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關鍵詞：農民培訓；導師制；知識共享
中圖分類號：F241.33 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）09-1774-03
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.09.044
The Farmer Training Based on Tutorial System Model in the Background of Knowledge Sharing
WANG Sheng-yin1，LIU Rong2
（Business School of Hohai University， Nanjing 211100， China）
Abstract： In order to make the farmers training system to be more complete and scientific， and meet the demand of farmer training， by using the theory and application experience of the enterprise stuff training based on tutorial system for reference， the tutorial system was introduced as a farmer training model. Based on the theory of knowledge sharing， and combined the tutorial system management with farmers training model， the application of tutorial system model in the farmer training under the background of knowledge sharing was investigated. The significance of the farmer training based on tutorial system was analyzed， and the problems in design and implementation of farmer training project under tutorial system were pointed out， as well as the framework design of farmer training based on tutorial system was proposed， that is the four modules， including the selecting for tutor， advisor tutoring， tutor management， tutor performance appraisal should be necessary for implementation of the farmer training project based on tutorial system.
Key words： farmer training； tutorial system； knowledge sharing
中農村具有大量的勞動力資源，而這些勞動力資源還不能完全稱之為人力資源。目前中國農村人力資源尚未完全開發，未形成人力資本。經驗表明，對農民進行培訓是對其人力資本的投資，具有一定的可行性和價值性。為了使農民培訓體系趨于完善和科學，能更好地契合農民培訓的需求，本研究引入導師制作為農民培訓模式。導師制是一種新型的教育教學制度，一般用于高等教育研究，后廣泛應用于企業培訓，成為企業培養員工的關鍵方式。企業導師制是為了充分利用公司內部優秀員工的先進技能和經驗，幫助新員工及新晉職經理盡快適應工作崗位、提高業務技能，企業有組織地為他們配備導師，以輔助其適應和成長，最終有效地為企業服務的制度。基于此，借鑒企業導師制培訓新員工或者新晉職經理人員現象，在農民培訓中引入導師制來培訓基層農業科技推廣人員、種植養殖大戶、基層村組干部以及農村專業合作社和農業企業負責人等，既能指導和咨詢，也便于傳播和共享知識與經驗。因此，在知識共享的背景下，針對農村具有實用型和生產經營型潛力的農民，開展導師制培訓，以提高農民的人文素質、科技素質、職業技能、經營能力為核心目標，為服務農村經濟發展打造一支數量充足、質量合格、結構合理的農村實用型和生產經營型人才梯隊。
1 理論基礎
1.1 農民培訓和農民培訓模式
有關農民培訓的研究，研究農民培訓的對象主要集中在農民、基層農業科技推廣人員、種植養殖大戶、基層村組干部以及農村專業合作社和農業企業負責人等范圍內；農民培訓的內容主要以農業專業技術培訓、農民創業培訓、農村勞動力培訓以及農村職業教育等為主；以提高農民的科技文化素質、生產經營能力、就業創業能力以及基層農業技術推廣人員為農服務的能力為農民培訓的主要目的[1-3]。農民培訓模式的概念尚未形成統一的定論。由于國家的農業資源條件、地理狀況、人口相對密度及其經濟發展程度不同，國際上形成的農民培訓模式各具特色。從研究現狀看，東亞模式、西歐模式與北美模式是國外農民培訓模式中具有代表性的三種模式[4，5]。這三種模式對國內農民培訓的理論研究與實踐指導具有重要的借鑒意義。目前，政府主導類、政企配合類以及市場運作類是大多數學者較為認同的國內農民培訓模式劃分方式。研究表明，與國外農民培訓模式相比較，國內農民培訓模式還未達到法制化、主體多元化、投入規范化、體系科學化以及形式多樣化[6]。這也是目前國內農民培訓模式亟待解決的一系列問題。
1.2 知識共享
保羅?S?麥耶斯[7]在1997年闡述了適用于知識共享的組織系統設計方案。自此以后，國外開始研究知識共享，到現在經過了知識共享研究的高峰期。知識共享屬于知識管理理論的重要分支，其定義還未形成統一定論。有關知識共享的研究，內容構建方面多以不同知識主體之間顯性知識和隱性知識的辨識以及如何轉化為主[8]；技術構建方面主要關注公司知識管理系統中知識共享平臺的分析與設計[9]；人際構建方面探討信任、團隊影響力以及關系網中的結構洞效果和強弱關系對知識共享的影響[10-12]。知識特別是隱性知識植根于人的行為本身，傳播和共享知識時要考慮到知識共享主體主觀愿望的影響，因此選擇在知識共享的背景下，進行導師制模式的農民培訓。周密等[13]給知識共享意愿下定義時，曾基于知識共享的主體提出知識擁有者和知識分享者。導師作為知識擁有者，借助語言、文字、符號等方式傳遞自己的知識；基層農業科技推廣人員等作為知識分享者，通過問、聽、讀等形式進行知識收集，再把所得的知識進行知識轉化和知識儲存，最后再作為知識擁有者與他人分享知識。所以，導師制農民培訓的有效推行，離不開知識共享這一情境。
1.3 導師制
導師制是起源于19世紀的一種教育制度，也是一種教育模式，特別是應用在研究生高等教育領域。近年來，國內部分高等院校著手探索實行本科生導師制，導師的職責主要集中在專業素質、生活輔導、職業指導等方面[14，15]。此外，眾多企業也展開了導師制相關培訓[16]。導師制儼然成為了一個熱詞，特別是在企業管理中，企業導師制、新員工培訓導師制已經成為國內外企業培養員工和規劃員工職業生涯發展不可缺少的手段[17]。導師制是建立在導學關系基礎上，結合全方位、全過程的育人理念，滿足素質教育的要求和人才培養的目標，促進導師和學員共同學習和成長的一種新型教育教學和培訓制度。導師制的展開可以是一對一的形式，也可以一對多，導師既指導學員學習知識、技能，又關注學員生活。導師制由傳統師徒制演變而來，是一種廣泛應用的知識管理工具和人才培訓方式。知識共享是導師制的基本功能之一。研究發現，采用導師制進行農民培訓是一種新的嘗試。因此，基于知識共享理論，結合導師制管理和農民培訓模式，探討知識共享背景下的導師制農民培訓模式很有必要。
