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關鍵詞:科研院所;科研成果;轉化;產業化;瓶頸;分析
我國現在實行的是科教興國,科教強國的戰略,因此我國的很多科研院所都在積極的響應國家號召,不斷的組織優秀人才進行科研創新和研發。我國科研院所在研發成果上的成績還是非常可喜的,但是科研成果最終是需要工業轉化的,工業轉化不僅能夠有效的檢驗科研成果的最終質量,更重要的是能夠為經濟發展創造價值。但是我國的科研院所在工業成果轉化的過程中并不是非常的順利,遇到了很多的問題和瓶頸。現在困擾我國科研院所進一步研發創新的不是研發經費或者是研發難度,而是研發成果的成功轉化率。作為我國科研院所研發過程中的關鍵問題,成果轉化必須向深層次的領域邁進,大力推動科研成果的轉化成功率。我國的相關部門和單位也要采取相應的措施來幫助科研院所處理上述的問題。我國科研院所必須向產學研結合,多途徑創新機制的方向發展,這樣才能夠在一定程度上實現科研院所科研成果的有效工業轉化,突破科研成果的轉化瓶頸。
1 我國科研院所在科研成果轉化問題上存在的問題和制約瓶頸
關于我國科研院所在科研成果轉化問題上存在的瓶頸和制約問題的闡述以及分析,文章主要從三個方面進行論述。第一個方面是在我國科研院所科研成果轉化中,相關的技術交易以及技術轉讓市場并沒有得到完善。第二個方面是在我國科研院所科研成果轉化中,沒有足夠的資金來促進科研院所科研成果的產業化轉化。第三個方面是在我國的科研院所科研成果轉化中,利益分配不均衡是科研成果轉化的一個瓶頸問題。下面進行詳細的論述以及分析。
(1)在我國科研院所科研成果轉化中,相關的技術交易以及技術轉讓市場并沒有得到完善,造成信息不對稱。現階段在我國的科研成果市場中,還是缺乏相對統一和開放的科研成果技術交易市場和科研成果轉化市場,這樣就導致了我國科研院所的科研成果不能夠及時的讓相關企業知曉,企業就沒有選擇以及購買科研成果技術的途徑,這種情況說明我國的科研院所和技術需求單位并沒有一個非常順暢的接觸和溝通渠道。同時我國的相關企業也不能夠將需要的科研技術及時的通過相應渠道反饋給科研院所中。我國現在的科研院所是一個相對封閉的科研環境,重視理論研究,對于技術應用則沒有看重;重視技術研究,對于成果的進一步開發則沒有看重。這種研發態度和環境就導致了我國科研院所的科研人員在進行科研的過程中,同外界很少聯系或者是不聯系,這樣就會進一步的導致成果的供應單位和需求單位的不了解和不信任。導致科研成果的理論知識和具體應用脫節,在很大程度上制約了科研院所的科研成果工業化轉化以及工業應用。
(2)在我國科研院所科研成果轉化中,沒有足夠的資金來促進科研院所科研成果的產業化轉化。在我國科研院所中,科研成果轉化的主要形式之一是創建科研院所自己的高科技企業,這樣能夠有效的,及時的將科研成果進行產業化轉化,實現成果的商品化。但是我們在這里需要正視一個重要問題,那就是科研院所成立高科技企業需要很多的資金,同時也需要科研院所具備進一步經營的能力,特別是需要經營型人才。這一問題是科研院所的難點之一。我國的科研院所技術型人才密集,但經營型人才缺乏,缺乏商業化運作能力;同時大部分科研院所對于高科技企業的資金投入有限,需要高科技企業通過其他渠道進行資金的招募,但是高科技企業的資金投入有高投入以及高風險的特點,因此很多的資金投資者對于高科技企業的投資處于觀望的狀態,銀行也由于高風險等原因不愿意將資金借貸給高科技企業,這樣就給高科技企業的運行和發展造成了非常大的困擾。我國相關部門規定,高科技企業在創業初期是不具備進入我國證券市場的資格,這樣就導致我國的高科技公司不能夠通過股票發行或者是債券發行的方式來募集資金。上述的問題也是我國科研成果沒有有效轉化的一個重要原因和瓶頸。我國科研院所成立的高科技公司在成立之初,沒有充足的資金進行科研成果轉化運作,主要的原因有三個,第一個是高科技企業并沒有充足的資本積累;第二個是高科技企業沒有暢通的資金籌集渠道;第三個是由于高科技企業的投資項目具有很大的風險性,因此資金籌集的能力較弱。上述三個原因就導致了高科技企業的運行不暢,沒有足夠的能力將科研院所研發的科研成果進行有效工業化,商品化轉化。是科研成果轉化過程中的一個重要瓶頸。
(3)在我國的科研院所科研成果轉化中,利益分配不均衡是科研成果轉化的一個瓶頸問題。在我國的科研院所中,科研過程是一個非常復雜的過程,涉及面非常廣泛。在研發期間主要有三個因素推動了研發的有效進行。一個因素是充足的科研經費;第二個因素是科學的市場檢驗;第三個因素是衍生問題的動態處理。上述的三個因素在研發過程中起到了非常重要的推動作用。在研發過程中,研發成果的轉化離不開上述三個因素的幫助。雖然我國對于科研人員的待遇問題出臺了很多的政策。這些政策都旨在鼓勵科研人員進行科研成果的轉化,但是科研院所的相關領導對于科研成果的轉化工作并沒有足夠的支持和重視,沒有嚴格的按照我國相關規定來進行科研成果轉化工作。在我國的科研院所中,科研成果主要的成果為職務成果,具體的成果轉化利益沒有明確的規定,因此難以確定最終的受益主體。在我國現在的科研院所中,科研成果的轉化主要功勞在于相關領導的正確領導以及科研單位提供的優質的科研環境,忽視了科研人員在科研過程中的付出和努力。因此在成果轉化利益分配過程中,科研人員沒有得到相應的待遇,大部分的科研成果轉化利益全部給了相關的領導。這樣就直接的傷害了科研人員的科研進取心以及主動性,積極性。這樣的問題進一步發展就是個別的科研人員同外界人士合作,造成科研院所的技術流失,造成嚴重的經濟損失。
2 科研院所科技成果轉化率低的原因分析
(1)我國現階段科研院所在對待科研成果態度上具有形式化的問題以及表象化的問題。在我國科研院所中,科研項目的立項以及相應的后續程序嚴格的按照相應的規章制度進行,在遇到科研難題時,會找相關的科研同行進行咨詢,或者是查閱文獻以及檢索引證。關于科研項目的具體進程只是匯報給相關的管理部門。我國現在的科研立項大多是一些形式化或者表面化的東西,導致科研項目本身就存在著先天不足。很多科研院所最主要的目的是通過項目獲取經費。很多的立項科研成果是通過不計成本的投入在實驗室中模擬形成,但是在我國的商業領域需要的是最小的投入最大的回報,因此我國的科研成果很難到達商業上的要求。我國的科研成果在投入生產過程中長時間不能生產出合格的產品,這就是科研過程中形式化或者是表象化的危害。
(2)在我國的科研院所進行科研成果研發過程中為了片面的追求洋化的科研成果而忽視了科研成果的本土化。科研院所撰寫的博士或碩士科研論文,以及各項科研課題的申報與獲批,其中,均有“國際相同研究領域、成果及水平”等模板要求。瞄準國際前沿本身并沒有什么瑕疵,但一味最求國際先進,與國內的需求和實際脫節,這種追求洋化的重復投入,從根本上遺失了本土化和適用化的內在需求,也忽略了我國工業化短暫進程的內在特點。
(3)在我國的科研院所中,相應的科研管理機制和體系制約了科研成果研究的正常運轉,這樣就導致了科研成果的虛擬化問題科研院所的評職機制、教學科研考核機制和名利驅動機制等,導致科研人員注重的目標不是科研成果的應用與轉化,而是科技成果本身的研究過程與成果鑒定。簡單說,科研證書完全滿足了名譽的需求。“用與不用、用好不用好”完全是企業與社會的行為,學術研究呈現了虛擬化和泡沫化的亂象。
3 我國科研院所科研成果在工業轉化過程中遇到瓶頸的處理方法
關于我國科研院所科研成果在工業轉化過程中遇到瓶頸問題的處理方法的論述以及分析,文章主要從三個方面進行闡述。第一個方面是在科研成果工業化轉化的過程中,我們要實行產學研三位一體化方針,同時要創新拓展轉化過程中的實施路徑。第二個方面是在科研成果工業化轉化的過程中,我們正確的使用風險投資相關運營模式,同時還要對風險投資的相關運營模式進行創新。第三個方面是在科研成果工業化轉化的過程中,相關院所應該建立健全相應的研發轉化激勵體系。下面進行詳細的論述以及分析。
(1)在科研成果工業化轉化的過程中,我們要實行產學研三位一體化方針,同時要不斷拓展轉化過程中的實施路徑,多模式,多渠道實現成果的市場化。轉化技術合作模式的應用具有重要的意義,技術合作是一種資源優勢互補的合作,高校和企業能根據各自的優勢進行合理分工,這種需求和資源結構的互補性能夠產生比單一資源單獨使用更大的效率,在合作項目進展的不同階段資源的配置也更加合理。
(2) 在科研成果工業化轉化的過程中,我們正確的使用風險投資相關運營模式,同時還要對風險投資的相關運營模式進行創新 風險投資是科研院所通向資本市場、促進科研院所科技成果轉化的一條捷徑。利用風險投資有助于縮短科研研究到工業生產的周期,加快科技成果商品化,促進高新技術產業化。風險投資的擇優培植機制,為我國科研院所附屬科技企業的成熟創造了條件,對我國科研院所高新科技產業的發展起到催化作用。
(3)在科研成果工業化轉化的過程中,相關院所應該建立健全相應的研發轉化激勵體系。對于科研人員來講,科技成果轉化成的實際收益是非常重要的,它能夠有效的調動科研人員的積極性。因此我國的科研院所應該不斷的完善和建立科研收益分配制度來鼓勵相關的科研人員。在美國,科研成果的轉化收益有三分之一是用于獎勵科研人員的辛苦努力和付出。這樣的結果能夠最大限度激發科研人員的工作熱情,有效的處理科研人員工作積極性不高的問題,讓科研人員積極的進行科研成果的轉化工作,推動科研成果的轉化進程。讓科研成果真真正正的轉化成為對我國經濟發展有幫助的成果。
