時(shí)間:2023-09-24 15:54:03
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(一)依法設(shè)立資產(chǎn)證券化特殊目的實(shí)體(SPV)
一個(gè)國(guó)家開(kāi)展資產(chǎn)證券化初期,常常由政府設(shè)立SPV,因?yàn)檎O(shè)立的SPV享有許多便利條件,歷史上第一項(xiàng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)就是由美國(guó)的GNNA(政府國(guó)民抵押協(xié)會(huì))完成的;我國(guó)香港特別政區(qū)的香港按揭公司(HKNC)也得到了政府的大力支持,這在中國(guó)內(nèi)地也完全可以借鑒。但是,這類(lèi)機(jī)構(gòu)具有階段性,隨著各國(guó)證券化立法和市場(chǎng)環(huán)境的改善,商業(yè)性不良資產(chǎn)證券化必須成為市場(chǎng)主體。
(二)構(gòu)建健全的法律法規(guī),為不良金融資產(chǎn)證券化提供法律規(guī)范
世界上一些資產(chǎn)證券化推進(jìn)較為順利的國(guó)家和地區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)證券化立法,如美國(guó)國(guó)會(huì)根據(jù)1989年通過(guò)的《金融機(jī)構(gòu)改革復(fù)興和實(shí)施方案》,專(zhuān)門(mén)成立RTC并賦予其從事資產(chǎn)證券化的職能,并通過(guò)《破產(chǎn)法》、《證券法》、《證券交易法》、《投資公司法》等一系列法律對(duì)RTC的運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。意大利1999年通過(guò)的《證券化法》,韓國(guó)1998年7月通過(guò)了《資產(chǎn)證券化法案》,法國(guó)1988年進(jìn)行了證券化專(zhuān)門(mén)立法,日本證券化進(jìn)程中頒布了《特定目的公司法》。波蘭制定的《銀行與企業(yè)重組法》賦予了債權(quán)銀行“準(zhǔn)司法權(quán)力”,大大地提高了銀行在處理不良資產(chǎn)時(shí)的主動(dòng)性。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在2000年6月20日通過(guò)了《金融資產(chǎn)證券化條例》。
(三)建立資產(chǎn)證券化破產(chǎn)隔離機(jī)制
證券化的資產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)真實(shí)銷(xiāo)售。界定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是真實(shí)銷(xiāo)售還是擔(dān)保融資,由于各國(guó)的法律傳統(tǒng)不同,采取措施的側(cè)重點(diǎn)也就有所不同。《新巴塞爾資本協(xié)定》明確要求,被證券化的資產(chǎn)必須在法律上和經(jīng)濟(jì)上真實(shí)出售,轉(zhuǎn)出人對(duì)轉(zhuǎn)出資產(chǎn)不存在事實(shí)上或者間接的控制權(quán)。
(四)加強(qiáng)信用增級(jí)、信用評(píng)級(jí)方面的立法
不良資產(chǎn)大多是流動(dòng)性差、信用等級(jí)低的資產(chǎn),所以在證券化過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行信用增級(jí)就顯得極為重要。因?yàn)樾庞迷黾?jí)不僅可以提高證券的信用等級(jí)以吸引更多的投資者,還可以降低融資成本。信用增級(jí)后要聘請(qǐng)權(quán)威的專(zhuān)業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。
二、我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化中遇到的法律問(wèn)題
現(xiàn)階段,我國(guó)的金融法律框架由《公司法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《信托法》、《會(huì)計(jì)法》等構(gòu)成,雖然為資產(chǎn)證券化證券的發(fā)行、交易、破產(chǎn)隔離技術(shù)、特別目的信托的設(shè)立以及資產(chǎn)的保管等方面提供子法律依據(jù),但還沒(méi)有不良資產(chǎn)證券化的專(zhuān)門(mén)立法,從而影響了我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的操作性與規(guī)范性。
(一)相關(guān)法律法規(guī)中缺少對(duì)資產(chǎn)證券化“證券”形式的法律認(rèn)定
明確資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的“證券”性質(zhì)是至關(guān)重要的。從資產(chǎn)證券化的基本特性來(lái)說(shuō),它是建立在特定資產(chǎn)未來(lái)現(xiàn)金流償付基礎(chǔ)上的融資,與發(fā)行人的主體信用無(wú)關(guān),因此,資產(chǎn)支持證券并不是以發(fā)行企業(yè)自身的整體信用為支付保證,而是以特定的資產(chǎn)為支撐。但是,我國(guó)現(xiàn)行《證券法》調(diào)整的證券范圍是以發(fā)行證券企業(yè)自身的整體信用為支付保證,證券持有人的投資收益多寡與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好壞相聯(lián)系。所以,資產(chǎn)支持證券的調(diào)整規(guī)范應(yīng)著重于金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和擔(dān)保等方面,而《證券法》更傾向?qū)Πl(fā)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的信息公開(kāi)和有關(guān)部門(mén)對(duì)之進(jìn)行的監(jiān)管。如果資產(chǎn)證券經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)定適用《證券法》,那么《證券法》將對(duì)資產(chǎn)證券所包含的特殊法律關(guān)系和法律主體鞭長(zhǎng)莫及。對(duì)于資產(chǎn)支持證券時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)可循。
目前,國(guó)內(nèi)包括不良金融資產(chǎn)證券化的證券化實(shí)踐中,一般采用信托方式,相應(yīng)的信托受益憑證不需要公開(kāi)發(fā)行,因而資產(chǎn)支持證券的定位問(wèn)題并未凸顯,如果將來(lái)隨著證券化市場(chǎng)的發(fā)展,需要跳出信托形式采用公開(kāi)發(fā)行方式的話(huà),資產(chǎn)支持證券的法律界定將會(huì)成為極大的法律障礙。
(二)SPV設(shè)立目的與目前法律相沖突
SPV作為證券化交易的中介,是資產(chǎn)證券化的特別之處。SPV業(yè)務(wù)單一,無(wú)需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,也不需要較大的資金投入(為了降低資產(chǎn)支持證券的發(fā)行成本,也要求盡可能少投入),它只需要一個(gè)法律上的名稱(chēng),因此,它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“空殼公司”。對(duì)這種特殊的實(shí)體,我國(guó)法律還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行的《公司法》,它屬于被限制的對(duì)象,因?yàn)椤豆痉ā访鞔_規(guī)定公司設(shè)立的必要條件之一是“有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件”。在運(yùn)作上,SPV是作為資產(chǎn)支持證券的發(fā)行主體,而《公司法》規(guī)定,發(fā)行公司債券,股份有限公司的凈資產(chǎn)額不得低于人民幣3000萬(wàn)元,有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)額不得低于人民幣6000萬(wàn)元。并且,累計(jì)發(fā)行債券的總面額不得超過(guò)該公司的凈資產(chǎn)額的40%,最近三年平均可分配利潤(rùn)足以支付公司債券的利息。然而,設(shè)立5PV不可能也不需要投入大量的資產(chǎn),并在發(fā)行資產(chǎn)支持證券前三年就設(shè)立。這些都給5叫的運(yùn)作造成法律上的障礙。
(三)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離方面存在法律障礙
資產(chǎn)證券化結(jié)構(gòu)的主要目的之一就是隔離發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),使SPV遠(yuǎn)離破產(chǎn),保護(hù)資產(chǎn)支撐證券的持有人得到及時(shí)償付,免受破產(chǎn)的影響。目前,我國(guó)在破產(chǎn)隔離機(jī)制方面雖有一些法規(guī)涉及到,但還沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。
基礎(chǔ)資產(chǎn)作為債權(quán)的抵押物可分為兩部分:一是與擔(dān)保債務(wù)數(shù)額相等的資產(chǎn);二是超出所擔(dān)保債務(wù)數(shù)額的超額抵押資產(chǎn)。但在目前的法律制度下,這兩部分資產(chǎn)不能有效被破產(chǎn)隔離,只有第一部分才能保證5PV具有優(yōu)先受償權(quán)?!镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第28條規(guī)定,已經(jīng)作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),擔(dān)保物的價(jià)款超過(guò)其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的超過(guò)部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。因此,5PV不能實(shí)現(xiàn)與原始權(quán)益人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,證券化風(fēng)險(xiǎn)最終轉(zhuǎn)嫁給眾多投資者,致使資產(chǎn)信用來(lái)源受損,進(jìn)而可能影響到整個(gè)證券化的成功。此外,商業(yè)銀行運(yùn)作不良資產(chǎn)時(shí),往往會(huì)以較大的折扣出售給5PV,使得不良資產(chǎn)本身的收益與5PV的融資成本之間存在差價(jià),這個(gè)差價(jià)能否繼續(xù)作為資產(chǎn)證券提供支撐,則值得探討?!镀飘a(chǎn)法》第35條規(guī)定在破產(chǎn)程序開(kāi)始前的若干時(shí)間里發(fā)生的非正常交易無(wú)效,因此,當(dāng)銀行以折扣方式出售其資產(chǎn)時(shí),法院勢(shì)必依法認(rèn)定該交易無(wú)效。
(四)信用增級(jí)的法律規(guī)定的缺失
由于我國(guó)對(duì)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的證券化操作處于起步階段,國(guó)家法律法規(guī)并未對(duì)信用增級(jí)問(wèn)題加以規(guī)定,這影響了信用增級(jí)的規(guī)范性與操作效果。根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》第29條規(guī)定,信用增級(jí)是指在信貸資產(chǎn)證券化交易結(jié)構(gòu)中通過(guò)合同安排所提供的信用保護(hù)。信用增級(jí)機(jī)構(gòu)是根據(jù)在相關(guān)法律文件中所承諾的義務(wù)和責(zé)任,向信貸資產(chǎn)證券化交易的其他參與機(jī)構(gòu)提供一定程度的信用保護(hù),并為此承擔(dān)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)活動(dòng)中的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須加強(qiáng)相關(guān)立法,規(guī)范信用增級(jí)的流程。
三、優(yōu)化我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化法律環(huán)境的對(duì)策
(一)進(jìn)一步完善我國(guó)不良資產(chǎn)證券化的相關(guān)法律規(guī)定和制度
對(duì)資產(chǎn)證券化的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)品種、市場(chǎng)行為規(guī)則、服務(wù)對(duì)象、財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管主體的職責(zé)權(quán)利等,必須要有明確的法律規(guī)范。對(duì)于契約變更的確認(rèn)問(wèn)題、證券化后的追索權(quán)問(wèn)題、特定目的載體的身份問(wèn)題等要有明確的法律界定。在法律建設(shè)方面,應(yīng)該根據(jù)法律變動(dòng)的難易程度,由易到難地逐步推進(jìn)。對(duì)于有些次一級(jí)的法律和部門(mén)法規(guī),可以先行調(diào)整;而對(duì)于一些重要的基本的法律則置后調(diào)整。就短期而言,可以對(duì)信托公募適度放開(kāi),并擴(kuò)大信托籌資規(guī)模和份數(shù),從而便利特設(shè)信托(SPT)這種目前不良金融資產(chǎn)證券化的主體方式;同時(shí)對(duì)企業(yè)債券的籌資資格適度放寬,允許特設(shè)信托以資產(chǎn)為依托發(fā)行債券。就中長(zhǎng)期而言,需要修訂《中華人民共和國(guó)公司法》中關(guān)于公司資格和對(duì)外投資的相關(guān)規(guī)定,以保證公司性質(zhì)的特別目的載體能夠合法誕生。同時(shí),針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)之間的矛盾與沖突,立法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào),修訂已有相關(guān)立法的部分內(nèi)容,消除對(duì)不良資產(chǎn)證券化的阻礙。
(二)建立有關(guān)不良金融資產(chǎn)證券化的會(huì)計(jì)、稅收制度及法規(guī)
實(shí)際操作中,對(duì)一部分不良金融資產(chǎn)進(jìn)行出售、拍賣(mài)或破產(chǎn)處理必然會(huì)發(fā)生折扣損失,它涉及到國(guó)有資產(chǎn)是否流失的判斷和銀行賬務(wù)處理問(wèn)題。在不良金融資產(chǎn)證券化的會(huì)計(jì)方面,有兩個(gè)基本的同時(shí)也是關(guān)鍵的問(wèn)題需要有相應(yīng)的制度來(lái)確定:其一是被證券化的資產(chǎn)和相關(guān)債務(wù)是否應(yīng)被分離出資產(chǎn)負(fù)債表,在什么樣的前提下才能被分離;其二是特定目的的載體是否需要和原始權(quán)益人合并財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí),在稅務(wù)方面,由于證券化結(jié)構(gòu)中易于發(fā)生雙重稅收,因此,需要本著稅收中性化的原則,在稅務(wù)機(jī)構(gòu)和繳納者都能夠接受的基礎(chǔ)上,制定相關(guān)的稅收制度。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 不良資產(chǎn) 證券化
在世界主要經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)銀行中,資產(chǎn)證券化已經(jīng)成為了一項(xiàng)非常完善的商業(yè)銀行管理工具。中國(guó)銀行業(yè)貸款結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生顯著變化,存短貸長(zhǎng)的矛盾凸顯,客戶(hù)集中度和行業(yè)集中度維持在較高水平,這一方面需要新增貸款調(diào)結(jié)構(gòu),更重要的是存量貸款的調(diào)結(jié)構(gòu)。而開(kāi)展資產(chǎn)證券化,不僅有利于我國(guó)商業(yè)銀行達(dá)到監(jiān)管要求,也有利于防范和分散銀行風(fēng)險(xiǎn)。
