸拉大如何實現互尊等均是新聞媒體所要面臨的基礎性問題。不斷加強學習觀念，充分認識學習的長久性和持續性，故而，新聞媒體隊伍建設中，要有過硬的專業功底，認清實踐中的價值部分，才能對其進行深入的解讀。
2.2 注重科學發展觀，凸顯科學發展觀在和諧社會構建中的統領地位
科學發展觀堅持以人為本，在全方位協調的基礎上，來實現可持續發展，而科學發展觀中最為重要的就是協調，只有各方面都協調好，社會才能全面發展及持續發展；以人為本則是以廣大人民群眾作為和諧社會構建的根本。因此，在對科學發展觀進行深入學習時，要與相關理論學習同步，只有這樣，才能更有效地建設出社會主義和諧社會。
2.3 加強對語言學的學習，把構建和諧社會的理論落實到媒體內容的制作中
在媒體報道中標題是非常重要的，它將直接體現出報道的核心內容和媒體的觀點，進而關系著受眾對此報道的關注程度，及對此觀點是否認同和響應。因此，要加強對語言學的學習，斟酌好報道標題的每一個用詞。對社會矛盾的報道，首先得對社會矛盾進行深入分析，媒體領導和部主任也要加強對報道思想和觀點引導。除此之外，我們還要加強在媒體內容制作過程中對構建和諧社會理論的落實，每個環節、每種元素都結合上構建和諧社會理論內容，為和諧社會的構建提供強大的輿論支持。
3 為黨和人民發揮出良好的橋梁和紐帶作用
3.1 新聞媒體要追求真實性和客觀性
新聞媒體必須貫徹“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，堅持深入到一線進行采訪和調查研究，將最真實的報道呈現給觀眾，摒棄稿件編寫過程中只研究材料的傳統做法。同時要做好有關宣傳工作，將黨與國家的政策借助得天獨厚的媒介傳播開來，積極引導人民群眾樹立正確、健康的認識，并就廣大人民群眾普遍關心的問題及其解決辦法適時反映，以便將信息傳達給有關部門。
3.2 新聞媒體要以客觀公正的態度去報道和解決公眾的問題和困難
在實際工作中，將人民群眾的利益訴求和意愿心聲，以客觀公正的報道方式去進行報道，并廣泛開展輿論監督活動，主動接受廣大人民群眾和社會各界的監督，通過問題的層層延伸，引起相關部門的重視，促使問題順利、圓滿解決。廣大人民群眾關心的問題得以解決后，有利于不良情緒的舒展，會促使其心態得到平衡，進而保持社會的和諧穩定。
3.3 新聞媒體要做好維護社會安全和穩定的工作
針對危害公共安全事件或行為，要根據宣傳紀律進行有序的報道和引導，積極化解各種糾紛矛盾，促進社會各群體之間的團結。此外，為充分發揮新聞媒體在構建和諧社會中的作用，危機事件的具體報道中，要利用輿論巧妙地化解危機，它必須及時、正確地對最新的且與人民利益和國家利益相關的重大事件信息進行傳播，避免出現由信息錯位或低位造成的誤導誤傳或錯誤判斷現象，致力于消除各種阻礙社會和諧的謠言，安撫人們的恐慌，引導人民群眾積極克服和化解公共危機。
[關鍵詞]信用環境；和諧社會；政府作為
[作者簡介]傅汝泳，貴港市債務管理局副局長，北京航空航天大學經濟管理學院2004級管理科學與工程專業研究生，北京100083
[中圖分類號]F832．4
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672－2728(2006)09－0181－03
構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。地方政府尤其是市(縣)一級政府處于構建和諧社會的前沿，承擔著構建和諧社會的繁重任務，需要做很多基礎性工作。在這些基礎性工作中，努力營造良好信用環境，全力打造“誠信友愛”這一優質工程，不失為地方政府一項最基礎的工程之一。
一、從構建和諧社會的高度，充分認識營造良好信用環境的重大意義
(一)營造良好信用環境。是加快發展地方經濟和增強競爭力的迫切要求
在中國即將加入WTO之際，世貿組織官員穆爾曾尖銳地指出：“中國加入世貿組織后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術和人才，而是信用。”信用這張“準入證”和“通行證”在國際政治和經濟大舞臺中扮演著非常關鍵的作用。一個國家如此，一個地方亦如此。當今社會，信用已成為支撐一個地區持續發展的重要戰略資源。這種特殊的資源在很多情況下比有形資源更為珍貴。一個企業缺少物資可以購買，缺乏資金可以借貸，但缺少信用卻買不來、借不了，而且還要承受因此而付出的慘痛代價。曾幾何時，那些欺騙客戶、失信于消費者的企業，那些假冒偽劣、走私、販私盛行的地方，在換取虛假繁榮的同時，卻付出了慘重的代價。溫州現在是舉國聞名的發達地區，但在20世紀80年代末期曾因為假冒偽劣猖獗而一度被稱為“瘟州”。在世界同行業排名前5位的“百年老店”美國安然公司因涉嫌造假賬被迫宣布破產。具有70多年歷史的國內知名企業南京冠生園食品有限公司，因“陳餡月餅”事件一夜之間轟然倒地。真可謂“一失信成千古恨”。相反，凡是經濟持續快速發展的地方、凡是不斷發展壯大的企業，無一例外都具有很高的信用度。臺商投資集中的蘇南地區、聞名海內外的海爾企業都證明了誠信的威力。因此，地方政府在構建和諧社會進程中，必須牢牢把握好誠信建設這一基礎性工程，以確保地方經濟的健康快速發展。
(二)營造良好的信用環境。是進一步優化地方發展環境、提升地方政府形象、增強吸引力的迫切需要
一個地區要實現跨越式的發展，單靠自身的力量不行，必須全面對外開放、大力招商引資、招才引智、才能快速發展自己。這幾乎是所有先進發達地區所走過的共同道路。東部沿海地區且不說，就拿內地的川、渝、湘、鄂、豫等省(市)與東部沿海城市相比，他們的硬件并不占優勢，但為什么能吸引到海外許多知名企業紛紛落戶?他們靠的就是真誠的服務，外商看中的正是他們誠實守信的品質和艱苦創業的精神。現在各地投資環境的競爭異常激烈，花樣百出，但歸根到底還是信用度的競爭，營造優良的信用環境，才是前提、是根本、是保障，講信用是最高層次的招商引資。不難想象，在一個信用嚴重缺乏的地方，必定會合同不履行、政策不兌現、承諾不落實。如此，拿什么來引進項目、資金和人才?即使引進來也留不住。廣西許多位于西江流域郁江段的內河港口，條件優越，是連接大西南直通粵港澳的最便捷港口，但20世紀90年代初中期由于港口整治不力，“三亂”和“吃拿卡要”現象突出，致使許多外地商賈改道而行，一度造成港口吞吐量不斷下降，嚴重損害了當地經濟和社會形象。近年來，地方政府及時對港口進行大力的整治，凈化了港口環境，許多客商又紛紛回來了，昔日蕭條的港口又重新繁榮起來，并且隨著港口經濟的迅速發展，又帶來了許多依托港口而建設的大型建材項目。這都充分顯示了信用的價值，同時也說明地方政府不斷優化信用環境已取得了明顯的成效。
(三)營造良好信用環境是提高市民道德素質、創建文明城市、增強凝聚力的迫切需要
信用是安身立業之本。常言道：人無信不立，業無信不興，政府無信不威，社會無信則亂。信用不僅僅是一種資源，能有效地參與市場經濟的競爭，推動經濟發展，同時它還是一種文化，一種制度，是現代文明的核心。如果在一個地方，人與人之間缺乏起碼的信任，信用環境混亂，社會各個層面都面臨信任危機，那么這個地方就沒有秩序，文明就無從談起。國內一些走私、販私盛行、黑惡勢力霸道、官商腐敗盛行的地方，由此而換來的虛假繁榮都不長久，最終都如曇花一現般消失了。這不能不引起我們深刻的反思。今天努力構建和諧社會是地方政府的共同愿望，而要實現這個愿望，不僅需要高度重視物質文明建設，加快經濟發展，提高群眾生活水平，而且要高度重視政治文明和精神文明建設，提高全民的思想道德素質，建立規范有序的社會環境，形成和諧融洽的人際關系和健康向上的社會風尚。而加強地方社會信用建設，事關三大文明建設全局，事關地方經濟社會的長遠發展，事關廣大人民群眾的切身利益，作為地方一級政府，一定要在構建和諧社會中牢固樹立起“文明立市，誠信立業”的嶄新現象，凝聚起全市上下方方面面的智慧和力量，把守責之地建設成為信用環境最好的地方。
