時間：2023-09-22 09:40:35
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基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的質(zhì)量直接關(guān)系到服務基層農(nóng)村的質(zhì)量和水平，關(guān)聯(lián)著基層畜牧業(yè)人員的增收和創(chuàng)收，也關(guān)系著農(nóng)民群體從事這項養(yǎng)殖工作的信心。本文重點從基層畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀、存在問題以及解決對策三方面進行了闡述。
關(guān)鍵詞：
畜牧獸醫(yī)；防疫；基層
隨著我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)也得到了長足的發(fā)展，但畜牧業(yè)發(fā)展隨之帶來的問題也逐漸凸顯，最突出的就是動物疫情的控制問題。近幾年出現(xiàn)的禽流感、豬瘟等流感疫情給全社會帶來了極大的恐慌，對動物防疫特別是一線防疫工作提出了更高的要求。
1畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性分析
畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)整個體系中占據(jù)著非常重要的地位，從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可看出，畜牧業(yè)的生產(chǎn)總值占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的大頭。特別在一些資源比較豐富的地區(qū)，這一比重值更大，可見畜牧業(yè)在基層農(nóng)村農(nóng)民群體中的不可替代性，但一談到畜牧業(yè)的發(fā)展，就避不開畜牧獸醫(yī)防疫工作這個課題。其重要性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是開展畜牧獸醫(yī)防疫工作非常必要。小康社會和社會主義新農(nóng)村建設離不開畜牧業(yè)的發(fā)展，其不僅僅能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟，還是保障人民生產(chǎn)生活不可缺少的元素，畜牧業(yè)發(fā)展不好，全國的副食品供應就無從談起，從這個意義上說，畜牧業(yè)的興旺標志著農(nóng)業(yè)的興旺，畜牧獸醫(yī)防疫工作不僅僅全面保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，同時也對提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的促進作用，是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的前提和保證。二是畜牧獸醫(yī)的防疫工作也是我國公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，防疫工作可以有效地避免、預防、降低畜牧疫病的發(fā)生，從一定程度上也保障了全體公民的身心健康，而公共衛(wèi)生這一環(huán)節(jié)，農(nóng)村的防疫工作又恰恰是薄弱點和短板。
2畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問題
一是組織建設存在問題。隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在各級均建立了相應的畜牧獸醫(yī)管理局，設立了專管部門，也在陸續(xù)培養(yǎng)防疫專員，但由于方方面面的原因，還存在組織構(gòu)架單一，有防疫工作體系但不完備，有防疫工作機制但不夠健全的現(xiàn)象。二是防疫基礎(chǔ)設施落后，技術(shù)措施存在問題。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，畜牧獸醫(yī)的防疫要求有大于等于70%的免疫合格率，檢查密度必須達到100%。根據(jù)這一指標，基層的畜牧獸醫(yī)防疫工作還存在基礎(chǔ)設施落后、設施老化陳舊、日常工作沒法高質(zhì)量正常展開的問題，免疫質(zhì)量提高不快。一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也配備了一定的諸如醫(yī)用冰箱等基礎(chǔ)設施，但由于體系不夠完善，在高溫季節(jié)無法保證疫苗的運輸儲藏，更無法保證疫苗儲藏的有效性。三是畜牧獸醫(yī)人才缺乏。通過筆者的調(diào)研，整體來看，基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)水平普遍偏低，學歷層次不高，包括工作實踐能力都相當缺乏，影響到畜牧獸醫(yī)工作的整體水平。一些疫情的發(fā)現(xiàn)、判定、處置不及時、不主動，這些都與獸醫(yī)專業(yè)人才的缺乏有一定的關(guān)系。四是防疫宣傳力度不夠。目前我國關(guān)于這方面的政策法規(guī)比較多，但從實踐來看，獸醫(yī)法律法規(guī)還不夠健全，限制了基層防疫工作的深入。在調(diào)研中也切身感受到，對于防疫政策的宣傳力度不大，一些農(nóng)民群體只顧著經(jīng)濟效益，不顧社會效應，把衛(wèi)生防疫工作看輕了、看淡了，這也給執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法帶來一定的難度。
3加強畜牧獸醫(yī)防疫工作的對策措施
要保障畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，要提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，特提出以下幾點對策舉措：一要加強疫情報告。疫情報告必須保持渠道的暢通，也是逐級了解疫病情況的重要方法和途徑，要建立疫情響應機制，這些對疫情的控制和研究疫病的規(guī)律都有著非常大的作用。要健全疫情報告機制，保證報告結(jié)果的真實有效，包括各個地區(qū)的地理條件、經(jīng)濟發(fā)展、氣候等不同要素，定期向上級作出詳細的匯報，有利于上級主管部門在第一時間內(nèi)采取準確、可靠的措施。二要堅持預防為主。“預防為主”的基本方針在基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中必須得到貫徹落實，要努力鼓勵社會各方面參與到其建設中來，比如對于資金缺乏的問題，就可以建立政府主投資，社會積極融資的方式進行，集中各方面人力、財力、物力參與其中。要建立健全獸醫(yī)社會化服務體系，督促防疫工作執(zhí)行的強制化、科學化，必要時要有法律強制力，保證防疫工作得以貫徹實施。三要加強畜牧獸醫(yī)防疫監(jiān)督工作。由于當前基層畜牧業(yè)多處于分散飼養(yǎng)狀態(tài)，交易市場也很不規(guī)范，造成相關(guān)部門實施監(jiān)督工作很難，防疫效果較差。執(zhí)法人員要針對這種情況做大量細致性的工作，避免不利局面出現(xiàn)。
4結(jié)束語
綜上所述，高效的畜牧獸醫(yī)防疫工作可以促進畜牧業(yè)的發(fā)展，是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，各級都要從觀念、人才、資金、宣傳、執(zhí)法等多角度加強基層畜牧獸醫(yī)建設，促進該行業(yè)的科學健康發(fā)展。
作者：何琪 黃俊 劉君 單位：句容市華陽畜牧獸醫(yī)站 句容市郭莊畜牧獸醫(yī)站
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè) 存在問題 發(fā)展目標 對策
改革開放以來,海南州經(jīng)濟建設和社會事業(yè)得到了長足發(fā)展,特別是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,自治州的基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)濟發(fā)展明顯加快,呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的好局面。但是,改革開放力度的加大,社會經(jīng)濟的推進,本地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問題[1]。如何把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會議精神,按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng),實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標[2]。
三、發(fā)展對策
1.科學轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設相結(jié)合,大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
2.科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。
二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)模化程度進一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。
三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強實用技術(shù)推廣,建立了一批科學養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。
四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關(guān)信息。緊緊圍繞重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預測預警,及時市場信息,指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準,控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設,加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。
二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu),加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險[4]。
4.加強生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理,以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標,促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學地配置農(nóng)業(yè)資源,有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品,帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求,客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點。
參考文獻：
[1]田青松.建原農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策[J].畜牧與飼料科學,2001(4):26-27.
