時間：2023-09-25 11:23:46
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（一）關口前移，價格服務進企業
近年來，寧波市立足服務企業發展需要，結合涉農涉企專項檢查，進一步深化價格服務，每年組織開展價格服務進企業專項活動。市縣二級上下聯動，采取網上政策公示、實地走訪深入調研，召集座談會、送政策資料到企業和加大查處力度等舉措，幫助小微企業及時了解、掌握價格政策法規和各項優惠政策，切實減輕企業不合理負擔，幫助企業健全機制，加強內部管理和價格自律。2012年，市中心把開展“價格服務進小微企業”活動列入市發展改革委“三思三創”主題教育實踐活動破解難題之一。8月，市中心與江北區二級聯手，在江北區嘉隆工業公司召開“寧波市物價局長下訪暨價格服務進小微企業”座談會，向企業發放了宣傳手冊、政策文件、“企業繳費登記表”和“企業融資負擔調查問卷”，聽取了來自工業、交通運輸業、零售業和服務業等不同行業的小微企業在生產成本、經營成本、融資成本和生產經營中存在的價費矛盾和問題，當場解答小微企業提出的水電費等一些政策疑惑問題。
（二）化解矛盾，實行案件回訪制
在以往的價格舉報案件處理中，也曾發現過退款未落實的情況。因此，建立價格舉報案件回訪制度，能了解群眾對價格舉報辦理情況的反饋意見，提高價格舉報案件的辦理質量，提升群眾的滿意度和價格主管部門的社會形象。為進一步提高“12358”的工作效能，中心每年對案件辦結、反饋情況進行回訪，確保事事有回音，事事有結果。2010年，在責令某中學下發退還15.68萬元的假日活動費退款通知后，向部分學生家長進行回訪時發現，該中學在退款期限內并未將該款項退還學生，辦案人員及時采取后續措施，讓學校最終將多收款項退還學生。2011年，市中心根據群眾舉報發現的線索，在全市涉農涉企收費專項檢查意作了安排，查實市某培訓中心在2010年期間，存在擅自提高監理員和三類人員考試費收費標準的亂收費行為，合計多收金額8.81萬元，依法對其作了沒收違法所得并處罰款的行政處罰。過后，中心對該起案件進行了“回頭看”，檢查表明，該培訓中心已糾正了上述亂收費行為。
（三）破解難題，落實領導下訪制
為了推進價格舉報工作關口前移，重心下移，著力化解價格矛盾糾紛，解決群眾實際問題，按照浙江省物價局《浙江省價格主管領導下訪制度》，寧波市每年組織一至兩次領導下訪活動。市本級每年由市舉報中心牽頭，寧波市發改委分管領導帶領各業務處室的主要負責人，利用重點約訪、專題接訪、帶案下訪等形式，到舉報量大、問題較突出的基層接待群眾，深入基層察民情、聽民意、解民憂，加大舉報案件的調處力度，促使疑難復雜舉報案件得到有效查處。同時在下訪過程中，通過零距離聽取訴求，面對面交流與溝通，發現和解決了不少價格和收費管理中存在的問題。2012年8月，江北區以“陽光物價，服務萬家”為主題，物價分管領導走進江北區有線電視《對話民生》現場直播節日，就老百姓生活中經常遇到的價格熱點問題作解答。象山縣物價局通過下訪活動，落實解決企業主反映的臨時用電質保金及變壓器租用定金等價格和收費問題5項，及時取消了炸藥經營綜合服務費和臨時用電質保金及變壓器租用檢測費等收費項目，為施工企業盤活流動資金500余萬元。
二、提形象，擴大“12358”社會影響力
（一）實施系統升級改造，提升信息化水平
歷年來，寧波市價格投訴舉報中心不斷對舉報處理信息化水平進行提升。2002年建成全省第一個覆蓋全市的“12358”價格舉報呼叫中心和價格舉報管理系統平臺。2009年平臺順利與省物價局聯網，實現了對全市價格舉報的全方位管理和監督。針對三級受理和服務平臺存在的硬件老化、設備故障與運行速度慢等弊端，中心不斷對舉報處理信息化水平進行提升。去年開始著手對“12358”價格投訴舉報信息管理系統進行了升級改造。主要建設內容包括“12358”呼叫中心軟硬件平臺改造升級、業務系統硬件更新、人工座席及外設更新，配置移動執法終端及配套外設。并在接待室配置了攝像和監控設施，為執法人員配備了筆記本電腦、數碼照相機、錄音筆、便攜式打印機等設備。通過中心系統升級改造，舉報處理的信息化水平得到整體提升，實現了價格舉報處理程序的電子化和信息化，為上下聯動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態分析創造了條件。
（二）建立快速反應聯動機制，提高應急處置能力
為切實提高價格投訴舉報快速反應特別是應對突發事件、緊急事件的能力，舉報中心利用與寧波市“110”社會緊急求助服務聯網的優勢，建立聯動機制。按照“110”社會緊急救助聯動的應急件必須在半小時內到現場的要求，根據全中心人員的居住地段，中心制定“12358”節假日期間應急處理分組安排方案，分地區確定了6個應急處理小組，以確保在規定的時限內到達處理現場。
（三）強化群眾意識，把握為民解憂落腳點
關鍵詞：產品市場競爭強度 綜合評價
一、引言
產品市場競爭是指市場經濟中同類產品為著自身利益的考慮，以增強自己的經濟實力，排斥同類產品的相同行為的表現。產品市場競爭是企業重要外部環境之一，對企業績效起作用。在產業經濟學中，通常通過市場結構衡量產品市場競爭強度。市場結構指一個行業內部買房和賣方的數量及其規模分布、產品差別程度和新企業進入行業的難易程度的綜合狀態。
二、產品市場競爭強度的衡量標準
目前，關于產品市場競爭強度的衡量標準并未統一，各有優缺點。具體如下：
1.市場集中度
市場集中度是反映某一產業市場集中程度的絕對指標，以其買方或賣方的數量或市場份額來衡量。在產業組織理論中，使用CR比率來衡量，但是數值常常受到n取值的影響，而且還無法反映企業之間的具體競爭情況，受到其他經濟因素的干擾，CR比率計算公式為：
2.赫芬德爾指數（HHI）
HHI以市場份額平方和為權重的綜合指標，反映行業整體競爭程度，不適于分析單個企業的競爭強度。市場份額相差很大時容易高估大企業的份額而忽略小企業的值。計算公式：
3.企業銷售額對競爭對手行為的敏感度
Lyandres以企業銷售額的非正常變化來衡量企業對競爭對手行為的敏感度，大部分學者認為該指標不易受到企業投資和籌資活動的影響，能夠更好地反映企業在市場上的競爭程度。
4.綜合評價指標
張功富（2009）認為單一指標只是從某一側面反映產品市場競爭強度，不夠全面誤差也大。因此，張功富運用因子分析法，選擇行業的銷售利潤率、大企業比、企業數目和市場份額等指標從行業整體競爭程度和企業在行業中的競爭地位兩個層面來測算數值，但是所選擇的指標體系主觀性強。
三、產品市場競爭強度的綜合評價體系
單一指標并不能全面反映企業所面臨的市場競爭強度。不同行業需要不同的生產資源、勞動力等，由于資源總量的有限性勢必造成不同行業的競爭激烈程度有所差異。對于具體某企業來講，其核心技術及經營管理能力的不同，導致其具有不同競爭相對優勢。因此，本文借鑒張功富的研究思想，以綜合評價體系來代替單一指標。為了使綜合指標能夠更加客觀、合理地反映產品市場競爭強度，本文參考前人相關研究結果，構建一個綜合評價指標體系。具體涵蓋的指標有：
1.行業整體競爭強度
由于不同行業的結構和資源配置效率差異，因此，不同行業面臨的市場競爭強度有所差異。比如，公用事業或資源性強的行業，其競爭強度弱于服裝、食品行業。反映行業整體競爭強度的指標有：
第一，行業內企業數目：該數值越小，表示該行業的進入壁壘越高，市場競爭不激烈。
