時(shí)間:2023-09-25 17:29:09
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同志們:
全市黨風(fēng)糾風(fēng)座談會(huì)暨作風(fēng)辦主任會(huì)議經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力,圓滿完成了會(huì)議的主要任務(wù)。會(huì)議期間,朱晨同志到會(huì)作重要講話,講了“正確認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)、狠抓黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)以及加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”三點(diǎn)意見;王炎同志回顧總結(jié)了去年我市黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)情況,并對(duì)2008年的工作進(jìn)行了布署;9縣(市、區(qū))對(duì)去年有關(guān)工作特色做法和今年重點(diǎn)或特色工作的打算、意見和建議作了專題發(fā)言和交流,大家還進(jìn)行了認(rèn)真的討論。這次會(huì)議時(shí)間雖然比較短,但內(nèi)容很豐富,同志們普遍感到會(huì)議有特點(diǎn)、有重點(diǎn)、有新意,啟發(fā)收獲很大,進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì),統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),理清了思路,明確了任務(wù),增強(qiáng)了信心,鼓舞了干勁。應(yīng)該說會(huì)議開得很成功,達(dá)到了預(yù)期的目的。下面,我就如何抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)提兩點(diǎn)要求:
首先,要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)貫徹好會(huì)議精神。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全國、全省黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神,是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地、各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真組織好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),特別是朱晨同志的重要講話精神,他指出,要正確認(rèn)清形勢(shì),準(zhǔn)確把握黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)的新要求,來研究提出黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)的具體工作思路、工作重點(diǎn)和工作方法,既要研究“國情”、“省情”,也要研究“市情”、“縣情”,立足于“市情”、“縣情”,不斷把黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)引向深入,在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新突破;在狠抓工作落實(shí)方面,他要求大家要履行職責(zé)抓落實(shí)、要組織協(xié)調(diào)抓落實(shí)、要突出重點(diǎn)抓落實(shí)、要精于細(xì)節(jié)抓落實(shí)、要加大調(diào)研抓落實(shí)、要強(qiáng)化監(jiān)督抓落實(shí)六大措施,確保黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)取得成效;最后,他闡述了要建一支什么的隊(duì)伍來適應(yīng)新形式下黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)工作的需要。在深刻領(lǐng)會(huì)朱晨同志重要講話基礎(chǔ)上,要緊密結(jié)合王炎同志的工作報(bào)告,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),努力把黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作做得更好。
其次,要及早動(dòng)手部署開展工作。各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),迅速行動(dòng)起來,及早動(dòng)手,抓緊對(duì)本地、本部門的黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行研究,制定好工作方案,落實(shí)措施,全面部署。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā),不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)把工作抓緊、抓細(xì)、抓好,抓出成效。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,牽頭部門和責(zé)任單位既要按照職能劃分、各司其職,又要加強(qiáng)協(xié)作、相互支持和配合,對(duì)于工作中遇到的重大問題,要共同研究處理。要充分發(fā)揮部門的職能作用,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措,突出工作重點(diǎn),理清工作思路,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,綜合運(yùn)用多種手段抓好落實(shí),更好地開展工作。要恪盡職守,抓好工作任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí),分清責(zé)任,層層落實(shí),把每一項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到單位、個(gè)人,以嚴(yán)格的責(zé)任制落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)工作不認(rèn)真、不認(rèn)真履行職責(zé)的,要進(jìn)行責(zé)任追究。
同志們,會(huì)議就要結(jié)束了。讓我們以熱烈的掌聲,感謝遂昌縣市委、市政府對(duì)此次會(huì)議的大力支持。讓我們團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí)、加快發(fā)展,全面完成2008年我市黨風(fēng)糾風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù),在新形勢(shì)下取得新的更大的成績(jī)!
作風(fēng)問題最核心的是對(duì)人民群眾的感情問題。老百姓看黨風(fēng)政風(fēng),首先就看我們的干部作風(fēng)。目前,從全社會(huì)來講,通過開展八榮八恥和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),全國反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)的大環(huán)境逐步規(guī)范。特別是中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議和國務(wù)院廉政工作會(huì)議的召開,標(biāo)志著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作環(huán)境更加成熟。作為一名民政工作者,要正確把握作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。干部作風(fēng)好,才能深入了解民情、充分反映民意,才能保證民生問題得到高度重視和有效解決。
二、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際,緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)的核心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的重要社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,肩負(fù)排解社會(huì)糾紛,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的宗旨就是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”。對(duì)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者來說,作風(fēng)建設(shè)的核心就是全心全意為人民服務(wù),履行好職責(zé),解決群眾迫切需要解決的困難。我們都應(yīng)認(rèn)清自己從事的工作雖然十分普通,但它是黨的整個(gè)事業(yè)不可缺少的一部分,蘊(yùn)含著不平凡的意義和價(jià)值。這就要求干部作風(fēng)建設(shè)要落實(shí)到執(zhí)政為民的思想和為民解困的行動(dòng)中去。進(jìn)一步密切與基層、群眾的聯(lián)系,積極為廣大人民群眾和民政對(duì)象辦實(shí)事做好事解難事是做好工作的有效途徑。在作風(fēng)建設(shè)上,必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步強(qiáng)化“執(zhí)政為民為民解困”的民政宗旨。:
提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平,是時(shí)代的要求,是錯(cuò)綜復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化向我們黨的建設(shè)提出的新要求,也是我們黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況、面臨的問題和難點(diǎn)的客觀要求。全會(huì)在深刻分析了當(dāng)今世界的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的新形勢(shì),指出“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、 改革開放考驗(yàn)、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。”面對(duì)這樣的要求,我們黨提出必須提高自身建設(shè)的科學(xué)化水平問題。