二、營造良好信用環境需要著力解決好的幾個問題
近年來，不少地方政府通過強力治理“三亂”，凈化行業執法環境；整頓規范市場經濟秩序，重拳打擊假冒偽劣，凈化行業執法環境；清理整頓各種非法金融機構，打擊逃債、騙債、廢債，凈化金融環境；整頓機關作風和加強機關效能建設以及整治市容市貌等系列行動，地方經濟發展環境有了較大的改善，地方政府的形象得到了較大的提升。但是，與全國先進發達的地方相比，不少地方地方政府的措施還不夠有力，機制還不夠靈活，環境還不夠寬松，特別是營造優良的信用環境的氛圍不濃。當前迫切需要著力解決的問題主要有：(一)政府機關方面。要從深化行政管理體制改革人手，以建立法治政府、廉潔政府、高效政府和服務型政府為目標，重點解決政策不透明、不規范、多變性的問題，解決好社會承諾事項不兌現的問題，解決行政執法隨意性的問題，解決為政不廉、辦事不公、作風不正的問題，全力打造“誠信政府”的形象。(二)企業方面。要把企業信用建設作為建設的切入點和第一要務來抓。通過不斷努力，使現有的企業大部分達到較高的信用等級，讓企業比較自覺地實行誠信經營；引導企業塑造“誠信就是生命”的企業精神，使企業信用管理涵蓋企業生產、經營、分配等各個環節；使信用道德滲透到產品的質量、設計、商標、廣告、營銷等各個環節。(三)個人方面。要分步驟、有
重點地推進個人信用建設，提高全體公民的誠信意識，樹立誠信立業的形象。抓緊構筑與市場經濟相適應的個人經濟規范，引導全體公民在經濟活動中重信用、守信用。要以非公有制企業經營者和個體工商戶為重點，從各金融機構、工商行政部門聯合征集做起，加快建立相應的個人信用服務體系、管理系統。
三、營造良好信用環境的思路與對策
針對目前社會的信用環境，要按照政府信用是表率、企業信用是重點、個人信用是基礎這一思路，努力營造政府、企業、個人三大信用環境，打造好信用這一基礎工程，為構建和諧社會提供強大動力。
(一)政府信用環境建設
1．政府機關和職能部門的信用環境建設
(1)轉變政府職能，建立高效行政制度。在原來基礎上進一步深化政府行政審批制度改革，全面實行“一條龍”、“一站式”服務；積極探索構建“小政府、大社會”的管理模式，實現由直接干預向間接有效管理、微觀管理向宏觀管理調控的轉變，提高行政效能。(2)建立科學決策制度，規范政務行為。努力提高領導干部的決策水平，探索建立科學、民主、規范的決策機制，建立行政決策社會質詢和聽證制度，全面提高政府公信度。(3)逐步建立責任追究制度和監督機制，確保政令暢通。推行“責任行政”的行政理念，防止權力與責任脫節，使政府行政權力和運作始終置于法定責任的軌道，規范運作。(4)加大對政府職能部門的監察力度，建立完善工作制度，逐步實行領導干部“一票否決制”。(5)完善政務公開制度和聽證制度，拓展群眾聯系渠道。增加透明度，增強人民群眾參政議政的積極性。(6)建立行政投訴制度，設立專門機構，接受社會各界對政府職能部門和公務員的投訴并及時調查處理。
2．公務員隊伍信用環境建設
(1)推進依法行政，規范公務員行政行為。建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，促進公務員依法行政、依法辦事、依法管理。公開行政相關辦事程序、辦事時限、公務員辦事紀律、承辦部門和責任人員，嚴格依法行政。(2)建立公務員守信規則，維護政府信用。根據《監察法》和《國家公務員法》，制定符合地方實際的《公務員信用守則》，促進公務員忠于職守，文明行政，嚴格執法，熱情服務，和藹待人，保持良好的公務員信用形象。(3)完善公務員監督機制，加強公務員紀律約束。建立行政過錯責任追究制度，強化效能監察；實行公務員效能建設領導負責制，促進公務員監督機制建設；同時，發揮人大、政協、社會團體和輿論監督的作用，加強公務員外部監督。
(二)企業信用環境建設
1．加快建立現代企業制度，規范企業經營管理。結合整頓和規范市場經濟秩序工作，加快建設現代企業制度，調整企業經營管理結構，確立企業法人財產權，建立企業內部信用管理制度，健全會計制度、加強財務管理、嚴格質量管理、信守合同。依法及時足額納稅，建立信用制度的微觀基礎。
2．建立企業及企業法定代表人信用信息數據庫，通過信用信息網絡平臺向社會提供本地企業資信情況，并在企業中推行“信用護照”，以此作為企業等級和市場準人的重要標準。
3．堅持正確的經營理念，建立“四不”承諾公約。針對企業經營管理上存在的突出問題，把“不逃稅騙稅、不制假售假、不逃廢債務、不做假賬偽賬”作為企業的經營守則，并向社會作出承諾。
4．構建新型的銀企關系，營造良好的融資環境。企業要恪守信用這一理念，按期還本付息；金融機構要提供優質服務，大膽借貸，為地方經濟發展增添活力。
5．大力推動中介組織和行業協會的規范與發展，爭取建立起規范性的行業協會體系。充分發揮行業協會(商會)作用，建立行業信用守則，規范行業行為。引導同行業自覺形成一種維護信用的良好風氣，推動市場經濟的健康有序發展。
(三)個人信用環境建設
1．廣泛開展公民道德教育，把誠實守信作為教育重點，強化誠實守信觀念。要結合《公民道德建設實施納要》的實施，以德治市、依法治市的要求，開展一系列宣傳教育活動，大力弘揚遵紀守法、誠實守信的社會道德新風尚，通過德治建設和法治建設，不斷提高全體公民的道德信用素質。
2．結合時代要求，在全體公民中開展社會主義榮辱觀的教育。要在全社會特別是廣大公民中廣泛開展以“知榮辱、樹新風”為主題的道德實踐活動，引導人們從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”轉化為自覺行動。通過多種多樣的實踐活動，形成人人身體力行社會主義榮辱觀的良好氛圍。
3．制定公民誠實守信行為守則，規范公民行為。營造公民自我約束和相互監督的良好氛圍，逐步在公民中建立誠實守信的思想觀念體系和道德行為準則。
[論文摘 要]利益關系是人類一切社會關系的基礎，沒有利益和諧，就不可能有社會和諧。因此，和諧社會的本質是利益和諧。以 市場 為導向的經濟轉型，其實質是利益的調整和分配，在這一過程中，我國社會利益關系發生了重大變化，出現了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構建 社會主義 和諧社會的過程中，必須調節利益關系，以利益沖突向利益和諧的轉化統領和諧社會的構建。
黨的十七大報告明確指出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，為此要著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，以形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這一論述揭示了構建和諧社會的根本矛盾。其實，和諧社會的本質是利益和諧，因為利益關系是人類一切社會關系的基礎，沒有利益和諧，就不可能有社會和諧。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，利益觀念被空前強化，各利益主體都在努力追求自身利益，利益關系日趨復雜，出現了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，必須調節利益關系，以實現由利益沖突向利益和諧的轉化，這是構建社會主義和諧社會的核心。
一、利益關系是人類社會的本質關系