參考文獻
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【關鍵詞】市場經濟;科研成果;科學管理
市場經濟中,創新性的科學管理的定義為,將從前沒有發生過的關于生產的條件和要素進行有機的結合,并將他們運用到實際生產中的一套完整體系,從字面上理解創新就是創造新事物的能力,所以創新性的科學管理是一種系統的科學的管理方法。它是通過創新性的管理,重新組合系統和功能的過程,以達到創造企業經濟效益新高度的一門管理科學。創新性的的科學管理應完全的符合市場的導向和需要,對企業的功能和資源進行有機的控制協調,用最小的消耗創造最大的利潤,所謂科研成果轉化為經濟成果,就是通過創新性的科學管理作為工具,對科研成果轉化為經濟成果的每個環節與要點進行管理,將各項指標如,經濟效益,科研成果,與市場的需求緊密結合,從而提高科研成果轉化為經濟成果的效益,我國經濟的高速發展,造成了我國企業各行業間的激烈角逐,這種角逐,已不再僅限于傳統產品上,而是逐漸的轉移到了高新科學技術的發展上了,所以只有企業成功的將科研成果轉化為經濟成果才會產生大的效益,但是,在我國大部分的企業進行科研成果轉化時尚做不到有效轉化,沒有體現出來科研成果轉化為經濟成果的戰略高度,所以必須引入創新性的科學管理來監督運行整個轉化過程,對提高企業科研成果轉化經濟效益具有重要意義。
1 創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果的意義
1.1通過創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果過程,提升其市場價值
企業的科研成果轉化為經濟成果的過程非常繁雜,根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的第二條,科技成果轉化是指,為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、發展新產業等活動企業進行成果轉化,合理地分配人力、財力、物力,提高現有資源使用效率,用有限的投入取得多而高效的產品,提高企業的市場競爭能力。利用創新性的科學管理理念監督運行企業科研成果轉化的全過程,可以更為合理的利用資源配置,將轉化為經濟成果的市場效益最大化。
1.2創新性的科學管理將科研成果商品化、產業化的布局
將經濟成果轉化為商品,并批量化生產是企業科研成果轉化為經濟成果的必然過程,因為符合市場需求的商品,才能產生巨大的效益,科研成果的轉化才能發揮其應有的作用,所以科研成果轉化中的各個環節,如科研成果轉化的,對象,途徑、方式方法以及相關法律法規等環節決定了科研成果能否真正的轉化為經濟成果。因此,利用創新性的科學管理就能夠有效的對科研成果轉化為經濟成果的的途徑保駕護航,比如通過創新性的科學管理,可以將科研成果在市場有迫切需求時,應準確的把握時機,將科研成果變為商品,這就是創新性的科學管理對于科研成果轉化為經濟成果的有效指導作用與保障。
2 實施科研成果轉化為經濟成果運用創新性的科學管理的主要問題
2.1企業缺乏成果轉化意識和創新性的科學管理觀念
現階段,企業經營者缺乏將科研成果轉化為經濟成功過的意識表現為,首先,將經營生產當作企業的主要生產目標,而對于科研成果的轉化多帶來的效益重視程度不夠,沒有將兩種企業生存發展的形式等同對待,其次只重視場產品的市場效益,而對科研成果沒有足夠的認識,從經濟學的角度分析,產品的價值是市場需求決定的,這個產品的研發成本是要從以后的產品投入市場后扣除才是盈利成本,所以企業追求高的盈利能力,必須降低研發成本,再次缺乏創新性的科學管理觀念,當前,我國部分企業的科研部門,對于技術的熱衷程度已經超越了此產品的性價比,使研發成本居高不下,導致市場的不認可,這就說明,如果不遵循市場,不以市場需求為導向,通過不符合市場的產品研發,就會造成產品應用面窄,而得不到推廣。
2.2企業科研成果轉化的投入和產出難以系統計量
科學技術和專業知識的應用在企業科研成果轉化為經濟成果過程中的作用是無可比擬的,衡量科研投入的指標應當分解為,科研人員的數量,專業化程度,科研經費,與引進的科研技術等,但是到目前為止并沒有一種全面的指標來衡量,產品研發的投入和產出,因為只是在投入科研研發中可以反復使用,并沒有產生損耗,所以講知識進行商品化計量就會有困難,對其進行投入和產出就更不會有意義。
3 科研成果轉化經濟成果實施創新性的科學管理的對策
企業應該轉變思想,積極樹立創新性的科學管理制度用來保障企業實施科研成果轉化成為經濟成果,以促進企業的效益最大化和市場占有率,盡最大努力轉化科研成果,實現其價值。
3.1通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、市場意識
企業在進行科研成果轉化為經濟成果而批量生產成為商品時,其就擁有商品的使用權和經營權,它就成為轉化科研成果后的最大受益者,科研成果轉化為經濟成果不單是研發的活動,他的最終目的為創效益型的商業活動。為企業創造效益,是企業轉化科研成果的最終目的,科研成果轉化成功的主要依據為它的成功投入能夠為企業帶來多大的市場效益,為企業創造多大的利潤,與此同時,企業承擔了科研成果轉化為經濟成果的任務,但是企業也是最大的受益者,此外,利用創新性的科學管理制度樹立市場意識,才能將科研成果轉化為經濟成果由生產、管理,直至市場營銷的都貫穿起來,這也是通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、并服務市場的精髓所在。
3.2通過創新性的科學管理將產學研有機結合,形成互助優勢
影響企業科研成果轉化為經濟成果的因素很多,如:科技體制、科技實力、科技投入及產品壽命周期、營銷管理等因素。由于企業自身能力的限制,往往只注重諸多因素中的某一環節。因此,建立產學研有機結合,實現優勢互補,既可以降低企業科研成果轉化為經濟成果的成本,并減少風險,實踐證明,經過多年的科研成果轉化為經濟成果的事例,通過創新性的科學管理有機的將產學研相結合是提升企業科研成果轉化為經濟成果重要途徑。
3.3建立企業科研成果轉化為經濟成果利用創新性的科學管理的機制
企業要實現科研成果轉化為經濟成果時,除了要有良好的外部環境,更重要的是企業內部應實施有效的創新性的科學管理機制,以機制來保證科研成果轉化的效益。創新性的科學管理具有戰略性、綜合性、權變性和非程序性等特點,與傳統技術管理相比,更能適應市場經濟條件下的企業技術經濟型的轉變,從傳統技術管理型向創新性的科學管理型轉變,可有效消除技術與經濟兩分離的弊端。創新性的科學管理機制要作為企業科研成果轉化機制的核心內容之一,融入企業科研成果轉化的組織管理機制和科學決策機制中,促進對科研成果轉化的規范化管理,從而降低風險,實現科研成果轉化為經濟成果的價值。此外,還應建立相應的內部配套機制,作為創新性的科學管理機制的必要支撐,如激勵機制、人才機制、約束機制、投資機制、競爭機制等。企業應按市場經濟的規律和要求,突破過去條塊分割的局限,從深層次上系統地解決管理體制和成果轉化機制的問題,力爭建成一個實用、高效、系統的企業科研成果轉化運行機制。
企業要實現科研成果轉化為經濟成果的價值,必須大力提高科研成果管理水平,運用創新性的科學管理方式實現科技與經濟的結合,切實發展科研成果轉化為經濟成果的價值,確保企業科研成果轉化為經濟成果的工作順利實施。
參考文獻:
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1.檔案科研成果轉化的途徑
1.1建言咨政
向國家決策型轉化。通過提出建議或方案,形成上級國家機關的決策方針或參考。中國檔案學會保護技術委員會向國家檔案局提出了《關于推進國家重點檔案搶救工程科學化實施的建議》,建言國家檔案行政管理部門對重點檔案實施科學搶救方案。國家檔案局的領導作出批示,要求有關部門認真研究,進一步加強對國家重點檔案搶救的管理工作。中國檔案學會承擔的《電子文件國家戰略管理》重點咨詢決策課題,提出的構建我國電子文件管理機制的對策和建議,對提升國家信息資源控制力,加強我國電文文件科學管理,具有重要的決策參考價值。
1.2直接應用
檔案科研成果或管理經驗直接被采納和推廣到實踐中去。古代,我國的檔案庫房如皇史晨、建造與保護方面的一些做法屬于世界首創。其做法與經驗對于當代我國檔案館庫建設和檔案保護工作具有一定的現實意義。尤其對于大多數小型檔案館來說,借鑒古代在檔案館庫建設和檔案保護上的經驗,不失為一種既經濟又有效的好措施。
1.3治學育人
20世紀80年代以來,檔案學者們在加強檔案學基礎理論研究的同時,十分重視檔案學應用理論研究,收獲頗豐。據有關資料介紹,近20年來,我國檔案學界共編寫出版檔案學應用理論研究專著、教材和論文集200余種,這些成果極大地充實和完善檔案科學體系。
2.推動檔案科研成果有效轉化的對策
2.1建立檔案科研成果轉化的立法機制