所謂提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平,最重要的就是要在深刻認(rèn)識(shí)和把握黨的建設(shè)、執(zhí)政黨建設(shè)一般規(guī)律基礎(chǔ)上,“全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律” ,努力實(shí)現(xiàn)“以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)”,把我們黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐更好地建立在理性和規(guī)律的基礎(chǔ)之上。在這樣一個(gè)總體要求下,全會(huì)提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)重要任務(wù)。這六項(xiàng)重要任務(wù)要求體現(xiàn)了規(guī)律性、富于創(chuàng)新性,符合我們黨的建設(shè)實(shí)際情況和需要,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性,體現(xiàn)了我們黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的科學(xué)性水平。
全會(huì)突出了黨內(nèi)民主建設(shè)問題,既提出了總體思路,又確定了目標(biāo)任務(wù),既從規(guī)律的高度突出了科學(xué)認(rèn)識(shí)正確把握民主與集中的關(guān)系,又從主體和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上規(guī)定了切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主的路徑,更具科學(xué)性。
黨的干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),全會(huì)從干部隊(duì)伍建設(shè)的原則、方針、要求、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等方面作了全面論述,使黨的隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)更突出。
對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),全會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)了黨的三大作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng),而且特別突出了“以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,下大氣力解決突出問題,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量”的有效思路,而且強(qiáng)調(diào)了大興“”、以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證作風(fēng)建設(shè)的要求,使人對(duì)解決作風(fēng)建設(shè)的問題明確了思路、增強(qiáng)了信心。
反腐敗問題是執(zhí)政黨建設(shè)的一大難題,也是執(zhí)政黨無法回避的難題。在總結(jié)我們黨長期探索形成的有效做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全會(huì)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效,而且提出了四個(gè)方面的具體要求,使反腐敗斗爭(zhēng)理論和實(shí)踐體系更加完善。
全年工作、近階段工作目標(biāo)任務(wù)和要求都已很明確,相關(guān)措施也已配套,下一步關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)、加快推進(jìn)的問題。而這一些與我們干部和隊(duì)員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等有著直接的關(guān)聯(lián)。下面,我就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
去年,是區(qū)委區(qū)政府確定的作風(fēng)建設(shè)年。大隊(duì)黨委認(rèn)真貫徹總書記提出的樹立“八個(gè)良好風(fēng)氣”、增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”的指示精神,按照區(qū)委的部署和要求,扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),取得了一定的成效,主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)干部隊(duì)員思想觀念有了新的變化。去年,大隊(duì)黨委按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求,確立了把“構(gòu)建和諧城管、提高執(zhí)法服務(wù)滿意率”,作為檢驗(yàn)城管執(zhí)法主要工作目標(biāo)的工作方針,并且從加強(qiáng)主題教育、分類培訓(xùn)、督察考核、執(zhí)法方式、社會(huì)宣傳、社會(huì)測(cè)評(píng)等方面,采取多措并舉,積極實(shí)踐,認(rèn)真探索。通過教育和實(shí)踐,干部隊(duì)員的思想觀念有了新的變化,體現(xiàn)在:(1)提高城管執(zhí)法服務(wù)滿意率,已普遍部隊(duì)員所認(rèn)同;(2)“為誰執(zhí)法,如何執(zhí)法”,目的性和要求已進(jìn)一步明確;(3)“依法行政、服務(wù)人民”的思想觀念已基本形成。思想,是行動(dòng)的基礎(chǔ)。由于干部隊(duì)員思想觀念的轉(zhuǎn)變,帶來了工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變,從而為大隊(duì)各項(xiàng)工作上水平、出實(shí)效,奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)干部隊(duì)員工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在:(1)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心下沉,落實(shí)“一線工作法”。列入大隊(duì)“掛牌”難題領(lǐng)導(dǎo)干部“包案”,抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓督辦、抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部群眾直面溝通,主動(dòng)聽取意見,抓好整改,認(rèn)真反饋。親臨一線帶領(lǐng)隊(duì)員整治偷倒渣土車輛。(2)分隊(duì)干部隊(duì)員轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,創(chuàng)新工作方法。從以“剛”為主到“剛”、“柔”相濟(jì),從單純執(zhí)法整治到協(xié)調(diào)各方綜合治理;(3)主動(dòng)跨前一步、為民服務(wù)比較有效。開展“三走進(jìn)”活動(dòng),重宣傳教育,幫助社區(qū)解決問題。主動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)承諾和政務(wù)信息公開。
(三)城管執(zhí)法工作實(shí)效有了新的提高。體現(xiàn)在:(1)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)二”投訴處理機(jī)制,群眾投訴處理提速。群眾處理提速,一般問題在15天內(nèi)處理完畢。(2)違法建筑舉報(bào)“一口受理”機(jī)制得到落實(shí),涉及城管職責(zé)范圍內(nèi)的新建違法建筑拆除率100%,有些在建的及時(shí)得到制止。(3)難題逐個(gè)得到破解,如石皮街、海三通道、4703弄,以及早點(diǎn)攤治理、馬路洗車疏導(dǎo)等。
聯(lián)系大勢(shì)、區(qū)情和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合大隊(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性:
(一)要認(rèn)清大勢(shì)。一是構(gòu)建和諧社會(huì),要求關(guān)注民生問題,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局;二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求統(tǒng)籌兼顧,又好又快地發(fā)展;三是責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府,要求體察民情,服務(wù)于民;四是區(qū)委提出打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的工作要求。
(二)要看到城情。一是“天門”事件的負(fù)面影響;二是城管工作的廣泛性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn);三是城管組織起步晚、隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高的實(shí)情;三是區(qū)內(nèi)許多歷史遺留問題和新產(chǎn)生問題,群眾迫切需要城管解決。
因此,我們要更加關(guān)注群眾的意愿、呼聲和要求,更加注重端正作風(fēng),更加注重工作方法,決不能采取簡(jiǎn)單粗暴方式,要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),立足本職,以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),努力在提高工作效率、熱情為民服務(wù)、遵守黨紀(jì)政紀(jì)上見行動(dòng)、作表率。使工作更加得民心,順民意,有實(shí)效。
