時間：2023-09-24 15:54:21
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關鍵詞：建筑施工；環境污染；防治
Abstract: The following is mainly for building construction, noise, waste water, waste gas, solid waste and other environmental pollutants causes, puts forward the environmental aspects of the management and technical measures, and proposed the corresponding
countermeasures.
Keywords: construction; environmental pollution; prevention
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
1建筑工程中的環境污染問題及現狀
目前，建筑業排放的污染物主要有施工噪聲、建筑粉塵、建筑垃圾、固體廢棄物等，主要反映在以下幾方面。
1.1噪聲污染。噪聲是居民反應最強烈和最常見的建筑施工污染問題?，F在的建筑物絕大多數采用鋼筋混凝土框架結構，混凝土需要攪拌、運輸、澆注，這些施工環節是施工中的主要噪聲源。施工現場的噪聲污染源還包括：挖土機、推土機、運載機、壓樁機、切割機等設備作業聲音。
1.2揚塵污染。施工揚塵主要來自以下幾方面：施工場地的土方挖掘、裝卸和運輸過程產生的揚塵、填方揚塵、管網布設、路面開挖產生的揚塵；建筑材料（白灰、水泥、砂子、石子、磚等）的現場搬運及堆放揚塵；施工垃圾的清理及堆放揚塵；運輸車輛行駛現場道路揚塵等。揚塵量的大小與砂土的粒度、濕度成反比，與地面風速成正比[1]。
1.3建筑垃圾的環境污染。建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、建筑半成品和建筑原材料的包裝物。建筑垃圾排放量大，且面廣，影響深遠，比較難以降解，長期存在于土壤中會改變土壤特性，影響植物的生長，并對城市的市容產生不利的影響。
1.4建筑廢氣的環境污染。建筑業的廢氣主要來源于建筑裝修材料，如油漆、涂料等。建筑業廢氣的排放量較小，對環境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、毒性較大的特點以及產生的地點一般都是人類活動較為頻繁的地方，通風狀況一般都不佳，故對人的危害較大。
1.5建筑施工中廢水污染。建筑施工中廢水主要來自于井點降水、樁基施工產生的泥漿、建筑材料及砼輸送管道的清洗水、砼養護排水、設備水壓試驗水以及施工人員生活廢水等。一些工地的臨時供水設施跑冒滴漏而無相應管理跟進導致施工現場污水漫流。一些施工單位將泥液、廢漿直接排入下水道,沉淀后的原漿堵塞下水道，導致次生水環境污染問題。
2建筑環境污染的防治對策
建筑業具有一定的特殊性，污染物排放種類和特征也有別于其它行業，具有污染面廣、難以治理和危害群體廣等特點，因此我們針對建筑業環境污染現狀，建議采取以行政管理為主，技術革新為輔的方法來控制建筑業的環境污染。
2.1在進行現場施工前完成圍墻的砌筑，對于相鄰的敏感噪聲保護目標一側提前安裝降噪聲安全圍屏并加強對人為噪聲的控制，杜絕人為的敲打、大聲喧嘩，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺性，對模板拆除、物體裝卸、搬運噪聲進行主動控制。根據施工階段特點，合理進行施工現場平面布置，將產生高噪聲的機械設備布置于遠離聲環境保護目標(如居民、醫院、學校等)的一側。
2.2大力推廣商品混凝土，從源頭上預防粉塵、噪聲和固體廢棄物的污染?；炷潦侵饕ㄖ牧现唬ㄖこ讨兴没炷羴碓从性诮ㄖさ厣犀F場攪拌和由攪拌站通過攪拌車運送到工地上的商品混凝土。商品混凝土所占的比例大小反映了一個國家建筑業生產力水平的高低。我國的商品混凝土占混凝土生產總量的比例還不到10%[2]，而且主要集中在幾個大城市。
2.3生產廢水應導入事先設置的沉淀池，經沉淀后排入市政污水管網，嚴禁直接排入城市下水道和河流。生活污水應與施工廢水一起排入市政污水管網，由污水處理廠進行處理，嚴禁直接排入周圍雨水管網或直接排入河流。對各類車輛、設備使用的燃油、機油和油等應加強管理，所有廢棄油脂類均要集中處理，不得隨意傾倒和隨意排入市政雨水管網及附近其他河流。
2.4建立建筑施工工地申報制度和限制作業時間,施工制度建筑施工應在工程開工前按照分級管理的權限，向市、區環保部門提出申請，并說明工程項目名稱、建筑施工單位名稱、建筑施工場地位置、施工期限、可能排放的建筑施工噪聲的強度和粉塵量以及所采取的環保措施等。這樣可使環保部門對轄區所有的建筑施工工地做到心中有數，有的放矢進行管理。以前我國一直推行的是夜間限制施工，我們認為對建筑施工有必要分功能區分時間進行限制，例如學校附近白天就要限制高噪聲的施工，居民區就要對夜間施工進行限制。
2.5加強建筑施工場地的管理，實行環保達標準入制環保部門、建設主管部門和城市管理部門應相互配合，要求建筑工地進行封閉施工，建筑材料和土石方的堆放運輸過程中要采用蓬布覆蓋等措施，減少粉塵污染并且要通過各種評比等方式，對環保防護工作做得好的建筑單位和從業人員進行表彰和獎勵。對達不到環保要求的單位采取警告、罰款，直至取締從業資格。
2.6推廣環保型建筑新材料和新方法，選用新型環保建材是解決建筑業廢氣污染和放射性污染的主要途徑。要在加大對環保型建材研制和開發力度的同時，積極研究如何開展建筑材料的環保認證工作，鼓勵建筑施工單位使用已通過環保認證的建材。
2.7推廣先進的建筑技術和設備，淘汰落后的生產工藝和設備利用先進的建筑技術和設備不僅能夠提高建筑質量，還能減少污染物的排放量，例如先進的混凝土澆灌技術的使用不僅提高了混凝土的質量，節約了大量人力物力，還有效地降低了建筑施工場地的噪聲。故此要加大技術改進的力度，推廣先進的建筑技術和設備。主管部門要通過評選科技進步獎等方式促進建筑施工單位加強這方面的工作，同時在此基礎上還應該督促建筑施工單位淘汰落后的生產工藝和設備。
2.8加大對建筑垃圾和固體廢棄物的回收利用。垃圾是放錯地方的資源，建筑垃圾基本都可以回收利用。例如碎磚和混凝土碎塊可以在鋪設路面時使用，水泥袋可以回收給廠家經加工后重新使用。在建筑業中大力推行清潔生產，引導建筑企業自覺實施清潔生產。清潔生產是發達國家和地區進行污染防治的成功經驗，是提高資源、能源利用效率，減少污染物的產生量和排放量，促進環境與經濟協調發展的重要舉措，將清潔生產引入建筑業中，必將使建筑業進入一場變革，建筑業的能耗將大大降低，污染物排放量將大大減少。
3結論
綜上所述，建筑業的環境污染已經嚴重影響著居民的生活質量，需要引起足夠的重視。只有在環保法律法規不斷健全，行政管理措施不斷完善，施工技術不斷進步，公眾環保意識不斷加強的基礎上，才有可能對危害人民群眾生活質量的建筑業頑癥的環境污染進行根治。
[參考文獻]
[1]張帥.建筑工程綠色施工問題研究[D].同濟大學土木工程學院.土木工
程施工.2009.
