時間：2023-09-24 10:47:20
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提高構建社會主義和諧社會的能力是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是各級領導干部的重要職責。同志在中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上發表的重要講話中，提出了要重點做好十個方面的工作，內容全面，要求具體，涵蓋了社會主義和諧社會建設的方方面面。各級領導干部一定要認真學習、深刻領會同志的重要講話精神，充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義，結合自己的工作實際，把中央構建社會主義和諧社會的要求體現在各項決策上，落實到各項工作中，以實際行動推動社會主義和諧社會建設。我認為，從經濟工作角度來說，重點應該做好以下幾方面的工作。
堅持以科學發展觀為指導，努力加快經濟發展
構建社會主義和諧社會，必須首先抓住發展，做好發展這篇大文章。對于河南這樣一個發展中大省來說，發展是解決所有問題的關鍵，也是建設和諧社會的根基。近幾年，河南經濟發展速度持續高于全國平均水平，經濟總量連續多年居全國第五位，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收入、財政支出等重要經濟指標均居中西部地區第一位，去年人均生產總值已超過1000美元。這些既為河南今后的發展奠定了堅實的基礎，也標志著河南的經濟發展已經站在了新的戰略起點上，進入了加快發展的新階段。但是也要看到，河南作為全國人口第一大省和農業大省，這個階段容易出現的各種矛盾和問題，會顯得更為突出、更為集中，河南構建和諧社會的任務就顯得更加繁重。還要看到，由于河南省人口眾多，經濟發展、社會進步的基礎比較薄弱，工業化、城鎮化水平都還比較低，一些指標特別是人均指標與先進省市的差距較大，一些重要指標在全國的份額，與河南作為人口大省、經濟大省的地位很不相稱，加快經濟社會發展、提高人民生活水平的任務十分繁重。如果不能保持經濟的快速發展，解決這些矛盾和問題就缺乏基礎和支撐，甚至會拖全國的后腿。河南必須把發展擺放在最重要的位置上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，大力構建和諧社會。正因為此，河南省委、省政府提出了抓住機遇、加快發展的指導思想，要求緊緊圍繞加快發展來思考問題、制訂措施、安排工作。在中央提出中部崛起的戰略舉措后，制定了《河南省全面建設小康規劃綱要》，提出要加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，奮力實現中原崛起，走在中西部地區前列。
實現經濟持續快速協調健康發展是構建社會主義和諧社會的必然選擇。在加快經濟發展的同時，必須更加注重提高經濟增長的質量和效益，繼續調整優化經濟結構，促進經濟增長方式進一步向依靠機制創新和科技進步上轉變。河南經濟結構調整這幾年已大見成效，三次產業結構中，一產比重由1995年的25.4%下降到目前的19.2%，二產由47.3%上升到51.2%，三產由27.3%上升到29.6%，三次產業的結構日趨合理。為了推動工業結構優化升級，河南積極推進百戶重點企業發展，依托骨干企業，著力抓好農畜產品、有色金屬、煤炭等優勢資源的精深加工，進一步拉長產業鏈條。最近省政府又開展對污染嚴重的5個重點區進行專項治理。這些都為進一步調整經濟結構、轉變增長方式打下了良好基礎。
經濟結構調整、轉變經濟增長方式是一個長期的過程，不可能一勞永逸。要繼續調整優化經濟結構。更加重視“三農”問題，堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村、提高城市化率、統籌城鄉和諧發展，進一步促進整個社會的和諧。繼續大力發展二三產業，提高二三產業在整個GDP中的比重。在二產別要注意發展高附加值產業，拉長產業鏈條，提高經濟效益，更加注重依靠科學技術，提高整個工業和產品的技術含量；第三產業要重點發展金融、保險、物流等現代服務業。要繼續轉變經濟增長方式，切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放增長方式，努力實現速度與結構、質量、效益相統一，使經濟增長方式更趨科學、經濟增長的內驅力日趨強勁。現在各地加快發展的愿望強烈，我們既要抓住沿海向內地轉移產業的機遇，進一步加大招商引資力度，大力引進項目和資金，同時在招商引資中還要注意避免把沿海或國外已經淘汰的耗能高、污染嚴重的項目引進來，決不能以犧牲環境、浪費資源為代價，來換取一時的經濟發展。
抓好自然資源的節約和綜合利用，促進人與自然的和諧
人與自然關系的和諧既是落實科學發展觀的重要方面，也是構建社會主義和諧社會的基礎條件。走人與自然和諧發展之路，保護和改善生態環境，發展循環經濟，提高資源利用效率，這是我們重新審視人與自然關系后做出的理性選擇。我們一定要從國家、民族的長遠利益和社會主義和諧社會的持續健康發展考慮，為子孫后代考慮，統籌兼顧，注重資源的節約和有效合理利用，注重生態環境的保護，避免浪費資源、破壞資源，增強可持續發展的能力。
礦產資源是國民經濟發展不可替代的物質基礎，具有不可再生性。對河南這個以原材料加工生產為主的大省來說，處理好礦產資源的保護、開發和利用的關系更為重要，必須把節約放在突出位置，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態效益。從去年開始，河南對全省煤炭、鋁土礦等戰略資源進行整合，到去年底，全省45家地方國有煤礦已整合14家，小煤礦整合減少135家，到期關閉26家。原來小煤礦的產量占到1/2，整合后國有大礦產量提高了70％以上，相當于每年少浪費3億噸煤炭資源。
河南人均耕地少，土地資源非常寶貴，必須十分珍惜每一寸土地。在推進工業化、城鎮化和重點項目建設的過程中，一定要注意優化配置和集約利用土地，堅決貫徹國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定，實行嚴格的土地管理制度，既要促進經濟快速發展，又要做到依法批地、依法用地、依法管地，嚴格按程序辦，使土地使用有序可控。在加快交通、能源、水利等重點項目建設的同時，我們總是想辦法盡量少占或不占耕地。同時嚴格城市規劃、嚴格土地審批，防止和克服不切實際地拉大城區框架、大量占用農田的現象。注意加大空心村、廢棄磚瓦窯場和工礦廢棄地整治，整合閑置土地，搞好土地存量調整，已經連續6年實現耕地占補平衡。在最大限度地保護耕地的同時，基本滿足了必要的建設用地需求。各級政府要進一步強化節約土地、集約用地觀念，堅持依法用地，堅決杜絕那種借口加快發展而違規違法使用土地的思想觀念和行為。
注重解決關系群眾切身利益的問題，促進人與人之間的和諧