2 研究方法
通過對部分農民培訓的主體采取逐個進行、非結構式訪談的方式展開研究。其中訪談對象的選取，既有農民代表，也有負責農民培訓的干部代表。農民代表反映的是農村農民對自己在農村中適應及成長的各方面訴求；干部代表則基于管理層反映對農民的期待以及管理者角色轉變的困惑與訴求。訪談內容有針對農民代表的訪談和針對農民培訓負責人的訪談。其中針對農民代表的訪談主要包括：訪談對象人口學信息；參與農民培訓后所接受培訓、對培訓的個人感受與評價；對曾經接受的農民培訓老師指導的感受與評價；對個人職業發展的期望；對理想的導師制的理解與期待。針對農民培訓負責人的訪談主要包括：訪談對象人口學信息；對導師制農民培訓的認同度及看法；導師制農民培訓的操作方法；基于農民培訓負責人立場對導師制農民培訓操作方法的理解與期待。
3 導師制農民培訓的意義
導師制農民培訓對農村發展有重要意義。導師制農民培訓中的分享交流機制可以將導師的相關隱性知識轉化為顯性知識，通過知識共享和知識創新為農村的無形資產增值；導師制農民培訓的有效實施真正地讓上級和下級成為職業生涯道路上的利益共同體，有利于提升民眾的凝聚力，降低農村實用型人才的轉移率；通過對導師的培養，提升其領導力，作為農村經濟發展干部梯隊的后備人選，有助于農民培訓領導力的有序建設和發展。
導師制農民培訓對農民適應、成長與發展也有重大意義，通過導師的輔導，能夠更好地了解并提高農民文化科技素質和職業技能，促進農民認同并融入農民培訓的文化氛圍中；通過導師對農民培訓文化的宣導和技能的輔導，對農民個人的關懷與創業的指導，有利于提升農民的工作熱情，實現勞動價值；通過和導師的溝通與交流，農民能盡快熟悉農業實用技術、創業等相關知識，能處理非常規性農業生產問題，在系統的導師制農民培訓體系下，集合利用多方資源，使得先進技能和高素質人才梯隊相匹配，有助于開啟農村實用人才培養計劃。
4 導師制農民培訓項目設計與實施
4.1 導師選擇與管理
導師制的培訓對象是基層農業科技推廣人員、種植養殖大戶、基層村組干部以及農村專業合作社和農業企業負責人等。由于農民培訓的特殊性和導師知識共享意愿的難以控制性，因此要為培訓對象匹配合適的導師。具體工作包括：導師的遴選與資格認定、導師素養的確認與提升。
導師要進行輔導與管理。在知識共享的前提下，對基層農業科技推廣人員等要展開導師輔導專項培訓。具體工作包括：導師崗位職責的甄別和規劃，確定導師可量化的崗位職責，其中導師的具體職責要求可以被簡單量化。
師制農民培訓模式的有效展開，離不開導師制各子系統的運行，其中包括對導師的選聘和聘用、對導師的管理評價等。具體工作包括：設計導師培訓方案、導師考核制度以及導師激勵制度。此外，還需打造知識共享的文化氛圍，促進和增強知識共享意愿與知識共享行為。
4.2 導師制農民培訓框架設計
在知識共享背景下，通過打造并維護有效運行的農民培訓服務平臺，包括為導師制農民培訓項目運行提供設計、評估、指導矯正，并能為匹配國家農民培訓的總體戰略目標提供動態的導師制農民培訓運行規劃，塑造能在農村中有效傳承知識、經驗與文化、規范農民行為的導師梯隊及其長期運行機制。導師制農民培訓項目展開需要經過導師遴選、導師輔導、導師管理、導師考核四大模塊。導師制農民培訓的主要內容見表1。
5 結論
在農民培訓中引入導師制模式，是一種新的嘗試。為基層農業科技推廣人員、種植養殖大戶、基層村組干部以及農村專業合作社和農業企業負責人等配備合適的導師，與他們分享知識、經驗和技能，提升其科技素質、職業技能、經營能力及創業就業能力。一對一或者一對多的導師制模式，能更好地契合農民的培訓需求，因人而異、因地制宜、因材施教。目前國內農民培訓模式培訓力度大，培訓口號喊得響，但培訓效果往往不盡如人意，主要原因在于培訓資源稀缺，不能滿足農民培訓的需求甚至創造培訓需求。想要開發農村人力資源，形成人力資本，就必須投入一定的人才資源，導師是人才資源的首選。只有鼓勵導師參與，形成并傳播導師制，才能打造農村實用型人才梯隊。長此以往，導師的學員也會成為農民培訓的導師，他們深知農民培訓的需求，在農村，在自己熟悉的領域內，共享知識，傳播經驗與技能。
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自三月集中開展公民道德建設宣傳教育活動以來，xx縣民政局嚴格按照縣精神文明委《關于開展2016年公民道德建設宣傳教育月活動的通知》（x文明委[2016]x號）文件要求，認真開展各項宣傳教育活動，取得了一定成效，現將有關情況總結如下：
一、加強組織領導，確保宣傳教育月活動順利開展。局黨組高度重視宣傳教育月活動，將公民道德建設宣傳教育月作了局黨組會議的重要議題，認真分析研究，找準切入點和活動載體，落實專人具體負責這一活動的開展。一是在干部職工中進一步加強公民道德宣傳教育活動；二是創新活動方式，開展生動活動的宣傳教育活動；三是深入推進社區公民道德建設活動的開展。通過近一個月的活動，進一步提升了干部職工的道德修養，為各項民政工作的開展提供了強有力的思想保證。
二、開展豐富多樣的活動，深化“學雷鋒樹新風”活動。一是組織干部職工積極參加縣“雙創”活動，使廣大干部職工自覺融入到創建省級文明縣城和國家級衛生縣城活動中去，并按照各自的目標任務，細化措施，真抓實干，推進目標任務的落實和完成。二是利用每周學習日活動，開展公民道德宣傳教育活動。學習縣上下發的有關文件精神，了解縣上近期重點工作，把“學雷鋒樹新風”活動融入到各自的工作中去，要求職工進一步增強責任意識，深入基層，貼近民心，以自己的實際行動來體現順民意、解民憂、促和諧，為廣大困難群眾提供快捷便宜實在的幫助，從而促進各項民生工程的落實。三是結合工作實際，加強愛國主義教育基地建設，利用“植樹節”組織職工到烈士陵園和福利中心進行植樹綠化活動。
三、深入推進社區公民道德建設活動的開展。按照市民政局關于開展“學雷鋒樹新風”進社區活動，民政局分管領導會同基層政權股深入社區進行指導、督促，有效地推進了公民道德建設活動。一是以各項活動為載體，深化“學雷鋒樹新風”活動，如楊柳河社區利用“三八”國際婦女節開展廣場文藝活動，宣傳文明縣城建設，進行公民道德教育活動，使廣大市民在喜聞樂見的廣場文藝活動中受到教育和啟發；城西社區、城中、城北、城東社區以關愛活動為載體，在助老助殘活動中，組織市民和青年志愿者為殘疾人、老年人解決生活中的困難，開展了殘疾人無障礙進家庭活動，受到殘疾人朋友的歡迎和廣大市民的稱贊。二是市民培訓，以市民學校為陣地，加強市明文明知識、文明禮儀、道德規范等內容的培訓，提高市民素質。三是以創建省級文明縣城和城鄉環境綜合治理為載體，加強文明勸導工作。城北、城中社區組織社區干部和協管員、青年志愿者走進公園和街道進行文明勸導，為規范市民文明行為起到了積極作用。
四、存在的問題和今后的努力方向。存在的問題：一是活動形式還比較單一，有待進一步創新；二是長效機制的建立需要在實際工作中進一步加以落實；三是社區公民道德建設宣傳教育活動開展不平衡，有的活動形式多，效果好，有的開展得還不夠深入。針對存在的問題，局黨組要求分管領導和相關股室，進一步分析存在的問題的原因，制定出整改措施。一是集思廣益，調動廣大職工的參與積極性，出謀劃策，更生動有效地開展公民道德教育。二是找準工作與道德教育、作風建設的結合點，形成長效機制，激勵廣大職工在本職工作中建功立業。三是進一步加強對社區建設的指導，調查研究，共同做好社區公民道德教育工作，為建設“生態xx，鴿子花都”作用應有的貢獻。?
