時間：2023-09-24 15:54:06
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首先，現在信息技術快速發展，科學技術在社會當中的分布不均勻，人們所獲得的信息也有差異，信息的差異性使得人們對于信息需求不一樣，導致公共管理出現目標的異化其次，在公共管理當中由于人們的個人利益和公共利益不一致，人們的社會使命出現嚴重的差異，責任履行者缺乏，公共管理者將責任推卸的現象比較嚴重，而且對于責任的追究難度非常有難度，在生產業當中，人員分工和職能面臨巨大挑戰，這使得社會雜亂無章，導致公共管理出現目標異化。
2公共管理目標異化的表現分析
2.1公共管理目標被改變
公共管理目標體制能夠領導社會人員履行自己的責任，規范市場，維持社會經濟、政治、法律、文化的穩步前進，對于社會公共管理的目標來說是實踐的理論性基礎但是，由于公共管理當中某些制度比較僵化，公共管理對于不良行為處置的方式比較單一，有關社會公共管理體制沒有被合理運用，久而久之，公共管理目標就被簡單化要求過高，單單注重形式而不注重質量的體制反而會與公共管理目標相違背，在對社會公共場所進行管理時，忽視了公共管理目標的本質要求比如在管理市場經營活動時，由于商家沒有對垃圾進行及時處理，市場管理人員除了讓經營商罰款外，還取締了他在該處進行商品貿易的權力通過這件事，我們可以看出，管理人員沒有認清公共管理的目標性，反而將公共管理的目標性異化了，他認為罰款是解決這件事的主要方法，殊不知在這件事中，公共管理的主要目標是增強市場經營人員的環保意識，僅靠懲罰是遠遠不夠的，這不僅不能解決問題，還對市場的營業活動以及經營商家產生了消極的影響，不利于社會經濟的穩健發展所以需要靈活運用公共管理體制，促進公共管理目標完善化。
2.2公共管理目標出現偏差
公共管理目標出現偏差主要集中在以下方面:公共成員行為的偏差、計劃執行時的偏差、經營活動的偏移由于社會成員思想上的偏差，會逐漸對他們的行為產生影響，他們是公共管理當中的主要參與者，所以他們的行為會對公共管理造成影響，思想以及行為上的差距會對他們的職業道德、社會觀念、社會道德產生巨大的影響，同時也影響著公共管理的目標計劃是公共事業行使的戰略性目標由于計劃來源的不同，執行者的不同以及標準的不同，這些都會對公共管理目標產生深遠的影響社會公共管理的一項重要事務就是對經營活動進行管理，所以企業的行為也會反作用于社會，目前由于企業在節制用水，環保等事務上沒有處理好，企業的目標又和公共管理的目標具有一定的聯系性，所以也會使公共管理的目標異化。
3公共管理目標異化的規避
3.1增強公共管理當中的監管力度，有效避免公共管理目標異化現象
政府一定要采取多元化的監控手段，對公共管理當中違背目標的行為進行嚴格管制，必要時可以采取處罰措施還要擴大監控的渠道，尤其要擴大信息傳播的途徑，對公共管理當中的績效需要進行有效的考核，對于監管當中突出性的問題進行及時反映，解決還要強化公共管理當中的激勵約束機制.讓社會人員承擔一定的責任.為公共管理目標而貢獻自己微薄的力量，這不僅能夠加大使命感，還可以增加人們對于社會的歸屬感，只有團結，才能制勝。
3.2提升公共管理中目標的相容性，避免目標異化現象的出現
讓每一個社會的參與者都成為社會的決策者，將自己的愛好以及目標和公共管理的目標對應起來，將社會的目標當成是自己的目標，有效融入社會公共管理的事業當中對于自己的責任以及義務要合理劉待，不可以推卸社會責任，因為公共管理目標的實現主體是社會人員，所以需要擴大溝通以及信息化的途徑，為了公共管理的目標而奮斗。
3.3提升社會人員對于理論化的理解程度
公共管理者背負著社會的責任，所以對于執行者來說要求比較高，不僅要求他們對于公共管理目標理論具有一定的了解，還要求具有一定的職業價值觀，社會公德意識以及公正意識當自身利益和社會公共利益違背時，要注意顧全大局，可以主動地為了公共社會管理的利益而放棄自己的利益，也就是說，利益的相同性能夠降低公共管理目標異化的程度。
3斗公共管理目標制定體系需要進一步完善
公共管理目標異化在很大程度上是由于目標體制制定不完善造成的，所以應該要在符合公共社會對目標進行有效制定不能太簡單，也不能過高，同時還要注意目標是不是和市場以及企業違背，如果是，就要做出調整。
4規避公共管理目標異化的意義
公共管理的目標是社會發展的最終走向，是社會全體成員的理想，只有將目標異化進行規避，才能快速發展社會，趕超其他國家還能在很大程度上帶動我國企業、市場以及金融性產業，因為這都是一個有機整體，它們的目標在大致上是一樣的，所以規避目標異化也是帶動我國經濟，增強我國綜合國力的有效途徑。
按照人力資源管理的有關理論,人力資源管理有四個基本目的:吸引、保留、激勵、開發。激勵是完成其他三項目標的基礎。只有解決了激勵問題,才能夠使職工在工作中充分體驗到自我實現,從而認同和接受組織目標,保證組織協調統一地運轉。隨著我國公共管理改革的不斷推進,對公共部門人力資源管理中的激勵問題進行深入的探討就顯得尤為必要。
一、公共部門人力資源管理的特點及與私人部門的差異
公共部門和營利性組織的員工都有相似的需要,從溫飽到安全到被人需要受人尊重。但是在兩種類型的組織中,需要被滿足的過程從外界刺激到目標行為都有著明顯差別。這些區別主要是組織環境的不同所決定的,政府等公共非營利組織和企業等營利性組織在組織架構、運作方式等方面各不相同,導致在人力資源管理方面的一系列差異,最終決定了它們必然各自適用于兩種類型的激勵體系。
公共人力資源管理的特點具體體現在:
(1)利益取向的公共性。公共部門的人力資源管理不允許謀求其部門的自身利益,公共管理包括公共部門人力資源管理,必須以公共利益為其最基本的價值取向。
(2)管理行為的政治性。以政府為核心主體的公共部門掌握社會公共權力,在社會價值的權威性分配中起關鍵性作用,所以公共部門人力資源管理不可避免地具有政治性色彩。
(3)績效評估的困難性。公共部門的產出是公共物品,大多數公共物品具有非競爭性、非排他性的特點,無需通過市場就可以消費,并且難以量化,難以確定個人在其中的貢獻份額,因此對公共部門的人力資源進行績效評估就存在一些技術上的困難。
(4)法律規制的嚴格性。公共權力具有兩重性,既可以用來實現公共利益,也可以用來謀取個人私利。因此必須以專門的法律、法規對公共部門人力資源管理加以嚴格的規范,在各個環節上以法律形式予以約束,依法進行管理。
上述特點導致公共部門人力資源與企業人力資源管理中存在如下差異:
第一,管理目標不同。公共部門管理追求的是公共利益,政府以公眾委托人身份提供公共產品和服務,對政府行政人員的管理是為了最大化地為社會利益服務,而私人部門則多是贏利單位,追求效率、效益是它基本的價值取向。
第二,組織成員行為取向的不同。公共部門中工作人員,由于機制的原因其行為有一種保守趨向,事不關己、高高掛起,不求有功、但求無過的心態;在企業組織中的員工更加趨向于創新,這與市場的競爭壓力有關。
第三,管理重點不同。人力資源管理可以分為選人、用人、育人、留人四個方面,相對而言,公共部門在人力資源管理中比較關注人力資源選取環節,而私人部門則更重視人力資源的開發環節。公共部門對于人員的招募錄用是較為重視的,現在公務員已經實行了較為規范的“凡進必考”制度。但由于公共部門績效評估的困難,導致公共部門比較忽視內部人力資源的開發和績效評估環節,直到今天,我國尚沒有對政府公務活動進行全面系統的工作分析,沒有制定出科學、規范的職位說明書。私人部門基于績效的考慮,則更注重人力資源管理的開發功能,員工的培訓、教育與發展方案設計和績效評估及員工的職業生涯規劃成為人力資源管理者的重要工作。
二、我國公共部門人力源管理中激勵方面存在的問題
當前,我國公共人力資源管理建設發展很快,廢除了領導干部終身制,在公共部門內部設置了比較完善的權力制衡機制,但由于公共部門的穩定性和保守性,其管理上尤其是激勵方面還存在比較多的問題。
1.組織目標的迷失
