時間：2023-09-24 10:47:03
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一、宏觀角度下農業經濟發展存在的問題
（一）農業經濟發展過程中技術含量低
中國作為發展中國家，科學技術生產力和發達國家還有一定差距，農業經濟基礎設施比較落后是不可否認的事實。在我國，科研項目大多都是以政府為主導的，我國農民的受教育水平有限，文化水平相對來講偏低，科研技術水平的提高受到限制，同時，農村勞動力有向城鎮轉移的跡象，勞動力數量逐漸減少，這一系列的因素從根本上講都是源于技術水平的低下，而且在一定程度上拖慢了農業經濟的發展。除此之外，能夠真正發展起來的龍頭企業較少、規模較小，不能成為帶動其他企業發展的榜樣，農業技術人才匱乏，不能滿足我國農業生產的需求，這些都阻礙了我國農業經濟的發展。
（二）農業經濟過度發展引起生態不平衡
眾所周知，中國作為人口大國，雖然地廣物博，自然資源豐富，但是人均資源占有量少。同時，有些自然資源是不可再生的，用一些沒一些，而現如今的情況就是農業經濟的過度發展，土地的大面積開墾，導致生態平衡出現問題。隨著農村經濟的不適當發展，農民只注重農作物的生產，土地使用重復率過高，土壤肥力下降，同時，化肥的使用也引起一系列的土壤問題，重金屬含量過高，土地硬化等。耕地資源的流失以及水資源的浪費，這些能源的透支都會導致農作物的生產率逐漸降低，進而影響了中國農產品出口率，形成惡性循環，抑制農業經濟的發展。因此，農業經濟影響生態平衡的問題必須得到解決。
（三）農業經濟制度不完善
改革開放以來，我國不斷推進農業經濟體制改革，現今已經從多個方面改進了農業經濟的相關制度，加大農業經濟創新，從而促進農業經濟的飛速發展。傳統的農業經濟體制占據重要地位但是農業經濟仍然存在發展不平衡的問題，我國還存在大量偏遠地區，除現代化工業水平，教育水平落后外，這些地區的農業經濟水平也相當落后，政府對農業建設的資金投入在不斷增加，但對農業經濟發展的不平衡現象還不夠重視，農業經濟制度還有待完善。
二、針對現有的農業經濟問題的解決建議
（一）引進優秀農業經濟技術型人才與先進硬件設施
加大農村教育投入，開設農村技術相對應科技教育課程，引進優秀農村經濟技術性人才與硬件設施，鼓勵優秀大學生回鄉發展，以科學為基礎，大力發展農村生產力，從而帶動農村經濟向現代化發展，是改善農業經濟發展的基礎。對年輕大學生畢業回鄉進行適當補貼，并且安排后續工作方向。逐步滿足我國農業經濟發展的科學性要求，大力推進農業技術的研發與推廣，從而促進我國農業經濟的發展。農業經濟發展的過程中除了大力發展生產力外，還要注重將科學技術作為必要前提。優秀的技術型人才與先進硬件設備是科技性的保證，有了科技性的保證才能有效實現農業經濟穩定發展。
（二）發展農村經濟的同時加大環境保護力度
我國在大力發展農業經濟的同時不可否認對環境保護的重視程度不夠。水土的流失，重金屬化，土地肥力減弱等，都反映了現代農業經濟發展過程中存在的問題。問題的解決勢在必行。除了退耕還林還草等措施外，還應該大力發展先進生物科技，在小型機械上建立起一整套完善的社會化服務體系。繼續加大力度鼓勵農民開展家庭經營式的精耕細作，走一條生態文明的發展道路。應然的選擇且唯一的選擇是利用中國自身的特點、利用自身的后發優勢，走一條生態化農業的發展道路，現代農業經濟生態文明發展。
（三）加大農業經濟宏觀調控
因為我國農村經濟正處在由自給半自給經濟向商品經濟以及市場經濟轉化過程中，而市場經濟是一種社會化經濟，其經濟運動過程中的各個組織，部門，甚至各個企業，分工協作的密切化，聯結成一個多因素、多層次、多目標、多功能的整體，所以，我國農村經濟的宏觀調控具有一定必要性。由于整個農業經濟運動充滿著不平衡性和不確定性，這就要求政府從宏觀方面加以調控，以保證其穩定而協調地又好又快發展。我國社會主義市場經濟條件下的農業宏觀調控目標，說到底是政府對農業經濟的一系列活動進行有效地調節、引導和控制從而要達到的基本目的，它為政府的宏觀調控行為設定了一個準確的基本方向，這個基本方向同時又是政府選擇和配置調控手段、制定和實施調控政策、認定和評價調控效果、調整和優化調控過程、檢驗和提高調控質量的重要基本依據。從農業發展的自身規律和農業與整個國民經濟的內在聯系等一般意義上講，對農業進行宏觀調控存在著共同的基本目標。而加大農業宏觀調控，實現基本目標，有利于改善農業經濟發展存在的問題。
關鍵詞：農村經濟；經濟問題；新農村；社會主義
從很早開始,中國就是一個農業大國,所以現在農業經濟發展的程度和水平的高低直接決定了我們國家整個社會的發展程度的高低。我國的農業經濟不斷發展,并且有大量的先進技術應用于農業,逐步形成了現代化的農業經濟模式,在發展的過程中,使得農業經濟面臨著新時代的挑戰。對實現農業經濟可持續增長具有重要的促進作用。加強在新農村建設背景下有一定價值。
一、社會主義新農村農業經濟管理概述
新農村的經濟應該是青山綠水，人與自然和諧共生，并且有強大的鄉村產業做基礎。比如農村合作社會越來越多，以黑龍江省為例，黑龍江省地廣人稀，合作社把和人分塊的土地集中起來，使用現代化的農機進行耕種與收割，大大的提高了產量與效率，是農民得到了更大的實惠。隨著社會主義科學發展觀的進一步落實和深化,國家同時也在不斷地完善和深入城鄉經濟一體化的發展。在當前的經濟形勢下,農村農業經濟管理就是需要與當地經濟發展的實際情況相結合,圍繞國家有關經濟和政治政策為中心來進行。例如,生產力發展水平,勞動力的數量和質量、基礎設施和市場的消費能力都是需要在新農村農業經濟管理中考慮的,合理分配資源,把社會主義新農村農業經濟的發展變得綠色且可持續。前文提到,中國長期以來一直是農業大國,因此農村經濟一直以農業經營為主,農業既是農村經濟發展的重要組成部分,也是主流部分,與其他農村經濟發展道路緊密相連。要促進我國經濟的發展就必須加強對社會主義新農村農業經濟活動的管理,建設現代化的新農村經濟體系,讓社會主義新農村農業經濟活動變得更加信息化、國際化。
二、社會主義新農村農業經濟管理存在的問題
（一）管理體制和管理方法存在缺陷進入21世紀以來,隨著科技發展,使得我國經濟正在朝著多元化、國際化的方向發展。與此同時,市場的發展速度和拓展速度是非常快的。國家雖然重視農村經濟改革活動,但由于新型農村經濟起步較慢,基礎相對來說比較薄弱,導致出現新問題時往往不能迅速解決。在我國,仍然存在大部分農村地區還沒有建立起現代化的經濟管理模式,導致經濟基礎與上層建筑不匹配,農業的經濟社會結構和經濟管理體制出現了嚴重的偏移,導致社會主義新農村農業經濟管理效率低下。為了促進國家廣大的新農村地區的經濟發展,黨和政府把大量的政策和大量的資金投入到社會主義新農村建設當中來,然而,實現這些建設政策的始終是地方的政府部門,這些地方政府部門對政治和經濟緊握著自由分配的權利,倘若當地政府能夠做好本分的工作,這些政策和資金的投入就會產生巨大的作用。但在實際建設過程當中,一些地方政府出現了經濟發展不平衡,過分強調城市經濟發展,優惠政策和財政補貼僅僅給予城區中的中小企業的現象。大部分地區的地方政府并不注重當地的農村農業經濟的發展。正常的補貼和優惠待遇僅限于傳統的農業活動,不去積極地鼓勵農民們從事現代化的農業生產經營。雖然,也有一些地方政府鼓勵農村經濟發展,但他們往往缺乏科學的規劃,想當然地去胡亂干預新農村農業經濟發展行為,不僅沒有讓農業經濟發展起來,反而弄巧成拙,嚴重損壞農民們的改革積極性,甚至使得當地的農業經濟倒退起來。
（二）農民自身素養沒有跟上發展步伐在如今,社會主義新農村里邊的農業經濟這一方面,大體上來看,它的主要目標是對應于廣大的農村地區,這些地區的經濟基礎也取決于各種農業生產活動的發展。如今,已經有一部分農村經濟的已經發展的農業地區,那么在這些地區,就會有研究學者進行研究其發展規律,并將這些總結出來的經驗進行推廣。然而,實際情況卻不是那么簡單,因為發展模式因地區而異,所以就導致了,固定的理論知識不能強加于其他地方。因此,各區域的專業人員必須實地考察兩地的具體情況,在這個基礎上來研究經濟問題,以便為發展鋪平道路。然而,這一領域的專家較少,負責管理農村經濟活動的人往往年齡較大,技能較低,受教育程度較低。農村地區許多人的文化素質都相對落后,人們的思想比較保守,一般都不敢參與到經濟改革的活動中來,這就給農村農業經濟管理帶來了諸多障礙。