一、我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
1.我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀
根據(jù)我國(guó)銀監(jiān)會(huì)年報(bào)的顯示,2016年,國(guó)有大行年末不良率為1.68%,國(guó)有大行年末不良貸款余額7761億元,環(huán)比增加103億元;股份制銀行年末確認(rèn)不良較多,不良貸款余額3407億元,環(huán)比增加237億元,是商業(yè)銀行不良增加的主要來(lái)源。
2.我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因
在金融系統(tǒng)中不良資產(chǎn)的產(chǎn)生有很多種原因,我把它們大致的分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。宏觀上講不良資產(chǎn)是這樣產(chǎn)生的:
(1)國(guó)有商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理上認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)商業(yè)銀行沒(méi)有樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)和效益意識(shí),沒(méi)有把銀行看作自負(fù)盈虧的實(shí)體。對(duì)已經(jīng)形成的不良資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足,對(duì)一些負(fù)債累累的國(guó)有企業(yè)仍然給予貸款支持。對(duì)于某些企業(yè)利用改制、改組等機(jī)會(huì)逃廢銀行債務(wù),沒(méi)有依法保護(hù)自己的權(quán)益,有效地阻止不良資產(chǎn)的發(fā)生。
(2)國(guó)有商業(yè)銀行的貸款管理制度不健全。國(guó)有商業(yè)銀行信貸經(jīng)營(yíng)管理體制不盡合理,資金與規(guī)模脫節(jié),信貸人員素質(zhì)低,不利于風(fēng)險(xiǎn)防范。國(guó)有商業(yè)銀行的管理體制中缺乏一套有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),短期貸款的長(zhǎng)期化,增加了銀行貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)法律制度的不健全。法律制度的不健全也是不良資產(chǎn)形成的重要原因。它主要體現(xiàn)在:法律不健全,使得作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要組成部分的銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏必要的法律依據(jù):“宜粗不宜細(xì)”的立法指導(dǎo)思想,使得已有的法律規(guī)定無(wú)法具體實(shí)施;銀行與企業(yè)問(wèn)的大量業(yè)務(wù)活動(dòng)依照政策辦事,而政策與法律相矛盾,損害了法律的權(quán)威,為不良資產(chǎn)的形成埋下伏筆。
(4)制度原因。政府部門(mén)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,直接干預(yù)銀行和國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這些正式的和非正式的經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)于銀行不良資產(chǎn)的產(chǎn)生和積累起到了推波助瀾的作用。國(guó)家政策的變動(dòng)加大了投資的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)體制改革不到位,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行忽冷忽熱,投資決策隨意性大,投資結(jié)構(gòu)難以改善,投資效益低下,最終導(dǎo)致銀行資產(chǎn)的損失。
二、不良資產(chǎn)證券化必要性分析
1.在2007年美國(guó)發(fā)生次級(jí)房貸危機(jī)后,2008年國(guó)際金融危機(jī)又爆發(fā)了,接連的危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況也并不明朗,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行的壓力之下,我國(guó)商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率和不良資產(chǎn)余額雙雙走高。不良資產(chǎn)的囤積數(shù)量龐大,處理這些資產(chǎn)已經(jīng)是刻不容緩了,再加上外資銀行的入住,給國(guó)內(nèi)的銀行帶來(lái)了極大的壓力,而不良資產(chǎn)正是阻塞銀行發(fā)展的重要原因之一,于是,利用證券化快速、批量的解決數(shù)額龐大的不良資產(chǎn)的需求變得巨大。
2.我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展一定要經(jīng)歷證券化。不良資產(chǎn)證券化是40多年來(lái)國(guó)際金融上極具價(jià)值的創(chuàng)新,它實(shí)現(xiàn)了銀行等金融機(jī)構(gòu)高效處理不良資產(chǎn)的愿望,而在我國(guó)推行證券化是在為投融資尋求新的出路,進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展與成熟。
3.不良資產(chǎn)的證券化能夠幫助我國(guó)改革商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu),從而提高銀行資本的充足率。以往我國(guó)的商業(yè)銀行不是很重視資本的充足率,多數(shù)業(yè)務(wù)都存在于表內(nèi),導(dǎo)致資本結(jié)構(gòu)比較混亂,而證券化是一項(xiàng)表外業(yè)務(wù),靠表外融資進(jìn)行,于是優(yōu)化了商業(yè)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),減小了資產(chǎn)基數(shù),從而提高了資本充足率。
三、對(duì)不良資產(chǎn)證券化的發(fā)展與完善的建議
1.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。法律制定者必須對(duì)現(xiàn)行的關(guān)于資產(chǎn)證券化的法律制度認(rèn)真研究,找到其中需要修改和補(bǔ)充的地方,有沖突和不適應(yīng)的地方要盡快修改。沒(méi)有法律制度的保障,任何一項(xiàng)金融創(chuàng)新都不可能走上規(guī)范之路。另外,由于國(guó)外資產(chǎn)證券化的經(jīng)驗(yàn)比較豐富,我們要大膽引進(jìn)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟做法和相對(duì)穩(wěn)定的制度,制定出與我國(guó)資產(chǎn)證券化相適應(yīng)的法律法規(guī)。
【關(guān)鍵詞】不良資產(chǎn);證券化;信用增級(jí)
銀行不良資產(chǎn)已經(jīng)成為懸在中國(guó)經(jīng)濟(jì)頭上的達(dá)摩克利斯之劍,嚴(yán)重威脅著國(guó)家的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全。銀行不良資產(chǎn)所形成的隱患引起了銀行、政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和其他各界人士的關(guān)注,他們也設(shè)計(jì)出了很多解決銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題的方案,包括“債轉(zhuǎn)股”、資本重置、企業(yè)破產(chǎn)清償、不良資產(chǎn)出售等。銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題的解決必須在減少不良資產(chǎn)存量的同時(shí),能夠生成防止不良資產(chǎn)再次增加的、能自我實(shí)施和自我強(qiáng)化的機(jī)制。上述方案的最大缺點(diǎn)在于僅僅著眼于不良資產(chǎn)數(shù)量的減少,而監(jiān)督企業(yè)和銀行的機(jī)制并沒(méi)有形成,防止不良資產(chǎn)再生缺乏制度保障。這些方案雖然可以暫時(shí)降低不良資產(chǎn)的數(shù)量或比例,但不良資產(chǎn)產(chǎn)生的根源沒(méi)有消除,生成的動(dòng)力沒(méi)有減弱,傳遞的渠道也沒(méi)有切斷,不良資產(chǎn)問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決。當(dāng)國(guó)有企業(yè)和銀行將其看作“救命的稻草”時(shí),后果將是不言而喻的。
一、不良資產(chǎn)證券化是解決商業(yè)銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題的有效途徑
(一)我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的特點(diǎn)及產(chǎn)生原因
中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量不高,這是國(guó)內(nèi)外人所共知的事實(shí)。由于我國(guó)銀行所處環(huán)境和背景的特殊,我國(guó)不良資產(chǎn)也有其自身的特殊性,這種特殊性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是不良資產(chǎn)數(shù)額巨大,不良貸款比重相對(duì)較高。二是產(chǎn)生不良資產(chǎn)的原因復(fù)雜,既有歷史的因素,也有體制的因素,還有政策和法律變化的影響等。三是利益關(guān)系特殊。在國(guó)外,企業(yè)和銀行都是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,銀企關(guān)系比較清楚,而在我國(guó),由于國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)有企業(yè)都是國(guó)有的,國(guó)有商業(yè)銀行的不良債權(quán)和國(guó)有企業(yè)的債務(wù)是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。四是不良資產(chǎn)類(lèi)型特殊。在國(guó)外,銀行不良債權(quán)主要是房地產(chǎn)貸款等資產(chǎn),本身具有較高的價(jià)值和流動(dòng)性。而我國(guó)銀行的不良貸款則主要是信用貸款,且是向虧損企業(yè)的貸款;此外,這些企業(yè)貸款中許多記錄不全,資產(chǎn)界定不明,估值困難。
從歷史上來(lái)看,產(chǎn)生這些不良貸款的原因也是非常復(fù)雜的。宏觀層面上,計(jì)劃體制遺留下的政策性貸款是最重要的因素。1978年經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),我國(guó)國(guó)民收入發(fā)生了深刻變化,財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重大幅度下降,銀行的負(fù)債由過(guò)去的依靠財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽砍青l(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款,居民儲(chǔ)蓄取代政府儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄成為支持積累的主要資金來(lái)源。國(guó)家在1983年實(shí)行了撥改貸,國(guó)有銀行承擔(dān)了大量的政策性貸款,銀行有償信貸取代財(cái)政無(wú)償撥款成為生產(chǎn)和投資資金的主渠道,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有轉(zhuǎn)變,銀行向國(guó)有企業(yè)發(fā)放的貸款因投資決策失誤和缺乏約束機(jī)制等原因,導(dǎo)致貸款效益低下,形成銀行的不良債權(quán)。微觀層面上,主要源于銀行和企業(yè)自身。企業(yè)將銀行貸款視作財(cái)政資金,作為流動(dòng)資金長(zhǎng)期占用,償還能力極低,企業(yè)還款意識(shí)薄弱,嚴(yán)重影響了銀行信貸資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性、盈利性。不僅如此,一些企業(yè)以破產(chǎn)、兼并、收購(gòu)等為借口,懸空、逃避銀行債權(quán),又造成大量銀行不良債權(quán)。銀行內(nèi)部沒(méi)有健全的治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的貸款管理制度,使貸款周轉(zhuǎn)緩慢,回收困難,風(fēng)險(xiǎn)加大。
(二)解決該問(wèn)題的有效途徑:不良資產(chǎn)證券化
改革開(kāi)放20年以來(lái),我國(guó)商業(yè)銀行取得了長(zhǎng)足發(fā)展,同時(shí)也產(chǎn)生了許多深層次問(wèn)題:如創(chuàng)新能力差、資本充足率不足、不良資產(chǎn)增多等。加入WT0后,我國(guó)銀行業(yè)將面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn),外資銀行的進(jìn)入,將分流一部分國(guó)內(nèi)居民存款;而中國(guó)銀行業(yè)必須同世貿(mào)制度框架全面接軌,按巴塞爾協(xié)議的規(guī)定辦事。所以銀行業(yè)必須進(jìn)行金融創(chuàng)新,雖然銀行目前沒(méi)有將優(yōu)良資產(chǎn)證券化的動(dòng)力,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)看,資產(chǎn)證券化是銀行業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。資產(chǎn)證券化能夠?qū)y行資產(chǎn)負(fù)債表上的信貸資產(chǎn)由表內(nèi)移出表外,把長(zhǎng)期的貸款資產(chǎn)變現(xiàn)成具有高度流動(dòng)性的現(xiàn)金資產(chǎn),使銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)減少,盈利性提高。
有人認(rèn)為不良資產(chǎn)不能用于資產(chǎn)證券化。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,銀行不良資產(chǎn)未來(lái)現(xiàn)金流的不可預(yù)測(cè)性與不穩(wěn)定性、銀行不良貸款組合的異質(zhì)性以及銀行不良貸款的無(wú)擔(dān)保性,決定了不良資產(chǎn)不適宜作為證券化的對(duì)象。但這種觀點(diǎn)是從孤立、靜止的角度來(lái)看不良資產(chǎn)的,如果從資產(chǎn)組合和動(dòng)態(tài)的角度來(lái)研判不良資產(chǎn),會(huì)得出不同的結(jié)論。