【關鍵詞】邊疆高校大學生；公民道德教育；現狀；途徑研究
引 言
在社會政治文化中強調公民意識的重要性，公民意識體現了公民對社會的態度、情感以及價值觀等。社會主義政治文化的建設首先需要公民意識的覺醒與公民素養的進一步提高，從而完善社會。大學生是民族未來的需要，是將來社會主義建設的實踐者，與祖國的未來命運息息相關，公民教育的效果與社會建設的成敗相聯系。而邊疆地區高校大學生公民道德教育具有各方面的特殊性，對邊疆大學生的公民教育工作更加復雜。
一、高校大學生公民道德教育開展的必要性
（一）時展的需要
近年來，我國的市場經濟體制已經逐步完善，但是經濟處于轉軌期，社會矛盾日益凸顯，合格公民的內涵也發生了變[1]。同時，開放的社會，外來意識的滲入對大學生的沖擊比較大，多元化的價值觀在碰撞與融合，一定程度上瓦解了大學生對傳統文化的信仰。所以，加強對學生公民道德教育是適應時代需要的正確舉措。
（二）民主政治建設的必然要求
我國致力于構建社會主義和諧社會，民主政治建設是和諧社會構建的重要組成部分。邊疆地區的經濟文化建設比較落后，所以進行民族政治建設具有緊迫性，要對民主社會進行維護首先是要構建公民文化，構建公民文化最有效的途徑是進行公民教育[2]。對大學生開展公民道德教育，提高大學生的公民道德意識有利于促進民主政治建設。大學生公民道德教育的順利開展會推進民主政治建設并推動其他工作的順利進行。
二、邊疆高校大學生公民道德教育的現狀
（一）高校對大學生的公民教育重視程度不夠
根據相關調查研究表明，邊疆高校對公民道德教育重視程度比較低。公民教育開展過程中，教育內容等方面存在著很多的不足。主要表現為以下幾點。
1.師生交流時公民教育層次比較低
師生間的交流具有隨意性，并且生活色彩濃厚。在對邊疆高校公民道德教育的相關工作人員進行訪談時，發現師生間的交流主要根據工作人員的責任心來開展的。對于一些擁有很強責任心的工作人員深入學生主體并堅持深入地開展談心活動，但是，公民教育仍然處于較低的層次[3]。而有些責任心不夠強的工作人員將師生間的談心視為一種被勉強的任務，在實施過程中存在著明顯的抵觸心理，所以，與學生間的交流缺少真誠性，取不到實際的效果。
2.專題教育活動只重視表面形式
高校通常會定期地舉行專題教育活動將學生組織起來并對其進行集中的宣傳與教育。專題教育活動的形式多種多樣，一般包括：主題班會、班干部會、院系或以年級為劃分標準進行專題教育活動。但是教育的內容主要是學校的校規與紀律、大學生手冊、相關的消防知識等。并且專題教育活動的開展缺乏系統性，一般都是臨時決定的，只重視于形式忽視了實際的教育內容。在內容上又比較抽象，具有拔高的傾向，在教育方法上，一般采用灌輸式的方式。因此，學生對這類活動的開展沒有充分地積極性，存在著抵觸的心理。
3.在日常工作中忽視大學生的公民道德教育
學生日常工作的開展與學生的本身利益有很大的關系，在日常工作中對學生進行公民道德教育最有效。而從實際情況來看，具有針對性的公民教育活動主要是針對個別違規學生的教育以及入黨前的培訓工作，這樣的形式一定程度上能提高學生的公民素質，但是在日常工作的其他環節，忽視了對學生的公民教育[4]。另一方面，學校的輔導員與學生的比例嚴重失衡，公民教育是一個復雜繁瑣的工作，而教師精力與時間有限，所以，公民教育問題也很容易被忽視。
（二）邊疆高校大學生公民教育未取得顯著成效
由于邊疆高校大學生公民教育工作具有零散性，缺乏系統性，所以公民教育工作未取得顯著的效果。公民教育工作尚未形式一個系統化、制度化的教學模式，工作的開展主要依靠工作人員的責任高與思想品德，因此，公民道德素質的提升最主要的是依賴學生的自覺性，高校與工作人員只起到輔助與指導的作用。但學生的自覺程度有效，只依靠學生自覺，高校指導的公民教育模式，學生是公民意識與素養只會在一個緩慢的過程中提升，所以，邊疆高校大學生的公民教育工作的實效性不高。
（三）未營造一個公民教育的校園文化氛圍
在當前社會，就業的競爭力大，大多數高校以提高學生的就業率為學校工作的核心目標。并且有關的主管部門也以就業率來衡量高校工作的開展實效性。所以，各大高校將主要的時間與精力投放到增強學生的就業技能方面，確保學生走向社會就能找到好的工作。因此，大學生的公民教育處于被冷落的地位[5]。近年來，招生的規模進一步擴大，在給高校帶來了更大的壓力，所以，對大學生的公民教育依舊沒有提到日常工作中來。而從學生主體來看，學生一定程度上受到外界環境的不良影響從而加劇了他們的浮躁心理，沒有有意識地培養自身的公民道德素養。
（四）大學生的公民教育內容抽象
調查研究表明：高校將大學生公民教育與愛國主義教育或思想政治教育相等同，將公民素質過度地神圣化，使得公民素質是一個空洞的概念，缺乏具體的實踐性，從而忽視了學生的主體與生活實際情況。過度被神圣化的公民教育很難讓學生在情感與心理上認同，認為這些標準是很難達到與實現的，從而導致公民教育的成果低下。
三、邊疆高校大學生公民道德教育開展的對策
（一）對邊疆高校的大學生公民教育規劃進行完善
公民教育工作的開展首要的前提是，教育主管部門重視公民教育工作。依靠行政的力量確定高校的大學生公民教育的內容，高校制定出符合自身實際情況的公民教育規劃以及相關的具體實施情況和工作中的考核標準，并由主管部門監督[6]。其次，通過開展大學生公民教育活動，發揮其積極性。高校根據學校公民教育開展的實際情況對工作進行完善，使得大學生公民教育工作朝著有目的、有組織、有計劃的方向發展。由于學生在年齡。性別。信仰上具有差異性，所以，在公民教育開展的過程中分模塊、分階段地對教學內容進行確定，從而提高大學生公民工作的實效性。
（二）對邊疆高校大學生公民教育機制進行完善
在制定與完善大學生公民教育時要重視或顯現公民教育在人才培養中的重要地位。在以往的公民教育工作中，主要依靠工作人員的思想素質與責任心，所以，教育缺少穩定性，教育效果不高。因此，對高校的大學生公民教育機制進行完善可以使得大學生共鳴教育更加規范化與制度化，從而保證大學生公民教育工作的順利進行，有效地落實公民教育規劃，最終提升了公民教育的實效性，促進學生的公民素養的提高。
（三）尊重各民族的特性與民族信仰
在邊疆高校，學生的民族結構比較復雜，所以，在邊疆高校進行大學生公民教育具有特殊性。對于更多的少數民族來說，民族的習慣與信仰是不可拋棄的，對少數民族大學生的世界觀、人生觀、民族觀等具有重大的影響。每個人思維方式不同對矛盾的看待角度也會存在差異，少數民族與邊疆人民的思維方式會存在較大的差異。所以，在邊疆高校公民教育開展過程中，工作人員要根據公民教育的規劃，在師生交流與行使日常工作過程中，要對少數民族的風俗習慣與給予足夠的重視。如果忽視了這些因素會導致校園不和諧穩定，觸發師生間，矛盾。因此，邊疆高校的工作人員要主動地了解民族傳統的道德倫理，民族文化與信仰。
（四）營造積極的校園環境
校園文化氛圍會潛移默化地影響大學的世界觀、人生觀，所以，學校在進行大學生公民教育過程中不能忽視校園文化環境的構建。創設一個積極的文化環境有利于培養學生積極樂觀的心理以及良好的習慣，為消極的校園文化會極易讓學生產生抵觸的心理，從而對學校的和諧環境造成影響。所以，在開展公民教育時，學校要努力構建積極的校園文化環境。
首先，學校要創設民主的文化氣氛，重視學生的需求，給學生的利益表達提供一個平臺。提高學生的參與積極性與能力的主要方式是讓學生學會表達利益。在對邊疆高校工作的調查中發現，學校為了穩定學校的工作會犧牲學生的利益表達權利，從長遠的角度來看，這不利于學生民族意識的培養，不利于提高學生的公民素養。因此高校在日常工作中要為學生利益的表達開通一個有效的渠道，滿足學生的合法權利。最后，高校可以設置相關的獎項對學生的道德水平進行考核。除此之外，制定校規校紀，維護學校教學正常的秩序，對于違反校園的規章制度的學生給予適當的懲罰。懲罰的主要目的是不是為了教訓學生。所以，在工作時，工作人員要耐心的對學生進行指導，從情感上打動學生，提高學生的法律意識。減少粗暴式的懲罰措施，因為這樣的方式只會使得學生與學校關系更加對立，會阻礙學生公民教育工作的順利進行。