[2]夏顯力,王勁榮.畜牧業(yè)以質(zhì)增效的發(fā)展思路及其實施途徑[J].畜牧與飼料科學,2009(10):111-113.
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；存在問題；發(fā)展目標；對策
為了促進畜牧業(yè)發(fā)展，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟與建設社會主義新農(nóng)村中的重要作用。現(xiàn)就針對畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題以及加快發(fā)展畜牧業(yè)的對策與建議進行了如下分析。
一、當前畜牧業(yè)存在的問題
1、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)隨意性大。畜牧業(yè)在當前還未完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，尤其是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，上下功夫生產(chǎn)的隨意性比較大，只是依據(jù)自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇及場區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境較復雜，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，既給動物防疫帶來較大困難，同時也使有限的資源得不到合理配置，綜合效益不高。
2、規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。有許多規(guī)模養(yǎng)殖場盡管存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設及飼養(yǎng)管理，防疫及糞污處理與規(guī)范化的要求還是存有一定的距離。
3、基礎(chǔ)設施薄弱。投入不足及畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設施總體較薄弱；畜產(chǎn)品安全問題也較為突出，畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式的落后，一些使用違禁飼料添加劑與獸藥的現(xiàn)象時有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量很難保障；動物疫病的防治問題依然存在，對畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
4、產(chǎn)業(yè)化水平較低。其主要表現(xiàn)為畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化及規(guī)模化水平較低。尤其是能形成一定規(guī)模和帶動效應的加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，沒有形成共同利益及風險共擔。導致市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，對畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益產(chǎn)生直接影響，并制約了畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。
5、科學技術(shù)研究與推廣不力。我國傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化的畜牧養(yǎng)殖要求，盡管我國在畜牧養(yǎng)殖方面的科技研究工作一直很受重視，但是由于長期以來我們的科技研究成果轉(zhuǎn)化率不高，有些地方政府對科研成果的轉(zhuǎn)化工作沒有足夠的意識，許多“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的畜產(chǎn)品培育技術(shù)的利用只停留在口頭上，未與畜牧業(yè)資源有效利用。另外我國從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)普遍偏低，使畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣較困難，并阻礙了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。
6、科學飼養(yǎng)水平有待提高。農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象非常普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時，均影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。
7、發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境有待改善。由于受國家政策的影響，當前，土地已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，用地短缺與用地手續(xù)過于繁瑣，造成畜牧企業(yè)難以擴大規(guī)模，限制了企業(yè)進一步發(fā)展。
二、加快畜牧業(yè)發(fā)展的對策與建議
1、加大培訓力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
（1）政府部門要經(jīng)常組織科技人員與養(yǎng)殖大戶代表，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層進行專題講座、科技培訓與經(jīng)驗介紹，以提高廣大農(nóng)民科技水平。
（2）要適時邀請專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢以及灌輸知識，開闊視野，增強信心，積極鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。
2、抓好畜牧業(yè)基地建設，朝專業(yè)化與規(guī)模化經(jīng)營邁進。
（1）要注重良種繁育與技術(shù)推廣。奶牛配種已實現(xiàn)凍精生產(chǎn)外，生豬、綿羊等良種繁育水平還不高，需要政府牽頭，并建立基層凍配站（點），推廣實用技術(shù)，以提高改良繁育水平。
（2）要重視技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用。建立標準化、規(guī)模化與科技含量高的示范基地，并通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、與高效的基地帶動農(nóng)戶。
3、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要以加強龍頭企業(yè)建設為重點，加速龍頭企業(yè)發(fā)展。要利用各種有利條件與自然優(yōu)勢，引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴大畜牧企業(yè)群體規(guī)模。并積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，共同抗御市場風險。
4、建立、健全社會化服務體系。
（1）要努力完善疫病防治服務體系及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防疫網(wǎng)絡體系，健全動物疫病控制體系與動物疫情測報和信息管理體系，并制定重大疫病的防治預案，增強對動物疫病的快速反應與控制能力。
（2）要健全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)與管理體系，直接為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供供需和市場前景預測等項服務。通過信息網(wǎng)定期提供與畜牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各方面的信息情況，以達到調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價格及減少風險的目的。
（3）要運用市場化運作的方法加快發(fā)展專業(yè)合作組織、中介組織與經(jīng)紀人隊伍，積極創(chuàng)辦各類協(xié)會，為廣大農(nóng)民提供直接有效的服務。
（4）要加強對畜牧企業(yè)建設用地的規(guī)劃與管理，保證畜牧企業(yè)用地指標的審批與土地使用費用的最大優(yōu)惠。
5、要加大對畜牧業(yè)的投入。要進行多方融資的辦法，來解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。
（1）要將國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策用好與用足，努力爭取銀行貸款。
（2）要采取招商引資的辦法，借助外力，發(fā)展畜牧業(yè)。
（3）要利用民間組織或協(xié)會，協(xié)調(diào)各方資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，以形成投資主體的多元化。
6、大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖。依據(jù)各在畜牧業(yè)的發(fā)展狀況，建設規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場，政府部門要制定畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策并認真執(zhí)行，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的建設，支持規(guī)模與生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展。建立規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模化養(yǎng)殖場，只有這樣才可實現(xiàn)畜禽糞污無害化處理與資源化的合理利用。加快優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域布局，著重利用各地的有利畜養(yǎng)資源，發(fā)展有競爭力的畜產(chǎn)品品牌。進一步實現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模化、效益化并具有市場競爭力。
【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè);存在問題;發(fā)展目標;對策
用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學地配置農(nóng)業(yè)資源,有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品,帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求,客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢,前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點[1]。如何把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
1、目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會議精神,按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng),實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標[2]。
3、發(fā)展對策
3.1 科學轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設相結(jié)合,大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
3.2科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)模化程度進一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強實用技術(shù)推廣,建立了一批科學養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關(guān)信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、黃淮白山羊標準化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、皖西白鵝高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預測預警,及時市場信息,指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.3全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準,控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設,加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu),加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險[4]。
3.4加強生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理,以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標,促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放
參考文獻
[1] 田青松.建原農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策[j].畜牧與飼料科學,2001(4):26-27.