組織目標的迷失包括兩層意思。第一是組織本身目標的錯位和混亂。我國的公共部門對自身的使命定位更多是管制而非服務,并希望通過公眾對自己的遵從來建立一種秩序,而不愿進行對自身的反思,這種觀念本身對于激勵就是十分有害的;第二是員工目標總是與組織目標嚴重脫節。毫無疑問,個人目標中關于生理、心理以及家庭的一系列正常愿望都無可厚非,但除此之外,員工對于組織的使命感和認同感上存在著普遍的缺失,無法使個人目標和組織目標達成一致。這些現象使組織目標的激勵作用非常有限。
2.流動機制的僵化
人力資源應當是一種有流動性的資源,而我國的公共部門長期以來對于人力資源的流動持保守態度,這從制度和觀念上都有著充分地體現。流動機制的僵化一是橫向流動的僵化,即缺乏合理的進出規則;二是縱向流動的僵化,即缺乏合理的升遷規則,典型的表現就是能升不能降。激勵的目標在很大程度上是通過被激勵者的流動來實現的,當被激勵者發現沒有合理的途徑可以實現其所向往的流動時,便容易轉向不合理的途徑。
3.激勵手段的蒼白和匱乏
激勵有正向和負向之分,通俗的理解就是胡蘿卜和大棒。人的需要可以分為外在性需要和內在性需要。外在性的需要不能在工作活動本身中求得滿足,能滿足它們的資源存在于工作之外,控制在組織、領導與同事手中;而內在性的需要滿足是通過工作活動中的體驗才能實現,如領會工作活動中的趣味及任務完成時的成就感等,滿足此種需要的資源就存在于工作過程之中。
但目前在我國的公共部門人力資源管理領域的激勵環節上,內在性需求經常被忽視,更談不上對其進行利用了。另一方面,負激勵的作用在我國公共部門中通常發揮不了應有的作用,約束機制一來本身蒼白無力,二來得不到有效的貫徹。我們經常感到我國的公務人員毫無危機意識。此外,在我國之所以難以全面和高效地應用各種激勵組合的一個深層次原因是缺乏合理的績效評估體系。
從人力資源激勵機制的建立和運行看,也存在一些問題,表現在:第一,激勵手段簡單化。大部分公共部門普遍實行基本工資、員工福利和個人獎金三種物質激勵方式,而其中員工福利往往沒有與職工的工作業績直接聯系,對員工工作效率的提高起到的作用是很有限的。正在推行的“陽光工資”意在廢除隱形收入,也沒有關心激勵問題。第二,激勵方式過于“公平”。相同級別不同部門的工資基本是一樣的;不同級別的公務員工資相差幅度不大,沒有很好地體現責酬相符的原則,調動公務員的積極性。而以集體為基礎的獎金制度又存在“搭便車”問題,即由于員工知道獎金是根據集體的工作績效來確定的,無論個人努力程度如何,他們都會分享甚至平等獲得那些獎金,因此不能激勵員工努力工作。
三、破解我國公共領域人力資源激勵的困境
基于以上分析,提出解決我國公共部門人力資源管理中激勵問題的若干設想:
(1)提高人力資源的重要性,加強對現代人力資源理論的系統認識
公共部門特別是政府組織要樹立與市場經濟相匹配的人力資源管理思想,重視人的作用,把行政管理人才看作是能帶來直接效益的資本,給公共部門人事管理理論和實踐工作帶來全面更新。因此加強對現代人力資源理論的學習與認識十分重要。
(2)建立新型的績效評估體系
現行的公務人員考核制度是工業經濟下考核制度的延續,與新時期的要求相差甚遠,急需改革和完善。主要表現在以下兩方面,第一是考勤制度。在傳統的人力資源考核中,公務人員的出勤狀況是考核的主要內容之一。然而,在新的經濟條件下,網絡技術的發展使辦公出現虛擬化,公務人員在家里同樣可以完成自己應完成的任務。在美國一些州,公務員在家上班已成為合法,對人員的考核變成任務中心型,只要按時、按質、按量完成任務,就屬出勤合格。第二是績效評估制度。傳統的績效評估大都以個人績效為核心,并把評估結果作為個人評判的依據。在新的經濟形勢下,組織內部的團隊合作、力量整合成為應付復雜多變環境的必要手段。因此,績效評估應以組織績效為核心,個人績效的評估應以組織績效的優劣為前提。
(3)改變以精神激勵為主的激勵模式
根據赫茲伯格的雙因素理論,工資在相當大程度上只能算是一種保健因素,而不是激勵因素,即高薪未必會導致員工(或公務員)工作更為積極或業績更好,但是工資水平過低一定會導致他們的不滿。因此,對于任何需要到勞動力市場上去雇傭勞動力的組織來說,支付至少與市場水平相當的工資是一個最基本的要求。那么到底什么是市場工資水平?一說到作為公務員工資決定參考依據的市場工資水平,很多人就拿出產業工人的平均工資或者說企業平均工資水平來作為依據。這種說法看上去非常合理、公正,但是卻往往使人走入誤區。比如說,一家平均工資水平明顯高于某一私營企業的國有企業最后卻發現了一個奇怪的現象,這就是本企業的優秀員工不斷地向那家私營企業流動,而那些績效一般尤其是績效較差的員工卻是最為穩定的,想趕也趕不走。什么原因呢?這就是因為企業錯誤地理解了作為員工工資決定參考依據的市場工資水平是指什么。是指一家企業從總經理到生產工人的工資加總平均以后所得到的平均工資嗎?顯然不是,從人力資源管理的角度來看,真正的市場工資水平不是籠統的平均數而是有非常具體的內涵。也就是說,在進行工資水平對比時,一定是相同或類似的職位或者人員之間的工資才能進行對比,而不是將所有人的工資加起來再加以平均的那種對比。
(4)嚴格公職人員的約束機制
如前所述,激勵有正向激勵和負向激勵之分。公共部門的非營利性和強烈的集體業績性決定了正向的激勵只能在一定范圍內進行,而無法像在企業中那樣采取跨度極大的正向激勵。在這種前提下,負向激勵就顯得尤為重要。而負向激勵的關鍵是建立一套嚴格的約束機制,使他們清楚自己所肩負的責任和使命,以及一個公職人員的職業道德規范。這一機制也能適時和有效地懲處那些違反職業規范的人,只有這樣才有助于擺脫目前公職人員權責不對等的問題,充分實現激勵目標。
一、公共部門人力資源開發與管理的性質
“公共部門人力資源開發與管理”是對“人事行政管理”的全面更新，公共部門的人力資源作為國家人力資源總體結構中的一部分，毫無疑問，它具有一般人力資源所具備再生、能動、增值等一切基本性質。因此，在公共部門人力資源的獲取、使用和開發過程中，對政治素質和道德素質的要求，構成其自身性質中極其重要的部分。它反映了公共部門的人力資源必須擁有較高的理論水平、政策水平、法律觀念、政治品質、道德覺悟、對公眾熱情的服務態度、工作態度和工作作風。
同樣，公共部門人力資源開發與管理也具有一般人力資源開發與管理的性質和作為公共部門組織形態的特殊管理性質。人力資源開發與管理的一般性體現了各種組織形態在人事管理上的共同性。另一方面，公共組織本身具有的特性和公共部門人力資源的特殊性，使得公共部門的人力資源開發與管理有其獨特性。第一，公共部門是一個橫向部門分化，縱向層級節制的龐大的組織結構體系。而這樣一個體系又是按照完整統一的組織原則建立起來的，它意味著組織必須目標統一、領導指揮統一、機構設置統一。以此建立起與公共組織體例契合的縱橫交錯的人力資源主管部門，在上級機關的統一領導下，承擔著不同部門、不同層級的人力資源管理職能。由此可見，任何其他形態的組織，其人事權的劃分與人事管理部門的構造，都無法與公共組織人事行政機構的復雜性相比擬。第二，國家制定專門的法律和法規對公共部門人力資源的行為和管理行為進行規制，保證他們依法合理地使行政管理和人事管理的權力。第三，在公共部門人力資源的具體管理中，體現出了自身的性質。如針對政府組織的工作性質與公職人員的政治要求，強化了其德才的測評、考核與培訓的方法和技術；而針對公共部門產出的非量化性特征，公共部門人力資源開發管理必然發展出適用于公共組織的績效評價指標。
二、公共部門人力資源管理的目標
公共部門是相對于私營部門的一種重要的組織形態。它所提供的產品和服務范圍與種類不是由消費者的直接愿望決定的，而是由政府機構決定的，在民主社會，是由公民的代表來決定的。公共部門是建立在權威關系之上的，所具有的合法強制力也是私部門所沒有的。這種核心差異無疑決定了公共部門與私部門所追求的管理目標的差異。公共部門人力資源開發與管理的目標主要是追求完善的內在運行機制。在國家公務員制度下，公共部門人力資源管理的內在運行機制主要表現在五個方面：
1.競爭擇優機制