人是社會和諧的主體。構建社會主義和諧社會，需要做大量艱苦的工作，最重要的還是要促進人與人之間的和諧。妥善協調和正確處理人們之間的各種利益關系，實現好各個社會階層群眾的利益要求，是實現人與人之間關系和諧的關鍵。構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。在影響社會和諧的因素中，干群關系緊張是一個重要的方面。密切黨群、干群關系，領導干部是關鍵，處在矛盾的主導方面，必須從各級領導干部抓起。去年以來，河南省全部取消農業稅；加大財政投入，解決被污染地區和山區農民吃水問題，加快中小學危房改造、因災造成的倒房重建，加快鄉鎮衛生院建設，給農村貧困人口增加救濟、提高城市最低生活保障線等一系列舉措，都是為了解決群眾的切身利益問題，努力使他們安居樂業。農村道路建設也是這樣。省政府從2003年開始，將過去用于經營性公路建設的交通規費全部用于農村公路建設，并提高補助標準；2003、2004兩年共投資90億元，今年計劃再籌資60億元用于農村道路建設，目的就是為了盡快實現“村村通”，徹底解決農民出行難的問題。由于這些措施高度關注了弱勢群體特別是農民群眾的利益，受到了農民群眾的普遍歡迎，凝聚了人心，也促進了公平正義、安定有序和整個社會的持續發展。
抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發展中妥善協調各種利益關系、在各種利益關系和諧穩定中推進改革發展的一個重要思路和途徑。征地補償安置、城市房屋拆遷、清欠工程款和農民工工資等都是直接涉及到群眾切身利益的問題，決策必須更全面、更準確地反映群眾利益。在項目建設征用土地時，不僅要按照法定標準及時、足額給予農民合理的補償，嚴禁拖欠、截留和挪用征地補償費，而且注重解決好少地、失地農民的生產、生活和長遠生計問題，使群眾的生產生活不受大的影響。這幾年河南審慎對待涉及群眾切身利益的問題，力避因決策不當損害群眾的利益。在政府行政、社會管理上努力擴大群眾參與權、知情權，努力促進社會公平、維護社會正義，使廣大群眾共享改革發展的成果。高速公路設計時充分考慮方便群眾排水、灌溉、通行等問題，廣泛征求沿線群眾的意見；農村道路建設將每個項目的建設規模、標準、投資額和建設、參建單位及負責人、第一責任人等情況和舉報電話在當地主要新聞媒體上公布，接受群眾監督。城市規劃設計和房屋拆遷，也都要征求群眾意見，設計方案取得群眾認可；征用農村土地要經農村集體和農戶確認，征地過程、補償安置要公開透明等。為了切實把補償安置這件關系群眾切身利益的事情辦好，去年省政府明確把土地補償足額到位作為審批建設用地的重要前置條件，凡是因土地補償不到位引起上訪的，暫停用地審批，并把土地安置補償到位作為當地政府的義務和責任落實下去。這項措施出臺后收到較好成效。到去年底，全省拖欠的10.5億元征地補償費就已全部清理完畢，群眾也比較滿意。
加快城鎮化不可避免要實行舊城改造和房屋拆遷，這也是為了城市的長遠發展和群眾的長遠利益，但在城市拆遷中必須兼顧群眾的切身利益，決不能以實現群眾的長遠利益為借口損害群眾的當前利益。城市房屋拆遷關鍵是要做到程序合法、安置補償合理、政策落實到位，補償安置的方案要得到群眾認可。既要使拆遷工作順利進行，又要確保拆遷戶的合法權益不受侵害。鑒于過去曾有些地方在城市改造中引發了社會不穩和群眾上訪，去年下半年，省政府決心把2003年以來發生的涉及城市拆遷的集體上訪和越級上訪案件作為解決的重點，要求年底前全部結案。同時派出督查組，到基層到群眾中做工作、協調解決問題，并實行省直有關廳局領導包案制度，加強督辦，抓好落實。通過努力，房屋拆遷工作中存在的一些突出問題得到有效解決，集體、越級上訪案件大幅度下降。
一、和諧社會的基本含義和本質
1、和諧社會的含義
“和”，指的是和睦；“諧”，有對稱協調之意。“和諧”與“小康”一樣，也是我國具有深厚民族文化底蘊的一個詞。所謂“和諧社會”，指社會系統中各個部分、各種要素，處于一種相互協調的狀態。在此基礎上，社會主義的和諧社會應該具備以下特征：
一是社會主義社會的基本矛盾不斷得到調整，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑基本相適應的社會。
二是以公平正義為基石的社會。這也正是社會主義在理念和制度上優越于資本主義的地方。
三是民主法治的社會。就是社會主義民主得到充分發揚、依法治國基本方略得到切實落實。
四是經濟持續穩定增長，經濟社會全面協調可持續發展的社會。既要有經濟繁榮，而且需要科學、教育、文化、衛生、體育和社會保障事業的同步發展。
五是誠信友愛、安定有序的社會。就是全社會互幫互助、誠實守信，社會組織機制健全，社會秩序良好。
六是充滿活力的社會。社會活力表現為政治活力、經濟活力、文化活力、人的發展的活力等。
七是人與自然和諧相處的社會。和諧社會要求人類的經濟發展不能超越資源與能源，生態與環境的承載能力，實現一種“可持續發展”狀態。
2、和諧社會的本質是利益均衡
在具體和諧的背后，社會主義和諧社會的本質實際上是利益的均衡。隨著社會的發展，人們越來越清楚的認識到，現存社會不僅是一個倫理共同體，更是一個利益共同體。在這個意義上來說，社會轉型期中形成的制度應該是各個群體利益博弈的均衡結果。
利益均衡的作用主要體現在兩方面：一是社會各個群體有著共同的預期和一致的認同，以此形成社會和諧的基礎性力量；二是國家權利不僅受到各個利益群體的有效制約，而且政府也從和諧的社會環境中獲得了更大的執政合法性。這樣，利益均衡制度在客觀上就成為社會和諧與體制維持的重要條件。
二、影響我國社會和諧的突出問題以及產生的根本原因
經過20多年的改革開放，我國發生了翻天覆地的變化。但是，隨著社會經濟成分和分配方式的多樣化，現存的利益失衡已越來越多的得到社會的普遍關注。利益失衡的背后，是公平的缺失，而它正是我國社會存在不和諧現象的主要原因。公平缺失的現象主要有：
1、機會不平等
機會是指每個社會成員生存與發展的可能性空間和余地，機會平等是公平正義的核心。由于機會的有限性，不可能充分滿足社會成員對于機會的各種需要，尤其是在轉型期的中國，不平等現象未能避免：
(1)接受教育的機會不平等。城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間、農村中男女之間，受教育的機會差別很明顯。
(2)就業機會不平等。一個不平等的社會，由于未能使其公民充分發揮自身能力，往往損害了社會自身。
(3)享受醫療機會的不平等。一方面，城鄉之間的醫療衛生設施配備方面差距日益明顯，另一方面，城市中所提供的衛生服務也不公平，許多人生病后看不起病。
(4)享受社會保障的不平等。目前，我國的福利保障制度很不健全，以國家包攬為特征的單一型社會保障制度已無法適應社會發展的需要。
2、收入分配不公正
近年來，隨著我國經濟快速增長和居民收入的不斷提高，社會收入分配差距日益拉大。我國收入分配制度改革的基本原則是初次分配重效率，再次分配重公平。但是，目前這種原則并未徹底堅持。
(1)初次分配沒有體現效率原則。它表現為體制內的“平均主義”和體制外的“收入差距過大”同時并存。
(2)二次分配沒有充分體現公平原則。國家稅收作為國民收入再分配的調控手段，不僅對收入分配差距調控能力弱化，甚至在某些領域還存在逆向調節問題。
3、司法不公
司法是匡扶社會公平正義的最后一道防線。惟有司法公正，社會才能安寧穩定。我們倡導的依法治國，它以公平正義作為價值尺度，將公平正義的價值觀念貫穿到立法的全過程。但是，當前司法不公正是民眾反映最強烈的社會問題之一：執法部門徇私枉法、執法違法的現象屢見不鮮；公安、城管、房屋拆遷等執法部門簡單粗暴；因公權侵害群眾利益導致超級上訪、群體上訪的案件呈上升趨勢。這些不公之舉，勢必影響到社會主義和諧社會的構建。
三、重建公平：構建和諧社會的關鍵
社會主義和諧社會是體現公平正義的社會，社會公正是和諧社會的支柱和基礎。實現社會公正，才能維護不同利益群體的利益以更好地實現全社會的團結與合作。在這個意義上，我們從建立和維護社會公平出發構建社會主義和諧社會：