（三）農民對農業經濟管理缺乏正確的認識農村經濟主要集中在農村地區和經濟基礎上,它還依賴于一些經濟發達的農村地區的各種農業生產活動。在某些地區確實有提供相關的農業咨詢課程,但情況因地而異。總結出來的理論知識也不可能適用于所有地方,所以農業相關研究還需要很多研究人員進行大量的探究和研究,但現在,這方面的專家很少。管理經濟活動的工作人員學習能力低,接受國外先進技術和先進機械能力不符合要求,缺乏適應性。也就是說農村地區缺乏實際經驗和對業務機制都了解的人,就是說,目前還存在這經濟活動與真正的農村發展是不相容的現象。此外村里有許多青少年和成年人在城鎮工作,其中大多數是老人和兒童,這導致了農村勞動力短缺,這是因為農業經濟和農業勞動力的管理農業經濟的收入遠遠落后于城市就業的工人,這大大嚴重影響農民生產能力。此外,農村地區的教育水平較低,許多人受教育程度較低,態度較保守,缺乏創業動力。
（四）相關領導沒有足夠重視,工作任務沒有落實到位為了促進全國農村的經濟發展,黨和政府制定了重要的政策,提供了大量的財政支持。然而,在實踐中,一些地方政府在經濟發展方面存在不平衡,更加強調城市經濟的發展,大多數優惠政策或財政補貼針對的是特定城市的中小企業。但是并沒有在農村經濟發展上有更多的更科學的考慮,一般的補貼和優惠只針對某些傳統農業活動但是卻不鼓勵農民從事生產活動等現代農業種植、休閑農場、鄉村旅游業。此外,一些地方政府,在推動農村經濟和科學規劃的同時,沒有跟上經濟發展的步伐,這阻礙了農民創業,并導致當地經濟的衰退。
三、提高社會主義新農村農業經濟管理水平的對策
我國的新農村經濟主要有幾點，第一方面，是農村產業的興旺，提高農業發展的質量培育農村發展性的動能，第二方面，就是生態的宜居性，生態的宜居就是綠色的鄉村經濟，構建人與自然和諧相處的格局，樹立青山綠水就是金山銀山的概念，第三方面是鄉村風氣文明建設，要傳承與發揚，并且提升發展農村的優秀產業文化，使得農村的面貌變得煥然一新。以黑龍江省紅衛農場為例，他們采用了創新的新型農村經濟管理模式，加快了農業現代化發展，首先他們完善高標準的服務模式，加強對于旗下公司的監管他們對于管理區的干部進行全方面考核，培育發展了新型的農村合作社。對于在市場當中沒有證件或者是銷售假冒偽劣的從事化肥銷售的商戶要進行嚴厲打擊。最后他們還增強環境保護意識，嚴禁焚燒秸稈。下面就農業經濟管理提幾點對策。
（一）引入社會資本,整合基層勞動力資源在建設新農村地區的背景下,農業經濟的發展需要相應的經濟管理制度,需要引進社會資本來促進工業發展,需要整合當地老舊的社會資源。在農業生產方面,農民大多比較傾向于走出外地去打工賺錢,以獲得更好的經濟效益,給自己的家掙更多的錢,希望利用休閑時間增加家庭財富。然而,在這種情況下,對城市勞動力日益增長的需求阻止了許多農業工人在就業期間返回家園參與農業生產,從而加劇了農業生產的矛盾。也就是說,如果要增加農民家庭的收入,想要提高家庭收入,就要有效解決農業生產矛盾,積極促進農村經濟持續增長,通過地方城市化縮小城鄉差距。
（二）推動土地資源,大力推動生態農業適應當展的要求、生產和管理的集中化、流程管理和土地使用的現代農業生產中,提高了農業生產力和效率的農產品。這將確保有秩序的農業生產,還應大規模發展農業,實現農業生產的大型產業,確保扎實的食品安全,成為整個教育,促進經濟建設和現代農業的發展和提高經濟和社會效益。
（三）加強農業管理隊伍建設應建立高質量的農業經濟管理團隊,提高管理人員的素質。擬定并通過了基于證據的管理政策,定期組織職員的職業培訓和技能發展以及最先進的農業經濟政策的了解,這些措施有助于農業經濟管理重要性的認識,最終加強優質產能。以及要提升作為農業經濟管理層的人員在管理上的經濟意識,并且根據重點區域特點加快建立相應的農業地區經濟控制制度,以促進農業現代化和提高經濟效益。
（四）引進一批專業化的經濟活動管理人員,強化工作管理制度的建設農村經濟發展不僅受到政府的阻礙,而且受到經濟規劃和管理人員的阻礙。因此,作為振興農村經濟的一部分,最重要的是選擇一群真正有能力的人,并定期組織他們的培訓。此外,應建立嚴格的職業行為評價和獎勵制度,以監測和評價工作人員的職業行為,從而提高他們的積極性和責任感。
（五）政府部門要發揮好建設性作用全力推進跨越式的農村經濟發展,我國各個地區的政府必須履行其職責,并建立各種服務性質的政府。首先,從文化上講,政府正在積極開展文明創建活動,開展社會主義教育運動,為農村地區的農民和農業工人學習創建社團集體,可以激發他們訓練和創業精神。其次,在經濟領域,政府應該大力鼓勵贊同當地銀行提供財政支持,為那些在農村從事一項經濟活動,例如提供無息貸款,以解決創業資金問題,通過整合城鄉資源,改善農村基礎設施,特別是道路建設,積極組織城市大企業去扶持促進農村小企業發展。
四、我國現階段農業經濟發展趨勢
第一方面是加強農業合作社的培養農業合作社它是由個體自愿加入的集體組織具有一定的互利互惠性，在管理上也比較民主。對一些保護環境的措施也進一步出臺，促進了人與自然和諧相處，只有環境與科學知識得到了雙重的重視。才能讓我們國家農業經濟發展的更加穩定。第二方面，是傳統的農業管理模式，逐漸的退出歷史舞臺，我國人口將近9億為農民，這個龐大的數據說明我們國家是一個根深蒂固的農業大國，為了跟上時代的步伐，農業改革也要不斷的進步，傳統的農業觀點要逐漸的退出歷史舞臺，要不斷的進行農業生產與結構的轉型。
［關鍵詞］農業經濟；現代化轉型；問題；對策
1農業經濟現代化轉型中存在的問題
1.1農業經濟缺乏品牌競爭力
現代經濟的不斷發展使得我國農業經濟發展進入新的階段，傳統農業經營體系已經無法適應新時期的市場環境，制約了我國農業經濟競爭力的提升，阻礙了我國農業經濟現代化轉型發展。隨著農業生產成本的不斷增加，以及農產品質量難以保障，使得我國農業經濟難以實現資源的優化配置和產業鏈的轉型升級，難以創造良好的品牌形象，難以提升購買力。農業經濟在品牌形象、溝通協作等因素的影響下，農業出口過程中農產品通常容易被視為廉價商品進行出口，進而導致我國農業出口受到制約，降低了我國農業的國際競爭力。農業經濟由于缺乏品牌競爭力，農業經濟競爭力的提升、農業出口品牌形象的建立等都受到制約，未來我國農業需通過增強品牌競爭力來培養競爭優勢。
1.2農業經營機制不健全
“扶農重糧”政策力度不斷強化，農產品價格呈上漲態勢，土地流轉成本亦有所增長，土地流轉成本的上漲加大了農業規模化經營的難度。農業生產經營機制呈現“小而分散、產加銷環節多”的特征，加大了對農業經營機制的監管難度，阻礙了農業生產規模化、標準化的形成。另外，大型農業生產企業、農業經營機構等之間的協作性、對農民生產農業的推動作用不強，未能建立一種“風險共擔、利益共享”的和諧模式，難以形成農業生產經營銷售一體化的利益共同體。農業經營機制的不健全在于我國農業經營監管力度不夠、農業經濟主體之間的協作性不強、農業生產成本不斷增加，并導致我國農業生產難以形成標準化、規模化、一體化的體系，制約我國農業經濟的發展和進步。
1.3資源環境影響因素加大制約農業經濟發展
制約我國農業經濟現代化轉型的另一重要因素是資源環境影響因素的加大，資源環境因素對農業現代化轉型的影響機制主要源自三個方面：第一，土地要素資源的制約，我國國土面積雖然龐大，但總人口數較多，人均土地面積有限，并且我國人口增長、工業化和城鎮化的發展趨勢，使得土地資源的局限性成為我國農業經濟發展的制約因素；第二，能源因素的制約，隨著經濟的發展，能源使用量與日俱增，農業經濟發展過程中對電力資源、水資源、農業生產油資源等的需求較大，且國際油價使得我國的農業生產油難以得到有效保障，制約了我國農業經濟的發展；第三，宏觀經濟環境因素的影響，隨著近幾年產業結構的轉型升級，為實現資源的優化配置，資源要素開始由傳統行業流向第三產業中的新興產業，農業發展受到限制，加之美國次貸危機加速了全球金融危機的蔓延，我國農業經濟的發展亦受到一定影響。
2農業經濟現代化轉型對策
2.1提高農業非價格競爭力培育農產品品牌
針對我國農業經濟缺乏品牌競爭力的問題，我國應該加強對農業經濟品牌建設的重視程度，形成非價格要素的核心競爭力。農業經濟發展品牌化是農業經濟現代化轉型的必然趨勢，形成具備競爭力的品牌優勢，方能在農產品出口、國際貿易發展過程中處于優勢地位。我國農業經濟品牌化的建立應通過“品牌帶動”戰略予以實現，形成“綠色、高品質、安全、友好、原產地”等農業特色，提供高質量、優品牌的農產品，提升對糧食安全建設的重視，建立高效綠色的農業經濟品牌體系，提升我國農業經濟發展過程中的品牌競爭力、國際競爭力以及購買力，不斷擴大我國農產品的市場份額，取得可持續發展。
