時間：2023-09-26 09:27:30
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一、黃山景區概況
黃山風景區是全國十大風景名勝區之一，是國家5A級景區，位于安徽南部的黃山市境內。黃山風景區以云海、溫泉、奇松、怪石聞名于世界，并素有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的說法。黃山風景區景色旖旎，秀美如畫，每年都會接待大量國內外的游客，特別在旅游旺季。黃山市是最早一批發展智慧旅游建設的城市，黃山風景區的信息化建設需要緊跟時代的步伐。
分析黃山風景區的信息化建設，觀察到該風景區信息化建設較為薄弱，景區的運行模式仍舊是傳統模式，這主要是由于對信息化建設的認識不夠，信息化設施基礎薄弱，整個風景區仍舊缺少智能化的體現。
二、景區信息化發展目標
黃山風景區旅游資源豐富，游客眾多，景區占地面積較大不方便管理，發展旅游信息化時需要將這些問題綜合起來。除此之外，由于黃山風景區山勢較為險峻，特別是前山，在進行信息化建設時需要在后臺管理系統以及景區內部設置安全管理。綜合以上幾點，黃山景區信息化發展目標為：
規范黃山旅游網站的建設：
黃山旅游網站的建設有助于宣傳黃山的旅游資源，并可以為游客提供足夠的旅游資訊等。一是規范黃山景區信息化基礎設施建設。包括景區信息化基礎建設包括安全方面的建設，通信建設等。二是規范景區后臺管理系統。包括景區后臺管理建設包括票務管理系統、游客投訴受理、游客遇險處理等等。三是信息化建設要給游客更為方便的旅游體驗。包括信息化建設應該站在游客的角度考慮，如何將旅游變得更為方便，做到智能導航、導購、導覽、導游的貼心服務。四是將黃山風景區建設成為智慧景區。包括建設更加數字化、智能化的黃山旅游景區，提供更加全面、完善的旅游服務。
三、景區信息化發展方案
針對黃山風景區的現狀以及信息化建設目標，該景區的信息化建設方案如下：
（一）基礎設施的建設
黃山基礎設施例如交通設施和公共設施較為完善，并于自然環境融為一體，但都缺乏信息化建設。
1.交通設施。黃山風景區交通建設主要有兩點，一為公路，二為索道。在上山或者下山時由于客流量較大很容易造成公交車不夠乘坐，游客又對下一班公交的抵達時間不了解，景區可以針對此情況在公交站點設置電子屏，距下一班公交抵達還有多少分鐘，共有幾輛公交車抵達該站點，將公交車信息反饋在電子屏上，可以使得游客更加有秩序的乘坐公交車。并且黃山景區的門票和公交車票是分開購買的，景區大可實行一卡通形式，設置三種一卡通：門票+公交+纜車，門票+公交，門票+纜車。這樣可以大大方便絕大部分游客，一卡通形式可以適當做些優惠活動，促使得大部分游客選擇纜車增加景區收入，當然，單獨售票同時進行防止少數游客有特殊狀況。
2.公共設施。黃山景區在主要的幾個景點設置了公共服務點，例如光明頂上的小賣部等等，但在這些景點都缺乏緊急求助設施。黃山景區應該在玉屏樓，光明頂以及容易發生安全事故的景區設置帶有定位功能的緊急求助裝置，并和后臺管理系統連接，游客在發生安全事故時可以使用緊急求助設施，通過后臺處理以及迅速反饋求助具置，方便救助人員及時趕到。
（二）信息技術平臺的建設
網絡的發展使得信息化的步伐加快，人們不再僅僅通過pc機了解信息，移動終端的使用使得獲取信息更加方便快捷
景區應該加強信息技術平臺的建設，一方面提高游客對景區的了解，另一方面也是對黃山景區的一種營銷。
建立旅游信息共享平臺，黃山景區應當創建黃山旅游資訊網，注冊黃山旅游景區官方微博賬號、創建微信公共賬號等，通過這些網絡平臺，實現信息的交流和共享。黃山旅游資訊網可以將黃山景區的旅游信息及時供游客了解，除此之外，網站同時可以對景區的旅游資源、公共設施進行詳細的說明，方便游客的游覽，網站也可將黃山景區的最新旅游信息或者景區的活動在網站上，使得游客對黃山風景區更加了解。
信息技術平臺可以將景區的氣象狀況、票務價格和說明以及景區內部的食住行游購娛的信息出來，可以使得游客對旅游的準備更加充分，避免因天氣原因等失望而歸。