第二，企業市場份額：市場份額的值越大，企業具有市場競爭的相對優勢，競爭不激烈。
市場份額=企業銷售收入/行業銷售收入
第三，產業集中度比率：本文以銷售額的比率來衡量。
其中為第i家企業的銷售額
2.企業盈利能力
盈利能力是衡量企業經營績效的最重要財務指標之一，盈利能力的強弱直接體現企業整體經營運轉的成果。企業盈利能力佳，具有市場的相對競爭優勢。
第一，主營業務利潤率：表示企業主營業務的盈利能力，并且反映企業的“壟斷租金”。壟斷租金愈高，企業進入該行業的成本就越高，能夠衡量市場進入壁壘的高低。計算公式為：
主營業務利潤率=（主營業務收入-主營業務成本）/主營業務收入
第二，銷售凈利潤：為企業凈利潤與全部銷售收入總額的比率。它表明每1元銷售收入與其成本費用之間可以“擠”出來的凈利潤。該比率越大，企業的盈利能力越強，計算公式：
銷售凈利潤=凈利潤/銷售收入
第三，總資產凈利率：指凈利潤與總資產的比率，反映每1元總資產創造的利潤。總資產凈利率是企業能力的關鍵。
總資產凈利率=凈利潤/總資產平均余額；總資產平均余額=資產合計期末余額+資產合計期初余額）/2
3.企業營運能力
營運能力是衡量企業資產管理效率的財務比率，從根本上決定企業的經營效果和管理效率。營運能力越強，表示企業競爭能力越強。常見的指標有應收賬款周轉率、存貨周轉率。
第一，應收賬款周轉率：應收賬款是企業因賒銷產品、商品或提供勞務而形成的債權。在市場經濟條件下，商業信用日趨發達，企業所發生的應收賬款越來越多。應收賬款周轉率對企業營運能力的影響也越發突顯出來[2]。
應收賬款周轉率=營業收入/應收賬款平均占用額；應收賬款平均占用額=（應收賬款期末余額+應收賬款期初余額）/2
第二，存貨周轉率：可用以評價企業的存貨管理水平和企業存貨的變現能力。
存貨周轉率=營業成本/存貨平均占用額；存貨平均占用額=（存貨期末余額+存貨期初余額）/2
4.策略敏感度
策略敏感度的定義參考借鑒Lyandres（2006）的研究方法，以銷售管理費用的非正常變化來衡量[3]。銷售管理費用的變化可以反映企業及其競爭對手行為導致的結果。計算公式：
其中，dAXit表示企業的策略敏感度。SnA：銷售管理費用之和。
四、結語
不同行業的企業所面臨的產品市場競爭強度有所不同，而同一行業中，企業的運營管理能力的差異，導致有不同市場強度。同時，我國現有文獻相關的衡量指標無法真實準確地反映產品市場競爭強度。因此，本文從行業整體情況、企業盈利能力、營運能力以及對競爭對手的敏感度來全面反映產品市場競爭強度。
參考文獻：
[1]馬洪娟.產品市場競爭、公司治理與公司績效[J].暨南大學，2010.
【關鍵詞】施工 現場 文明 管理
使施工現場保持良好的施工環境和施工秩序，是施工企業管理的重要內容，特別是加入WTO全球經濟一體化，建筑市場競爭更加殘酷，企業圍著市場轉，眼睛盯著市場干的格局已經基本形成。施工企業的施工現場時人流、物流、信息流的匯集地，也是建筑產品最終形成的場所，抓好施工現場管理顯得越來越突出重要了。外抓市場，內抓施工現場，已成為眾多企業家的共識。
一、加強施工現場管理促進文明施工，是施工企業管理的客觀要求。
盡管建設部、省、市建委對施工現場文明施工要求多年，實實在在的說是取得了一定成效。但是，施工現場管理混亂，“臟、亂、差”現象依然存在，是個普遍的共性問題。考核建筑施工企業的質量、安全、工期、成本四大指標，也稱施工企業的第一系統目標的落腳點都在施工現場。建筑施工企業ISO9000族標準的貫徹實施，要求施工企業把質量保證體系，突出施工現場質量控制。“三檢制”的實施，質量管理點的確定，現場QC小組工作的開展，質量信息的反饋，信息網的建立，以及施工現場質量管理“防、檢結合，預防為主”的原則的貫徹和在施工現場積極推行“講、幫、防、卡：的新科學的質量檢查方法，建立上道工序要為下道工序負責的責任制。這一切都是在施工現場進行的，安全管理的重中之重也在施工現場。
施工現場是事故隱患多發地點，施工企業施工現場露天高空作業多，多工種聯合作業，人員流動大。物體墜落和物體打擊等事故最易發生，所以，加強施工現場文明施工管理力度，在施工現場改善施工作業人員條件，消防事故隱患，落實事故隱患整改措施，防止事故傷害的發生。這是極為重要的。
合同履行率是施工也企業確立企業信譽的最關鍵指標，只有施工現場管理的好，施工組織的好，特別是在施工現場推行應用網絡計劃技術控制工期，才能確保合同工期的完成。成本是企業效益的源泉，人工費、材料費、機械費的消耗在施工現場最大，加強施工現場管理，在施工現場改善人、物、場所的結合狀態，減少或消除施工現場的無效勞動，盡量減少設備占用時間，提高機械設備利用率，減少施工材料消耗，這是施工現場管理的主要內容，也是節能降耗，節支增收的主要工作內容。因此，抓好施工現場管理意義重大，是施工企業不斷降低施工材料消耗、提高工程實體質量、確保施工安全、保證合同工期履約、提高企業經濟效益的最重要途徑，現場管理是施工企業各項管理水平的綜合反映。
二、強化施工現場管理，促進文明施工是施工企業管理的重要內容
1.立足于提高企業全員險此昂管理文明施工意識
意識的能動作用不容忽視。我認為，只有重視施工現場管理才能促進文明施工，要全面提高全企業職工現場管理意識。眾多的建筑施工優秀企業家對抓好施工現場管理必要性、重要性及緊迫性形成了共識，要把企業的最高管理者重視施工現場管理意識，轉化成全員、全過程、全方位施工生產過程的群體施工現場管理意識。形成凝聚力和向心力，統一思想，形成共識。凝聚群體導向行為，對抓好施工現場管理是最為重要的。如果一個施工企業上道經歷，下到建筑工人，對抓好施工現場管理不重視或不認識，那么就不可能把施工現場管理搞好。不斷升華全企業職工的施工現場管理意識對全面推進施工現場管理非常重要，意識產生冬季，動機產生行為，行為指向目標，這是現代心理學揭示的基本內容，這是已被實踐證明了的。
2.著眼于應用定置管理方法，開展5S活動
定置管理是實現施工企業人、機、物、場所等生產要素科學結合的有效方法。在施工生產現場通過推行定置管理來徹底改變建筑施工企業施工現場管理混亂現象，使之施工現場實現“環境清潔、物料堆放有序、設備整潔完好、安全設施齊全、多路平整暢通、制度標準健全、勞動紀律嚴格、施工秩序井然”的目標，推進施工現場文明施工。本建設公司近幾年來，在施工現場文明施工大氣候的影響下，經歷了從要我施工現場文明施工轉變為我要施工 現場文明施工的過程，運用定置管理方法，開展5S活動，推進施工現場管理，取得了顯著效果。
推行定置管理促進施工現場管理，要建立組織保證體系，要建立以企業經理、黨委書記為組長，各生產經營管理系統職能部門的負責人及工程項目經理為組員的企業定置管理領導組織，并明確責任處室主抓此項工作，專抓此項工作，專抓專管，黨委所屬部門也參與此項管理抓好宣傳導向工作。本鋼建設公司的現場管理經驗是，黨委號召黨員推行定置管理，要求基層黨支部要配合基層單位行政，一起抓好定制管理，工會組織各項目施工現場開展定置管理競賽，團委要求每個團員在本崗位上搞好定置管理。形成了黨管黨，行政管長，工會管網，共青團管崗的齊抓共管局面，形成了專管成線、群管成網、各負其責、思想到位、責任到位。開展5S活動，要特別注意調動全體職工的積極性，自覺管理，自我實施，自我控制，貫穿施工全過程、全現場。有現場職工自己動手，創造一個整齊、清潔、方便、安全的標準的施工環境，使全體職工養成遵守規章制度和操作規程的良好風尚。開展5S活動，必須領導重視，加強組織，嚴格管理。將5S活動納入崗位責任制，并按照文明施工標準檢查，評比與考核。堅持PDCA循環，不斷提高施工現場的5S水平。要進行合理定置是指把全工地施工期間所需要的物品在空間上合理布置，實現人與物、人與場所、物與場所、物與物之間的最佳結合，使施工現場秩序化、標準化、規范化，體現文明施工水平。它是現場管理的內容之一。是實現文明施工的一項重要措施，是謀求改善施工現場環境的一個科學的管理辦法。企業對施工現場各生產要素所處的狀態不斷進行整理、整頓、清掃、清潔和素養。創建一個整齊、清潔、方便、安全和標準化的施工環境。