無論是 理論還是西方 經濟學 ，都揭示出利益關系是人類社會的本質關系。馬克思曾經指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”由此，他認為人類 歷史 的研究前提是“一些現實的人，是他們的活動和他們的物質生活條件，包括他們得到的現成的和由他們自己的活動創造出來的物質生活條件。”在此，“物質生活條件”就是利益主體“現實人”的利益，而他們自己的創造活動不過是實現其利益的途徑和手段。對自身利益的追求是社會發展的基礎、前提和動力因素。因此，“社會的每次行動，都是從直接的物質動因產生的”。由于受自身條件及所處自然 環境 的制約，人們在從事物質生產的勞動中，形成了一定的社會生產關系，這種關系是人們之間利益關系的反應，它構成了人們實現自身利益的制度條件和社會基礎。
西方經濟學從“經濟人”的假定出發，研究稀缺資源在社會成員中的最優配置問題，即研究在資源稀缺這一約束條件下，經濟人自身利益最大化的實現問題。其分析問題的出發點和研究對象決定了追求自利的“經濟人”的利益從根本上說是相互沖突的。這種利益沖突主要體現在人們因追逐利益而產生的利益糾紛和利益爭奪之中，并且這種沖突還會進一步擴展為對利益的生產方式和分配方式的爭奪，尤其是對有利于自身利益實現的社會地位和權利的爭奪。經濟活動是人類一切活動的基礎，經濟人從事經濟活動的最終目標是實現自身利益的最大化，因此，人們在社會經濟活動中所形成的所有關系，其實都反映了經濟人之間的利益關系。由于追求自利與資源稀缺之間的矛盾決定了社會成員之間的利益是相互沖突、此消彼長的，因此，在此基礎上形成的經濟人之間的利益關系必然是相互對立的。休謨在論及順利合作的障礙時對這種對立的利益關系的根源進行了分析。他說，“如果一切東西都以同樣充足的數量供應給人們，或人人對人人相予相愛一如對待自己，則人類將不知公正或不公正為何物。”因此，“公正只能是起源于人的自私和有限的慷慨，以及自然的供應相對于人的需要有所欠缺的狀況。為防止追求自身利益最大化的經濟人在追求自身利益的過程中出現“一切人對一切人的戰爭”，避免社會陷入“霍布斯叢林”狀態，人們認識到需要對彼此相互對立的利益關系進行自覺地、有意識地協調，以形成一種穩定的、可預期的、確定的社會關系，由此導致制度的產生。可見，制度的核心作用在于通過對個人的行為進行合理約束，以實現利益關系的協調。
二、經濟轉型時期我國社會利益關系和利益格局的變化
經濟轉型是一個制度變遷過程，其實質是利益的調整和分配。處于全面經濟轉型時期的中國社會，利益關系和利益格局都發生了深刻的變化。
1.利益主體由單一化走向多元化。 中國經濟 轉型最顯著的結果是傳統的單一國有制經濟關系的分化，與國家所有制并存的非國家所有制結構被創造出來，形成了國有、集體、股份制、私營、個體以及外資等多種所有制經濟共同發展的格局。在新的格局下，除國家外，其他形式的非公有制企業也成為分配主體；不同所有制條件下的從業者具有不同的身份和地位；居民除工資收入外，還有其他收入來源，利益主體呈現出多元化的態勢。
2.利益關系由同質化走向異質化。隨著經濟體制轉型的深入進行，我國初步建立了多種所有制并存的社會主義市場經濟體制，利益分配主體呈多元化態勢。與此相適應，我國打破了計劃經濟體制下按勞分配一統天下的分配格局，開始實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，明確勞動、資本、技術、 管理 等生產要素按貢獻參與分配的制度，居民除工資收入外，還可獲得 投資 收入、經營收入等其他形式的收入，收入來源日益多樣化。所有制關系的變化所導致的利益分配主體和分配制度的變化，使得不同所有制經濟單位之間、同一所有制的不同經濟單位之間、同一經濟單位的管理者和員工之間以及員工相互之間，在利益狀態、利益實現等方面呈現巨大差別，利益關系由同質化走向異質化。
3.利益實現由計劃化走向市場化。計劃經濟體制下的單一所有制結構，決定了利益主體和利益形式的單一性和同質化，個人利益主要由國家計劃直接掌握與調控，利益的實現是通過計劃手段達成的。這種由國家計劃掌控的物質利益分配制度帶有明顯的平均主義和“大鍋飯”的特點，因此社會利益格局具有簡單化和一致性的特點，收入差距并不突出。在中國社會向市場經濟體制轉型的過程中，利益實現機制發生了深刻的變化，由計劃化走向了市場化。在市場經濟體制下，收入分配秉持要素貢獻原則，即依據各種生產要素在經濟中的貢獻進行分配。對于每一個利益主體或利益群體來說，其收入獲得的方式在很大程度上不再是國家計劃分配的結果，而是通過市場進行交易的結果，并且這種市場交易的結果在很大程度上取決于交易主體的初始資源稟賦、市場狀況和市場能力，這樣，利益的實現越來越通過市場關系表現出來，利益實現機制由計劃化走向市場化。
三、經濟轉型時期的利益沖突
沖突亦稱為抵觸、矛盾、爭議，是在“機會”或“資源”稀缺的條件下，系統中利益對立的各方爭奪自身利益所導致的結果。沖突是一種斗爭，這種斗爭發生在不相容的需要、愿望、想法、利益之間，而且是沖突各方無法同時獲得滿足的時候。因此，沖突各方處于一種此消彼長、相互競爭的狀態。利益沖突是不同的利益主體基于利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪。因此，利益沖突源于利益矛盾，而利益矛盾又源于利益差異。中國在經濟轉型過程中，社會利益關系發生了重大的變化，利益矛盾日益突出：一方面人們如饑似渴地追求自身利益；另一方面人們在實現利益上所產生的差距也在不斷地擴大。這樣，各種社會利益之間程度不同的矛盾便廣泛地擴展到社會生活的各個方面和各個角落，在利益矛盾的基礎上又引起范圍和程度不同的利益沖突，主要表現在：
1.短期利益和長遠利益的沖突。在向市場經濟轉型的過程中，人們的利益觀念被空前強化，各利益主體都在努力追求自身利益。由于缺乏科學、合理的制度激勵，社會經濟發展片面地以經濟增長為目標，忽視了經濟增長的 成本 和代價，造成環境危機，為短期利益犧牲了長遠利益。
3.不同所有制職工之間的利益沖突。改革開放以來，我國經濟結構與所有制結構從單一結構向以公有制為主體、多種經濟成分并存的多元所有制結構轉變，形成了國有、集體、股份制、個體、私營及外資等不同經濟成分并存的格局。由于不同所有制職工在工資待遇、社會福利和社會保障及其實現方式等方面存在巨大差異，不同所有制職工之間也產生了利益矛盾和利益沖突。
7.弱勢群體和強勢群體的利益沖突。中國社科院“當代中國 社會 階層結構課題組”根據勞動分工、權威等級、生產關系、制度分割等四項指標及其所決定的人們的社會經濟地位，對社會成員進行了劃分，認為當前中國社會已經分化為十大社會階層，分別是：國家與社會 管理 者階層；經理人階層；私營企業主階層；專業技術人員階層；辦事人員階層；個體 工商 戶階層；商業服務業員工階層，產業工人階層； 農業 勞動者階層；城鄉無業、失業、半失業者階層。不同階層的社會成員由于所擁有和支配的組織資源、經濟資源和 文化 資源的不同，形成了以占有大量資源為特征的強勢利益群體和擁有大量 人口 為特征的弱勢利益群體。強勢利益群體憑借所掌控的各種資源優勢，根據自身的利益訴求左右 政治 決策和 公共政策 ，以公共利益之名行利己之實。而弱勢群體由于“權利貧困”，在經濟轉型中處于不利地位，既無法分享改革開放和經濟增長的收益，又不得不承擔改革的 成本 。這種權力分配格局使我國近幾年的經濟轉型呈現出“改革效益強勢化”和“改革成本弱勢化”的特征，加劇了強勢利益群體與弱勢利益群體之間的對立。弱勢群體和強勢群體的利益沖突造成了整個社會利益格局的失衡。
四、實現由利益沖突走向利益和諧的途徑
利益和諧是構建和諧社會的關鍵，要正確認識利益和諧在構建和諧社會中的重要性。同時和諧社會不是沒有利益矛盾與利益沖突的社會，而是一個能夠有效地協調利益沖突的社會，和諧社會構建的關鍵在于如何通過建立一種新的社會機制，妥善化解各種利益矛盾，由利益沖突走向利益和諧：