首先,不良資產(chǎn)并不等于不可回收資產(chǎn)。根據(jù)貸款五級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),不良資產(chǎn)由次級(jí)、可疑與損失類(lèi)貸款組成。除了損失類(lèi)貸款收回的可能性比較小之外,次級(jí)類(lèi)與可疑類(lèi)貸款中尚有部分資金可以收回。并且,不良資產(chǎn)的回收率并不是一個(gè)不可變量,它是催交拖欠款努力程度的函數(shù),隨著不良資產(chǎn)向投資者轉(zhuǎn)移,催交拖欠款努力程度也會(huì)隨之增加,不良資產(chǎn)的回收率也會(huì)有所提高。另外,有些不良資產(chǎn)是由于經(jīng)濟(jì)衰退和企業(yè)臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難或財(cái)務(wù)危機(jī)造成的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或企業(yè)度過(guò)暫時(shí)的困難之后,企業(yè)的還款能力會(huì)得到提高,不良資產(chǎn)的回收率也會(huì)隨之提高。
其次,單項(xiàng)不良資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流量可能會(huì)具有不穩(wěn)定性、不可預(yù)測(cè)性和異質(zhì)性,但將不良資產(chǎn)經(jīng)過(guò)匯集、包裝、分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)化并達(dá)到一定規(guī)模之后,不良資產(chǎn)組合的結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金流的特征與組合前單項(xiàng)資產(chǎn)的特征相比將具有較大差別。根據(jù)資產(chǎn)組合理論,資產(chǎn)組合的現(xiàn)金流和風(fēng)險(xiǎn)水平更具穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性,同時(shí),資產(chǎn)的收益率或風(fēng)險(xiǎn)水平會(huì)有所降低。
二、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的理論基礎(chǔ)及實(shí)施的關(guān)鍵
(一)不良資產(chǎn)證券化的理論基礎(chǔ)
單個(gè)貸款,其現(xiàn)金流是不確定的,但一組貸款由于大數(shù)定律的作用,其現(xiàn)金流往往能呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。根據(jù)這個(gè)原理,只要資產(chǎn)池中的資產(chǎn)數(shù)目足夠大,就能保證資產(chǎn)池有穩(wěn)定的可預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)金流。根據(jù)馬克維茲的投資組合理論,資產(chǎn)的多元化是分散風(fēng)險(xiǎn)的一種有效辦法,將不同地區(qū)不同風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)放在一個(gè)資產(chǎn)池中,讓不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖,這樣非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)就被沖減了,從而降低資產(chǎn)證券的整體風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)證券化,就是指將缺乏流動(dòng)性,但預(yù)期現(xiàn)金流相對(duì)穩(wěn)定的資產(chǎn),或由其他資產(chǎn)來(lái)保證按期向證券持有者分配收益的資產(chǎn),匯集形成資產(chǎn)池,再通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組,轉(zhuǎn)換成在金融市場(chǎng)可以出售和流通的有價(jià)證券的行為,其實(shí)質(zhì)是未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓依據(jù)被證券化的資產(chǎn)的屬性可分為良性資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)證券化。
(二)信用增級(jí):商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的關(guān)鍵
所謂信用增級(jí),是指在進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析后,對(duì)一定的證券化資產(chǎn)集合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)重組,并通過(guò)額外的現(xiàn)金流來(lái)源對(duì)可預(yù)見(jiàn)的損失進(jìn)行彌補(bǔ),以降低可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。信用增級(jí)是不良資產(chǎn)證券化過(guò)程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),其目的在于彌補(bǔ)不良貸款初始組合時(shí)的信用等級(jí)與投資者所要求的信用等級(jí)之間的差距,從而增加對(duì)投資者的吸引力。
一般而言,其方式可分為內(nèi)部信用增級(jí)和外部信用增級(jí)。前者主要有直接追索、高級(jí)/從屬參與結(jié)構(gòu)、超額擔(dān)保、現(xiàn)金和其他準(zhǔn)備金擔(dān)保等。后者指第三方(主要是金融機(jī)構(gòu))為ABS提供擔(dān)保,從而增加ABS的信用等級(jí)。
在一項(xiàng)不良資產(chǎn)的證券化案例中,其信用增級(jí)往往須經(jīng)如下三步:資產(chǎn)池設(shè)計(jì)、高級(jí)/從屬參與結(jié)構(gòu)和金融擔(dān)保。前兩者為內(nèi)部信用增級(jí),后一項(xiàng)為外部信用增級(jí)。外部信用增級(jí)又稱(chēng)第三方信用擔(dān)保,由于我國(guó)目前外部信用增級(jí)機(jī)制尚不健全,同時(shí)考慮到我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的實(shí)際情況,可由國(guó)有商業(yè)銀行或政府成立的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司提供全額或部分擔(dān)保。本文著重討論內(nèi)部信用增級(jí)。
1.資產(chǎn)池的設(shè)計(jì)
資產(chǎn)池的設(shè)計(jì)包括挑選適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)組成資產(chǎn)池,設(shè)SpecialPurposeVehicle(SPV)以及采用超額擔(dān)保等方式進(jìn)行內(nèi)部增級(jí)等內(nèi)容。挑選資產(chǎn)時(shí)最重要的原則是分散風(fēng)險(xiǎn),以避免資產(chǎn)過(guò)分集中導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)行人將資產(chǎn)包出售給SPV的方式主要有轉(zhuǎn)讓和債務(wù)更新。無(wú)論采用何種方式,將資產(chǎn)真實(shí)地由發(fā)起人轉(zhuǎn)移到SPV,這意味著該資產(chǎn)或權(quán)利義務(wù)要從發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表上消除。當(dāng)發(fā)起人破產(chǎn)清算時(shí),該資產(chǎn)或權(quán)益將不進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。這樣SPV就與發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)完全分離了。對(duì)應(yīng)地,SPV一般也不能因資產(chǎn)或權(quán)益的意外變動(dòng)而對(duì)發(fā)起人進(jìn)行追償,從而發(fā)起人也將不承擔(dān)該資產(chǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。在不良資產(chǎn)的證券化中,真實(shí)出售將較高信用的資產(chǎn)和發(fā)起人的信用相分離,為信用增級(jí)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。
超額擔(dān)保是資產(chǎn)池設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要特征。它為ABS的投資者提供了額外的保護(hù),使其免受資產(chǎn)池中個(gè)別資產(chǎn)因市場(chǎng)價(jià)格下降或其它原因?qū)е绿幹檬Ю瑹o(wú)法按預(yù)期收回現(xiàn)金的影響。另外,由于處置資產(chǎn)收回現(xiàn)金在支付ABS投資人的本息后,剩余部分屬于發(fā)行人,發(fā)行人一般也愿意提供超額擔(dān)保。
2.高級(jí)/從屬參與結(jié)構(gòu)
高級(jí)/從屬參與結(jié)構(gòu)在全世界的不良資產(chǎn)證券化過(guò)程中已經(jīng)成為增強(qiáng)信用的最重要方法。它是指在一個(gè)資產(chǎn)池中同時(shí)開(kāi)展兩類(lèi)或兩類(lèi)以上ABS的交易,其中從屬或低級(jí)債券(“B”)被設(shè)計(jì)用于在高級(jí)債券(“A”)之前承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),因此,A通過(guò)B被信用增級(jí)。
優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)的證券化,通常不必設(shè)計(jì)級(jí)別很低的次級(jí)證券以保證優(yōu)先證券的信用級(jí)別,即使有時(shí)也采用一部分級(jí)別很低的次級(jí)證券,比例也非常低,如還須提高信用級(jí)別,可以采用金融擔(dān)保等形式。不良資產(chǎn)則不同,由于證券償付主要來(lái)源于資產(chǎn)的變現(xiàn),在預(yù)計(jì)資產(chǎn)變現(xiàn)的時(shí)間及其變現(xiàn)價(jià)值時(shí),肯定會(huì)持十分保守的態(tài)度。這種態(tài)度勢(shì)必造成高級(jí)別的證券價(jià)值會(huì)較大比例地低于資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值。從而,次級(jí)證券的安排通常不可避免,而且比例較高。
可以用一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。假設(shè)有一組不良資產(chǎn)賬面價(jià)值是100萬(wàn)元,這些不良資產(chǎn)全部無(wú)法回收,那么它們當(dāng)然是一文不值,也不可進(jìn)行證券化。現(xiàn)在假設(shè)這些不良資產(chǎn)尚有一半的價(jià)值,也就是50萬(wàn)元。倘若持有人直接發(fā)行一類(lèi)ABS,就會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題。因?yàn)榘l(fā)起人當(dāng)然希望能取得50萬(wàn)元。但是,投資者在考慮購(gòu)買(mǎi)時(shí),對(duì)于這些不良資產(chǎn)是否價(jià)值50萬(wàn)元,是完全沒(méi)有把握的。因此,雙方很難達(dá)成交易?,F(xiàn)在作如下調(diào)整,發(fā)起人不是只發(fā)行一類(lèi)債券,而是發(fā)行A,B兩類(lèi)債券,其中A為優(yōu)先順位,價(jià)值為30萬(wàn)元,B為次順位證券,價(jià)值為20萬(wàn)元。清理資產(chǎn)收回的現(xiàn)金優(yōu)先支付A的本金和利息。如此安排后A可以獲得十分優(yōu)良的評(píng)級(jí)。除非當(dāng)初對(duì)這些不良資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生嚴(yán)重的錯(cuò)估,使不良資產(chǎn)的回收不到30萬(wàn)元,否則A總是安全的。另外,B則必須在市場(chǎng)上以較低價(jià)格出售給較大風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者;但若證券化的發(fā)起人對(duì)價(jià)格不滿(mǎn)意,他可以自己持有這些證券,以免低價(jià)出售所造成的嚴(yán)重?fù)p失。
在這個(gè)階段,發(fā)起人必須規(guī)劃各類(lèi)債券的發(fā)行額與利息。這可以說(shuō)是不良資產(chǎn)證券化過(guò)程中最重要也是最復(fù)雜的步驟。若發(fā)行量太大,造成利息負(fù)擔(dān)過(guò)重,使債券的信用評(píng)級(jí)受到負(fù)面影響;若發(fā)行量太小,固然可以輕松拿到較好的評(píng)級(jí),但是所能募集的資金就減少。從根本上講,不良資產(chǎn)處理問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)價(jià)格問(wèn)題。不良資產(chǎn)證券化為不良資產(chǎn)定價(jià)提供了一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境,其中,各方參與者最終會(huì)找到一個(gè)均衡合理的價(jià)格。
三、營(yíng)造良好信用增級(jí)環(huán)境的建議
國(guó)外已經(jīng)有利用資產(chǎn)證券化處理不良資產(chǎn)的例子,還有一些國(guó)家也正嘗試著利用這一方法解決不良資產(chǎn)問(wèn)題。例如,20世紀(jì)80年代末,為了解決儲(chǔ)蓄與貸款協(xié)會(huì)破產(chǎn)造成的不良資產(chǎn),以維護(hù)金融體系的穩(wěn)定,美國(guó)政府專(zhuān)門(mén)成立了處理不良資產(chǎn)的重組信托公司,其中處理不良資產(chǎn)一個(gè)很重要的方式就是利用資產(chǎn)證券化。日本政府也嘗試通過(guò)引入資產(chǎn)證券化技術(shù)來(lái)處理由于“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅所遺留下來(lái)的累累壞賬。雖然我國(guó)的情況和國(guó)外有所不同,但這些先例畢竟可以給我國(guó)提供很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(一)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)外部條件
資產(chǎn)支持證券的順利發(fā)行,需要一個(gè)健康規(guī)范的金融市場(chǎng),我國(guó)雖然已建立了包括資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)體系,但應(yīng)該看到我國(guó)的金融市場(chǎng)還很不完善,市場(chǎng)規(guī)模小、地區(qū)分割、條塊分割的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重,市場(chǎng)運(yùn)行的法規(guī)還有待進(jìn)一步完善,市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)還需進(jìn)一步健全,企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系還需進(jìn)一步理順。
(二)循序漸進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)
與優(yōu)質(zhì)或正常的可證券化資產(chǎn)相比,不良資產(chǎn)畢竟具有未來(lái)現(xiàn)金流較難預(yù)測(cè)、缺少穩(wěn)定的本利分期償付、為解決不良資產(chǎn)的清收而進(jìn)行的重組可能導(dǎo)致還款條件和還款期限的變化等特點(diǎn),這就要求在設(shè)計(jì)證券化的框架時(shí),需針對(duì)不良資產(chǎn)的特點(diǎn),在還款方式的設(shè)計(jì),交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),信用增級(jí)的支持等方面,安排特殊的方案。ABS能夠順利發(fā)行,將極大地增強(qiáng)AMC手中不良資產(chǎn)的流動(dòng)性,迅速提升資產(chǎn)處置的效率,繞開(kāi)傳統(tǒng)處置的諸多問(wèn)題,完成資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,為完成資產(chǎn)管理公司的歷史使命發(fā)揮重要的作用.