1現場勘察
1.1勘察的主要內容
現場勘察是環境保護驗收監測工作中眾多的難點之一，工作人員要嚴格按照環境保護的相關法律及法規，全面的調查污染現場的實際情況及問題?？辈斓闹饕獌热莅ǎ簩赡墚a生污染的污染源及排放口進行認真徹查；對處理廢氣、廢水、廢渣及噪聲等的儀器設備進行仔細檢查。在檢查過程中，對可能會影響居民生活的項目以及可能會產生污染糾紛的地方都要進行一一的排查。
1.2存在的難點及解決方法
在開展現場勘察工作時，工作人員要詳細了解項目中哪一項會對環境造成污染，根據委托方提供的詳細的有關資料，認真檢查相關的施工設施是否已經配備齊全。在實地勘察的過程中一定要全面的勘察，不可以留有任何的遺漏。如果在勘察中發現，項目中出現有問題的地方，一定要及時指出并給出具體的解決方案，要求他們立即整改。
2現場監測
2.1監測的主要內容
現場環境監測就是工作人員使用環境污染監測儀器設備對可能或者已經受到污染的區域進行必要的實時監督及檢測。監測的主要內容是：首先，針對建設項目的具體情況，要全面分析和了解環境保護設施的運行狀況，檢查各個環境保護設施的運行和污染物排放情況，同時也要檢查環境污染現場的相關管理工作的開展情況，要充分展示出驗收工作在環境保護工作中不可缺少的地位，為未來的環境保護工作提供有力依據。
2.2監測中存在的難點及解決辦法
因我國環境保護驗收監測工作開展的較晚，環境監測的技術與一些發達國家相比還存在很大的距離。因此，在環境監測的過程中，以下幾個方面是我們要重點關注的：首先，工作人員在現場采樣的過程中，應當時時查看工程的具體開展情況，并認真記錄全面的資料和數據；其次，對于敏感地帶的監測要格外留心，采取適當的方法，盡量避免引起糾紛；另外呢，如果在監測現場中發現問題，必須要馬上進行補測，同時，監測中如果出現異常問題，也要及時與委托方進行溝通，采取合適穩妥的措施來完善。
3監測方案的撰寫
3.1方案撰寫時需要明確的問題
在撰寫方案之前，工作人員需要明確合作方提供的相關資料是否詳細完整；他們是否具備準確的監測條件及能力；各項環境保護設施是否可以正常無誤的運作；是否將環境保護措施落實到實處等等。
3.2存在的難點及解決方法
監測方案撰寫時要考慮的問題很多，一般情況下，工作人員是將環境評價報告書的批準標準認定為驗收監測的執行標準來進行考量的，但是，在項目進行期間，如果標準需要修訂，那么環境質量標準也會隨之發生變化，此時的環境質量標準就要按照新的來執行。對于污染物的排放標準，要根據具體情況，執行不同的行業標準。
4編制監測報告
4.1編制報告的主要內容
編制的檢測報告主要包括以下幾方面的內容：首先，大致介紹一下環境保護監測工作的內容；其次，闡述一下本次項目的基本內容；然后，詳細介紹一下環境保護驗收監測的內容，比如：對噪聲、廢水、廢氣、廢渣等排放量情況詳細記錄，同時，對一些特殊地帶的監測內容與標準要進行標注說明；最后，對現場環境勘察與監測的結果進行綜合的評價及分析，為以后的環境保護驗收監測工作提供依據。
4.2存在的難點及解決方法
編寫報告時，要認真注意幾點：一方面，編制的報告中，對于項目的驗收范圍、監測的頻次和因子都要詳細準確的記錄；另一方面，該項目的目的和特點在報告中要明確的闡述；同時，要確定該項目的成果與環境報告書中呈現的內容是相同的。
5小結
關鍵詞：西部地區環境污染糾紛行政處理制度
近年來，我國西部環境污染問題引起的量呈增長趨勢，這顯示出公眾對生態環境的要求提高；同時，對于大量環境糾紛，公眾除、上訪之外，缺乏更有效的救濟途徑。本文旨在以甘肅省徽縣血鉛污染事件（以下簡稱徽縣血鉛事件）的處理過程為研究對象，對我國西部地區環境污染糾紛的行政處理制度予以評析、探討，為西部生態立法提供思路。
我國環境污染糾紛的處理方法
本文所指環境污染糾紛是平等的民事主體之間關于環境污染的賠償責任和賠償金額而產生的糾紛。
（一）我國目前解決環境污染糾紛的方法
協商。這是由糾紛雙方針對已經發生的環境污染，自行協商，通過達成和解協議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協議。
調解。根據調解人的不同，分為民間調解和行政調解。行政調解是由環境行政機關主持，對環境污染糾紛雙方進行調解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協議，解決糾紛的活動。與之相對應，是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人，也可由較權威的民間調解人居間調解，促成糾紛解決。當事人未達成協議或達成協議后又反悔的，任何一方都可以請求環境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環境污染糾紛的行政處理是指環境行政機關對社會成員（民事主體）之間發生的由于環境污染產生的糾紛進行處理的制度?！耙颦h境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環境污染糾紛的行政處理，性質上屬于行政調解，其處理決定不具有強制執行的效力。
仲裁。仲裁是指環境污染糾紛的雙方自愿達成協議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決，解決糾紛。我國現行環境立法，缺乏關于環境污染糾紛仲裁的特別規定。實踐中通過仲裁解決環境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環境污染受害者依法向司法機關，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現行法律對于環境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。
（二）環境污染糾紛行政處理制度的優勢
環境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業。實踐中環境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環境污染糾紛的優勢在于：
專業性。環境污染糾紛涉及很強的技術性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業性。環境污染事故一旦發生，環保部門負有監管和保護環境的法定職責，而且環保部門設有環境監測機構，這有助于及時、準確地確定污染責任。
及時性。環境污染發生后，環保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實，明確責任；同時，鑒于環保部門對排污企業享有監管的權力，因而，排污企業對于環保部門的處理意見愿意采納并及時執行。這些因素都有助于環境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環保行政部門對環境污染糾紛進行處理，是環保部門在執行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節約。
完善西部環境保護行政處理制度的法律問題思考
作為一種權利救濟制度，其內部的具體救濟規范的安排應當統一、協調，并且有相關的制度予以支持，才能實現對于缺損權利的有效救濟，進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權利；損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環境行政管理，即發揮環境污染糾紛行政處理制度與環境行政管理的協同效應。
在環境污染糾紛行政處理領域，日、美等西方發達國家的理論和實踐都較成熟，我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環境污染糾紛行政處理的相關立法。
（一）行政處理機構的設置