2.2建農業合理的經營體系及經營制度
農業經營體系的建立和農業經營制度的形成是農業經濟現代化轉型發展的核心內容，規范化、科學化的經營制度對指導我國農業經濟的健康持續發展具有重要作用。建農業合理的經營體系及經營制度可基于以下三個方面：（1）形成現代化農業經營組織體系。農業經濟發展主體是農業經濟發展的核心，通過配需具備高技術水平、高創新能力的農業經營主體，促進我國農業經濟的服務化轉型，進而構建基于優勢主體的現代化農業經營組織體系，增強農業經濟發展過程中的技術能力和經營能力，實現農業經濟的現代化轉型發展。（2）完善現代農業經濟價格體系。實現農產品價格市場化，根據市場中農產品供給和需求情況調節農產品價格，提升農產品價格競爭力，避免“價格倒掛”現象的出現，實現土地承包權、農業生產經營權、所有權的分置，建立科學的農產品市場價格體系。（3）健全糧食質量安全監督機制。糧食質量安全是農業經濟現代化轉型的重要內容，健全糧食質量安全監督機制是保障我國糧食質量安全的重要措施，通過建立有效的農業監管機制、保護制度等來保障我國的糧食安全，促進現代農業經濟的健康、綠色發展。
2.3堅持資源友好型農業現代化道路
堅持資源友好型是我國現代農業經濟發展和轉型的重要路徑，一個國家的資源與環境優勢是維持產業可持續發展的必要條件。農業屬于資源密集型產業，農業經濟轉型過程中，應基于現代科學技術加強循環經濟的發展、促進產業鏈的綠色發展、通過節約資源和提升資源使用效率，來保護生態環境，促進農業生產的持續性和長遠性，為農業經濟轉型發展奠定基礎。
[參考文獻]
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[關鍵詞]循環經濟；農業循環經濟模式；可持續發展；環境保護
發展農業循環經濟是農業實現現代化的有效途徑之一，也是農業經濟可持續發展的必然要求。學術理論界對農業循環經濟研究十分火熱，對農業循環經濟內涵、方法及發展模式進行了如火如荼的研究和探索，要用農業循環經濟的科學發展模式改造傳統落后農業產業，結合農業產業結構特點、發展狀況、發展規模和發展水平，將綠色生態農業作為發展農業循環經濟的重點領域，可持續地開發適合農業循環經濟發展的適用農業生產技術，不斷探索農業循環經濟發展新模式。
1農業循環經濟的內涵及其特點
1.1農業循環經濟的內涵
循環經濟是綠色發展、可持續發展理念下的經濟增長模式，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，循環經濟以“綠色化、再利用、資源化”為原則，不斷構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環模式，其核心是生態環境保護、經濟資源的高效利用和循環利用。農業循環經濟是指以循環經濟的理論為核心，在農業發展過程清潔生產與農業廢棄物的綜合利用相結合，通過兩個或兩個以上的農業生產在農業生產過程中把生態環境或農業生產系統的禍合，形成農業資源的多級、高效利用，節約農業經濟資源、保護生態環境，不斷實現在發展綠色農業生產、推動農業經濟的可持續增長，獲得農業經濟效益、社會效益、生態效益的最大化。目前農業循環經濟生產模式是“自然界—農業產品—農業廢棄物—自然界”的形式，通過將循環經濟理論、可持續發展理論應用到農業生產過程中，通過創新農業生產技術，構建農業生產循環利用的生態結構，實現在農業經濟資源的循環利用，使農業生產系統轉變為集約型、生態型系統。
1.2農業循環經濟的特點
農業循環經濟是當前促進農業經濟發展的一種新途徑，其特點主要體現在以下幾個方面：一是農業的可持續發展。農業循環經濟強調對自然資源進行合理的開發與保護，通過創新和提高農業生產技術，促進農業經濟資源的循環利用，將傳統的粗放式農業經濟發展模式轉變為精細、可持續發展模式，從而實現農業經濟的可持續發展。二是農業經濟資源的高效利用。農業循環經濟要不斷優化農業生產結構、采用高新農業生產技術，在農業生產過程中，提高農業經濟資源的利用效率，實現生態環境保護與農業經濟增長相協調，從而推動農業的可持續健康發展。三是人與自然的協調發展。農業循環經濟將人看作是與自然不可分離的有機組成部分，發展農業循環經濟應轉變以往的以消耗農業經濟資源來實現農業經濟增長的思想觀念，通過不斷創新綠色農業生產技術來實現農業經濟的不斷增長，從而實現農業經濟的可持續發展。
2農業循環經濟國內外研究現狀綜述
2.1國外研究現狀綜述
循環經濟理論的研究在國外學者研究中很少出現“循環經濟”一詞，而是將其替換為產業生態理論、零排放理論、生態農業理論、可持續農業理論等。美國肯尼斯•鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”，循環經濟思想萌芽；哥爾丹•馗格拉斯[1984]明確提出“農業可持續性”問題；英國環境經濟學家帕斯和特納[1990]提出“農業循環經濟”概念；Loge，Emest[2008]產業生態理論主張通過文化和科學技術的發展，將環境負荷降到最低，推動環境質量的提升，并注重產業與環境間的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應是生產過程中所使用的原材料，通過技術手段將廢棄物轉化為資源而充分應用到生產的各個環節，從而實現在整個生產過程中廢棄物排放達到無限小；美國土壤學家W-Albreehe提出生態農業（EcoligicalAgriculture），通過運用現代的農業生產科技手段，促進經濟、社會、生態相和諧的現代化農業；美國加州議會通過了《可持續農業研究教育法》提出一種新的農業發展戰略既“可持續農業”發展戰略；《我們共的未來》（WCE（國際環境與發展委員會））一書中全面分析了世界面臨的人口、環境、資源和糧食等方面的嚴峻挑戰，科學論證了忽視農業的可持續發展，如果不注重生物、自然資源的保護會給人類帶來災難性的生態破壞，農業經濟就得不到健康發展。此外，發達國家構建了相對完善的支撐農業循環經濟發展的法律體系。
2.2國內研究現狀綜述
“循環經濟”這一術語20世紀90年代出現在中國，學術界從資源綜合利用、生態環境環境保護、經濟增長方式等不同的角度對循環經濟所涉及的范疇進行探索及研究。農業區域規劃委員會和相關部門“可持續農業和農村發展的實踐”項目[1992]，就有關中國農業的可持續、健康發展的政策、生產技術體系，及資源的可持續利用的管理戰略進行研究。吳天馬[2002]《循環經濟與農業可持續發展》提出并簡單介紹了農業循環經濟的相關概念；馬凱[2004]在全國循環經濟大會上提出循環經濟是一種對傳統經濟增長方式的變革，它的有效運行遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，用循環經濟的思想來指導農業經濟生產活動，有效減少了資源的消耗，提高了經濟資源的利用效率；郭鐵民[2004]提出“循環型農業以生態經濟學、生態學等理論為基礎，建立農業循環經濟發展模式，推動農業的可持續發展；王魯明[2005]提出農業循環經濟是以循環經濟理論、農業生態學理論為基礎，這種農業發展模式講求農業生產資源的充分利用，通過利用生態技術來保證農產品的質量；何堯軍[2007]指出把生態經濟和循環經濟理念應用于農業經濟生產系統，在農業生產的過程中以原材料和資源利用率的提高為重點，從而做到農業經濟增長的同時實現對農業生態環境的保護；方杰[2008]指出轉變傳統的農業經濟發展觀念，生態農業是農業循環經濟的本質，建立生態環境有效保護和農業資源循環利用相結合的新型農業生產模式；張學會[2010]提出通過科學技術手段將農業生產廢棄物轉化為可供生產利用的再生資源，實現上游廢棄物、下游新資源的生產模式，從而提高農業生產資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認為加快轉變農業發展方式的關鍵在于提高農民素質、增加農業投入和提升農業科技水平。綜上所述，國內外專家學者對農業循環經濟及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究，對農業循環經濟缺乏定量研究和實踐操作層面研究。學者們更多的關注農業循環經濟發展水平和發展程度，對區域性農業循環經濟發展的分析探討和評價的研究相對較少，有待進一步的探索和完善。
3農業循環經濟發展存在的問題
農業可持續發展是一個長期的、艱苦的工程，由于農業循環經濟政策、政治經濟文化和教育等多方面因素影響，目前農業循環經濟面臨著很多問題，存在著諸多制約影響因素。