二、正視不足,振奮精神,著力整改當(dāng)前城管作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問題
聯(lián)系當(dāng)前大隊(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,主要存在以下問題:
(一)在思想認(rèn)識(shí)上:執(zhí)法為民的意識(shí)在有些干部隊(duì)員思想上還比較模糊,找不到結(jié)合點(diǎn);對(duì)城管處于的地位、工作中遇到的問題,強(qiáng)調(diào)客觀的多,找主觀原因的少。
(二)在精神狀態(tài)上:既有小進(jìn)則滿、固步自封,在成績(jī)面前沾沾自喜的心理,又有在困難面前消極埋怨的傾向。既有精神不振奮,萎靡不振,出工不出力的現(xiàn)象,又有蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事的馬虎現(xiàn)象。
(三)在具體工作上:大隊(duì)層面,為分隊(duì)指導(dǎo)服務(wù)還不夠有力,為基層減負(fù)落實(shí)還不夠具體;分隊(duì)層面,主要工作落實(shí)不夠周密,走一步算一步;隊(duì)員實(shí)際工作管事率低,工作粗放。
(四)在執(zhí)行紀(jì)律上:文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求,有時(shí)還尚未落實(shí);在規(guī)范用語、執(zhí)法形象上,落實(shí)還不力;在執(zhí)行內(nèi)務(wù)管理制度上,松松垮垮,馬馬虎虎;在執(zhí)行廉政紀(jì)律上,不認(rèn)真,執(zhí)行不力。
針對(duì)上述問題,各黨支部要結(jié)合會(huì)議精神貫徹,認(rèn)真組織黨員和隊(duì)員進(jìn)行討論,要從人人是窗口、個(gè)個(gè)樹形象的高度,自找差距,列出整改計(jì)劃,下月初大隊(duì)黨委將進(jìn)行檢查和聽取匯報(bào)。
三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)在提高執(zhí)法服務(wù)滿意率這根主線上
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要堅(jiān)持把加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)“軟”環(huán)境建設(shè),作為促進(jìn)城管執(zhí)法“硬”任務(wù)的切入口,從五個(gè)方面著手,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,使隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、城管執(zhí)法效能和服務(wù)水平均取得明顯成效。
(一)抓班子,做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫,對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行上,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做好表率;2、要在調(diào)查研究上下功夫,在攻堅(jiān)克難上下功夫,在探索創(chuàng)新上下功夫,在抓好落實(shí)上下功夫。
(二)抓教育,提高素質(zhì)。1、認(rèn)真開展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動(dòng)。2、開展“構(gòu)建和諧城管、爭(zhēng)當(dāng)‘五大使命者’”主題實(shí)踐活動(dòng)。
(三)抓規(guī)范,提升形象。1、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。(1)深入推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。(2)認(rèn)真落實(shí)案件分級(jí)審理工作,加快工作效率的提高。2、加強(qiáng)行為風(fēng)紀(jì)督察。(1)日常執(zhí)法效能督察;(2)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)督察;(3)規(guī)范辦案、公正辦案督察;(4)執(zhí)行內(nèi)務(wù)紀(jì)律督察。
(四)抓重點(diǎn),提升實(shí)效。1、落實(shí)“包案制”,破解難題;落實(shí)聯(lián)系制。2、著力做好投訴事件辦理工作。
(五)抓制度,形成長效。1、抓住工作薄弱環(huán)節(jié),修訂完善工作制度;2、引入外部測(cè)評(píng)機(jī)制,增強(qiáng)整改的針對(duì)性。
大隊(duì)全體干部隊(duì)員,要緊緊圍繞提高執(zhí)法效能和群眾滿意率,以優(yōu)良的工作作風(fēng),保障各項(xiàng)決策和工作任務(wù)的貫徹落實(shí),使城管各項(xiàng)工作更上一層樓,爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵。
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
去年,是區(qū)委區(qū)政府確定的作風(fēng)建設(shè)年。大隊(duì)黨委認(rèn)真貫徹總書記提出的樹立“八個(gè)良好風(fēng)氣”、增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”的指示精神,按照區(qū)委的部署和要求,扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),取得了一定的成效,主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)干部隊(duì)員思想觀念有了新的變化。去年,大隊(duì)黨委按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求,確立了把“構(gòu)建和諧城管、提高執(zhí)法服務(wù)滿意率”,作為檢驗(yàn)城管執(zhí)法主要工作目標(biāo)的工作方針,并且從加強(qiáng)主題教育、分類培訓(xùn)、督察考核、執(zhí)法方式、社會(huì)宣傳、社會(huì)測(cè)評(píng)等方面,采取多措并舉,積極實(shí)踐,認(rèn)真探索。通過教育和實(shí)踐,干部隊(duì)員的思想觀念有了新的變化,體現(xiàn)在:(1)提高城管執(zhí)法服務(wù)滿意率,已普遍部隊(duì)員所認(rèn)同;(2)“為誰執(zhí)法,如何執(zhí)法”,目的性和要求已進(jìn)一步明確;(3)“依法行政、服務(wù)人民”的思想觀念已基本形成。思想,是行動(dòng)的基礎(chǔ)。由于干部隊(duì)員思想觀念的轉(zhuǎn)變,帶來了工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變,從而為大隊(duì)各項(xiàng)工作上水平、出實(shí)效,奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)干部隊(duì)員工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在:(1)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心下沉,落實(shí)“一線工作法”。列入大隊(duì)“掛牌”難題領(lǐng)導(dǎo)干部“包案”,抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓督辦、抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部群眾直面溝通,主動(dòng)聽取意見,抓好整改,認(rèn)真反饋。親臨一線帶領(lǐng)隊(duì)員整治偷倒渣土車輛。(2)分隊(duì)干部隊(duì)員轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,創(chuàng)新工作方法。從以“剛”為主到“剛”、“柔”相濟(jì),從單純執(zhí)法整治到協(xié)調(diào)各方綜合治理;(3)主動(dòng)跨前一步、為民服務(wù)比較有效。開展“三走進(jìn)”活動(dòng),重宣傳教育,幫助社區(qū)解決問題。主動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)承諾和政務(wù)信息公開。
(三)城管執(zhí)法工作實(shí)效有了新的提高。體現(xiàn)在:(1)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)二”投訴處理機(jī)制,群眾投訴處理提速。群眾處理提速,一般問題在15天內(nèi)處理完畢。(2)違法建筑舉報(bào)“一口受理”機(jī)制得到落實(shí),涉及城管職責(zé)范圍內(nèi)的新建違法建筑拆除率100%,有些在建的及時(shí)得到制止。(3)難題逐個(gè)得到破解,如石皮街、海三通道、4703弄,以及早點(diǎn)攤治理、馬路洗車疏導(dǎo)等。
聯(lián)系大勢(shì)、區(qū)情和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合大隊(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性:
(一)要認(rèn)清大勢(shì)。一是構(gòu)建和諧社會(huì),要求關(guān)注民生問題,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局;二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求統(tǒng)籌兼顧,又好又快地發(fā)展;三是責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府,要求體察民情,服務(wù)于民;四是區(qū)委提出打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的工作要求。