1、解決強勢群體和弱勢群體之間權利和利益失衡問題
一要加大對農村尤其是貧困地區農村教育的投入；改革城市教育資源過分向重點中小學集中的配置方式；改革高考錄取向大城市傾斜的不公正制度。
二要打破過分講關系、講學歷、講年齡、講戶口、講性別的歧視性就業政策，使所有社會成員都能憑借一技之長享有平等的就業機會。
三要重視對農村和欠發達地區的醫療衛生投入，大力推進新型農村合作醫療；推動醫療衛生系統的改革，確保城鎮居民享受醫療的機會平等。
四要制定合理公平的用工政策、規范勞資關系，維護勞動者的平等地位和合法權益。確保社會成員尤其是各類邊緣群體、弱勢群體都能夠得到平等的社會保障的機會。
2、完善社會分配的宏觀調控機制，縮小社會貧困差距
一是建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。
二是合理調節少數壟斷行業的過高收入。壟斷行業職工收入過高，是目前收入分配不合理的一個突出表現，要加強規范收入分配的制度化建設。收入分配不公現象出現的另一重要原因，在于一部分社會成員獲得了大量非法收入，堅決取締違背現行法律法規所取得的不合法收入。
三是全面實施反貧困戰略，努力消除貧困，統籌城鄉和區域經濟協調發展。對于縮小居民收入分配差距，實現公平分配，也具有十分重要的意義。
3、強化法治，以法律規范為基石來保障社會公平
建立法制社會，以公平正義作為價值尺度，通過立法和法律實施等活動，平衡社會利益。在這個過程中，要讓民眾通過多種形式充分表達自己的意志。依法執政、依法行政，支持并監督司法機關依法獨立行使職權。為此，法院的司法活動要做到審限嚴格、程序合法、審判公開、裁判公正、依法執行。
四、結束語
關鍵詞：公立博物館；和諧文化
中圖分類號：G01 文獻標識碼：A文章編號：1003-2851（2011）08-0-02
社會主義和諧社會，就是既要建立在健康發展的經濟、政治和社會管理基礎之上，更要有和諧文化的內在支撐。大力建設和諧文化，是公立博物館的使命與責任。如何貫徹落實這一使命與責任，是各級公立博物館面臨的重大課題。
一、充分認識建設和諧文化的重大意義，是公立博物館為構建社會主義和諧社會服務的動力
建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要內容和重要條件。文化是一個民族的靈魂，是維系國家統一和民族團結的精神紐帶，和諧文化是社會和諧的集中體現，沒有精神和文化上的和諧，社會的和諧就沒有思想根基。和諧文化有著豐富深刻的科學內涵，其核心是全社會思想道德的和諧。我們所建設的和諧文化，是一個立足社會主義制度，面向未來，以思想道德和諧為核心、與社會主義先進文化相一致、與中華民族傳統文化相承接、與構建社會主義和諧社會相適應的思想文化體系。這一特性，決定了和諧文化的核心內容，使其能夠為塑造共同理想，弘揚民族精神，提高全民道德素質，不斷增強中華民族的凝聚力，構建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障和良好的文化條件。
二、自覺明確建設和諧文化的主要方向，是公立博物館為構建社會主義和諧社會服務的前提
建設和諧文化就是要堅持不懈地進行共同理想教育。和諧文化的核心內容和價值取向，是引導全社會樹立建設中國特色社會主義的共同理想。這一共同理想，代表了全國人民的根本利益，凝聚著全國人民的堅定信念，是號召全國各族人民團結奮斗的一面旗幟。建設和諧文化，就要堅持不懈地進行理想信念教育，用建設中國特色社會主義的目標凝聚人心，用建設中國特色社會主義的舉措鼓舞人心，用建設中國特色社會主義的成果安定人心，使廣大人民群眾堅定對社會主義制度的信心、堅定對黨和政府的信任，不斷增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性，為構建社會主義和諧社會打牢共同的思想基礎。
建設和諧文化就是要堅持不懈地弘揚偉大民族精神。建設和諧文化，就要牢牢把握弘揚民族精神這一主題，堅持國家統一、民族團結、社會安定、人際和諧的傳統價值追求。同時，還要深入開展革命歷史、基本國情和形勢政策教育，大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，使全體人民正確認識國家民族的前途和命運，牢固樹立祖國利益高于一切的觀念，自覺把個人榮辱與國家盛衰緊密聯系在一起，始終保持昂揚向上的精神狀態，為構建社會主義和諧社會提供不竭的精神動力。
建設和諧文化就是要堅持不懈地開展社會主義道德建設。一個社會的和諧，很大程度上取決于全體社會成員的道德素質。如果公民道德價值偏離、行為失范，就難以實現整個社會的和諧。改革開放以來，我們認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，遵循“愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，大力倡導以“文明禮貌、助人為樂、保護環境、遵紀守法”為主要內容的社會公德，倡導以“愛崗敬業、誠實守信、精益求精、奉獻社會”為主要內容的職業道德，倡導以“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”為主要內容的家庭美德，推動城鄉精神文明建設不斷取得新的進展。
三、發揮自身優勢，千方百計搞好和諧文化建設，是公立博物館為構建社會主義和諧社會服務的著力點
博物館是陳列、展示、宣傳人類文化和自然遺存的重要場所，是國民教育體系的重要組成部分。博物館文化屬于大眾文化，對推動文化遺產保護，促進文化傳播，提升公民文化素養及鑒賞水平，大有裨益。博物館的主要特點體現在展現藏品和展品價值及其品味，通過鉤沉歷史文化，陶冶民族精神達到自身價值和教育群眾的目的。
在博物館的三大職能中，藏品是基礎，展示是手段，教育是目的。然而長期以來，許多公立博物館展出內容和形式與現實社會距離遙遠。針對這種現狀，要建設和諧文化，就必須轉變公立博物館“重物輕人”的傳統觀念。對此，許多公立博物館已經進行了有益探索，開始從“以藏品為中心，以館舍為基礎”向“以人為本，面向全社會”邁進，從“側重藏品的保護和研究”向“以社會教育與合理利用為主，兩者兼顧并行發展”轉變，取得了可喜成果。公立博物館開展和諧文化建設，需不斷增強歷史使命感和社會責任感，努力完善和充分發揮社會教育和文化傳播功能。公立博物館不能成為“物”的儲藏室和單純的“研究室”，而應該成為以人為本、進行社會文化教育的終身課堂。
（一）全方位融入社會，是公立博物館開展和諧文化建設，為構建社會主義和諧社會的最好服務。作為公益性的文化事業單位，為社會服務是公立博物館工作中十分重要的一個方面，也是獲得可持續發展的重要支撐點。公立博物館與城市文化、校園文化、企業文化、社區文化等都有著密切的聯系乃至相互交融促進的關系。尤其是公立博物館收藏的是人類文明的珍貴遺產，保存的是文化之根，弘揚的是文化之魂，它對于提升國民素質、優化人居環境，提高地方或城市影響力，具有極為重要的作用。在這種情況下，公立博物館應當抓住良機，積極與社會各個行業加強合作，利用自身的優勢開展全方位的社會服務。一方面根據觀眾的（下轉第254頁）（上接第240頁）需要，提高館內的基礎設置，展覽水平，增加一些觀眾喜聞樂見的互動性、參與性、趣味性甚至是服務性的項目，讓更多的人喜歡博物館，走進博物館；另一方面，大膽地走向社會，融入社會，貼進民眾，采取各種方法、措施，舉辦各種具有民族特色的活動，積極參與社會的變革和發展。實踐證明只有不斷提高社會參與度與適應力，積極搭建平臺，展示自己獨特的文化風貌以及感人的魅力，才能獲得大眾的支持和扶持。只有當博物館關懷社會、研究社會、服務社會時，它才會從社會中獲得新的生命力，新的進步和發展，才能有效地建設和諧文化。有個性才有風采，有個性才有才氣。