1.建立利益均衡機制，實現由利益沖突走向利益和諧。在和諧社會的構建中要形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協調機制：一是完善利益表達機制。利益實現的前提是利益的充分表達，因此應完善利益表達機制，使社會各階層的利益訴求有表達的渠道和途徑。為此要進一步完善和拓展決策聽證制度及政務公開制度，加強與社會各界的溝通；建立科學的反映社會利益格局的信息指標體系，科學及時地反映社會利益的變動情況和發展趨勢，增強公共政策對利益格局變動的反應敏感度和調節的針對性。二是完善利益調節機制。發揮國家的利益宏觀調節作用，通過 法律 的、制度的、政策的措施為不同地區、不同行業的利益主體參與競爭提供一個公平的競爭環境；通過 稅收 制度的完善，加大對各類收入的稅收調節，解決部分社會成員之間收入差距拉大的問題；通過加大轉移支付力度，增加公共開支，促進城鄉、區域發展，提高落后地區居民的收入水平。三是建立合理的利益補償機制。經濟轉型的實質是利益的調整和分配，在此過程中，部分社會成員和利益群體的利益受損是難以避免的，因此，應建立合理的利益補償機制，向利益受損者提供一定的補償。利益補償機制的實質是社會各階層分擔社會轉型成本，分享改革發展成果的機制，這是化解利益矛盾，促進社會和諧的必然要求。
2.加強制度建設，完善和諧社會的制度基礎。“制度是人類設計出來調節人類利益關系的一些約束條件。”其根本作用在于保障、維護及協調利益關系，因此，經濟利益由沖突走向和諧的關鍵在于制度建設，完善利益和諧的制度基礎。制度作為一種行為規則，有助于降低復雜系統中的協調成本，有助于限制并可能消除人們之間的沖突。因此，建立和完善市場經濟運行的基礎制度是化解利益沖突、實現利益和諧的關鍵環節。首先，要建立公平的收入分配制度，尤其是權力公平和機會均等。從某種意義上說，收入分配實質上是權力和機會的分配，而權力公平、機會均等是市場經濟的內在要求，也是市場分配原則的基礎。我國經濟轉型時期所出現的利益沖突，很大程度上是由權力和機會分配不均等造成的。因此，要完善收入分配制度，首先必須做到“窮人能與富人、權貴共享權力和規則”，使每一個社會成員都具有公平地參與市場競爭和獲取收入的權利和機會。其次，要完善社會保障制度。社會保障制度既是市場經濟的“安全網”、“穩定器”，也是構建和諧社會的基礎制度之一，其根本目的在于為年老、失業、生病、殘疾等面臨生活困難的社會成員提供基本的生活保障。低收入和生活困難的群眾是最需要社會幫助的弱勢群體，對這部分社會成員的利益予以特別的關注，有助于實現社會公平，也有利于促進社會的和諧穩定。
[關鍵詞]社會心理；社會意識；唯物史觀；和諧社會
[中圖分類號]C912.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0008 — 02
上世紀八十年代，學界曾有學者對社會心理的內涵、特征及其在唯物史觀中的地位進行過討論。近年來又有一些學者開始關注社會心理與社會穩定、社會和諧的關系，但他們所做的工作主要是在心理學和社會學的層面上進行的，而極少在哲學視域內展開。本文旨在厘清“社會心理”哲學內涵的前提下，著重探討唯物史觀視域下的社會心理在構建社會主義和諧社會中的重要作用和我們的因應之策。
一、社會心理的哲學意義
社會心理作為社會意識的一種存在形式在唯物史觀中是一項比較重要的內容。發展以來，人們在研究社會意識問題之中會非常注重對“社會意識形式”的研究，而在一定程度之上會忽視對“社會心理”的研究，所以在理解“社會意識”時會存在一定的片面性、絕對化，對問題的認識只存在于表面。
研究馬克思和恩格斯的文本可以發現，雖然他們已經認識到社會心理因素在社會發展中的作用，但并未明確提出“社會心理”概念。最早明確提出“社會心理”概念的經典作家是普列漢諾夫。但以往文章只以《的基本問題》為例，認為普列漢諾夫僅最早在此書中將社會意識分為社會心理與思想體系即社會意識形式，并明確將“社會心理”作為唯物史觀重要范疇納入哲學體系。學界常說的社會心理范疇最早見于普列漢諾夫于1907年寫就的《的基本問題》，其實是不對的，因為在這部著作中，普列漢諾夫并沒有明確提出“社會心理”概念，而是用“社會人類的心理”“社會的心理”“社會中的人的心理”來表達“社會心理”概念。但應該肯定的是唯物史觀社會心理思想在這部著作中已較為成熟并得到系統闡述，這就是學者們廣泛引用的“社會結構五項論”的主要思想：“若我們對馬克思和恩格斯就現在非常有名的‘基礎’和同樣有名的‘上層建筑’的關系的見解進行簡單明了的解釋說明，這樣一來我們便可以得到下面一些相關認識：（一）生產力的基本狀況（二）受到生產力制約的經濟關系（三）在一定的經濟‘基礎’上發展壯大的社會政治制度（四）社會中的人的心理變化一部分由經濟狀況直接決定，而另一部分則由經濟上存在的各種社會政治制度所決定影響（五）有哪些思想體系對這種心理特征有一定的反映。〔3〕（195）
比較歷史唯物主義范疇之中的社會心理與作為社會學范疇的社會心理的不同是理解社會心理的內涵的另外一種方法。社會學學界對社會心理與社會穩定的研究逐步深入，在近年取得了較大的成果，但是社會學視域中的社會心理范疇和唯物史觀視域中的社會心理范疇仍有較大分別。第一，研究對象不同。唯物史觀重在研究群體心理而非個人心理，因為作為具有相對獨立性并對社會存在起反作用的社會意識，群體心理的影響力要比個體心理大得多，也有意義的多。群體心理中的階級心理、階層心理和民族心理，又為唯物史觀所注重。但是，社會學研究者往往從個人心理和群體心理兩個層面關注社會心理，且難分輕重。第二，研究角度不同。唯物史觀立足社會歷史的基本領域、基本矛盾及其發展規律，主要在社會意識和社會存在相互關系的宏大層面上討論社會心理。社會學當中的心理問題則散落在各個具體話題中，如社會化、社會動機、社會角色、社會行為、社會變遷、社會分層與流動以及社會控制等。第三，研究意義不同。唯物史觀旨在彰顯社會心理作為社會意識的宏觀能動作用，社會學則是針對指導在具體領域的不同問題。
二、在構建社會主義和諧社會中社會心理的作用
社會心理在社會結構中發揮著中間環節的作用。生產力、生產關系和政治制度等需要通過社會心理對社會意識形式產生作用，經濟基礎也要通過社會心理才能對上層建筑產生影響作用。對于該問題，普列漢諾夫已在多篇文章中進行過相應的探索與思考。本文則將社會心理置于當前構建和諧社會的現實事業中，著重從以下四個方面闡述社會心理的巨大作用。
第一，社會心理與社會存在的雙向互動。
社會意識隨著社會存在的變化而變化，社會心理便因社會變遷而呈現出階段性特征，并以其超前性或滯后性反作用于社會存在。所以人民群眾的社會心理反映著社會基本矛盾狀況和社會運行態勢。是晴雨表，也是風向標。
改革開放前，我國社會心理的由于經濟體制的單一和“左”的思想的束縛具有較強的保守性和封閉性。長期受到壓抑的愿望訴求最終必然會有沖破束縛，解放和發展生產力要求，而由于人們的思想一時難以完全轉變，改革開放在初期遇到巨大阻力。但如同馬克思在寫《黑格爾法哲學批判》時所提到的：“任何一個階級要想扮演這個角色，就必須在一瞬間激起自己和群眾的熱情。”〔5〕（16），隨著進程的不斷深入和人民得到的實惠不斷增加，自主開拓、求真務實、多元開放最終成為主導社會心理，群眾高漲的建設熱情和昂揚的奮斗精神促進著社會的進一步發展與開放。
第二，社會心理與社會意識形式的雙向互動。
社會心理在由社會存在到社會意識形式和由社會意識形式返歸于社會存在的過程中起到雙重作用。一方面，社會心理為主流意識理論的形成提供來源，也為國家意識形態的建設與弘揚提供基礎材料。故而采取類似解釋學中“視域融合”的方法，使與中國人民的心理狀態、思想動向、愿望要求以及觀念傳統相一致，以“本土化”提高適用性，以“再消化”實現發展創新是將中國化的一個重要途徑。另一方面，人民群眾的社會心理對社會意識形式特別是意識形態的傳播和踐行也至關重要。人民群眾作為歷史創造者與歷史主體不論是選擇、認識和接受社會價值體系和國家發展戰略，還是對擁護與執行執政理念和各項政策，從而在實踐中轉化為現實力量都會受到社會心理的制約。