(二)要看到城情。一是“天門”事件的負(fù)面影響;二是城管工作的廣泛性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn);三是城管組織起步晚、隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高的實(shí)情;三是區(qū)內(nèi)許多歷史遺留問題和新產(chǎn)生問題,群眾迫切需要城管解決。
因此,我們要更加關(guān)注群眾的意愿、呼聲和要求,更加注重端正作風(fēng),更加注重工作方法,決不能采取簡(jiǎn)單粗暴方式,要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),立足本職,以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),努力在提高工作效率、熱情為民服務(wù)、遵守黨紀(jì)政紀(jì)上見行動(dòng)、作表率。使工作更加得民心,順民意,有實(shí)效。
二、正視不足,振奮精神,著力整改當(dāng)前城管作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問題
聯(lián)系當(dāng)前大隊(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,主要存在以下問題:
(一)在思想認(rèn)識(shí)上:執(zhí)法為民的意識(shí)在有些干部隊(duì)員思想上還比較模糊,找不到結(jié)合點(diǎn);對(duì)城管處于的地位、工作中遇到的問題,強(qiáng)調(diào)客觀的多,找主觀原因的少。
(二)在精神狀態(tài)上:既有小進(jìn)則滿、固步自封,在成績(jī)面前沾沾自喜的心理,又有在困難面前消極埋怨的傾向。既有精神不振奮,萎靡不振,出工不出力的現(xiàn)象,又有蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事的馬虎現(xiàn)象。
(三)在具體工作上:大隊(duì)層面,為分隊(duì)指導(dǎo)服務(wù)還不夠有力,為基層減負(fù)落實(shí)還不夠具體;分隊(duì)層面,主要工作落實(shí)不夠周密,走一步算一步;隊(duì)員實(shí)際工作管事率低,工作粗放。
(四)在執(zhí)行紀(jì)律上:文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求,有時(shí)還尚未落實(shí);在規(guī)范用語、執(zhí)法形象上,落實(shí)還不力;在執(zhí)行內(nèi)務(wù)管理制度上,松松垮垮,馬馬虎虎;在執(zhí)行廉政紀(jì)律上,不認(rèn)真,執(zhí)行不力。
針對(duì)上述問題,各黨支部要結(jié)合會(huì)議精神貫徹,認(rèn)真組織黨員和隊(duì)員進(jìn)行討論,要從人人是窗口、個(gè)個(gè)樹形象的高度,自找差距,列出整改計(jì)劃,下月初大隊(duì)黨委將進(jìn)行檢查和聽取匯報(bào)。
三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)在提高執(zhí)法服務(wù)滿意率這根主線上
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要堅(jiān)持把加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)“軟”環(huán)境建設(shè),作為促進(jìn)城管執(zhí)法“硬”任務(wù)的切入口,從五個(gè)方面著手,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,使隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、城管執(zhí)法效能和服務(wù)水平均取得明顯成效。
(一)抓班子,做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫,對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行上,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做好表率;2、要在調(diào)查研究上下功夫,在攻堅(jiān)克難上下功夫,在探索創(chuàng)新上下功夫,在抓好落實(shí)上下功夫。
(二)抓教育,提高素質(zhì)。1、認(rèn)真開展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動(dòng)。2、開展“構(gòu)建和諧城管、爭(zhēng)當(dāng)‘五大使命者’”主題實(shí)踐活動(dòng)。
(三)抓規(guī)范,提升形象。1、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。(1)深入推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。(2)認(rèn)真落實(shí)案件分級(jí)審理工作,加快工作效率的提高。2、加強(qiáng)行為風(fēng)紀(jì)督察。(1)日常執(zhí)法效能督察;(2)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)督察;(3)規(guī)范辦案、公正辦案督察;(4)執(zhí)行內(nèi)務(wù)紀(jì)律督察。
(四)抓重點(diǎn),提升實(shí)效。1、落實(shí)“包案制”,破解難題;落實(shí)聯(lián)系制。2、著力做好投訴事件辦理工作。
能力作風(fēng)建設(shè):一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織勞動(dòng)法和揚(yáng)州文史專題講座;二是組織服務(wù)對(duì)象對(duì)本辦能力作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng);三是評(píng)選“十佳農(nóng)經(jīng)干部”;四是全面總結(jié)今年能力作風(fēng)建設(shè)工作。
新農(nóng)村建設(shè):組織對(duì)27個(gè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和300多個(gè)全面小康創(chuàng)建村的考核驗(yàn)收工作;做好新農(nóng)村建設(shè)十大工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市新農(nóng)村建設(shè)情況總結(jié);督查市級(jí)幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況,做好扶貧工作年度總結(jié);開展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作考核考評(píng),布置2010年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員輪換工作;布置2010年新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和全面小康創(chuàng)建村的申報(bào)工作;組織開展20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況調(diào)研。編發(fā)第二期《揚(yáng)州農(nóng)村通訊》。
三大合作:一是出臺(tái)撤村建居農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的指導(dǎo)意見;二是下發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)情況檢查的意見;三是商財(cái)政部門審核下達(dá)市級(jí)財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目的資金;四是做好省第二屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工(!)作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)的申報(bào)工作;六是重點(diǎn)做好“三大合作”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總結(jié)工作;七是做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作年終報(bào)表匯總。
經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理:做好省廳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)、村檢查的迎查和接待工作;認(rèn)真開展農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng);下發(fā)《揚(yáng)州市農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名決定》;繼續(xù)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建賬工作;指導(dǎo)各地抓好2008年度農(nóng)村財(cái)務(wù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總工作;繼續(xù)配合市金融辦指導(dǎo)相關(guān)縣市小額貸款試點(diǎn)工作。積極鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)、農(nóng)村行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社試點(diǎn)。
突出主題活動(dòng),培育服務(wù)品牌