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一、銀行不良資產(chǎn)證券化的概念
所謂資產(chǎn)證券化,通常是指以證券進(jìn)行融資,包括債務(wù)融資證券化和資產(chǎn)證券化,其實(shí)質(zhì)是金融資產(chǎn)以證券形式轉(zhuǎn)讓的過(guò)程。銀行不良資產(chǎn)證券化就是將處于非良好狀態(tài)的,不能及時(shí)給銀行帶來(lái)正常利息收入甚至難以收回本金的銀行資產(chǎn)以證券形式轉(zhuǎn)讓的過(guò)程。
二、我國(guó)銀行推行不良資產(chǎn)證券化的現(xiàn)實(shí)意義
從商業(yè)銀行角度看,實(shí)施資產(chǎn)證券化的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)有利于我國(guó)銀行適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。借助資產(chǎn)證券化,國(guó)際先進(jìn)商業(yè)銀行有效解決了借短貸長(zhǎng)的資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配問(wèn)題,大大增強(qiáng)了資產(chǎn)負(fù)債管理的主動(dòng)性和靈活性,抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。資產(chǎn)證券化的實(shí)施,無(wú)疑為我國(guó)商業(yè)銀行適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。
(二)有利于我國(guó)銀行綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展。資產(chǎn)證券化在我國(guó)的實(shí)施,開(kāi)辟了貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)鏈接與融合的新通道。它的發(fā)展,不僅增加了新的市場(chǎng)工具,健全了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,拓寬了投資者的投資渠道,而且也為商業(yè)銀行主動(dòng)創(chuàng)新求變,積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。
(三)有利于我國(guó)銀行增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看,資本約束、利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制改革,已經(jīng)從如何有效配置風(fēng)險(xiǎn)層面對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理提出了要求。但是,商業(yè)銀行還缺乏有效的、主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段和風(fēng)險(xiǎn)管理工具。鑒于資產(chǎn)證券化是一種將銀行靜態(tài)的、難以分割交易的資產(chǎn),以標(biāo)準(zhǔn)化合約的方式,分散成小額的可交易資產(chǎn),然后打包在金融市場(chǎng)上發(fā)售的活動(dòng),它為我國(guó)商業(yè)銀行有效解決信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性、收益性和安全性,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力提供了一條新的途徑。
三、我國(guó)實(shí)行銀行不良資產(chǎn)證券化需要注意的問(wèn)題
(一)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念,健全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。目前,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),國(guó)內(nèi)各家銀行是比較到位的。但是,風(fēng)險(xiǎn)管理的制度體系和技術(shù)體系還不能適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行現(xiàn)有的組織架構(gòu)、管理流程、管理政策基本上是以“業(yè)務(wù)管理”而不是以“風(fēng)險(xiǎn)”為基點(diǎn)的,風(fēng)險(xiǎn)管理文化還很不扎實(shí)。從技術(shù)體系看,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行盡管都在積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)各種先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),但實(shí)踐中信息系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”依然比較低。為了確保資產(chǎn)證券化的健康發(fā)展,商業(yè)銀行應(yīng)加快風(fēng)險(xiǎn)管理模式的轉(zhuǎn)變,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
(二)開(kāi)發(fā)人力資源,大力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。目前,商業(yè)銀行急需培養(yǎng)既掌握法律、信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)、稅收方面知識(shí),又熟悉資產(chǎn)證券化運(yùn)作的復(fù)合型人才。風(fēng)險(xiǎn)始終與金融創(chuàng)新相伴相隨,隨著試點(diǎn)的擴(kuò)大,資產(chǎn)證券化本身的風(fēng)險(xiǎn)也可能會(huì)有所暴露。為此,政府和監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)管;繼續(xù)完善有關(guān)法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)制度法規(guī),不斷提高銀行監(jiān)管水平,減少各環(huán)節(jié)的道德風(fēng)險(xiǎn);增強(qiáng)銀行信息披露的范圍和透明度,降低資產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn);以資本、外匯市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)資產(chǎn)證券化發(fā)展,以減少交易結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn);大力發(fā)展相關(guān)中介機(jī)構(gòu),盡快建立客觀公正的市場(chǎng)中介服務(wù)體系。
(三)積極引進(jìn)外資,完善相關(guān)環(huán)境。分別與國(guó)際資產(chǎn)管理公司合作、打包賣(mài)給跨國(guó)投資銀行和公開(kāi)拍賣(mài)。需要完善的環(huán)境包括:健全法制制度,即法律法規(guī)的健全和完善以及加強(qiáng)執(zhí)法力度;完善處置環(huán)境,包括建立權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)和不良資產(chǎn)公開(kāi)拍賣(mài);完善外資投資環(huán)境,包含簡(jiǎn)化外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入、提供公平的稅收待遇和放寬外匯管制。
(四)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu),加快金融創(chuàng)新。加快經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是不容置疑的。但是,在現(xiàn)有的融資制度和社會(huì)融資需求條件下,在商業(yè)銀行傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,仍存在大量獲利機(jī)會(huì)。信貸資產(chǎn)證券化出現(xiàn)以后,商業(yè)銀行需要重新思考資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整策略和資本配置策略。最理想的狀態(tài)是,在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,既大力發(fā)展零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù),又不放松許多傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的發(fā)展機(jī)遇,在更高層次上,充分實(shí)現(xiàn)資本充足率、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)和盈利之間的綜合平衡。
(五)鼓勵(lì)創(chuàng)新,推動(dòng)資產(chǎn)證券化品種的多樣性。資產(chǎn)證券化的發(fā)展與產(chǎn)品的多樣性不無(wú)關(guān)系,產(chǎn)品的多樣性增加了市場(chǎng)的廣度和深度。在我國(guó),對(duì)于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品有巨大的需求和供給潛力。鼓勵(lì)創(chuàng)新,推動(dòng)各項(xiàng)資產(chǎn)證券化,增加市場(chǎng)上資產(chǎn)證券化的品種,有利于資產(chǎn)證券化發(fā)展。因此,我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新,增加資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的品種。
不良資產(chǎn)證券化是將能夠在未來(lái)取得現(xiàn)金流的不良資產(chǎn)打包重組形成資產(chǎn)池,并且以資產(chǎn)池所產(chǎn)生的資金流為基礎(chǔ)發(fā)行證券,然后以未來(lái)的現(xiàn)金流來(lái)償付證券。
不良資產(chǎn)證券化的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面:
(1)將流動(dòng)性低的不良資產(chǎn)證券化獲得融資,增加流動(dòng)性。
(2)將資產(chǎn)負(fù)債表上的不良資產(chǎn)從表內(nèi)移至表外,降低風(fēng)險(xiǎn)水平,提高資本充足率。
(3)剝離不良資產(chǎn),避免不良債權(quán)的再生。
二、我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化中所存在的風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)是指在不良資產(chǎn)證券化交易中,各種不確定因素給各交易主體帶來(lái)?yè)p失或無(wú)收益以及喪失取得額外收益機(jī)會(huì)的可能性。證券化雖然能夠轉(zhuǎn)移、分散商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn),提高資產(chǎn)的流動(dòng)性,但也帶來(lái)了其他新風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
由于不良資產(chǎn)證券化是以發(fā)行證券的方式出售不良資產(chǎn),并主要以資產(chǎn)未來(lái)的收益支付證券的本息;因此,不良資產(chǎn)支持證券的價(jià)格主要受資產(chǎn)未來(lái)收益的影響。而不良資產(chǎn)能否以證券化方式交易的關(guān)鍵,在于資產(chǎn)賣(mài)方是否滿(mǎn)意以證券化方式出售不良資產(chǎn)所取得的收入或回報(bào)率,投資者是否愿意在承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的情況下為獲得既定的收益而購(gòu)買(mǎi)證券。如果證券定價(jià)過(guò)低,銀行資產(chǎn)流失嚴(yán)重,有可能造成銀行得不償失,同時(shí),低價(jià)帶來(lái)相對(duì)較低的收益會(huì)減弱其對(duì)投資者的吸引力,導(dǎo)致證券無(wú)法足額認(rèn)購(gòu);但定價(jià)過(guò)高,又意味著大量風(fēng)險(xiǎn)的累積,過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)了部分投資者所能承受的上限,同樣可能導(dǎo)致證券無(wú)法足額認(rèn)購(gòu)。
因此,為證券制定一個(gè)能使賣(mài)方和投資者雙方利益達(dá)到平衡的價(jià)格,是不良資產(chǎn)證券化的前提。
(二)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
這是指商業(yè)銀行無(wú)力為負(fù)債的減少或資產(chǎn)的增加提供融資而造成損失或破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然,證券化能通過(guò)將流動(dòng)性較差的資產(chǎn)變現(xiàn)來(lái)增加流動(dòng)性,但也會(huì)帶來(lái)一些新的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn):
(1)當(dāng)預(yù)期的現(xiàn)金流入沒(méi)有發(fā)生,證券化資產(chǎn)池出現(xiàn)現(xiàn)金流缺口,銀行可能無(wú)法按時(shí)支付到期證券的本息。
(2)多個(gè)證券的到期日的集中,將增加銀行的流動(dòng)性需求。
(3)銀行過(guò)度依賴(lài)于使用證券化增加流動(dòng)性,并用于進(jìn)一步放貸,過(guò)度擴(kuò)大貸款規(guī)模。
銀行進(jìn)行不良資產(chǎn)證券化,將流動(dòng)性較差的不良資產(chǎn)變現(xiàn)來(lái)增加流動(dòng)性,并進(jìn)一步放貸,使銀行只需有限資本,通過(guò)利用證券化杠桿,就能“撬動(dòng)”不斷擴(kuò)大并證券化的資產(chǎn)。一旦銀行無(wú)法再通過(guò)證券化獲得融資而不得不持有這些資產(chǎn),就將面臨資本金不足和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),甚至信用風(fēng)險(xiǎn)。
(三)信用風(fēng)險(xiǎn)
這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是指在商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中,由于各參與者的信用評(píng)級(jí)變動(dòng)和履約能力變化而引起損失的可能性。根據(jù)證券化過(guò)程中的參與者,可將信用風(fēng)險(xiǎn)分為借款人信用風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)起行信用風(fēng)險(xiǎn)和第三方信用風(fēng)險(xiǎn)三類(lèi)。借款人信用風(fēng)險(xiǎn)是指借款人因履約能力變化而引起損失的可能性,這可能是由于借款人財(cái)務(wù)狀況惡化導(dǎo)致。發(fā)起行信用風(fēng)險(xiǎn)是指出售資產(chǎn)的商業(yè)銀行因其信用評(píng)級(jí)變動(dòng),而導(dǎo)致證券化失敗的可能性。作為發(fā)起方,商業(yè)銀行可能故意隱瞞資產(chǎn)的真實(shí)狀況,以次充好,使資產(chǎn)池整體質(zhì)量下降,導(dǎo)致證券化失敗。第三方信用風(fēng)險(xiǎn)是指除借款人和發(fā)起行以外的參與者因其信用評(píng)級(jí)變動(dòng),而引起損失的可能性。第三方主要包括信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用增級(jí)機(jī)構(gòu)、特設(shè)載體(SPV)、服務(wù)人、其他中介機(jī)構(gòu)等。由于缺乏對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的了解,投資者需要根據(jù)發(fā)起行和借款人的信用評(píng)級(jí)及資產(chǎn)質(zhì)量的鑒定結(jié)果對(duì)證券的收益與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷,一旦任意一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)鑒結(jié)果作假都將引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)。
(四)管理風(fēng)險(xiǎn)