[2] 夏顯力,王勁榮.畜牧業(yè)以質(zhì)增效的發(fā)展思路及其實施途徑[j].畜牧與飼料科學,2009(10):111-113.
[關(guān)鍵詞] 草原畜牧業(yè) 機械化 淺析
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0205-01
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要組成部分作用日益突顯。肉、蛋、奶在人民日常食物所占比例不斷增加，成為人們餐桌上的主要食品。因此，草原畜牧業(yè)需要盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，不斷生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、價廉商品來滿足人民群眾日益增長物質(zhì)需要。推進畜牧業(yè)機械化可以極大提高畜牧業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，為實現(xiàn)標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件；可以解決牧區(qū)勞動力不足問題，促進勞動力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化步伐；也可以解決當前牧業(yè)生產(chǎn)成本上升，牛羊肉銷售價格下滑，牧民增收困難等現(xiàn)實問題，盡快實現(xiàn)與國際市場有效接軌。
1 草原畜牧業(yè)機械化現(xiàn)狀
新左旗是一個以天然草原放牧為主的純牧業(yè)旗，草原畜牧業(yè)占有主導地位，是牧民當家產(chǎn)業(yè)，也是主要的致富產(chǎn)業(yè)。千百年來，牧民們過著逐水草而居游牧生活，進入五六十年代，打摟草機械才走進了牧民的生活。隨著科學的進步、生產(chǎn)的發(fā)展，現(xiàn)在天然牧草收割、運輸環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了機械化。但是其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械裝備水平較低，嚴重地制約著畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。
2 存在問題
2.1 畜牧業(yè)機械化水平低。由于歷經(jīng)傳統(tǒng)游牧畜牧業(yè)發(fā)展階段較長，全旗畜牧業(yè)機械化水平較低，雖然在打摟草環(huán)節(jié)實現(xiàn)了機械化，但主要是一家一戶小型化機械，一是造成機械設備浪費，打摟草機械利用率不高，每年主要是秋季打草使用；二是打摟草機械配套性不強，牧民在打草生產(chǎn)實踐中，往往使用一臺大功率拖拉機配搭幾臺小型摟草機，使用上自動化水平不高，故障率高，工作效率差。
2.2 畜牧業(yè)機械人才缺乏。農(nóng)機工作人員的畜牧業(yè)機械化技術(shù)水平不高，缺乏專業(yè)理論培訓和實際操作，很難為廣大牧民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，難以適應畜牧業(yè)機械化發(fā)展需要。
2.3 畜牧業(yè)機械服務體系不健全。牧區(qū)地廣人稀，服務半徑大，現(xiàn)有牧機服務網(wǎng)點主要集中在旗和蘇木鎮(zhèn)所在地，難以覆蓋到嘎查和牧戶居住地，造成牧機維修困難、維修費用高，也一定程度上影響了牧民使用機械的積極性。
2.4 畜牧業(yè)機械規(guī)模化程度低。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要大型配套機械投入牧業(yè)生產(chǎn)，而現(xiàn)有牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)主要以生產(chǎn)小型機械為主，難以滿足生產(chǎn)實踐需要。
2.5 畜牧業(yè)機械化投入不足。畜牧業(yè)機械設備購置主要以牧戶自己購買為主，大部分為小型機械設備。近年，國家雖然實施了農(nóng)機補貼政策，但補貼比例不高，補貼機械設備種類不廣。
2.6 畜牧I機械化研發(fā)能力不強。當前，國內(nèi)農(nóng)機科研院所主要是研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械多，對牧業(yè)機械研發(fā)不多，新產(chǎn)品少，科技含量少。
3 對策措施
3.1 提高畜牧機械化的認識。通過培訓和宣傳，廣泛提高廣大干部和牧民群眾對推進畜牧機械化重要意義的認識。畜牧機械化是畜牧業(yè)現(xiàn)代化前提，只有畜牧業(yè)機械化，才能把畜牧業(yè)做大做強，才能提高降低飼養(yǎng)成本，才能提高勞動生產(chǎn)率。
3.2 加大畜牧業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平。當前，牧區(qū)畜牧業(yè)主要還是一家一戶為經(jīng)營主體生產(chǎn)模式，這種“小而全”飼養(yǎng)模式嚴重地制約了畜牧業(yè)機械化發(fā)展，要想提高畜牧業(yè)機械化水平，必須把一家一戶經(jīng)營個體組織起來，依托合作組織發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)經(jīng)濟，只有這樣畜牧機械裝備才能有用武之地，發(fā)揮最大效益。
3.3 加大畜牧業(yè)機械裝備研究開發(fā)。專門研究畜牧業(yè)機械裝備研究單位不多，特別是研究草原畜牧業(yè)機械裝備研究單位特別少，草原畜牧機械自動化水平低、配套設備少、質(zhì)量不高、使用壽命短。要進一步加大畜牧業(yè)機械研發(fā)力度，為畜牧業(yè)提供先進適用的畜牧機械裝備，尤其是畜牧業(yè)環(huán)保機械研制。
3.4 加大畜牧業(yè)機械化的投入力度。畜牧業(yè)機械化是一項高投入浩大工程，需要建立多渠道投入機制。一是加大國家農(nóng)機補貼力度，特別是對大型機械設備補貼；二是金融機構(gòu)加大對農(nóng)機貸款扶持力度；三是鼓勵社會資本投資農(nóng)機行業(yè)，支持有實力企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)機合作社，有償服務農(nóng)牧民。
3.5 建立畜牧業(yè)機械化作業(yè)示范點。畜牧業(yè)機械化是指用機械裝備畜牧業(yè)，并以機械動力代替人力操作的過程。畜牧機械化可以極大地提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。專用于畜牧業(yè)的機械主要有：草原建設機械、牧草收獲機械、青飼料收獲機、飼料加工機械、畜禽飼喂和飲水機械、畜禽舍除糞及糞便處理機械、畜禽舍環(huán)境控制設備、畜禽疫病防治機械、畜禽產(chǎn)品采集和初加工機械、畜牧業(yè)運輸機械等。當前牧區(qū)草原畜牧業(yè)機械主要是應用在天然草原飼草加工、運輸?shù)确矫妫乱徊揭獢U大畜牧機械應用范圍，在草原建設、牲畜的養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)都投入機械裝備，在具備條件群眾積極高地區(qū)建立畜牧業(yè)機械化示范點和畜牧業(yè)機械化示范戶，以點帶面示范推廣。
3.6 加大基層畜牧業(yè)機械服務體系建設。畜牧機械人才缺乏、服務站點數(shù)量少、布局不合理也是制約畜牧業(yè)機械化一個重要因素。下一步，要制定優(yōu)惠政策吸引農(nóng)機技術(shù)人員、專業(yè)院校畢業(yè)生到基層工作，各蘇木鎮(zhèn)和人口居住集中嘎查都要設立農(nóng)機服務站。同時，建立流動農(nóng)機服務站，方便廣大牧民農(nóng)機購買和維修。
參考文獻
[1]唐樹君，高晨鳴.草原畜牧業(yè)機械化發(fā)展思路[J]：內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報2009，第1期.