我委領(lǐng)導(dǎo)班子在研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中感到,要把市委、市政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,必須緊密結(jié)合經(jīng)委機(jī)關(guān)的自身實(shí)際,緊扣服務(wù)工業(yè)發(fā)展這一中心,選擇一個(gè)形象的載體,把全市的面上要求化為機(jī)關(guān)處室的具體工作,力求取得實(shí)效。從200*年起,我們?cè)跈C(jī)關(guān)組織開展了以“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),200*年,我們又把這一主題進(jìn)一步擴(kuò)展為“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意,建企業(yè)之家”,并作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的載體和抓手,作為機(jī)關(guān)服務(wù)的品牌,持續(xù)不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動(dòng),我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容,通過“五講五要”基本規(guī)范的形式制訂下來,朗朗上口,背得下,記得牢。“五講”是:“接待講禮儀,辦事講誠信,工作講效率,政務(wù)講公開,廉潔講防微”,“五要”是:“服務(wù)企業(yè)要熱情,工作職能要轉(zhuǎn)變,辦事開會(huì)要限時(shí),程序流程要公示,行政審批要依法”,每一條規(guī)范都有具體的要求。同時(shí)還制訂了“首問負(fù)責(zé)”、“a、b角”等一系列制度規(guī)定,把企業(yè)是否滿意作為評(píng)判處室作風(fēng)建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),激勵(lì)處室強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),提升了機(jī)關(guān)的服務(wù)水平。幾年來,機(jī)關(guān)干部在開展主題活動(dòng)的實(shí)踐中做到了“三個(gè)進(jìn)一步”:
進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)的對(duì)象。經(jīng)委機(jī)關(guān)服務(wù)的主體是工業(yè)發(fā)展,服務(wù)的對(duì)象是工業(yè)企業(yè)。過去,經(jīng)委的服務(wù)對(duì)象主要局限于國有工業(yè)大企業(yè),在開展主題活動(dòng)中,各處室自覺轉(zhuǎn)變政府職能,對(duì)前來辦事和咨詢的企業(yè),不分所有制,不問大小,一視同仁,熱情接待,認(rèn)真辦理,最大程度讓其滿意。現(xiàn)在,經(jīng)委機(jī)關(guān)的服務(wù)對(duì)象已從1900多家規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)展到9200多家工業(yè)企業(yè),此外,通過經(jīng)委互聯(lián)網(wǎng)站獲得服務(wù)的用戶月均已超過1萬戶(次)。
進(jìn)一步深化了服務(wù)的內(nèi)涵。讓企業(yè)滿意不是一個(gè)簡(jiǎn)單的態(tài)度熱情問題,關(guān)鍵是要幫企業(yè)辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風(fēng)建設(shè)年”的推動(dòng)下,各處室對(duì)企業(yè)的服務(wù)更加傾心盡力。各處室在為企業(yè)服務(wù)中還堅(jiān)持兩個(gè)原則,第一,能當(dāng)場(chǎng)解決的盡量當(dāng)場(chǎng)解決,不讓企業(yè)二次跑機(jī)關(guān);第二,各項(xiàng)工作能在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決的,不讓企業(yè)跑機(jī)關(guān)。
進(jìn)一步升華了創(chuàng)建的目標(biāo)。幾年來,“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意,建企業(yè)之家”主題活動(dòng),已超出了作風(fēng)建設(shè)的范疇,一些企業(yè)廠長(經(jīng)理)習(xí)慣地把經(jīng)委機(jī)關(guān)當(dāng)成自己的“娘家”,當(dāng)成企業(yè)之家、企業(yè)家之家,不少不是經(jīng)委職能范圍的事,也喜歡找經(jīng)委商量,請(qǐng)經(jīng)委機(jī)關(guān)的同志幫助出主意、想辦法。經(jīng)委從前年開始,在退出主城的企業(yè)原址上建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園,并積累了一些經(jīng)驗(yàn)作法,去年全市宣傳文化系統(tǒng)開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不少文化企業(yè)也找到經(jīng)委咨詢,我們也熱情提供服務(wù)。應(yīng)當(dāng)說,主題活動(dòng)已得到廣大企業(yè)的認(rèn)可,正逐步培育成經(jīng)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的品牌。
突出效能提升,提高服務(wù)水平
我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到,培育過硬的機(jī)關(guān)作風(fēng),建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),核心在于增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力,提升機(jī)關(guān)工作效率。近幾年來,我們以破解難題為重點(diǎn),把工業(yè)發(fā)展的速度,有效投入的力度,作為考核和衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果的重要標(biāo)尺,激勵(lì)和要求機(jī)關(guān)各處室創(chuàng)新措施、提升能力、轉(zhuǎn)變方式,加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),切實(shí)把服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處。
提高服務(wù)、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。為工業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)是機(jī)關(guān)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的基本功。我們?cè)跈C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,要求全體機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持做到三個(gè)熟悉,一是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)。熟練掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,把握宏觀運(yùn)行走勢(shì),善于分析判斷,及時(shí)提出預(yù)警,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)科學(xué)決策提供依據(jù),近幾年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在我委簡(jiǎn)報(bào)上作重要批示。二是熟悉企業(yè)。每年組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)開展調(diào)研,去年機(jī)關(guān)各處室完成各類綜合性調(diào)研報(bào)告46篇,其中,先進(jìn)制造業(yè)中心、十大產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)節(jié)約型城市等專項(xiàng)調(diào)研,為市委、市政府的重大決策提供了重要依據(jù)。三是熟悉政策。認(rèn)真研究國家和省市政策,特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,并完善政策實(shí)施細(xì)則。去年,我們出臺(tái)了3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和2個(gè)節(jié)約型城市建設(shè)管理辦法,完善了4個(gè)促進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)施辦法。
作風(fēng)是一個(gè)人或一個(gè)單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風(fēng)貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風(fēng)是形象,作風(fēng)是凝聚力,作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展,干事業(yè)必須抓隊(duì)伍,抓隊(duì)伍就必須抓作風(fēng)。所以,在全省推進(jìn)“三年大變樣”活動(dòng)的關(guān)鍵之年,在全市負(fù)重奮進(jìn)的“爬坡”時(shí)期,省委、市委把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”。近一段時(shí)間,我們?cè)诮M織全局干部職工收聽收看省市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上,各支部、各科室單位分別組織了學(xué)習(xí)討論,同志們也從電視、報(bào)刊等媒體了解了許多開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的動(dòng)態(tài),大家對(duì)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義和作用以及開展這一活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認(rèn)識(shí),但從我了解的情況看,要提高認(rèn)識(shí),還得再創(chuàng)新思維,還需要再統(tǒng)一思想,當(dāng)務(wù)之急需克服三種傾向:一是不要以為活動(dòng)僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響,對(duì)今年省市委開展作風(fēng)建設(shè)的極端重要性認(rèn)識(shí)不足,總認(rèn)為今年搞的“作風(fēng)建設(shè)年”是一般性的活動(dòng),與以往開展的活動(dòng)沒什么不一樣。