這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是受表外業(yè)務(wù)監(jiān)管不力、銀行對(duì)其內(nèi)在資產(chǎn)的管理不到位等因素影響,其與基礎(chǔ)資產(chǎn)本身和證券化的合理性并沒(méi)有直接聯(lián)系。由于表外業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)管,表內(nèi)業(yè)務(wù)不斷地進(jìn)入表外,次級(jí)貸款被不斷賣(mài)出、拆分、重組成不同的金融衍生產(chǎn)品,多次加工后其所含有的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)被隱藏起來(lái),為08年的金融危機(jī)埋下伏筆。
而由于資產(chǎn)證券化具有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、增加流動(dòng)性的作用,因此,銀行可能過(guò)度使用證券化,不斷進(jìn)行放貸——證券化——再放貸的過(guò)程,進(jìn)而降低了借款人的信用門(mén)檻,放松了對(duì)不良資產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管,放任其規(guī)模過(guò)度擴(kuò)大,導(dǎo)致證券化資產(chǎn)池整體質(zhì)量下降。
此外,不良資產(chǎn)證券化中還存在諸如政策風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)。
三、總結(jié)
不良資產(chǎn)證券化雖然可以轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn),但由于不良資產(chǎn)始終存在,其所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也就不可能消失,盡管使用證券化將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了,但是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)仍舊存在。通過(guò)對(duì)證券化中的風(fēng)險(xiǎn)分析得出,商業(yè)銀行在進(jìn)行不良資產(chǎn)證券化時(shí),應(yīng)綜合考慮定價(jià)、流動(dòng)性、信用、信譽(yù)和管理等多方面風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)銀行資本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,以提高不良資產(chǎn)整體質(zhì)量、增強(qiáng)不良資產(chǎn)流動(dòng)性、降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和降低信用風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),完善銀行內(nèi)部管理制度,以提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量;最終,提升銀行整體信譽(yù)度,提高銀行業(yè)整體水平。
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【關(guān)鍵詞】 不良資產(chǎn); 證券化; 信用增級(jí)
銀行不良資產(chǎn)已經(jīng)成為懸在中國(guó)經(jīng)濟(jì)頭上的達(dá)摩克利斯之劍,嚴(yán)重威脅著國(guó)家的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全。銀行不良資產(chǎn)所形成的隱患引起了銀行、政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和其他各界人士的關(guān)注,他們也設(shè)計(jì)出了很多解決銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題的方案,包括“債轉(zhuǎn)股”、資本重置、企業(yè)破產(chǎn)清償、不良資產(chǎn)出售等。銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題的解決必須在減少不良資產(chǎn)存量的同時(shí),能夠生成防止不良資產(chǎn)再次增加的、能自我實(shí)施和自我強(qiáng)化的機(jī)制。上述方案的最大缺點(diǎn)在于僅僅著眼于不良資產(chǎn)數(shù)量的減少,而監(jiān)督企業(yè)和銀行的機(jī)制并沒(méi)有形成,防止不良資產(chǎn)再生缺乏制度保障。這些方案雖然可以暫時(shí)降低不良資產(chǎn)的數(shù)量或比例,但不良資產(chǎn)產(chǎn)生的根源沒(méi)有消除,生成的動(dòng)力沒(méi)有減弱,傳遞的渠道也沒(méi)有切斷,不良資產(chǎn)問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決。當(dāng)國(guó)有企業(yè)和銀行將其看作“救命的稻草”時(shí),后果將是不言而喻的。
一、不良資產(chǎn)證券化是解決商業(yè)銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題的有效途徑
(一)我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的特點(diǎn)及產(chǎn)生原因
中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量不高,這是國(guó)內(nèi)外人所共知的事實(shí)。由于我國(guó)銀行所處環(huán)境和背景的特殊,我國(guó)不良資產(chǎn)也有其自身的特殊性,這種特殊性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是不良資產(chǎn)數(shù)額巨大,不良貸款比重相對(duì)較高。二是產(chǎn)生不良資產(chǎn)的原因復(fù)雜,既有歷史的因素,也有體制的因素,還有政策和法律變化的影響等。三是利益關(guān)系特殊。在國(guó)外,企業(yè)和銀行都是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,銀企關(guān)系比較清楚,而在我國(guó),由于國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)有企業(yè)都是國(guó)有的,國(guó)有商業(yè)銀行的不良債權(quán)和國(guó)有企業(yè)的債務(wù)是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。四是不良資產(chǎn)類(lèi)型特殊。在國(guó)外,銀行不良債權(quán)主要是房地產(chǎn)貸款等資產(chǎn),本身具有較高的價(jià)值和流動(dòng)性。而我國(guó)銀行的不良貸款則主要是信用貸款,且是向虧損企業(yè)的貸款;此外,這些企業(yè)貸款中許多記錄不全,資產(chǎn)界定不明,估值困難。
從歷史上來(lái)看,產(chǎn)生這些不良貸款的原因也是非常復(fù)雜的。宏觀層面上,計(jì)劃體制遺留下的政策性貸款是最重要的因素。1978年經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),我國(guó)國(guó)民收入發(fā)生了深刻變化,財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重大幅度下降,銀行的負(fù)債由過(guò)去的依靠財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽砍青l(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款,居民儲(chǔ)蓄取代政府儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄成為支持積累的主要資金來(lái)源。國(guó)家在1983年實(shí)行了撥改貸,國(guó)有銀行承擔(dān)了大量的政策性貸款,銀行有償信貸取代財(cái)政無(wú)償撥款成為生產(chǎn)和投資資金的主渠道,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有轉(zhuǎn)變,銀行向國(guó)有企業(yè)發(fā)放的貸款因投資決策失誤和缺乏約束機(jī)制等原因,導(dǎo)致貸款效益低下,形成銀行的不良債權(quán)。微觀層面上,主要源于銀行和企業(yè)自身。企業(yè)將銀行貸款視作財(cái)政資金,作為流動(dòng)資金長(zhǎng)期占用,償還能力極低,企業(yè)還款意識(shí)薄弱,嚴(yán)重影響了銀行信貸資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性、盈利性。不僅如此,一些企業(yè)以破產(chǎn)、兼并、收購(gòu)等為借口,懸空、逃避銀行債權(quán),又造成大量銀行不良債權(quán)。銀行內(nèi)部沒(méi)有健全的治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的貸款管理制度,使貸款周轉(zhuǎn)緩慢,回收困難,風(fēng)險(xiǎn)加大。
(二)解決該問(wèn)題的有效途徑:不良資產(chǎn)證券化
改革開(kāi)放20年以來(lái),我國(guó)商業(yè)銀行取得了長(zhǎng)足發(fā)展,同時(shí)也產(chǎn)生了許多深層次問(wèn)題:如創(chuàng)新能力差、資本充足率不足、不良資產(chǎn)增多等。加入WT0后,我國(guó)銀行業(yè)將面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn),外資銀行的進(jìn)入,將分流一部分國(guó)內(nèi)居民存款;而中國(guó)銀行業(yè)必須同世貿(mào)制度框架全面接軌,按巴塞爾協(xié)議的規(guī)定辦事。所以銀行業(yè)必須進(jìn)行金融創(chuàng)新,雖然銀行目前沒(méi)有將優(yōu)良資產(chǎn)證券化的動(dòng)力,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)看,資產(chǎn)證券化是銀行業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。資產(chǎn)證券化能夠?qū)y行資產(chǎn)負(fù)債表上的信貸資產(chǎn)由表內(nèi)移出表外,把長(zhǎng)期的貸款資產(chǎn)變現(xiàn)成具有高度流動(dòng)性的現(xiàn)金資產(chǎn),使銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)減少,盈利性提高。
有人認(rèn)為不良資產(chǎn)不能用于資產(chǎn)證券化。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,銀行不良資產(chǎn)未來(lái)現(xiàn)金流的不可預(yù)測(cè)性與不穩(wěn)定性、銀行不良貸款組合的異質(zhì)性以及銀行不良貸款的無(wú)擔(dān)保性,決定了不良資產(chǎn)不適宜作為證券化的對(duì)象。但這種觀點(diǎn)是從孤立、靜止的角度來(lái)看不良資產(chǎn)的,如果從資產(chǎn)組合和動(dòng)態(tài)的角度來(lái)研判不良資產(chǎn),會(huì)得出不同的結(jié)論。
首先,不良資產(chǎn)并不等于不可回收資產(chǎn)。根據(jù)貸款五級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),不良資產(chǎn)由次級(jí)、可疑與損失類(lèi)貸款組成。除了損失類(lèi)貸款收回的可能性比較小之外,次級(jí)類(lèi)與可疑類(lèi)貸款中尚有部分資金可以收回。并且,不良資產(chǎn)的回收率并不是一個(gè)不可變量,它是催交拖欠款努力程度的函數(shù),隨著不良資產(chǎn)向投資者轉(zhuǎn)移,催交拖欠款努力程度也會(huì)隨之增加,不良資產(chǎn)的回收率也會(huì)有所提高。另外,有些不良資產(chǎn)是由于經(jīng)濟(jì)衰退和企業(yè)臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難或財(cái)務(wù)危機(jī)造成的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或企業(yè)度過(guò)暫時(shí)的困難之后,企業(yè)的還款能力會(huì)得到提高,不良資產(chǎn)的回收率也會(huì)隨之提高。
其次,單項(xiàng)不良資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流量可能會(huì)具有不穩(wěn)定性、不可預(yù)測(cè)性和異質(zhì)性,但將不良資產(chǎn)經(jīng)過(guò)匯集、包裝、分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)化并達(dá)到一定規(guī)模之后,不良資產(chǎn)組合的結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金流的特征與組合前單項(xiàng)資產(chǎn)的特征相比將具有較大差別。根據(jù)資產(chǎn)組合理論,資產(chǎn)組合的現(xiàn)金流和風(fēng)險(xiǎn)水平更具穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性,同時(shí),資產(chǎn)的收益率或風(fēng)險(xiǎn)水平會(huì)有所降低。
二、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的理論基礎(chǔ)及實(shí)施的關(guān)鍵
(一)不良資產(chǎn)證券化的理論基礎(chǔ)
單個(gè)貸款,其現(xiàn)金流是不確定的,但一組貸款由于大數(shù)定律的作用,其現(xiàn)金流往往能呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。根據(jù)這個(gè)原理,只要資產(chǎn)池中的資產(chǎn)數(shù)目足夠大,就能保證資產(chǎn)池有穩(wěn)定的可預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)金流。根據(jù)馬克維茲的投資組合理論,資產(chǎn)的多元化是分散風(fēng)險(xiǎn)的一種有效辦法,將不同地區(qū)不同風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)放在一個(gè)資產(chǎn)池中,讓不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖,這樣非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)就被沖減了,從而降低資產(chǎn)證券的整體風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)證券化,就是指將缺乏流動(dòng)性,但預(yù)期現(xiàn)金流相對(duì)穩(wěn)定的資產(chǎn),或由其他資產(chǎn)來(lái)保證按期向證券持有者分配收益的資產(chǎn),匯集形成資產(chǎn)池,再通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組,轉(zhuǎn)換成在金融市場(chǎng)可以出售和流通的有價(jià)證券的行為,其實(shí)質(zhì)是未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓依據(jù)被證券化的資產(chǎn)的屬性可分為良性資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)證券化。
(二)信用增級(jí):商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的關(guān)鍵
所謂信用增級(jí),是指在進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析后,對(duì)一定的證券化資產(chǎn)集合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)重組,并通過(guò)額外的現(xiàn)金流來(lái)源對(duì)可預(yù)見(jiàn)的損失進(jìn)行彌補(bǔ),以降低可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。信用增級(jí)是不良資產(chǎn)證券化過(guò)程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),其目的在于彌補(bǔ)不良貸款初始組合時(shí)的信用等級(jí)與投資者所要求的信用等級(jí)之間的差距,從而增加對(duì)投資者的吸引力。