3.1農業循環經濟的觀念尚未全面樹立
農業循環經濟是一種與生態環境和諧發展的農業經濟模式，傳統農業經濟體制根深蒂固，傳統的農業經濟發展模式約束了農業循環經濟的發展。不科學的農業經濟產業結構制約了農業循環經濟的實施。我國農業經濟結構不合理、科技含量低，是造成農業資源浪費、環境污染的主要原因。農業循環經濟的開展，對農業技術的要求較高。目前，農業生產技術創新不能滿足發展農業循環經濟的需要，造成發展農業循環經濟的技術梗阻問題。農業循環經濟發展意識較薄弱，對發展農業循環經濟重視程度也不夠，可持續發展和生態環境保護意識薄弱，導致嚴重背離了科學發展觀，農業經濟發展違背科學發展規律，一度出現盲目追求農業產量，嚴重破壞了綠色生態環境，阻礙了農業循環經濟的可持續發展。
3.2農業循環經濟發展主體動力不足
在國外農業循環經濟的發展已經形成了“政府倡導、市場運作、公眾參與”的良好氛圍。農業循環經濟需要有政府、農業企業和公眾的共同參與才能推動其有效發展。現階段我國發展農業循環經濟的動力卻不是很足。傳統的政績評價方法使地方政府有關部門缺乏發展農業循環經濟的動力。現階段發展農業循環經濟在我國已經得到高度重視，要大力發展農業循環經濟，但是發展農業循環經濟存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農企業缺乏發展農業循環經濟的動力。涉農企業是農業循環經濟活動中的重要主體，在農業生產和經營活動中它們追求的是經濟效益最大化而不是社會效益最大化，是農業生產成本的最小化而非社會成本的最小化。而生態環境意識薄弱使社會公眾缺乏發展農業循環經濟的動力。
3.3農業循環經濟發展缺乏政府資金和技術支持
發展農業循環經濟需要大量資金和農業生產技術的支持。農業技術體系和農業技術創新能力決定發展農業循環經濟的可能性和經濟效益好壞。我國農業技術創新能力和農業科技自主創新能力不強。盡管我國近年來一直強調發展農業循環經濟重要性，不斷加強農業生產管理包括資金、科技服務、人力等的投入力度。目前狀況是，“農”字企業融資難、貸款難，發展農業循環經濟的資金不足的矛盾比較突出。發展農業循環經濟項目投資周期比較長、收益率也偏低，銀行因利益不愿投資農業經濟領域，也不能有效為農業循環經濟發展服務。因此，導致農業生產設備科技含量較低，農業生產技術設備落后，很難形成促進農業循環經濟發展的農業生產技術保障體系，發展農業循環經濟缺乏農業生產技術支撐。農業生產技術推廣制度的不完善，必然導致了農業生產推廣項目和農業生產科技成果脫節。
3.4農業循環經濟發展社會參與度不高
發展農業循環經濟沒有全社會的積極參與就很難取得成功，目前我國農業循環經濟發展工作中存在一些不良現象，如社會參與度不高，值得深思和改進。主要表現：一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業績行為導致寧可把資金和技術花費在業績明顯的方面，不愿意在成效不明顯的農業循環經濟下功夫；二是社會對農業循環經濟的關注相對較少、關注度不高，發展農業循環經濟宣傳程度和社會教育不到位，培養農業循環經濟、生態環保意識不夠，也沒有鼓勵人人參與農業循環經濟、生態環保建設獎勵機制和人人參與農業循環經濟建設的社會氛圍；三是許多農民缺乏生態環保意識和發展農業循環經濟認知，沒有從源頭上減少污染物排放的意識。一些農民資源消耗存在浪費，為了盲目追求農業產品產量，犧牲農業經濟資源環境為代價，甚至帶來了嚴重后果。
4發展農業循環經濟的實踐路徑思考
為了加快發展農業循環經濟，轉變農業經濟增長方式，提高農業資源的循環利用和高效利用，真正認識到實施農業循環經濟是保障農業企業發展的客觀需要。農業循環經濟的實現是一項艱巨而又復雜的工作任務，它需要多方位努力才能夠促使農業循環經濟發展取得成效。同時，還要積極學習國外經驗，與國際接軌，讓我國發展農業循環經濟進一步國際化。
路徑一：將農業循環經濟理念引入農業企業生產設計、農業企業管理、農業企業生產的全過程，以農業資源循環利用為主線，延伸農業產業鏈。農業企業應積極探索“農業資源—農業產品—農業再生資源—農業再生產品”的農業循環經濟發展模式，統籌兼顧，發展農業再生資源產業，優化資源配置，建立農業廢舊物資和農業再生資源回收利用體系，形成發展農業循環經濟農業資源開發、農產品加工和農業廢棄物回收再利用的良性循環。從推行清潔生產入手，打造新型農業循環經濟型農業企業。農業企業是實施清潔生產的主體，發展農業循環經濟要依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現發展農業循環經濟污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。
路徑二：建立政府扶持農業循環經濟發展制度，提供農業技術創新支撐。各級政府要充分認識到發展農業循環經濟的重要性以及必要性，從發展農業循環經濟的政策、資金、科技、人力等主導方面予以扶持。各級政府對農業循環經濟的扶持主要從融資、財政綠色補貼、綠色采購、貼息貸款、環保專項基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持，鼓勵綠色消費，鼓勵廢物回收再利用以及農業循環經濟建設與運營的市場化等促使農業循環經濟的健康發展。科學先進的農業生態循環技術和先進設備是發展農業循環經濟的基礎條件和保證。我國目前提供農業技術創新支撐體現在以下方面：推廣新型長效平衡施肥技術，加強生物農藥研制與開發，加強農業高新技術應用，重視農業廢棄物和生物質能源循環技術開發利用研究；發展農業循環經濟要突出抓好農業資源節約和農業“零排放”技術，切底解決農業循環經濟發展的技術瓶頸和障礙問題。
路徑三：建立農業循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立農業循環經濟信息系統和農業技術咨詢服務體系，發展農業循環經濟要加強農業重點行業、重點農業企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。發展農業循環經濟要及時向社會有關農業循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。發展農業循環經濟要充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，綜合協調開展農業循環經濟技術推廣、信息咨詢、宣傳教育培訓等工作。
路徑四：發展農業循環經濟需要公民的全面參與，發展農業循環經濟，是全社會公民的責任和義務。發展農業循環經濟的主體農民應該加強自身學習和對農業循環經濟重要性認知，通過學習和教育培訓，自覺普及農業循環經濟、生態經濟和農業資源循環利用知識，不斷增強農民認知意識和責任感，讓農民認識到發展農業循環經濟的重要性、必要性和有效性。同時，最多限度調動全社會參與，鼓動人人為農業循環經濟貢獻一份力量，盡量減少一次性消費品的使用，減少垃圾的排放，養成良好保護生態環境和節約農業資源的思想理念和生活方式。
農業循環經濟是一種新型的、先進的農業經濟形態，需要由政府引導農業循環經濟發展，建立健全農業循環經濟的管理體制和運行機制，以此來推動農業循環經濟的健康有序發展。農業循環經濟必須依靠市場機制來推動農業循環經濟的發展。農業循環經濟只有更多地引入市場機制，才能拓寬農業循環經濟的投入渠道。同時政府應將農業經濟資源的開發利用權更多的投放到農產品市場，政府加強對農業經濟資源開發利用的監督和宏觀調控。政府要采用農業循環經濟政策引導方式，引導農產品市場主體綠色生產、環保生產、綠色采購等。
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關鍵詞: 山區;特色農業;經濟結構;調整
中圖分類號:F321文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0039-02
在實施城鄉統籌戰略中,特色農業將作為山區農村經濟發展新的增長點,在保護資源、提高效益上發揮出重要作用。進一步調整山區特色農業經濟結構,達到提質增效目的,是這一地區農業和農村經濟持續高效發展的關鍵因素之一。
一、山區特色農業經濟的主要特點
(一)自然資源豐富