應(yīng)該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動(dòng),絕不僅僅是一般性地號(hào)召而已。省委張?jiān)拼〞浽诖髸?huì)上的講話針砭時(shí)弊,意味深長,振聾發(fā)聵,體現(xiàn)了省委、省政府大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建風(fēng)清氣正軟環(huán)境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)地創(chuàng)建活動(dòng)載體,以超常作風(fēng)推動(dòng)超常發(fā)展,更是充分說明了市委市政府在改進(jìn)干部作風(fēng),推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴(yán)肅態(tài)度。因此,必須抓好、抓實(shí)、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認(rèn)為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個(gè)作風(fēng),往年行,今年不行,過去行,現(xiàn)在不行,因?yàn)槭∈形钦孑^真了。在開展這項(xiàng)活動(dòng)之前,媒體曝光了石家莊建設(shè)局幾名干部工作時(shí)間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對(duì)這幾名干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。省委、市委召開“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,省紀(jì)委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時(shí)間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評(píng),隨后,市委市政府對(duì)當(dāng)事單位和當(dāng)事人在全市進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),并責(zé)成當(dāng)事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對(duì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育,在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風(fēng)整頓活動(dòng)。市紀(jì)委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律的問題在*日?qǐng)?bào)進(jìn)行了曝光,2月20日下午,市紀(jì)委、監(jiān)察局召開新聞會(huì),對(duì)市直及縣市區(qū)33名違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的典型案件進(jìn)行了報(bào)道。2月23日,*晚報(bào)刊登了對(duì)這些人員的處理意見。省市紀(jì)委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動(dòng)不會(huì)因此而結(jié)束,還將隨時(shí)進(jìn)行抽查暗訪活動(dòng)。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)上絕不是擺樣子、走過場(chǎng),我們一定要充分認(rèn)識(shí)到開展這一活動(dòng)的嚴(yán)肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報(bào)這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認(rèn)識(shí)就大錯(cuò)特錯(cuò)了。我們常說,作風(fēng)是形象,作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個(gè)人不注意自己的作風(fēng),不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個(gè)同志的言行,每一個(gè)同志的作風(fēng),不僅代表自己的形象,更代表著勞動(dòng)保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實(shí)際困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等,都是實(shí)實(shí)在在的具體問題、具體工作,容不得有半點(diǎn)虛夸,如果沒有腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的思想和作風(fēng),只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實(shí),談不上解決職工群眾的實(shí)際困難,更談不上在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認(rèn)識(shí)”,積極投身到作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來。
二、找準(zhǔn)問題,實(shí)化措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開展
開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),既要搞好活動(dòng)安排并認(rèn)真抓好落實(shí),又要找準(zhǔn)抓住在作風(fēng)方面存在的突出問題并切實(shí)加以解決。在去年我剛來時(shí),在“七一”講話中指出了我們作風(fēng)建設(shè)上存在的“三個(gè)有余,三個(gè)不足”,我再重申一下:一是守?cái)偂坝杏唷保瓣J勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經(jīng)過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對(duì)照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象,雖說有了很大改觀,但在個(gè)別科室、個(gè)別人身上還不同程度地存在。針對(duì)上述問題,局黨組經(jīng)過研究,制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“15616”工程。
“15”就是在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上落實(shí)“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運(yùn)用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究,敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對(duì)正常辦理事項(xiàng),及時(shí)或提前辦結(jié);對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、接待日制度,對(duì)督辦案件,實(shí)行專項(xiàng)專人負(fù)責(zé);對(duì)暫不能答復(fù)的,在一個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人,千方百計(jì)理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五是“懲得嚴(yán)”。對(duì)完不成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅批評(píng),并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)處罰措施;對(duì)因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴(yán)格追究有關(guān)人的責(zé)任。
“6”就是六個(gè)“嚴(yán)禁”:①嚴(yán)禁晚來早走不遵守工作時(shí)間或工作時(shí)間缺崗;②嚴(yán)禁工作時(shí)間串崗聊天;③嚴(yán)禁工作時(shí)間玩游戲或從事與工作無關(guān)的其它活動(dòng);④嚴(yán)禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴(yán)禁態(tài)度生硬;⑥嚴(yán)禁工作日中午非公務(wù)接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會(huì)保障水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、維護(hù)群眾利益等四個(gè)方面,做好“十六件”惠民實(shí)事。
(1)提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機(jī)關(guān)離退休人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整任務(wù)并全額補(bǔ)發(fā)到位。
(2)做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,對(duì)于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的失地農(nóng)民及時(shí)予以納入,符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件的及時(shí)發(fā)放到位。
(3)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,待省批準(zhǔn)實(shí)施方案后,于6月底前整體啟動(dòng)。
(4)解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。依據(jù)上級(jí)即將出臺(tái)的政策,解決好1.65萬人依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題;修訂完善《*市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》,解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題;以市政府名義出臺(tái)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法,解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題。