競爭機制是市場主義法則在公務員制度中的體現和應用，它促成了一個優勝劣汰、競爭發展的環境。競爭機制需要個人可以長期預期的穩定的法制規則，它有效運行的基礎是，所有的公務員和愿意成為公務員的社會人才，在公務員管理的法律規定面前人人平等；公務員管理機構以客觀、公開的原則與程序從事管理活動。
2.權利保障機制
政府要保證公務員隊伍的穩定性、連續性，并能夠吸引更多的優秀人才，就必須充分保障公務員工作和生活的基本條件，滿足他們生產，以及自我發展的不同層次的需求。不能將公務員只看成是完成工作的機器、實現組織績效的工具或管理控制的對象?，F代公共部門人力資源管理已經拋棄了傳統人事行政管理那種重控制、重監督、重處罰的消極管理，而轉向營造良好的工作生活質量，并以些激發公務員的活力。
3.功績激勵機制
人才的競爭必然要求組織建立相應的功績激勵機制作為配套措施，因為雖然競爭是功績激勵機制建立的基礎，但是只有組織同時制定了相關的激勵政策，競爭的環境才能得到根本的保證。如果沒有激勵，公務員干得好，得不到獎勵、晉升；干得不好得不到懲戒、辭退，那么競爭的效用就無從談起。在現代公務員制度中，激勵機制通過以下管理環節的措施保證：人事獎懲、考績考核、職務升降、在職培訓、工資晉級、辭退和獎金等。
4.流動更新機制
公務員的更新機制包括兩層含義。一是促進政府工作人員正常的新老交替和流動，保持公職人員的穩定性和年齡結構的合理性。二是更新現有公務員知識結構和技能手段，以及根據適才適用的原則和職業生涯發展的條件，進行職位交流調配的人才流動。流動更新機制在公務員制度中的應用包括：退休退職、教育培訓、交流調配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場完善等。
5.制約監控機制
權力最大的危險是權力腐敗或失控，對公務員而言，監控包括對公務員的紀律規章、行政懲戒、人事檔案等。對公務員管理機構而言，監控的主要內容是人事行政管理體制和機構設置、權力機關和司法機關的監督等。值得一提的是，公務員作為管理機構的被管理者，也有權對管理機關管理行為的合法性與合理性進行監督，以維護自身的合法權益。這一點體現了現代公務員制度中公務員與管理機關之間監督的雙向性。
三、現代公共部門人力資源管理發展的新趨勢
我國目前的公共部門人力資源管理正處在由傳統人事行政管理向現代人力資源管理的過渡期，縱觀西方現代公共部門人力資源發展的脈絡，結合我國公共管理環境的變化，今后公共部門人力資源管理呈現出來的特點和趨勢，概括起來，主要有以下幾個方面。
1.專家治理以及政府管理職業化
隨著知識經濟和信息社會的來臨，隨著政府管理復雜性的增加，隨著政府管理對大量信息的需求，隨著政府管理日趨技術化和專門化，政府管理對專門性的需要更加強烈，這一切均導致了知識工作者的興起。知識和信息工作者，在政府公務領域內將占主導地位。在未來的公共組織中，知識和專家的權威將會日益顯現。
2.從消極的控制轉為積極的管理
傳統的公共部門人力資源管理，是一種以控制為導向的消極的管理，這種管理的基本特點在于：強調效率價值的優先性；強調公務員的工具角色；強調嚴格的規劃和程序；重視監督的控制；強調集中性的管理等。傳統的以控制為導向的管理不免使公共部門人力制度僵化、缺乏活力。而新的公共部門人力資源管理更具積極性，主要特征表現在：開放參與決策機會；提供行政人員發展自主性的機會；發展組織共同愿景；發展并維持組織成員之間的依賴、開放的溝通等。
3.公共部門人力資源發展的重視和強調
面對知識經濟和信息社會的到來，面對新知識和新技術的挑戰，越來越多的組織認識到公共部門人力資源發展，即通過持續的學習以改變公務員和公共管理者的態度、行為和技能的重要性。更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務員面臨的是一個快速變遷的社會，過去被動式的學習已經無法適應時代的要求，具備新的學習能力是公共部門人力資源發展的核心。未來學家約翰奈斯比特等人亦認為，未來組織的人力資源發展將強調學習如何學習，學習如何思考，學習如何創造，并向終身學習發展。
4.公共部門人力資源管理的電子化
信息和網絡技術在公務員管理中的應用已成為一個顯著的特征，人力資源管理的電子化和網絡化，可以增加效率，節約成本；有利于人力資源戰略和政策制定；有利于加強人員之間的溝通與聯系；有利于實現參與管理。未來主要的發展包括：電子人事政策法規和電子人力資源資料庫；電子招聘；電子福利支付；電子動態管理等。
5.政府人力精簡與小而能的政府
政府組織規模的龐大，乃是過去時代各國政府的一個普遍現象，究其原因在于政府功能的擴張、社會的發達、政務的增繁以及政府自身的內在擴張。而政府之擴張反過來導致赤字、績效低下、成本擴張。所以，從1990年以后，各國之文官改革，莫不把人力精簡和緊縮管理作為主要措施。中國中央政府亦精簡了30%的公務員。隨著“小政府”觀念的深入人心，人力精簡繼續成為公共部門人力資源管理的一個基本趨勢。
6.績效管理的強調與重視
如果公共組織擺脫不了目的取向色彩，那么績效側身于種種目的當中，便不免成為最受關注的課題。事實上，組織的成功與否，視人力資源有效運用的有效程度而定。如今，無論公、私組織，績效管理成為一個最熱門的話題。績效管理意味著組織管理者為公務員規劃責任及目標，以使他們的能力獲得最大的發揮；并通過績效考評，以此作為公務員獎懲的依據。
7.公務倫理責任的強調和重視
近年來，越來越多的公職人員的不道德行為（如腐敗）導致了政府威信的下降，導致了公民對政府官員產生“信任赤字”，嚴重影響到了政府的合法性問題。我國目前雖然還沒有關于公務員倫理的法律法規，維持公務員的職業倫理還主要停留在靠黨紀和說服教育的層面，但隨著“以德治國”觀念的逐步深入，公務員的職業倫理總是會越來越受人們重視。可以肯定，如何維持公務員倫理的生活及行為，是今后我國公共部門人力資源管理的最大挑戰之一。
參考文獻：
關鍵詞：工程項目；總承包；項目管理；信息化管理；組織機構 文獻標識碼：A
中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2016）33-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.085
1 建筑工程項目總承包管理的概念
1.1 工程項目總承包的含義
所謂工程項目總承包，主要指的是從事工程總承包的相關企業受業主的委托，并根據相關合同的約定，對工程項目的實施全過程或者部分階段的勘察、設計、采購、施工、竣工驗收等環節的承包過程。它是一項以向業主交付最終產品和服務為宗旨，并對整個工程項目實行整體思路、整體安排以及全面協調銜接工作模式。在這個過程中，工程總承包企業需要依據相關合同的約定向業主負責項目質量、工期、成本等工作，同時工程總承包企業也可以按照相關的法律規定，將所承包工程中的一些工作分包給具有相應資質的企業。此外，工程項目總承包管理的宗旨是在節省造價成本以及滿足業主對產品的基本要求的前提下，在規定工期內，憑借總承包企業的管理和技術能力，完成整個工程項目的建設。
1.2 工程項目總承包管理的特點
1.2.1 盡管業主招標環節是發生在項目立項之后，但是總承包企業一般都會在工程項目的立項前，就開始給業主做詳細的項目設計和可行性研究等工作。這樣做的目的不僅使總承包企業與業主建立良好關系，同時還便于總承包企業更好掌握業主的意圖，進而在項目投標過程中開出更加科學合理的報價來中標。
1.2.2 由于總承包的項目往往都是工程量非常龐大的，往往不是一個企業就可以獨立完成，因此就必須考慮加強資源的優化組合，綜合各個承包企業的核心能力，進而有效地形成橫向和縱向的供應鏈，只有這樣才可以形成有競爭力的投標和報價，進而實現工程項目的效益最大化。
1.2.3 在總承包項目中，業主更多的是關注工程需要達到的目標，而對于工程項目的具體實施過程，只從總宏觀的角度進行一定控制，進而使得承包企業能夠更加自主地進行項目實施，盡管可能會面臨著更大的風險，但也能夠最大限度地鍛煉在設計、采購、施工、項目管理等環節的創新能力。