山區地貌復雜,氣候多樣,植被良好,環境優越,為優質特用糧和經濟植物的生長發育以及經濟動物繁衍生息提供了極為有利條件。通化山區方圓100萬公頃的密林深處和溝谷河川就生有 1188種經濟植物和177種經濟動物,30萬公頃的耕(園、林、草、灘)地上種(栽)有優質特用稻黍菽稷和藥菜果菌等44種特產經濟作物,資源開發潛力很大。
(二)產品珍稀獨特
特色農業利用山區特有的經濟動植物資源為原材料所生產的“綠野優新特珍稀”產品,在國內外市場享有很高的聲譽。如新開河人參、通化葡萄酒、山野菜、林蛙油、高山紅景天和草蓯蓉等主產于通化山區的名貴特產品現已成為這一地區創利創匯、拉動國民經濟持續發展的拳頭產品。
(三)技術含量較高
特色農業產品種類多,生產環境條件差異大,在技術和管理上較比普通糧食和大宗畜禽生產更加復雜。特別是參藥低農殘、“四位一體”溫室等創新技術,更加規范嚴格,新穎先進。
(四)經濟效益顯著
特產品較比普通糧食和大宗畜產品的同比價值量大,經濟效益高,是山區農民的主要經濟來源。改革開放以來,山區各地把發展特色農業作為農民發家致富的主要渠道,廣泛開展參果鹿蛙、經濟作物等特業生產,農村經濟收入不斷增加。
山區特色農業經濟存在的主要問題是河流上游無度毀林墾荒和狩獵導致資源浪費、森林退化、水土流失、野生動植物銳減、后備資源匱乏。同時,又因其生產大多分散于閉塞的嶺地溝谷林草灘地,交通通訊不便,限制了特業經濟規模的延伸和擴大。加上市場條件簡陋,貯運、保鮮(質)、營銷設施不完備,吞吐集散功能弱,服務網絡不完善,中介組織和經紀人隊伍不健全,信息不靈,影響了特產品的廣泛經營和深度開發。
二、山區特色農業經濟發展的基本思路
(一)發展思路
山區特色農業在山區特定生態環境下以特定動植物資源為原材料進行生產加工,受市場行情和氣候條件約束,年際和季節間變化起伏波動頻率高,生產周期長,投入大,技術性強,增加了特色農業經濟結構調整的艱巨性、持久性和復雜性。故應以培植自然資源,保護生態環境,優化經濟結構,建立產業基地,提高產品檔次,增加經濟效益為宗旨,實施長期的結構調整戰略。堅持以市場為導向,以資源為依托,以科技為主導,以效益為中心的調整原則。加快發育專業市場,扶持龍頭企業,制定落實政策,將其結構調到最佳適宜狀態,并產生巨大效益,促進農村經濟持續高效增長。
山區特色農業經濟結構調整應分三步進行。第一步,產業化形成階段。著力調整特色農業內部結構布局,建立特產種植養殖基地,封建生態經濟溝,開展特產品精深加工,開拓市場,增加特產品市場占有份額,使資源浪費、生態失衡問題得到有效遏制,特色農業內部結構趨向合理,種養加銷比例分配協調平衡,形成產業化新格局。第二步,特色經濟發展階段。在實現產業化基礎上,在山區農村的廣闊區域大力發展生態經濟、庭院經濟、區域經濟、綠優經濟和龍型經濟,使自然資源得到有效恢復,特色農業內部結構更加規范,形成以特色農業經濟為主體的山區高效農業新格局。第三步,步入現代化階段。在形成特色經濟新格局的基礎上,加大特色產品增效力度,全面啟動優質精品戰略、科教興農戰略和效益驅動戰略,達到資源雄厚、產業發達、市場繁榮、基地穩固、產品精新、購銷兩旺,進入現代農業發展軌道。
(二)發展措施
1.調整特色農業生產。按照優質精品高效方向,穩步發展優質特用糧生產,適度有序地增加特產經濟作物,滿足市場對優質特用農產品的需求;大力發展棚膜經濟,增加反季蔬菜和棚膜果品、花卉等花色品種的自給量,積極發展山野菜家植和食用菌生產,提高創利創匯能力;圍繞龍頭企業,重點發展釀造型葡萄,適度發展食用果品,搞好品種改良,增加寒地果品面市量;努力壓縮園參面積,穩定西洋參,積極發展優質低農殘大支頭參和林下野播參,適度發展中小藥材,實行林藥、果藥、糧藥間作,增加參藥業效益。規模發展生豬、肉牛、禽蛋等常規畜禽品種,圍地放養笨雞、大鵝等城鄉居民喜聞樂見的特有畜禽品種,大力發展雉鹿貂狐等特產經濟動物,加快粗毛糧過腹轉化;利用山川溪流,人工養殖虹鱒、細鱗等珍貴冷水魚種,合理開發大小河塘、沼澤、湖泊,發展池塘養魚和稻田養蟹,改善水質,提高水產業效益。
2.構造特色經濟新結構。在生態經濟上,實行林木開采休閑制度,恢復天然林,改造低質林,栽植經濟林,保護和培育自然資源,維持山區“喬―灌―草”三元立體環鏈型植物群相結構與棲息于各層次的鳥獸蟲蛙魚各類資源相互依存、繁衍、增殖布局結構;大力封建生態經濟溝,實行以養蛙為主,經濟動植物種養加立體綜合開發,保持生態平衡,增加封溝開發效益。在庭院經濟上,利用庭院投資少,見效快,便于管理條件,發展田園式經濟植物園、庭院式經濟動物養殖場、家庭式特產品加工作坊等庭院立體經濟網,增加群體效益。在區域經濟上,根據各地域經濟特點、風土人情、資源儲備、生產水平、交通通訊等基礎條件,著力開發某一具有地方特色的產業和產品;利用地緣優勢,開發一至幾個經濟動植物骨干品種;在主要交通沿線興辦路邊工廠、作坊、集市、商場,形成特產品產加銷集散網絡,增加區域效益。在龍型經濟上,集中建立人參、果仁、果品、草編、木器、山野菜、林蛙油和鹿產品等主導產業生產基地;加緊龍頭企業的技術改造和產品更新,提高龍頭企業對特產原材料和中間產品進行精深加工的能力,利用山區豐富的有機物資和水土、氣候資源,生產綠優山菜野果、低農殘人參、綠色蔬菜等優質高效特產品,改善品質,提高檔次,實現綠優新稀、優質優價、增值增效。
3.完善市場運營機制。發育特產品有型市場,通過對市場設施進行基礎設施建設和技術改造,增設現代化市場營銷、貯藏、運輸、保鮮(質)設施,加快市場設施配套,滿足市場運營需要;搞好市場信息情報搜集與傳遞,牢牢掌握市場動態,隨時采取應變措施,保證市場有序運作;按照現代化標準,統籌規劃建設一批大中型特業經濟開發區,興建水電路和圍欄保護基礎設施,搞好土木建筑和土地整修改良,為產業開發奠定基礎,增添后勁;加快名特精新產(制)品的市場流通,擴大市場覆蓋,提高產品競爭力和附加值。
三、山區特色農業經濟結構調整的宏觀調控
(一)加大產業投入
在特色農業的發展上,通過爭取國家投資、引進外資、地方財政籌資支助、社會團體和部門捐資、個人出資、上市融資、募集社會閑散資金等途徑,籌集資金,增加投入。特別是在資源培植、生態保護、基地建設、市場發育上,應統籌規劃,合理調度資金,打破行業和區域界線,多渠道投資入股,加快基礎建設和產業運作,提高投資回報率。
(二)搞好綜合服務
在技術推廣上,通過試驗示范、技術培訓等手段,廣泛使用新品種、新技術,使科技成果盡快轉化為現實生產力。在經營管理上,采用先進的集約化手段,減少資源浪費,降低成本,提高效益。在產品開發上,集中研制開發更新換代產品,提高市場信譽度,實現有效增值。在社會化服務上,鼓勵各地組建各種民間中介組織,擴大經紀人隊伍,廣泛開展信息咨詢、便民供銷、產品販運等活動,促進產業運作和結構調整。
(三)落實扶持政策
根據產業結構調整規劃布局,對產業經濟區內的土地,采用反租倒包、等量調換、異質差補等形式,進行必要的調整;嚴格執行國家稅收政策,在特產品生產和交易中,實行統一管理,放開經營,活躍市場,為特色農業結構調整和產業發展提供寬松的宏觀環境。
(四)加強組織管理
嚴格遵守客觀經濟規律,放手發動群眾,自主參與產業運作和結構調整,杜絕強迫命令和“一刀切”,防止造成負面影響;深入調查研究,及時制定出臺可行性方案和措施,指導結構調整和產業發展;用法律、行政、經濟等手段規范產業運作和結構調整中的生產經營行為,依法維護生產者、經營者、消費者的合法權益,保證達到預期調整目標,使山區特色農業有一個更大發展。
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關鍵詞：農業經濟；循環；問題；解決措施；方案設計；具體措施
我國是世界上最大的發展中國家，農業經濟作為我國國家經濟的重要組成部分，其經濟的發展，越來越受到國家的重視。在此過程中，我們積極進行可持續發展的現代農業經濟的建設，以滿足國家經濟的可持續發展，促進農業經濟綜合效益的提升。
一、關于循環農業經濟發展中的問題分析
當前，雖然我國現代化農業經濟取得了一系列成果，但仍存在一些弊端，為了達到農業經濟可持續發展的目標，我們需要消除錯誤意識，建立可持續發展的意識觀念，確保農業效益與社會效益的總體提升。
農業的發展離不開科學技術的進步，當前治理農業污染技術、清潔技術以及廢物再利用技術的研發與資金投入力度過低，先進的農業發展技術沒有得到廣泛應用。在循環經濟關鍵的技術領域，主要還是依靠個別企業一力承擔，企業與企業間沒有形成良好的戰略同盟關系，而且大多數企業的經濟需求不同，從而制約了循環農業的發展。