檔案科研成果在轉化的過程中,要注意結合哲學社會科學成果在社會中的地位進行全面的分析。就現階段我國的哲學社會科學在社會中的地位來看,其處于一種弱勢的地位,國家雖然針對哲學社會科學也制定了相應的法律法規,但是這些法律法規的建立也并沒有對其形成良好的保障,很多的法律法規中對于哲學社會科學研究成果的獎勵制度并不完善,這樣就是惡哲學社會科學成果的轉化要明顯落后于科學技術成果的研究和轉化,從而無法為社會的發展提供更好的服務。從哲學社會科學成果發展的角度來看,建立檔案科研成果轉化立法機制就顯得尤為必要,只有建立健全檔案科研成果轉化立法機制,利用法律形式對檔案科研成果轉化形成保護,才能夠使得檔案科研成果轉化的效果更加的明顯,從而能夠更好的應用到社會發展中,為社會發展而服務。
2.2構建檔案科研成果轉化平臺
檔案科研在開展之前,要注意選擇適合的命題,而無論所要研究的內容是什么以及研究的項目是何種項目,在對檔案進行科學研究的過程中,都需要根據檔案工作的現實情況以及檔案工作發展的情境進行合理的檔案科研工作,這樣可以有效規避不利因素對檔案科研成果轉化的影響,從而使得檔案科研成果的轉化效果更加突出。在政策上要注意對檔案科研成果轉化進行傾向保護,加強政策支持力度,積極鼓勵相關的檔案科研人員恩能夠針對各種命題和科研項目開展科學研究,得出有效的科研成果,為轉化提供前提條件。為了能夠使得檔案科研成果得到更好的轉化,就需要構建一個專屬的檔案科研成果轉化平臺,根據檔案的類型來對檔案科學研究進行合理的規劃和設計,組建專門的機構,對檔案科研成果轉化進行全面的引導,加強檔案科學研究的集中性、科學性和系統性,從而可以更好的推動檔案科研成果實施轉化。
2.3打造檔案科研成果轉化的研究團隊
新時期科學研究呈現多學科交義融合、各專業聯合攻關、眾學者集團作戰的發展趨勢,那種小農經濟的“作坊式”的科研方式已遠遠不能適應形勢需要。為此,要轉變科研觀念,組建檔案科研團隊,有針對性地開展檔案科研培訓,盡快提高檔案工作者的科研水平。特別是設置檔案學類的高校,作為知識密集性組織,要通過選題引導、項目設計、跟蹤管理等各項措施,進一步整合研究力量,優化資源配置,打破學科和單位界限,建立跨學科、跨單位的綜合研究體系,形成強大的研究合力。
一、制約高校科研成果轉化的瓶頸
(一)現行高校科研人員考核評價機制不利于科研成果轉化
目前在高校對教師從事基礎研究和應用研究采用一樣的評價考核標準,主要是看其在權威性期刊上的數量,項目獲得何種獎項,研究項目專利的獲得等,很少考慮科技成果能否實現產業化,致使高校教師對科技項目重申請、輕轉化的現象較為嚴重,從最初研發項目的選題起,就過多地偏重于技術與理論,研究的科技項目常常與市場需求相脫節,產出的科技成果往往只注重或停留在實驗室試驗成功、原理樣機完成、申請專利及發表文章的水平上,造成大量的科技成果成為實驗室成果或一次性“產品”,成果的轉化難度大或沒有市場,企業不愿花錢購買或聯合開發。
(二)科技成果轉化渠道不暢
現實中常常存在這樣的情況:一方面大量企業在尋找科技創新成果,另一方面高校的科研成果又大量轉移不出去,重要原因是科技成果轉移、轉化的渠道不健全,缺乏有效的信息渠道。如果擁有專業化的科技成果轉化中介機構和高素質從業人員,他們懂技術、有敏銳的市場觀察力,可以幫助企業找到適銷對路的科技成果,又熟悉法律知識,特別是與知識產權有關的法律、法規,能對企校形成相互協作、利益風險共擔關系能起到很好的組織協調作用。
(三)促進、激勵科技成果轉化的融資、政府采購等政策不到位、不配套
例如發達國家十分完備的天使投資、創業投資、擔保基金、風險資本市場等金融服務在我國尚處于空缺或起步階段,與加強科技成果產業化的要求不適應,缺乏對自主知識產權創新產品初期市場的引導和培育,政府采購等政策措施支持不足等。
二、國外促進高校科技成果轉化的主要經驗
(一)通過立法加速科技成果產業化
在美國,為改變高校、科研機構大量科研成果不能轉化的情況,1980年美國國會通過了拜杜法案,該法案規定:除非大學聲明放棄, 聯邦政府資助的研究發明歸大學所有;如果所有權歸屬大學,大學必須申請專利并且不遺余力地實現商業化;大學必須與發明人分享許可收入等。在拜杜法案的激勵下,20世紀80年代美國許多大學紛紛建立技術許可辦公室(Technology License Office,簡稱TLO),它們由法律、商業和技術專門人才組成,主要致力于專利營銷、提供中介服務等,由此大大加速了高校科研成果的轉移和轉化。
(二)發展高校科技成果轉化中介機構
在政府的推動下,1989年,美國大學技術管理人協會(Association of University Technology Managers)正式掛牌,簡稱AUTM,會員多為大學和教學醫院技術轉移方面的負責人和職員,以及產業、政府和法律界的管理者,其主要作用:一是舉辦培訓和各種活動,讓會員接受先進的教育,通過與技術轉移領域的資深人士建立聯系,分享他們的經驗和知識。二是出版發行物,通過AUTM的通訊雜志、技術轉移手冊等,讓會員了解商業開發、許可、專利和研究開發方面的最新信息,以及重大的立法及法律問題。三是搭建信息平臺,AUTM通過網絡為發明尋找市場,并通過該網絡可以方便地連接到各大學的技術轉移辦公室和隨時更新的發明數據庫。四是舉辦年會,探討知識產權的商業化、最新的科技動態以及相關政策的法規等。各大學的技術許可辦公室和AUTM有著密切的協作關系。這些機構的設立促進了專利數量飛漲,極大地推動了科技成果的產業化。
(三)加強產學研協作,鼓勵聯合研發
為使高校研發活動接近市場需求,發達國家紛紛大力發展產學研聯盟,倡導和組織高校與企業間的合作研究。如日本與20世紀70年代制定了《聯合研究制度》、《研究交流促進法》等,美國1986年制定的《聯邦技術轉移法案》授權聯邦科研機構與州政府及企業的科研機構開展合作研究等。
三、促進高校科研成果轉化的幾點思考
(一)完善高校的人事考核政策
為鼓勵科研人員進行科技成果轉化的積極性,高校在職稱晉升考核時應把“成果轉化”作為一個加分指標,并根據“轉化”后的經濟效益給科研人員相應的獎勵,貫徹“多勞多得”的思想,這樣的政策導向可以使科技人員在科研立項時,更多地考慮技術的可行性和成果的應用價值,從而提高成果的轉化率。此外高校要引導科研人員與企業進行多種形式的合作與溝通,通過市場調研、深入企業進行訪談與交流、共建實驗室的形式,了解企業的科研進展、市場的需求動向及企業對產品的要求。
(二)建設有效的信息平臺及中介機構
借鑒美國等發達國家的經驗,建立類似技術許可辦公室和大學技術管理人協會之類的組織,即由政府牽頭,發動企業和高校整合各機構的信息資源,共同投資建設一個功能強大的網絡公共平臺和開放的科技成果數據庫。該平臺不僅可以為科技成果的傳遞、擴散與交流提供暢通無阻的網絡環境和豐富完備的信息資源支持,還可以降低高校、企業和科技中介服務機構獲取信息資源的成本,促成學校成果和企業需求、社會需求有效對接。同時加強高校科技中介人才的培養,著力培養跨學科、高素質復合型科技中介服務人才,造就一支具有較高專業素質的科技中介服務隊伍,使之更好地成為產業化的橋梁和紐帶。
(三)推動科技成果轉化多渠道融資體系的建立
〔關鍵詞〕科技成果;轉化;過程;階段;激勵機制
科技成果向生產力轉化是推動經濟、社會發展的動力,對國家的發展至關重要。但是,并不是所有的科學成果都如人們所希望的那樣推動了經濟社會的發展,其原因是科技成果并非都進行了成功轉化。我國目前科技項目成果轉化率大約為25%,與發達國家80%的轉化率相距甚遠,因此有必要對科技成果轉化過程進行細致研究,針對各階段特點構建科技成果轉化的激勵機制。
1相關概念
11科技成果
“科技成果”是科學技術研究成果的簡稱。它指人們在科學技術研究活動的全部領域中,通過辯證思維、實驗觀察,調查研究,研制開發,綜合分析等研究活動所取得的,并經過同行專家審評或鑒定,達到先進科學技術水平或者具有一定學術價值、實用價值、經濟價值的創造性研究成果[1]。科技成果既包括物質成果也包括精神成果,囊括生物、醫藥、化學、機械、文學、藝術等各個領域,尤其是具有重大現實意義的科技成果經過轉化會極大促進整個人類社會的進步與發展。
12科技成果轉化
轉化為現實生產力的科技成果才真正的發揮了其價值。據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》對科技成果轉化的相關解釋,科技成果轉化被定義為“為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、發展新產業等活動。”由這個定義我們可以得出這樣的結論:(1)人們進行科學技術研究的目的是提高生產力水平,推動人類社會的進步。(2)轉化為現實生產力的科技成果才能體現出其價值。(3)科技成果轉化是一系列連續的過程,包括對科學技術的可行性研究直至最后的推廣使其進入商業流通環節。
科技成果轉化過程受轉化的主體狀況、轉化所處環境等多種因素的影響,每一個因素的變動都可能甚至嚴重影響科技成果轉化的最終的結果。將科技成果轉化的過程進行分解,分階段進行細致的研究,找出不同環節的主要影響因素,進而構建不同階段所需的激勵機制具有重大現實意義。
3科技成果轉化主體
131研究開發方
研究開發方是科技成果的產生來源,也是最早參與到科技成果轉化過程的主體之一,主要包括高校、科研院所、企業及個人研究者,其中,我國目前的科技成果主要來源是高校和科研院所。研究開發方的主要任務是進行新產品的研發,新方法的拓展,新技術的革新,新工藝發明及改進等工作,除了技術研發性的工作,高校及科研院所還應該積極參與到科技成果的后續推廣工作中以達到促進轉化的目的。