3.著重于抓好施工現場先進典型，大力普及推廣。
先進典型和樣板的影響作用不容忽視，要抓好施工現場管理，更需要有學有樣板，用典型引路。本鋼建設公司所屬的施工企業，承擔的本鋼大中修施工項目，大都是在設備運行不停機的情況下組織施工的，建設單位提供的施工現場十分有限。依據施工現場管理標準，對進入施工現場的人、機、料等因素都做了嚴格規定。物料堆放整齊、定量、定位，各種標牌直觀醒目，施工現場清潔化，崗位作業標準化，材料堆放定置化。抓住這樣的典型，及時組織所屬施工企業到施工現場觀摩學習，推廣這個典型經驗。各施工企業從施工現場大清理大整頓入手，學典型、趕樣板。過去施工現場木板、架桿子、模板、磚頭、河石、河沙、水泥、鋼筋堆放亂七八糟，造成不安全隱患多，材料浪費大，工程質量差，可現在抓施工現場管理了，施工地面干凈了，看見支模板用的U型卡扣掉到地上了，撿起來再使用，施工現場管理得井井有條。抓典型，樹樣板，使現場管理學有目標，趕有方向，以點帶面普及推廣，成效顯著。
三、運用經濟手段，嚴格現場管理檢查與考核
運用經濟手段嚴格施工現場管理的檢查和考核，是推進現場管理的重要手段。本建設公司對重點施工項目，實行經常性檢查和知道，各施工企業利用經濟手段和行政手段，嚴格檢查和考核施工現場管理。使施工現場基本做到了一堅持、二不見、三不準、四凈、五做到。
1. 一堅持是堅持一日施工一日清。
2. 二不見是不見施工現場水電氣跑、冒、滴和漏；不見砂漿遍地。
3. 三不準是不準用河石、河沙墊道；不準從高空亂扔雜物；不準材料混合堆放。
4. 四凈是作業面凈；鋼筋棚凈；磚、砂、石、白灰、水泥底凈；安全網上凈。
5. 五做到是做到料具堆放成行；砂、石堆放成方；紅磚、空心轉碼垛成行；構件堆放成跺；鋼腳手架堆放成列。
現場管理的責任利相統一，責任利相掛鉤，才會讓職工得到看得見，摸得著的實惠，施工企業質量、安全、成本、工期都得到提高和保證，企業提高了管理水平，增加了經濟效益，這是現場管理運用經濟手段檢查與考核的根本目的。
參考文獻：
[1]肖東輝 加強施工現場項目管理提高文明施工水平[J] 山西建筑 2011（37）
一、健全市場規則，在推進現代市場體系上增強話語權
市場經濟是規則經濟。當前，我國市場經濟秩序和相關規則還不完善、不健全。工商部門要充分發揮熟悉市場規則和監管經驗豐富的優勢，在健全市場規則、制度建設和培育市場體系上增強話語權。
一是加快完善法律法規。圍繞市場經濟秩序存在的主要問題，深入實際開展專題研究，分析社會生活各方面反映的實際問題，借鑒外國的立法經驗，分門別類提出立法建議，逐步建立起一套涉及市場準入、市場交易、市場競爭和市場監管在內的完善的市場經濟監管法律體系。如《市場監督管理法》、《商事登記法》、《反商業賄賂法》和《海外不正當交易監管法》等。對那些已經不適應形勢需要、缺乏可操作性或尚有漏洞的法律法規和規章進行及時修訂、補充和完善。如《反不正當競爭法》、《廣告法》等。同時，加快完善和建立集貿市場、市場主體、食品安全、商標廣告、合同管理、網絡商品和服務等職能工作各領域的監管制度，進一步健全工商法律法規制度體系。
二是建立市場秩序報告制度。定期深入研究當前市場秩序的現狀、成因和變化規律，分析市場秩序中存在的主要問題及其形成機制，并提出加強和改善市場秩序監管的基本思路和政策建議，通過專題和綜合市場秩序報告，引起國家和社會各方重視，推進相關市場突出問題整治，更好更快地推動市場秩序完善。
三是強化市場體系培育工作。通過專題調研，積極參與各級政府的市場體系培育和市場機制優化工作。通過完善制度、加強引導和宣傳教育、加快引導新興市場主體入市、疏通資源流通管道、市場主體信用體系建設等途徑，提高市場主體的道德意識、自律意識和信用意識，確保虛擬市場、高端市場健康有序發展，促進新型業態、新興行業、新興領域市場主體在依法經營中成熟，在規范發展中壯大。
二、創新監管方式。在構建長效管理機制上增加主導權
監管方式是影響監管效果和效率的直接因素。實現高效能監管，要以探尋市場監管規律為路徑，推動傳統監管向科學監管轉變為宗旨，構建長效管理機制為目標，積極探索科學高效的監管方式。
一是突出預見性，提升監管防范力。要深刻研判經濟形勢變化與市場秩序相互影響的關聯性、傳統交易行為與高科技手段競爭相互交織的復雜性、網絡交易服務與現實流通環節相互作用的互動性，通過暗訪檢查、有因核查、專項抽查等方式，加強對高風險商品、高風險環節、高風險主體的預測、預警、預防管理，建立一套市場秩序隱患排查處置機制和監管風險度指標評價體系，創設重大監管風險隱患分析評估、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監督檢查和責任追究等制度。加強應急管理，及時清除隱患，迅速控制事態，努力防范監管的系統性風險和區域性風險。
二是突出針對性。提升監管控制力。關注和研究市場主體、市場交易、市場競爭及消費者訴求等領域的新問題、新情況，圍繞市場主體的正當需求抓監管，圍繞交易競爭的突出問題抓監管，圍繞消費維權的主要矛盾抓監管。要依據市場主體狀況、行業風險、地域特征、交易類別和商品屬性等指標，確定重、難、熱點行業和監管對象，通過量化定級、細分對象、擬定措施，建立集中指揮、快速反應、精確監控機制，大力開展網格監管、分類監管、距離監管和信用監管，努力提升監管效能和控制力。
三是突出系統性，提升監管管制力。按照國家工商總局提出的“四個轉變”要求，增強市場監管的系統性，既要在橫向上注重職能發揮的全面性、整體性和協調性，又要體現監管方式的持久性、連續性、遞進性。監管領域上，要鞏固低端，拓展高端，向強勢市場主體延伸，向新興市場領域延伸，向網絡交易和服務行為延伸，及時介入新型業態、新興行業、新興領域監管，更加重視城鄉及地區間監管工作的協調發展，著力加強農村食品藥品監管。監管方法上。突擊整治與日常規范相結合，由單環節向全過程監管推進，由依賴處罰強制力向有效發揮警示、指導、提示等柔性手段轉變，更加注重運用綜合職能、業主自律和標準精細，大力推行全程監管、和諧監管和規范監管。提升監管的質量和管控力。
四是突出開放性，提升監管統籌力。要樹立執法監管向跨條線、跨部門、跨地區的協同監管與綜合執法轉變的理念，統籌系統內外的監管力量和各方資源。破解監管難題，尋求監管路徑和對策。要加強系統內部機關上下左右、縱橫向之間的互動、聯動，通過構建轄區、區域和跨區行業領域的工商聯動監管機制，形成系統監管合力。通過建立部門溝通、配合、聯合和聯席制度，形成職能互補共促的協作監管機制。同時，要兼顧發揮行政主管、行業自律、社會監督和群眾參與的獨特功能，通過開放性、聯動性和融合性的監管，提升市場監管的統籌力。