(5)從市直醫(yī)保基金中支付600萬元,對(duì)市本級(jí)6萬名參保職工進(jìn)行健康體檢。
(6)建立對(duì)市直個(gè)人負(fù)擔(dān)過重的參保人員進(jìn)行補(bǔ)助的制度,此項(xiàng)制度待市政府審批后實(shí)施。
(7)新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個(gè),安置就業(yè)困難對(duì)象。
(8)落實(shí)好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人員資格審查時(shí)間由7個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日。
(9)做好農(nóng)村扶貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定政策的落實(shí),特別注意將培訓(xùn)考試與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行,培訓(xùn)合格即可發(fā)證。
(10)對(duì)列入改制的企業(yè),將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時(shí)間由20個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日。同時(shí),主動(dòng)深入企業(yè),變坐等企業(yè)上門為送服務(wù)進(jìn)廠。
(11)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)核銷及時(shí)審核報(bào)批。
(12)對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳,努力做到當(dāng)日申報(bào)、當(dāng)時(shí)核繳。
(13)為確保企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位,使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。
(14)加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度,把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)工作,把建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動(dòng)保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點(diǎn)清欠工資的基礎(chǔ)上,確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
(15)堅(jiān)持每月對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)苗頭進(jìn)行一次認(rèn)真排查,對(duì)排查出來的苗頭問題,指定具體人負(fù)責(zé)落實(shí),一般案件在3個(gè)工作日之內(nèi)化解矛盾。對(duì)不能化解的特殊問題及時(shí)報(bào)告,減少越級(jí)上訪事件發(fā)生。
(16)提高職業(yè)技能鑒定工作效率,將考試成績(jī)合格的職業(yè)資格證發(fā)放時(shí)間由20天改為10個(gè)工作日。
為確保上述任務(wù)的完成,近期要做好三項(xiàng)工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),經(jīng)局黨組研究,成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長,有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各科室單位也要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部要率先垂范,切實(shí)抓好自身的作風(fēng)建設(shè)。
二是要找出問題。每個(gè)科室單位、每個(gè)人都要進(jìn)行一次認(rèn)真“回頭看”,找出本單位、本系統(tǒng)、本人存在問題,制定整改措施和落實(shí)“1516”工程進(jìn)行檢查指導(dǎo),推動(dòng)活動(dòng)順利開展,確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
我們今天在這里召開縣級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)工作動(dòng)員大會(huì),目的是動(dòng)員全縣機(jī)關(guān)部門和廣大機(jī)關(guān)干部,繼續(xù)鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位,全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),以優(yōu)良的工作成效接受人民群眾的評(píng)判。剛才,縣級(jí)機(jī)關(guān)工委焦書記將20*年度綜合評(píng)價(jià)方案作了說明,提出具體要求,希望大家回去后抓好落實(shí)。下面,我就做好今年評(píng)議工作再講三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高效能,繼續(xù)深入推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評(píng)價(jià)”工作
近年來,縣委、縣政府高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),年初的全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì),就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境、提升*形象等工作明確了新的目標(biāo),項(xiàng)雪龍書記更是向機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部提出了要有“更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)、更快的工作節(jié)奏、更明的工作規(guī)范、更實(shí)的工作作風(fēng)、更高的服務(wù)本領(lǐng)、更新的機(jī)關(guān)形象”的要求。為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),我們以“請(qǐng)人民評(píng)判”為導(dǎo)向,扎實(shí)開展“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng),不斷完善評(píng)價(jià)方案,切實(shí)提高針對(duì)性和可操作性,得到社會(huì)認(rèn)可,綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)取得了良好的效果。
一是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。開展“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng),突破了傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)工作評(píng)價(jià)方式,推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作重心的轉(zhuǎn)變。全縣各級(jí)機(jī)關(guān)將作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,廣大機(jī)關(guān)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀,主動(dòng)把群眾的呼聲、企業(yè)的需求作為工作的方向,圍繞讓企業(yè)和群眾滿意,改進(jìn)服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程、推進(jìn)政務(wù)公開、提高行政效能、強(qiáng)化公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,機(jī)關(guān)服務(wù)改革發(fā)展的能力水平有了明顯提高。
三是規(guī)范了行政處罰權(quán)。開展“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng),促進(jìn)了行政處罰的公平、公正。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都制定了切實(shí)可行的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使條件,適用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類等,在法律框架內(nèi)再進(jìn)行合理的細(xì)化和分解,明確各個(gè)層次執(zhí)法人員的權(quán)限。同時(shí)建立了裁量權(quán)監(jiān)督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會(huì)審、行政處罰公示、公開案審等制度,減少了執(zhí)法不公,不透明現(xiàn)象,較好解決了處罰不作為和亂作為問題。