（五）對學生的工作隊伍進行優化，提升學生工作隊伍專業素養
邊疆民族地區的高校公民道德教育管理工作的開展比其它地區更加復雜，包括對學生的管理、民族問題以及宗教問題等。所以，在開展公民道德教育時對邊疆地區工作人員的要求更高。公民教育方式與途徑要符合學生的并予以充分地尊重[7]。首先，邊疆地區工作人員與學生的比例嚴重不協調。地區社會經濟的發展速度以及高校自身的發展水平，以及目前高校人數的增長迅速，但高校的師資力量嚴重不足。另者，我國越來越重視對學生思想動態與行為動向的把握，不斷地制定優惠政策并落實，使得邊疆高校人員的工作負擔加大，工作內容更為復雜。針對這樣的現狀，邊疆高校需要配備更多的工作人員。對于一些民辦的學校，可以通過設置班主任崗位制度來節約學校的投入成本，學生的工作事務由輔導員負責，從而有效地開展大學生公民教育活動。其次，工作人員的素養與公民道德教育的質量有密切關系，邊疆高校學情的復雜性對工作人員的專業素養要求也很高，因此，學校要加強學生工作人員的專業素養。為了避免不了解邊疆地區的民族習慣或信仰等問題而引起不必要的沖突，所以，在開展公民道德教育前，工作人員要充分地了解所在地的民族文化、風俗習慣以及等。學校可以組織相關的工作人員定期地進行相關的培訓或進修，提高工作人員的專業素質，從而提高大學生公民道德教育的有效性。
結 語
總而言之，邊疆地區高校公民道德教育工作的開展更為復雜，所以，在歲學生進行公民教育時承擔著更重大的責任。以邊疆民族地區高校公民道德教育所存在的問題為出發點，要實現公民教育工作的順利開展。首先教育主管部門要給予充分地重視，對學校的教育規劃與制度進行不斷地完善，樹立學生為主體的思想，為學生的利益表達提供有效的渠道，對學生的與民族風俗表示尊重。再次，為學生創造一個積極地校園文化環境，同時，加強大學生工作人員的隊伍建設，提高工作人員的專業素養。在實踐中，要積極地探索方法，加強大學生公民道德教育工作的開展，使得大學生為社會盡一份自己的力量。
作者簡介：樊婭蘋（1983，9-），女；籍貫：云南宣威人；碩士，講師，研究方向：德育原理。
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關鍵詞：提升 公民 道德素質 研究
作者簡介：呂冰，男，1971―，政工師，管理學碩士，研究方向：思想政治教育 單位：河北經貿大學校長辦公室
基金項目：2008年度河北省社會科學發展研究課題成果（編號：200803038）
【中圖分類號】B825 【文獻標識碼】C 【文章編號】1004-7069（2009）-04-0037-02
大力加強公民道德建設，全面提高公民素質是深入貫徹黨的十六大精神，全面落實《公民道德建設實施綱要》的客觀要求，是全面建設小康社會和實現河北建設沿海強省戰略構想的必然選擇，是順利實施“三年大變樣”、促進河北經濟社會協調全面發展的內在要求，也是河北鞏固和擴大精神文明建設成果，不斷提升城市文明程度和市民文明素質的現實需要。石家莊地處京畿重地、燕趙故里，北靠京津，東臨渤海，西依太行，素有“南北通衢、燕晉咽喉”之稱，是全省的政治、經濟、科技、金融、文化和信息中心，現轄6個區、12個縣、5個縣級市和1個國家級高新技術開發區，總面積1.58萬平方公里，常住人口960萬，其中市區面積456平方公里，人口230萬。作為河北的省會城市、文化經濟中心，石家莊市要在全省率先基本實現現代化，其中很重要的一項工作是實現人的現代化。加強石家莊市公民道德建設，提高石家莊市公民道德素質，對全面提升河北省公民道德建設工作水平，起著至關重要的作用。
一、.公民道德建設現狀
石家莊市委、市政府堅持以“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，公民道德建設工作取得了顯著成績，公民的道德素質有了整體的提高。課題組通過問卷調查、走訪座談、資料查閱等形式對石家莊市公民道德建設現狀進行了分析。
1、公民道德素質現狀
（1）社會主義的道德仍然是石家莊市民道德的主流。同時，道德多元化的現實已經顯露，主流道德和多元道德同時并存。
（2）居民社會結構的復雜化加劇了居民道德素質的差異。不同的文化程度、經濟收入、年齡段，甚至不同的性別，加大了居民道德素質方面的差異。
（3）從道德修養應具備的物質基礎和應具有的人文素質看，石家莊市民具有較高的水準。然而石家莊市民整體文化素養和建設沿海強省省會的需要還有距離。
（4）大多數居民對社會公德、職業道德、家庭美德的基本要求是有較高認識的，但是，一些人在某些方面還存在著模糊、甚至是錯誤的觀念。
（5）在社會公德方面，傳統的、社會主義的道德為絕大多數人所認可，但與市場經濟接軌而產生的價值觀、道德觀的沖突又明顯可見。
（6）絕大多數人熟悉自己工作的職業法規，但是對工作的熱愛程度低于對職業法規的熟悉程度，愛崗與敬業之間還存在差距。群眾對誠信等反映職業道德水準的服務滿意率也相對較低。
（7）石家莊市民的家庭道德水平總體上是比較高的。熱愛家庭，夫妻關心互助，共同決定家庭大小事務的比率均比較高，終身學習的比率也較高。相比而言，在鄰里關系和社區認同方面尚需要改善和提高。
（8）高文化程度和高收入的居民群體，其道德觀念的認知正確性在某些方面反而不如文化程度和經濟收入較低的居民群體。
（9）應糾正對私營企業主素質低，“不三不四發大財”的舊觀點。相反，高學歷低素質的情況值得注意。
2、公民道德環境建設現狀
近幾年，尤其是實施“三年大變樣”規劃以來，市委、市政府在道德環境的硬件建設方面投入了大量的人力、物力，使全市的總體面貌有了極大的改觀，出現了一些亮麗景觀，22個城中村已開工建設回遷房，四個新區建設穩步推進，6座橋梁已竣工通車，全面推進結構減排、工程減排和管理減排“三個三”工程，著力構建100平方公里綠色生態屏障和100公里水系區域大生態綠化體系，城區新增綠化面積223萬平方米，開工建設裕華路和中華大街北延至機場快速路等2條迎賓大道，整治火車站廣場周邊區域歷史文化街區，打造國際城四期、天山東區、尖嶺萬達廣場和小談村改造等4個生態環保特色小區，塑造南花園文化步行街、民生路歷史文化長廊等特色街等。
在道德環境的軟件建設方面，也開展了大量的、切合實際、卓有成效的工作，使全市居民的道德素質有了整體水平的提高。工作成績主要表現在六個方面：一、以建立社會主義核心價值體系問為主線，堅持開展百萬市民學禮儀、“省會面貌大變樣、文明交通我參與”、 社區“四個文明”、 “知榮辱、樹新風、我行動”、傳統美德教育等道德實踐活動、著力培育文明和諧的社會風尚；二、落實“十個一”、 “四進社區”，深化文明城市創建工作；三、打造成片連線生態亮點，加大“村民中心”建設管理力度，實施鄉風文明建設“六個一”工程，構建和諧新農村。四、深化“萬家窗口創文明、誠信服務鑄品牌”活動，大力推進文明行業創建；五、樹立道德楷模引領社會風尚，“感動省城”人物評選，引導全市人民樹立正確的道德觀，為建設石家莊提供精神支撐；六、著眼于 “三貼近”， 用開放的視野、分類施教的方法、主題教育活動構建思想道德建設大格局。
二、存在的主要問題
當前，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。隨著社會生活的多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性進一步增強，思想空前活躍。從石家莊市的情況看，公民道德建設工作雖然取得了可喜的成績，也還存在一些值得關注的問題。