132最終生產單位
最終生產單位是指科技成果的受讓方,存在多種組織形式,其可以是高校和科研院所的自辦企業,也可以是獨立于高校和科研院所的企業。最終生產單位為科技成果轉化進行自主的投資與經營,進行籌資購置設備、組織生產、銷售等活動,承擔著科技成果產業化和商品化的職責。
133科技中介
科技中介是科技成果轉化研究開發方與受讓方間的橋梁、紐帶和催化劑,其組織形式多樣,可以是非盈利性的政府部門如創業中心、技術轉移中心等,也可以是盈利性的企業如科技評估機構、風險投資機構、產權交易機構等,還有例如科技園、產業園區等政策性孵化器形式。在科技成果轉化的過程中科技中介扮演著一種特殊的角色,主要是為轉化的研究開發方和受讓方提供社會化和專業化的服務,具體包括風險評估、市場預測、技術培訓、信息咨詢、操作指導等。
134政府
科技成果轉化過程是一系列經濟社會行為,不僅涉及企業、高校及科研機構、中介等主體,政府在轉化的過程中扮演了重要的角色。科技成果轉化不能放任其在市場體系中自由發展,需要宏觀調控手段對其進行引導,在對美國、德國、日本等科技成果轉化模式相對成熟的發達國家進行研究中,不難發現政府的政策引導、財政支撐及文化環境構建對科技成果轉化過程起到了巨大的促進作用,是科技成果轉化成功的至關重要的一環。
14科技成果轉化過程
科技成果轉化是一個完整、連續的過程,一般包括科技研究開發、科技成果的后續實驗和推廣、科技成果的工業化實驗和產業化這3個階段[2]。轉化的不同階段,參與其中的人員和組織的社會經濟活動具有很大差異:科技開發階段是整個科技成果轉化過程的初始階段,也是科研人員知識投入最多和最活躍的階段,這個階段主要的任務進行一系列理論創新、技術研發等創造性的工作,參與其中的組織的活動頻度并不高;在科技成果的后續實驗和推廣階段,經歷過前一個階段的創新活動,相關專家需要對研發人員最初的創造性成果進行檢驗和驗證,反復進行測試完成后續試驗,同時,從這個時刻起,無論是科研人員還是企業都將越來越多關注市場信息,不斷對所研發的前期成果進行調整,實現和市場的對接,因此,需要對前期的成果進行不斷糾錯與調整,并得到相關技術需求者認知、認可以達到推廣的目的;經過前兩個階段的評估檢測后,科技成果的市場前景和價值得到評估和預測,已趨于相對成熟,在科技成果的工業化實驗和產業化階段,還需進一步對成果進行中試,待中試結果穩定之后,就得到了可以進行商業化用途的科技成果,并將其投入實際的商業化生產過程之中,產生效益,并在社會擴散開來,最終實現科技成果的產業化。
這3個階段之間相互聯系,循序漸進,只有在3個階段都完成的情況下,科技成果才能算實現了真正的轉化。
2激勵機制概述
21科技成果轉化激勵機制概念
機制是一種作用原理,在一個系統里,組成系統的各要素之間、要素與內部環境及外部環境之間,都存在某種聯系,機制的作用就是通過一定手段產生某種預期結果,其目的是為了維持系統的良性運行、發揮特定的預期功能。激勵機制是指系統為了充分激發各個組成要素的內在潛力,發揮系統預期功能,而對其內部各組成要素及其各要素之間的相互關系、組成結構和聯系方式進行調整、協調、優化,以達到最大創新功能的機制[3]。科技成果轉化體系及過程可以被看成是一個有機系統,我們可以制定規則和制度使其各要素之間進行合理組合,使各要素與環境進行良好互動,最終使得整個系統高效運轉,激發其潛力并發揮活力。
22激勵機制分類
本文將激勵機制分成創新機制、人才流動機制、風險分散機制、支撐機制、利益分配機制和保障機制。
221創新機制
創新機制,是指在科技成果轉化的過程中通過政策、制度以及市場等手段,鼓勵企業與高校、科研院所等的創新行為,并逐步推動企業成為創新主體,從而完善科技成果轉化體系。高校、科研院所和企業都是創新的組織,其中,企業是創新的首要主體[4]。企業應該成為也能夠成為創新的主體。從長遠發展的角度看,企業必須要成為創新主體才能跟上發展的浪潮,在激烈的市場競爭中生存:著名的管理學大師彼得?德魯克曾經說過,21世紀企業惟一重要的事情就是創新,一個企業只有不斷創新,才會成為領域里的標桿,只有不斷創新,才能求得在更長遠的時間里求得發展。企業也有能力成為創新的主體:作為與市場銜接最緊密的組織,企業對市場前景的預測能力及洞察能力比高校、科研院所更敏銳、更迅速,創新的心情也更為迫切,同時,企業在資金投入和運作方式上也更為靈活,可以以多種方式吸納各種人才為創新服務,具備創新的條件。
222人才流動機制
人才流動機制是指在科技成果轉化的過程中,相關人員特別是科研人員和具備某一方面知識的專業人才,需要在組織間、組織內部進行流動,加速知識流動頻率,擴大信息分享范圍,縮短創新性成果的產生時間,提高效率,從而促進科技成果轉化過程的順利進行。人才是科技成果轉化的第一資源,人才在企業與科研院所及高校間、在同一組織的不同層級或部門之間按需流動,會極大促進新知識、新理念、新技術、新方法的產生,使科技成果轉化的速度提高、質量提高、成本降低、障礙降低,建立合理的人才流動機制對于企業與高校的意義尤其重大。
223風險分散機制
風險分散機制是指在科技成果轉化的過程中,通過引入風險投資和股份制等形式,分散由于科技成果轉化本身所具有的巨大不確定性所帶來的風險,通過這種方式,在一定程度上對科研創新行為進行補償,降低在出現不確定狀況時對各方所帶來的損失,從而有利于再創新和再生產過程。科技成果轉化過程具有高風險、高收益和高度不確定性。不確定性伴隨著科技成果轉化的全過程,主要表現在:因為事先難以判斷所研發的技術或項目最終會取得怎樣的具體結果或者說不清楚是否會達到預期的結果,所以結果是不確定的;因為事先難以確定哪條技術途徑是最佳途徑,所以技術是不確定的;因為事先難以確定前期預設的目標最后是否能達到令相關者滿意的標準,所以目標是不確定的;由于預先難以確定采用哪種管理模式能夠充分調動各方積極性,以最小的成本發揮系統的最大效能,所以管理是不確定的[5]。建立合理的風險分散機制可以有效的將風險進行分散,激勵更多的企業、高校、科研院所及個人參與到科技成果轉化活動中。
224支撐機制
支撐機制是指在科技成果轉化的過程中,政府、高校與科研院所、科技服務中介以及企業要充分調動各種有利于科技成果轉化的因素,為科技成果轉化提供便利條件,從而促進科技成果的成功轉化過程。支撐包括內部支撐和外部支撐,內部支撐是轉化做必須的條件如人力資源、資金條件等,外部條件起催化和促進作用如文化氛圍、市場環境、制度環境等,內外部條件需要綜合配合,最終使各要素相互綜合、互相配套,并不斷磨合,最終達到推動生產以獲取效益的目的。
225利益分配機制
利益分配是激勵機制作用的核心內容,也是要解決的重要問題。利益分配機制指在科技成果轉化的過程中,參與科技成果轉化的各方按照一定的比例、方式進行轉化所得利益(包括物質性利益和非物質性利益)分配,以達到滿足其各自今后發展需要的目的[6]。它既包括公平合理的分配制度設計也包括公正的評價制度的建立。分配制度指由科技成果轉化帶來的一切物質獎勵、榮譽獎勵、專利權等在參與科技成果轉化的個人、組織之間的劃分與歸屬的實施細則與制度。不管是組織還是個人,在科技成果轉化的過程中,都會處于自身利益的角度思考問題,做出相應的行為,只有利益分配合理,才能充分調動研究者和其他參與科技成果轉化人員的積極性,科學的分配制度要有激勵效果還要兼顧公平,能激發科研人員的內在創新動力,增強企業參與科技成果轉化的信心和動力。評價制度則主要是對參與轉化的人員、機關單位等的貢獻做出科學公正的評判,為相關人員的職稱評定提供依據。
226保障機制
保障機制是指在科技成果轉化的過程中,通過明確的產權制度、嚴格的法律政策來保證參與科技成果轉化的相關組織與團體、個人等的合法權益。對于從事科研開發工作的組織(尤其是高校及科研院所)和個人來說,由于能力和所轄范圍的限制,對于市場的動態信息了解甚少,又加之科技市場的法律建設和普及范圍不夠導致其很難建立起自我維權意識,在技術交易的過程中各方面利益難以得到充分的保障和尊重,往往處于劣勢地位;企業在科技成果轉化中要投入大量資金、人力資源,但是由于缺少技術骨干和對科研的了解甚少,很難做到對機會與市場前景的精準把握,也面臨著巨大的投入風險,相關利益也急需得到保障。因此,加快科技成果轉化的立法進程,制定、完善先關政策條例,規范科技成果轉化行為,是保障各方權益的有效途徑。
3過程分解研究的必要性
科技成果轉化的3個不同發展階段,參與其中的人員及相關單位的社會經濟活動有著本質的差異性,各階段所需的資源類型和面臨的風險也不盡相同。
在科技研究開發階段,研究人員經過一系列具有創造性的探索活動,創造出新的想法、技術設計的思路和其他原始性的創造成果,但是該階段并不是閉門造車的研究,而是需要與外界進行及時互動交流的過程。該階段的工作任務主要包括:根據所研發內容的不同,科學合理的對資源進行配置,尤其要重視人力資源的配置,提高原創成果的產出率;在科研進程出現阻礙時,要及時檢查、糾錯,隨時調整科研進程和短期目標;經過不斷努力和反復試驗,形成初步的科研成果。在這個階段,資金投入相對較少,但是卻需要大量的專業人才進行技術攻關,同時,研發者與技術的使用者之間要不斷進行信息的交流溝通,以提高技術的可轉化性;但不能忽視的是,由于技術的不確定性和未知性,這一階段伴隨著較大的技術風險。