(二)設置專門的建設和諧文化的教育機構。經過不斷的積累和發展，目前各地博物館無論大小均有著豐富的藏品資源，或曰教育資源。尤其是各館藏品的藝術、歷史及民族（民俗）文化信息的直觀性，更是其它教育機構所不替代的。各地公立博物館多為愛國主義教育基地，或學校教學實踐基地。但是，在展覽、講解、宣傳特別是教育活動中，以人為本的思想做得很不到位。如有些講解員不分對象，只是一味地背誦講解詞，有些講座也是專業性很強的解讀，市場上或公立博物館內少見專門為學校學生和社會民眾編制的教材、講義或是圖書。公立博物館應該設置一個教育部門，專門負責博物館的教育工作。面對不同的參觀群體，采取多種手段與方法，統一組織、策劃各項教育項目與活動。特別是加強與教育部門的合作，在學生教材中增加部分珍貴文化遺產的內容。同時，積極配合并向學校推薦、派遣老師走進學校課堂進行教學，以強化博物館的教育功能，提升博物館的教育效果。這比簡單地進校區舉辦展覽更有效果。
（三）制定博物館的行業標準。改革開放以后，各地公立博物館為適應時展需要，根據自身環境和條件，都在積極尋求新的管理機制，極力改革陳舊的管理模式。但是到目前為止，公立博物館界還沒有出臺一個適應目前社會發展和需要的博物館行業標準。計劃經濟遺留下來的種種陋習，如隊伍懶散，服務意識不強，干好干壞一個樣等情況，至今在很多公立博物館依然存在，沒有多大的改變。這種現象，毫無疑問嚴重地制約了公立博物館的發展，同時也影響著和諧文化建設。
一、打造隊伍，構筑網絡，為法律援助工作的扎實開展固本強基
一是努力打造一支高素質的法律援助隊伍。嚴把進人關，將一批素質高、思想好的同志充實到法律援助隊伍中來。目前市、縣兩級法律援助機構共有法律援助工作人員__0名，均為行政編制，全部具有法學專業大專以上學歷，其中具有律師資格者22名，占法律援助工作人員的50%以上。二是努力架構一條便民快捷高效的法律援助網絡。為充分發揮法律援助工作站貼近群眾、方便群眾的優勢，市法律援助中心把法律援助工作站的規范化建設作為法律援助的重點工作，目前，工作站規范化建設情況已進入具體落實階段，取得了初步成效。各地充分發揮主觀能動性，對法律援助工作站的規范化建設投入了巨大精力，使工作站在人、財、物方面獲得了較大發展，工作開展逐步走上了規范化的道路，充分發揮了工作站貼近群眾、方便群眾的優勢，對解決基層群眾糾紛、維護社會穩定起到了一定作用。截止目前，全市96個鄉鎮法律援助工作站已受理各類法律援助申請__68余件，處理糾紛____2起。
二、充分發揮法律援助的職能作用，為全市經濟快速發展創造和諧的社會法治環境
一是圍繞熱點，為政府解憂。積極介入社會熱點、難點問題，參與弱勢群體集體上訪等案件處理，引導當事人走訴訟解決之路，防止弱勢群體矛盾激化，減少了維護社會穩定的壓力。20__年__月21日，__縣五女店鎮11名外出務工婦女發生沉船事故，除__人獲救外，其余7人全部遇難。事故發生后，__縣法律援助中心受該縣黨委政府指派，前往事故發生地為其提供法律援助。經過法律援助工作人員的努力，7名遇難者家屬每人領到了9萬元的人身傷害賠償款，此事故得到妥善解決。
二是突出焦點，防止矛盾激化。目前，農民索要工程款，改制企業工人索要經濟補償金，勞動者與用人單位之間發生集體勞動爭議，坑農害農事件成了社會關注的焦點、熱點問題，因為這類案件涉及人數眾多，甚至有的已經上訪數年，為此，我們一方面慎之又慎，嚴格依法辦事，一方面不畏困難，大膽介入，力爭將矛盾引向正當途徑解決。__匯通公司77名退休職工向原單位索要養老金案，當時涉及100多名退休職工，時間跨度從1998年__月到20__年__月，100多名老人多次到原單位、區政府、市政府上訪，已達四年多的時間，市法律援助中心接待這個案件后，向老人解釋問題的癥結所在，建議這些老人終止上訪，推舉代表走訴訟途徑解決，并積極幫助他們協調減免訴訟費。20__年底，此案經過兩級法院六次審理后，最終77名退休職工勝訴。
三是瞄準難點，維護社會穩定。針對目前群體訪、越級訪案件逐年增多，部門壓力大，群眾合法權益得不到有效及時維護，市縣兩級法律援助中心與部門合作，積極參與接待，充分發揮了法律援助工作人員的主動性和專業特長，引導上訪群眾走法律途徑解決問題，縮短了糾紛處理時間，有力地安撫了來訪群眾，減輕了部門的壓力，取得了良好的社會反響。20__年8月21日，長葛市法律援助中心接待了__名自稱是修建s__25線的農民工代表，因被拖欠勞動工資，在多次討要無果的情況下，__0多名農民工一邊前去封堵市公路總公司辦公樓大門，一邊前來援助中心求援。并聲稱：如問題得不到有效解決，還將組織更多人到__市政府請愿。因事發突然，該中心工作人員立即同2名農民工代表趕往__市公路總公司。他們到達后一邊耐心地去做農民工的安撫穩定工作，一邊與該公司領導進行協商解決問題的辦法，并最終為農民工追回工程款62萬元，余款80萬元于年底結清，使即將激化的矛盾被化解在了萌芽狀態，將對社會負面影響降到了最低限度。僅20__年以來，全市各級法律援助機構共辦理農民工維權案件12__件，涉及人數1000余人次，為農民工挽回經濟損失157萬多元。
三、健全制度，規范機制，強化管理，確保法律援助工作健康有序開展
一是加強制度建設，樹立良好形象。先后建立了工作守則、職業道德、來訪接待制度、重大復雜案件集體研究制、公開透明工作制、投訴追究制等工作制度，并就法律援助案件管理的關鍵環節制定了操作性強、符合實際的管理措施。__市法律援助中心針對《法律援助條例》頒布實施以來，出現的個別律師在辦理法律援助案件中的違規行為，進一步重視和加強法律援助的監督和管理工作，印發了《__市司法局關于加強法律援助工作人員執業道德和規范法律服務的通知》，要求法律援助工作人員遵守
黨政紀律，恪守法律，堅持原則，謹守職業道德，樹立良好的職業形象。二是建立監控機制，保證辦案質量。為加強對法律援助工作的指導、監督，提高辦案質量，切實維護受援人的合法權益，將法律援助打造成為司法行政工作的亮點，該中心制定了《關于在全市開展法律援助案件旁聽、抽查制度暫行辦法》。要求各縣（市、區）法律援助中心于每月10日前將本月開庭案件報市法律援助中心，由市中心安排專人進行旁聽，每月對各中心指派的案件旁聽不少于1次。另外，每季度市中心還專門對各縣（市、區）援助中心案件卷宗進行抽查，抽查率不低于各地受理案件數量的10%。截止目前，市中心已旁聽案件172件，抽查卷宗560余份。通過旁聽、抽查制度的落實，對辦案人員辦理法律援助案件的過程、工作態度、工作質量進行監督，有效提高了辦案質量。
三是采取切實措施，擴大援助范圍。在國務院《法律援助條例》規定的受案范圍基礎上，將工傷、醫療事故、交通事故等人身損害賠償、因男方過錯提起的離婚案件等列入法律援助范圍。全市各法律援助機構均開通了農民工、殘疾人、未成年人、老年人維權綠色通道。尤其是農民工因索要工資、工傷賠償等維權案件，不予審查經濟條件，直接進入法律援助程序。在民政部門制定的最低生活保障標準的基礎上，將法律援助對象困難標準適當上浮，規定城鎮居民家庭人均純收入低于200元/月，農村居民人均純收入低于180元/月的，列入法律援助困難對象范圍。同時，又印發了《__市司法局關于為進城就業農民提供法律援助的通知》、《關于切實解決困難群眾打官司難問題的意見》，以保證社會弱勢群體能夠方便、快捷地獲得法律援助服務，維護自己的合法權益。