一是社會主義核心價值觀與部分人理想信念淡漠，世界觀、人生觀、價值觀扭曲的矛盾，面臨非主流意識形態的挑戰。二是社會主義市場經濟的發展與部分人道德失范、誠信缺失、見利忘義、唯利是圖的矛盾，面臨市場經濟負面影響的挑戰。如三鹿奶粉事件就說明了這個問題的嚴重性。三是人民群眾日益增長的精神文化需求與精神文化產品和服務有效供給不足的矛盾，思想道德建設的文化載體面臨挑戰。據統計，石家莊市目前有17個縣級文化館、6個縣級圖書館未上等級，沒有達到國家標準。有的雖然上了等級，但館舍陳舊，急需更新改造。全市223個鄉鎮雖然實現了鄉鄉都有文化站的目標，但是，從文化活動質和量看，相當部分群眾還不盡滿意。四是以網絡技術為標志的高科技和信息技術迅猛發展與傳統的思想道德教育方法和手段不適應的矛盾，思想道德教育的時效性、針對性、吸引力和感染力面臨挑戰。石家莊市目前約有網民300萬人，占總人口的三分之一，網站12000個，博客、播客近百萬，手機報用戶40萬，車載視頻、戶外移動視頻6萬個，網絡監管、網上引導、其他新媒體管理的任務十分緊迫。
三、對策建議
1、明確工作思路
以“三個代表”重要思想為指導，以弘揚主旋律、倡導多樣化、突出“三貼進”、傳播先進文化原則；以以史養人、以建育人、以文感人、以教化人、以模樹人為格局；以發揮優勢，與時俱進，糾建并舉，重在建設為根本；以建設與社會主義市場經濟相適應，與社會主義法律規范相協調，與中華民族傳統美德相承接的道德體系為保障，在石家莊市形成“道德關乎文明環境，人人即是道德形象；知行統一從我做起，德法并重貴在建設”的理念；努力培養眾多“政治堅定，思想領先，道德高尚，追求卓越，勇創一流”的德化之人，為石家莊市在河北省率先實現現代化進程中走在前列打下堅實基礎。
2、重點抓好兩項工作
一是精心打造一流的道德環境。道德環境建設是實現全面小康社會的重要內容，包括社會環境建設、文化環境建設和生態環境建設三個方面。 社會環境建設：（1）建立與公民道德建設相關的職能機構，健全與之相關的各項機制；（2）全面整頓社會秩序，加強社會治安綜合治理，完善公共設施的管理體制；（3）開展文明社區建設，充分發揮社區服務中心的作用；（4）不斷提高“窗口”行業的服務質量；（5）完善社會保障體系，積極開展再就業工程。文化環境建設：（1）挖掘整理歷史文化，展示城市風貌；（2）創造良好的文化旅游環境；（3）打造文化品牌、創作文藝精品，推進文化事業和文化產業；（4）確立并開展社區文化主題建設，增置各種形式的公益廣告，制作各類規范性標牌；（5）建設完備的信息服務網絡，加強文化資源的共享與充分利用。生態環境建設：（1）加強社區綠地建設；（2）開展環保小區建設，倡導綠色消費；（3）防止各種污染環境的行為。
二是全面提升公民的文明素質。要以實現人的全面發展為目標，以弘揚和培育民族精神為核心，以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為重點，不斷探索“德化育人”工作機制，以建設社會主義核心價值體系為根本，以“講文明樹新風，爭做文明市民”為主線，依托黨政機關、執法隊伍、窗口行業、社區和青少年五條戰線，以文明街道、文明社區、文明行業、文明單位和文明市民文明學校五項創建為載體，展示石家莊省會城市的新形象。
3、加強領導、加大投入
要把公民道德建設的各項任務納入各級黨政領導的崗位責任目標，對各級領導干部提出講德、述德、評德的具體要求。同時，要大力加強“官德”建設，使各級黨政干部對全社會發揮示范引導作用。加大考核獎懲力度，形成有效的公民道德建設激勵與約束機制。進一步加大資金投入，加快相關基礎設施的建設。
4、加強制度文明建設
制度文明建設是政治文明建設的重要形式之一。文明、健全的制度是社會道德普及、公民道德行為養成的重要條件。進一步建立、健全相關的工作機構，不斷完善相應的體制，使各項具體工作都能夠有專人負責，是公民道德建設的機制保障。制定、實施市民文明生活準則；完善職業行為準則。
5、確立基本框架
一個宗旨，全面提高公民素質；二個方面，環境建設和公民素質培養；三個內容，打造道德環境、開展認知教育、培育行為養成；四個階段，街道試點、分區展開、全市提升、全省推廣；五個目標，社會秩序良好，社會環境文明，道德建設活動豐富多彩，居民行為文明禮貌，人民生活幸福和睦。
6、結合中心工作開展道德教育與實踐活動
道德教育活動：（1）以百萬市民文明素質大培訓為主線，積極開展思想道德素質、科學文化素質和健康素質教育活動；（2）抓住道德教育的核心內容，開展集體主義、弘揚中華民族的傳統美德、“五愛”等道德教育活動；（3）開展行為規范教育活動。 道德實踐活動：（1）繼續辦好傳統的文化活動項目，開展多種形式的文藝活動；（2）繼續深入開展文明創建活動；（3）繼續組織“感動省城”人物評選活動，樹立道德楷模引領社會風尚；（4）開創新的道德實踐活動。
7、堅持把社區道德建設作為重點
社區文明建設的目標是，努力創造有利于社會發展的輿論力量、價值觀念、道德規范和文化條件，使廣大社區成員朝著思想健康、精神充實、熱情禮貌、人際和諧、關愛社區、熱心公益、幫困扶貧、維護法治的文明方向不斷進步，幸福快樂地生活在共同的家園之中。
8、堅持實事求是、貼近民意
（1）本著與時俱進的創新精神，在市民中開展“三年大變樣背景下的道德規范”大討論；（2）切實關注弱勢群體，特別是外地經商務工人員，要加大對他們的文教投入；（3）加強環境觀念、環境意識的建設和培養；（4）改進宣傳工作，制定的文明道德規范要簡明易懂，朗朗上口，從小學生開始普及；（5）對乘車文明、語言文明、服飾文明等道德文明規范，應加大宣傳力度，促成良好習慣的養成。
參考文獻：
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以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，通過深入學習領會黨的十七大精神，深入學習領會同志重要講話，學習、宣傳、貫徹《公民道德建設實施綱要》,在全處干部職工中，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導‘愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻’的基本道德規范，進一步提高全體職工道德素質，更好的發揮環衛工人在城市建設和管理事業中的作用，為綠園區的發展做貢獻。
二、工作內容
1開展以《公民道德建設實施綱要》為主題的學習教育活動，深入開展創文明行業活動，對全處干部職工進行思想道德教育，不斷提高對創建活動的思想認識，不斷提高行業職工道德素質，提高服務質量。
在全處職工中開展“三三系列”（即“三個主義”：愛國主義、社會主義、集體主義，“三德”：社會公德、職業道德、家庭美德，“三觀”：世界觀、人生觀、價值觀）教育，加強對職工進行“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，組織職工學習《公民道德建設實施綱要》，在全處職工中明確的提出要強化“三種意識”（即“服務意識”、“大局意識”、“形象意識”），引導職工樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀；以促進民生為核心，以立足本職工作為原則，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導職工在遵守基本行為準則的基礎上追求更高的思想道德目標。開展愛崗敬業、求實奉獻活動，正確認識自己崗位職責，履行管理職能，組織義務勞動，形成運輸處自己具有一定特色的職業道德風范。
2積極開展“社會主義榮辱觀”教育。