五是突出長效性，提升監管創新力。要以提升市場秩序風險防范和管控能力為核心，按照預防與管控結合、整頓與規范并重的思路，注重從法制上、體制上、機制上探索解決市場秩序問題的辦法和途徑，從準入源頭、流通環節到進市入場、退市處置，充分運用網絡等現代科學技術和先進工具設備，建立一套廣覆蓋、無縫隙、精細化、效能型的監管體系，配套完善轄區綜合動態監管機制、重難點市場秩序綜合治理機制、市場主體誠信綜合監管機制，在加強監管執法中推進規范發展，在規范發展中創新監管執法，以動態性、發展性、有效性推進長效機制建設，增強監管的持續創新力。
三、優化經檢執法，在提升行政執法權威上增進主動權
行政執法是工商部門履行職能的基本方式和重要手段。塑造公平公正的工商權威，要靠公正執法、文明執法和廉潔執法來贏得和實現，最根本的就是要提升執法效能。要在加快推進全系統依法行政和執法能力的基礎上，圍繞市場秩序的熱點、經濟社會的焦點和各界反應的難點，結合機構實際和職能資源，大力推進行政執法的職業化、專業化建設。
一是構建一體化的執法體系。在全系統架構線型、扁平化的經檢執法管理模式，相對集中行政執法權限，按照權責清晰、運轉有序、指導有力、整體聯動的要求，理順省、市、縣、所四級工商執法辦案事權，組建四級經濟檢查隊伍，形成一體化的執法辦案工作體制，消弭執法弊端，破解執法難題，打造辦案拳頭，樹立執法權威。
二是建設職業化的經檢隊伍。制定各級經檢機構執法辦案人員選配標準，通過資格考試和實務測試，配強四級經檢執法隊伍。同時，建立凡進必考、人員公
示、持證上崗和梯度培養等制度，推行定期業務實績考核和等級管理模式，賦予不同級別的經檢執法人員不同的職責和權限，推動執法辦案隊伍培養向階梯形、職業化方向發展。
三是鍛造專業化的辦案素養。用科學發展觀統領經檢執法工作，全面建立經檢執法的指導思想、目標取向、工作原則和效能衡量標準，健全完善一整套推動公正執法、文明執法、廉潔執法和和諧執法的規章制度，同時以培養執法隊伍專家型意識和職業化精神為主旨，通過常態化的專業培訓，組織專家巡回授課，創新開展疑難解析、模擬辦案、跟班學習、異地交流和發放操作范本等針對性的輔導，提高執法辦案人員的專業素養和工作技能，逐步建立起一大批適應形勢需求、執法本領高超、辦案技能嫻熟的專家型人才。
21世紀是全球老齡化的世紀,同時又是人類的長壽時代。1982年維也納老齡問題世界大會把老齡問題概括為滿足老年人的特殊需要人道主義方面的問題,和涉及人口老齡化所造成社會經濟的發展方面的問題。前者包括老年人的保健與營養、住宅和環境、家庭、社會福利、收入保障與就業以及教育。后者包括在老年贍養比日益上升的情況下,人口老齡化對生產、消費、儲蓄、投資,以及反過來對一般社會經濟狀況和政策的影響。大會通過的《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》強調“既要處理各種影響到老年人的問題,也要處理同老齡化有關的問題”。
我國已經進人老齡社會,一方面老年人的生活照料需求增多,家庭照料資源減少,如何解決這一對矛盾,已引起全社會的關注;另一方面老齡人口比重上升和社會保障的壓力加大,已經成為我們在全國建設小康社會和實現可持續發展戰略中必須面對的挑戰。
對于老年人來說,提高生活質量的實質是滿足他們的基本需要。馬克思和恩格斯從經濟學的角度認為人有三種基本需要,即生存需要、社會需要和發展需要。如果說生存需要是指個人維持生存所必需的生理需要,社會需要是指“滿足由人們賴以生息教養的那些社會條件所產生的一定需要”的話,那么發展的需要則是指每個人有全面而自由地發展的需要。發展的需要是人類最高層次的需要,也是全面實現自我價值的需要。
發展老齡產業,提高老年人生活質量和促進老齡化與社會經濟協調發展是我們應對老齡化挑戰的一項積極的戰略措施。《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要》要求加快老齡事業的發展步伐。重點解決老齡事業發展中的突出問題,落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”,把老齡事業推向全面發展的新階段。指導原則是提高老年人口的生活質量,實現經濟和社會的可持續發展。為我們進一步設計和發展老齡產業指明了方向,提供了良好的機遇。
發展老齡產業,為滿足老年人需要和提高生活質量服務
人有自然屬性和社會屬性,滿足老年人的需要和提商其生活質量,既要從人的自然屬性出發去研究如何保障老有所養,提高健康水平,延緩衰老,實現長壽;又要從其社會屬性出發去研究如何豐富老年人精神文化生活,滿足他們繼續發揮作用和實現自我價值的需要。
(一)滿足老年人的物質生活需要;生存需要(物質生活需要)是人生的第一需要。在工業社會里,家庭的養老功能弱化,如果說建立“養老保險”和“醫療保險”制度是從經濟上保障老年人的食、住和醫療支出的話,那么老年人的生活照料和健康護理,就要依靠老齡產業提供。
世界各國老年人的生活方式有兩種,一種是在養老院里生活,叫做機構養老;另一種是在家里過晚年,叫做居家養老。前者的照料和護理由老齡產業興辦的養老機構負責,后者所需要照料和護理由老齡產業提供上門服務。
國際社會和學術界主張居家養老,理由是家庭始終是人們互相交往、終身依賴的基本形式,也是思想感情交流最充分的場所。社會老年學家戴維·L·德克爾在《老年社會學》論述“老年與家庭”的一章中強調“沒有一個領域跟我們命運的關系比我們與家庭關系更密切,我們可以退休,卻不能退離家庭。”《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》強調“應舉法使年長者能夠盡量在其自己的家里和社區獨立生活”。1991年《聯合國老年人原則》強調“老年人應該得到家庭和社區根據每個社區的文化價值體系而給予的照顧、服務和保障”。
盡管發達國家都建有一定數量條件良好的養老機構,但是居家養老仍然是絕大多數老年人首選的生活方式。據統計各國選擇居家養老的老年人占老年人總數的比例,英國為95.5、美國為96.3、瑞典為95.2、日本為98.6、菲律賓為83、新加坡為94﹪、泰國為87、越南為94、印度尼西亞為84、馬來西亞為88。
為了解決老年號人居家養老的困難,國際組織和學術界極力主張大力發展社區助老福利服務事業,為居家養老的老年人提供全方位的服務。《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》強調:“社會福利服務應以社區為基礎,向老年人提供預防性、補救性和發展方面的服務”。
1992年聯合國通過的《老齡問題宣言》再次強調“確認老年人有權享有追求和獲得最高程度的健康的權利;隨著增齡有些(老年)人將需要全面的社區和家庭照料”。
1999國際老人年的活動重點包括“吁請各國在國家、區域和地方制定綜合戰略,以滿足老年人在家庭、社區和社會公共機構內,得到照顧和供養的更多服務。”人老體衰多病,生活照料和保健護理是老年人的必不可少的需求。隨著老齡化的發展,我國空巢老人家庭越來多,20__年全國一人家庭戶中,65歲以上單身老人戶口占27.71,超過1/4。在全國二人家庭戶中,只有一對老年夫婦戶占13.41。統計還表明20__年65歲以上空巢家庭全國為22.0,北京市為24.9,上海市為29.3。
衛生部1998年的一項調查表明:我國60歲及以上老年人兩周患病率為全人群的1.7倍,慢性病患病率為全人群的4.2倍。
北京市的抽樣調查表明,20__年60歲及以上老年人慢性病患病率高達72.1,同時患有兩種以上疾病的人口有42。