后續實驗和推廣階段的后續實驗工作大多數情況下是在高校、科研院所或企業中獨立進行的。主要是由相關專家對前期所研發的初步科技成果進行測試和檢驗,并使之不斷完善最終成為適合市場需求的成果。后續試驗過程中需要對前一階段的研究進行總結、反思和糾錯,同時要用發展和開放的眼光思考問題,使最終形成的創新性科技成果具有市場價值和前景。科技成果推廣階段,通過研究開發方與潛在使用者的交流和互動,潛在的技術使用者將對科技成果有進一步的了解,如果經過可行性論證和市場前景的評估,潛在的技術使用者將會接受該技術成果,在此階段,科技中介機構積極參與,為科技成果供需雙方提供評估、風險預測、技術咨詢等服務,可以進一步加速這個過程。后續實驗和推廣階段,伴隨著技術逐漸成熟,開始進入中試階段,所需資金開始大量增加,市場風險與經營風險開始逐漸增大;參與主體數量開始增加,此時政府、企業、高校與科研院所、科技中介之間的信息交流便得更加頻繁,影響因素較之科技研究開發階段也有所增加,在對技術的不斷的調試過程中,市場的需求信息變得尤為重要;政府的引導、科技中介專業服務、來社會各個層面的支持會極大促進科技成果的推廣。
科技成果的工業化實驗和產業化階段主要是由企業家來組織完成的,至此,科技成果才算實現了真正的轉化。通過前兩個階段的工作,科技成果的市場前景和實用價值將會得到充分評估,適合最終產業化的科技成果將被篩選出來進入工業化中試和最終的大批量生產過程。工業化實驗和產業化階段科技成果將接受市場的檢驗和評判,前、中期的預測和評估也將得到驗證或調整,至此科技成果完成了其向生產力的轉化。此階段,要求企業進行大量的營銷活動,將產品或服務推向市場,投入資金量遠大于前兩個階段,經營風險和市場風險也達到最大;隨著商品化活動的進行,利潤開始正向增長,企業、高校及科研院所、科技中介和政府之間要對所獲經濟收益和社會收益進行最后的分配。需要說明的是,在進行利益分配、榮譽歸屬、知識產權歸屬等方面,各別參與轉化的主體可能基于自身利益考慮與其他主體產生分歧與矛盾,個人也會因工資待遇、獎勵等問題產生不滿情緒,所以,立法保障、政策協調就顯得尤為重要。
因此,科技成果轉化的不同階段各激勵機制的重要程度有所差異,對主要發揮作用的激勵機制內容進行有效管理,可以減少資源浪費的同時提高科技成果轉化的效率。根據以上階段性任務內容本文認為,在科技研發階段,利用創新機制和人才流動機制進行激勵可以起到最好的激勵效果;在科技成果的后續實驗和推廣階段,發揮主要作用的是風險分散機制和支撐機制;在最后的科技成果的工業化實驗和產業化階段,因主要涉及利益分配和權益保障的問題,則主要需要利益分配機制和保障機制的協同作用。
4科技成果轉化不同階段特點及激勵措施
41科技研究開發階段
這個階段最明顯的特點是人員和知識的頻繁流動,原始創新行為最為活躍,同時需要大量的前期科研經費的投入來支撐整個研發活動。但是,現實是,企業尚未成為創新的主體,對創新驅動發展的認識不強,無論是對本企業內部科研部門的投入還是與高校合作過程中的經費投入都明顯不足;另一方面,由于參與轉化的機構、企業等管理體制的障礙,人才自由流動不暢通,減少了知識流動的速度與頻次,不利于新思想的產生與發展。
因此,在科技成果轉化的科技研發階段,為了推動企業成為創新主體,應該從以下幾個方面著手:政府要通過政策、金融手段的引導,鼓勵中小企業的創新行為,為企業的創新活動提供便利服務,并在全社會營造一種創新的文化氛圍,鼓勵個人與組織都積極投身于創新活動中來;企業要樹立創新驅動發展的理念,既要建立健全的人才管理機制,又要建立多類型的運行機制,提高組織的靈活性,并以此為基礎,利用自主創新、模仿創新、聯合創新等多種創新形式,有條不紊地組織創新活動。在英國,75%以上的大學工程部的教員和90%以上的市郡工業大學的工程系教員至少在企業工作1年以上,半數以上的大學工業部的教授和研究人員的薪水是從企業領取的[7]。人才流動可以加快新成果的產生速度提高成果質量,高校可以建立專業的技術交流中心,充分發揮自己的資源優勢,不斷強化與企業的技術交流與溝通,時時了解市場走向與需求信息,降低科技研發盲目性。除了人才的跨組織合理流動,對人才進行專業的人性化管理也是科技成果轉化的重要問題,在科技成果轉化的過程中,還要樹立科學的人才觀,創造公開、公正、公平的氛圍,評價制度、升遷制度要合理,要形成具有活力的人才培養計劃,在部門之間,依據人員能力不同和部門需要,建立能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的用人新機制,鼓勵人才在組織內部的合理流動。除此之外,企業與高校都要注意培養和引進復合型的創新人才、推廣應用型的創新,形成一種良好的用人機制,鼓勵人人都為科技成果轉化作貢獻,人人都愿意參與到轉化的過程當中。
42科技成果的后續實驗和推廣階段
這個階段資金投入量加大,經營風險和市場風險開始顯現并呈增長趨勢,各轉化主體交流日漸頻繁,需要資金、人力、政策、科技中介服務、文化軟環境等眾多要素協同支撐。目前,我國科技成果轉化的投入體系還不完善,主要依靠國家財政的投入,現行的科技投入總量不足,遠不能滿足轉化的需求,投入主體單一,沒也有充分吸收社會閑散資金,風險投資、股份制等投入形式還不盡成熟;中介機構在我國誕生比較晚,尚未形成完善、成熟的科技成果評估體系,業務范圍狹窄,同時尚缺乏高效率的技術中介機構,中介并沒有發揮出應有的橋梁和紐帶作用,這些都約束了科研成果的轉化。
目前,國內外的研究和實踐表明,風險資本市場和股份制是降低風險的有效途徑。為了進一步促進科技成果轉化與市場的對接,加大對科技成果轉化的投入力度,同時降低風險,應該搭建以市場為導向的風險融資平臺,使金融信貸、創業投資和民間資本、境外資金等多元化的資金渠道加入到科技成果轉化中去,這種做法將整合各類金融資源,拓寬科技成果轉化的投入渠道,降低轉化風險,也將完善投入資金鏈,最后逐步形成多層次、寬領域、多渠道的科技成果轉化投入體系。除此之外,股份制也是有效分散風險的方法,通過股份制的實施,科技成果轉化中資金的籌措、風險的分擔、利益的分配以及權益的保護等問題將得到解決;除此之外,還可以通過搭建風險資本與高技術產業對接平臺,建立貸款風險補償和擔保風險補償金制度來抵減風險,這也是未來探索科技成果轉化風險分散機制的方向之一。在支撐體系構建方面,政府應意識到科技成果轉化在構建企業核心競爭力、推動經濟發展方面發揮著巨大的作用,在全社會建立一種科技引領進步的創新潮流與創新文化以強化科技成果轉化的引領地位,增加R&D在全社會的投入比例,完善和創新科技服務體系,建立一批具有實力的孵化器和高新技術開發區,從財政及稅收政策等角度進行正面引導,吸引企業、高校及科研院所積極投身于科技成果轉化活動中;科技成果轉化是一個多方參與、多個環節互相銜接和多種資源協同作用的綜合結果,高校及科研院所是人才的聚集地,具有大批的科技研發人員與大量科技成果,但是高校與科研院所的研發人員對市場缺乏敏銳的洞察力,而企業恰恰具備對市場的把握與對市場的預測能力,科技中介要充分發揮信息共享的平臺的作用,成為科技成果轉化的服務站與劑,將高校及科研機構與企業進行良好對接,使其達到優勢互補,因此科技中介市場體系的構建對科技成果轉化意義重大。
43工業化實驗和產業化階段
經過前兩個階段,產品或技術的可行性及市場可行性得到認可,這個階段的特點是開始中試直至進行大批量商業化生產,營銷活動頻繁,開始產生經濟效益。主要涉及后續利益的分配和相關方面的權益保障方面問題。目前,我國關于科技成果轉化知識產權保護制度和法律建設都比較滯后,知識產權的保護環節尤為薄弱,現有的法律條款及相關規定缺乏可操作性;無論是企業、高校還是科研院所,還尚未建立一套完整的評價制度和具體合理的利益分配辦法。由于缺乏保障和利益分配激勵力,科研人員和組織的積極性沒有被充分調動。
在建立分配制度時,要充分考慮高校與科研機構、企業、科技中介和政府的利益訴求,兼顧個人利益與集體利益,尤其在高校與科研機構中,分配制度建立合理與否間接影響著科技成果的數量與質量,高校要充分結合本校、本地實際情況,建立一套完整的科技成果轉化利益分配辦法,不僅要考量知識資本和人力資本的投入還要考量物質和技術資本的投入,讓參與轉化人員的付出和回報成比例增長,不斷激勵一批又一批科研人才參與其中;在評價的過程中,要充分考慮高校與科研機構、企業、科技中介和政府在科技成果轉化中的貢獻,要權衡經濟利益與社會利益,兼顧集體與個人,必須做到公開、公正、公平。在對美國、日本及德國的科技成果轉化體系的研究過程中,可以得出這樣的結論,科技成果轉化相關法律政策在約束主體社會經濟行為的同時,也規范化了主體社會經濟活動的運行模式,提高了運作效率,同時,也保障著所有參與到科技成果轉化中的主體的權益。因此,在后續保障方面,完善的知識產權保護體系,強化科技成果的專利獲取、運用和保護等自主知識產權指標,依法保護科技成果所有者的合法權益,是科技成果轉化工作順利展開的強有力保障;除此之外,保障機制還應該包括管理體制的健全和完善:科技成果轉化是一種特殊的活動,他要求創造性與創新性,而人是科技成果轉化過程中最重要的因素,也是最活躍的因素,適合市場需要的管理機制,應注重人性的發揮,實施人性化的管理能激發人的創造性,充分調動參與者的積極性,建立能上能下、公平競爭、任人唯賢的用人機制則能保證管理的公平合理,從而構建健康向上的科技創新環境。