總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，涵蓋愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現中華民族傳統美德和時代要求，反映社會主義世界觀、人生觀、價值觀，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則，是新時期社會主義道德的系統總結，是新形勢下社會主義思想道德建設的指導方針。我處要從貫徹落實科學發展觀的戰略高度，把樹立社會主義榮辱觀教育作為思想道德建設的基礎性工程和長期任務，切實抓緊抓好，在全處營造樹立社會主義榮辱觀的濃厚氛圍，為深化創建工作、建設“和諧單位”提供強大的思想道德基礎和精神動力。組織黨員干部認真學書記關于“八榮八恥”的重要論述，深刻領會其強大的精神骨髓。并撰寫學習筆記和心得體會。在全處開展“樹立社會主義榮辱觀”的大討論，使廣大干部職工自覺從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”轉化為自覺行動。大力加強黨風、政風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣進一步好轉。并結合“八榮八恥”的重要內涵，在全處開展一次熱愛本職、愛崗敬業、樂于奉獻的專題教育。使“八榮八恥”的學習落到實處，真正用科學的世界觀指導我們的工作。
三、工作要求
（一）、統一思想，提高認識。要開好創建活動教育動員大會，制定好工作方案，建立主要領導負責制，做好創建活動計劃，做到有記錄、有活動內容，活動時限。
（二）、要根據《公民道德建設實施綱要》創建要求，結合我處的實際情況，做好道德教育的學習培訓工作，采取多種有效的形式全面提高教育水平，提高職工自身道德素質。
（三）、在活動創建工作中，要強化建設的效果，不能流于形式，及時總結好的經驗和做法。
（四）、要將此項活動與行風建設結合起來，注重社會的參建，注重收聽社會不同的意見，不斷完善和提高文明創建工作。
（五）、要把提高公民文明素質系列道德活動融入到社會管理的各個層面，使管理和教育相互貫通，相得益彰，在城市建設管理工作中有機地體現思想道德的內容和要求。
要求鄉直機關各部門、站所、村委會、各中小學繼續開展創建星級部門、站所、村委會、學校活動。把經濟、黨建管理、安全、綜合治理、社會誠信等各項內容用星級來考核。不斷完善各項規章制度，強化內部管理，提高職工思想道德素質和服務質量，深入開展"文明單位"創建活動，力爭向更高層次發展。
二、以預防青少年違法犯罪為主，進一步加強農村未成年人思想道德教育。
我們認真貫徹國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，結合本鄉實際，成立了未成年人思想道德教育領導小組，開通了未成年人思想道德教育熱線電話。重點對中學生開展了思想教育，做到五抓。即：新生入學集體抓，每年新生報到后組織認真學習校紀校規和《預防未成年人犯罪法》等，為后進生提前打好預防針，幫助他們"與舊我告別，樹全新形象"；節假日超前抓，每逢放假前，集中進行法制教育，開展做"守法公民，護法模范"活動。假期給學生布置"五個一"特殊作業，要求每個學生在假期中"讀一本好書、進行一次社會調查、做一件好事、進行一周實習、完成一件小制作"，積極引導他們開展健康守法活動；針對問題專題抓，針對農村學生文明禮貌、行為習慣較差的特點，開學期間組織開展儀容儀表專項治理，把學生的教育溶化到一點一滴的日常生活中去；重點對象重點抓，特別是抓好"雙差生"和有前科學生的教育轉化工作。對"問題學生"進行幫扶，推行問題學生導師制。經常舉辦"幫助你進步學習班"，組織有經驗的領導、教師開展"禮儀教育"，聘請專職法制副校長進行"以案釋教"的法制教育，以多種手段促其知法、懂法、為守法打好思想基礎；納入常規經常抓，一堂法制課不能一勞永逸。我們結合學生特點，制定了"五認識、五學會"的德育教育內容，即認識社會、學會生存，認識競爭、學會合作，認識他人、學會關心，認識交往、學會文明，認識自我、學會發展。長期開展"四化三自一健全"（服裝校服化、發型學生化、用語文明化、行為規范化、自我教育、自我管理、自我約束、健全人格），做文明學生。同時，大力宣傳"家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用"。鄉婦聯、鄉中心校切實擔負起了指導家庭教育的責任。通過召開家長會、下村組入戶，引導
為夯實創建組織基礎，我鄉成立了陽城鄉精神文明建設領導小組、陽城鄉精神文明建設辦公室，并出臺了《陽城鄉2009年精神文明建設工作要點》，明確職責及辦事機構，強化考評，努力提高文明辦隊伍的政治素質、思想水平和業務能力。按照創建文明單位目標責任書要求，進一步完善"明星單位"創評和管理機制，繼續抓好"標兵文明單位"的創評、管理工作。
要求鄉直機關各部門、站所、村委會、各中小學繼續開展創建星級部門、站所、村委會、學校活動。把經濟、黨建管理、安全、綜合治理、社會誠信等各項內容用星級來考核。不斷完善各項規章制度，強化內部管理，提高職工思想道德素質和服務質量，深入開展"文明單位"創建活動，力爭向更高層次發展。
二、以預防青少年違法犯罪為主，進一步加強農村未成年人思想道德教育。
我們認真貫徹國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，結合本鄉實際，成立了未成年人思想道德教育領導小組，開通了未成年人思想道德教育熱線電話。重點對中學生開展了思想教育，做到五抓。即：新生入學集體抓，每年新生報到后組織認真學習校紀校規和《預防未成年人犯罪法》等，為后進生提前打好預防針，幫助他們"與舊我告別，樹全新形象"；節假日超前抓，每逢放假前，集中進行法制教育，開展做"守法公民，護法模范"活動。假期給學生布置"五個一"特殊作業，要求每個學生在假期中"讀一本好書、進行一次社會調查、做一件好事、進行一周實習、完成一件小制作"，積極引導他們開展健康守法活動；針對問題專題抓，針對農村學生文明禮貌、行為習慣較差的特點，開學期間組織開展儀容儀表專項治理，把學生的教育溶化到一點一滴的日常生活中去；重點對象重點抓，特別是抓好"雙差生"和有前科學生的教育轉化工作。對"問題學生"進行幫扶，推行問題學生導師制。經常舉辦"幫助你進步學習班"，組織有經驗的領導、教師開展"禮儀教育"，聘請專職法制副校長進行"以案釋教"的法制教育，以多種手段促其知法、懂法、為守法打好思想基礎；納入常規經常抓，一堂法制課不能一勞永逸。我們結合學生特點，制定了"五認識、五學會"的德育教育內容，即認識社會、學會生存，認識競爭、學會合作，認識他人、學會關心，認識交往、學會文明，認識自我、學會發展。長期開展"四化三自一健全"（服裝校服化、發型學生化、用語文明化、行為規范化、自我教育、自我管理、自我約束、健全人格），做文明學生。同時，大力宣傳"家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用"。鄉婦聯、鄉中心校切實擔負起了指導家庭教育的責任。通過召開家長會、下村組入戶，引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，營造良好的家庭環境。另外，對單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女，經常性面對面談心，及時掌握和了解他們的心理動態，為他們提供指導和幫助。鄉黨委、政府還把未成年人活動場所建設納入經濟社會發展規劃，統籌安排，確保未成年人有必要的活動場所。通過鄉團委多方努力，完善鄉文化活動中心閱覽室，為廣大農村青年提供必要的學習場所。
三、以新農村建設為目標，深入開展"五個一"文明村鄉創建活動
我鄉結合新農村建設，著力改善農村生產生活條件，提高農民文明素質，把"凈化、美化、亮化、綠化"作為文明創建的突破口來抓，號召廣大村民積極投身文明創建活動，共建美好家園。全鄉投入大量資金進行大規模基礎設施建設，完成了沼氣池、道路改建、渠道建設、移民新村住宅建設等關系農戶生活的重點工程，使昔日村里"柴草畜糞門前堆，院內墻外臭氣熏"的面貌大為改觀，農家小院無不透出衛生、干凈、文明的新氣象。為了活躍農村文化娛樂活動，投資260多萬元，新建牛王村、田營村和后營村文化活動中心。鄉政府投資40余萬元，對鄉濱河大道進行整治和美化。同時，大力開展生態文明示范村創建活動，積極動員動員農戶疏通后路，整治前院、居民點美化等，促進了村容村貌的進一步改變，加快了新農村建設步伐。