1.2.4 總承包企業擁有完整的責任體系?？偝邪髽I對項目設計、施工以及運營的協調責任是一體化的，這也就使得在項目的設計、施工以及各專業工程之間的責任都非常的明確，不存在責任的盲區。
1.2.5 由于總承包企業不僅需要負責項目整個生命期，同時還需要加強對各個專業工程在工作中的協調，進而全面分析、研究和處理項目中出現的各種問題。
2 工程項目總承包的重要性
工程項目總承包方式是現階段國內外建設過程中使用廣泛的發承包方式，這種承包方式對于處理工程建設中業主與承包商、設計企業與業主、總包與分包、執法機構與市場主體等各種復雜關系有著十分重要的作用。
2.1 利于優化資源配置
工程項目總承包不僅降低建設過程中資源占用和管理成本，同時也使得業主避免了各項繁雜事務的困惱，使得人力資源以及成本的合理化利用。此外，承包企業也減少了因變更、糾紛以及索賠的繁瑣，使得成本、技術和管理的各個環節更加緊密。
2.2 利于提升履約的執行力，確保工期和質量
由于采取項目總承包，可以讓承包企業充分發揮自身的技術力量、管理能力以及豐富經驗的優勢。而且在總承包企業的指揮下，建設過程中各環節的綜合協調都得到了一定的提升，進而促進項目建設的整體質量和進度。
2.3 利于政府部門打破行業壟斷
不僅可以集中力量去處理激烈的建筑市場當中突出的各項難題，同時還可以加強風險保障制度的落實。
2.4 便于加強工程造價的控制，提升招標的檔次
在落實工程設計責任的基礎上，我們可以通過概念設計和成本的雙重競標，把“投資無底洞”的現象扼殺在工程發包當中。
2.5 利于組織結構的優化
首先，實現了組織形式從單一的形式轉變為綜合的形式，進而有效地整合成資金、技術、管理的大型企業；其次，建立了工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結構形態；最后，不僅擴大行業市場的份額，同時還提升了參與BOT的實力。
2.6 利于促進管理的現代化
采用項目總承包模式作為建設協調中樞進行項目建設，就需要建立計算機系統，進而確保建設施工的各項工作能夠實現信息化、自動化、規范化，進而有效地提升項目管理水平。
3 建筑施工項目總承包管理的現狀
3.1 相關法規不健全
首先，根據當前國家在工程總承包方面頒發的法規和資質體系來分析，現階段我國在建設行業中的各項法律法規都還不夠完善健全，盡管在《建筑法》當中提倡加強建筑工程實施項目總承包模式，但卻沒有明文規定該怎么樣進行總承包工作的開展，也沒有頒發相應的法規文件；其次，在建筑工程的招標投標管理法當中，都有詳細地對項目的施工、設計以及監理等分別招標投標的相關規定，但對于項目總承包的招標投標方面沒有做出相關的條文規定，并且還沒有相關的總承包招標文件、合同的范本；最后，在項目監理、咨詢、設計以及施工單位資質的分割方面，依然存在著政策性的問題，進而導致項目總承包還處于提倡階段，沒有實際的應用，從而游走在項目承包市場的邊緣。
3.2 工程項目總承包管理人員綜合素質有待提高
現階段，在建筑施工總承包管理當中，專業的管理人員比較缺乏，尤其是在當前先進的科技、管理技術等多重基礎素質的要求下，建筑施工總承包管理人才就十分的缺乏，并且能夠熟練掌握各項新技術、與國際交流的管理型復合人才也非常的少，進而導致管理人才在綜合素質和綜合能力上存在問題，無法滿足建筑施工總承包管理工作的要求。
3.3 工程項目總承包管理組織結構不合理
在工程項目總承包管理過程中，由于受到建筑行業傳統機制的影響，導致建筑企業存在著部門分割和行業分割的各項問題，使得一個施工企業的內部無法有效地進行協作，更無法以專業化的方式來促進工程項目總承包管理的提升，因此這種組織結構的不合理的情況，導致工程項目總承包管理的質量無法得到保障。
3.4 工程項目管理技術有待提升
在實踐中，跟一些國際型的建筑公司合作后，我們不難發現，我國的許多工程項目總承包企業在項目管理技術方面與國際上相比依然存在一定的差距。在國內的許多地方，還沒有意識到信息管理的重要性，也沒有有效地采用信息管理進行工程建設的溝通交流，比如采用互聯網利用項目管理軟件進行工程管理。
3.5 技術創新與管理責任的落實工作有待加強
部分國內的大型工程企業雖然學習了總承包管理模式，但是缺乏相應的實踐經驗，同時還沒有有效地重視總承包的管理，不僅對WTO的相關資訊不了解，同時還對國際承包企業的條例不了解，進而導致對總包和分包的責權管理混亂。此外，還有許多的建筑企業在技術創新和項目管理的學習流于形式化，導致企業當中缺乏有效的競爭和創新機制，在技術創新方面嚴重不足，進而使得在國際市場上競爭當中處于不利地位。
4 改進建筑施工總承包管理的措施
4.1 提升項目信息化管理，加強總承包管理
在項目總承包管理工作中，加強計算機網絡技術的應用，實現項目網絡化和虛擬化的管理，同時還可以根據以往的工作經驗，在一些管理軟件的基礎上開發出符合本工程的軟件及管理方案，進而起到充分發揮現代化管理手段，提高總承包管理的水平的作用，最終實現與國際接軌的目標。
4.2 調整項目總承包管理的組織結構
對于調整工程項目總承包管理的組織結構，我們可以采取提升總承包施工資質的標準，進而降低符合總承包資質的企業數量，并對一些大型施工企業提供優惠的政策措施，進而有效地培養出一批規模大、實力強的企業集團，只有這樣才能更好地在國內外與國際承包商抗衡。
4.3 明確承包責任和質量責任
對于承包責任，首先，在項目實施前期，要保障社會及周邊環境的協調性，協助業主完成規劃、設計、報批等手續，做好拆遷工作；其次，要協調設計環節，主要是在施工圖的設計階段，要加強協調結構與建筑設計，在平面和立體空間上的專業系統的設計工作；最后，要加強采購設備的協調，其內容主要是一些設備的外貿、報關、開箱、索賠等。
對于質量責任，主要是要明確各級質量責任制及崗位責任制，以《工作標準》《技術標準》《管理標準》為主要依據，加強總體施工組織設計、總體質量目標設計，對技術、質量管理的權威和責任，并根據ISO9000標準的相關要求，對各分包單位的技術方案、質量設計方案、重點設備材料供應方案進行嚴格審批，進而保障總承包實施的整體質量。
4.4 加強復合型人才綜合技能素質的培養
當前，我國存在復合型人才的匱乏，各項人才綜合技能和素質普遍不高的問題，因此我們要充分學習一些發達國家在工程項目總承包管理方面的經驗，并結合當前我們國家的實際國情來制定相應的政策、法規、制度等，同時從政府著重培養建筑公共管理人才，企業著重培養建筑工商管理人才，項目部著重培養項目管理人才等方面來培養復合型人才，使之既擁有堅實專業技術知識，同時還擁有較強法律知識、外語水平和豐富實踐經驗等復合型管理人才。
5 結語
總之，在我國工程項目總承包管理制度實施已經有20年左右的歷史了，在努力實施建筑行業的改革條件下，提升建筑施工企業的管理水平以其經營的質量，是當前每個建筑施工單位需要認真探索的課題。伴隨著工程項目總承包管理的經驗的不斷積累，需要不斷把工程項目總承包管理的重點放在強化組織結構、落實承包責任、質量責任、理賠管理等重要工作中，建立一套符合我國建筑行業特色的總承包體系，促進建筑行業的可持續發展。
參考文獻
【關鍵詞】：土木工程；項目管理；施工；質量；進度；成本
[ Abstract ]: Civil engineering construction project management to ensure project quality, safety, progress and cost is very important, in this paper, the following according to the years of practical experience, provide a brief analysis for the civil engineering construction project management undertook, for reference only.