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；存在問題；發(fā)展目標；對策
用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè)，可以更科學地配置農(nóng)業(yè)資源，有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求，客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點。如何把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，生產(chǎn)的隨意性比較大，只是根據(jù)自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境復雜，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯；部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在，都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高：投入不足，畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設施總體薄弱；畜產(chǎn)品安全問題突出，畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng)，實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心，以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標。
三、發(fā)展對策
1、科學轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，從生產(chǎn)方式上進行改革，提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局，逐步減少散飼養(yǎng)戶，擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模，進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經(jīng)畜牧部門審核、審批，凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的，一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場，與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設相結(jié)合，大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū)，促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
2、科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期，決策、管理、服務部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想，要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè)，擺脫目前困境，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作。“四個提升”即：畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升，規(guī)模化程度進一步提升，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升；“三個到位”即：政策到位，措施到位，服務到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè)，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針，加強實用技術(shù)推廣，建立了一批科學養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織，并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用，促進科學養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣，完善畜禽良種繁育體系，收集有關(guān)信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、黃淮白山羊標準化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、皖西白鵝高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預測預警，及時市場信息，指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3、全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準，控制農(nóng)殘、藥殘；要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設，加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管；強化產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控，降低養(yǎng)殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動物防疫機構(gòu)，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險。
[關(guān)鍵詞] 動物檢疫 監(jiān)督管理 存在問題 加強對策 分析
[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0195-01
前言
在我國的社會快速發(fā)展的今天，動物檢疫工作與人們生活質(zhì)量與身體健康的聯(lián)系越來越密切，如何利用動物檢疫工作來規(guī)范畜牧業(yè)，促進社會和諧已經(jīng)成為社會熱點話題。畜牧業(yè)中發(fā)展的各個環(huán)節(jié)對于動物產(chǎn)品的安全都有影響，獸藥的使用與飼料的使用、生產(chǎn)與運輸以及動物疫病的控制都是動物檢疫工作的重要內(nèi)容。加強動物檢疫工作的監(jiān)督，有利于提高動物檢疫工作的水平，保障動物產(chǎn)品的性能。本文選擇動物檢疫監(jiān)督管理工作問題與對策的分析是有一定的社會現(xiàn)實意義的。
一、動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題分析
動物檢疫監(jiān)督管理工作對于動物檢疫工作與畜牧業(yè)的發(fā)展都有重大的促進作用，但是動物檢疫監(jiān)督工作人員素質(zhì)不足，監(jiān)督手段不科學等問題仍然影響著動物檢疫監(jiān)督管理工作的提高。下面，我們就來對動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題進行簡要的分析：
1.動物檢疫監(jiān)督管理工作人員素質(zhì)不高