四、深化思想教育，提倡文明城市新風尚
年初，鄉黨委在研究二OO九年精神文明工作要點時，認真地分析當前思想教育中普遍存在"四化"問題，即公民行為規范意識淡化，思想整治手段弱化，失范監督措施軟化，思想教育運行機制僵化。結合我鄉實際，制定并實施四條措施,加強對市民的思想教育。
一是利用政治優勢抓宣傳，教育市民。運用鄉成人學校、村級文化大院、中小學校、宣傳隊等載體，組織村民原原本本地學習《公民道德建設實施綱要》以及《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，還聘請有關人員對黨員、干部、居民代表進行骨干培訓，培訓一百多名帶頭遵守"三德"規范，并且敢說會說的公民道德建設宣傳員，深入中小學校、居村民小組作學習輔導60多場次。
二是發揮部門職能講服務，說服村民。在思想教育中，重視發揮黨員、干部的模范帶頭作用，教育國家工作人員遵守職業道德。財政所、林業管理中心、文化中心、衛生院、司法所等單位組建一支"學雷鋒、送溫暖*"巡診法制醫療隊，十多年如一日，定期上門為弱智兒童、孤寡老人進行免費體檢、送醫送藥獻愛心，扶持社會弱勢群體30多人，為困難群眾排憂解難。目前，各村委村、鄉直各單位都以陽城鄉財政所、林業管理中心為榜樣，開展優質服務，爭當"文明單位"標兵。
三是開展創評活動樹典型，引導群眾。充分發動群眾結合公民道德建設，廣泛參與文明衛生院落、五好文明家庭、十星文明戶的評選，增強村民對公民道德規范的認同感。出現許多農民主動到自我比照標準，要求給予評上"五好文明家庭"，他們說，評上"五好文明家庭"有一種幸福感，給人一種信任感。通過開展創評活動，評選出群眾信任、帶頭遵守公民道德規范的五好文明家庭174戶、文明衛生院落49家、十星文明戶171戶。
四是開展各類文化活動。開展群眾文化活動。繼續抓好群眾文化活動。充分利用黃金周、傳統節慶日開展具有地方特色的群眾性民俗、文化體育活動。加強鄉文化陣地建設，扶持熱心文化的農戶組建農村"文化大院"、"村文化活動室"、"社區文化中心"、"農家書屋"等宣傳文化陣地。
五是提升農民整體素質，大力實施科技興農。加大對農村實用技術和外出務工人員的培訓力度。對鄉內勞動力進行建卡登記，及時提供多方的就業信息今年組織培訓勞動力373人（次），輸出轉移301人。
總的來說，我鄉精神文明建設工作取得了一定的實效，見到了成績，但精神文明建設工作是一項長期的工作，任重而道遠，我們將長抓不懈，不斷努力，進一步振奮精神、增強信心，積極投身改革建設，推動全鄉物質文明、政治文明、精神文明協調發展，在全鄉形成弘揚科學、崇尚文明的良好風氣，為實現建設社會主義新農村的宏偉目標而努力奮斗。
家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，營造良好的家庭環境。另外，對單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女，經常性面對面談心，及時掌握和了解他們的心理動態，為他們提供指導和幫助。鄉黨委、政府還把未成年人活動場所建設納入經濟社會發展規劃，統籌安排，確保未成年人有必要的活動場所。通過鄉團委多方努力，完善鄉文化活動中心閱覽室，為廣大農村青年提供必要的學習場所。
三、以新農村建設為目標，深入開展"五個一"文明村鄉創建活動
我鄉結合新農村建設，著力改善農村生產生活條件，提高農民文明素質，把"凈化、美化、亮化、綠化"作為文明創建的突破口來抓，號召廣大村民積極投身文明創建活動，共建美好家園。全鄉投入大量資金進行大規模基礎設施建設，完成了沼氣池、道路改建、渠道建設、移民新村住宅建設等關系農戶生活的重點工程，使昔日村里"柴草畜糞門前堆，院內墻外臭氣熏"的面貌大為改觀，農家小院無不透出衛生、干凈、文明的新氣象。為了活躍農村文化娛樂活動，投資260多萬元，新建牛王村、田營村和后營村文化活動中心。鄉政府投資40余萬元，對鄉濱河大道進行整治和美化。同時，大力開展生態文明示范村創建活動，積極動員動員農戶疏通后路，整治前院、居民點美化等，促進了村容村貌的進一步改變，加快了新農村建設步伐。
四、深化思想教育，提倡文明城市新風尚
年初，鄉黨委在研究二OO九年精神文明工作要點時，認真地分析當前思想教育中普遍存在"四化"問題，即公民行為規范意識淡化，思想整治手段弱化，失范監督措施軟化，思想教育運行機制僵化。結合我鄉實際，制定并實施四條措施,加強對市民的思想教育。
一是利用政治優勢抓宣傳，教育市民。運用鄉成人學校、村級文化大院、中小學校、宣傳隊等載體，組織村民原原本本地學習《公民道德建設實施綱要》以及《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，還聘請有關人員對黨員、干部、居民代表進行骨干培訓，培訓一百多名帶頭遵守"三德"規范，并且敢說會說的公民道德建設宣傳員，深入中小學校、居村民小組作學習輔導60多場次。
二是發揮部門職能講服務，說服村民。在思想教育中，重視發揮黨員、干部的模范帶頭作用，教育國家工作人員遵守職業道德。財政所、林業管理中心、文化中心、衛生院、司法所等單位組建一支"學雷鋒、送溫暖*"巡診法制醫療隊，十多年如一日，定期上門為弱智兒童、孤寡老人進行免費體檢、送醫送藥獻愛心，扶持社會弱勢群體30多人，為困難群眾排憂解難。目前，各村委村、鄉直各單位都以陽城鄉財政所、林業管理中心為榜樣，開展優質服務，爭當"文明單位"標兵。
三是開展創評活動樹典型，引導群眾。充分發動群眾結合公民道德建設，廣泛參與文明衛生院落、五好文明家庭、十星文明戶的評選，增強村民對公民道德規范的認同感。出現許多農民主動到自我比照標準，要求給予評上"五好文明家庭"，他們說，評上"五好文明家庭"有一種幸福感，給人一種信任感。通過開展創評活動，評選出群眾信任、帶頭遵守公民道德規范的五好文明家庭174戶、文明衛生院落49家、十星文明戶171戶。
四是開展各類文化活動。開展群眾文化活動。繼續抓好群眾文化活動。充分利用黃金周、傳統節慶日開展具有地方特色的群眾性民俗、文化體育活動。加強鄉文化陣地建設，扶持熱心文化的農戶組建農村"文化大院"、"村文化活動室"、"社區文化中心"、"農家書屋"等宣傳文化陣地。
關鍵詞 群眾文化 道德建設 公民教育
“群眾文化”這個次最開始使用的是在上個世紀的五十年代。群眾文化指的是人們的職業之外的一種自我的參與、自我的娛樂和自我的開發的一個社會性的文化活動。主體是人民的活動，以自娛自教作為一個主導，用來滿足自身的一個精神生活的需要，是一種以文化娛樂為主要活動和主要內容的社會歷史現象。首先，群眾文化概括了主體為群眾，客體為活動；其次、群眾文化內容廣泛，以文化娛樂活動為主要內容的。最后、群眾文化包含了群眾文化活動、群眾文化工作、群眾文化事業、群眾文化隊伍。
一、群眾文化活動是公民道德建設的載體
群眾文化活動并不是專業文化活動，二者之間存在著巨大的差別，但是這兩者之間又有著統一的本質和目標，在這當中，專業文化活動的層次水平要更高一些，內涵也要更加的豐富，但是群眾文化的活動內容相比就會顯得更加的大眾化，參與性更強。專業文化活動和群眾文化活動就像是陽春白雪與下里巴人。群眾文化的內容更加的豐富，題材更加的廣泛，取材大都是來自于現實的生活，是一種自我欣賞，寓教于樂的文化活動，在這當中包括的有：創作活動、表演活動、展覽活動、觀賞活動、閱讀活動、培訓活動和健身活動。這樣的一些群眾文化活動，不僅要將娛樂帶進去，更重要的是要把公民的道德建設的相關內容滲透進去，讓群眾文化活動變成公民道德建設的一個重要的載體和傳播源。
（一）加強公民的道德教育，不斷推進小范圍的文化建設