第三， 各階層社會心理的多向互動。
在當今中國社會，社會心理的階層性特征日趨明顯。由于經濟的發展與社會分工的深化，新興階層不斷涌現。各階層因社會地位，資源占有，生活狀況，利益訴求的不同從而形成不同的社會心理。多樣化和異質性的社會心理在不同階層的社會交往中是值得重視的問題。
第四， 不同民族的社會心理之間的互動。
民族性是社會心理具有的一大特征。生活在同一地域的人群，因共同的地理環境、人口狀況和生產方式而產生共同的利益和訴求，形成共同的理想信仰、情感意志、民族文化、風俗習慣等。民族性社會心理對國家是否能夠統一富強、民族是否能夠團結合作、社會是否能夠繁榮安定起著至關重要的決定作用。
我國是一個多民族國家，中華民族大家庭中的不同民族家庭成員們分享著相同民族心理。但這些不同民族的家庭成員們因歷史發展變化所具備民族心理在這五十六個民族構成的大家庭中又有自己鮮明的個性特點，甚至有時會突出表現為敏感的民族自尊心和自我認同感。因此，我們必須關注不同民族的社會心理，努力推動經濟發展和社會進步，不斷促進各民族經濟、政治和文化的交往與融合，加強各民族社會心理的交流與溝通，形成不同民族安定團結、和諧發展的大好局面。否則一旦遇到外國敵對勢力和民族分裂勢力的挑唆，而我們沒有關注、研究過不同民族之間的這種心理差異，加之個別單位和個人工作方法上的簡單和粗暴更甚至不作為，在特定條件下，就可能引發民族地區的社會心理波動與不滿，繼而造成不同民族之間的隔閡，乃至于上升沖突。
三、從社會心理出發構建社會主義和諧社會的方法論
由上述分析可見，人民群眾的社會心理是影響和諧社會建設進程和成效的重要因素。我們應充分發揮社會心理的積極作用，努力克服與消解其消極作用，不斷把構建社會主義和諧社會的偉大事業推向前進。具體來說：
第一，制定各項政策重要依據人應該是人民群眾的社會心理狀況。即使各種棘手的問題在改革開放時期與現代化建設階段中頻頻發生，還需要通過其過程本身去解決與消除，可是人民群眾的各種心理變化也要高度重視。若能準確掌握人民群眾的心理變化，制定符合民心順應民意的社會政策及各種規章制度，正確對人民群眾的心理變化進行疏通指導，并且營造出良好的社會心理環境，那么社會將變得更加和諧，各項事業發展將更加順利高效。所以，有些學者則提出：“社會心理對執政向政績的不斷轉化有一定的影響，同時駕馭住了社會心理，在執政能力方面也會有一定的提高還會增強在執政過程中所遇困難的施政能力”。〔7〕
第二，加強主流意識形態對人民群眾社會心理的引導與調整。如果說資產階級統治者是虛偽地“把自己的利益說成是全體社會成員的共同利益”，“賦予自己的思想以普遍性的形式”，〔5〕（100）那么，我們黨則是統一站在代表最廣大人民的根本利益立場上，同時弘揚和增強意識形態的建設。其中，社會主義意識形態作為社會團結的紐帶，而指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神與以改革創新為核心的時代精神，以及社會主義榮辱觀在內的社會主義核心價值體系則是其本質體現。它可以帶領和指導疏通各種社會心理，盡力抵制各種錯誤思想和社會不良風氣，以便使得全體人民保持昂揚向上的精神狀態投身于社會主義和諧社會的構建當中。
第三，充分的重視與尊重不同民族所存在的社會心理差異，增強民族團結與凝聚力。我們首先要在法律上加強以民族區域自治為主體的制度建設，充分的肯定少數民族的生存發展空間，加強民族自治地方的經濟、政治文化三者之間的協調發展，達到實現民族心理的穩定和諧的目的。〔8〕然后，還應該利用媒體輿論、志愿服務、政策傾斜等各種不同的方式來擴大意識形態和執政理念的宣傳工作，加強少數民族的社會主義大家庭的歸屬感和中華民族的集體榮譽感。最后，保護少數民族文化時，要加強現代科學文化、國家文化在少數民族地區的傳播、宣傳與感染滲透，并通過文化和經濟不斷交流來促進相互理解與尊重，并加強民族心理的同質性與相融性。根本之點是加大支援力度和基礎建設，并逐步由“輸血”轉變為“造血”，以實現經濟繁榮。 因為歸根到底，“各民族之間的相互關系取決于每一個民族的生產力、分工和內部交往的發展程度。” 〔5〕 （68）
總之，社會心理作為一種社會意識是唯物史觀中不可忽視的一個重要范疇，是對社會存在的反映，并對社會存在具有能動的反作用。社會主義和諧社會既是人與自然、人與社會、人與人的和諧，又是中央與地方之間、階層之間、民族之間的和諧；既是實踐活動中的和諧，又是社會心理上的和諧。要想實現這諸多方面的和諧，就必須關注人民群眾的社會心理，加強對社會心理的引導與整合，為構建社會主義和諧社會提供心理保障和精神動力。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 普列漢諾夫哲學著作選集（第1卷）〔M〕. 北京：三聯書店，1962.
〔2〕 普列漢諾夫哲學著作選集（第2卷）〔M〕. 北京：三聯書店，1962.
〔3〕 普列漢諾夫哲學著作選集（第3卷）〔M〕. 北京：三聯書店，1962.
〔4〕 心理學百科全書（第1卷）〔M〕.杭州：浙江教育出版社，1995.
〔5〕 馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕. 北京：人民出版社，1995.
〔6〕 李強.當前我國社會分層結構變化的新趨勢〔J〕.江蘇社會科學， 2004，（6）.
構建社會主義和諧社會，需要每名公民的參與，人人知榮明恥，個個回饋社會。培養奉獻愛心、互相關愛的良好風尚，不僅對青少年顯得尤為重要，對成年人來說也并非小題大做。每個人都生活在工作互幫、生活互助、情感互動、交往互融的現代社會，無時不在享受別人的服務和幫助，理應以感激之心面對社會。
古今中外，知恩圖報的思想深入人心。感恩在西方的觀念里，就是“樂于把得到好處的感激呈現出來且回饋他人”。中華文明禮儀之邦，更是積淀深厚。“滴水之恩，當涌泉相報”的古訓，“誰言寸草心，報得三春暉”的動情詩句，“恩欲報、怨欲忘，抱怨短、報恩長”的循循善誘，彰顯古人對感恩的崇尚。道理雖然淺顯，但并不是所有人都能做得很好。
發生在“感動中國2005年度人物”叢飛患病期間的故事，就很能說明問題。據統計，叢飛參加公益演出300多場，義工服務6000多小時，捐助失學兒童、殘疾人、孤兒170余人，金額超過300萬元。億萬民眾為叢飛所感動、所激勵、所鼓舞，然而少數直接受益者的表現卻令人心寒：一名受助者竟稱自己太忙，沒時間去看望叢飛；一位受助學生家長關心的卻是“他什么時候治好病出來掙錢？”如今叢飛走了，他們永遠失去了讓心靈安寧的機會。
雖然這種不和諧音絕非社會主流，但也并非鮮見。有的人在黨和國家的培養下成長成才，卻不思為黨工作、為民謀利，甚至違法亂紀，成為黨、國家和人民的罪人。有的人在領導和同志們的幫助下取得一些成績，卻片面強調個人努力和奮斗，甚至把成績全部歸功于自己。有的人長期受到父母親朋百般關愛，卻無動于衷、不存感激，甚至見利忘義、忘恩負義。楊雄在《法言?君子》中說：“人必其自愛也，而后人愛諸；人必其自敬也，而后人敬諸。”那些不自愛、不自敬、不自重者，必然威信掃地，遭人唾棄。
受惠而不思回饋，其危害是多方面的。于個人損害信義，受人幫助而不存感激，其品德和做人標準多有缺失，久之必為人所不齒。于他人傷害愛心，助人者受冷遇，必然失去助人的熱情，造成越來越多的需要幫助的人得不到幫助，如此惡性循環。于社會毒害風尚，助長社會冷漠病，事不關己、高高掛起，導致自私自利之風大行其道。