獨立且中立的環境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構，以保證有效、及時地處理環境污染糾紛。具體到西部地區，立法中則應當關注到跨行政區域環境污染糾紛的行政處理機構的設置。
（二）完善行政處理程序
考察我國《環境保護法》和各環境污染單行法，對于環境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環境行政部門由于缺乏具體的法律規定，而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應有的法律作用。環境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。
1.環境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規定都道府縣及市區町村的公害課設置公害意見調解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據市民的意見，提供給當事人有關公害的知識和信息；調解員本人就公害的實情進行調查，給當事人和有關人員出主意，進行中介調解和指導等工作。同時，把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告，協調和促進問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構。同時，該機構人員的配備應當是具備相當完善的環境法和環境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要，并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。
我國現行法律關于環境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規定；而且行政部門對于環境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解，不具有法律強制力，從而使救濟結果處于不確定狀態。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業違規排污行為，作為執法部門應當依法主動、強制進行調解，以充分發揮糾紛的行政處理方法的優勢。
據此，完善西部地區污染糾紛的行政處理辦法，應當明確規定多種行政處理方法，以供不同的權利缺損者選擇；比如，斡旋、調解、裁定等；應當賦予行政調解以法律強制力，使救濟結果確定，給當事人提供一個合理的預期；應當規定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調解職能。
（三）建立環境污染損害賠償制度
1.一種救濟制度如果得不到執行，其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環境污染損害賠償機制，應當至少對以下重要內容作出設計安排：
環境污染損害賠償的歸責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環境污染損害賠償的無過錯責任原則：不論環境污染者主觀上有無過錯，即無論是環境不當行為還是法律所不禁止的環境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害，就應當承擔民事賠償責任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環境污染事件，比如大氣污染和水質污染事件等，首先應當規定確定受害人群的方法，即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定，就規定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業，抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐，環境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業經濟效益并不好，巨額的環境損害賠償金令企業無力負擔，嚴重者導致企業破產，社會失業人口增多，引起社會不穩定。
2.借鑒各發達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區的試點性實踐，都可以為我國的相關立法提供經驗。
適用污染者負擔的原則。即污染環境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段，實現環境污染的外部費用（即環境污染損害及治理污染的費用）內部化，以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業難以維系正常的生產經營，企業衰落、破產帶來的眾多失業人口可能引起社會不穩定。鑒于此，美、日、歐等發達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業征收有關稅、費（如排污費/稅、自然資源開發費/稅、生態補償費/稅、石油稅等），構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環境條件，通過征收各種環境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業的部分污染損害賠償金額。
環境污染損害責任的社會化。建立環境污染損害責任保險制度，使環境污染損害的責任社會化，被各發達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環境損害賠償責任問題的主要方式之一。發達國家的環境污染責任保險制度分為強制環境責任保險和自愿環境責任保險。在保險責任的適用范圍方面，承保的風險范圍經歷了由小到大的演變過程。
我國已經進入環境風險的高發期，部分地區曾通過試點推進自愿性環境污染賠償責任保險制度，但許多試點因無企業投保而處于停頓狀態。鑒于我國一些企業經營效益不良以及其為利潤所驅，不愿承擔污染損害風險的現實情況，我國應當通過立法，結合自愿與強制保險的方式建立我國環境污染賠償責任的保險制度。
參考文獻：
1.周林彬著.法律經濟學論綱.北京大學出版社，1998
我國環境污染糾紛的處理方法
本文所指環境污染糾紛是平等的民事主體之間關于環境污染的賠償責任和賠償金額而產生的糾紛。
（一）我國目前解決環境污染糾紛的方法
協商。這是由糾紛雙方針對已經發生的環境污染，自行協商，通過達成和解協議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協議。
調解。根據調解人的不同，分為民間調解和行政調解。行政調解是由環境行政機關主持，對環境污染糾紛雙方進行調解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協議，解決糾紛的活動。與之相對應，是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人，也可由較權威的民間調解人居間調解，促成糾紛解決。當事人未達成協議或達成協議后又反悔的，任何一方都可以請求環境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環境污染糾紛的行政處理是指環境行政機關對社會成員（民事主體）之間發生的由于環境污染產生的糾紛進行處理的制度。“因環境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環境污染糾紛的行政處理，性質上屬于行政調解，其處理決定不具有強制執行的效力。