老年人慢性病和非傳染病除了醫療費用高以外,還會導致患者長期失能和殘障,帶來沉重的護理開支和負責。北京市的調查表明,1997年老年人失能和殘障率高達25.2,20__年老年人中日常生活需要幫助的有20,日常生活完全需要依賴他人照顧的占5。
和國外一樣,我國大多數老年人也愿意在家里過晚年,北京、天津和上海關于養老方式意愿的抽樣調查表明,90以上被調查的老年人選擇居家養老。特別是高齡老年人,獨立生活困難和多病的老年人,迫切需要社會養老服務機構和老齡產業滿足其生活照料和保健護理的需求。
(二)豐富老年人的
閑暇生活,為滿足他們的精神文化需求服務。“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”是我國老齡工作爭取實現的六項目標。如果說“老有所養”和“老有所醫”是老年人的物質生活需要的話,那么“老有所教”、“老有所學”和“老有所樂”就屬于精神文化生活需要了。
1.發展老年教育為老年人提高文化水平服務
我國不少老年人的少年時期是在舊社會度過的,歷史原因導致他們受教育程度低。據統計,20__年60歲及以上老年人口的文盲、半文盲率達到47.54。在15歲以上文盲和半文盲中,58.81為60歲以上老年人口。老年人口中,小學程度的人占36.82,初中程度的人占9.46,高中程度的人占4.12,大學以上程度的人僅占2.05﹪。大部分文化水平低的老年人希望有學習的機會,但是老年大學和文化活動設施不足,據統計,20__年在城市,老年人生活的社區內沒有老年大學的占77.9,在農村占94.9。遠遠不能滿足他們的需求。由此可見,在發展老年教育為老年人提供教學服務方面,老齡產業是可以大有可為的。
2.發展老年文娛體育活動,為提高老年人的健康水平服務
20__年的調查顯示,不少地區由于活動場所有限,設備短缺,老年人文體活動參與率低。在城市,老年人生活的社區內沒有老年人活動室的占47.7,沒有運動場的占58.2;農村沒有老年人活動室的占79.4,沒有運動場的占85.6。實施“星光計劃”以來,老年人的文體活動設備和場所增添了不少,但是,各個地區的發展還不平衡,有待我們興辦文體服務產業,進一步發展老年文體活動,為老年人提高健康水平和增強體育服務。組織老年人參與發展,為實現“老有所為”和應對老齡化挑戰服務
國際社會十分重視老年人參與發展,認為老年人是老齡社會的重要資源。《20__年老齡問題國際行動計劃》強調老年人積極參與發展的重要性和必要性,指出:不分年齡人人共享的社會包含了努力使老年人有機會繼續為社會作貢獻的目標。要承認和鼓勵老年人為家庭和社區作貢獻,為老年人提供參與社區發展和自我實現方面的信息和服務。
人生價值貫穿于一個人在社會生活中生命的全過程,其中包括老年階段。老年人作為社會的人,他們對社會的存在與發展負有應盡的責任和義務;在他盡義務的同時,也享有相應的權利和受到社會的尊重。如果說人們視老年人為寶貴財富的最根本的理由是對他們完成人口再生產和物質再生產歷史功績的肯定的話,那么老年人在現實生活中如何進一步實現自我價值,則要靠繼續參與社會發展來獲得社會的承認和尊重。
參與發展既是老年人繼續為社會作貢獻的需要,又是老年人實現自我價值的需要。實現自我價值是老年人最高層次的追求,這一理想的實現需要老年人自身的努力,更需要全社會的理解和支持,其中包括老齡產業在為組織老年人“老有所為”所提供的支持和服務。
第二屆世界老齡大會通過的《政治宣言》把“老年人與發展”放在采取行動的首位。強調“老年人的潛力是老齡社會發展的基礎。社會依靠老年人的技能、經驗和智慧,不但能首先改善他們自己的條件,而且還能積極參與全社會條件的改善”。由世界衛生組織提出為大會所采納的“積極老齡化”,提倡老年人參與社會發展。大會在《行動計劃》中還重申老年人必須成為發展進程的充分參與者,還必須公平享有發展進程的種種好處。建設不分年齡人人共享的社會規定了努力使老年人有機會繼續為社會作出貢獻的目標。
關鍵詞：房屋建筑；施工現場管理；
市場經濟的高速發展以及城鎮化進程的不斷加快對房屋建筑的質量提出了越來越高的要求。近年來，國家不斷出臺加快轉變經濟發展方式的政策，調結構、擴內需、保民生，工程項目不斷增多，使建筑業迎來了空前的良好發展機遇；不斷更新的新技術、新材料使施工企業對工程施工的技術水平和管理水平的要求也相應提高；面對激烈的市場競爭和多種不利于管理的因素增加，確保工程項目的施工質量是企業生存之本；強化對工程施工現場的管理是保證施工質量的前提，是施工企業各項工作中的重中之重。
一、加強房屋建筑工程施工管理的重要性
施工項目的成功管理不僅對項目、對企業有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。現代房屋建筑向著更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發展的。建筑行業領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用，所以它的施工管理問題變得越來越重要。近年來，隨著我國市場經濟的發展，基礎建設投資規模迅速增大，建筑業得到蓬勃發展，但同時，我國建筑領域的生產形勢十分嚴峻，建筑業施工傷亡人數居高不下。房屋建筑與大城市間的關系這個問題顯得越來越重要和敏感。本文就加強房屋工程安全管理的重要性展開討論。
二、目前管理工作存在的問題
1、管理控制系統有待完善
目前在我國建筑現場管理方面，質量控制系統不夠完善，機制不健全，管理方法落后，一些具體項目的質量控制系統不夠完善，現場質量監督機制不健全，少數管理人員工作責任心不強，這種種原因會造成局部的施工質量監管缺失。同時受客觀因素的影響，高科技的網絡技術在施工現場還難以普及，現場的大部分管理工作還要應用傳統的方式和依靠經驗來完成，由于方法落后，致使工作效率和工作質量不高。
2、施工管理人員的素質問題
房屋的建筑工程規模較大，需要的建筑人員比較多，由于人員眾多，人員管理工作較為復雜，所以不能很好的實現對每一個人員的有效管理。這就導致了個別施工人員施工違反相關規定造成質量問題的事情時有發生，最終導致了承包商和監督單位的聲譽受損，而且也會給施工的相關方帶來不必要的經濟損失。因此，加強對施工單位現場人員的有效控制是非常重要的，這也是直接關系到一個施工企業能否長期健康發展的重要因素。
3、房間設計存在的問題
房屋的設計至關重要，它直接關系到房屋能否建設成功的關鍵，但是，在房屋建設過程中由于建設單位質保體系的不健全以及設計人員的責任心不強、疏忽等原因，使工程設計留下了產生質量隱患。例如，在屋面防水設計中，由于設計的不合理導致局部泛水檐高度不夠，也有伸縮縫處屋面墻壓頂設計不合理。自由排水的屋面上，檐部不做鐵皮泛水檐，而且卷材沒有探出挑檐的邊沿等。在樓地面的做法上，預制空心板上先抹平而后作面層，按這種設計施工的地面和天棚，絕大多數易產生裂紋。另外，由于設計問題，房屋墻體滲漏嚴重，門窗縫隙大，廁所浴池間地面倒坡、積水，滴水線向內斜導等現象也比較嚴重。
三、加強施工現場管理的有效對策
在房屋建筑工程管理中，施工現場對應的管理模式占有非常重要的地位。這是由于房屋施工現場在施工管理方面的好與壞直接關系到工程主體項目建設的水平和工程造價的高低。因此，不斷對房屋現場管理的技術進行改進，積極應用房屋施工現場出現的各種問題進行有效的防范措施，能夠在很大程度上增加項目的原有的經濟效益，促使國民經濟快速平穩發展。
1、制定切合實際的進度計劃