[ Key words ]: civil engineering; project management; construction; quality cost; schedule;
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1、前言
改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的基礎設施迎來了建設的，土木工程是基礎設施的關鍵組成部分，也得到了很大的發展。然而隨著土木工程企業的不斷增多，土木工程行業的競爭也越來越大，很多施工企業在保證質量和進度的前提下，盡量的壓低成本，以提高經濟效益，這就顯示出來土木工程施工項目管理的重要性所在。土木工程施工項目管理是針對建設項目施工運行全過程所進行的管理，包含成本、安全、質量和進度等的管理與控制，施工項目管理是施工企業運用系統的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監督、控制、協調等全過程、全方位的管理，實現按期、優質、低耗的項目管理目標。本文以下內容根據筆者多年的實踐經驗，對土木工程施工項目管理進行了簡要的分析，僅供參考。
2、進行土木工程施工項目管理的重要性
土木工程施工項目管理對于土木工程施工質量的提高有著非常大作用，主要有如下幾個方面：第一，土木工程施工項目管理，很大程度上決定了施工企業的經濟效益，土木工程施工必須具備一定的技術條件和裝備，而這些技術條件和裝備需要土木工程施工企業的管理人員用高水平的管理，才能使它們有效的運行。第二，工程項目的類型和樣式比較多，規模要求也各不相同，而且施工作業受天氣的影響也比較大，另外，土木工程施工還存在復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用和工序搭接多的特點，以上這些都需要在施工過程中加強管理，才能保證土木工程施工的正常有序進行，以便滿足工程的工期、質量和成本方面的目標。第三，隨著科技的不斷發展，新工藝、新材料、新技術和新裝備不斷出現，同時承擔的新工程可能結構更加復雜，功能更加特殊，裝修要求更高更新穎，而且技術裝備越先進、技術管理要求越高，就更要求施工管理更加嚴格，必須采取合適的現場管理辦法，才能促進建筑工程的發展。
3、土木工程施工項目管理的措施
根據作者多年的實踐經驗，認為對于土木工程施工項目管理，應從土木工程施工質量、安全、成本和進度等四個方面采取措施：第一，土木工程施工質量控制措施，質量是企業的生命，施工企業搞好工程施工質量，必須從企業生存發展的需要出發。應按企業質量體系的要求，在全過程中貫徹企業的質量方針和目標。每項工程在招標時都對質量有具體的標準，在施工過程中必須依據企業自身的質量方針和目標以及具體標準，制定質量創優規劃并認真實施。項目質量必須滿足工程施工及驗收規范和工程質量檢驗評定標準的要求，分項工程未經檢驗或已檢驗評為不合格的，嚴禁轉入下道工序?？傊?，施工質量控制的方法很多，關鍵是要緊緊圍繞質量目標，嚴格貫徹質量標準。堅持質量管理控制過程，從工序抓起，遵循科學的控制方法，落實崗位責任，加強責任心，就一定能把施工質量控制好。 第二，土木工程施工安全的控制，根據作者多年的施工管理經驗，認為施工企業的施工安全管理應從如下幾個方面著手：①加強安全教育，提高安全意識，建立健全制度，采取各種手段，如電視媒體，報紙，宣傳語，海報，安全知識講座等廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在企業里設置安全生產專欄海報，宣傳安全生產法法律法規。通過對施工人員進行安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高人員素質。②加大監管力度，必須建立為安全生產提供條件的保障機制，在施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得私自壓縮。在施工中，有關監理部門人員一定要跟蹤監督安全費用是否落實，并且?？顚Ｓ?，嚴禁挪用安全費用。③開展創文明工地活動，加大行政處罰力度，對于文明工地的典型，各施工工地要認真總結經驗互相學習探討，并經常組織各企業到文明施工樣板工地參觀交流，發揮文明工地的模范帶頭作用，以點帶面，以此促進整個建筑業的規范化，安全化的生產秩序。改善建筑行業的施工環境，對“臟亂差”的企業施工環境進行責令整改。根據有關法律、法規對于無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大處罰力度，嚴格懲治相關管理者的責任，讓企業管理者真正重視起企業安全生產的重要，對于有過失的責任者進行安全生產的教育批評，不讓一個沒有安全意識的管理者出現在企業生產的管理崗位上。第三，土木工程施工成本的控制，施工項目管理的最終目標是力求經濟效益最大化。項目成本控制就是為降低成本而展開的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、編制成本報告與整理資料的系統管理活動，是實行項目成本核算制的主要內容。對于項目成本控制，應注意抓好以下三個主要環節即可取得良好的效果。① 應通過經濟評估合理核定各項經濟指標。目前的中國建筑市場投標競爭異常激烈，工程項目造價高低懸殊很大，為保證現場的制造成本，力求多創利潤，必須對每一個項目進行標價分離，經濟評估，通過評估，搞清工程項目的“肥瘦”，同時核定制造成本、稅金和企業管理費指標，使企業和項目經理部、作業層的經濟指標責任明確，承包心中有數。② 通過細化核定工序單價承包。評估后的預算分割，按照工程概預算規定的章節細目，將經濟指標再細分到各工序才有利于承包和核算。操作層的施工組織設計是最實際的，只有將施工組織設計進行細化，并依據細化的施工組織設計分析核定作業層的工序單價，才能保證成本控制層層有指標，取得好的效果。③ 要嚴格驗工計價搞好撥款控制。驗工計價是項目經理部通過驗收施工過程中的合格產品，并據以撥付工程款的一項工作，這也是搞好成本控制和促進工程質量提高的一項重要措施。這項工作強調的是驗工根據現場，計價根據驗工，留足質量保證金，據以控制工程款的撥付。按照合同規定，對不合格產品不予計價，將有效地促進工程質量的提高；同時撥付工程款以驗工計價為依據，有效地防止超撥工程款，使成本控制處于良好狀態。第四， 土木工程施工進度的控制，根據合同和設計圖紙等資料編制施工進度計劃，在施工過程中，應根據實際情況對施工進度計劃進行優化，這里主要包含如下幾個方面：①工期優化是指通過壓縮關鍵工作的持續時間來達到縮短工期的目的。當工期優化過程中出現多條關鍵線路時，必須對各條關鍵的總持續時間進行等量壓縮，否則不能有效縮短工期。②資源優化是通過改變工作的開始時間和完成時間，使資源按照時間的分布符合優化目標。③時間成本優化，其目的在于尋求總成本最低的工期安排，或按期完工時的最低成本計劃安排。工作的總費用由間接費直接費和構成，間接費會隨時間的縮短而減少，但直接費會隨著時間的壓縮而增加。所以，可以將直接費最小的關鍵工作作為壓縮對象。其基本思路是不斷地在網絡圖中找出直接費用率最小的關鍵工作，以縮短其持續時間；同時考慮間接費隨時間的縮短而減少，最后求得按期完工時的最低成本安排或項目成本最低時的最優時間安排。
4、結尾
土木工程施工項目管理對于整個土木工程項目具有非常重要的意義，作為一名技術人員，應該在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，為提高土木工程施工項目管理質量做出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1]《土木工程項目管理與施工組織設計》嚴薇等，人民交通出版社
[2] 《土木工程施工組織與管理》張長友等，中國電力出版社
關鍵詞：土木工程；施工；項目管理
Abstract: using reasonable scientific project management theory to improve the quality of civil engineering construction management has become an inexorable trend. Related industries to civil engineering projects of the construction management in these years come to know a lot of rising, this to the project management have laid a good foundation, its development also play a role in promoting.