仲裁。仲裁是指環境污染糾紛的雙方自愿達成協議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決，解決糾紛。我國現行環境立法，缺乏關于環境污染糾紛仲裁的特別規定。實踐中通過仲裁解決環境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環境污染受害者依法向司法機關，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現行法律對于環境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。
（二）環境污染糾紛行政處理制度的優勢
環境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業。實踐中環境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環境污染糾紛的優勢在于：
專業性。環境污染糾紛涉及很強的技術性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業性。環境污染事故一旦發生，環保部門負有監管和保護環境的法定職責，而且環保部門設有環境監測機構，這有助于及時、準確地確定污染責任。
及時性。環境污染發生后，環保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實，明確責任；同時，鑒于環保部門對排污企業享有監管的權力，因而，排污企業對于環保部門的處理意見愿意采納并及時執行。這些因素都有助于環境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環保行政部門對環境污染糾紛進行處理，是環保部門在執行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節約。
完善西部環境保護行政處理制度的法律問題思考
作為一種權利救濟制度，其內部的具體救濟規范的安排應當統
一、協調，并且有相關的制度予以支持，才能實現對于缺損權利的有效救濟，進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權利；損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環境行政管理，即發揮環境污染糾紛行政處理制度與環境行政管理的協同效應。
在環境污染糾紛行政處理領域，日、美等西方發達國家的理論和實踐都較成熟，我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環境污染糾紛行政處理的相關立法。
（一）行政處理機構的設置
獨立且中立的環境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構，以保證有效、及時地處理環境污染糾紛。具體到西部地區，立法中則應當關注到跨行政區域環境污染糾紛的行政處理機構的設置。
（二）完善行政處理程序
考察我國《環境保護法》和各環境污染單行法，對于環境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環境行政部門由于缺乏具體的法律規定，而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應有的法律作用。環境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。
1.環境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規定都道府縣及市區町村的公害課設置公害意見調解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據市民的意見，提供給當事人有關公害的知識和信息；調解員本人就公害的實情進行調查，給當事人和有關人員出主意，進行中介調解和指導等工作。同時，把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告，協調和促進問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構。同時，該機構人員的配備應當是具備相當完善的環境法和環境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要，并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。
我國現行法律關于環境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規定；而且行政部門對于環境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解，不具有法律強制力，從而使救濟結果處于不確定狀態。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業違規排污行為，作為執法部門應當依法主動、強制進行調解，以充分發揮糾紛的行政處理方法的優勢。
據此，完善西部地區污染糾紛的行政處理辦法，應當明確規定多種行政處理方法，以供不同的權利缺損者選擇；比如，斡旋、調解、裁定等；應當賦予行政調解以法律強制力，使救濟結果確定，給當事人提供一個合理的預期；應當規定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調解職能。
（三）建立環境污染損害賠償制度
1.一種救濟制度如果得不到執行，其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環境污染損害賠償機制，應當至少對以下重要內容作出設計安排：
環境污染損害賠償的歸責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環境污染損害賠償的無過錯責任原則：不論環境污染者主觀上有無過錯，即無論是環境不當行為還是法律所不禁止的環境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害，就應當承擔民事賠償責任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環境污染事件，比如大氣污染和水質污染事件等，首先應當規定確定受害人群的方法，即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定，就規定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業，抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐，環境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業經濟效益并不好，巨額的環境損害賠償金令企業無力負擔，嚴重者導致企業破產，社會失業人口增多，引起社會不穩定。
2.借鑒各發達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區的試點性實踐，都可以為我國的相關立法提供經驗。
適用污染者負擔的原則。即污染環境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段，實現環境污染的外部費用（即環境污染損害及治理污染的費用）內部化，以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業難以維系正常的生產經營，企業衰落、破產帶來的眾多失業人口可能引起社會不穩定。鑒于此，美、日、歐等發達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業征收有關稅、費（如排污費稅、自然資源開發費稅、生態補償費稅、石油稅等），構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環境條件，通過征收各種環境稅費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業的部分污染損害賠償金額。