科技成果轉化成功與否決定著知識及物質資源的投入能否得到充分利用進而轉化成生產力而實現其價值,其重要程度不言而喻。在整個轉化的過程中,不同階段所需資源種類、面臨的風險程度等各不相同決定著分階段對科技成果轉化激勵機制進行研究的必要性,只有不斷加深對科技成果轉化激勵機制的研究和實踐,才能充分調動各方因素促進轉化過程,推進我國科技和經濟不斷向前發展。
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關鍵詞:高校;產學研合作;知識產權;研究
一、高校科研成果轉化中知識產權保護的必要性
高校是以傳播科技知識、培養專門人才、開展科研活動為主要目的,是潛在的生產力孕育和發展場所。隨著高校教育日趨職業化,高校服務企業、服務市場的意識不斷增強。高校的智力資源越來越需要轉化成現實的生產力,高校與企業的融合中,知識產權保護就顯得尤為重要。保護知識產權既可以明確權利的歸屬,亦可使權利主體從事科學技術研究的積極性得以維護,從而不斷推動科技進步和知識創新,能為學校與企業營造更好的合作環境。但近年來,由于高校和政府、企業間合作形式逐漸多樣化,對流轉中科技成果所有權的爭奪日益激烈,而作為成果流轉主要形式之一的知識產權所產生的糾紛也不斷增多。因此,有針對性地探究科研成果轉化中的知識產權保護對促進高校科研創新具有重要的現實意義。
二、高校科研成果轉化中知識產權糾紛的特點
1.糾紛類型多樣化
在科研成果轉化過程中,高校的知識產權類型眾多,如:技術類知識產權,即以技術為表現形態的知識產權;標識類知識產權,即與科研成果轉化有關的注冊商標、服務標記、商號和名稱等標識類知識產權;著作類知識產權,即以作品形式表現的知識產權;信息類知識產權,即以信息為表現形式的知識產權。①因此,在成果流轉過程中的知識產權糾紛也呈現多樣化態勢,如:專利權與非專利權的技術成果糾紛;技術成果成熟與否的糾紛;職務發明與非職務發明的糾紛;專利成果讓渡過程中的歸屬糾紛;信息類知識產權泄密造成的糾紛等等。
2.糾紛主體的固定性
高校科研成果轉化多依托于企業,這也決定了此類糾紛主要以高校、企業為固定主體。糾紛或是發生在高校與企業之間,亦或是高校與高校、研究機構之間。這種相對固定的糾紛主體使得高校科技成果轉化過程中的知識產權糾紛在紛繁的類型糾結之中能夠根據不同的糾紛主體整理出糾紛形成的主要脈絡,便于我們在分析糾紛成因的基礎上,探求保護知識產權的新方法。
3.糾紛處理以行政途徑居多,處罰力度不強
依據我國有關的法律規定,涉及高校知識產權糾紛時,具體的處理途徑有三種。一是內部行政處理,如:在高等學校教學、科研、創作以及成果的申報、評審、鑒定、產業化活動中,剽竊、竊取、篡改、非法占有、假冒或者以其他方式侵害由高等學校及其教職員工和學生依法享有或持有的知識產權的,應責令其改正,并對直接責任人給予相應的處分,違反有關規定,泄露本校的技術秘密,或者擅自轉讓、變相轉讓以及許可使用高等學校的職務發明創造、職務技術成果、高等學校法人作品或職務作品的,或造成高校資產流失和損失的,由高校或其主管教育行政部門對直接責任人員給予行政處分。二是行政處罰,某些侵害知識產權的行為不僅損害了私人權益,而且也擾亂了正常的社會秩序,侵害了國家與社會公眾的利益。在這種情況下,行為人不但要承擔民事責任,同時也要對自己違反行政法律義務所造成的后果承擔行政責任。②三是司法途徑,即享有知識產權的任何公民、法人和其他組織,在其權利受到侵害時,均可依法向人民法院提訟,進行司法保護。
三、對高校科研成果轉化過程中知識產權保護的幾點建議
1.重視對知識產權的管理工作,提升知識產權保護意識
近三十年來,我國高校已逐步構建、完善了知識產權保護制度,但在觀念意識的轉變、管理制度的完善、法律知識的普及,實施監督等方面,還存在諸多問題。因此,高校必須加強知識產權法律宣傳及師資和管理人才培訓工作,要把知識產權法律、法規納入本單位的普法教育計劃,要強化科研管理人員的知識產權意識,將知識產權工作列入各項工作之中,充分靈活地運用法律武器維護學校的權益,為科技進步和創新的奠定良好的基礎。
2.明確科研管理機構在知識產權保護中的職責
高校應明確科研管理機構在知識產權保護過程中的職責,制定符合高校實際的知識產權管理規章;肩負起知識產權登記管理工作;對課題負責人申請專利的建議和相關資料進行審查,并對單位簽訂的各類知識產權合同進行審核和管理;對教職員工和學生申請的非職務專利及進行非職務專利、非職務技術成果以及非職務作品轉讓和許可的,進行審核以及技術合作、技術入股等合同中的技術價值評估工作等。
3.完善高校知識產權保護的規章制度
其一,是在規章制度中明確職務成果與非職務成果。高校知識產權糾紛產生的一個重要原因就是對職務成果缺乏明確界定,導致發生糾紛時,無法保護權利人的合法權益,因此高校應針對職務成果的特性,在管理制度中做出明確具體的規定,防止因制度空白而引起的權利糾紛。其二,高校及其所屬單位與國內外單位或者個人合作進行科學研究和技術開發,對外進行知識產權轉讓或者許可使用,應當依法簽訂書面合同,明確知識產權的歸屬以及相應的權利、義務等內容并應當經學校知識產權管理機構審查,報學校批準。其三,針對因人才流動引起的知識產權糾紛,高校科研管理部門應重視人才流動中的知識產權管理。特別是在派遣出國訪問、進修、留學及開展合作項目研究時,對所涉及人員在校已經開展的研究,而在國外可能完成的發明創造、獲得的知識產權,應當與派遣的高等學校簽訂協議,確定其發明創造及其他知識產權的歸屬。其四,可以制定相應的獎懲制度,對科技人員保護知識產權有貢獻者予以獎勵;對給學校的知識產權造成損失者、對學校的知識產權直接侵害者要給予必要的處罰。
4.加強與相關部門的合作,共同促進知識產權保護工作
高校應加強同科技、工商、出版、公安、法院等知識產權保護所涉及的相關部門之間的聯系,及時了解知識產權保護的最新動態,通報本校在知識產權保護中遇到的相關問題;并和其他知識產權所有人組建協會或聯合組織,使其在保護知識產權方面發揮更加重要的作用,尤其是在成員單位權利受到侵害時,協助調查取證,申請仲裁或提訟,使高校的知識產權保護工作形成合力,充分發揮集體的力量。
在科研成果轉化過程中,高校的知識產權管理工作還沿用原來的行政管理模式,知識產權管理分散于眾多部門中,管理的各個環節脫節,缺乏有機聯系,這樣極容易造成知識產權保護與管理的空白地帶。③因此,在“知識經濟時代”,要促進科研成果轉化為生產力,提高科研成果轉化率及科技投入回報率,就應當厘清高校在成果轉化過程中知識產權糾紛的特殊性,結合高校科技成果的特點,并有針對性地完善相關制度,從而有理、有據、有力地推動高校科技創新。(作者單位:南京航空航天大學)
參考文獻:
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【關鍵詞】光電材料;創新;綜合實驗
根據《國家中長期新材料人才發展規劃(2010-2020年)》,改革開放以來,材料領域雖然取得了飛速發展,我國材料領域工業增加值已占全國GDP總量的1/4左右,但該領域技能以上人才資源占全國總量的比例還不到17%,人才資源總量與領域發展地位不符。根據《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》,大力培育新興產業,其中包括新材料和新一代顯示技術。作為材料學科的本科生來說,實驗教學是本科生日常教學的不可缺少的部分,對其創新思維和能力的培養具有重要的作用。而成舊材料學科教學內容,嚴重阻礙了新材料人才的培養。在我院雄厚的新材料研究背景下,將最新的光電研究成果轉化為我院的本科生綜合實驗課程,通過小團隊教學模式,帶領學生一步一步完成實驗項目。通過該綜合實驗課程的學習,讓學生了解該學科研究的基本思路和模式,增強學生對本專業的信心和興趣,從被動學習變為主動學習,對學生創新能力的培養具有重要的意義[1-4]。
1 篩選合適的科研成果
在篩選合適的科研成果中,首先考慮根據學生的自身條件,選擇合適的難易項目,太容易達不到教學目的,太難打消學生的學習積極性;其次考慮實驗課程教學成本,如果涉及到太貴重的藥品,實施成本過高,作為本科生實驗教學不適合;第三考慮每個實驗項目的實驗是否合適,時間太長,不適合作為課堂教學實驗,但可以作為其他類的教學使用;第四考慮實驗的綠色環保以及原子經濟性。通過前期的對我院相關科研成果的梳理,我們選擇將經典光電材料-芴類材料的科研成果轉化為綜合實驗課程[5-7]。以芴為原料經過傅克反應、碳碳偶聯反應等多步反應得到1-3單元寡聚芴。根據實驗的時間、實驗的原子經濟性和實驗成本,我們把成果轉化為一系列的實驗項目組合成綜合實驗課程。考慮到面向授課對象是大四本科生,我們將相關的實驗項目增加難度,加入無水無氧操作。考慮到實驗的時間,我們把合成部分分成三類實驗項目。我們將其中的芴的9-位烷基化和2,7-位的硼酸酯化這一步作為二個實驗項目。芴的溴代物和硼酸酯在鈀催化劑的作用下進行碳碳偶聯反應。此實驗是一個典型的suzuki偶聯反應,可作為一個實驗項目。