總的來說，信息技術平臺包括旅游信息功能、飯店預訂功能、交通票務功能、氣象預報預警功能、旅游商品信息功能、游客投訴受理功能、游客呼叫中心功能等。信息功能通過以上方法可以實現，飯店預訂功能可以在景區官方網站上開放預定，可預訂景區內的住宿，并可實現網上支付。游客投訴受理功能指游客通過信息共享平臺或者發郵件等方式表達對景區服務的不滿，信息平臺管理員可以自動回復，表明接受游客的建議并在幾天之內給予回復，這可表現出景區對游客的尊重。游客呼叫中心功能可結合公共設施現代化建設，通過定位功能的緊急求助設施，將求助位置反饋到呼叫中心，景區做出相應的急救措施。
（三）信息技術的運用
消費者在旅行中越來越追求個性化和體驗化，信息技術的創新成為了景區吸引游客的主要手段。黃山景區應當加大旅游信息技術的投入，推動景區旅游信息化技術的創新。
1.票務系統。我國大部分景區都是傳統的售票服務，游客通過在景區入口的售票處買到景區門票，門票種類一般為紙質形式。在旅游旺季時，這種售票方式存在著很大的弊端，繁重的工作影響售票人員的工作情緒，影響售票秩序和游客的游覽心情，在檢票時由于有些游客有特殊證件，很容易出現蒙混過關的現象，這使得景區每年都有大量的票務損失。針對這種情況，景區可以通過網上售票來優化售票的過程，網上售票并以二維碼或者條形碼形式輸出，在景區入口處通過二維碼或者條形碼進入景區，簡化了人工售票的工作，并且避免了紙張浪費，信息技術的運用也使得旅游變得更加環保。
除了二維碼或者條形碼識別，景區票務系統同樣可以進行ID卡身份識別，可有助于逃票、違規二次進入等現象發生，并有助于控制景區的客流量。例如廈門大學限制游客數量是通過進入刷身份證的形式，這樣可以統計進入校園的人數并有效地限流。黃山風景區也可以通過身份識別對景區實現限流。
2.客流量控制。目前隨著外出旅游的人越來越多，景區客流量控制的可行性越來越低。在旅游旺季的時候，景區客流量過多極大的影響了游客的游覽體驗，例如十一黃金周幾大熱門景點人流為患致使游客滯留在景區。所以應該通過信息技術的運用，科學控制景區容量，如利用熱力圖搜索引擎可預知景區每個景點的人流量，每隔一刻鐘或半小時更新一次數據，使旅游者通過手機服務終端就可以實時掌握黃山景區游覽動態，合理安排游覽時間，避開擁擠人群，享受旅游的樂趣。除此之外，景區也可通過熱力圖搜索引擎了解景區的游客數量，并在達到一定數量之前，信息提醒游客并準備限制人數，這樣才不影響景區內游客的旅游體驗。
3.多元化展現信息資訊。黃山景區的服務咨詢傳播途徑單一，使得游客在前往黃山之前對其了解不夠到位，對景區的服務情況、消費情況以及旅游線路等都不夠了解，最終使得旅游總是有遺憾。黃山景區應該通過現代化、信息化的方式多元化的展現信息資訊。現今移動終端越來越普遍，黃山景區在進行信息化建設時，應該開發黃山旅游APP，提供黃山景區的旅游資訊，包括景區住宿、飲食、旅游線路，游客可以通過這款APP進行門票預訂，酒店預訂等，并可在線支付。除此之外，APP可以充當景區地圖，有導航的作用，并在導航中明確標志出重要地點，如洗手間等。官方微信平臺也可實時推送景區信息，使用者可以發送其想要了解的信息，比如發送（旅游線路），微信將推送黃山景區的旅游線路等。
黃山景區中的每個景點都有自己的故事，比如仙人下棋等“怪石”，游客在沒有導游的帶領下基本看不出來，使得黃山的旅游資源不能完全的呈現在游客眼前，游客也失去了很大樂趣。黃山景區APP可以提供智能導游，游客通過導航地圖到達一處景點時可以選擇是否打開導游講解，打開講解之后游客可以對景點有一定的了解，并通過講解提供的具體景點圖片，找到景點的具置，例如仙人采藥等景點。
除了移動終端推送服務之外，景區內也可通過LED技術、虛擬現實技術等技術進行即時資訊互動服務。景區內的游客服務中心可以添加幾個高清觸摸屏，游客可以在此通過觸摸屏了解景區基本信息，并可以通過藍牙或者wifi將游客有用的信息進行傳輸。