在實際施工過程中要結合工程實際，不斷對原計劃進行調整，以便確保工程進度的順利進行。首先要減少設計變更占用的時間，要求工程技術人員，在施工前熟悉好工程設計文件、了解業主對工程將來的用途，通過自審、會審及時將圖紙設計的問題反映出來。力爭在最短的時間里解決設計圖紙中的問題，把影響施工進度的因素減至最小。其次引進網絡計劃管理技術，采用網絡計劃管理中，對施工進度計劃中的關鍵工序和關鍵線路做好控制，結合實際施工情況檢查調整。工程通過進度計劃來控制，施工組織中不但要制定總進度計劃而且要做好準備、周進度計劃材料、機具使用計等都要遵循進度計劃的要求。進度計劃的制定要對施工的各個方面都考慮周全，統籌全局對施工資源合理的加以利用。當工程進度受到各種因素的影響而與原計劃偏差較大時，技術負責人要結合實際，對進度計劃進行調整。最后要控制好關鍵線路上的作業時間，盡量保證總工期實現。
2、加強員工安全教育培訓，建立考核機制
房屋建筑工程要想能夠安全施工必須努力提高施工人員的思想覺悟，嚴格進行安全教育培訓，提高施工人員及管理人員的安全素質，不要搞形式，要有明確的針對性。在管理以及質監技術負責人員要進行嚴格的要求，增強防范意識和責任意識。加強業務與技能培訓，提高施工管理人員和作業人員能力 舉辦施工技術質量管理業務培訓班；培訓內容除了質量、技術、安全、進度、成本管理，通過培訓提高員工的思想境界、質量意識和業務技能，為質量控制和工程管理奠定堅實基礎，這是保證施工質量的關鍵。同時還要采取規范化作業，堅決否定工作只憑感覺或者靠經驗，使施工人員形成一種好的工作習慣，另外特殊工種的人員必須要進行嚴格培訓考核，然后持證上崗。臨時工必須經過崗前培訓，考試合格后才能進入施工現場。按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的規定要求，認真學習或傳達有關安全生產的信息，及時傳輸新的技術標準和規范。
3、建立施工現場管理的組織機構
施工管理組織機構是施工順利完成的管理基礎。施工中管理組織機構設置的目的是為了進一步充分發揮管理功能，合理的構建施工管理組織機構能夠提高施工的整體管理水平。在合理、有效的組織機構的管理下，每個工作環節、工序、流程都能夠有序的進行，并能在統一協調中高效的完成，以達到順利施工的目標。因此在施工管理中合理設置管理組織機構是一個至關重要的問題，高效的組織體系和組織機構的建立是施工項目能否順利完成的前提。比如在日常的工作中，施工企業要找專人對房建施工人員的從業素質進行培訓。建筑施工人員只有具備了這些基本的職業要求，才能勝任這項高強度的工作，從而保障工程的質量。
四、結語
建筑行業領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用。建筑施工企業系列標準要求施工企業將施工現場的管理作為重點來抓，突出加強施工現場的質量控制，建立健全質量保證體系。施工現場管理是考核建筑施工企業的第一系統目標工作的關鍵點。建筑行業是高風險、事故多發行業，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發生。形勢在發展，技術在進步，體制在變化，而企業安全管理模式仍延續著“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全生產宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業安全文化，建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者，是做好安全工作的關鍵，也是共建和諧社會的需要。
參考文獻：
引言
為切實提高建筑工程的安全管理性能，我國相關部門出臺了多種保障措施，同時還切實的加強施工現場的安全監管工作，以促進我國建筑行業的順利發展。
1關于我國建筑工程施工現場管理要點概述
1.1 我國建筑工程施工現場管理現狀
建筑工程企業的施工，多數情況是露天高處作業，而且現場情況多變，又是多工種的立體交叉作業，勞動條件差以及從業人員的構成不確定性及流動性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業。施工事故帶來的后果是有目共睹的，同時傷亡和損失是無法逆轉的，這就要求必須加強建筑行業的安全管理。建筑施工企業是安全管理的主體，管理的主要對象就是農村轉來的勞務工，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。
1.2 導致房屋工程安全事故的原因
我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。
首先，建筑工程現場機械、物質或環境的不安全狀態。防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；甚至有些是在無防護狀態下進行的，如無防護罩；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志；無護欄或護欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良； 還有的一些是由于防護不當，包括防護罩未在適當位置；防護裝置調整不當；隧道開鑿支撐不當；防爆裝置不當；電氣裝置帶電部分。
其次，可能是現場的施工設備、設施、工具、附件有缺陷。有些設備由于設計不當，結構不合安全要求或者是強度不夠，使得設備在非正常狀態下運行，這就必然會出現安全事故的發生。
再者就是，建筑工程生產（施工）場地環境不良。有些工程為了趕工，而在晚上施工，這就會導致照明光線不良而產生安全事故的發生； 并且通風不良也會影響施工。
第四，就是安全監測技術裝備、生產設備的安全檢測檢驗落后。建筑企業的技術水平參差不齊，技術裝備差別很大。安全監測技術裝備落后，大多數建筑沒有配備相關的安全監測設備，缺乏專門的安全監測技術隊伍。由于沒有建立有效生產設備市場準入制度，強制性的檢測檢驗很少，在檢測儀器設備、檢測水平和管理方面與發達國家差距較大。
2 做好房屋建筑施工現場安全管理實施與控制
2.1 加強施工企業資質和人員資格
參與工程項目施工的總承包、專業承包、勞務分包等單位必須依法取得相應等級的資質和安全生產許可證。從事項目施工的企業和人員所應具備的資質和資格，應符合相關法律法規的有關條款要求。
施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須經建設行政主管部門考核合格，取得相關資格證書后方可任職。施工現場其他管理人員應當經過安全培訓，具備相應的安全生產知識和安全管理能力方可任職。
施工現場的建筑電工、建筑架子工（普通、升降）、建筑起重司索信號工、建筑起重（塔吊、外用電梯、物料提升機）司機、高處作業吊籃安裝拆卸工、以及省級建設行政主管部門規定的特種作業人員（以下簡稱特種作業人員），必須取得建設行政主管部門頒發的建筑施工特殊工種操作資格證書后，方可上崗作業。
2.2 加強安全生產資金保障
建筑工程項目部必須執行企業安全生產資金保障制度，編制安全生產資金的使用計劃，并嚴格執行；并且還應該確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務賬目上單列安全防護、文明施工措施費用清單。安全防護、文明施工專項資金在工程竣工前不得挪做它用。