通過前期的篩選,確定了將要轉化的科研成果后,先根據科研成果來設計相關課程。課程名稱:光電材料的設計和應用,具體內容如圖1所示。
圖1 綜合實驗課程內容
2 實驗方案的設計
課程名稱:光電材料的設計和應用,其中那個包含以下4個實驗部分:
2.1 三種光電材料的合成
該綜合實驗課程涉及到1-3單元的寡聚物的合成。根據文獻,我們設計了三種光電材料,合成的原理和步驟如圖2-圖4。
圖2 第一種光電材料實驗原理及步驟
圖3 第二種光電材料實驗原理及步驟
圖4 第三種光電材料實驗原理及步驟
2.2 三種光電材料光電性質表征
分別對所合成的三種光電材料溶液態和薄膜態,進行紫外-可見和熒光光譜的測試。通過光譜的測試,讓學生了解不同基團對有機光電性質的影響,了解影響光電材料光譜性質的主要因素。
2.3 有機發光二極管的制備
將所合成的材料作為發光層制備標準器件結構的有機發光二極管,通過有機發光二極管的制備,讓學生了解到科研與我們日常生活息息相關,增強專業信心。同時也將課本知識應用到實際,增強對知識的理解。
2.4 有機發光二極管性質表征
利用keithley2400測試平臺來測試所制備的有機發光二極管器件。通過對器件的表征,讓學生了解衡量器件好壞標準,同時怎么來判斷材料是否適合商業應用。
3 實驗方案的實施和報告(論文)撰
將這些課題設計對應的實驗方案,同時在實驗室對實驗方案的合理性進行驗證。而在教學過程中可以先讓學生成立小團隊。以各團隊為單位,分工協作來完成該課題。在團隊成員查閱中文和英文文獻基礎上,搜集有關該成果的一些資料,閱讀文獻后設計各種實驗方案來完成課題。各小組成員可以通過口頭匯報或者ppt形式匯報其完成課題的方案。通過各團隊跟老師在充分討論的基礎上,修改、匯總全組成員的方案,教師當場提出方案中不合理的部分和應改進的地方,最后制定出最終的可行性的研究方案。通過前期的討論,對)實驗方案進行實施,通過一系列的實驗,讓學生通過前期文獻的調研來得出自己的結論。撰寫相關的實驗報告或論文,完成整個項目的實施。通過該項目的實施,真實模擬一個科研項目的研究過程,不僅能提高學生的實驗積極性、科學創新性,還能給予學生科研自信心,為以后學生的科研創新打下一定基礎。
4 結語
隨著國家的經濟發展,對新材料人才的需求越來越大,傳統的材料實驗教學已經滿足不了新材料專業的人才培養,怎樣將新材料的最近研究成果轉化為實驗教學內容是個材料類實驗教學改革的重要內容。先進的科研成果開闊了學生的實驗,讓學生近距離的接觸科研,了解科研的思路,為我國材料類創新型人才的培養具有重大的意義。
【參考文獻】
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關鍵詞:科技成果;轉化;政府;北京;主導作用
中圖分類號:D63文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0188-03
引言
科技技術是經濟增長的動力和源泉,但它不能自然地向生產力轉化,只有與人類社會生產過程相結合,才能形成現實的生產力,而這個重要的結合點就是科技成果轉化。然而中國科技成果轉化率低,速度慢:每年取得重大科技成果3萬項左右,平均轉化率不到20%,形成產業規模的不到5%[1],說明中國科技向現實生產力轉化能力薄弱,科技資源浪費
嚴重。
政府作為科技創新法規的制定者和成果轉化制度的主要提供者,可以營造并改善科技成果轉化的環境,在科技成果轉化過程中起著不可或缺的作用。因此從政府的角度出發,探討阻礙科技成果轉化的因素,并提出改革思路和政策建議,對建設創新型國家有一定的理論價值及現實意義。不少學者也曾試圖將國外科技成果轉化的模式嫁接到中國,但由于國情、經濟體制和科技體制不同等原因,國外的模式未必合適中國[2],而北京市作為中國科技成果轉化率較高的地區,政府在成果轉化中取得的成功經驗,有一定代表性,對中國各級政府介入科技成果轉化有一定啟示作用。
一、政府介入科技成果轉化的必要性分析
科技成果轉化是一個包括投入、產出、轉化和推廣等環節的復雜系統工程,因此只靠市場的拉動是不夠的,還需要有政府的推動(喻金田,1998;劉溶滄,2000;李佳,2001等)。總的來說,政府介入科技成果轉化的必要性體現在以下幾
個方面:
(一)科技成果轉化中市場缺陷的存在,是政府介入科技成果轉化的理論依據
市場機制“無形的手”不能有效解決信息不完全和信息不對稱等問題,所以需要政府“有形的手”增加科技成果轉化市場的“透明度”,并對成果進行評級,保證科技成果的轉讓方與受讓方都能獲得充分的市場信息,以便作出正確的選擇。
(二)政府可以通過制度推動科技成果轉化
1.降低科技成果轉化的風險,推動科技成果轉化。科技成果轉化具有較高的風險和較大的外部性,政府要以財政投入、稅收優惠等政策支持科技成果轉化。另外,政府合理的制度安排有助于降低風險,如,提供成果鑒定、產品檢測等服務可降低技術風險;健全風險投資制度可降低資金風險;政府對科技成果轉化產品采購可降低市場風險等[2]。
2.降低交易費用,減少科技成果轉化的成本。科技成果轉化需要科技成果、資金、勞動等多種投入,牽涉到高校、科研院所、企業、中介等眾多機構,包含一系列復雜的分工、合作等交易活動,政府可以通過建立信息交流平臺、公共中試平臺等,促進成果的供求雙方溝通和合作,降低交易成本,推動科技成果轉化。
(三)政府是科技成果轉化過程中的重要紐帶
中國大量的科研機構獨立于企業之外,形成了科技與經濟相分離的局面,而政府能引導高校、科研機構與企業建立良好聯系,促進這些機構的科技成果積極向企業過渡,轉化為產品;還可以支持企業建立自身的科研機構,成為自主創新和科技成果轉化的主體。
二、中國科技成果轉化存在的問題分析――基
于政府視角
(一)現行法律法規對科技成果產生的引導作用有限
中國雖有一些鼓勵科技成果轉化的政策法規,但配套政策不夠,沒有真正起到引導科技成果轉化的作用。首先,缺少對授權專利成果轉化的資助辦法;其次,中國對商業秘密和知識產權的保護不到位,科技成果投資者和生產者的收益權得不到有效保護,從而嚴重挫傷了他(它)們的創新積極性和投資熱情;最后,對實施轉化科技成果的研發人員很少有專門的獎勵措施,如解決戶籍方面或職稱評定方面等。
(二)政府對科技成果轉化投入力度不夠,風險投資機構也尚未發揮應有的作用
中國研究開發∶中試∶成果商品化三者資金投入比例僅為1∶1∶10,而發達國家一般為1∶10∶100[3],正是由于科技投入尤其是成果轉化資金短缺,大多數高校或科研院所沒有能力組織中試,科技成果以不成熟的狀態面市。而在中國成功轉化的科技成果中,轉化資金來源于風險投資的僅占2.3%,這是因為中國風險投資機構資金引入渠道過窄、投資規模小、運作效率較低,所以尚不能在科技成果轉化方面起到彌補資金不足的作用。
(三)沒有建立起產學研一體化創新體系
政府對促進產學研合作方面的主導作用不明確,缺少專門的產學研合作服務平臺,致使大量科技成果游離于企業之外,力量分散、低水平重復等問題長期得不到根本解決;同時中國科技中介機構的服務信息傳遞不夠及時和準確,導致高校、科技機構與企業的科技成果供需信息交流不暢,造成高校科技成果過剩與企業成果短缺并存的局面。
(四)推廣及轉化平臺――中介服務體系建設滯后
一方面,在中國從事創業服務、科技評估、技術產權交易和風險投資等業務的科技中介服務機構太少,且現有的科技中介機構市場運作能力差,主動服務的意識薄弱,相關工作人員業務拓展能力不強,導致高校與企業以及科技中介缺乏合理的分工與配合,影響創新體系的整體效率。另一方面,中國的科技中介機構沒有建立起完善的科技成果轉化信息平臺,成果信息分散,更新不及時,給科技成果的供給方登記成果和需求方尋找項目都帶來不便。
三、北京市成果轉化主要做法與經驗
北京市政府積極介入科技成果轉化并取得了良好的效果:專利授權數量、新產品產值率和科技成果轉化率一直位于全國前列,其主要做法和經驗如下:
(一)政策推動科技成果轉化
以《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干規定》為基礎,為科技成果轉化從申報、認定、中試、轉讓以及企業生產和進入市場提供資金支持和政策引導,覆蓋了科技成果轉化的全過程,支持內容考慮到科技成果轉化的各個方面,包括要素分配、資金扶持、人才激勵和創業孵化等。另外,配套法規也比較齊全,如《北京孵化基地優惠政策》、《北京市關于進一步促進大學科技園發展的若干意見》、《北京市鼓勵企業與高校、科研院所進行產學研合作的若干意見》等,在推動北京科技成果轉化中起到重要作用。
(二)以技術市場為主要渠道,以科技中介服務體系為支撐
北京市用稅收優惠鼓勵技術轉讓,使技術市場成為科技成果擴散和轉化的重要渠道和發展模式。2007年北京市技術市場合同成交額達到882.56億元,占全國技術合同成交額的1/3以上。另外北京市以科技系統和中關村園區為主的科技中介服務體系,如科技成果評估機構、技術市場、科技企業孵化器、新技術推廣機構、生產力促進中心以及科技咨詢機構等已初具規模,成為北京發展高新技術產業和成果轉化中不可缺少的中堅力量。
(三)科技成果轉化的保障體系逐步完善
北京市逐步完善科技成果轉化的保障體系,在政策上、體制上和機制上給予科技成果轉化極大的支持[4],促進科技成果的轉化。