四、目前我市法律援助工作存在的主要問題
（一）個別縣（市區）法律援助機構的職能作用發揮不夠充分。基層法律援助機構在處理法律援助案件上，一方面有辦理的職能，另一方面也有向律師事務所、基層法律服務所，以及承擔法律援助職責的組織指派案件的職能。但從實際來看，多數縣（市區）法律援助中心在受理案件后，自辦的多，指派的少。這說明法律援助機構與法律服務機構的溝通太少，工作上有些固步自封，這就大大減少了法律援助案件的承辦主體，不利于滿足困難群眾對法律援助服務的需要。
（二）個別縣市對法律援助工作站的規范化建設關注不夠。縣級法律援助機構作為鄉鎮法律援助工作站的直接主管部門，應當對其機構、隊伍建設和業務開展情況進行直接指導幫扶。而實際上，個別地方存在法律援助工作站與法律援助中心脫鉤，成為一種應付上級檢查的空架子，不能充分發揮其應有的職能作用。
（三）法律援助工作宣傳力度仍需加大。法律援助工作是一項為老百姓著想的“民心工程”，但由于宣傳力度不大，法律援助工作在基層百姓中的影響不夠。進城務工農民由于文化素質較低，他們在自已的合法權益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，更不知求助法律援助機構，而是采取其他非法手段，引發更多的社會問題，嚴重影響社會的穩定和發展。我市法律援助工作的重點應放在基層。然而，一些縣（市、區）法律援助機構對法律援助的宣傳存在偏頗，針對基層的宣傳較少，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應接不暇。從而形成了惡性循環，越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。
（四）為農民工提供法律援助難度較大。大部分農民工從業素質低，維權意識低，受教育程度低的“三低”現狀依然存在。部分用人單位對農民工的合法權益認識不高，不同程度存在著不合理限制、拖欠、克扣農民工工資、亂收費、勞動條件差、勞動安全得不到保障等問題。在為農民工提供法律援助的過程中，不少案件缺乏必要的合同及證據，或者超過訴訟時效，或者對方當事人去向不明，導致案件無法取得實質性進展。
五、幾點建議
（一）全市法律援助工作委員會，要充分發揮職能作用，進一步建立健全協調全市的司法救助和法律援助工作機制，形成一個以法律規范、制度齊全、網絡、經費保障的司法援助體系，加強規范管理，實行標本兼治。
（二）用人單位不依法簽訂合同，農民工缺乏維權意識，是造成合法權益受到侵害的主要原因。市建委和勞動保障部門要對勞動用工合同的內容進行統一規范，對勞動工資計算方式及支付標準、方式、時間和勞動爭議處理等產生糾紛的內容進行更加明確的界定，使合同管理邁上一個新臺階。
關鍵詞：綠色建筑；資源利用；健康舒適；和諧 措施
1.綠色建筑的概念及其發展
早在20世紀60年代，美籍意大利建筑師保羅•索勒瑞首次將生態與建筑合成“生態建筑”，即“綠色建筑”。后在1992年聯合國召開的“環境與發展”的大會上，第一次比較明確地提出“綠色建筑”的概念。許多國家和組織都在節能、環境、生態和綠色建筑等方面制定了相關政策和評價方法，并著手研究編制可持續建筑標準。
2004年8月，我國建設部將“綠色建筑”明確定義為：為人們提供健康、舒服、安全的居住、工作和活動的空間，同時在簡章全生命周期中實現高效率地利用資源（節能、節地、節水、節材）、最低限度地影響環境的建筑物。”
2.綠色建筑的特征
綠色建筑是通過科學的整體設計，集成綠色配置、自然通風、自然采光。低能耗維護結構、新能源利用、綠色建材和智能控制等高新技術，它不僅可以滿足人們的勝利和心理需要，而且能源和資源的消耗最為經濟合理，對環境的影響最小。與一般建筑相比應由以下六大特點：
2.1首先是選址規劃要合理
綠色建筑在基地選址及規劃時盡量翻舊建筑，節省資源并減少新建筑物對環境的影響。詳細評估基地的自然資源，了解現有的日照關系、土壤物質、植物、中亞的自然區域等。建筑物在基地內的位置應盡量減少道路及服務區域的面積，避免破壞基地內的濕地、沼澤地；利用基地內現有植物降低西曬，減低冬天的冷風來節省建筑物能源的使用等。
2.2資源利用要高效循環
一般建筑是一種商品，建筑的形式往往不顧環境資源的限制，片面追求批量生產化，低成本建設，自我創造形象；而綠色建筑則是一種資源，建筑及城市發展都僵硬最小的生態和資源代價，在官方的領域獲得最大的利益。例如：綠色建筑強調材料的本地開采、開工，減少運輸、廢棄、拆穿的數量、材料要循環使用等等。
2.3節能措施要綜合有效
一般建筑能耗非常大，建筑業是所有產業中的耗能大戶和污染大戶；綠色建筑極大減少了能耗，甚至可以自身產生和利用可再生能源。
2.4建筑環境要健康舒適
一般建筑僅在建造過程或者是使用過程中對環境負責，而綠色建筑是在建筑的全壽命周期內，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，最終實現與自然共生，從被動的減少對自然破壞，到主動創造環境的豐富性，減少資源需求，達到建筑環境的健康舒適。
2.5廢物排放要減量無害
日本有關學者研究得出：在環境總體污染中與建筑業有關的環境污染占比例為34%，包括空氣污染、光污染、電磁污染等。而生態環境保護是綠色建筑的追求。要對現有建材和技術進行評估，提出技術改良、更新措施，使之符合環保、節能的要求。
2.6建筑功能要靈活適宜
一般建筑追求“新、奇、特”“大、洋、貴”，追求標志效應；而綠色建筑形成與功能將從人與大自然和諧相處中獲得靈感，“美存在于以最小的資源獲得最大的限度的豐富性和多樣性”，回歸到2000多年前羅馬杰出建筑師維特魯威提出的“堅固、適用、愉悅”六字真經上。體現人性化，以人為本，物為人用的關系。
3.建立適合我國國情的綠色建筑體系
首先解決何謂綠色建筑體系。
今天在我國全面執行可持續發展戰略的新形式下，我們開展綠色建筑體系研究，其內涵發生了質的飛躍。所謂綠色建筑體系就是在可持續發展理論的指導下，集中解決環境與大戰兩大主題的有限體系，建立綠色建筑體系的目標，就是樹立生態文明觀，以自然界為人類生存發展的物質基礎，重建建筑學理論的基盤；以人與自然的共生、人工環境與自然環境的共生，重構人類住區體系，并以生態倫理重塑建筑師的職業道德，尋求一種可持續發展的建筑模式。從這層意義上說，綠色建筑體系就是立足于專業本身及其影響范圍內的可持續發展的建筑體質。
其次明確目前我國的節能與綠色建筑工作存在的問題與對策。
目前我國的節能與綠色建筑工作還存在許多問題。意識全社會內有充分認識到節能與綠色建筑工作的重要意義，缺乏節能與綠色建筑的基礎知識的意識。而是對節能與綠色建筑缺乏有效的激勵政策進行引導和扶植。但是缺乏可操作的強制各方利益主體必須積極參與節能節地、節水和保護環境的法律法規。地是建筑節能、節地、節材和環境保護大綜合性的標準體系還沒有建立。五是缺乏有效的行政監管體系。
針對目前存在的問題，建設部會同有關部門交采取以下主要措施：建立健全發展節能與綠色建筑的政策法規體系；完善節能與綠色建筑的技術標準支撐體系；加強國際交流合作；加強發展節能與綠色建筑的培訓宣傳工作等等。
第三要完善我國的綠色建筑體系。
關鍵詞：建筑工程；生態主體；利益協調；