Keywords: civil engineering; The construction; Project management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
經濟的發展直接促進了我國對基礎建設的投入，使其有了很廣闊的發展空間。土木工程項目作為整個工程中極為重要的部分，對工程的施工質量、施工進度、施工管理以及施工控制都有著非常大的影響。如何利用科學合理的現代管理手段提高對土木工程施工項目管理的水平成為目前相關管理部門首要考慮的問題。本文針對土木工程項目施工的具體特點，從工程項目的施工質量作為出發點，對土木工程項目的施工成本以及施工進度等進行科學合理的施工，從而使項目工程順利開展，保證施工單位的經濟效益。
一、現代土木工程項目管理工作的分析
現代土木工程施工項目是從事土木建筑施工的單位或者企業，使其內外部資源例如項目施工過程需要的生產要素等能夠合理配置，實現項目的預期目標，取得良好的社會和經濟效益。
現階段，能否對現代土木工程項目進行科學的管理，是決定能否使工程順利進行的重要因素。所以，近些年以來，我國對土木工程項目管理的理論研究以及對其的實踐都積累了很豐富的經驗，為其發展奠定了堅實的基礎。現代土木工程項目管理工作的重點主要包括項目施工的質量控制、成本控制、進度控制以及安全管理等幾個方面。下文將對這些工作重點一一闡述。
二、現代土木工程施工項目管理的重點分析
⑴土木工程施工項目管理的基礎。土木工程施工質量的控制是工程項目管理的重要基礎，也是工程項目施工最基本的要求。整體工程的施工質量也受其嚴重影響。由于土木工程本身的特點，對其施工質量控制主要是需要對項目中所需材料、施工設備以及施工工藝等多個方面控制和管理，這樣才能夠從根本上保證土木工程項目的整體質量，進而為其管理提供方便。其中企業或者單位的技術力量、項目工程要求以及施工設備的狀況和項目所在地區的地理條件等是土木工程施工項目管理的基礎，在此基礎上相關單位或企業構建并且完善土木工程施工項目管理的質量控制體系?，F階段，我國對項目管理這方面工作的開展上能采用比較科學的方式，大多都是以工程技術作為基礎，比較有針對性的對一些影響施工項目工程的因素進行改進，進而對項目進行質量控制以及管理，即對項目進行全面控制，確保項目的施工質量。
⑵現代土木工程項目管理的關鍵。很多土木工程施工企業由于沒有合理科學的控制施工進度，造成其因為工期延誤而不得不給甲方支付一定金額的賠償，直接損害到了施工企業的經濟利益。當然也直接導致很多企業不想因為工期延誤造成的損失而進行不合理的趕工，使得對施工過程中質量的控制放松，進而使土木工程的施工質量存在一些隱患，嚴重影響到項目的質量。這只是影響工程項目質量因素的其中之一，還包括其他很多因素。例如在盡享項目進度規劃過程中沒有充分考慮到土木工程項目所在地區的氣候條件以及氣候因素在施工過程中對施工的影響，進而造成了工期的延誤，也是造成施工單位不能夠控制施工進度的重要因素。另外，施工企業對土木工程中所需的機械設備的養護不到位或者設備不充足，進而在施工過程面臨設備故障和設備短缺等因素而影響土木工程施工進度。為避免這種人為的情況，土木工程項目管理的有關部門在進行項目設計和對項目施工進行規劃時，要充分考慮到施工項目所在的地理位置以及氣候狀況，并且認真分析這些因素對項目進度以及質量的影響，找出能夠解決地理氣候條件對施工進度影響的方案，使施工企業能夠合理控制土木工程施工項目的施工進度，進而保證項目的順利進行和施工企業的經濟利益。
⑶現代土木工程施工項目管理的重點。在土木工程項目中要以科學合理的理念來管理其施工成本。要想有效的控制土木工程施工項目的成本，相關管理部門必須要有完善的成本管理體系。而且能夠針對現代土木工程施工項目管理的具體情況，對項目成本進行科學的控制和管理，做到有效的降低工程施工成本，提高施工企業的經濟效益。例如，嚴格執行國家制定的費用標準，發揮工程監理的積極性；并且把監理法貫穿于項目的設計、生產招標、施工質量控制以及工程進度等各個環節中。并且相關部門要制定成本預算機制，在開展施工前，要對施工項目的成本進行預測、規劃、分析、考核等?？梢酝ㄟ^對施工現場的實際情況做出科學的規劃，能夠有效的減少施工設備以及施工材料的再運輸，進而減少施工項目的運輸成本，控制項目的總體成本。還可以通過科學有效的控制各個因素對施工過程中的影響，提高對工程成本的控制，降低成本等。
三、加強對土木工程施工項目的安全管理，保證施工的安全性
現代土木工程項目施工企業針對施工安全管理的問題，加強了相關安全設置的投入以及項目施工過程中的安全管理工作的進行。這些措施降低了安全事故的發生，保障了施工人員的安全，提高企業的社會以及經濟效益。不過在整個工程項目施工全過程中，要做到針對土木工程施工的特點，對設置的安全防護要加強檢查，確保設施的安全，從根本上保障施工人員的人身安全。
結論
土木工程項目管理是現代的一項系統的貫穿于整個項目施工總過程的工作，是一個非常重要的工程。隨著我國經濟的持續繁榮發展，國際化程度的加深，土木工程施工項目有著很好的發展空間。所以，在目前的良好形勢下，土木工程建設應該增加吸收消化科技以及管理等方面的先進理論以及實踐成果，來促進自身進一步的發展。不過，在土木工程項目管理中也面臨著很多問題，但是只要相關人員在工作中善于發現并解決問題，就會對其發展產生積極的促進作用。
參考文獻
［1］朱思武．論土木工程施工項目管理［J］．黑龍江科技信息，2010(34).
【關鍵詞】土木工程；項目管理；施工管理；質量管理
近些年來，我國整體經濟呈現良好的發展態勢，經濟的快速發展帶動了國民相關業的迅猛發展，而作為國民支柱產業的建筑業也獲得了廣闊的發展空間。建筑業快速發展，也為項目工程管理提出了新要求，帶來了新的標準。嚴格踐行施工質量，施工進度的規范化已成為當代建筑市場必須履行、保證的義務，改變了以往施工管理的陳舊方法和觀念。運用先進的管理方法和管理手段保證工程質量和施工工期的協調化是強化工程項目的有一要求。因此必須按照相關規定，嚴格執行相關標準，實施新型的建筑工程項目管理模式是非常有必要的，本文就當前的施工項目管理談幾點看法。
一、土木工程項目施工進度管理
所謂進度管理，就是按合同規定進度的要求對實際施工進度進行管理，并控制施工預算，以擴大企業的投資效益。對此筆者主要從施工進度管理職責與控制施工進度兩方面進行論述：
（一）施工進度管理職責
（1）制定施工進度計劃。施工進度計劃應該結合現場施工條件、施工方案及合同工期要求制定，其內容要以施工方法的選擇、施工設備的搭配、工種的協調及開工前的準備工作為主。（2）監督施工進度計劃的執行情況。在施工進度計劃報業主審批實施后，要對其執行情況嚴格監督，以確保施工進度計劃中資金、施工物資、人力調配的到位。當施工進度受到影響時，要及時對影響因素進行分析并解決，必要時對施工進度計劃進行修改或重新制定，確保施工進度的順利執行。（3）協調監督各分包施工單位的工作進度。由于土木工程建設工期較長、工程量大、涉及面廣，在施工過程中往往會受到各種意外事件或其他因素的影響而導致不能按進度施工或實際施工進度與計劃進度存在差異等情況，因此，要對各分包單位的施工情況進行監督，如有意外情況發生要及時對其施工進行協調，必要時對其施工計劃進行修改或補充。（4）當施工過程中遇到重大變故或自然災害而導致無法按進度施工時，要及時上報并與業主溝通。
（二）對施工進度進行控制
1.影響施工進度的因素。土建工程項目建設是一項長期、復雜、龐大的工程，在其施工過程中會出現很多對施工進度產生影響的因素，主要分為三個方面：一是施工過程中操作不當。在土木工程建設的施工過程中，如有施工工種搭配不當，施工方對于施工責任、任務和目標不明確，施工場地布局的不合理以及承包商與分包商之間存在施工干擾等現象都會對施工進度造成嚴重的影響。二是施工技術的失誤。在土木工程施工過程中，如果施工組織對某些施工問題或設計中的失誤解決不當，或對施工技術的選擇不當等，都會對施工進度造成嚴重的影響，導致工程逾期。三是在施工過程中，如出現業主拖欠工程款，施工材料的數量不足或拖延以及發生重大的設計變更等情況，都會造成工程逾期。
2.施工進度的控制措施。在施工進度的控制而言，就流程方面可劃分為四個階段循環進行。即計劃的編制、執行、結果檢測和糾正計劃的偏差四個階段，各個階段相互補充、相互協調，嚴把施工進度關。就控制方法來看，應采取組組織、技術、合同三種措施保證施工進度的控制：（1）組織措施。對于項目各階層的管理人員要明確劃分其職能、合理安排其分工，為保證項目各階段任務的合理、有序進行要對工作的任務進行分解，以控制進度目標。另外，對于進度的協調要制定科學合理的工作制度，并對工程進度進行定期記錄，定期開會協調進度工作，以規范進度管理工作。（2）技術措施。在土木工程施工之前，施工單位要對工程設計圖紙認真研究，在進行施工設計時要結合相關技術規范和國家規定，對于施工技術的選擇要合理引進先進的技術來增強施工效率，但在原則上要堅持選擇科學可靠的。對于在施工過程中出現變故或發生設計變更，要及時與各施工部門溝通并對施工進度計劃做出調整，必要時制定新的施工進度計劃。（3）合同措施。合同措施主要避免分包商、業主和供貨商之間的利益糾紛，加強合作各方當事人履行義務的約束力。對于施工進度由于單方的失誤或變故造成的不良影響應及時交涉，妥善解決。當工程處于完工性階段時，為保證后續進度應及時通知業主和驗收方做好后續工作。