工程實行總承包管理的，總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位與分包單位應當在分包合同中對安全防護、文明施工措施費用的使用管理進行約定。總承包單位應當按合同約定按時足額向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。
2.3 確定好安全專項施工方案
對于危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人審批、總監理工程師審核簽字后實施，由專職安全生產管理人員實施現場監督。
如基坑支護與降水工程，這就要求在地下室基坑（槽）工程；或開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或深度雖未超過3m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在基底以上等基坑（槽）工程。
其次，土方開挖工程，其開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖；而模板工程中滑模、爬模、大模板等大型工具式模板工程；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。腳手架工程中，如果腳手架高度超過24m的落地式鋼管扣件腳手架；
2.4 做好現場施工設備安全管理
建筑工程項目部應當對自有設備、租賃設備以及分包單位所帶設備的安裝和拆卸、檢測、驗收、使用、保養和維修等實施監督管理；同時還應建立設備管理檔案，包括設備來源、型號、規格、檢測及驗收、使用記錄及維修記錄等；并且管理好現場機械設備操作人員檔案，包括操作人員姓名、操作證書號、操作的設備型號、操作技能水平、操作任務完成情況以及崗位技能教育培訓情況等。
2.5 做好現場環境與衛生管理
施工現場必須采用封閉圍擋，市區主要路段的工地周圍設置的圍擋高度不低于2.5m，一般路段的工地周圍設置的圍擋高度不低于1.8m；施工現場應當設置固定的出入口，出入口應當設置大門，門頭應有企業名稱或企業形象標識。主要出入口明顯處應設置：工程概況牌、安全生產牌、環境保護牌、消防保衛牌、文明施工牌和施工現場總平面圖。
施工現場的辦公、生活區與作業區應分開設置，并保持安全距離。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，提倡使用可拆裝的工具式臨時用房；施工現場食堂必須具有衛生許可證和衛生管理制度，炊事人員必須身體健康，持有衛生防疫部門頒發的體檢合格證；宿舍內的床鋪不得超過2層，禁止使用通鋪。宿舍內照明燈具低于2.4m時，應采用36V安全電壓，嚴禁在電線上晾曬衣物。
3結束語
綜上所述，房屋建筑施工現場安全管理本來就是一項系統的工程，好的安全管理可以保證建筑施工企業的合理利潤和施工人員的生命財產安全，對建筑行業的健康發展意義重大。因此，在建設房屋工程做好安全管理僅僅靠施工企業是不夠的，還應通過對工人的安全教育提高主動防護意識，并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發生。
參考文獻
《中國教育改革和發展綱要》中明確指出：“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生主動活潑的發展，辦出各自的特色。”我國社會主義市場經濟體制建立和現代化的實現，最終取決于國民素質的提高和人才的培養。基礎教育由“應試教育”向素質教育轉軌是落實“科教興國”戰略的重要步驟。在實施素質教育，全面提高教育教學質量的改革實踐中，積極探索建立素質教育的運行機制：從轉變教育思想，確立素質教育目標入手，突破傳統的應試教育管理模式，構建以素質發展為中心的學校管理新模式，從擴充教育本身創造性功能，最大限度地促進人的健康成長和發展，全面提高人的素質出發，建立科學的評估、評價體系，在全省中小學實行規范化學校建設，對學校、教師、學生進行科學評價。
當前在我國建立社會主義市場經濟的體制的影響下，從學校與社會發展的適應性、學校與學生身心發展的適應性、學校與社會環境的適應性出發，不斷地探索新形勢對學校管理提出的新的要求，使學校素質教育常規管理系統發揮其應有的功能，提高素質教育常規管理的效率，增強素質教育運行機制的活力，這是實施素質教育過程中帶有根本性的必須解決的大問題。
在中小學實施素質教育，它的運行機制，其系統內部應不斷地進行協調，使之從無序向有序轉化。其轉化的直接成果表現為：學生整體優良素質的養成，教師素質的提高。對中小學素質教育的常規管理，只是學校管理的一部分，是一種基礎管理，要提高素質教育的水平、質量和效益，還應使素質教育的運行機制不斷完善，真正建立起素質教育正常的工作秩序和正常的教學秩序，這是學校常規管理的基本使命。
通過實驗研究，總結出中小學素質教育常規管理規范化的典型，以推動基礎教育由應試教育向素質教育的轉變，創造出較高水平的有代表性的中小學素質教育常規管理規范化的新模式。
二、素質教育實驗研究的設想和基本原則
變應試教育為素質教育，是教育領域內一場深刻的革命，也是一項復雜而艱難的系統工程。
在實施素質教育的實踐中探索、補充、完善素質教育內涵、任務、目標、運行機制等理論與實踐問題。同時要把素質教育的理論轉化為學校的辦學和改革的機制，這就要以常規管理的改革為突破口，構建以學生素質發展為中心的新型的管理模式，從管理方式、方法、內容、機制等諸多方面進行綜合改革。具體說從以下五方面實行突破：一要轉變教育觀念，充分認識應試教育的片面性弊端，堅持基礎教育的基礎性和全面性；重視基礎教育的育人功能，通過每個人的個性發展的培育實現基礎教育的社會功能；重視基礎教育對提高整個民族素質的作用。二要從素質教育常規管理和各種制度建設入手，完善保證素質教育的落實。三要改革和完善基礎教育的評估標準、方式和運行機制。四要改變教學方式和教師的行為模式，提高教師的素質。五要重視基礎教育教學內容的基礎性，真正教育學生學會做人，學會生活，學會學習。常規管理規范化實驗研究要遵循下列原則：
（一）社會主義方向性原則
學校管理必須堅持社會主義辦學方向。根據黨和國家的教育方針、政策，從學校的實際出發，實施素質教育，改革同社會主義現代化不相適應的教育思想、內容、方法，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的全面發展的一代新人。
（二）整體性原則
把學校視為整體，堅持統一規劃、統一指揮，合理組合，爭取最佳效果。做到把總目標分解落實到各部門、層次和個人；機構設置要合理，做到統一指揮，分工明確，協調運作；做到以學生素質發展為中心全面安排，領導統籌全局，做好協調工作。
（三）全面性原則
面向所有學校，面向所有的學校領導和教師，面向所有學生，面向學校工作的各個方面，以學生素質發展為中心來研究常規管理工作。
（四）基礎性原則
即從培養學生掌握基本知識，具體基本能力，培養基本修養出發，來構建常規管理的評估體系和標準。
（五）社會性原則
學校與社會有著密不可分的關系，學校管理要貫徹社會性原則。學校通過溝通與協調同社會的關系，把社會上各種有利于學校教育的因素都調動起來，進行整體研究；建立家庭、社會和學校互相聯系的網絡，形成正合力；不斷提高學校的教育教學質量，贏得社會的信譽。