在動物檢疫監(jiān)督管理工作當中，工作人員的素質(zhì)對于工作質(zhì)量有著直接的影響。但是，在我國的許多動物檢疫監(jiān)督管理機構(gòu)中，特別是基層的動物檢疫監(jiān)督管理機構(gòu)，其工作人員的素質(zhì)還不能夠滿足社會的需求。一些工作人員沒有足夠的動物檢疫監(jiān)督專業(yè)知識，不能從專業(yè)的角度對動物檢疫的水平進行分析與判斷，在發(fā)現(xiàn)問題之時，也不能提出切實可行的整改意見，促進畜牧業(yè)相關(guān)人員動物檢疫意識的提高。因此，加強動物檢疫監(jiān)督管理工作人員的綜合素質(zhì)是加強其工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
2動物檢疫監(jiān)督管理手段不盡科學
隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，加強科學技術(shù)成果在動物檢疫監(jiān)督工作中的利用，可以大大提高動物檢疫監(jiān)督工作的準確度與規(guī)范度。但是，在現(xiàn)在的動物檢疫監(jiān)督管理工作當中，許多工作人員仍然當肉眼作為最重要的監(jiān)督工具，沒有將科學技術(shù)成果應用到工作實踐當中去。這就使得現(xiàn)今的動物檢疫監(jiān)督管理手段不科學，監(jiān)督的結(jié)果沒有科學性。
二、動物檢疫監(jiān)督管理工作的加強對策分析
面對動物檢疫監(jiān)督管理工作當中存在的諸多問題，動物檢疫監(jiān)督管理工作的加強對策已經(jīng)成為研究的重點。下面，我們就來對動物檢疫監(jiān)督管理工作的加強對策進行分析：
1.加強宣傳工作，提高社會監(jiān)督力度
就目前情況來看，我國的畜牧業(yè)快速發(fā)展，大多數(shù)動物養(yǎng)殖者都以粗放式的養(yǎng)殖方式為主，這就使得我國動物養(yǎng)殖的規(guī)模較小，但分散極為廣泛。許多群眾對于動物產(chǎn)品的安全問題認識不足，使得一些沒有達到國家標準的添加劑與獸藥被使用。動物養(yǎng)殖的水平不高，使得動物疫病的發(fā)生率較高。所以，在這樣的情況之下，動物檢疫監(jiān)督管理工作的重要性就被突顯出來，加強動物產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的傳播，加強法律法規(guī)的宣傳勢在必行。因此，動物檢疫監(jiān)督管理部門應當加強對人員的培訓，使其了解我國現(xiàn)行的關(guān)于動物檢疫的相關(guān)法律，促進工作人員業(yè)務水平與專業(yè)素質(zhì)的提高，使其加入到宣傳的行列中來，加強社會大眾對于動物檢疫的監(jiān)督。動物檢疫監(jiān)督管理部門應當呼吁群眾重視起動物檢疫工作，將檢疫合格證明作為其購買相關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。
2.加強對飼料的投入管理
加強飼料的管理工作，是動物檢疫監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，確保飼料的質(zhì)量，對于畜牧業(yè)的發(fā)展極為重要。相關(guān)部門應當加強畜牧業(yè)所用飼料的監(jiān)督與管理工作力度，加強對獸藥殘留的檢測，使其成為飼料檢測的重點。另外，動物檢疫監(jiān)督管理部門還要加強飼料安全體系的建立，使飼料行業(yè)在這樣的刺激之下明確提高管理水平，提高飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。除此之外，動物檢疫監(jiān)督管理部門還要加強新型的飼料添加劑的生產(chǎn)與管理，促進新型飼料添加劑的開發(fā)，提高生產(chǎn)者的飼料安全意識。
3.加強對動物屠宰環(huán)節(jié)的管理
動物的屠宰是動物產(chǎn)品的生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，政府部門應當對動物的屠宰場地進行統(tǒng)一的規(guī)劃與合理的布局，一個有利于流通與方便群眾的地點比較適宜動物屠宰場地的建立。所謂地加強對動物屠宰環(huán)節(jié)的管理，就要改變當前屠宰場地過于集中的現(xiàn)狀，過多與過濫的動物屠宰場所不利于屠宰質(zhì)量。對于一些具有集中性屠宰場的區(qū)域，當?shù)氐恼块T要督促其做好生豬上門收購與鮮肉的配送服務等等。
4.加強動物檢疫監(jiān)督工具的更新
具有科技含量的動物檢疫監(jiān)督工具對于工作效率與質(zhì)量都有促進作用。因此，動物監(jiān)督檢疫監(jiān)督機構(gòu)應當加強財力的投入，購進最新的動物檢疫監(jiān)督工具，利用科技促進當代動物檢疫監(jiān)督管理工作人員工作質(zhì)量的提高。同時，動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)應當加強高新監(jiān)督工具使用方法的宣傳，使每一個動物檢疫監(jiān)督工作人員都可以接觸與正確使用新工具。
三、結(jié)語
綜上所述，畜牧業(yè)的發(fā)展需要動物檢疫工作的配合，而動物檢疫工作的提高需要一定的監(jiān)督。通過動物檢疫監(jiān)督管理工作現(xiàn)存問題與對策的分析，希望相關(guān)的監(jiān)督部門重視起動物檢疫工作，加強工作力度，呼吁社會大眾提高動物產(chǎn)品安全意識，共同促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻
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一、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破
隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐的加快，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)已由追求數(shù)量向質(zhì)量、效率與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)“三個比重”不斷提高.牲畜養(yǎng)殖實現(xiàn)向科學健康養(yǎng)殖方式和規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，牧畜出欄得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率進一步提高。
2.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提升
目前，全區(qū)無公害農(nóng)畜水產(chǎn)品達到900個，產(chǎn)品生產(chǎn)總量達到460萬噸，產(chǎn)值達到65億元；有效使用綠色食品標志的產(chǎn)品達到424個，綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達到2912萬畝；有機食品產(chǎn)品達到145個。全區(qū)動物防疫監(jiān)測預警和應急快速反應能力進一步提升，重大動物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。
3.農(nóng)牧業(yè)科技達到新水平
農(nóng)牧業(yè)科技入戶工程效果明顯，輻射帶動農(nóng)牧戶24萬戶。農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)推廣力度加大，特別是完成了1000萬畝免費測土任務，實現(xiàn)節(jié)本增效4.32億元。農(nóng)作物良種覆蓋率、牲畜改良比重、水產(chǎn)良種覆蓋率預計分別為95%、93.2%和91.3%，同比分別提高了1個、2.5個和0.3個百分點。農(nóng)村牧區(qū)沼氣建設步伐加快，在全區(qū)15個旗縣，143個村（嘎查）開展了沼氣建設。
4.草原生態(tài)建設取得成效
全區(qū)草原建設總體規(guī)模已達7112.57萬畝，預計飼料總產(chǎn)量可達165萬噸，同比增長10%，工業(yè)總產(chǎn)值可達50億元。禁牧休牧草原面積達到6.5億畝，實行劃區(qū)輪牧的草原面積達到0.7億畝。