首先,政策保障:北京市政府已制定和的政策、法規、制度、管理辦法等40余件,促進科技成果轉化,在北京市人民政府一系列政策的推動下,北京市的區縣都非常重視科技成果的轉化工作,紛紛制定區、縣級扶持政策。其次,資金保障:市政府及有關部門加大科技投入并設立技術創新資金,同時發揮風險投資機構和擔保機構的作用,支持高新技術成果化和產學研聯合實施項目。最后,體制保障:北京市政府批準成立北京市新技術產業開發試驗區管理委員會,統一協調高新技術產業發展。
(四)充分利用北京大量的科研機構、科技人才、科研成果和信息網絡,注重產學研合作,推動科技成果轉化
一是北京市科技成果轉化服務中心牽頭定期組織高校專家、科研骨干深入企業解答技術難題,同時也組織企業家走進高校,了解高校最新的科研成果;二是“產學共建”,即企業與大學共建科研開發中心,如企業與高校共建技術中心或綜合實驗室、引導企業與高校共建大學科技園,以及鼓勵高校科技人員到企業兼職等。三是對重大產學研項目政府列入計劃給予支持,如設立中關村科技園區發展專項資金。
四、提高科技成果轉化率的政策建議
(一)優化科技成果市場化的宏觀環境,并制定重點扶持的產業政策
北京的產業布局和支撐產業發展的企業種類齊全,產業內部互補性很強,從而在科技成果轉化的源頭上打開了局面。政府應該借鑒北京的經驗,首先,改善科技成果轉化環境,制定稅收減免等扶持政策。其次,針對當地的產業布局和特點,通過重大科技成果轉化計劃支持重點產業,通過科技服務業發展計劃、科技型中小企業技術創新資金等營造產業創新環境,并從多方位、多層次進行配套,達到加速該產業整體發展的目的。
(二)為科技成果轉化建立“一站式”公共服務中心
北京市建立科技成果轉化的“一站式”公共服務中心(包括項目申報、項目鑒定、資金申請等),通過政府各個相關主管部門定期到中心進行聯合現場辦公,及時為企業排憂解難,解決企業和科技人員在科技成果轉化中的實際問題。企業通過 “一站式”公共服務中心,能及時獲取政府的相關政策和信息,對科技成果申報以及審批流程有清晰的了解,并對整個創業和科技成果申請的運行主線有明確的認識,有效的指導中小型企業科技成果轉化。
(三)促進產學研合作,讓成果走出“象牙塔”
為了鼓勵科技人員參與產學研合作,必須打破研究成果“出論文―發表或拿獎―鎖進抽屜”的傳統老路。首先,將研究成果能否轉化為實際生產力納入高校或科研院所的考核范圍;其次,鼓勵高校教師與企業、科研院所合作,承接企業研發項目,為企業提供技術支持;最后,拓展研發公共服務平臺功能,推進資源整合,集企業技術攻關項目需求、高校和科研院所科研成果供給、技術成果交易等功能于一體的產學研公共服務平臺。
(四)大力發展技術成果交易市場
技術成果交易市場是成果供求雙方進行溝通的主要場所[5]。借鑒北京市技術市場建設的經驗,政府可以從以下幾個方面努力:首先,依靠科技成果信息共享平臺,聯合專業的科技成果評估機構、科技企業孵化器、新技術推廣機構、生產力促進中心以及科技咨詢機構等,建設規范的、綜合性強的技術成果交易市場。其次,通過優惠政策鼓勵技術轉讓,發展中介機構,加強技術交易與服務人員的培訓,使技術成果交易市場規范化、制度化、法制化,持續健康的發展。再次,加大對技術成果交易市場的宣傳與投入,激發技術交易市場的活力。
(五)加強孵化器和中介體系的建設
科技孵化器是企業科技成果小試和中試的主要場所,政府要提供資金扶持和政策引導。首先,對孵化器內的企業給予稅費和租金等減免,吸引更多企業進入孵化器內進行科技成果轉化。其次,對孵化器的具體功能、操作流程和管理規范進行官方界定,使科技孵化器為企業提供場地、融資、法律,人才和市場等全方位的支持;另外,在規范孵化器入駐企業管理的同時引進風險投資等中介服務機構,使孵化器真正成為企業進行科技成果轉化的平臺。
針對中國目前的科技中介服務水平不高,管理比較混亂等情況,政府應加強對中介機構進行正規化、專業化規范和管理,提高科技中介的整體服務水平;還可以建立各種服務、信息交流平臺,如資源共享平臺和信息互通平臺等。總之政府要引導中介,使科技中介機構和企業的合作進入良性發展的軌道。
(六)建立和完善風險投資制度
首先,政府應采取稅收優惠、資金擔保、財政補貼等措施引導資金流向;其次,規范和改善風險投資的生存與發展環境,實現中國風險投資主體多元化、風險分散化的良性循環,以支持重大成果和重大引進技術產業化[6];再次,定期組織專家為風險機構的工作人員進行培訓;最后,建立相關風險投資機構檔案庫,對其資料進行定期更新,并定期向市場進行公布,做到正規化和細化整個風險投資市場的目的。
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The Roles of Government in the Transformation of Scientific and Technological Achievements
――Experience from Beijing
YUE Hu1, 2, XU Liang2, LIU Yin2, WANG Rui-qi2
(1.School of Economics and Business Administration, Guangdong University of Technology, Guangzhou510520,China;
2.School of Economics and Business management, Chong qing University, Chongqing400040,China)
高職院校的校企合作在教學科研的轉化過程中存在許多問題。首先,高職院校未能準確認識到校企合作在教學科研成果轉化過程中的重要性。高職院校認為校企合作是把學生推到社會上實習即所謂的“放羊式”頂崗實習,依然強調以課堂學習為主,學生的綜合技能難以得到提高。企業對校企合作缺乏熱情,企業未認識到校企合作會帶來的益處,也未意識到校企合作對教學科研成果轉化的重要性。企業片面認為與高職院校合作是他們的負擔,有的企業只是追求名校名專業,合作的內容也是局限于技術開發,這就導致了企業只會對能夠立即帶來效益的成熟技術和新產品感興趣,這就會使得校企合作只是停留在選擇人才的層次上,很難深入到校企合作能夠推動教學科研成果轉化的深度層面上。其次,在校企合作的過程中,高職院校的負擔過重。在校企合作中,高職院校既是合作的發起者,也是組織者和策劃者。在這期間遇到問題和困難,高職院校也是首當其沖的解決者與協調者。這樣單純靠高職院校的校企合作很難真正推動教學科研成果的轉化。最后,校企合作存在保障欠缺的問題。雖然國家出臺了《職業教育法》,但是地方政府未制定具體實施條例來規范校企合作,更何談校企合作推動教學科研成果的轉化。國家的宏觀調控力度也不夠,這主要因為高職院校的自身優勢并不明顯,不能讓國家引起足夠的重視。
高職院校企業的行為動機目標存在差異,因此在市場經濟的時代,要建立長期的校企合作關系,采用一種良性的運行機制,才能真正發揮校企合作對教學科研轉化的推動作用。
建立高職院校和企業共同發展的動力機制。建立引導、推動結合產學研綜合發展的機制。此時的校企合作應該是校企雙方自愿合作,有足夠的動力進行合作。只有激發了高職院校和企業雙方發展的需求和愿景,才會使校企合作更有生命力。校企合作也才會更好地推動教學科研成果的轉化。
從以下幾個方面入手才能使校企合作更好地推動教學科研成果的轉化。要改變觀念,形成良好的社會輿論氛圍。高職院校要做好宣傳工作,在社會上有良好的口碑,讓社會認可我們的校企合作。校企合作要站在社會進步和企業發展的角度出發,認識到校企合作對教學科研成果轉化的重要性。教育部門、科技部門以及政府等都要給予大力的支持,讓校企合作打破原有的單位和行業界限,共同推動校企合作在推動教學科研成果轉化中的作用。
從高職院校的角度出發,要改變其原來過重的負擔。要讓高職院校在校企合作中取得其本有的利益,能更好的投入教學科研工作中。在校企合作中,高職院校要積極獲取企業的資助,改善其教學設備和教學條件,進而提高學校教學質量和水平;在校企合作中,高職院校可以了解到行業企業對人才的需求以及崗位職業素質能力的要求等信息。并且在這過程中,企業可以參與到高職院校的專業建設、人才培養方案的制定和教學改革過程中,真正切實提高教學質量和辦學水平。并且校企合作可以使高職院校獲得更真實的教育環境,可以提高學生的實踐能力、創新能力和職業素養。校企合作從而可以起到推動教學成果的轉化。
高職院校與企業能否長期保持合作,關鍵取決于能否找到利益平衡點,從而使校企合作達到效益最大化。此時,建立校企合作的保障機制是非常有必要的,關鍵是建立經費保障機制和政策激勵機制。經費保障機制主要是指高職院校設立校企合作的專項基金,支持校企合作的展開和培養基地的建設。政策激勵機制是指要從教育發展、創新能力和實踐能力的角度出發,尋找新的教學管理模式,建立與最新的人才培養模式相適應的教育教學管理機制,實現教學管理的科學化。在校企合作過程中,切實提高高職院校的教學能力。
作為合作方之一的企業,能夠為高職院校提供人才需求的依據和信息,給予學生定崗實習鍛煉的崗位和場所,為教師提供科研課題課題和條件;學校能為企業提供科研成功、技術服務和后備職工人選,為學生提供良好的教學培訓服務。在市場經濟的時代,在校企合作中,高職院校和企業雙方各自最求其價值目標,又成為彼此的要素資源和求得生存、參與競爭和持續發展的不竭動力。