不知感恩的人，往往缺乏起碼的愛心和社會良知。首要表現是過于自私自利，只想到人人為我，卻不愿我為人人。受人恩惠時，看到的是自身困境，感到理所當然；當他人遇到困難時，卻視而不見，覺得與己無關。此外，還和個人心態相關，總是懷著不足、不平、不滿之心的人，感覺天下人皆有負于我，自然不能從時時處處、點點滴滴中體會他人與社會的關愛。感恩是一種處世哲學，是一種品德修養，更是一種健康的心態和健全的人格。面對關愛而不存感激，甚至不知“愧”為何物者，即使從不做出格的壞事，也不能算是品德完美。
內容摘要：我國政府提出構建和諧社會，就是希望通過制度創新設計解決發展問題，而和諧制度需要和諧文化的養育，文化的基礎是社會心理。培育和諧心理需要在和諧社會制度設計安排的同時關注人的精神健康和心理狀態，加強具有時代性、科學性、民族性的和諧文化的導向功能，建立文化教育、心理健康教育和思想政治教育相結合的心理研究和教育體系，以促進和諧社會發展。
關鍵詞：和諧心理社會功能建構路徑
目前我國正致力于建設社會主義和諧社會。從歷史經驗看，變革社會的成功與否，取決于大多數社會成員獲得實際利益的預期而形成的參與的積極程度，我國二十六年社會變革創造了巨大的物質財富，每一個社會成員不同程度地從中得到利益，享受更現代的生活方式，但并未帶來預期的幸福感和滿足感，這說明物質生活條件與精神愉悅不是線性因果關系，也提示了社會應以人為本滿足人的物質需求同時關注人的心理狀態，全方位研究心理狀態對人的幸福感和對社會走向的影響。
市場經濟自發競爭機制導致的社會矛盾映射在人的精神世界造成不健康心理因素增多、心態失衡、價值趨向單一、理想信念困惑、極端情緒化心理，這種精神狀態不利和諧社會建設，也不能實現人的自由和全面發展。不和諧心理形成原因如下：財富分配帶來的利益不均衡的矛盾內化在人的思想中導致心態失衡。利益結構是社會結構的物質基礎，是社會和諧程度的重要影響因素，利益格局的巨大差異形成多元利益沖突會引起離心力會產生牢騷、消沉、怨憤的心態。
市場的利益機制成為社會發展的動力，但不同利益主體的沖突使原子主義思維主導了人際關系，社會在物質交換的關系上重塑實用主義的人際關系，甚至婚姻、家庭、宗教、國家關系都功利化了，物質追求成為人的價值首選，拜金主義、實用主義成為人的行為準則，人變得更加理性和冷漠，缺失了對他人的愛心、關心和幫助。
貧富差距、政治腐敗、社會保障的問題加劇了社會不公正預期，引發嫉妒、貪欲等不穩定和極端情緒化心理。
社會文化塑造出以社會精英體系為楷模的理想人格，它集智慧、成就、財富、職業和巨大的影響于一身。理想人格要求犧牲自我，壓抑個性，把個人與社會完全整合起來以忘我奮斗精神實現理想。如果理想人格得以實現，會有巨大的成就感，如果理想人格不能實現，就產生挫折、失落、失敗感。
日益寬容、自由的社會制度實現了人性的解放，市場經濟創造了這樣一種機制，只要人有需求，市場就有源源不斷的供給，這就產生了貪婪、放縱、無節制的心理。這些精神性問題交織在一起，構成目前心理不和諧社會問題。
解決上述問題需要發展生產力，聚集更多的財富；需要調整社會成員利益結構，建立大體均衡的利益格局，創新利益均衡機制與制度；更需要利用公平正義的價值觀念完善文化建設，對人的心理健康進行培養教育。
和諧心理的釋義
和諧心理屬于和諧文化范疇，是社會意識的一個基礎層次，把社會意識劃分為感性的社會心理和理性的社會意識形式兩個層次，社會心理是人的認知、情感、意志的統一，以感性的自發因素為主，滲透著理性因素，它是社會生活經驗的直接反映，表現為人的信念、情感、意愿、習俗，自發傾向，其存在有個體心理、職業心理、民族心理、階級心理。可見社會心理既有個性又有共性，它滲透在人的思維方式和價值觀念之中，在內外因素作用下，形成情感色彩濃、感染力強、影響范圍廣的社會思潮，支配人的行為，良好的社會心理會凝聚人氣、激發創造力，是變革社會的動力因素，相反，不可控制的社會心理特別是民族心理、階級心理、國家心理在失衡狀態形成社會思潮，蓄積巨大的能量，會引發社會動蕩，沖擊社會基礎制度，引發社會無序態，因而，分析社會心理的現狀、性質和走勢，整合社會心理積極因素，緩釋和化解消極因素是目前和諧文化建設的重大課題之一。和諧心理是和諧文化的基礎層次，它為和諧文化提供素材、激情和發展動力，對心理現象提煉升華形成理性的和諧文化。和諧心理的標志一是認知、情感、意志與主體行為協調統一，即沒有因主觀因素劇烈沖突產生精神痛苦。二是與他人的關系融洽默契，易融合于團隊之中，并承擔適合的角色。三是處理事務的適度與理性。和諧心理形成有氣質、性格等先天因素，但更重要的在于通過后天努力并在環境和文化影響下加以改變。
那么，在目前能否塑造民族的和諧心理?一種觀點認為人的心理內容是反映社會現實的,目前社會階級、階層經濟社會地位反差巨大、人際沖突加劇導致心態失衡，不解決社會實際問題，就不會有和諧意識，即只有和諧社會建成了才會有和諧文化。這種觀點有片面性，社會現實與人的心理不是單向的因果關系，而是交互作用關系，社會心理在反映社會現實的同時還有自身發展的邏輯，而且受科學、哲學宗教、道德等因素影響，歷史和現實也影響社會心理的發展。孟子就曾提出加強思想修養的重要性，認為人性中有善的因素，但也有其它因素，后天若不適當控制，就會走向惡，走向善的途經是“修己”即自我修養，可見通過教育，汲取科學、哲學營養，培育新的價值觀念，引導社會心理的發展是可能的。二是認為追求和諧心理會排斥差異和對立，抑制社會的生機活力，走向折衷求和，產生低效率，而且與科學的創新精神與競爭精神相悖，不利于社會持續發展。筆者認為這種擔憂是不必要的，“和諧”并非把社會看作由均質、單一的人組成，而是以承認差異性和多樣性為前提。和諧心理是重視矛盾的同一性。因為同一性起著維系要素，促使其互相依存、共生共長、良性互動，強調同一性主導作用的前提是矛盾雙方是非對抗性的，其主旨在于維系矛盾存在，并促進雙方互動，采取合理方式處理沖突的思維。和諧思想是把保存差異、探尋共生作為主題。
和諧心理的表現和功能
和諧心理的表現
豁達平和的良好心態。不頹廢消沉，不心存妄想，不牢騷滿腹，善于多視角觀察和思考問題，能客觀評價自己和他人。臺灣漫畫家蔡志忠說：“如果拿橘子比喻人生，一種橘子大而酸，一種橘子小而甜，一些人拿到大的就會抱怨酸，拿到甜的就會抱怨小。而我拿到小橘子會慶幸它是甜的，拿到酸橘子會感謝它是大的”。對同一事物評價是由人的價值尺度決定的。當今社會價值取向日趨多元化，人的個性發展空間廣闊，這就要求尊重多樣化的生活方式和思維方式，才能適應社會的不斷發展，吸納新觀念，不斷完善自己。
客觀公正的價值觀念，在認知和實踐中不用自己的情感和好惡主宰對事物的評價。堅持唯物的價值觀和世界觀，認知和踐行要從實際出發，客觀公正的價值觀念是建立在科學認識的基 礎之上的，只有科學地認識客體的結構、層次、功能、環境及本質規律，同時客觀評價主體的需求和利益，才能建立真善美相統一的價值觀念。
理性節制的處世準則。有良好的自我控制力，在生活上節儉，物質追求上節制，情感和情緒釋放有度，不無度，不貪得無厭。在人際交往中平等待人，誠信待人，真情待人，以己推人，換位思考。孟子認為人性有善的萌芽，只有經過社會的培養才能擴充為性善，因而他主張創造良好的社會環境造就大批性善的人，這有利于社會成員之間建立真誠友愛互利合作的人際關系，節制的價值觀可以通過加強思想教育而被大多數社會成員認同，社會成員可以互相感應。
謙虛大度的待人方式。現代社會是專業化分工和協作的時代，每個人既有別人沒有的優質資源，又有不及他人的局限性，人只有與他人進行廣泛交往，只有物質、能量、信息交換才有優勢互補和資源共享，只有虛懷若谷，謙和、友善才能建立友好融洽的人際關系，豐富自己的認知結構，實現自我完善和自我發展。
和諧心理的功能