二、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1.草畜矛盾仍十分突出
全區(qū)草地沙化、退化面積已由60年代的18%，發(fā)展到80年代的39%，目前沙化、退化面積占可利用草地面積的比例已經(jīng)達到73%，而且每年還以1200萬畝的速度蔓延。生態(tài)環(huán)境惡化、草畜矛盾的不斷加劇便成為制約內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大阻力。
2.基礎(chǔ)設施建設薄弱
不少農(nóng)村牧區(qū)存在人和牲畜飲用水困難的問題；很多地方因電網(wǎng)質(zhì)量差和電價太貴而無法保證最基本的生產(chǎn)用電。農(nóng)村牧區(qū)道路交通條件差，畜牧業(yè)生產(chǎn)必然受到影響。
3.生態(tài)建設與畜牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾
目前全區(qū)草地、草原的沙化、堿化、退化日益嚴重，不僅制約了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也給整個生態(tài)環(huán)境帶來了威脅。
4.畜牧業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局不合理
長期以來，在傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營思想的束縛下，畜群、畜種結(jié)構(gòu)存在許多不合理現(xiàn)象。目前從總的方面看，母畜、大畜、良種畜比重仍然偏少。這種畜種結(jié)構(gòu)，既不利于畜牧業(yè)自身擴大再生產(chǎn)的需要，也遠遠不能適應當前社會對各種畜產(chǎn)品的需求。
5.防疫體系建設滯后.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然嚴重
目前，動物疫病防治體系基礎(chǔ)設施薄弱已成為制約畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的主要瓶頸，加強動物防疫體系建設刻不容緩。要建立一個動物防疫體系，現(xiàn)有的防疫體系如何改革，如何建立無規(guī)定疫病區(qū)等問題，都需要深入與仔細地研究。
6.畜牧業(yè)保險體系不完善，影響畜牧業(yè)經(jīng)營者的收入穩(wěn)定
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、頻度高、分布廣，造成的損失大，而農(nóng)牧業(yè)保險的支持力不夠，農(nóng)牧業(yè)保險只免交營業(yè)稅。大部分農(nóng)牧民存在嚴重的僥幸心理，認為買保險是加重“負擔”，所以畜牧業(yè)保險體系不完害。
三、解決畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的對策建議
1.進一步認識畜牧業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要位置和作用
畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟的重要組成部分，畜牧業(yè)商品經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。把畜牧業(yè)提到經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證畜牧業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，具有重大的意義。內(nèi)蒙古是全國的畜牧業(yè)主要基地之一，盡快把畜牧業(yè)搞上去，是實現(xiàn)國、家經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局的需要，對于進一步調(diào)整自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人民生活，繁榮市場，增強民族團結(jié)，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
2.促進畜牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益
根據(jù)各種畜產(chǎn)品比較優(yōu)勢的變動情況，今后的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以加快牛羊肉、禽肉生產(chǎn)，突出奶類和優(yōu)質(zhì)細毛羊生產(chǎn)為重點。畜產(chǎn)品加工業(yè)要大力增強產(chǎn)品加工能力，盡快改變加工業(yè)發(fā)展嚴重滯后的局面。國家要采取各種優(yōu)惠政策，支持加工企業(yè)進行技術(shù)改造和設備引進，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，促進企業(yè)提高質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌。各大學和研究機構(gòu)也要對產(chǎn)品保鮮、加工儲運等環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高加工業(yè)的科技水平。
3.加快科技改革步伐，努力提高畜牧業(yè)科學技術(shù)水平
畜牧業(yè)的振興，最終有賴于新一代農(nóng)牧民的興起，要改革教育體制，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強社會培訓，努力培養(yǎng)初中級畜牧科技人才。畜牧（農(nóng)牧）大專院校和中等專業(yè)學校，要擴大從農(nóng)村牧區(qū)的招生比例，實行定向招生，定向分配，也要為農(nóng)牧民自費上大中專學校敞開大門。要開辦職業(yè)中學，舉辦各種培訓班，對回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)復軍人、家庭牧場、專業(yè)大戶人員進行畜牧業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)牧民科學養(yǎng)畜水平。要搞好科技普及工作，大力推廣畜牧業(yè)增產(chǎn)技術(shù)和增產(chǎn)措施，把科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，提高畜牧業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
4.實施名牌戰(zhàn)略.積極參與國際畜產(chǎn)品市場競爭
隨著人民生活水平的提高，國內(nèi)消費者對畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴格，高檔、無殘留和擁有著名品牌的畜產(chǎn)品越來越受到廣大消費者的青睞。因此，畜產(chǎn)品加工企業(yè)要努力提高產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，大力開發(fā)名、特、優(yōu)新產(chǎn)品，改進加工和包裝技術(shù)，加大新聞媒體宣傳，盡快創(chuàng)出一批在國內(nèi)外市場上有較高知名度的名優(yōu)畜產(chǎn)品。
5.保護生態(tài)環(huán)境.走可持續(xù)發(fā)展之路
要重點抓好法制建設，堅決禁止毀草開荒和其他人為破壞草地的行為，大力推進草地封育、圍欄劃區(qū)輪牧、草地治蟲滅鼠和自然保護區(qū)建設等天然草地保護措施，積極推廣補播、施肥、淺翻和灌溉等草地改良措施，加快發(fā)展飛播種草、人工種草、飼草料基地建設、節(jié)水灌溉等草地建設工程。
1中國畜牧業(yè)發(fā)展的成就