關鍵詞：汽車；環境；污染
汽車是相當先進的機器，是社會生產力發展到一定階段的產物，是生產力發展到相應階段的突出代表。自從1886年德國人K。Benz制造出世界上第一輛汽車，特別是1913年汽車生產裝配流水線發明以來，汽車就迅速普及，逐漸成為我國工業的支柱產業。但是由于汽車從最初的生產一直到報廢，在每一個環節都會對環境帶來不同種類及不同程度的污染，因此汽車的污染問題和治理已經成為汽車工業再持續發展的最主要的制約因素。
1 汽車對環境的污染
汽車從生產到報廢的各個階段都會產生污染，但對環境的污染影響最大的階段是在使用階段，包括三個方面：汽車尾氣排放對周圍區域大氣環境的污染；汽車行駛噪聲對周圍人群的污染影響；汽車電氣設備對無線電通訊及電視廣播等的電波干擾。在三者之中，汽車尾氣排放對大氣的污染對人們的生活環境影響最大（被認為是第一公害），其次是行駛過程中的噪聲污染，而電波公害由于不直接影響人體健康，并且是局部性問題，所以沒有前兩者重要。
1.1 汽車對大氣的污染
汽車對大氣的污染主要是指從汽車尾氣中排出的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳氫化合物和氮氧化物）、PM（微粒，碳煙）等有害氣體，此外，還有發動機曲軸箱通風污染（主要是HC），以及燃料箱和化油器逸出的汽油蒸氣。它們都是發動機在工作過程中產生的有害氣體，這些有害氣體產生的原因各異，這些有害物質發散到空氣中，并累積至一定濃度后，將會對附近環境尤其是對周圍區域內的人群及動植物產生不同程度的危害。
1.2 汽車行駛噪聲對環境的噪聲污染
汽車在行駛過程中會對行駛路程的沿線，特別是周圍人群產生一定程度的噪聲污染，特別是周圍同為汽車駕駛員的交叉影響，目前汽車市場主要為小、中型車輛，所以其噪聲強度主要為60～90dB的中強度噪聲， 80dB以下的環境噪聲一般認為不至于造成明顯的永久性聽力損傷，僅使人的聽力產生暫時性下降，在85dB的環境中，會有10%的人可能產生耳聾；在90dB的條件下，則只能保持80%的人不會耳聾。
試驗結果表明：在88dB時，汽車駕駛員的注意力將會下降10%；在90dB時，下降20%。因此，汽車行駛過程中的高噪聲不僅會對沿線居民的生活環境影響造成一定的聲污染，影響居民的生活環境質量，同時還會使周圍汽車駕駛員的注意力下降，反應時間增加，導致公路交通事故的發生。
1.3 汽車電波對環境的污染
電磁波是傳播著的交變電磁場，按頻率可分為低頻、高頻、超高頻和特高頻。電磁輻射污染是重要的環境污染要素之一。它在無形中對人產生傷害。電磁波輻射源的輸出功率越大，波長越短，頻率越高，距離輻射源越近，接觸輻射時間越長，環境溫度越高，濕度越大，對人體的影響和危害就越大。在汽車電氣設備中有很多導線、線圈等電氣元件，而任何一個具有電感和電容的閉合回路都會形成振蕩。因此，在汽車的電氣設備中有很多的振蕩回路。當火花放電時，就會產生高頻振蕩以電磁波的形式放射到空中，切割無線電、電視廣播等通訊設備的天線，從而引起干擾。在汽車的電氣設備中，點火系的干擾最為嚴重，此外還有發電機、調節器、刮水器以及燈開關等。
2 汽車對環境污染的一些解決方法
2.1 汽車對大氣污染的解決方法
由于汽車廢氣的排放對大氣污染的危害越來越嚴重，為控制汽車廢氣的排放應主要從以下幾方面進行：
①國家應規定嚴格的汽車廢氣排放標準，不得制造、銷售或進口污染物排放超過規定排放標準的機動車，達不到標準的機動車不得上路行駛；
②控制汽車排污量發展無公害汽車，如在汽車裝上了凈化裝置，采取延遲點火時間的方法，以減少汽車尾氣的主要污染物的排放。國家應積極研制無公害的汽車，以新的能源代替汽油，柴油；
③私人小轎車與公共交通工具相比較，小汽車的社會費用要比公共汽車高6-8倍，能耗高9倍。因此，引導大城市交通向大容量交通轉化，是減少交通污染的有效途徑。
④加強交通管理、發展高速公路，交通擁擠時汽車發動機長時間怠速運轉，不僅增加燃料消耗，而且容易使燃料不完全燃燒，導致廢氣排放量迅速上升，因此應加強交通管理，開放智能交通系統，并加快高速公路的建設，使汽車以盡可能勻速行駛，即可減少排放的污染物，又可節約能源，提高道路的通行能力。
2.2 汽車噪聲污染的解決方法
為降低汽車噪聲對環境的污染，應從最初的汽車開發設計、汽車上路使用等方面，分別采取降噪、減振等控制措施。在汽車研發設計時，汽車生產廠商就應根據現行的的環保要求進行全面的考慮，在汽車設計中采用先進的控制噪聲方案及降噪減振措施，從源頭上降低汽車噪聲對環境的污染。另外，汽車在使用過程中應加強對車輛的維護及保養，對車內的設備應經常進行維護，使其處于良好的工作狀態；在汽車行駛過程中，應保持適當的車速，盡量選擇較好的路面行駛，減少喇叭和制動的使用，同時注意控制車內音響等高噪聲設備的音量，以減少對周圍環境的影響。
2.3 汽車電波污染的解決方法
1.1設計準備工作不充分設計之前，應準確掌握室內裝修的現狀，尤其是此建筑的通風條件如何，室內環境中已有的污染狀況，并針對目前的環境狀況來判斷是否需要進一步檢測。在了解了室內的大致狀況的情況下，要考慮在設計的方案上，消除原有的污染，避免新裝修時的室內環境污染。在設計時一定要保持建筑的通風性能。1.2建材的控制中存在的問題選取建材是室內裝修工程中控制空氣質量的重要環節。建筑工程中對于建材的使用都有不同的控制管理辦法，有些地區推行材料備案，有些地區采用材料準用證制度，不論控制管理的辦法是什么，目的就是控制建筑材料的產品質量，確保在建筑工程中可能發生的質量問題責任方的明確性。1.3室內環境污染檢測手段存在問題室內環境的污染物檢測一般是在建筑工程完成的7d之后。其檢測一般都是在現場進行，雖然檢測污染的標準都有所說明，但是過程中受現場條件的制約也是存在的，大型設備不可能用于現場的檢測，小型設備的檢測要求又無法滿足標準的規定。如：苯，對苯的控制要求是濃度≤0.027ppm。市場上便攜的檢測儀器的精確程度在±0.1ppm，無法滿足標準的要求。在客觀上給現場的污染檢測帶來了不便。
2建筑室內裝修工程環境污染的控制措施
2.1污染物的解決措施2.1.1氣體污染物的解決方法首先，應當在通風、采光上進行完善設計，大量實驗證明，室內空氣的通風與空氣中有毒氣體的量存在正比關系。其次，要在建材的選取上要嚴格仔細，建材有價，健康無價。再者，要通過一些植物來吸收空氣中的毒害氣體，這是一種時尚、低廉、效果明顯的污染控制方法。例如：蘆薈具有吸收空氣中甲醛的效果；吊蘭能吸收空氣中的甲醇；臘梅能吸收空氣中的二氧化硫，一氧化碳等氣體；仙人掌能有效防輻射殺菌。2.1.2放射性污染的解決方法根據《民用建筑工程室內環境污染控制規范》加強基礎建設的監督，在購買新房前可以先到相關部門做放射性污染的檢測。此外，住戶要在購買建材時需要特別的謹慎，在臥室不要用大量的石材，廚房、廁所等地面以及餐桌要使用放射性檢測過關的石材。一般來說，紅色的石材或者顏色較深的石材相比而言超標較多。在室內種植一些仙人球、仙人掌是預防輻射的最簡單的方法。2.2建筑室內裝修施工上的控制2.2.1設計階段從設計方面進行室內環境污染控制是十分有必要的，對建筑結構的合理設計，充分發揮其性能，高效、合理的完善室內的通風條件。設計初，也要重視房屋的整體布局，充分考慮采光和通風。從建筑總體上規劃，從城市氣候的條件上入手，將環境學與建筑學相結合起來。2.2.2室內施工階段在施工方面，要從管理體制上進行嚴格控制與規范，設立監理部門，制定環境檢測與監理的規范大綱，入住房屋之前要相關部門進行檢測。在室內裝修施工過程中，對于建材的管理控制要嚴格，采購建材時，要符合國家標準與檢測認定的建材。在有可能產生環境污染的建材要進行更加嚴格的控制。施工中，要讓墻體表面的涂料充分得以固化，形成甲醛抑制層，有效防止甲醛的散發。此外，在施工工藝的方面，要禁止使用苯類物質進行大面積清除油漆的作業。各種涂料要在使用后嚴格封存。2.2.3室內裝修階段人民的生活水平提高，對于家住環境的要求也在提升，室內環境污染的源頭也在各式各樣的涂料、建材中繁衍開來。在選材上，要減少或者不使用劣質的裝材，要盡可能選取環保的材料。在裝修時要著重注意室內環境質量狀況，充分考慮室內環境的通風條件。盡可能選取資源利用率較高的建材，如用復合材料來代替實木，選用可再生利用的鋁扣板、玻璃等等。2.2.4加強驗收工作工程施工建成后，第一時間交付、驗收并投入使用是各方一致的意愿。但是，若是在裝修中使用了大量涂料、膠粘劑等，揮發出來的濃度最高的時候就是在工程完成7d之后，也就是驗收之時，此時進行驗收，環境質量的標準很難實現。因此，驗收工作應在工程完成至少7天以后，在工程交付前進行是適宜的，在驗收時，可能無法考慮到使用人造木板而造成的甲醛散發，因為，人造木板的散發過程相對緩慢。