中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著國家對和諧社會和低碳環保的提倡，人們在生態方面的意識也漸漸增強。目前我們國家在這一方面有了很大進步，但是我國對建筑生態和諧實行的還不是很徹底，其存在的主要傾向有兩個：一個是，作為邏輯起點的科學概念的“生態”被淡化甚至邊緣化。人們談論的生態僅僅是字面直觀的淺層涵義的生態，甚至將其作為定語而廣泛使用，例如“生態建筑”等詞語，雖然這里面也包含有建筑生態因素，但是它缺少“生態主體”同時還欠缺邏輯性；二是，缺乏對建筑工程生態的必要關注，人們對建筑工程規劃設計階段生態的關注大大超過了對建筑在其整個生命周期中的生態的關注，忽視了其對人們的生活的影響以及對社會環境、自然環境的相互影響。建筑工程生態并不是獨立存在的，它與自然生態以及社會生態密切相關，是多種生態系列學科的一個交叉點，其中還包含有人文學科的部分內容。
1建筑工程“生態主體”的社會結構
生態，顧名思義就是指生物的生活狀態，它是指生物在一定的自然環境下生存和發展的狀態，是對生命主體與其所處的環境進行物質、能量、信息交換的狀態的定義。其主要表現為生物對環境因子的直接和間接同化以及影響同化的過程，層次豐富，具有多種多樣的形態。例如：人工種養生物生態、人類的群體生態以及個體生態等比較復雜的系統，這些都屬于生態系統。
建筑工程生態系統屬于其中的一個分支，我們可以將其細化分成兩個系統：內在系統和外在系統。內在系統指的是建筑物在建設、管理和使用過程中對物質能量的消耗、信息的交換與利用的系統，能夠達到低耗、高效、和諧是對其理想性的要求；而外在系統指的是建筑工程與其周邊的環境之間的關系。在一些建筑工程的施工過程中或者是建成以后會對其所處的周邊環境造成一定的影響，而降低甚至消除這些不良影響、提高與自然環境的和諧程度就成為了對外在系統的良性要求，以便其能夠實現地域性宜人與健康。由此看來，建筑工程生態的主體既包含了建設的實施方，也就是開發商、施工承包方、材料和設備的供應商以及研究、勘察設計、監理等一系列的服務機構，也包含了建筑的受用一方，如投資人、業主和用戶。
2各生態主體之間的利益關系
人們的生活離不開物質、能量以及信息的交換，處于利益系統中的每一個生態主體都是息息相關的。建筑工程關系到國計民生，建筑離不開土地，而土地等有限資源在配置中會使全局利益和地方、個人的利益發生沖突，同時還會對自然環境造成影響。
房地產行業迅猛發展的時代，因為土地以及拆遷所引起的糾紛屢見不鮮，這就是利益與利益之間產生了沖突。開發商的目的是在壓縮風險的同時盡可能的提高利潤，他們通過對土地、材料、城市的基礎設施、勞動力以及資金等方面的資源進行綜合考慮，作出一個開發方案，盡量做到既保證了城鎮居民的各類用房需求，又提高人們的生存環境，并且能夠促進社區形態的發展。然而任何事物都是有雙面性的，建筑工程在帶來正面影響的同時也會產生一些負面的效應。承包商、政府以及居民之間都存在著密切的利益關系，而政府在這里面起到了宏觀調控的作用，這些方面對建筑工程都有一定的影響，而且在建設過程中，不僅有建設本身產生的影響，土地、氣候等自然條件也對工程活動有著直接的影響，同時工程建設也改變著區域的自然生態條件。
3建筑工程生態運行的社會調控
建筑業對資源的消耗很大，對環境的污染較為嚴重，它屬于粗放型的產業，而目前的中國正是城鎮化發展的高峰期，每年的建筑總量在世界排名榜上高居榜首，對資源的消耗也是相當嚴重的。建筑建設以及建筑材料的生產都會消耗大量的資源，而在一些舊建筑的拆除或者維修中產生的廢棄物會占用土地破壞環境，這些都對社會經濟以及生態環境造成了嚴重的影響。
建筑工程生態的基礎是研究生態系統結構和運行規律，建筑工程管理的使命是綜合運用各方面的相關措施，協調各生態主體之間的利益關系，有效的實現其與所處環境的和諧。在這里，對建筑施工主體的調控應當擺在首要位置；其次就是對受用主體的合理預設，較好的評判建筑工程對其周圍環境的影響。關鍵調控有三個方面：
3.1實施建筑工程全壽命周期內調控
對于“建筑”這個詞，可以做兩方面的解釋：作為名詞可以理解為建筑物；作為動詞可以指建造活動。所謂的“綠色建筑”，指的是建筑在其壽命周期中最大限度地節約資源、保護環境、減少污染，能夠為人們提供一個健康適用的綠色空間，它能夠做到與自然的和諧共處。為此，建筑師們應當考慮到其項目從可行性研究到維護直至廢棄處理整個壽命周期中對環境的影響，而不是局限于規劃設計，僅僅考慮如何將生態學原理與規劃設計理論相結合。
3.2增強建筑工程生態主體的社會責任
提高建筑施工主體的認識，增強其社會責任感是實現建筑工程生態和諧的必要手段，讓生態學理論作為開發建設的指導思想，創造一個“社會協同，公眾參與”的格局。
首先，對企業、政府和社區等相關部門進行培訓，并且在各個高等院校的有關建筑方面的專業開設與建筑工程生態學相關的課程，讓這些具有現代工程生態學觀念的人才在我國的建筑工程可持續發展的道路上發揮他們的積極作用。
其次，政府的相關部門要將“為人名服務”作為頭條守則，努力提高科學知識和人文素養，運用科學理念對國土、城鎮等做出合理的規劃，要做到不為一己私利，維護廣大公眾的利益，追求社會、經濟以及環境效益的統一。
最后，各類企業打破利益最大的理念，不能單純的追求最大利潤，而應當多考慮全局利益或者地區綜合利益。企業受各方面資源的限制，在激烈的市場競爭機制下，更應當著眼未來，在獲得經濟效益的同時，應當更多的考慮如何較好的處理生產建設過程中人、社會與環境之間的利益沖突，本著對消費者負責的態度，勇于承擔拓展社會功能、促進社會可持續發展的責任。
3.3完善各項法規體系和監管機制
“無規矩不成方圓”，在實現建筑工程生態學的過程中，完善的環境管理制度以及相關措施是必不可少的，還應該有健全的法律法規去約束相關單位的行為。例如：制定評定考核制度，對建筑能耗和環境影響進行全面的分析評定，從而能夠有效的避免規劃滯后于建設的現象，確保資源的合理分配和運用；制定經濟鼓勵政策，優化資源配置，這樣對市場的走向以及社會氛圍有積極的作用。真正做到“社會協同，公眾參與”，促使我國的建筑工程生態良性發展。
4結束語
人們居住地的理想狀態是有住房、健康、安全，人們與其周圍環境能夠和諧共存，共同發展。在工程建設中，應當處理好局部利益和整體利益的關系，不能緊盯眼前利益而忽略長遠發展。在城鎮化發展的道路上，各個生態主體之間應當處理好相互之間的利益，協調共生。
參考文獻
正確定位煤礦安全監察機構在構建和諧社會中的作用
實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。安全是人類最基本的生存需要，是國泰民安的重要目標，也是構建和諧社會的重要內容。只有實現了安全生產，職工的生命和健康才能得到保護，家庭的平安幸福才能有保證，人民的安居樂業才能實現，社會的安定和諧才有保障。因此，安全生產是構建和諧社會的重要前提。
推進煤礦安全監察工作，保證煤礦安全生產持續穩定好轉，是構建社會主義和諧社會與和諧礦區的必然要求。煤礦安全監察機構成立六年來，認真履行職責，突出三項監察，實現關口前移和重心下移工作方式的轉變。在執法實踐過程中，執法理念不斷強化，執法方式明顯改善，執法力度不斷加強，執法水平顯著提高，執法效果日漸明顯。通過進一步強化各級地方人民政府及其主管部門在安全生產方面的責任制和事故責任追究制度的落實，大大地提高了煤炭企業遵紀守法的意識，煤礦安全生產形勢逐年好轉。重特大事故得到了有效遏制，在實現人與自然和諧相處的目標上邁出了堅實的一步。據粗略統計此前的六年多的時間里，全國的煤炭產量翻了一翻，而死亡的總人數卻比原來的減少了三分之一。因此，煤礦安全監察機構在維護礦區中穩定、構建和諧礦區的作用和地位得到全社會的承認。
建設和諧社會要求煤礦安全監察機構必須公正執法