缺乏資金支持，雖然相應的惠農政策在陸續出臺，但仍不能符合農民的切身需求，以至于惠農政策出現不配套等情況，并且出臺的各個惠農政策間也有一定的沖突，導致很多不良問題的出現。
二、我國發展農業循環經濟的必要性和緊迫性
1.發展農業循環經濟是緩解農業資源約束矛盾的根本出路。我國農業資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國淡水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4，并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協調，長江以南地區總水量多而耕地少，長江以北水資源少但耕地多，在我國的華北和西北地區，干旱少雨，嚴重缺水。我國人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，全國低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0.8畝臨界值的縣（區）達666個，占全國縣（區）總數的23.27%。我國森林資源不足，人均占有量只有0.12公頃，是世界人均水平的1/6。因此，在目前這種狀況下，靠大規模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現實的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統的生產方式，發展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環經濟。
2.發展農業循環經濟是從根本上減輕農業污染、保護農業生態環境的重要途徑。目前，我國農業生態環境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。據統計，全國受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃，約占全國耕地總面積的16%。特別是鄉鎮企業，由于設備簡陋，工藝落后，技術含量低，導致在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田，成為農業生態環境的最大危害。此外，在農業生產中，一些農用化學物質，如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等，由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農業生態環境的惡化，直接威脅到農產品質量安全。生態環境惡化，水土流失，沙漠化面積擴大，草場退化，森林生態系統質量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態安全受到嚴重影響。
三、發展循環農業經濟的對策
應制定出循環農業的發展計劃，加快建設農業科技保障體系，認真研究農業技術并對其進行深層次的改革，大力開展農業培訓活動，從根本上使我國農民將農業循環發展的本質認識上去，加快訂立農業循環發展的有關法規和惠農政策，打造國際化交流平臺，加大對農業發展方向的宣傳和教育等。主要包括的內容有：
（1）推動循環農業的立法速度，出臺相關的補償性惠農政策和限制性規范。在對其進行深入研究的前提下，確定政府、企業和農民的農業經濟建設中的義務核責任，完善農業發展支持機制，構建公眾行動、政府推動以及市場驅動相結合的有效體系。
（2）建立農村管理法律法規，構建長效的農業發展機制，實現我國農村的廢物再利用戰略目標，培育壯大我國農村的環境保護產業，使新時代下的農村環境從根本上告別傳統農村的生態環境。
（3）加大對農業人才培養的力度。從現階段來看，我國農業人才嚴重匱乏，尤其是一線的農業科研人員技術水平普遍不高，對于農業科技研發的力度明顯不足，嚴重制約了我國農業經濟循環發展的戰略目標。因此，一定要加大對循環農業技術人才的培養力度，將人才培養的目標與實施計劃制定出來，爭取在最短的時間內將農業發展所需要的科研人才培養出來，促進我國循環農業的發展。
（4）政府投資力度應有所加強，完善投資體系。各級領導干部應對農業發展資金進行整合和預算，成立專款專用部門，監督政府資金的使用去向，杜絕在支農惠農過程中出現個人人員中飽私囊的情況，對農民的貸款額度應有所調整，綜合利用補助、貼息以及稅收等經濟手段，引導和鼓勵農民進行自主研究。地區政府應加大招商引資的力度，不斷將國家、集體乃至個人的利益結合起來，做到多元化、多層次建設農業生產工程，積極探索農業發展新模式。
[關鍵詞]農業；循環經濟；黑龍江省
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.101
[中圖分類號]F323.22 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02
1 黑龍江省循環農業經濟研究背景、目的及意義
1.1 研究背景
我國是農業資源嚴重匱乏的國家之一，但是我國自改革開放以來為了獲得高額的產出，不斷地使用高水、高化肥；我國人均淡水資源總量僅為世界平均值的25%，人均耕地面積不到世界平均水平的40%，農業灌溉水利用為30%，而化肥的使用量確高居世界榜首，達到了430億千克。資源的環境友好型與經濟發展變得尤為重要，發展循環經濟是社會經濟可持續健康發展的必然之路。近年來，我國已把發展循環農業提上日程，特別是在“十二五”規劃中明確循環型農業體系，農林牧漁多業共生的循環農業生產模式；在生產過程中注重資源的節約利用，做好監管，保證生產過程的清潔，使產業鏈實現循環發展，最終使循環生產中產生的廢料能夠合理利用。這些都為黑龍江發展循環農業經濟提供了條件。
1.2 研究目的
通過對循環農業相關理論的研究，結合目前黑龍江省農業經濟現狀，筆者發現粗放的農業生產模式導致可再生資源被破壞，環境污染情況形勢嚴峻，土地肥力下降。在這樣的情況下，黑龍江省更要通過走農業循環經濟這條道路來調節經濟與環境資源這一矛盾，并通過循環農業經濟來推動全省農業平穩發展。
1.3 研究意義
本文旨在通過現狀分析，分析黑龍江循環農業發展程度和階段，為研究黑龍江循環農業經濟發展打好基礎。首先，黑龍江省發展循環農業經濟能減少農業污染、改善農村生態環境，提高居民生活質量。其次，發展農業循環經濟是農業發展觀點、發展模式上的一場革命，要求放棄傳統的農業生產模式，從粗放經營到集約謀劃、從不可持續到可持續的轉變，憑借“減量化、再利用、再循環”的原則，采用高新技術改造傳統產業等，來綜合利用和開拓資源，這些都會帶動農村產業結構的調整和優化升級，實現以最少的資源消耗創造最大經濟效益的目的，從而增加農村就業并帶動農民收入的增長。最后，農業循環經濟的發展就是對傳統農業經濟增長模式的一次改革，深入調整農業產業布局，大力開展生態農業、綠色農業與旅游農業，體現其整體性特征，促進資源的高效和持續利用以實現農業的可持續性發展。
2 黑龍江省農業循環經濟發展現狀及主要模式
2.1 黑龍江農業循環經濟發展現狀
黑龍江省地域遼闊，黑土土壤有機質含量較比其他地區含量高。近50年來，黑龍江省的農業發展一直離不開黑土壤的利用，但是在利用黑土壤的同時，人們為了追求糧食產量，過度使用化肥和農藥，造成土壤板結，土地自身的肥力下降。自“十二五”以來，作物種植面積、化肥用量都在增加，但其增長率卻有所下降。這主要是因為隨著循環農業的發展，黑龍江省有關農業部門對農民進行“循環型”經濟的宣傳和教育培訓，使農民能在開展農業生產活動時利用農業科技對廢物進行處理，比如：用有機肥料代替農藥化肥，從而降低肥料對土壤的破壞和污染。
2.2 農業產生的廢棄物綜合利用情況
2.2.1 各種作物秸稈的綜合利用現狀
農民在收獲作物后，各種秸稈還可以回收，可以加工成優質的有機肥料、飼料和其他農業生產資料。在黑龍省秸稈綜合利用有以下幾種方式。第一，秸稈就地還田。黑龍江省作物秸稈資源非常豐富，玉米秸稈的總體數量逐年增加，玉米秸稈還田，使秸稈中的豐富有機物也可以進入土壤，增加黑土肥力，提高土地產量，同時減少化肥的使用量，實現生態環境的保護。第二，秸稈深加工成飼料。大多數農作物秸稈可以直接喂牲畜，也可以通過處理如破碎或微生物發酵來提高營養物質的利用率。第三，燃燒供熱。大多數的黑龍江省農村秸稈用作柴火燃燒，這是一個傳統的處理的模式。第四，轉化為甲烷。將作物秸稈沼氣發酵，產生的沼氣液可以養魚也可以用于農田灌溉，沼氣還可以為農民提供能源的生活。黑龍江省應該大力建設沼氣項目，開發利用沼氣。用沼氣代替煤來為農民的生產和生活提供能量，農民可以節省生產成本，因為沼氣是通過作物秸稈和其他廢物發酵得到的，價格低于煤氣價格。此外，沼氣是清潔能源，它通過甲烷燃燒排放二氧化碳，使二氧化硫等有害氣體減少，沼氣的廣泛使用可以減少對空氣的污染，從而保護原始生態景觀。