3結束語
一、美、加越界環境污染事件的歷史回顧
在越界環境污染方面，法學界一直高度重視曾發生在美國和加拿大之間的一件經典判例――特雷爾冶煉廠仲裁案。雖然已經過去多年，但是，該案件的解決過程及其裁決結果至今在國際環境法領域影響深遠。案情是這樣的：特雷爾冶煉廠位于原英國自治領地加拿大哥倫比亞省，這家工廠因排放過量的二氧化硫給美國境內的農作物、牧場、森林造成損害引起環境糾紛。該廠從1896年起開始冶煉鋅和錫，到1930 年，每月的排硫量高達10000噸。該廠含硫煙氣隨氣流南下，沿哥倫比亞的溪谷越境進入美國的華盛頓州，污染了該州的土地、農作物、森林、牧場，使美國蒙受損害，為此，美國將此問題提交給美加聯合委員會審理。1932年2月該委員會向冶煉廠發出勸告，但未能滿足美國的要求。雙方為了謀求該問題的徹底解決，于1935年將此糾紛交由一個比利時人任主席和美國、加拿大各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭于1938年和1941年分別發出第一和第二裁決書。法庭認為：根據國際法原則，“任何國家無權使用或允許使用其領土，在他國域內或對著他國國民財產，以這樣一種方式施放煙霧，只要這種施放具有嚴重的損害后果和明白可靠的證據?！边€認為“國家有義務尊重他國及其領土，有義務對他國領土給以保護，使之不受由于自己領土內的個人行為而造成的損失。根據國際法，加拿大自治領地應對特雷爾冶煉廠的行為負責。加拿大政府有責任弄清它的行為是否與加拿大根據國際法所應負的義務相稱?！奔m紛隨之得以解決。
此案是國際法歷史上第一起越界環境污染案例。該案的裁決對后世產生了深刻的影響。當時仲裁庭作出裁決依據的是英美法系公害法理論的一個基本原則，即“自己財產的使用不應損及他人的財產”。據此該判決確立了國際環境法中的“各國環境和不損害管轄范圍以外環境的責任原則”。這為跨國環境損害所引起的國際糾紛的解決提供了基本準則。針對該案的上述裁決，不僅為美加兩國，并且逐漸被各國所接受，成為一項公認的國際環境法基本原則。
二、越界環境污染產生的深層次原因
分析環境和發展的曲折歷程，不難發現，在發展過程中，許多國家都比較偏重經濟指標的增長，甚至會一度忽視經濟發展所帶來的負效應：即環境污染和破壞。等到環境污染帶來的損失已經嚴重阻礙到了本國經濟發展時候，政府才開始猛然醒悟，采取一系列嚴格的環境保護標準，抑制因發展而產生的不良環境后果，降低其損害程度。這幾乎成了規律。但是，如果發展過程中損害的環境成本是具有國際性的，如：上游國家對界河或者國際河流產生了污染，污染物順流而下，最嚴重的損害情況反而發生在下游國家。這時候就容易產生跨國界的環境污染糾紛。其實從預防的角度來看，如果相關國家事先能夠采取污染防治措施，越界環境污染是有可能被避免的。但是，單個國家在采取環境保護措施時，不排除其首先要考慮其經濟效益以及相關產品在國際市場中的競爭地位如何。因此，就容易形成如下局面：一方面，對于跨國環境污染，需要相關雙方或多方共同合作進行防治；另一方面，由于相關國家為環境保護而付出大筆費用將削弱其產品的競爭力，使其在國際市場上喪失價格優勢，從而使國民經濟受到影響。因此，在自由競爭的世界市場上，各國都不愿付出巨大費用來整治環境污染而削弱本國產品的競爭力。這是越界環境污染產生的深層次原因。
由此可以看出，越界環境污染未必在經濟上缺乏效率，但必然產生國家間的環境不公平。因此，越界環境污染的實質是國家間的環境不公平，即環境污染的外部不經濟擴散到污染國之外的國家，一些國家從產生污染的發展中得益或者雖受損但獲益較大，另一些國家從污染中受害，而受害國沒有得到應有的補償，總體上可能有效率的經濟收益只為污染國占有。因此，為彌補受損的環境公平，一國的行為若對別國管轄下的環境造成污染，則應承擔制止這種危害結果的責任。
從國際法律責任的視角分析，一國在其境內從事的行為，如果對它國環境造成了實質性損害，則構成了國際不當行為。盡管該國在其境內的行為有可能是符合本國法律的，或者是法律未加以禁止和限制的，甚至可能大多數是對該國至關重要的，該國仍然需要為其行為承擔國際法上的國家責任。在“特雷爾冶煉廠案”中，仲裁庭的裁決已經清楚表明，國際法對越界環境污染造成的別國環境或者國際公域受損認定為是一種國際不當行為，如果后果嚴重，污染國應當承擔國際法上的國家責任。
毫無疑問，這體現了人們對環境公平的追求，但由于越界環境污染的復雜性與領土障礙，公平的結果往往不易實現。在通往最終解決方案的路途上，不同國家往往會斟酌解決越界環境污染糾紛的各種可能備選方法，衡量擬采取的方法對本國以及本國企業的利益影響程度，最終作出決策。
三、越界環境污染的幾種國際解決途經
根據國際環境保護的有關實踐，解決越界環境污染事件主要有如下幾種途徑：
1.外交途徑。外交解決途徑主要包括談判、協商、斡旋和調停方法。其中，談判和協商是解決越界環境污染事件的主要辦法，許多國際環境條約都規定了這種解決辦法，如《聯合國》第33條就是明確地把談判作為和平解決國際爭端的首要方法。例如，我國2005年的松花江污染事件，影響到了下游俄羅斯漁民的相關活動，中俄兩國就在互相諒解的基礎上，通過協商達成了解決協議，順利解決了該污染事件。一般來說，談判和協商的基本操作途徑是，與越界環境污染事件有關的兩個或兩個以上的當事國圍繞彼此間的環境爭議而進行交涉。其中，外交談判方法由來已久，也比較成熟，已經有了較固定的一套形式和原則。在談判過程中，應遵循利益均衡原則。以談判和協商解決越界環境污染事件的形式是多樣的，可以采用口頭或書面形式，或者二者同時并用；可采取雙邊形式或者由有關國家召開國際會議的多邊形式進行；可由國家元首或者政府首腦參加，也可由環境部長、駐外使節或特派全權代表參加。在采用該類方法時候，必須嚴格遵守國家平等原則，在談判中堅持利益平衡原則，各方在平等基礎上，互諒互讓，解決爭端。由于具有形式多樣、方法靈活的特點，談判和協商方法成為解決跨國環境污染事件的主要途徑。
當越界環境污染當事國不愿意直接談判或者雖然談判了但是仍未能解決雙方分歧時，第三國或國際組織可以出面協助當事國解決，這就是外交斡旋和調停方法。斡旋和調停本身并沒有實質的區別，不同之處僅僅在于斡旋是第三國以各種有助于促成當事國進行直接談判的行動，但是斡旋者本身不參加談判；而后者則是第三國以調停者的資格直接參與當事國的談判，如緩和緊張氣氛、主持談判、調和雙方的分歧、提出折衷建議等。應當明確的是，在斡旋或調停中，越界環境污染事件的當事國都保留了完全自由，斡旋或調停無論最后結果如何，第三方的任務也就終止了，而且不承擔任何法律責任。
2.仲裁途徑。除了外交途徑，解決越界環境污染事件還有一種常見方法，即仲裁途徑。仲裁是一種古老的爭端解決方式，早在12世紀，就已經被瑞典、英國等國家所應用，成為與司法途徑并重的糾紛解決辦法。具體來說，仲裁是爭端當事方根據協議，約定把爭端交給他們所選擇的仲裁員處理并接受和遵守仲裁員作出的裁決。使用該方法必須具備幾個條件：一是雙方應當達成仲裁的意愿，即具有仲裁協議；二是裁決應當依據國際環境公約和其他相關法律文件作出；三是仲裁裁決對雙方具有約束力。由于該解決方法既能夠充分尊重越界環境污染當事國的意愿，又能體現國際法保護全球環境的立法宗旨，所以成為許多越界環境污染案件解決的首選途徑。美國和加拿大之間發生的的著名越界環境污染事件――特雷爾冶煉廠案件最終也采取了仲裁途徑解決。