和諧社會首先是依法治國方略得到貫徹落實的法治社會，沒有完善的法制基礎作保證，和諧社會只能是海市蜃樓。建設和諧社會的過程，也必將是人們的法制意識逐步增強、執法機關的執法水平逐步提高、各種法律法規逐步完善的過程。近些年來，煤礦安全監察的法制建設步伐進一步加快，執法水平不斷提高。行政訴訟的情況在數量上逐年增高等等。
煤礦安全監察機構與煤礦企業的關系不再是傳統意義上的“我說、你聽、我管、你從”的簡單的監察與被監察關系，而將是互動的新型合作關系。確立這一新型合作關系，消除對立，達成共識，增加和諧，為安全生產同一個共同目標而做好各自本職的工作；二是要求煤礦安全監察機構在監察工作中努力促進企業自律，提高企業遵紀守法的意識，使企業成為遵紀守法的主體，這樣就可以使行政執法達到事半功倍的效果；三是要求煤礦安全監察機構更重視企業的意見，使企業更廣泛地介入到煤礦安全監察機構的監察工作中來。以人為本的現代管理，不僅是一方對另一方的施為，也是被管理者不斷反饋意見、對管理產生深刻影響的過程。煤礦安全監察系統的執法行為需要企業的積極配合，企業的意見建議也時時影響煤礦安全監察系統的行為決策，煤礦安全監察系統與企業自我管理、相互協調與密切配合方面應分別做出承諾，通過動態的信息交流與共享，使煤礦安全監察系統和企業在合作互動中，同時實現各自的工作和價值目標。
認真履行煤礦安全職責為和諧社會建設做出貢獻
煤礦安全監察工作特有的職能和性質，以及建設和諧社會的特殊要求，決定了煤礦安全監察機構應在以下方面履行好自己的職責：
（一）強化“依法行政”意識，要在“國家監察、地方監管、企業負責”的安全工作格局中找準自己的位置。煤礦安全監察機構在“國家監察、地方監管、企業負責”的安全工作格局中占有舉足輕重的位置，是依法促進地方監管和企業主體兩個責任落實的關鍵。因此，煤礦安全監察機構要肩負“國家監察”的重擔，負壓前進，認真完全的履行好安全監察職責。首先，要認真履行對地方煤礦安全監管工作的檢查指導職能，及時交流監察監管工作信息和建議，達到以監察促監管的目的；其次，要嚴格執法，堅決把超前防范、有效遏制煤礦重大事故的職責落到實處，要抓實抓細監察執法工作，及時發現和治理煤礦重大安全生產隱患和違法行為，貫徹依法行政、依法治安方針，督促煤礦企業從“要我安全”到“我要安全”自覺行為的轉變。只有這樣，才能從根本上促使煤礦企業實現“本質型安全”的終極目標；再次，要堅持嚴明公正執法與熱情文明執法相結合，努力構建國家監察與地方監管和企業主體之間和諧有序的局面，真正實現執法與服務的高度統一，從而解決監管不力、企業主體責任不落實的問題。
（二）要注重對關于煤礦安全生產法律法規和煤礦相關業務知識的學習。打鐵必須自身硬。熟練掌握運用法律、法規、規范、標準，是對煤礦安全監察人員的最基本要求，同時，具備一定的煤礦業務知識和現場經驗是搞好煤礦安全監察的前提。特別對于煤礦安全監察執法一線的安全監察員來說，這一點尤為重要。否則，真正執起法來就會感到捉襟見肘，力不從心，甚至會出現煤礦安全隱患查不出來或者應用法律不正確的問題，造成執法不到位而影響監察隊伍的形象。
（三）要正確使用執法文書，規范執法程序。要按照《行政處罰法》的要求，提高對法律程序重要性的認識，嚴格規范煤礦安全監察的執法程序，堅決按法律程序履行執法職能。目前在行政執法時，重視實體法律而忽視程序法律的現象必須得到糾正。要正確運用執法文書，高質量的執法文書對減少行政復議、行政訴訟、提高執法效能、樹立執法形象具有十分重要的意義。避免調查不取證、現場無筆錄、行政處罰不制作執法文書或執法文書不規范的現象，切實維護法律文書的嚴肅性。
（四）在公正執法、嚴格執法的同時，要注意執法方式的改進，做到“剛柔并濟”，彰顯“以人為本”執法理念。在公正執法上，要堅持原則不走樣，嚴格程序不變通， “一把尺子”量到底，依法監察不動搖。嚴格執法就是要狠抓安全生產法律法規的落實，體現執法的嚴肅性，法律法規怎么規定的就怎么執行，決不能馬虎從事。嚴格執法就是要敢于碰硬，只要能減少傷亡，保證安全，就不能怕得罪人。要做到執法到位，增強執法的震懾力，維護執法的權威。同時還要注重執法效果，注意執法方式的改進，堅持杜絕硬性執法、呆板執法、粗暴執法等現象，力爭減少行政復議和行政訴訟案件以及其它一些“不和諧”現象的發生。
（五）要善于協調配合，建立健全聯合執法機制。安全生產涉及方方面面，協調配合是監察監管機構必須掌握的一門基本功。各部門職責分工不同，在安全工作方面體現出的著力點肯定存在差異。相關部門圍繞“安全生產”這一共同目標，保持交流和溝通的暢通渠道，主動、及時交流安全生產階段性工作重點、存在的問題、解決問題措施，征求意見，形成共識，商量辦法。意見有分歧時，要，或者采取適當的變通辦法，努力形成合力。同時，對屬于其他部門牽頭、需要安全監管機構配合的工作，也要積極主動，當好配角。
調查結果
藍皮書的調查結果令人震驚：中國的卡車司機一年中有80%以上的時間行駛在路上，跑長途的時候基本上都是在車上睡覺，單次駕駛超過9個小時，50%以上的人患有頸椎病和胃病，他們當中只有58.9%的人購買了保險。由于駕駛時間長，司機為了提神經常要抽大量的煙，對身心健康危害較大。
統計數據顯示，目前我國卡車保有量約為1000萬輛，是世界上卡車保有量和生產量最大的國家。每輛卡車配備的不止一名司機，可見卡車司機是一個龐大的群體。如果卡車司機長期處于非良性的生活和工作狀態，對社會無疑是個不和諧因素，甚至會造成不可預知的社會危害。
“道路堵塞，卡車與XX相撞，某某卡車司機肇事逃逸……”從各種媒體上人們經常能看到此類報道，似乎卡車及卡車司機成了道路和人們生活的不速之客。然而，有誰會想到，傍晚來臨當你和親人享受家庭溫馨的時候，他們卻一路勞頓，無法與親人相聚？又有誰會想到，正是因為缺少關愛，卡車司機們成了社會不和諧的因素之一？
新華信認為，卡車司機生存現狀最大的需求是“關懷”，而改善與提高中國卡車用戶生存狀況，需要用戶、汽車廠商、社會機構共同努力，這是個社會性問題。
陜汽認為，對卡車司機的關懷應體現在各個方面，不僅僅提供最好的產品品質、服務、品牌，更重要的是關心司機實實在在的生活。
服務升級
盡管汽車三包政策千呼萬喚仍只聞樓梯響，但隨著消費者需求的提高，廠家的質量意識、服務意識在不斷加強，特別是商用車企業早已成為服務的先行實踐者。由原來中國重汽解體重組的陜汽，在2000年就提出了“雙優”工程的理念：生產最優質的產品，提供最優質的服務，并在中國重卡行業首家推出“貼心服務”品牌。在隨后的發展過程中，陜汽的“貼心服務”品牌不斷升級，不限里程服務、一站式全程服務、放心工程、“大S服務”工程等，將陜汽服務品牌推向行業的制高點。
商用車作為生產資料而非消費品，其服務質量和產品質量具有同等重要性。特別是中國的商用車產品同質化非常嚴重，東風是在一汽的援助下組建起來的，三個重汽原來同屬一家。在產品升級周期較長的客觀條件下，陜汽異軍突起，善于學習和吸納跨國重卡巨頭的新東西，并創新形成自己新的營銷理念：“卡車企業不僅賣車，還要幫助客戶明確什么時候購買什么樣的設備，才能創造最大的價值，同時為客戶建立最好、最完善的運營解決方案，盡可能地幫客戶多賺錢。”
陜汽在堅持“品質最優、服務最優”雙優理念的同時，還一直堅持發展“德”文化，使之在2006年以行業最高增幅成為行業明星，今年一季度繼續保持行業增幅第一。
人文關懷
此次陜汽藍皮書的同時推出“客戶關懷工程”，成為第一個把“人文關懷”真正融入到品牌文化的重卡企業。
首先，品質是關懷的根本。為了給用戶“最適合的產品和最好的產品”， 2007年陜汽在產品的安全、可靠、舒適、節油等方面進行了全面提升，這不僅包括采用了更先進的德國曼發動機技術、陜汽漢德MAN技術單級驅動橋、德國博世公司第四代減速啟動馬達、濰柴動力專供陜汽的節油發動機、康明斯全電控發動機、法士特多擋位變速器，陜汽還本著“高出勤率+省油+服務便利=賺錢重卡”的客戶價值導向，推出了新品價值工程。