一般而言,其方式可分為內(nèi)部信用增級(jí)和外部信用增級(jí)。前者主要有直接追索、高級(jí)/從屬參與結(jié)構(gòu)、超額擔(dān)保、現(xiàn)金和其他準(zhǔn)備金擔(dān)保等。后者指第三方(主要是金融機(jī)構(gòu))為ABS提供擔(dān)保,從而增加ABS的信用等級(jí)。
在一項(xiàng)不良資產(chǎn)的證券化案例中,其信用增級(jí)往往須經(jīng)如下三步:資產(chǎn)池設(shè)計(jì)、高級(jí)/從屬參與結(jié)構(gòu)和金融擔(dān)保。前兩者為內(nèi)部信用增級(jí),后一項(xiàng)為外部信用增級(jí)。外部信用增級(jí)又稱(chēng)第三方信用擔(dān)保,由于我國(guó)目前外部信用增級(jí)機(jī)制尚不健全,同時(shí)考慮到我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的實(shí)際情況,可由國(guó)有商業(yè)銀行或政府成立的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司提供全額或部分擔(dān)保。本文著重討論內(nèi)部信用增級(jí)。
1.資產(chǎn)池的設(shè)計(jì)
資產(chǎn)池的設(shè)計(jì)包括挑選適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)組成資產(chǎn)池,設(shè)Special Purpose Vehicle(SPV)以及采用超額擔(dān)保等方式進(jìn)行內(nèi)部增級(jí)等內(nèi)容。挑選資產(chǎn)時(shí)最重要的原則是分散風(fēng)險(xiǎn),以避免資產(chǎn)過(guò)分集中導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)行人將資產(chǎn)包出售給SPV的方式主要有轉(zhuǎn)讓和債務(wù)更新。無(wú)論采用何種方式,將資產(chǎn)真實(shí)地由發(fā)起人轉(zhuǎn)移到SPV,這意味著該資產(chǎn)或權(quán)利義務(wù)要從發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表上消除。當(dāng)發(fā)起人破產(chǎn)清算時(shí),該資產(chǎn)或權(quán)益將不進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。這樣SPV就與發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)完全分離了。對(duì)應(yīng)地,SPV一般也不能因資產(chǎn)或權(quán)益的意外變動(dòng)而對(duì)發(fā)起人進(jìn)行追償,從而發(fā)起人也將不承擔(dān)該資產(chǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。在不良資產(chǎn)的證券化中,真實(shí)出售將較高信用的資產(chǎn)和發(fā)起人的信用相分離,為信用增級(jí)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。
超額擔(dān)保是資產(chǎn)池設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要特征。它為ABS的投資者提供了額外的保護(hù),使其免受資產(chǎn)池中個(gè)別資產(chǎn)因市場(chǎng)價(jià)格下降或其它原因?qū)е绿幹檬Ю瑹o(wú)法按預(yù)期收回現(xiàn)金的影響。另外,由于處置資產(chǎn)收回現(xiàn)金在支付ABS投資人的本息后,剩余部分屬于發(fā)行人,發(fā)行人一般也愿意提供超額擔(dān)保。
2.高級(jí)/從屬參與結(jié)構(gòu)
高級(jí)/從屬參與結(jié)構(gòu)在全世界的不良資產(chǎn)證券化過(guò)程中已經(jīng)成為增強(qiáng)信用的最重要方法。它是指在一個(gè)資產(chǎn)池中同時(shí)開(kāi)展兩類(lèi)或兩類(lèi)以上ABS的交易,其中從屬或低級(jí)債券(“B”)被設(shè)計(jì)用于在高級(jí)債券(“A”)之前承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),因此,A通過(guò)B被信用增級(jí)。
優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)的證券化,通常不必設(shè)計(jì)級(jí)別很低的次級(jí)證券以保證優(yōu)先證券的信用級(jí)別,即使有時(shí)也采用一部分級(jí)別很低的次級(jí)證券,比例也非常低,如還須提高信用級(jí)別,可以采用金融擔(dān)保等形式。不良資產(chǎn)則不同,由于證券償付主要來(lái)源于資產(chǎn)的變現(xiàn),在預(yù)計(jì)資產(chǎn)變現(xiàn)的時(shí)間及其變現(xiàn)價(jià)值時(shí),肯定會(huì)持十分保守的態(tài)度。這種態(tài)度勢(shì)必造成高級(jí)別的證券價(jià)值會(huì)較大比例地低于資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值。從而,次級(jí)證券的安排通常不可避免,而且比例較高。
可以用一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。假設(shè)有一組不良資產(chǎn)賬面價(jià)值是100萬(wàn)元,這些不良資產(chǎn)全部無(wú)法回收,那么它們當(dāng)然是一文不值,也不可進(jìn)行證券化?,F(xiàn)在假設(shè)這些不良資產(chǎn)尚有一半的價(jià)值,也就是50萬(wàn)元。倘若持有人直接發(fā)行一類(lèi)ABS,就會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題。因?yàn)榘l(fā)起人當(dāng)然希望能取得50萬(wàn)元。但是,投資者在考慮購(gòu)買(mǎi)時(shí),對(duì)于這些不良資產(chǎn)是否價(jià)值50萬(wàn)元,是完全沒(méi)有把握的。因此,雙方很難達(dá)成交易。現(xiàn)在作如下調(diào)整,發(fā)起人不是只發(fā)行一類(lèi)債券,而是發(fā)行A,B兩類(lèi)債券,其中A為優(yōu)先順位,價(jià)值為30萬(wàn)元,B為次順位證券,價(jià)值為20萬(wàn)元。清理資產(chǎn)收回的現(xiàn)金優(yōu)先支付A的本金和利息。如此安排后A可以獲得十分優(yōu)良的評(píng)級(jí)。除非當(dāng)初對(duì)這些不良資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生嚴(yán)重的錯(cuò)估,使不良資產(chǎn)的回收不到30萬(wàn)元,否則A總是安全的。另外,B則必須在市場(chǎng)上以較低價(jià)格出售給較大風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者;但若證券化的發(fā)起人對(duì)價(jià)格不滿(mǎn)意,他可以自己持有這些證券,以免低價(jià)出售所造成的嚴(yán)重?fù)p失。
在這個(gè)階段,發(fā)起人必須規(guī)劃各類(lèi)債券的發(fā)行額與利息。這可以說(shuō)是不良資產(chǎn)證券化過(guò)程中最重要也是最復(fù)雜的步驟。若發(fā)行量太大,造成利息負(fù)擔(dān)過(guò)重,使債券的信用評(píng)級(jí)受到負(fù)面影響;若發(fā)行量太小,固然可以輕松拿到較好的評(píng)級(jí),但是所能募集的資金就減少。從根本上講,不良資產(chǎn)處理問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)價(jià)格問(wèn)題。不良資產(chǎn)證券化為不良資產(chǎn)定價(jià)提供了一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境,其中,各方參與者最終會(huì)找到一個(gè)均衡合理的價(jià)格。
三、營(yíng)造良好信用增級(jí)環(huán)境的建議
國(guó)外已經(jīng)有利用資產(chǎn)證券化處理不良資產(chǎn)的例子,還有一些國(guó)家也正嘗試著利用這一方法解決不良資產(chǎn)問(wèn)題。例如,20世紀(jì)80年代末,為了解決儲(chǔ)蓄與貸款協(xié)會(huì)破產(chǎn)造成的不良資產(chǎn),以維護(hù)金融體系的穩(wěn)定,美國(guó)政府專(zhuān)門(mén)成立了處理不良資產(chǎn)的重組信托公司,其中處理不良資產(chǎn)一個(gè)很重要的方式就是利用資產(chǎn)證券化。日本政府也嘗試通過(guò)引入資產(chǎn)證券化技術(shù)來(lái)處理由于“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅所遺留下來(lái)的累累壞賬。雖然我國(guó)的情況和國(guó)外有所不同,但這些先例畢竟可以給我國(guó)提供很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(一)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)外部條件
資產(chǎn)支持證券的順利發(fā)行,需要一個(gè)健康規(guī)范的金融市場(chǎng),我國(guó)雖然已建立了包括資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)體系,但應(yīng)該看到我國(guó)的金融市場(chǎng)還很不完善,市場(chǎng)規(guī)模小、地區(qū)分割、條塊分割的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重,市場(chǎng)運(yùn)行的法規(guī)還有待進(jìn)一步完善,市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)還需進(jìn)一步健全,企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系還需進(jìn)一步理順。
(二)循序漸進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)
與優(yōu)質(zhì)或正常的可證券化資產(chǎn)相比,不良資產(chǎn)畢竟具有未來(lái)現(xiàn)金流較難預(yù)測(cè)、缺少穩(wěn)定的本利分期償付、為解決不良資產(chǎn)的清收而進(jìn)行的重組可能導(dǎo)致還款條件和還款期限的變化等特點(diǎn),這就要求在設(shè)計(jì)證券化的框架時(shí),需針對(duì)不良資產(chǎn)的特點(diǎn),在還款方式的設(shè)計(jì),交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),信用增級(jí)的支持等方面,安排特殊的方案。ABS能夠順利發(fā)行,將極大地增強(qiáng)AMC手中不良資產(chǎn)的流動(dòng)性,迅速提升資產(chǎn)處置的效率,繞開(kāi)傳統(tǒng)處置的諸多問(wèn)題,完成資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,為完成資產(chǎn)管理公司的歷史使命發(fā)揮重要的作用。
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關(guān)鍵詞:不良資產(chǎn) 證券化 金融市場(chǎng)
一、不良資產(chǎn)證券化發(fā)展背景簡(jiǎn)述
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,商業(yè)銀行也在不斷發(fā)展,并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著更大的作用。但是,在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,尤其是不良資產(chǎn)問(wèn)題日益嚴(yán)重,不僅對(duì)銀行系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,同時(shí)也提高了銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。為了保證我國(guó)銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展,加大對(duì)不良資產(chǎn)的管理力度,利用商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化發(fā)展的相關(guān)成果,完善對(duì)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)管理,是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中必須走好的重要一步。對(duì)于金融業(yè)的展而言,我國(guó)與國(guó)際水平依然存在很大差距,對(duì)于商業(yè)銀行的證券化發(fā)展依然有待完善,因而發(fā)展過(guò)程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)
銀行資產(chǎn)的證券化發(fā)展有助于銀行融資方式的變革、創(chuàng)新,進(jìn)一步提升銀行金融系統(tǒng)的工作效率,增強(qiáng)抵抗金融危機(jī)的能力。作為一種新型的銀行融資方式,對(duì)銀行的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用,但是由于相關(guān)規(guī)定以及準(zhǔn)則有待完善,其發(fā)展過(guò)程中存在很多風(fēng)險(xiǎn)。
商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)主要是指銀行在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中流動(dòng)性較差的資產(chǎn),而商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化發(fā)展,就是通過(guò)一定的技術(shù)手段將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽C券的方式進(jìn)行流通,從而促進(jìn)銀行的發(fā)展。對(duì)于不良資產(chǎn)證券化而言,發(fā)展過(guò)程中存在的很多不確定因素,這些不確定因素可能會(huì)對(duì)交易主體帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失,因而不良資產(chǎn)的證券化發(fā)展存在一定風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)有的不良資產(chǎn)證券化進(jìn)行分析,我們可以將其存在的風(fēng)險(xiǎn)分為四類(lèi):信用風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),還有操作風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)和操作風(fēng)險(xiǎn)伴隨著不良資產(chǎn)證券化的發(fā)展而一直存在,我們對(duì)不良資產(chǎn)證券化中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,希望通過(guò)完善現(xiàn)有的法律制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,提升金融系統(tǒng)的穩(wěn)定系數(shù),促進(jìn)銀行穩(wěn)定發(fā)展。
法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要是指由于法律制度的缺失以及不完善對(duì)交易主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的不確定因素。商業(yè)銀行的發(fā)展是建立在復(fù)雜的業(yè)務(wù)之上的,不良資產(chǎn)的證券化涉及到證券、擔(dān)保以及非銀行業(yè)務(wù)等多個(gè)方面。要保證資產(chǎn)證券化的正常發(fā)展,降低發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),就要不斷完善我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系以及法律規(guī)定,針對(duì)不良資產(chǎn)的證券化建立專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。此外,資產(chǎn)證券化發(fā)展的過(guò)程涉及到多個(gè)行業(yè),不同行業(yè)之間的責(zé)任以及義務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定,當(dāng)前法律制度的缺失以及不健全對(duì)不良資產(chǎn)證券化的發(fā)展帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。