二、土木工程項目施工質量管理
（一）綜合管理
1.建立完善的質量保證體系。要想將質量管理工作全面落實，施工單位必須建立行之有效的質量保證體系，制定科學的質量保證模式，并以此作為依據進而制定質量目標，編寫質量手冊，建立全面的質量保證系統，將土木工程質量管理更加系統化、可行化。
2.合理控制協調施工工種與施工設備。主要分為三個方面：第一，人是質量的創造者，因此，在土木工程質量管理中要將人作為管理的核心，作為質量控制的動力，充分調動施工人員的積極性，對其進行質量觀念培訓，幫助其樹立質量第一的責任感；第二，構成工程的主體是建筑材料，因此，在土木工程施工過程中，對施工材料的質量進行控制是至關重要的；第三，施工設備是現代化施工必不可少的因素，對于施工設備的協調是項目施工進度與施工質量的直接影響因素之一，因此，對于施工設備的選擇、搭配和協調也是質量管理中舉足輕重的任務。
3．規范施工環境，優化施工工序。在土木工程建設中，對工程施工質量造成影響的因素有很多，包括有工程管理環境，如工程質量管理制度、質量保證體系、質量管理系統等；有工程技術環境，如水文、地質、氣象等；有勞動環境，如工作場所、勞動組合等。因此，在土木工程施工過程中，要對工程項目建設的特點和施工條件進行分析，對于影響施工質量的環境因素，要采取適當的措施進行規范。如對勞動環境進行規范，可以保持工作場所中材料設備堆放整齊有序，保持工作面的道路暢通，提倡文明施工、綠色施工等措施，從而為工程的施工質量創造良好的基礎條件。
（二）施工質量管理規范
（1）在工程開工之前做好施工的準備工作，如方案設計、施工組織設計等，并結合業主關于工程質量的要求以及實際工程情況制定合理的工程質量指標。（2）對于施工管理人員的培訓要注重技術規范與圖紙標準的培訓工作，對各級施工人員也要進行培訓，使其全面了解施工工序、施工方法及施工過程中的注意事項。（3）合理協調施工設備的使用，嚴格要求施工機械操作人員定期對施工設備做好維修保養工作，以確保施工機械的日常使用。（4）合理引進先進施工技術，以提高施工效率，加強施工質量。（5）根據相關規定及企業自身文化制度制定施工質量獎罰措施，規范施工質量管理。（6）定期對施工人員及分包商進行相關工程質量意識培訓，并實施現場施工質量管理責任制，加強其對于施工質量的責任感，從而加強工程施工質量。
（三）施工質量管理注意事項
（1）在工程開工前，將制定好的施工技術組織設計報監理部門審批，經審核之后方可施工。（2）對于引進的新技術和新材料，首先要出具相關的技術檢測數據及材料鑒定證明，并上報監理工程師審批，審批通過方可使用。（3）在施工過程中，如發生意外事件影響工程質量，對其因素要認真分析并及時解決，保證工程施工步驟符合計劃的施工設計及相關規范。（4）對于工程關鍵部位的施工，要建立質量管理專點，并安排質量意識、責任感較強的施工管理人員負責。還要在施工之前出具具體的施工計劃方案報監理工程師審批，審批通過方可動工。（5）對于工程中隱蔽部位的施工，要嚴格按照相關質量管理規范進行施工檢查，每個施工階段完成后都要進行嚴格檢查，并對檢查項目進行抽查復核，以確保其質量。
三、土木工程項目安全施工管理
在土木工程項目施工過程中，對于施工的安全管理就是對組織生產的全部活動進行具體控制，使生產過程中的不安全因素或不安全行為減少、消除，確保項目建設的順利進行。筆者認為，針對工程施工的安全管理主要從以下兩方面著手：（1）從根本上堅持安全管理的原則。提倡安全與生產同步，生產的同時必須緊抓安全，寓安全于生產中，這樣可以對工程施工起到促進與保證的作用。（2）制定合理可行的安全管理措施。在土木工程項目施工過程中，對生產中的各種安全隱患進行控制，制定切實可行的安全管理制度對于工程建設是必不可少的。具體而言，要按照不同工程項目的施工生產特點，采取不同的措施實施責任管理，加強安全教育，落實安全責任，例行安全檢查。
四、結語
土木工程項目施工管理是一項非常復雜但又至關重要的工程，其中很多新的東西值得我們探討，總之，施工組織只有在遵循國家相關法律法規的前提下，不斷完善自身管理體系，對施工中的各項工作進行合理的組織，并將工作的重點放在加快工程進度、提高工程質量以及落實安全比天大，責任重于山的觀念，才能實現卓越的管理，從而鑄造精品工程。
參考文獻
[1]徐仙國.工程項目施工管理方法研究.建筑設計管理.2010（11）
[2]關昊.建筑工程項目施工管理創新需關注的幾個問題.中國科技博覽.2011（10）
[3]江洪波.淺談建設項目施工管理的重點及方法.民營科技.2011（2）
【關鍵詞】土木工程；施工項目；質量管理
隨著我們城市化進程不斷加快，使得基礎建設得到了迅猛發展，土木工程作為基礎建設的一個方面越來越引起人們的關注。而對土木工程項目的質量管理主要指對項目建設全過程的質量進行管理，其主要包括項目方案的設計、可行性分析、施工和工程驗收等不同階段。這是一項錯綜復雜的管理過程，它需要不同單位與不同企業之間協同合作，同時負責該工程項目的監督部門要認真負責。在對工程施工質量管理過程中還要不斷對存在的問題進行分析與總結，并要提出行之有效的對策，這將對以后工程項目具有至關重要的作用。
1 土木工程施工項目管理過程中存在的問題
（1）工程項目法人制度的落實不明確
目前，很多項目的建設投資和運行的主體都以多樣化的形式呈現。一些是從項目籌資開始到建設的管理、運營、還貸都是以項目的法人運作的；一些則是以籌資建設是一個單位，運營或還貸卻又是另一個單位。
（2）設計質量不合格
一些工程單位由于工程設計部合格或者出現錯誤等眾多因素而影響了施工質量以及施工進度，這都將給工程造成無法彌補的損失。
（3）施工過程及竣工階段沒做好質量的控制工作
在工程施工過程中，沒有切實對每一個施工環節進行控制，從而導致了一些工程質量問題，而在工程竣工階段沒有認真負責對工程進行質量驗收。
2 土木工程施工質量控制的原則
在任何項目施工過程對其質量進行控制，都是為了能夠確保工程能夠達到合同要求。為了能使工程能夠達到合同要求，就應該采取一系列的檢測、監控措施、手段和方法。但在采取一系列措施的同時，還應遵循以下原則：第一，堅持質量第一原則；（2）堅持以人為本原則；（3）堅持以預防為主原則；（4）堅持質量要達標，一切用數據說話的原則。
3 對土木工程施工質量的有效控制
3.1 要制定嚴格的組織管理規范
由于嚴格的組織規范是項目組織控制實施過程中人員行為的強有力的控制手段，因此項目組織規范越來越受到大家的關注，其重要性也得到了行業的普遍認可。對于實施危機防范的前提工作，就是在健全組織規范的前提上來建立健全各項規章制度。
3.2 做好土木工程設計的質量管理工作
在工程設計階段，要看設計的是否嚴格按照使用單位的基本要求、該設計方案是否合理、設計意圖是否與周邊的環境協調、在技術上是否可行以及工藝是否先進等等。往往這些環節的管理，直接關系到整個建設項目能否達到合同要求。在該階段，作為管理人員一定要盡可能多地聽取設計人員的意見，盡可能多地征求使用單位相關人員的寶貴建議，從而使設計方案越來越完善。此外，還要認真對設計圖紙進行檢查，檢查其中的計算是否正確、所選用的材料以及施工要求是否合理、整體設計中各個部門的設計是否協調、確定其是否能夠完全反映設計的方案等等。
3.3 施工階段的質量控制
由于施工階段是形成工程實體的階段，因此它是施工質量控制的重中之重。要想切實做好施工階段的質量控制，達到預期的效果，就要首先從影響工程質量的因素入手，找出影響工程質量的真正原因，從而才能真正解決這些問題。與此同時，還要對每一個環節進行質量控制，堅決杜絕質量隱患，這樣就可以從根本上對質量進行控制。往往在施工過程中，重點是控制工序質量，其控制的要點有以下五點：
（1）要對施工工藝過程進行控制，做好工序交接的檢查工作；（2）要對工程變更做好妥善處理；（3）認真做好質量監督以及質量事故處理；（4）對單位工程開工或復工要進行嚴格的審批；（5）對質量數據做好記錄及管理工作。
在施工階段的質量控制工作也可以概括成以下幾方面：第一方面，對工程進行測量，并做好材料質量控制；第二方面，對施工機械設備進行質量控制；第三方面，要嚴格控制施工工序及設計變更；第四方面，做好施工環境保護及成品保護；第五方面，要做好施工技術的交底工作。要想使以上幾方面得以實現，就必須采用一些措施進行監督控制，如旁站監督、現場巡視、抽樣檢驗以及工序質量的交接檢查等措施。
3.4 對竣工驗收階段進行質量控制