3.司法途徑。司法途徑的基本做法是越界環境污染事件的爭議雙方在共同同意的基礎上，把爭端交給一個國際司法機構，以判決來解決該爭端。目前，在國際環境保護領域，能夠受理國際環境訴訟的司法機構主要有聯合國國際法院和根據《聯合國海洋法公約》設立的國際海洋法庭。此外，歐洲法院可以受理歐盟成員國提起的環境訴訟，在一定條件下個人也有權向歐洲法院提起司法程序。值得注意的是，和仲裁方法一樣，通過司法途徑解決越界環境污染案件也必須以爭端各方的同意為前提條件，并依照國際環境條約、協定和國際法基本原則等作出判決。例如，國際法院自設立以來，曾解決過多起跨國污染事件，包括1949年的科孚海峽案、1974年的核試驗案和1997年蓋巴斯科夫－拉基瑪洛水壩案等。
四、中國在解決越界環境污染事件過程中的立場
我國經濟正處于快速發展時期，在發展過程中也產生了各類環境問題，有些環境問題明顯具有越界環境污染的特征，如2005年發生的松花江特大污染事件?？梢灶A見，隨著我國經濟和社會的進一步發展，類似的問題仍然有可能發生。那么，我國在面對和解決這些越界環境污染問題時，應當采取什么樣的立場，如何才能充分體現一個負責任的發展中大國的形象呢？筆者認為，可以考慮以下幾點：
首先，堅持發展中國家的立場。國際環境問題林林總總，但是，無論是從工業化的時間還是從對全球環境資源的占有和耗損比例上看，發達國家都對全球環境惡化負有較大責任。而發展中國家面臨緊迫的經濟發展任務，因此，在解決越界環境污染問題時，在堅持保護國際環境要素的前提下，也要區別對待發達國家和發展中國家。
其次，尋求國家間的合作解決。由于越界環境污染問題的復雜性，沒有一個國家或集團有能力在一個時期只依靠自己保護環境，但秉承國際合作精神就能夠以全球伙伴關系模式實現可持續發展。同時，由于包含越界環境污染在內的環境問題的解決還具有很強的專業技術性，需要各方面的專家和專業性的國際組織的參與，才能制定出切實可行的規章和治理方案。
【關鍵字】農村 環境 現狀 原因 措施
前言：
近年來，國家出臺了大量政策，加強社會主義新農村建設，使農村的發展迎來了新的機遇。在建設新農村的過程中，農業生產、鄉鎮企業等的蓬勃發展，給農村帶來巨大經濟效益，但也給環境造成巨大壓力，如果不重視農村生態環境的保護，必然會造成環境污染。愈演愈烈的農村環境污染，已經成為新農村建設和落實科學發展觀中急需解決的重大社會課題。
一、現代農村環境現狀
1.鄉鎮企業污染嚴重。
為了發展經濟、提高農民的生活水平，各地區竟相發展鄉鎮企業。然而，鄉鎮企業的迅速發展給農村帶來豐厚經濟效益的同時也給農村生態環魔帶來了嚴重的壓力，小化工廠、電鍍廠、造紙廠、鋼管廠等廢水、廢氣、廢渣不經任何處理直接排放或簡單處理后排放，嚴重地污染了農村周圍的土壤、大氣和水體。我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上。
2.農村居民生產、生活以及工業垃圾對農村環境造成污染。
由于農村人口不斷增加和農民物質生活水平的不斷提高，農村生活垃圾大量增加。據測算.全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生為2.6億噸，其中絕大多數沒有處理而隨憊傾倒、隨意排放。對農村垃圾的處理，我國大多數地區還沒有提上日程，處于人管理的狀態?！笆覂痊F代化，室外臟亂差”已成為一些地區的形象寫照。
3.農用化學物質污染。
長期使用化肥會使土坡板結，團粒結構破壞，土壤有機質降低，地力下降，化肥中沒有被作物吸收的營養元家大部分通過地表徑流和土鑲淋失進人水體。據最新統計，我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家?；誓晔褂昧窟_40t km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t km2的安全上限。同時，化肥造成的水源污染，還會威脅農村地表水和地下水的飲用水安全。
4、畜禽養殖廢棄物污染
隨著農村養殖專業戶數量和規模的不斷擴大，養豬、養牛、養羊、養兔、養雞、養鴨等養殖業方興未艾。集約化養殖的禽畜糞亂排亂堆的現象越來越普遍，嚴重污染環境。糞便的亂堆亂放產生大量惡臭氣體，污染了大氣環境，其中有大量的有害成分甚至威脅到人體的健康； 大量畜禽排泄物、污水未經任何處理便直接排入下水道或隨意堆放，給周邊農村環境造成了嚴重污染，給農村環境保護帶來了壓力。
二、現代農村環境污染成因分析
1.環保意識淡薄 農民環保意識淡薄是環境污染不斷加劇的思想根源。
長期的傳統農業耕作方式，環保知識的缺乏，造成廣大農民環境保護意識比較差，認為環境污染與己無關。只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態環境，無節制地使用農藥、化肥等，重而加劇了農村環境污染惡化。
2.地方經濟粗放式發展
一些經濟欠發達地區，由于缺乏吸引“高新尖”項目的實力，為了發展當地經濟，往往憑借礦產資源優勢或廉價出讓土地使用權等舉措，把那些在發達國家或地區被淘汰、被禁止的高耗能、高污染項目引入進來，其結果往往是：引進一個項目，污染一條河流，掏空一座礦山，禍害四周村莊，殃及子孫后代。
3農村環境執法力度不夠。
農村環境執法的主體主要是政府各個部門，目前農村環境執法力度不夠，具體表現為：建設項目管理力度不大，審批權得不到很好的落實，新的污染源不斷產生；排污收費力度不大，、隨意提高或降低征收標準，執法的嚴肅性不夠等現象。
三、農村環境污染治理措施
1.加強環保法制宣傳，提高農民環保意識
各級政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，廣泛宣傳環保法律知識，讓農民掌握基本的環境保護法律法規。讓廣大農民全方位了解環境污染的現狀及其危害的嚴重性，引導農民樹立較強的環保意識。只有農民的環保意識提高了，他們才會義無反顧地參與到農村環保事業中來。通過文藝演出、科普知識下鄉和舉辦農民環保培訓班等形式，積極引導農民發展綠色農業、綠色養殖、綠色旅游，走生產與生態并重的可持續發展的路子，建設“綠色環保，健康富?！钡男罗r村。
2科學劃分飲用水水源保護區。
應參照有關規范要求，盡快完成飲用水水源保護區劃定和調整工作，確定保護區等級和界限，并設立警示標志。明確保護目標和管理責任，加強飲用水水源保護區水土保持和水源涵養。農村分散式應用水源地的環境保護，要根據具體情況，采取相應的管理措施。
3、加大環境污染源查處力度
要從根本上解決農村環境問題，就必須以最廣大人民群眾的利益為重，加大對環境污染源的查處力度，“從重、從快、從嚴”處罰，使處罰對污染制造者真正起到威懾作用，使其“不敢、不愿、不能”，喚起污染制造者的責任感、道德感和自律意識。
4、推動農村生產可持續發展
推動農村生產可持續發展是新農村建設的重點內容，應從光、氣、水、田、土、林、路等方面促進農村生產的持續發展。通過開展太陽能開發利用工程、農村沼氣建設工程、農作物秸稈綜合開發利用工程、改水工程、標準化農田建設工程、生態林建設工程和“村村通”建設工程，以此改善農業生態環境和人居環境，并因地制宜地大力發展“雨養農業”、“節水農業”、“旱作農業”、“保護性耕作方式”等有效農業生產模式。
5、切實解決農村垃圾問題
要解決好這一問題，應積極借鑒發達國家對城市垃圾資源化的處理經驗，即通過再生利用，高溫堆肥和焚燒發電等途徑變廢為寶，把城市垃圾轉化為城鄉經濟可持續發展的資源動力。同時還應改變長期以來城市垃圾處理由政府包攬的模式，引入市場機制，制定優惠政策，促使垃圾處理企業成為處理主體，逐步實現城市垃圾處理的市場化和產業化。
總結：
我們一定要不斷加大環保設施、生態設施等基礎設施建設力度，有效地推動了農村環境綜合治理工作，促進了社會主義新農村建設的蓬勃發展。
參考文獻：
[1]戴京.淺談當前農村環境存在的主要污染問題和解決方法[J].環境保護，2006，（7）：55-57.