教化功能。中華民族有理論化的和諧文化傳統。美國密歇根大學心理學家查德尼比斯特說：“協調是東亞哲學的中心思想，于是東亞人更強調事物和整體之間的聯系。西方人不是這樣，西方人活著就是為了實現一個又一個目標”。和諧是人的思維方式和價值觀念，為配合和諧社會建設，需要把和諧文化培育為民族精神，使其進入到哲學、科學、道德、文學、藝術領域，通過深入研究和大力宣傳，塑造和諧心理，用之指導人的行為使人更好地調整人際關系。
調和人際沖突的功能。市場經濟中不同的人群共同體進行全方位的競爭，這種競爭強化了差異和優勝劣汰，但是人類的競爭特點并不是生物中的弱肉強食進化方式，競爭可以消滅一個社會組織結構，但并不消滅人的肉體，我們制定規則把競爭限制在一定領域和一定程度，達到用其所長，避其所短，而和諧心理是激烈沖突人際關系的劑。美籍華人學者杜維明先生指出，儒家關于和諧共處的“價值取向正是要為個人與個人、家庭與家庭、社會與社會和國家與國家之間謀求一條共生之道”，“這是創建和平共存的生命形態所不可缺少的中心價值”。
凝聚人心的功能。和諧心理向社會釋放向心力，有利于在分歧中求協調，在差異中求一致，在對立中求妥協，在沖突中求共存的和諧氛圍的形成。
培育以人為本的社會的功能。20世紀80年代法國學者佩魯提出“新發展觀”，他認為社會發展的目的是為了人，“為一切人的發展和人的全面發展”，他認為，社會發展應是“整體的、內生的、綜合的”的發展。他解釋說，“整體”是在承認人的差異性的前提下促進人的整體發展。“內生的”是要促進共同體內每個個別成員個性全面發展，充分開發人才資源，把活力逐步灌輸到整個有機體發展過程，激勵每個人對經濟社會發展作出貢獻。“綜合的”主要指結構內部穩定協調發展，突出組織在結構中的作用，尤其是國家對市場調節作用，不僅僅強調市場的作用。
激發社會創造活力的功能。和諧社會是以保持人的差異為前提，控制差異，建立社會成員利益流動機制，社會成員能夠各盡所能各得其所又和諧相處，勞動、知識、技術、管理和資本各自發揮作用，促進公平正義社會的實現。
建構和諧心態的路徑
社會利益均衡結構是和諧心理產生的物質基礎。社會心理是對社會生活的直接反映。馬克思說：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程，不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”（《馬克思恩格斯選集》，1972）。我國已建立了市場經濟的基本框架，但與之相匹配的不同人群共同體的利益均衡機制未相應建立起來，結果就是社會利益格局失衡引發各種社會矛盾的出現，通過制度設計，創造公平均衡的利益格局，即在社會地區、成員地位差異存在的條件下建立人員流動機制，通過競爭實現獎優罰劣，協調不同利益集團的關系，建立社會保障制度，有效化解社會矛盾，通過法制建設對權利進行約束，這是形成和諧心理的主要決定因素。
通過多種途徑進行傳統的中和觀念教育。任何一個穩定社會都是以和諧心理為基礎的。近代工業文明和科學技術打破了封建制度和宗教維持的長期穩定的社會結構，也破除了高壓環境下產生的敬畏神靈、崇尚等級、服從權威、屈從命運的被動的和諧心理，追求革命、創新、發展成為主流價值觀念。在歡呼社會的劇烈變革的浪潮中產生了過度消費、物欲膨脹、極端自由的心理，在全社會倡導和諧人際關系，利用傳統文化把和諧心情和態度的培養作為和諧文化建設的基礎。和諧心理的教育主要是“中和”的價值觀。“喜怒哀樂之未發，謂之中，發而皆中節謂之和。中也者，天下之大本也，和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉（《中庸》第一章）。當今社會給人的自由發展提供了寬松環境，人自由發展的外部制約因素逐漸被消除，從自己感覺和欲望出發確定各樣的行為方式都能被理解和合理化的解釋，只要不違犯法律就可以存在，社會多樣性劇增的同時統一性日益減少。馮友蘭先生解釋“中和”時說：“一個人一切欲望和情感都滿足和表達到恰當的限度，他的內部就達到和諧，在精神上很健康。一個社會也同樣，其中各式各樣的人的一切欲望和情感都滿足和表現到恰當的限度，整個社會的內部就達到和諧、安定而有序。”（《中國哲學簡史》，1985）。從哲學上講“正”和“中”既是本體論又是方法論，建立和諧心理就要對事物作定量分析，選擇“最佳度”對自我情感欲望進行適度調控。所謂“最佳度”指主體從自身利益出發探尋事物最優數量或數量組合，進行調控，以實現自身利益最大化。及由一系列價值觀念自發心態組成的觀念系統，其內容有充滿愛心、與人和睦相處，樂于助人，有公正、平等理念，積極向上。和諧心理的本質是為人和人和自然謀求一條共生之道。“中和”思想的前提是承認人的多樣性和差異性，強調事物的平衡、穩定，主張“執兩用中”反對過與不及具有哲學的適度思想。這一觀念維護中國社會穩定和歷史延續起著重要作用，對人為人處事不走極端，，保持人際和諧有重要意義。
西部的發展對于中國實現和諧社會的目標至關重要。顯然，中國在這方面已經取得了巨大成就，特別是經濟的快速增長和卓越的扶貧工作。私營經濟的投資環境，城鄉統籌、環境保護和資源利用三個方面相互之間是緊密相關的。成都已經成為西部投資環境的標桿城市。但是，維持投資和增長需要投資環境的持續改善，并要在西部實現更大的改善，那么企業設立更加便捷、提高內陸與沿海地區的物流聯系就成為關鍵。為了使農村人口更多地受益于這種經濟增長，并從農村向城市提供穩定和高素質的勞動力，需要強化城鄉統籌改革。改革戶籍制度、按城市標準提高農村教育和醫療水平,是其中重要的兩環。最后，強調與經濟增長、投資環境改善緊密相關的資源和能源問題。世界銀行在投資環境調查中發現，為私營企業創造最好投資環境的城市,同樣擁有最好的環境指標。出現這種現象的原因之一，便是中國已經達到了一個新的發展階段。在這個階段里，良好的自然環境對于居民福利，以及吸引高端投資都是非常重要的。高技術企業不會到人居環境差的地方投資。為了提高人們的福利并維持投資和增長，需要成都和其他城市采取減少空氣污染的措施。同樣，提高能源稅，減少不利于就業的工資稅,都將支持和諧社會目標的實現。這有助于平衡經濟發展，減少對資源消耗大的產業依賴，從而向以人為本的方向發展。
私營經濟的投資環境
私營經濟已經成為過去10年來中國經濟增長的關鍵動力。大量的外資涌入中國，使中國成為外國直接投資的最大目的地國。但是，與中國龐大的經濟總量相比，這些外資總額實際上是相當小的。中國的私人投資要比外資對中國經濟增長的貢獻率更大。根據全國統計數字，在1998年至2005年期間，國有企業就業人數大幅下降，大約減少50％左右。外資企業的就業人數穩步增長，在同期增長了1倍。而國內私營企業的就業人數增長了10倍，并且創造的就業總量要遠大于外企。這一數字極有可能被低估了，因為統計中只包括正式登記注冊的企業。所有的外企都是正式注冊的，而國內許多小型的私企都屬于地下經濟。
以成都和四川的實際情況看這個問題，四川最近幾年在吸引外資上非常成功。外資總流量從1997年的250億美元增至2006年的1210億美元，其中大部分流向了成都。這是一種非常重要而有效的催化劑。幾年前，國家信息中心和世界銀行共同開展了一項對制造業企業的大規模調查，涉及全國12400家企業，包括成都的100家企業。從當時的樣本中可以看到同樣的趨勢：國有企業就業人數下降，而國內私營企業的就業人數增長速度是外企的2.5倍。私營企業的發展在中國隨處可見。首先始于沿海地區。但有趣的是，在1998年至2005年間，中部城市的企業數量增長速度要快于沿海地區。因此，很明顯，私營經濟的成功發展正在向內陸蔓延。但是，與此同期，西部城市的增長速度卻低于中部或沿海地區。西部地區由于遠離連接全球市場的出海港，因而處于區位劣勢。這一劣勢意味著地方政府需要更加努力地為私人投資創造更加優越的投資環境。