不良資產(chǎn)的證券化作為銀行資產(chǎn)證券化體系中的一部分,在對(duì)資產(chǎn)證券化發(fā)展的研究中,對(duì)相關(guān)法律制度、會(huì)計(jì)制度以及稅務(wù)制度進(jìn)行深入研究,是我國(guó)完善經(jīng)濟(jì)體系,健全相關(guān)法律制度的必要條件。對(duì)于國(guó)外的經(jīng)濟(jì)體系以及相關(guān)法律制度而言,在不良資產(chǎn)證券化發(fā)展中已經(jīng)形成了較為完善的法律體系。健全的證券化發(fā)展法律體系,是銀行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件,也是不良資產(chǎn)證券化發(fā)展的重要制度保障。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及融資方式的變革發(fā)展,相繼成立了針對(duì)于不良資產(chǎn)證券化研究的部門(mén),促進(jìn)了不良資產(chǎn)證券化的發(fā)展以及制度完善。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,我國(guó)的不良資產(chǎn)的證券化發(fā)展逐步深入,但是現(xiàn)有的公司法以及會(huì)計(jì)法依然不能保障證券化投資的穩(wěn)定健康發(fā)展,要想解決商業(yè)銀行現(xiàn)有的問(wèn)題,就要加快完善現(xiàn)有的法律制度?,F(xiàn)階段,出現(xiàn)很多實(shí)際中違規(guī)操作規(guī)程沒(méi)有法律的約束,信貸項(xiàng)目鉆法律的空子,而很有有利的信貸措施又無(wú)法獲得法律的保護(hù),使之在商業(yè)銀行中的不良資產(chǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣嫉淖C券業(yè)務(wù),同時(shí),在我國(guó)現(xiàn)行的一些法律規(guī)定與我國(guó)現(xiàn)階段的資產(chǎn)證券化也是相互矛盾的
三、我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
銀行不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的順利運(yùn)作離不開(kāi)外部保障制度體系,良好的法律環(huán)境對(duì)銀行不良資產(chǎn)證券化的順利運(yùn)作非常重要。以上從法律環(huán)境方面對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了粗略的分析,盡管這些問(wèn)題是客觀存在甚至無(wú)法避免的,但是這些風(fēng)險(xiǎn)又是可以控制可以削弱甚至可以轉(zhuǎn)移的。
首先,不斷完善資產(chǎn)證券化的法律制度。不良資產(chǎn)證券化作為一個(gè)新興事物,在我國(guó),尚處于起步階段,越是這種不成熟的階段,就越需要完善的法律保障,銀行不良資產(chǎn)證券化的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化,這一目標(biāo)的確立本身就是對(duì)法律的一種挑戰(zhàn),而我國(guó)各方面的法律相對(duì)都比較滯后,而法律保障應(yīng)該作為不良資產(chǎn)證券化保障的外部首要條件而存在。
再次,必須按照市場(chǎng)機(jī)制的要求建立 SPV。建立符合市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的 SPV,明確相關(guān)法律的管轄范圍,建立資產(chǎn)支持證券的注冊(cè)、審批及信息披露制度,明確和簡(jiǎn)化特殊目的公司發(fā)行證券的審批程序,規(guī)范資產(chǎn)支持證券私募發(fā)行的條件和方式。
最后,完善資產(chǎn)證券化過(guò)程中的信用評(píng)級(jí)體系。不良資產(chǎn)的證券投資也一樣,信用等級(jí)高、保障性?xún)?yōu)良的證券才能夠贏得眾人的關(guān)注和投資,但是在我國(guó)一直缺乏這樣能夠進(jìn)行規(guī)范化評(píng)估、科學(xué)衡量信用度的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),尤其是信用評(píng)估的量化標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的評(píng)級(jí)體系基本屬于零狀態(tài),這是一個(gè)很大的缺口。在我們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的前提下,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),直接引進(jìn)國(guó)外的成熟的信用評(píng)級(jí)體系都是解決這一問(wèn)題的好辦法,只有擁有專(zhuān)業(yè)機(jī)的評(píng)估和保障,人們才能夠放心購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)證券,這樣才能夠提高資產(chǎn)的運(yùn)作速度,保障不良資產(chǎn)證券化的快速轉(zhuǎn)變。
四、總結(jié)
我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化還存在諸多風(fēng)險(xiǎn),特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下,這種風(fēng)險(xiǎn)更應(yīng)該引起我們的注意和重視,我們只有不斷的完善法律法規(guī)制度,科學(xué)的把握證券化方向,培養(yǎng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員,不斷的滿(mǎn)足客戶(hù)需求,并同時(shí)提高信貸利益,才能夠保障信貸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)美國(guó)證券交易委員會(huì)的定義,資產(chǎn)證券化定義為:通過(guò)把缺乏流動(dòng)性但是具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資金匯集,形成資產(chǎn)池,再經(jīng)過(guò)重組,轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪魍ㄗC券的融資性過(guò)程。
2002年,中國(guó)人民銀行公布《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則》,按照風(fēng)險(xiǎn)的大小,將銀行貸款分別以下五類(lèi):正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失貸款,其中后三項(xiàng)構(gòu)成我國(guó)的商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。
我國(guó)目前商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化尚處于試點(diǎn)階段,發(fā)展程度相對(duì)較低。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自2004年到2014年,我國(guó)資產(chǎn)證券化總計(jì)2500億元;相比較美國(guó)市場(chǎng),差距十分明顯。
二、我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的不足及相關(guān)建議
1.技術(shù)體系方面
商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化由于其特殊性質(zhì),使得其業(yè)務(wù)具有高度技術(shù)化,與其他金融創(chuàng)新相比,專(zhuān)業(yè)化更強(qiáng),所以在進(jìn)行證券化操作時(shí),需要強(qiáng)有力的技術(shù)保障體系。所以說(shuō),技術(shù)支撐體系方面的建立和完善能夠有效地推動(dòng)我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的發(fā)展。但是,我國(guó)現(xiàn)今在技術(shù)體系方面的建設(shè)很薄弱,沒(méi)有建立完整的體系且存在層層阻礙,要想發(fā)展證券化首先需要解決技術(shù)體系的不足。
(1)資產(chǎn)重組。在我國(guó),相比其他金融創(chuàng)新,投資者對(duì)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的熱情不高,對(duì)其認(rèn)知需要一定的過(guò)程。所以說(shuō),在組建資產(chǎn)池時(shí),需要放入有一定內(nèi)資價(jià)值且產(chǎn)生一定現(xiàn)金流的資產(chǎn)作為保障,必要時(shí)需要將一定的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)放入進(jìn)行捆綁,以此來(lái)吸引國(guó)內(nèi)投資者。并且在構(gòu)建資產(chǎn)池時(shí),選擇的資產(chǎn)證券化品種應(yīng)該以相對(duì)簡(jiǎn)單且具有相對(duì)較高的保障的品種,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的品種對(duì)投資者的吸引力相對(duì)較小支持。此外,在設(shè)計(jì)證券化時(shí),應(yīng)該根據(jù)投資者的相應(yīng)偏好情況相機(jī)設(shè)計(jì)。
(2)破產(chǎn)隔離。破產(chǎn)隔離對(duì)證券化極其重要,決定了證券化的成敗。設(shè)立法人SPV,然后發(fā)行資產(chǎn)支持證券是實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離的一個(gè)關(guān)鍵方法,SPV的設(shè)立與發(fā)起人是相互獨(dú)立的,不具有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系。SPV所包含的資產(chǎn)以及由資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流一定要保證有效性,SPV對(duì)要進(jìn)行證券化資產(chǎn)必須能夠完全控制。除此之外,SPV并不進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不得利用發(fā)起人的資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保、兼并重組等一系列重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國(guó)目前注冊(cè)的資產(chǎn)管理公司大部分都不是嚴(yán)格意義上的SPV,要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的商業(yè)銀不良資產(chǎn)證券化,就應(yīng)該按照市場(chǎng)機(jī)制在建立SPV時(shí),完全按照一定條件進(jìn)行。
2.法律制度體系方面
資產(chǎn)證券化是一項(xiàng)非常復(fù)雜的過(guò)程,設(shè)計(jì)領(lǐng)域非常廣,包括擔(dān)保、證券、破產(chǎn)等多方面,并且交易結(jié)構(gòu)必須保持嚴(yán)謹(jǐn)、有效,相應(yīng)的需要一系列的法律法規(guī)進(jìn)行保障;此外,市場(chǎng)上各部分參與者之間的權(quán)利與義務(wù)的劃分也需要法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范。在此,本文建議:
(1)設(shè)立適合的特殊目的載體SPV。在國(guó)外,SPV是風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立的,并且受到法律的嚴(yán)格限制,它的唯一目的僅限于商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化,進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)標(biāo)的資產(chǎn)的“真實(shí)出售”的最終目的。SPV的組織架構(gòu)中應(yīng)該包括但不限于下列條款:①SPV業(yè)務(wù)單一,僅進(jìn)行特定的資產(chǎn)證券化交易和與此相關(guān)的其他業(yè)務(wù)。②SPV僅發(fā)行資產(chǎn)支持證券,并無(wú)其他負(fù)債。③一般情況下,SPV不能與其他實(shí)體合并或兼并,除非合并之后的實(shí)體也同樣符合遠(yuǎn)離破產(chǎn)的要求。④SPV設(shè)立獨(dú)立董事,獨(dú)立董事具有否決權(quán),SPV申請(qǐng)破產(chǎn)清算必須獲得獨(dú)立董事的贊成。
(2)完善金融法規(guī)、發(fā)展多層次的金融市場(chǎng)。①大力培育機(jī)構(gòu)投資者,擴(kuò)大市場(chǎng)需求。商業(yè)銀行證券化資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,要想保證他順利進(jìn)入市場(chǎng)就必須有一個(gè)發(fā)育健全的二級(jí)市場(chǎng)來(lái)保證其流動(dòng)性和變現(xiàn)能力。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家資本市場(chǎng)相對(duì)較為完善,機(jī)構(gòu)投資者是資產(chǎn)證券化最重要的投資者。但是,我國(guó)資產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)比較落后,所以在我國(guó)資產(chǎn)證券化投資上,個(gè)人投資者占據(jù)半壁江山,結(jié)構(gòu)上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大。所以說(shuō),在我國(guó)需要有序地放寬機(jī)構(gòu)投資者的準(zhǔn)入條件,一方面引導(dǎo)投資基金,使其在我國(guó)證券市場(chǎng)上活躍起來(lái);另一方面應(yīng)繼續(xù)放開(kāi)保險(xiǎn)資金的融資渠道,允許該部分資金對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行投資,大力培育和發(fā)展保險(xiǎn)公司、投資公司、證券投資基金、養(yǎng)老基金和合格的境外投資者等機(jī)構(gòu)投資者,政府在必要的時(shí)候可以給予機(jī)構(gòu)投資者一定的資金支持,使機(jī)構(gòu)投資者逐漸成為不良資產(chǎn)證券化的需求主體。②建立健全擔(dān)保制度。研究得出,商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化能夠在美國(guó)等西方主要資本主義國(guó)家取得巨大成功,最主要的原因是政府在財(cái)政方面給予極大地支持,以及在信用建設(shè)方面的支持。在美國(guó),又相對(duì)完善的三大抵押貸款公司和資金清算公司為資產(chǎn)證券化過(guò)程提供較為完善的服務(wù)。但是,由于體制原因,金融改革和國(guó)企改革并不順利,市場(chǎng)上的投資者對(duì)不良債權(quán)往往望風(fēng)而逃,結(jié)果造成市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足。所以,在我國(guó)應(yīng)該建立“還款儲(chǔ)備”,由國(guó)家作為出資方對(duì)債券還款提供準(zhǔn)備,出資作為對(duì)債券還款的準(zhǔn)備,財(cái)政部門(mén)可以通過(guò)金融資產(chǎn)管理公司提供一定比例的注冊(cè)資本作為還款儲(chǔ)備,進(jìn)而來(lái)提高商業(yè)銀行的信用。
3.信用體系方面
信用環(huán)境對(duì)資產(chǎn)證券化影響很大,信用環(huán)境的好壞可以直接影響著證券化進(jìn)程是否能夠順利的進(jìn)行,所以必須要盡快建立良好的信用環(huán)境。為了適應(yīng)資產(chǎn)證券化運(yùn)作的要求,需整頓信用秩序,實(shí)施信用工程,完善信用制度,培養(yǎng)社會(huì)化信用體系,引導(dǎo)個(gè)人和企業(yè)加強(qiáng)信用管理。為此本文提供以下幾個(gè)方面參考:
(1)完善個(gè)人信用體系??紤]到我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)情況,歐洲一些國(guó)家的個(gè)人信用管理模式在我國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較適合,建立一個(gè)以中央信貸登記機(jī)構(gòu)為主體的國(guó)家信用管理體系,該體系的建立首先由中央銀行進(jìn)行帶頭,進(jìn)而通過(guò)銀行間市場(chǎng)、地區(qū)間、行業(yè)間的關(guān)系網(wǎng)建立一套國(guó)家系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)人信息的登記、查詢(xún)等。由市場(chǎng)上,具有合格資格的參與者以付費(fèi)的形式獲得相關(guān)信息,各參與者必須建立風(fēng)險(xiǎn)隔離的內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的搜集、查詢(xún)等,必須保障信息的保密性。另外,國(guó)家還應(yīng)該建立相應(yīng)的制度,加大執(zhí)法力度,增加失信者的失信成本。
(2)完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。資產(chǎn)證券化交易的過(guò)程是十分復(fù)雜的,在一項(xiàng)較為復(fù)雜的交易中,通常會(huì)涉及到十幾家中介機(jī)構(gòu),其中資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是最重要的中介機(jī)構(gòu),必須包括在內(nèi)。在這三者中,會(huì)計(jì)業(yè)相對(duì)比較規(guī)范,在一定程度上能夠基本滿(mǎn)足現(xiàn)今資產(chǎn)證券化的需要;但是,現(xiàn)階段我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)和資信評(píng)級(jí)行業(yè)仍然存在一些不足的地方。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的主要問(wèn)題是:資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)亂,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一,行業(yè)內(nèi)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。種種跡象表明,若不對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行規(guī)范,資產(chǎn)證券化就會(huì)在我國(guó)難以正常推行且風(fēng)險(xiǎn)較大。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 不良資產(chǎn) 證券化
資產(chǎn)證券化資產(chǎn)證券化(Asset Securitization)是將缺乏流動(dòng)性但能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)金流的資產(chǎn),轉(zhuǎn)換成在金融市場(chǎng)上可以出售和流通的證券的行為。資產(chǎn)證券化將相對(duì)不流動(dòng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)可售證券,提高了資產(chǎn)流動(dòng)性,提供了新的融資來(lái)源。它最早產(chǎn)生于美國(guó),后來(lái)在歐洲、日本等國(guó)得到很快發(fā)展,并且正以其旺盛的生命力在全世界范圍內(nèi)被推廣。但是資產(chǎn)證券化的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),因此,及時(shí)總結(jié)不良資產(chǎn)證券化在我國(guó)的發(fā)展情況,對(duì)于化解金融風(fēng)險(xiǎn)、解決我國(guó)商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、資產(chǎn)證券化與不良資產(chǎn)
1、資產(chǎn)證券化的實(shí)質(zhì)
資產(chǎn)證券化就是把缺乏流動(dòng)性、但具有預(yù)期未來(lái)穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)集中起來(lái),形成一個(gè)資產(chǎn)池,通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組,將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诮鹑谑袌?chǎng)上出售和流通的證券并據(jù)以融資的過(guò)程。在銀行財(cái)務(wù)管理中,資產(chǎn)證券化是銀行貸款業(yè)務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展而自發(fā)產(chǎn)生的新的銀行業(yè)務(wù),是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)一持有貸款到期、坐等利差實(shí)現(xiàn)的革命性變革,屬于金融業(yè)務(wù)的一種創(chuàng)新。資產(chǎn)證券化不僅使銀行突破了金融管制體系下分業(yè)、分地區(qū)經(jīng)營(yíng)的限制,更重要的是提高了銀行資金的流動(dòng)性,分散了信用風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了銀行對(duì)利率變動(dòng)的敏感性,更使商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)新貸款品種的積極性也大為提高。隨著金融工程技術(shù)的日益提高,資產(chǎn)證券化的品種會(huì)日益增多,交易結(jié)構(gòu)會(huì)日益復(fù)雜。資產(chǎn)證券化既是全球金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的產(chǎn)物。又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了全球的金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新向更高層次推進(jìn)。
2,不良資產(chǎn)產(chǎn)的含義
銀行不良資產(chǎn)是指處于不良狀態(tài)的銀行資產(chǎn)。所謂不良狀態(tài)就是在現(xiàn)實(shí)條件下不能給銀行帶來(lái)預(yù)期收益的資產(chǎn)狀況。就銀行信貸資產(chǎn)而言,是指貸款利息不能按時(shí)足額回收,甚至本金都難以回收或無(wú)法回收的狀況。我們知道,銀行資產(chǎn)是指銀行擁有或控制的以?xún)r(jià)值形態(tài)存在的資產(chǎn)。銀行不良資產(chǎn)主要是針對(duì)第三類(lèi)資產(chǎn),即通過(guò)銀行信貸形成的資產(chǎn),這部分資產(chǎn)也是商業(yè)銀行最大的資產(chǎn)項(xiàng)目。
二、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的可行性
在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)候。我國(guó)已經(jīng)初步具備了實(shí)行資產(chǎn)證券化的條件。
1,供給條件
資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)是一個(gè)資產(chǎn)池。即由一組資產(chǎn)匯集而成的資產(chǎn)集合體。雖然單筆資產(chǎn)的質(zhì)量是整個(gè)資產(chǎn)池質(zhì)量的基礎(chǔ),但是整個(gè)資產(chǎn)池的質(zhì)量不是單個(gè)資產(chǎn)質(zhì)量的簡(jiǎn)單相加。單筆不良資產(chǎn)不滿(mǎn)足資產(chǎn)證券化的要求,并不意味著不良資產(chǎn)與證券化無(wú)緣??梢酝ㄟ^(guò)對(duì)單筆貸款進(jìn)行分析、審核、預(yù)測(cè)回收率和回收期限。然后根據(jù)回收率對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行折扣,把打折后的、具有相近的回收期限的貸款匯集在一起形成資產(chǎn)池,資產(chǎn)池的價(jià)值和回收期限也就相對(duì)確定。此外,社會(huì)資金的充裕和銀行自身對(duì)不良資產(chǎn)證券化的迫切要求,都為商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化提供了供給條件。
2,需求條件
商業(yè)銀行不良資產(chǎn)支持證券有著潛在的市場(chǎng)需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,需求決定著一種產(chǎn)品的生命力。不良資產(chǎn)支持證券作為一種全新的投資品種,只要設(shè)計(jì)合理,其信用度、收益率、安全性、流動(dòng)性均較好,應(yīng)該有著比較大的市場(chǎng)需求潛力。而目前在美國(guó),證券化產(chǎn)品已經(jīng)超過(guò)企業(yè)債券,且是國(guó)債的兩倍以上。這正說(shuō)明了市場(chǎng)對(duì)證券化產(chǎn)品的需求,我國(guó)未來(lái)的證券化產(chǎn)品也會(huì)在這樣的趨勢(shì)下逐步發(fā)展,就長(zhǎng)期而言,這是市場(chǎng)規(guī)律在起作用。
三、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的對(duì)策
商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化作為一種金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)于提高銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性、分散風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置有著積極的作用。我國(guó)也確實(shí)需要通過(guò)這種方式解決國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)問(wèn)題。但是,在當(dāng)前諸多因素的約束下,國(guó)內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展不良資產(chǎn)證券化尚需進(jìn)一步優(yōu)化、完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度建設(shè)。
1、技術(shù)對(duì)策
1)資產(chǎn)重組
目前我國(guó)的投資者對(duì)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化還十分陌生。對(duì)不良資產(chǎn)證券化的認(rèn)識(shí)與接受需要有一個(gè)過(guò)程。因此,金融機(jī)構(gòu)出售給發(fā)行人、用于組成資產(chǎn)池的應(yīng)是有一定內(nèi)在價(jià)值的、在證券化后能產(chǎn)生一定的現(xiàn)金凈流入的不良資產(chǎn),必要時(shí)可以考慮用優(yōu)良資產(chǎn)捆綁部分不良資產(chǎn)組成資產(chǎn)池。不良資產(chǎn)證券化品種應(yīng)以高保障、交易結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單為宜,高風(fēng)險(xiǎn)和交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜的證券化產(chǎn)品將缺乏投資者的支持。同時(shí),不良資產(chǎn)證券化的品種設(shè)計(jì)還應(yīng)考慮個(gè)人投資者與機(jī)構(gòu)投資者對(duì)金融產(chǎn)品的不同偏好與需求。品種設(shè)計(jì)必須多樣化,才能在利率水平、利率方式及期限等方面適應(yīng)不同投資者的投資需要。從而達(dá)到不良資產(chǎn)迅速變現(xiàn)的目的。
2)破產(chǎn)隔離
破產(chǎn)隔離是商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化交易成功的重要因素,要實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離,重要的手段是設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的SPV并發(fā)行資產(chǎn)支持證券,使SPV(Speeial Purpose Vehicle)與發(fā)起人在產(chǎn)權(quán)上沒(méi)有任何的聯(lián)系。出售給SPV的資產(chǎn)以及由其產(chǎn)生的現(xiàn)金流必須有效。SPV對(duì)證券化資產(chǎn)必須能夠完全控制。除此之外,SPV一般應(yīng)完全禁止進(jìn)行其他活動(dòng),不得用發(fā)起人的資產(chǎn)設(shè)立抵押,不得發(fā)生兼并重組等。我國(guó)目前的資產(chǎn)管理公司遠(yuǎn)非SPV。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化,就必須按照市場(chǎng)機(jī)制的要求建立SPV。
2、法律制度對(duì)策
1)營(yíng)造成熟的資本運(yùn)作機(jī)制
商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化融資需要一套完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y本運(yùn)作機(jī)制,降低資本市場(chǎng)總體交易成本。首先,制定、完善相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)要明確劃分“真實(shí)出售”和“抵押融資”的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定出售性質(zhì)的交易進(jìn)行表外處理、融資性質(zhì)的交易進(jìn)行表內(nèi)處理,對(duì)SPV是否需要和發(fā)起人合并財(cái)務(wù)報(bào)表以及證券化資產(chǎn)的定價(jià)、資產(chǎn)證券發(fā)行的會(huì)計(jì)處理方法和程序作出明確規(guī)定。其次,修改《破產(chǎn)法》,對(duì)只要是公正的“真實(shí)出售”,即使事后發(fā)起人破產(chǎn),破產(chǎn)清算人也不得對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)享有追索權(quán)。最后,在稅收方面,豁免“真實(shí)出售”過(guò)程中的營(yíng)業(yè)稅和印花稅,并將發(fā)起人在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時(shí)的收益和損失作為計(jì)稅依據(jù)。
2)積極培育機(jī)構(gòu)投資者
要使商業(yè)銀行證券化資產(chǎn)順利進(jìn)入市場(chǎng),就必須有一個(gè)發(fā)育健全的二級(jí)市場(chǎng)來(lái)保證其流動(dòng)性和變現(xiàn)能力。在發(fā)達(dá)國(guó)家,其資本市場(chǎng)相當(dāng)完善,機(jī)構(gòu)投資者構(gòu)成資產(chǎn)證券化最主要的投資者。它們的發(fā)展有力地促進(jìn)了不良資產(chǎn)證券化的發(fā)展,優(yōu)化了不良資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品設(shè)計(jì),大大降低了不良資產(chǎn)證券化的成本:而不良資產(chǎn)證券化又為機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展創(chuàng)造了更充分的條件。而我國(guó)資本證券投資在很大程度上由個(gè)人投資者支撐,導(dǎo)致市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)的要求相去甚遠(yuǎn)。這就要求我國(guó)應(yīng)有序地放寬機(jī)構(gòu)投資者的準(zhǔn)入范圍,積極培育和發(fā)展保險(xiǎn)公司、證券投資基金、投資公司等機(jī)構(gòu)投資者,必要時(shí)政府給予機(jī)構(gòu)投資者一定的資金支持。使其成為不良資產(chǎn)證券化的需求主體。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中國(guó)工商銀行股份有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山西省社會(huì)科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
鄭州市人民政府辦公廳主辦
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世界銀行主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行主辦