其次，服務是關懷的體現。2007年陜汽重卡全年隆重推出“大S服務”工程，即以陜汽為核心，將陜汽500家、濰柴1600家、法士特1000家服務站全面并網，形成3100家服務站，隨時隨地滿足用戶需求。
陜汽總經理方紅衛說，“客戶關懷工程”是陜汽的長期政策，旨在深度溝通目標客戶群，想客戶所想、急客戶所急，以用戶至上的經營思想，從品質、服務、品牌和人文四個方面給予客戶實實在在的關懷。
有關專家認為，當今社會，關懷民生、共建和諧成為主旋律。只有像卡車司機這樣的弱勢群體一個個被社會所關注，他們的生活、工作狀態得到根本改善，和諧社會才能一步步向前發展。而要作到這一點，社會需要更多的像陜汽這樣富有社會責任感的企業公民的大力參與，以及其他一些相關社會力量的共同努力。
摘要：本文著重闡述了公正的人性基礎，公正是人的存在方式，闡明了當前維護社會公正對構建社會主義和諧社會的重要性，以及在當前存在的一些不公正問題，同時指出了維護好社會公平，要正確處理各種矛盾等。
關鍵詞：社會主義和諧社會；維護；社會公平
一、早在黨的十六大中央就提出了要建設包括“社會更加和諧”在內的更高水平的小康社會。黨的十六屆四中全會，又進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容和基本特征。
怎樣實現社會的和諧？一個和諧的社會必然是一個穩定的社會，實現穩定是構建和諧社會的基本要求。而要實現穩定必須消除產生不穩定的因素，其中最主要的不穩定的因素便是由不公正引起的兩極分化。不能設想，一個存在著嚴重的貧富差異的社會會是一個穩定的社會。公平、正義和自由、真理一樣，對人是頗具神圣意蘊的字眼。人們追求公正，就是追求崇高，追求人性的完善，這就是公正真正的主題。公正既是人類現實的存在狀態，更是人類一種理想的存在，它是人類在生存發展過程中完善自身的一種永恒需求。
眾所周知，社會成員都有各自的利益，同時又有社會的共同利益，他們以此為目標，為這些利益而奮斗。在這種條件下，通過公民或社會成員之間的互利交往、自愿合作，就能實現利益的平衡和交往秩序的和諧。這就需要社會公正原則，即法律的公正、道德的公正和政策的公正。當一個社會中人們都為社會利益和個人利益的調解均屬公正或大體公正的時候，或者貧困的人在這個政策中得益時，人們就會對社會、國家抱有自然而然的向心力，就會在全社會形成一種團結合作、共同奮斗的良好秩序。一個社會最高的任務是追求公正，建立民主、平等、自由的社會生活關系，以保證所有的社會成員能夠得到安全的生存和生活，使所有有能力的人能夠充分發揮自己的才能，得到自由全面的發展。而不公正造成的人心分離和社會的無序狀態對社會和諧的破壞，要比其他任何形式的破壞都更為嚴重和深遠。公正之路是每個人所應該走的必須走的人間正道，在這條大道上，任何人都沒有特權。更重要的是，今天我們正處在社會主義初級階段，面臨十分復雜的矛盾，在國際上，人均國民收入達到1000美元-3000美元之間是社會矛盾的凸現期，我國人口多，資源少，農民多，耕地少，產業結構調整難，就業問題解決難。這一時期社會矛盾更為突出，具體表現在：
一是我國收入差距大，有人認為已經達到了兩極分化的程度。一般說來，社會階層結構以兩頭小中間大的“橄欖型”為佳。可我國的情況是這樣嗎？有人說中國現階段中間階層的規模大約只占就業人口的15%，呈現“啞鈴型”。“啞鈴型”的社會難以和諧、難以穩定。這說明貧富差距懸殊的現象已存在。
二是弱勢群體的形成。有關資料顯示，如果將我國城鄉貧困人口與經濟結構調整中的失業和下崗職工、殘疾人、災難中的救助者、農民工等各類處于弱勢地位的人口合計，再扣除彼此重疊的部分，中國的弱勢群體大約有1.4-1.8億人。如果把看病難、上學難、打官司難的人也算作弱勢群體，那么這個數字會更大。
三是我國社會保障體系還不十分健全，只是城市人口享有退休金、醫療保險、最低生活保障，農村享受這些才剛剛起步，特別是農村中文化低、年齡大、體弱多病的婦女，她們的生活更加困難。
四是在教育領域，市場話語越來越成為強勢話語。當然，我們肯定經濟話語的重要性，但它只是一個方面，如果經濟話語壓倒了教育話語，教育就會喪失其獨特的歷史使命和價值追求，公平就不是教育決策要重點考慮的因素。教育產業化、市場化思想的提出，加上現代的高中、大學教育都是非義務教育，老百姓供孩子讀書要花許多錢。而他們本身并不富裕，或者說還很貧窮，但孩子要想提高素質、增長本領，將來對個人發展有利，就必須讀書。雖說大學有助學貸款，但覆蓋面不大。目前好的勢頭是，我們已經看到，不能直接或間接的減少高等教育公共經費，也不能將大部分負擔轉嫁給家庭，這只能加重接受高等教育機會的不平等。
除此之外，還有一些問題，比如政府官員腐敗、醫生亂收紅包、學校亂收費、假冒偽劣商品、考試違紀作弊等問題都是社會不公正現象。所以，解決好貧窮、失業和社會排斥這些在當代帶有全球性的問題，處理好國家、社會與個人的關系，保護個人的正當權益是我們當前面臨的急切任務。因此，維護社會公正問題顯得尤為重要。古今中外大量事例表明，嚴重的社會不公、明顯的兩極分化，勢必導致社會成員、社會群體和社會階層之間的沖突，社會和諧就隨之失去了制度的保障。因此，社會公平是社會和諧的基石。
二、怎樣維護社會公平，達到構建和諧社會的目的？
（一）為使社會更加和諧，要把社會公平問題放在突出的位置來解決，科學地認識公平。公平是理想性的要求，體現為渴望社會尊重與弘揚人的價值，保證所有公民都享有法律和政治上的平等權利，合理的分配物質與文化生活資料。社會要想發展得快就得追求效率，效率要高就必須有分工，而有了分工就有了差別。這個差別如果過大就會導致社會的不穩定，甚至動亂。懸殊的分配差距并不是因為公平競爭造成的公正結果。分配差距在任何國家都是無法避免的現象，然而差距的合理性、公平性卻是許多發達國家極力要解決的問題。人們并不怕差距，最怕的是不公平的差距。所以，必須把差距限制在合理的范圍內。在市場經濟條件下，企業管效率，社會管公平。促進公平的實現，要靠國家力量與社會制定某些法律、政策和規則作為保障。在追求效率的同時，社會如果失去了公平，最終也就有可能失去效率。因為如果這個社會嚴重的失去了公平，人們就沒有生產的主動性、積極性、創造性，勞動效率就可能低下，只有切實維護和實現社會公平，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的生產積極性才能發揮出來。科學地認識公平問題，既要把解決公平的問題提到重要的地位，又要清醒地認識到，分配的公平，歸根到底取決于生產的發展及其效率。任何社會的公平都不是抽象的、絕對的，而是現實的、具體的。要解決社會不公平問題，不能僅依賴于道德和法律，不能離開生產來空談分配的公平，我們要認識到在社會主義初級階段，能夠達到的公平只是有限的、相對的公平。我們必須根據唯物史觀來闡述公平的內涵和在社會發展各個階段的實際意義，提出在社會主義初級階段能夠達到的公平要求。離開以經濟建設為中心的全面、協調、可持續的發展，把分配公平問題上升到第一位的位置，甚至抽象地談論公平問題，其結果會把問題復雜化，導致危及和諧社會的建設。在構建社會主義和諧社會的進程中，一方面在堅持效率優先的同時要真正做到兼顧公平而不是不顧公平，并把公平問題放在重要的位置上來。另一方面，要認真研究切實可行的公平方案。應該把實現社會公正、平等和共同富裕這個人類社會的最基本價值與現階段的主要任務結合起來，體現價值目標與實現過程的有機統一。