（1）要對項目進行最終檢驗和實驗
當工程項目竣工以后，一定要對其進行最終檢驗和實驗。作為單位工程技術的負責人必須認真地按照竣工資料的要求來對材料收集整理，這些材料包括：各種材料的實驗檢驗資料、設備以及構件的質量合格證明材料、隱蔽工程記錄以及施工記錄等質量記錄等等。
（2）項目技術負責人到現場進行檢驗評定
由項目的技術、質量以及生產等有關專業人員到現場進行檢驗，如果施工質量出現缺陷要及時進行糾正，對糾正后還要對其進行驗證，最終確認工程質量是否完全符合合同要求。
（3）要簽訂質量保修書
在工程竣工以后，要及時參加由施工建設單位組織、各方主體參與的竣工初驗與驗收等一系列的程序。同時，還要和承包人簽訂關于質量的保修書以及使用說明書。
4 經驗總結
總而言之，由于土木工程項目的質量管理是一個涉及諸多方面的復雜系統，這就決定了工程質量管理的難度大?？梢姡瑢τ诠こ痰馁|量管理決不能掉以輕心，要建立行之有效的工程項目質量管理體系，并覆蓋每個項目施工的全過程，只有這樣才能確保工程質量水平不斷提高，才能使土木施工項目的質量管理不再是一句空話。
參考文獻
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[3]趙斌濺．談建筑施工管理中的管理信息系統研究[J].消費導刊，2008
【關鍵詞】：土木工程、施工安全管理、項目管理
中圖分類號：S969文獻標識碼： A
【引 言】：隨著社會不斷發展過程當中，土木工程施工項目的管理同樣的存在不少的問題。土木工程施工的質量管理是一個系統工程，它涉及公司管理的各層次和施工現場的每一個操作工人，再加上土木工程產品生產周期長、自然環境影響因素多等特點，決定了質量管理的難度大，我們必須運用現代管理的思想和方法，按照國際質量管理標準建立質量管理體系并保持有效運行，覆蓋所有工程項目和每個項目施工的全過程，才能保證土木工程質量水平不斷提高當前建設領域中的問題最突出的是管理不夠完善，質量、安全形勢依然嚴峻的兩大問題。
一、土木工程施工安全管理中的主要問題
1.1、建筑業施工生產流動性大，產品的形式多樣化，產品的體積龐大，結構復雜，露天作業，季節性比較長，機械化程度低，材料品種繁多，安全系數小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項工作，協調配合，綜合治理。安全生產工作是我們黨和國家的一項重要政策，是企業頭等大事，保護職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業管理的一項基本原則。做好安全管理工作是開展正?；顒拥谋匦枰?，是一項重要的政治性任務,安全生產的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大的價值。
1.2、在管理工作過程中，要將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，要及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。
1.3、施工企業安全管理人員數量少，從業人員素質不高，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
1.4、建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全，建筑施工安全生產體系形同虛設，名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。
1.5、建筑施工環境惡劣，由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環境惡劣，容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生安全事故的，很多是由于施工環境惡劣而造成的。
1.6、建筑施工技術不夠規范，施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉，從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位，現場存在大量事故隱患。
1.7、安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位，安全經費和安全設施的投入是進行安全生產抓好安全生產的重要保證。由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，使部分施工現場無腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。
二、土木工程施工的全過程安全控制
2.1、在建筑施工現場施工之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施。當必須采用這些設備、設施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。建筑施工現場安全評價系統建成以后，在現場旅工階段進行的安全評價，可了解現場的現實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據。
2.2、提高施工作業人員的安全意識，建立施工安全應急預案增強施工作業人員的安全意識，不斷提高施工作業人員的安全防范能力，明確安全生產權利與責任關系，通過加強專業安全知識教育，組織相關管理人員積極參加安全講座，加強員工的安全管理、建立安全機制、完善安全管理體系。對于施工中突發的意外安全事故，首先確保施工作業人員的人身安全其次保護財產安全。對于安全事故緊急情況，應該制定應急預案，確保突發安全事故能夠得到有效的控制，保證應急反應、行動按計劃有序地進行，以及各種應急反應資源處于良好的預備狀態。在日常生產施工過程中，通過加強施工安全教育，構建應對安全事故的應急反應預案，做到防患于木然。
三、工程建設應是百年大計質量第一但是質量問題卻是層出不窮的。如在施工建設過程中的一些環節中，質量都有所差距，這些差距積累起來就會從根本上改變整個工程的質量。因此絕不放過每個環節的質量監督，對有問題的施工及時糾正，是對使用單位負責、對設計單位負責、對施工單位負責，亦即對社會負責。有這樣的責任心我們的工程建設水平才能逐漸提高，才能形成良好的工作習慣，形成良性發展的建設施工環境。另一個方面質量管理不能想到哪做到哪，既要系統化也要程序化，設計好整個管理流程，所有數據、項目都編制造冊，最好建立計算機數據庫存儲在計算機里。管理檢查的結論、文字、圖表圖象、問題以及糾正情況及時得到記錄。這是施工質量管理工作信息化發展的必然趨勢也是我國土木工程施工質量管理的不足之處，有待進一步開發完善。
四、加強安全生產的檢查及時排除安全隱患。
4.1落實獎懲制度有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在安全生產布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。
4.2施工現場生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，對施工現場進行常規性安全檢查是做好安全工作的基礎環節。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查、督促、指導，使生產中產生的安全隱患得到及時糾正或排除。
4.3特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域內開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進行。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。
4.4不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下而進行的安全檢查，由此發現的問題更真實更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
【結束語】：土木工程建設項目的成敗在于質量離開質量，其他一切都無從談起要把土木工程施工的質量管理納入整個建設項目的實施計劃以及實施過程之中，因此，土木工程項目的質量與安全是工程建設的核心，是決定工程建設項目成敗的關鍵。“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的重大工程。
【參考文獻】:
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