2.2.2 家禽糞便的綜合利用情況
大量的元素（如氮、磷、鉀）和有機質存在于家禽糞便中，這些牲畜糞一般由農民收集后堆積在陽光下暴曬，使其干燥，從而便于存儲。糞便經過這樣的處理，雖然簡單，但能最大保留肥力，有利于作物生長，還能保障農作物的質量。當前看來，年生產的家禽糞量黑龍江省是比較高的，牲畜糞便含有豐富的營養物質，可以滿足作物生長的需要，如果通過一定的技術轉化為有機肥料應用于作物，將大大減少化肥的使用。但隨著黑龍江農業的擴張，大量的牲畜糞便等待處理，這種情況將給畜牧業擴張帶來更為明顯的影響。畜牧業已經成為環境污染的主要來源，為了解決環境污染來源問題，通過創新技術，將廢物處理成固體燃料，代替煤，為農村居民提供清潔能源。
2.3 黑龍江農業循環經濟的主要模式
2.3.1 農業廢棄物多級循環利用模式
廢物多級利用模式是指農業生產過程中產生的廢物通過技術手段處理后再回收的農業循環經濟發展模式，包括農作物秸稈材料加工成飼料或沼氣，牲畜和家禽的糞便降解成為有機肥料或者沼氣，例如，黑龍江雙城市杏山，通過使用廢物資源轉換技術使農作物秸稈得到綜合利用，再如，通過讓秸稈直接返田，利用土壤昆蟲還田等技術手段形成有機肥料，可提高土壤肥力，改善土壤結構，保持土壤養分平衡。通過作物秸稈厭氧發酵和二次發酵產生沼氣，為農戶生活提供清潔的能源。
2.3.2 農業生態園區模式
生態農業的主體是發展循環經濟，在環保、節能、節省資源的狀態下進行農業生產，有機組合成種植、養殖、加工等行業于一體的農業生態公園。由于黑龍江省是中國重要的商品糧基地，同時也有大型畜牧業，農業生態區將與生產的農副產品加工企業有效聚集，使企業之間的資源回收，或通過科技創新使廢物成為其他企業生產加工的原材料，盡可能實現資源的回收利用，減少生產廢物排放對環境的影響，從而形成一個清潔、高效的農業循環經濟發展模式。
3 阻礙黑龍江省循環農業發展的原因
“十二五”以來，黑龍江省為了促進循環農業發展，加大資金、技術、人才的投入力度，建設農業循環經濟園區，發展綠色農業，并取得了階段性成果：農業能耗降低，農民增收，農業產值穩定增長。但由于黑龍江循環農業的意識淡薄，自然資源及廢棄物利用率低，農業發展形式還沒從根本上轉變。
3.1 發展循環農業的意識淡薄
循環經濟是新生的經濟形態，把這種經濟形態的思想運用于農業生產還沒有被廣大人民群眾所接受。黑龍江雖然也出現了循環農業產業，但大多是在政府和企業的支撐下完成的，廣大農民群眾沒有學習和開展循環農業生產活動的積極性，在循環經濟的發展中，存在著很大的意識障礙使循環農業不能順利發展。
3.2 自然資源及廢棄物利用率低
農業廢棄物回收可以創造效益，但由于缺乏技術發明及推廣，農業廢棄物回收利用率很低，如秸稈回收利用率僅為40%，而且大部分的秸稈直接燃燒，導致農業資源浪費和環境污染。另外，自由放養的牲畜的排泄物，農民沒有回收，這就會導致農村環境的惡化、水的污染。傳統農業資源利用率較低，沒有形成一個封閉的鏈，缺乏標準化生產，難以適應農業的需求，產品在國內外市場上競爭力較低。
4 黑龍江省循環農業經濟發展的保障措施
4.1 加大對農業循環經濟的宣傳力度
政府是農業循環經濟的指導者和支持者，應利用各種宣傳手段對循環經濟進行宣傳。首先，通過電視、廣播、互聯網、報紙和其他途徑介紹農業循環經濟的相關知識，在傳統農業發展方式的基礎上，把農業循環試點園區成功的例子引入黑龍江省，讓農民意識到農業循環經濟帶來的實惠。其次，擴大農業循環經濟的效益傳播，實現成本的節約，讓人們體驗發展農業循環經濟的好處，改變人們傳統的農業生產經營理念，從而朝著綠色、可持續的方向發展。
4.2 完善法律法規，加強政府引導
在這個階段應大力完善法規體系，加快循環經濟立法，規范合理使用資源，減少浪費和污染，充分利用垃圾、廢氣，并加強執法和監督，以確保循環經濟的良性運行。從實際出發，不斷豐富、改善和更新現有的法律、法規、規則，并使其更接近國際慣例，符合現代環保的需要，提高保護標準。此外，還要進一步加強隊伍建設，通過素質教育與技能培訓，創建一支強大、高素質的生態建設執法隊伍，利用法律促進循環經濟發展。完善農業循環經濟法律法規，制定相關政策，建立有效的激勵機制，也要因地制宜，制定適合黑龍江省的政策體系，促進農業循環經濟的健康快速發展。
總之，以農業生產作為重要支撐的黑龍江省，實現農業的可持續發展是黑龍江省現代化農業建設的目標。因此，應立足黑龍江省的基礎優勢，促進其健康穩定發展。
主要參考文獻
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江西省九江縣A村很多農民都選擇外出務工，留守家庭模式也就隨處可見，留守兒童問題也伴隨出現。在建設社會主義新農村和構建和諧社會的進程中，應該更加關注我們新時期的農村，關注農村的“留守兒童”，關注農村關注農業經濟問題。
1 江西省九江縣A村留守兒童教育缺失的表現
由于九江縣A村留守兒童的父母常年都在外面打工，對留守兒童的家庭教育少，致使留守兒童缺失了人生中的第一課，這對他們以后的心理、學習、性格、道德品質等都將存在一些負面的影響。
1.1親情缺失引發的農村留守兒童心理問題
第一，在學習方面存在著焦慮、怕困難的心理;第二，在自我意識上存在著自卑、膽小、敏感等心理問題;第三，在交往方面存在著孤僻、壓抑的心理問題。留守兒童在與人交往中往往表現的是不敢交往、不愿交往、不能交往等問題。
1.2家庭監護缺失，產生各種學習問題
由于留守兒童的父母外出打工，孩子的爺爺奶奶便成了留守兒童的監護人。由于隔代的監護人對留守兒童的監督和引導不到位，學校又缺乏家長的及時的有效配合，致使九江縣A村的留守兒童的學習和監管出現了空隙，致使留守兒童的學習和身心成長出現了嚴重的問題。
1.3行為上的引導不力，出現行為偏執和道德失范
由于缺乏父母的關心和有效的監督，隔代監護人不能對留守兒童進行及時的引導和約束，學校教育又難于獨自承擔起留守兒童的全部教育責任，致使部分留守兒童的品行發生了消極的變化，道德發展出現了危機。
2 江西省九江縣A村留守兒童教育缺失的因素分析
九江縣A村留守兒童教育缺失存在著多方面的原因，不僅僅是我們的家庭，還有我們的學校，我們的社會，當然還有留守兒童自身的原因。任何一方面的缺少都有可能給留守兒童這個群體帶來某些負面的影響。
2.1社會因素
第一，地區經濟發展的不平衡、農村經濟發展滯后以及我國地方政府引導農村勞動力外出打工的政策都成為農村留守兒童教育缺失的直接原因。另一方面，我國嚴格的戶籍管理制度，絕大部分外出打工的農民工都無法將自己的子女帶到自己打工的城市接受教育。
第二，農村基層政府的不重視也是農村教育缺失的原因之一。農村的基層政府對農村基礎教育的不重視和農村教育經費的缺乏，農村教育發展一直比較落后。
2.2家庭因素
1)父母親長年在外，親情關懷缺失
父母長年在外打工，留守兒童不能和他們的父母進行有效的溝通，特別是女留守兒童，她們在心理上和生理上的需要得不到滿足，很多的問題都得不到很好的解釋和引導。
2)監護人素質偏低，家庭教育缺失
家庭教育是留守兒童一生中至關重要的教育。兒童、少年的成長過程中，完整的家庭結構對孩子的行為、心理健康、人格與智力發展都起著非常重要的作用。
(1)監管人監管不力
一是單親教育精力不到位。二是隔代監管力不從心。三是親戚監管責任感不強。
(2)父母思想認識有偏差
在我們的調查中，九江縣A村有一部分的家長說出了讀書無用論，認為孩子不管書讀的多或少，到最后還是要出去打工，所以部分九江縣A村的家長對孩子的教育并不是那么的關心。還有些家長則認為只要給孩子吃飽穿暖就可以了，多賺些錢為孩子提供更好的生活物質條件，而很少去關心孩子的情感和心理的變化發展。
2.3學校因素
學校老師素質不高，學校設備缺乏。由于師資力量方面的缺乏，享受不到像城里孩子那樣的完整的系統的課程安排。忽略了對留守兒童的心理健康教育、安全知識教育和道德品質教育，學校也很少開家長會，缺乏與留守兒童監護人間的溝通，對留守兒童的教育存在著大的漏洞。
2.4自身因素