在去年120個城市調查中，世界銀行根據內資私營企業的評價,對城市投資環境進行排名。成都位居第14位，而所有排名靠前的企業都位于沿海地區。因此，可以說成都是中國內陸投資環境的“標桿城市”。盡管如此，中國所有的城市都可以進一步改善投資環境。關于投資環境改善，有兩方面的創新，從而幫助地方政府提高私營經濟的發展水平，進而達到總體經濟增速。
（一）企業設立。產量和就業人數的增長在新成立的企業尤其迅猛，因此如何使企業設立更加容易則顯得尤為重要。總的來說，在全球比較中，中國還沒有一個地區在這方面表現得非常好。在企業設立之初，平均要花費6周的時間完成14道手續。這一過程包括數不清的規定，涉及工商、稅務、統計、質監、檢疫、勞保、公安。在絕大多數中國城市，這些機構都擁有獨立的信息系統，因此，申請者需要到每個部門重復遞交類似的文件。此外，申請人還要到一個部門跑好幾趟，才能完成注冊申請，因為通常手頭并沒有具體的辦事信息或指南。在中國創辦企業的步驟不僅高于國際平均水平，甚至比非洲的平均水平還要多。由于對企業注冊的法律是全國統一規定的，因此地方機構無法改變其中的基本流程。但是，他們可以利用現代管理概念和方法對某些步驟進行合并，從而使整套系統更加方便和快捷。并聯審批便是在現有法律框架內最好的辦法之一。
在這方面，成都可以成為其他城市借鑒的樣本。以成都為例，建立了一個并聯審批窗口，接受企業的各種審批申請。新建立的窗口將需要行政和監管機構分別審核的申請進行分發，然后收集全部批復，再返還申請人。申請人只需在窗口把他們的文件遞交一次，并將在24小時內得到批復，這與過去一周的時間相比大大縮短。其他城市也進行了重大創新，并有望進行普及。天津、武漢和重慶開創了“默認”制，即如果相關機構不能在規定期限內完成審批，就意味著申請得到了批準。上海浦東新區、杭州和南京推出了“通告和保證制度”，即一站式服務大廳公開宣布企業設立的所有要求，申請者遞交一份聲明，保證已滿足了要求的所有條件。在7到10天內，申請者將收到一份許可文件，用于在工商局申請營業執照。
在現有法律框架內，總會有辦法使得開辦企業更加容易。在這方面進行深入貫徹的城市會吸引更多投資、創造更多就業機會。
（二）物流。成都和西部大多數地區遠離海岸是一種劣勢。這一點，成都市工人工資水平只有杭州或廣州等沿海城市的一半。盡管西部地區有其自身的優勢，特別是在勞動密集型制造業的生產上。但是，糟糕的物流也會抵消勞動成本的優勢。根據世界銀行的計算，從成都到港口運送一個集裝箱的成本大約是l5000元。這一數字部分反映出物流的低效。四川的劣勢在于沒有“冷鏈”物流，即可以將新鮮肉制品向省外運送的物流鏈。總體而言，中國還沒有建立起全國性的貨運公司，而國內大量的鐵路運力用于運煤和客運。增加貨運方式的競爭將有助于提高效率，降低物流成本。其中一些是牽涉全局的問題，但地方政府在一些領域仍可有所作為。隨著中國加入世貿組織，在理論上，國際物流公司可以在國內投資和經營。但是，實際上，要想獲得多種許可執照是非常困難的(例如，由于行業分割或地域分割)。對于成都和四川而言。允許大型物流公司開展運營，加強省內與沿海的聯系是符合自身利益的。勞動密集型制造企業正在向沿海以外地區轉移。對中國而言，一個關鍵問題是這種轉移會不會流向工資更低的國家，例如孟加拉和越南，或者是向內陸的中西部地區轉移。如果確實是向內陸地區轉移，那么將對中國西部大開發起到很大促進作用，但前提是企業設立更加容易、加強與沿海的物流連接。
城鄉統籌
在城鄉統籌方面，成都成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，宣布了8點宏偉計劃:一是統籌城鄉發展規劃;二是提高基層自治組織管理；三是統籌城鄉工業發展；四是建立統一的城鄉行政體系；五是實施覆蓋城鄉管理體制的基礎設施體系；六是實施城鄉公共服務均等化；七是實施覆蓋城鄉的社保制度；八是實施統一的城鄉戶口制度。
（一）統一的城鄉戶口制度。城鄉統籌之所以重要，是因為中國的城鄉差異在全世界是最高的。平均起來，城市實際生活標準大約是農村的3倍，這個3比1的比例按照國際標準衡量是非常高的。在亞洲其他經濟體中，城鄉差距的比例在1.3和1.8之間。這種差距的原因并不復雜。中國人口眾多，而人均自然資源占有量卻很少。在這種背景下，改革開放更多地惠及城市人口也是很正常的。值得肯定的是，中國農業的發展是非常迅速的，年平均增長率達6％。但工業和服務業的增長速度卻是這一數字的2倍，由于增長速度的差異，生活水平差距急劇擴大，除非出現大規模的城鄉轉移。現在這種城鄉轉移正在進行。大約有2億人從農村進城。許多人被稱為“流動人口”，這些人一年中會在農村老家待上一段時間。但有越來越多的人永久地留在了城鎮，成為經濟增長的動力。
中國的戶口制度在某種程度上阻礙了這種流動，那些有農村戶口的流動人口很難全家在城鎮定居，因此阻礙了城市化的進程。在改革初期，中國想要控制人口流動，這是可以理解的，實際上中國也因此避免了悲慘的貧民區的出現，這在南亞、拉美和非洲等發展中國家都可以見到。但是，現在應該是認真考慮放松管制的時候了，因為在許多城市正在鬧“民工荒”，農村勞動力向城市轉移將成為未來15年經濟增長的重要動力。那些搬到城里的農村家庭生活得到了普遍提高，在城里打工的也要遠遠高于農村。他們的離開同樣也能緩解對土地的壓力，使剩余的農民與土地配比得到改善。此外，在城里的農民工會向留在農村的家人匯款，也成為農村家庭的一項重要收入來源。成都統籌城鄉戶口的舉措就值得借鑒并推廣。
（二）城鄉公共服務均等化。另一個重要的問題,就是城鄉公共服務的財政支持與服務質量在不斷拉大，特別是在基礎教育和醫療方面。中國的財政體系在傳統上是分散在地方的，地方政府需要自籌資金支付基礎教育與醫療費用。但由于稅基的差異，富裕的縣可以負擔人均300元的教育費用，而最貧困的縣還不到100元。與其他國家相比，這種差別是很大的。在國家層面，近年來已經采取了許多重要舉措：在國家預算中大幅增加向農村教育和醫療的轉移支付，并在中西部地區取消了(義務教育階段)學費。但實際上，在公共服務的質量和支出上仍然存在著較大差距。成都向城鄉居民提供均等化服務的計劃也是值得肯定的。
（三）覆蓋城鄉的社保制度。農村人口需要良好的醫療和教育體系，以提高留守人口的農業生產力，向兒童提供技能，使他們以后能向城市轉移。統籌城鄉養老體系同樣是非常重要的。一些人雖然長在農村，卻在城里工作了大半生，最后選擇在退休后返回農村老家。養老制度要能公正地征收他們的養老金并提供福利，而不論他們在何處安家。成都在這些方面開展的改革是有遠見的，并將極大改善農村居民生活，為未來可持續發展打下堅實的基礎。
環境保護和資源利用
由于中國是一個資源不足的國家，因此資源的有效利用和保護自然環境就變得極其重要。在改革的最初15年時間里，由于快速的工業發展，造成了非常嚴重的環境破壞。在20世紀90年代中期以后，中國開始加強環境法規制定和執行力度，在許多環境指標上得到了改善,同樣在能源利用效率上也得到了穩步提高。但是，在政府現行的五年規劃中表示以前取得的成績還遠遠不夠，并在改善環境方面制定了雄偉目標，在5年內將能源效率提高20％。
最近，國家環保總局和世界銀行共同對中國水和空氣污染帶來的健康成本進行了評估。這項由環保總局開展的工作具有真正的開創意義，因為還沒有哪個發展中國家使用本國的環境和醫療數據來估算污染導致的成本。最終報告將會，在此前中英文版的摘要業已公布。空氣污染比水污染帶來的成本更高。由于各種各樣原因，中國擁有世界上污染最嚴重的城市，這是因為中國的能源主要依賴于煤炭，并且在快速實現機械化。空氣污染造成了大量的發病率與較高的死亡率。這項研究創新的一面是，在重慶和上海開展了“意愿支付”調查，發現有相當高比例的人群為延長壽命，愿意支付減少空氣污染的費用。基于這項調查，估計在中國空氣污染導致的成本占到國內生．產總值的3.8％。對健康的損害主要是由一種稱之為可吸入顆粒物的小型微粒造成的，這種顆粒物的直徑不到10微米。