在我國地區，城市當中要將社區建設放在關鍵部位，在農村就需要推進農村的相關文化建設。因為這樣一些群眾面積較多的地方，是精神文明建設的一個重要的地方，也是公民帶的建設的一個基本關鍵地點。這些群眾生活較多的地方，不困是社區還是農村，很可能就是會影響著在這當中居住的居民的一個長遠的未來，在以后的生活過程當中都是一個時時存在的樣子，影響力會一直的伴隨。
在農村當中，從建國初期就一直被高度重視這農村的作用。就曾經的提出了“農村包圍城市”的武裝戰略，可見農村的地位是無法被忽略的。在現在的生活當中，雖然城市化的進程不斷地加快，但也必須重視起對農村的建設和培養，在一些比較偏遠和落后的名農村地區，還是保持著一種比落后和封建的生活習慣，對于黨提出的兩個文明的建設起著一個嚴重的阻礙作用。因此，在農村的建設當中要以農民作為一個建設的核心，要建設處現代化的新農村，培育出新型的“四有”農民，要將群眾文化活動全面的開展，把道德建設的目標不斷地在農村進行一個推進和深化，用多種方式開展文化下鄉的活動建設，把公民道德建設的目標融入進娛樂活動當中，要農民靜一些傳統的陋習勇敢的剔除，對一些封建迷信的活動要敢于的破除，將道德和科學技術帶到農村的相關建設當中去。保證民主團結的更好的進行和實施，法制建設的相關工作要做到位，保證農村的道德建設纏著一個井然有序的目標前進。
社會的道德教育在社區文化當中也是非常關鍵的一個工程建設活動，居住在社區當中的居民的道德文化水平對整個社區的文化力量的推進是有著必然和直接的一個聯系的。在社區當紅棗南瓜，需要常常的組織開展一些群眾性參與性較強的公德建設活動，以提高社區居民對于社會公德的一個自覺遵守的力度。就目前的發展狀況上來看的話，這個關于道德教育的工作還是很艱巨的沒就算是一些非常簡單基本的道德要求，還是會有人不能夠很好的進行遵守。
（二）依托載體，將公民的道德文化建設工作推進發展
文化要想前進的話，就必須要做到文化事業的一個發展。在文化建設當中，群眾文化是非常重要的一個組成部分。要想做好這項工作，就必須要做到以下幾點：第一，建設好相關的文化基礎設施，讓群眾有地方可以進行活動，要確保社區文化的順利開展和實施。在農村要將農村的活動室和創建農村科技大院進行一個良好的融合。政府部門需要把文化和科技進行聯合。第二，不管是農村還是社區，都必須要有群眾文化的專門人員，將軟件建設做好，不斷的給地區的文化建設隊伍注入新鮮的血液和新的活力與動力。第三，對于群眾文化藝術的創作要提高相應的重視力度，重點進行相關的培養，發展起群眾當中的文藝文化明星，讓群眾有一種成就感之后就會想要進入到相關的活動當中去，提高群眾自身一個參與性和積極性。
二、群眾文化的社會功能對于公民道德的建設是有著一個促進作用的
群眾文化在人類的發展以來，所起的作用是無法忽略的，群眾文化滲透到了社會的各個領域，不論是在精神上的一個調節還是在教育工作上的宣傳，或者是對知識的一個普及和各個組織隊伍之間的向心力的塑造都是有促進作用的。
三、結語
公民的道德規范重要性可以通俗的看成是，我們的文化都是來自于大眾的一個范疇，只有將大眾文化建設好了，社會文化才能夠有一個更好的發展。
參考文獻：
[1]淺談群眾文化在公民道德建設中的積極作用[J].大舞臺，2011（06）：15.
[2]王康友.群眾文化在公民道德建設中的作用[J].池州學院學報，2012（05）：12.
努力落實小公民道德建設實踐創新，做好少先隊員的思想品德工作，以“以德制校”為指導思想，以“小公民道德建設實踐創新”為活動主題。加強班隊建設，通過豐富多彩的班隊活動，培養學生能力，促進校風、隊風的進一步好轉。加強對少年兒童進行思想品德增長率，培養少先隊員的創新精神和實踐能力為主線，改進作風，開拓創新，通過深化少先隊品牌活動，加強少先隊的基礎建設，全面提高少年兒童的綜合素質。切實加強少年兒童的思想品德教育。要按照德育總體目標和少年兒童成長規律，由淺入深，循序漸進地開展兒童思想政治教育，品德教育、紀律教育和法制教育。不斷創造出少年兒童易于接受的活動形式，培養他們的熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義情感，努力做到心中有祖國、心中有集體、心中有他人，幫助少年兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二、主要工作
1、輔導開展形式多樣，生動活潑，適合少年兒童特點的活動，以"小公民道德建設實踐創新"為主題。
2、加強學生的思想道德和行為習慣的教育，開展“小公民在行動”活動。爭取“人人都是道德教育小天使，個個爭做未來社會好公民”。
3、堅持升降國旗制度，努力提高國旗下講話的質量。
4、在一年級發展一批優秀的少先隊員。
5、加強隊章、隊史的教育。選拔隊干部，加強對隊干部的培訓和管理，督促落實每月一次的中隊活動和兩次小隊活動。
6、充分發揮少先隊宣傳作用，如：辦墻報、協作辦好廣播站、電視臺，聯系實際豐富內容，提高新聞稿的質量。
7、加強班隊活動的管理和指導，要求內容新穎充實、有實效、記錄。
8、加強法制教育、安全教育。培養學生良好的道德行為。
9、積極組織參加有關部門的各類各項競賽活動，為校爭光。
三、具體安排
二月
1、期初隊組織強化
2、開始各項評比活動
3、黑板報評比
三月
1、組織隊干部培訓
2、法制安全教育
3、黑板報評比
4、清明節活動的組織準備
四月
1、清明節活動
2、黑板報評比
3、“新世紀我能行”活動
4、校園文藝活動
五月
1、五一放假
2、“手拉手，爭第一”活動
3、黑板報評比
4、評優活動、文明中隊的評比
六月
1、“六一”活動
2、協作開展校園體育節
3、黑板報評比
4、期末復習，期考
努力落實小公民道德建設實踐創新，做好少先隊員的思想品德工作，以“以德制校”為指導思想，以“小公民道德建設實踐創新”為活動主題。加強班隊建設，通過豐富多彩的班隊活動，培養學生能力，促進校風、隊風的進一步好轉。加強對少年兒童進行思想品德增長率，培養少先隊員的創新精神和實踐能力為主線，改進作風，開拓創新，通過深化少先隊品牌活動，加強少先隊的基礎建設，全面提高少年兒童的綜合素質。切實加強少年兒童的思想品德教育。要按照德育總體目標和少年兒童成長規律，由淺入深，循序漸進地開展兒童思想政治教育，品德教育、紀律教育和法制教育。不斷創造出少年兒童易于接受的活動形式，培養他們的熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義情感，努力做到心中有祖國、心中有集體、心中有他人，幫助少年兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二、主要工作
1、輔導開展形式多樣，生動活潑，適合少年兒童特點的活動，以小公民道德建設實踐創新為主題。
2、加強學生的思想道德和行為習慣的教育，開展“小公民在行動”活動。爭取“人人都是道德教育小天使，個個爭做未來社會好公民”。
3、堅持升降國旗制度，努力提高國旗下講話的質量。
4、在一年級發展一批優秀的少先隊員。
5、加強隊章、隊史的教育。選拔隊干部，加強對隊干部的培訓和管理，督促落實每月一次的中隊活動和兩次小隊活動。
6、充分發揮少先隊宣傳作用，如：辦墻報、協作辦好廣播站、電視臺，聯系實際豐富內容，提高新聞稿的質量。
7、加強班隊活動的管理和指導，要求內容新穎充實、有實效、記錄。
8、加強法制教育、安全教育。培養學生良好的道德行為。
9、積極組織參加有關部門的各類各項競賽活動，為校爭光。
三、具體安排
二月
1、期初隊組織強化
2、開始各項評比活動
3、黑板報評比
三月
1、組織隊干部培訓
2、法制安全教育
3、黑板報評比
4、清明節活動的組織準備
四月
1、清明節活動
2、黑板報評比
3、“新世紀我能行”活動
4、校園文藝活動
五月
1、五一放假
2、“手拉手，爭第一”活動
3、黑板報評比
4、評優活動、文明中隊的評比
六月
1、“六一”活動
2、協作開展校園體育節
3、黑板報評比
4、期末復習，期考