30年的改革開放,中國畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大變化,取得了舉世矚目的輝煌成就。改革開放前,老百姓買肉、蛋得憑票。今天,肉蛋奶不但敞開供應,而且開始講究安全放心。
據(jù)統(tǒng)計,2005 年中國畜牧業(yè)總產(chǎn)值為1.3 萬億元,至2008 年,已達到2 萬億元。全國共養(yǎng)殖有16億頭豬、4億頭牛和7億只羊,雞、鴨、魚等其他畜禽類的數(shù)量就更多。2008 年,全國肉蛋奶產(chǎn)量分別達到7 278 萬t、2 701 萬t和3 781 萬t,比1980 年增長了4.7 倍、9.5 倍和26.7 倍,平均年遞增6.4%、8.8%和12.6%。1978年,全國人均肉、蛋、奶占有量分別只有8.9 kg、2.4 kg和1.0 kg,到2007年,人均占有量已分別達到52.0 kg、19.0 kg和27.5 kg,分別是1978年的5.8倍、7.9倍和27.5倍,中國人均肉蛋奶的消費已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%[1],畜牧業(yè)經(jīng)濟已從家庭副業(yè)成長為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
2畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
中國是一個畜牧大國,但在當前的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系中,存在著國家、集體、股份制、個人等多個生產(chǎn)業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)和牧業(yè)相結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)仍然還是目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主體,工廠化畜牧企業(yè)依然只是鳳毛麟角。據(jù)統(tǒng)計,91%的豬肉產(chǎn)品、99%的牛肉出自農(nóng)牧方式,工廠化養(yǎng)殖方式僅為1% ;羊肉的散養(yǎng)方式占98% ;禽肉的農(nóng)牧式占82% ,禽蛋的農(nóng)牧方式占94%,其中專業(yè)戶占36% ,散養(yǎng)戶占58% ;牛奶農(nóng)牧式占80% ;綿羊毛放牧式占70% ,農(nóng)牧式占30% ,工廠化則為0。以農(nóng)牧結(jié)合為主的畜牧業(yè)在中國的畜牧產(chǎn)業(yè)中仍占主導地位,而在農(nóng)牧結(jié)合的畜牧業(yè)中又以非專業(yè)養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)式散養(yǎng)或小規(guī)模圈養(yǎng)為主[2]。如此一個大規(guī)模的行業(yè)產(chǎn)業(yè),再加上上述生產(chǎn)模式,在市場經(jīng)濟的調(diào)控下,行業(yè)的發(fā)展很容易受市場價格的制約。據(jù)2009年上半年統(tǒng)計,四川省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2 596.3 元,同比增加了307 元,增長13.4%,但是農(nóng)民人均牧業(yè)收入只有571 元,同比減少了60.56 元,減少了9.59%。農(nóng)民人均出售豬肉26.57 kg,同比增長了5.25%,人均收入380.29 元,同比減少了21.73%。據(jù)對亳州、合肥等地部分養(yǎng)殖場(戶)調(diào)查,每出欄1頭肥豬平均虧損50元左右[1],可見,畜牧業(yè)是增產(chǎn)減收。對于上述諸多的問題,誠然有些問題屬于政策、法規(guī)層面,需要各級政府配合有關(guān)部門解決。但是有很多的問題是與畜牧業(yè)經(jīng)濟信息及市場信息密切相關(guān)的,沒有建立起有效、科學、快速的反應機制,使得產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)價格上漲一哄而上,價格下跌生產(chǎn)收縮,這就給行業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊和波動,這種沖擊和波動不利于提高農(nóng)牧民收入水平和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展[3]。造成這種現(xiàn)象的原因主要是因為缺少有效的市場信息引導。由此看來,市場信息體系的滯后和不完善,直接影響到行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。
3中國畜牧業(yè)市場信息服務組織
中國畜牧業(yè)市場信息和其它行業(yè)在大的格局上沒有區(qū)別,也存在著市場、生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)市場信息服務工作是畜牧業(yè)發(fā)展的牛鼻子,牽一發(fā)而動全身,畜牧業(yè)市場信息服務工作做好了,畜牧業(yè)經(jīng)濟也將被帶動起來。大量事實可以證明,中國畜牧業(yè)的發(fā)展,畜產(chǎn)品及其加工品的市場供給日益豐富多彩,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率不斷上升,新品種、新產(chǎn)品層出不窮,毫無疑問與中國畜牧市場信息的服務有著密切的關(guān)系。當今畜牧業(yè)市場信息主要來自以下服務組織[4]。
3.1政府性質(zhì)部門
國家有關(guān)行政管理部門。他們負責向社會定期或不定期地政策信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、市場動態(tài)等。
3.2準政府性質(zhì)機構(gòu)
各級國家有關(guān)部門的信息中心、畜牧技術(shù)推廣服務中心等。他們是政府部門直屬單位,承擔政府的部分信息服務任務。
3.3教學科研系統(tǒng)
各級各類畜牧教學、科研單位。他們產(chǎn)生和傳播大量畜牧科技等方面的信息。
3.4 社團組織
畜牧行業(yè)協(xié)會和學會。他們發(fā)揮著協(xié)調(diào)、咨詢、服務、橋梁紐帶作用。
3.5其他信息服務組織
有關(guān)媒體、商業(yè)性機構(gòu)、大型企業(yè)內(nèi)部的信息服務機構(gòu)、畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作及中介組織、經(jīng)營大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等。他們一頭連農(nóng)戶,一頭連市場,搭起了畜產(chǎn)品走向市場的橋梁,彌補了政府信息服務功能的缺欠。
4畜牧業(yè)市場信息服務存在的問題
雖然上述信息服務組織對畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的作用,但很難滿足農(nóng)牧民對畜牧市場信息的需求。
(1)中國經(jīng)濟管理體制已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化,市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立,現(xiàn)在人們已經(jīng)在圍繞市場情況考慮和安排生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、消費等一切經(jīng)濟活動。但畜牧交易市場體制不完善,畜產(chǎn)品貿(mào)易市場建設滯后,仍屬傳統(tǒng)自由交易,交易行為不規(guī)范;市場信息缺失,畜牧業(yè)生產(chǎn)信息、銷售流通信息不暢,對市場的需求變化把握不準,由此使畜牧生產(chǎn)存在著一定的盲目性,某些畜產(chǎn)品存在階段性、結(jié)構(gòu)性過剩[5],造成了畜產(chǎn)品價格的起伏不定,既浪費了資源,又損害了養(yǎng)殖戶的利益,影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(2)中國畜產(chǎn)品由不同部門歸口管理,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息服務管理機制,各部門和各單位分別依靠各自獨立、相對薄弱、體系建設存在交叉重復,信息資源尚不能得到充分共享;信息服務基礎(chǔ)設施建設投入還有較大差距;信息采集、處理、分析、等手段落后;信息的采集面相對較窄,采集、分析和缺乏統(tǒng)一的標準;信息分析形式和窗口的實用性、統(tǒng)一性和固定性較差。