根據調查結果，九江縣A村的留守兒童年齡普遍偏小，處于兒童期和青少年期的孩子尚未形成獨立的人生觀和世界觀，其身心發展極為不平衡，面臨著各種各樣的心理困惑，容易導致留守兒童的心理發展異常和個人情感上的偏離。
3 從加強農業經濟方向探討解決留守兒童問題及對策
教育關系到一個國家未來的命運，是經濟發展的催發劑，同時也是構建和諧社會的重要的因素之一。針對九江縣A村留守兒童的教育問題，筆者總結出了以下幾點建議。
3.1營造良好的社會環境，加強農業經濟建設
第一，政府應該統籌城鄉間的發展，全面推進社會主義新農村的建設，發揮地區優勢，發展特色產業，解決周邊地區的農村剩余勞動力。促進地區的經濟發展，解決了農村剩余勞動力就業的問題，有利于留守兒童與他們的父母經常見面，滿足留守兒童情感上的需要。
第二，建立健全法律法規體系，提供更加完整的法律服務。基層政府要加強對農村基礎教育的重視，建設完整的農村教育體系。同時建立農村教育體系建設和完善的專項資金，加大對農村教育的資金支持。
3.2發揮學校優勢，推行寄宿制學校
第一，重視學生的心理發展，學校應對留守兒童開展心理輔導，提供心理咨詢，定期為留守兒童開展思想教育和情感教育，一定程度上有助于防范于未然。
第二，寄宿制學校對解決留守兒童的生活、學習、人生安全保障等方面出現的問題有著無法比擬的優越性。
第三，充分發揮學校教育資源優勢和教育主體作用。一是增加對留守兒童的相關課程。二是加強與留守兒童監護人的聯系。
3.3充分發揮基層組織的作用，發展基層經濟
九江縣A村留守兒童現象將會長期存在，并有可能還會有所擴大。我們的基層政府組織應該充分利用好當地的資源，將留守兒童的教育問題列為頭等問題來解決。一是利用當地的資源，支持農村經濟的發展，使盡量多的農民能就近就業，讓孩子能和他們的父母在一起;二是向上級政府申請留守兒童教育專項資金，促進農村教育的發展;三是基層組織與學校一起構建農村留守兒童的檔案，密切關注留守兒童的心理發展。
關鍵詞：農業產業化；現狀；問題；發展對策；陜西石泉
1基本情況
石泉縣轄11個鄉鎮，140個行政村，農業人口15.13萬人，總耕地面積1.94萬hm2，其中農耕地1.31萬hm2。2015年農業（種植業）產值55401萬元，占農林牧漁業總產值115214萬元的48%。全縣共建有10個農產品市場，其中縣城2個、鎮級農貿市場8個，基本滿足石泉縣農產品供銷，還有3家小型茶葉加工企業和200余家糧油小型加工企業。
2面臨的困難和問題
2.1種植業整體發展滯后
種植業產業總體上處于傳統農業自然狀況，種植業結構調整、現代農業發展、農業產業化發展任重道遠。標準化桑園、煙草、茶葉、大棚設施栽培產業經過多年的示范建設，目前僅在少數鄉鎮、少數重點村有一定基礎，規模、產業及區域布局雛形初現；大部分鄉鎮、村差距很大，在短期內難以形成規模和區域布局及產業化。
2.2農耕地逐年大幅度下降
由于退耕還林工程、國家基礎設施建設、城鎮建設、扶貧遷移、新農村建設占地擴大[1-2]，石泉縣農耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2，減少0.58萬hm2，年均減少527.27hm2。隨著農耕地減少，糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2，減少0.8萬hm2，年均減少734.55hm2。農耕地和糧食播種面積的持續減少使糧食生產的基礎地位受到嚴重威脅，特別是種植業產業的發展規模和區域布局也受到制約。
2.3農業基礎設施落后
石泉縣是山區縣，農業生產的自然條件差，農業基礎設施成本高、農民經濟基礎差，農田水利設施投入少，全縣僅3533.33hm2旱澇保收田，農業基礎設施落后，旱減產、澇也減產，種植業受自然條件、氣候災害的影響太大，缺乏保障。
2.4農業規模化程度很低
大部分農戶種植規模小（約0.2hm2），種植種類雜亂、產量低，家庭經濟收入主要是種植業收入和勞務收入，家庭種植主要自食，少量的農產品出售也對家庭收入影響較小，處于可種、可不種的狀態，不追求產品質量、產量、效益，新品種、新技術接受程度低，種植技術落后，管理粗放，效益低下[3-4]。
2.5農業產業化缺乏政策扶持保障
現有的農業產業化扶持政策未真正落實到縣級，地方財政更沒有能力進行扶持。農業產業化缺乏資金投入扶持引導，發展緩慢。信貸資金扶持乏力，特別是小型農產品加工企業貸款困難，企業缺乏設備更新和技術改造能力，設備簡陋，加工工藝落后，產品質量不高。
2.6農業產業化缺乏龍頭企業帶動
種植業農產品除茶葉基本形成產、加、銷產業化雛形外，優質糧油和瓜果菜均無龍頭企業帶動發展。農戶除自產自食外，銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產品缺乏粗加工及深加工能力，農產品不能升值產生經濟效益，農民收入增產緩慢，農業產業化發展缺乏推動力。
3加快農業產業化經營發展的對策
3.1鞏固農業（特別是種植業）的基礎地位
農業產業化發展的必由之路是現代農業。要認真宣傳貫徹落實中央1號文件精神，做好野三農冶工作，鞏固農業的基礎地位，強力推進農業產業化建設開發，努力增加農民收入。要穩定糧油作物面積，主攻單產，保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴大經濟作物產業區域布局面積，提高產品品質、單產及單位產值。
3.2增加農業產業的資金投入
利用國家增加農業投入和農業產業化扶持的政策，組織石泉縣農業基礎設施建設、農業產業化建設項目立項申報，爭取國家項目資金投入，加強石泉縣農業基礎設施建設和農業產業科技扶持力度，對已有發展基礎的區域特色農業產業的鄉鎮、村進行農田水利基礎設施配套建設和產業發展科技扶持，促進區域布局的適度擴大和種養水平的提高，盡快形成野一村一品冶區域特色產業布局，促進縣域經濟發展。
3.3抓農業產業區域建設重點，實現率先突破
根據各鄉鎮、村農業產業區域布局，制定種植業產業發展規劃，分別進行農業產業區域建設開發。原則上以村為單元整村推進，選擇一項有基礎、有發展條件的主導產業進行開發建設，區域布局形成之日就是野一村一品冶建成之時。
3.4依靠農業科技提高種植業生產力水平
引進糧油作物、經濟作物名優特新品種進行試驗示范，大力推廣良種良法配套無公害養植關鍵技術，分層次、多渠道、多形式開展農業種植實用技術大培訓，提高農民的技術素質，提高農民種植技術水平，提高農民種植效益。要以強村大戶為重點進行科技示范，帶動產業區域布局內重點產業的專業化、標準化技術水平的提高，依靠農業科學提高農業產業的生產力水平和效益。涉農部門及有關事業單位做好良種及新技術示范、技術培訓、植物病蟲、種植技術指導、物資配套等技術服務工作，為農業產業化建設開發提供技術支撐。
3.5利用市場功能引導農業產業化的發展
農業產業化的三大要素是市場、技術、效益，三者缺一不可，要重視和利用市場引導功能帶動農業產業的發展。要培育和經營農業產業化就要高度重視產品銷售這個關鍵環節。政府和有關涉農部門要做好產業和產品的宣傳推介及營銷工作，農業產業的產品野既要生產得出來，又要賣得出去冶，更要有經濟效益，野三個輪子冶一起轉，產業化建設目標才能實現。特別要重視農產品經紀人的培育，依托經銷大戶把生產的農產品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農產品產地無公害生產基地認證和農產品無公害產品認證是取得市場準入的門檻，拿到準入證才能進入大中城市和大超市銷售，在農業產業化建設開發時必須通過野兩個認證冶，做好產品進入市場的前期營銷工作。
3.6培育農產品龍頭加工企業
依靠龍頭企業的帶動作用牽引農業產業化建設和區域布局。當農業產業建設種植規模和產品達到一定的生產能力后，仍然出售原始初級產品時，產業發展就會受阻甚至夭折。在建設開發初期就要注重培育小型加工企業，將原料產品轉化為初加工產品，實現第一次升值。通過小型加工企業的滾動發展和優勝劣汰，培育深加工龍頭企業，打造農產品品牌，帶動農業產業的發展壯大。政府和各有關部門應為農產品加工企業的生存提供良好的環境及服務，扶持其發展。達到野培育一個龍頭企業，帶動一項產業冶的目的。
3.7加強農產品貿易市場建設
目前，縣城2個農貿市場已經不能適應石泉縣農產品貿易需求，場地狹小、交通擁擠，購銷雙方均為不便。建議新建農貿市場，以適應農產品交易的需求，努力為內銷和外銷農產品提供便捷服務的貿易平臺。
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