一年來,在縣委、縣政府的強(qiáng)力推進(jìn)下,各部門普遍實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制,針對(duì)行政效能重點(diǎn)問題、突出問題和薄弱環(huán)節(jié),分別采取不同的具體措施。實(shí)踐證明,開展綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于,我們國家在這一年里遭遇了太多的困難:從雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震,到國際金融危機(jī)愈演愈烈,挑戰(zhàn)如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于,這一年里宏觀調(diào)控調(diào)控取向從“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)向“保增長、控物價(jià)”再進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。在這一年里,全縣上下共同努力,順利完成了抗擊特大暴雪自然災(zāi)害、抗震救災(zāi)和援建災(zāi)區(qū)、迎奧運(yùn)等各項(xiàng)任務(wù),以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新成果,較好地實(shí)現(xiàn)了市委年初確定的“創(chuàng)新舉措,破解難點(diǎn),強(qiáng)化實(shí)效,全面實(shí)現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)。“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)的開展,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng),推進(jìn)了民主政治建設(shè),密切了黨群政群關(guān)系,提高了機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力,促動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,為今年的評(píng)議機(jī)關(guān)工作打下了良好的工作基礎(chǔ)。從近幾年綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果來看,要達(dá)到絕對(duì)科學(xué)、絕對(duì)公平不現(xiàn)實(shí),但總體還是能夠比較客觀公正準(zhǔn)確地反映出各部門的工作實(shí)績(jī)。這充分表明,我們的綜合評(píng)價(jià)工作是科學(xué)合理、行之有效的,必須長期堅(jiān)持下去。全縣各機(jī)關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,把這項(xiàng)工作持之以恒地開展好。
二、強(qiáng)化措施、以評(píng)促改,扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評(píng)價(jià)”活動(dòng)開展
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)存在問題的整改。各機(jī)關(guān)部門要逐項(xiàng)梳理去年群眾反映的突出問題,特別是前年、去年連續(xù)兩年評(píng)議中,群眾反映同一問題,認(rèn)真分析存在原因,抓緊制定并落實(shí)整改方案,已經(jīng)解決的要及時(shí)向群眾通報(bào),暫時(shí)解決不了的要與群眾溝通,不能解決的要向群眾說明原因。今年來,從縣作風(fēng)辦、行政效能投訴中心和經(jīng)濟(jì)110反映的情況看:少數(shù)部門存在“執(zhí)行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現(xiàn)象。一些部門存在“工作人員素質(zhì)低、辦事效率不高、行政執(zhí)法不精致”等現(xiàn)象。一些企業(yè)也反映,對(duì)少數(shù)部門存在“五怕”現(xiàn)象:怕亂處罰、怕亂收費(fèi)、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個(gè)別政府工作人員在創(chuàng)衛(wèi)工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執(zhí)法人員。少數(shù)部門及工作人員還存在用公款非公務(wù)互相吃請(qǐng)、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數(shù)機(jī)關(guān)在解放思想、創(chuàng)新意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)主動(dòng)性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認(rèn)真加以整改和嚴(yán)肅查處,違反規(guī)定的行為要堅(jiān)決禁止。在評(píng)議活動(dòng)期間,機(jī)關(guān)各部門要敞開大門納諫,虛心接受批評(píng),從根本上改變對(duì)基層和群眾的態(tài)度,把人民群眾的愿望和要求轉(zhuǎn)化為我們制定政策、開展工作、改進(jìn)作風(fēng)的依據(jù)。機(jī)關(guān)各部門要針對(duì)群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)分析,盡快著手研究措施,努力在第一時(shí)間予以整改,以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取工作的主動(dòng),切實(shí)發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)效果,推動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作整體和全面發(fā)展。
三、統(tǒng)籌兼顧、精心組織,認(rèn)真做好年度“機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評(píng)價(jià)”工作
從今天動(dòng)員大會(huì)開始,全縣“機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評(píng)價(jià)”工作就正式全面展開了,這是一項(xiàng)全縣性的重要活動(dòng),工作面廣量大,時(shí)間緊,要求高,靠少數(shù)部門是難以開展好的,需要機(jī)關(guān)上下的高度重視和通力合作,
一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要采取多種形式,廣泛深入地進(jìn)行動(dòng)員,使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確評(píng)議活動(dòng)的意義、目的和方法,以正確的態(tài)度面對(duì)評(píng)議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和對(duì)綜合評(píng)價(jià)工作的要求,宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成果,使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合評(píng)價(jià)工作。要教育大家正確看待綜合評(píng)價(jià)排序和群眾的滿意率,不能因?yàn)榕判虻纳仙湴磷詽M,也不要因?yàn)榕判虻南陆刀成纤枷氚ぃ袑?shí)發(fā)揮評(píng)議推動(dòng)工作的作用。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)綜合評(píng)價(jià)工作在縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,縣作風(fēng)辦和軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào),機(jī)關(guān)各部門各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾積極支持與參與。機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真研究布置,層層落實(shí)責(zé)任制,保證有專人負(fù)責(zé)評(píng)議活動(dòng),保證人民群眾反映的問題都能夠及時(shí)得到整改和解決。各部門之間要加強(qiáng)合作,進(jìn)一步營造齊抓共管的良好格局。
三是嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作。各參與評(píng)議組織工作的部門和同志要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性、重要性,樹立高度的責(zé)任心,對(duì)整個(gè)組織實(shí)施過程周詳考慮,周密安排。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求開展評(píng)議工作,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格遵守評(píng)議紀(jì)律,杜絕一切不規(guī)范操作。為保證評(píng)議公正,參與評(píng)議組織的工作部門要聘請(qǐng)監(jiān)督員和公證員對(duì)社會(huì)評(píng)議全過程進(jìn)行監(jiān)督。群眾評(píng)議期間,被評(píng)議部門(單位)不得在新聞媒體上進(jìn)行廣告式的自我宣傳,不得組織可能影響評(píng)議公正性的座談、檢查等活動(dòng),不得向鎮(zhèn)、基層、企業(yè)等評(píng)議人明示或暗示評(píng)議打分的“特殊”要求,對(duì)直接影響評(píng)議公平、公正的行為,一經(jīng)舉報(bào)查實(shí),視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。
四是主動(dòng)及時(shí)整改。參評(píng)的機(jī)關(guān)各部門對(duì)于群眾評(píng)議和組織考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)進(jìn)行分析,盡快研究措施,第一時(shí)間予以整改,以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。以誠懇積極的態(tài)度解決問題,讓群眾切實(shí)感受到評(píng)議的實(shí)效。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
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安徽省教育廳主辦
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