關鍵詞：室內裝修；室內環境；污染；控制
1 引 言
因我國人口、經濟發展和居住水平的部分限制，導致了我們國家在建筑室內裝修工程的環境污染認識水平普遍低于發達國家。在20世紀70年代，西歐發達國家提出了室內環境污染會導致眾多特異性癥狀，如：頭暈、嘔心、干咳等。我國直到21世紀才出臺了室內空氣質量標準GB/T18883-2002。另外，調查顯示：現代，城市中生活的人90%的時間都生活或者工作于室內，由此可知，室內裝修工程環境污染的控制已經是箭在弦上了。
2 室內空氣污染的危害
2.1 室內空氣污染對身體健康的危害
室內裝修工程環境污染很容易引起人們身體健康的諸多不適，比如：眼睛、皮膚、喉嚨、鼻等等。
2.1.1 甲 醛
甲醛是一種刺激性氣體，當其在空氣中的濃度為0.1mg/m3時，室內就會產生異味，引起人的不適。當濃度為0.5mg/m3的時候便會刺激眼睛，若濃度過高甚至導致窒息和死亡。
甲醛是室內裝修工程環境污染的致命污染物之一，來源于細木工板、膠合板、劣質板材、墻紙、油漆、涂料等等。
2.1.2 放射性物質
此類污染物質主要來源于天然的石料、石材之中，花崗巖的放射性物質超標較多。長期接觸這些物質的話，會造成人體造血器官、生殖系統、、神經系統的損傷。
2.1.3 苯類物質
苯為帶有特殊異味的液體，常用于有機溶劑，主要存在于油漆中，若長期與苯類物質接觸的話，會破壞人體的免疫系統，嚴重可致白血病。
2.2 室內空氣污染會對人們的工作效率產生影響
室內空氣的質量與人們的工作效率有著密切的關聯，室內裝修而導致的污染環境中深深地影響著員工的出勤，因污染而導致的醫藥支出也會占到相當大的部分。通常情況下，增加在室內空氣質量控制的費用并不多，以不多的費用就可提升員工的勞動效率，控制污染，保護身心健康，何樂而不為呢。
3 建筑室內裝修工程環境污染控制中存在的問題
3.1 設計準備工作不充分
設計之前，應準確掌握室內裝修的現狀，尤其是此建筑的通風條件如何，室內環境中已有的污染狀況，并針對目前的環境狀況來判斷是否需要進一步檢測。在了解了室內的大致狀況的情況下，要考慮在設計的方案上，消除原有的污染，避免新裝修時的室內環境污染。在設計時一定要保持建筑的通風性能。
3.2 建材的控制中存在的問題
選取建材是室內裝修工程中控制空氣質量的重要環節。建筑工程中對于建材的使用都有不同的控制管理辦法，有些地區推行材料備案，有些地區采用材料準用證制度，不論控制管理的辦法是什么，目的就是控制建筑材料的產品質量，確保在建筑工程中可能發生的質量問題責任方的明確性。
3.3 室內環境污染檢測手段存在問題
室內環境的污染物檢測一般是在建筑工程完成的7d之后。其檢測一般都是在現場進行，雖然檢測污染的標準都有所說明，但是過程中受現場條件的制約也是存在的，大型設備不可能用于現場的檢測，小型設備的檢測要求又無法滿足標準的規定。如：苯，對苯的控制要求是濃度≤0.027ppm。市場上便攜的檢測儀器的精確程度在±0.1ppm，無法滿足標準的要求。在客觀上給現場的污染檢測帶來了不便。
4 建筑室內裝修工程環境污染的控制措施
4.1 污染物的解決措施
4.1.1 氣體污染物的解決方法
首先，應當在通風、采光上進行完善設計，大量實驗證明，室內空氣的通風與空氣中有毒氣體的量存在正比關系。其次，要在建材的選取上要嚴格仔細，建材有價，健康無價。再者，要通過一些植物來吸收空氣中的毒害氣體，這是一種時尚、低廉、效果明顯的污染控制方法。例如：蘆薈具有吸收空氣中甲醛的效果；吊蘭能吸收空氣中的甲醇；臘梅能吸收空氣中的二氧化硫，一氧化碳等氣體；仙人掌能有效防輻射殺菌。
4.1.2 放射性污染的解決方法
根據《民用建筑工程室內環境污染控制規范》加強基礎建設的監督，在購買新房前可以先到相關部門做放射性污染的檢測。此外，住戶要在購買建材時需要特別的謹慎，在臥室不要用大量的石材，廚房、廁所等地面以及餐桌要使用放射性檢測過關的石材。一般來說，紅色的石材或者顏色較深的石材相比而言超標較多。在室內種植一些仙人球、仙人掌是預防輻射的最簡單的方法。
4.2 建筑室內裝修施工上的控制
4.2.1 設計階段
從設計方面進行室內環境污染控制是十分有必要的，對建筑結構的合理設計，充分發揮其性能，高效、合理的完善室內的通風條件。設計初，也要重視房屋的整體布局，充分考慮采光和通風。從建筑總體上規劃，從城市氣候的條件上入手，將環境學與建筑學相結合起來。
4.2.2 室內施工階段
在施工方面，要從管理體制上進行嚴格控制與規范，設立監理部門，制定環境檢測與監理的規范大綱，入住房屋之前要相關部門進行檢測。
在室內裝修施工過程中，對于建材的管理控制要嚴格，采購建材時，要符合國家標準與檢測認定的建材。在有可能產生環境污染的建材要進行更加嚴格的控制。
施工中，要讓墻體表面的涂料充分得以固化，形成甲醛抑制層，有效防止甲醛的散發。此外，在施工工藝的方面，要禁止使用苯類物質進行大面積清除油漆的作業。各種涂料要在使用后嚴格封存。
4.2.3 室內裝修階段
人民的生活水平提高，對于家住環境的要求也在提升，室內環境污染的源頭也在各式各樣的涂料、建材中繁衍開來。在選材上，要減少或者不使用劣質的裝材，要盡可能選取環保的材料。在裝修時要著重注意室內環境質量狀況，充分考慮室內環境的通風條件。盡可能選取資源利用率較高的建材，如用復合材料來代替實木，選用可再生利用的鋁扣板、玻璃等等。
4.2.4 加強驗收工作
工程施工建成后，第一時間交付、驗收并投入使用是各方一致的意愿。但是，若是在裝修中使用了大量涂料、膠粘劑等，揮發出來的濃度最高的時候就是在工程完成7d之后，也就是驗收之時，此時進行驗收，環境質量的標準很難實現。因此，驗收工作應在工程完成至少7天以后，在工程交付前進行是適宜的，在驗收時，可能無法考慮到使用人造木板而造成的甲醛散發，因為，人造木板的散發過程相對緩慢。
5 結束語
建筑室內裝修工程的環境污染現象在目前的建筑行業中來說是相當普遍的，為了保障人們的健康，對于室內環境污染要進行強有力地控制，嚴格把好各個關口。在經濟發展飛速的21世紀，普遍的人都已經不再滿足于單調的住房，更多是審美觀。在二者不沖突的條件下，滿足人們的需求是建筑行業的一致追求，而且，這一些的前提都應該是滿足消費者的安全和健康需要，真正創造出一個可持續、無公害、健康綠色的室內環境。
參考文獻
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