（六）發展性原則
教育的最終目的是實現全體學生諸方面素質與個性的充分發展，只有堅持發展性原則，才能真正實現素質教育。
三、實驗研究的內容
傳統的“應試教育”學校管理模式，沒有把學生的思想素質、道德素質、智能素質、心理素質、身體素質、勞動素質、審美素質等進行全面管理，沒有把主要精力放在學生全面發展上，這嚴重阻礙著素質教育的實施。為此，要構建一個以素質發展為中心的學校管理新模式，在實施管理過程中，把主要精力放在學生素質全面發展的分析、研究和評價上，對學生素質全面發展進行系統管理，建立一個綜合的、全面的、開放的、多元的管理系統，從而對學生的素質情況進行學校的、家庭的、思想的、道德的、生理的、心理的、智力的、體力的全面管理。
一是以學生素質發展為中心建立對學生的科學評價標準，并以此標準為基準，建立和完善各層次的管理職能。對學生的評價主要包括科學文化素質評價（包括智力因素、非智力因素、學習情況等），身體心理素質評價（包括體質發展情況和心理狀況等），思想道德素質評價（包括思想觀念、道德認識、行為習慣、生活能力），勞動素質評價（包括勞動觀念、態度、習慣和勞動技能等）。
二是為進行素質教育而設立相應的管理機構。要配備相應的管理人員，制訂相關的管理目標和管理制度，以及獎懲辦法方面的管理。
三是改變傳統的教師管理方式、方法。制定圍繞學生素質發展的教師素質新的評價標準，并以此為評價標準來對教師實施管理。
關鍵詞：電廠 運行管理 制度 培訓
隨著電廠現代化管理要求的不斷提高，運行管理在電廠管理中的作用日益突出，如何確保機組安全、穩定、連續運行，如何提高廣大運行人員的工作積極性，如何正確、有效、快速處置機組在運行中發生的突發事件，對電廠運行管理工作提出了更高的要求。現結合自身工作和學習經驗，結合當前時期下電廠管理模式,尋求完善運行管理的具體方法,為電廠進一步提高運行管理提供借鑒。
一、 建立健全生產運行管理制度
運行管理制度對于運行工作是至關重要的，可以從本質上對運行工作做出規范、嚴謹的要求，使生產運行管理有章可循、有法可依。一套完善的運行管理制度至少應包括以下幾大方面：
崗位職責，是最基本的運行管理制度，在電廠運行部門中，應規定了主任、值長、班長、主值、副值的職責范圍，使每個職員能夠各盡其責，并明確相應責任和義務。
交接班制，交接班是上、下班之間交清情況，保證運行連續進行的一項重要制度，必須認真制定并貫徹執行。
巡回檢查制，是及時掌握生產情況發現和排除隱患，確保安全生產的一項制度。崗位巡回檢查必須定時間、定部位、定項目、定內容，使上崗人員人人明白，自覺執行。
工作票和操作票管理制度。“兩票”是最基礎的運行工作。加強“兩票”的管理和考核，提高“兩票”填寫和執行的合格率，對規范工作現場運行管理管理．提高安全作業水平，起到十分重要的作用。
設備定期試驗切換制，定期試驗是指運行設備或備用設備進行動態或靜態啟動、傳動，以檢測運行或備用設備的健康水平。做好設備有關項目的定期工作，可及時發現設備的故障和隱患，及時處理或制定防范措施，從而保證備用設備的正常備用和運行設備的長期安全可靠運行。
二、嚴格運行人員值班行為規范
運行人員是運行管理的第一要素，要做好電廠運行管理工作，必須從源頭上加強人員的管理。
1.要求監盤運行人員在工作中應保持正確的工作態度，必須精神飽滿，挺胸抬頭，經常查看盤面，翻看計算機各設備系統畫面，認真做好監盤工作。監盤有操作時，必須仔細看清所操作的設備名稱、位置和數據正確時，再確認操作，并注意觀察與該操作相關的表計及設備系統參數的變化，杜絕誤操作。
2.運行人員要做好運行分析工作，及時發現異常．當出現設備異常、故障時應能初步判斷設備故障類型及其影響的范圍，第一時間對問題做出處理，并及時進行匯報。
3.運行人員要掌握系統與系統之間相互制約的條件及相互影響的參數變化幅值，要預知系統在各個狀態下的主要矛盾、主要危險點。對機組設備在任何狀態下，即使無法避免帶病或缺少監視手段運行，也都能快速地制定出應急措施，不能有消極等待及推卸責任的想法和做法。
三、科學優化管理，提升機組運行水平
管理好電廠，要以提升機組運行質量為工作切入點，一方面建立生產日報、周報及月報制度，確保統計數據的及時、準確和真實；另一方面要健全生產指標的評價和考核體系，定期開展生產運行數據分析，研究機組最佳運行工況，合理控制運行參數，精心調整設備狀態，不斷優化運行方案及應急保障措施。
同時要加強現場跑、冒、低、漏的治理工作，及時對泵體、閥門、管道等設備的漏點進行診治，最大限度的減少水、汽、油、粉塵等對生產運行及現場環境的影響。針對碎煤機室、粉煤灰拉運、空壓機室等特殊環境區域，制定專項管理辦法，嚴格落實管理制度，做到環境達標，衛生合格。
四、加強監督檢查力度，保證現場標準化、秩序化
要不斷加強現場監督檢查力度，深入開展現場標準化創建工作，規范運行人員在崗行為。要對生產運行值班操作、巡回檢查、交接班、考勤、缺陷及應急處置等進行全面監督檢查，并形成考核和評比。
在監督檢查過程中，必須注重運行管理目標的制定、分解、實施、考核環節。目標責任的制定一定要切合實際，形成個人向班組、班組向部門、部門向公司的層次管理，著重加強各級人員的責任感，同時激發班組職工潛在的積極性、主動性，努力實現班組運行管理科學化、內容規范化、基礎工作制度化，并把班組生產目標完成情況作為年終考核的一項重要指標。
五、加強培訓，提高運行人員整體素質
運行人員的素質，直接決定著運行管理水平。在電廠運行管理中，要不斷提升運行人員專業技術水平和綜合素質，制定形式多樣的員工培訓考核方式，開展崗位練兵、實際操作、事故預想、應急演練等培訓工作。同時，也可采取“以老帶新”的形式，組織運行人員簽訂“導師帶徒”協議，發揚“傳、幫、帶”精神，加快青年員工成才步伐。培訓內容應包括：
1.運行規程、安全規程的理解，這是運行人中的業務基礎。規程及各種技術規定不能死記硬背，而應加深理解、使之融合貫通。
2.設備結構、系統運行原理，這樣運行人員就會在任何異常情況下都能迅速地得出一個準確的判斷，并能用最佳的方法處理故障。
3.崗位技能培訓在內容上，注重從實際出發，要針對工作的需要開展培訓,加強各專業的業務知識培訓學習，提高職工技術素質，使職工能夠熟練掌握安全知識和操作技能，能夠熟練正確地傳達、執行操作指令，使作業活動實現規范化。
六、加強基礎數據管理，建立完善生產指標體系
要規范熱電廠生產運行管理，促進節能降耗、精細化管理，必須加強源頭管理，注重內部挖潛，加強基礎數據采集、評估及分析工作，建立包括生產經營指標、生產運行指標、燃料物資指標、檢修指標等在內的全廠生產指標管理體系。做到計劃詳細、職責明確、逐級落實、監督完善，形成從生產指標計劃、制定、分解、執行、監督、考核的閉環，并將基礎數據積累融入其中，形成嚴謹、有效的指導熱電廠生產經營工作的數據指標體系。同時，依托電廠內原有的工作系統，形成工作流程的嚴謹銜接，提高工作效率，促進熱電廠生產運行及經營管理工作。
七、強化員工應急處置能力及水平
電廠運行管理中，要搭建應急管理體系，從實際出發編制應急預案，成立應急預案編制小組，加強預案編制人員對預案編制目的、原則等內容的學習，進一步完善預案，提高預案的實用性、操作性。同時，要通過定期、有針對性地演練，提高預案的可操作性，鍛練生產人員在緊急情況下應急反應能力，從而能夠從容應對突發事件，確保預案在關鍵時候發揮其應有的作用，使預案達到預期的效果。
參考文獻
[1]DL.5009.1一2002，電力建設安全工作規程.