(3)現(xiàn)有的信息服務人員素質(zhì)參差不齊,技術(shù)人才不足,培訓工作滯后等[5]。
這些因素影響了市場信息服務質(zhì)量與效率,使得畜產(chǎn)品市場信息的需求和供給之間在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、有效性、時效性等方面存在巨大缺口,難以滿足加入世貿(mào)組織后畜牧業(yè)和畜牧經(jīng)濟發(fā)展的需要。
5畜牧業(yè)市場信息服務應采取的措施
畜牧業(yè)市場信息服務質(zhì)量與畜牧經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。從一定意義上講,信息靈通,就能解決農(nóng)牧民的生產(chǎn)問題和“買難賣難”問題,可以致富。反之,農(nóng)牧民就不知道養(yǎng)什么、怎樣養(yǎng)、養(yǎng)多少、賣給誰。因此,要建立多元的畜牧市場信息服務網(wǎng)絡和服務體系。
5.1依托國家電子政務工程,改進完善信息采集系統(tǒng)
依托農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)部門,強化建立和開發(fā)畜牧業(yè)市場綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),如建立畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場需求信息、畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性信息、畜牧業(yè)經(jīng)營性信息、畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)信息、畜禽產(chǎn)品進出口信息、畜禽生產(chǎn)水平信息等數(shù)據(jù)庫。強化全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息系統(tǒng)建設,搞好批發(fā)市場價格采集、分析和。探索傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)殖場的應用,開發(fā)高質(zhì)量畜牧市場信息技術(shù)軟件研究,推廣應用電子標簽技術(shù)(rfid)。加強與涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào),建立信息交換制度,開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口,建設公共數(shù)據(jù)平臺,解
轉(zhuǎn)貼于
決信息孤島問題,實現(xiàn)涉農(nóng)信息共享。
5.2加強宏觀調(diào)控,建立完善主要畜產(chǎn)品市場監(jiān)測預警體系
在主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建立市場信息監(jiān)測點,逐步形成覆蓋全國的畜產(chǎn)品市場監(jiān)控體系。加強對生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測,開展主要畜產(chǎn)品市場風險分析,及時市場預警分析報告,科學預測市場和消費需求走勢,正確引導養(yǎng)殖戶生產(chǎn)、經(jīng)營與決策,規(guī)避市場風險。
5.3加快農(nóng)民經(jīng)濟合作組織化進程,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)系
目前,農(nóng)戶的畜產(chǎn)品的銷售主要依靠農(nóng)民經(jīng)紀人。他們以市場為坐標,以本地產(chǎn)品為資源,一頭連農(nóng)戶,一頭連市場,從事經(jīng)營某一項畜產(chǎn)品的購銷,不同程度的促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。但有的逃避檢疫,存在一定的疫病傳播風險,市場價格他們說了算。因此,農(nóng)民們最信不過,而又最離不開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很怕他們,而又得靠他們。隨著規(guī)模化養(yǎng)殖逐漸擴展,經(jīng)紀人銷售規(guī)模與數(shù)量有限,他們?yōu)榱司S護自身的經(jīng)濟利益,與養(yǎng)殖企業(yè)之間相互不能交流所掌握的市場供求信息,結(jié)果又影響了畜牧行業(yè)的進一步發(fā)展壯大[7]。因此,應大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織,培育生產(chǎn)者利益代言人,提高農(nóng)民組織化程度,增強農(nóng)民自我發(fā)展能力。同時,不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制,通過建立風險基金、保護價收購、利潤返還、吸納入股等多種形式,促進生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)形成相互依存、緊密相連的利益關(guān)系[8]。
5.4發(fā)揮政府主導作用,建立健全涉農(nóng)信息化法律法規(guī)
畜牧市場信息分析預測、市場信息、市場信息傳播,政府部門是主體。維護信息主體的權(quán)威與權(quán)益并積極促進信息的共享,也是政府部門的職責。如美國在農(nóng)業(yè)信息管理上,從信息資源采集到都進行立法管理,并不斷完善,形成體系;法國有關(guān)法規(guī)規(guī)定,所有社會產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者都有義務如實填報自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況,違者按偷稅行為處罰。中國應盡快制定涉農(nóng)信息化法規(guī),制定信息采集、分析和的統(tǒng)一標準,建立權(quán)威性的畜產(chǎn)品市場信息統(tǒng)計、分析與報告制度,確立為常規(guī)、不為例外的工作制度,為農(nóng)牧民提供及時、全面、精確的市場信息和參考資料。
5. 5促進信息的有效利用,必須提高農(nóng)民素質(zhì)
怎樣解讀政策信息和市場信息,恰當?shù)剡M行畜牧生產(chǎn)等各項經(jīng)濟活動,還取決于農(nóng)牧民自身的理解與分析能力。可以通過學校式的傳統(tǒng)教育和各種培訓,提高農(nóng)牧民的認知能力;還可以通過各種畜牧項目示范區(qū)和典型示范戶,幫助農(nóng)牧民更新觀念,增強對知識和信息的接受與分析能力。
6結(jié)束語
畜牧業(yè)市場信息的獲取、存儲及傳播,在追求速度和效率的今天,體現(xiàn)出得天獨厚的價值。為更好地滿足畜牧業(yè)市場信息服務的需求,就必須完善畜牧業(yè)市場信息服務體系,創(chuàng)新服務模式。畜牧業(yè)市場信息建設是一項系統(tǒng)工程,在服務內(nèi)容上涵蓋各個環(huán)節(jié),包括國家宏觀決策、生產(chǎn)者微觀決策、政策、法規(guī)、市場、技術(shù)、疫情等信息。