4.提高體驗性。游客在產生旅游動機時會想對景區了解更多，黃山景區可以設計虛擬模擬系統，類似谷歌地球一樣，游客可以通過該系統大致對黃山的風景有一定的了解，黃山景區風景秀美如畫，奇松怪石栩栩如生，游客在使用模擬系統時，會產生想要親身體驗的想法，這可以增加旅游者對景區的興趣。
除此之外，黃山景區可以在其中幾個景點中設置互動活動，例如在迎客松景點處，游客可利用景區提供的ipad拍照，景區通過系統合成，制定成旅游雜志封面電子照片或者其他有創意的形式，并用藍牙或者其他方式傳給游客。這種體驗性的互動，可以大大增強游客的旅游體驗。
四、今后努力的方向
（一）發展電子商務
黃山風景區占地面積較大，景區內的服務較多，食住行都有，所以景區發展電子商務可促進景區服務的多樣化。游客可以在景區網站或者景區APP購買景點門票并用第三方支付平臺例如支付寶進行支付。并可以在網站或者APP中多多舉辦一些活動，通過網絡和目標客戶建立聯系。在發展電子商務的基礎上，同時也要健全網絡安全體系，保障目標客戶的利益。
關鍵詞：旅游景區；數字化；導視系統
中圖分類號：F592.99文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0014(C)-0295-02
景區導視系統具有引導、說明和指示功能，是景區品牌價值的有形載體，在推廣景區文化、營造景區風格和完善景區服務功能方面發揮著重要作用，已經成為景區發展布局的重要環節，其合理的設計和運用不僅可以優化景區形象，還能夠塑造和提升景區的品牌價值。
旅游景區導視系統的數字化是數字化景區的一部分，旅游景區導視系統的數字化，就是采用計算機技術，對旅游景區導視系統進行加工、處理，制成數據庫，用以指示旅游景區中豐富的信息資源，讓游客既經濟又迅速地了解景區概貌、特色景點、人文知識、游覽線路等。
一、先進經驗對河北旅游景區數字化導視系統建設的啟示
隨著信息化技術的突飛猛進和風景名勝資源保護與利用理念的不斷提升，數字化技術已成為新時期國家風景名勝區現代化建設管理的主要手段。從2002年啟動國家級風景名勝區監管信息系統工作至今，風景名勝區的數字化建設取得了可喜的成績，如九寨溝、黃山、武陵源、石林和云臺山等都大力發展了數字化景區建設。
目前，河北的景區數字化建設工作還處于發展階段，與發達地區相比，總體上還有差距，風景名勝區大多以效仿已有案例為主，在實踐層面上依然面臨一些問題和困惑：
（一）游客自身需求與景區實際工作結合不夠緊密。相對于復雜的景區環境和身在其中的游客，現有環境標識系統在架構空間秩序、傳遞景區信息的方面，雖然起到一定作用，但信息傳播的效率、廣度、容量與快速發展的旅游行業相比，顯得單一而滯后。（二）主要關注數字化環境中硬件資源建設，缺少對景區文化內涵的塑造。景區數字只停留在工具層面，忽略了景區數字化傳播內容的內涵與文化特點，對景區的文化、個性化數字形象設計塑造等方面較欠缺，數字化軟實力有待提升。（三）景區旅游形象在對內對外的宣傳推廣中，傳播途徑單一，缺乏多元的傳播載體。作為向游客傳達景區環境信息的數字化導視系統，能夠迅速快捷地將景區的文化氛圍和旅游形象傳播給游客、不受地域、時間、地點的局限，改變了以往傳統導視系統帶來的傳播范圍小、速度慢等問題。導視系統的數字化已經成為展現景區文化特色、推廣景區旅游品牌的重要途徑。
二、以承德避暑山莊為例，對河北旅游景區數字化導視系統建設內容的分析
承德避暑山莊是中國古代帝王宮苑，清代皇帝避暑和處理政務的場所。是由皇帝宮室、皇家園林和宏偉壯觀的寺廟群所組成，是中國現存最大的古典皇家園林，集中國近代皇家文化、園林文化、藏傳宗教文化等眾多傳統文化于一身，有著豐厚的人文與自然文化資源，是具有國際知名度與美譽度的旅游景區。公共環境標識設計的靈魂在于創新，文化是設計進行創新的靈魂。為了能夠具體闡明關于河北旅游景區數字化導視系統建設的具體觀點，下面以承德避暑山莊為例進行研究分析。人的意識過程是一個符號化的過程，思維是對符號的一種組合、轉換和再生的抽象過程。旅游景區環境標識之所以傳達出信任與依靠的積極情感，是因為人們通過思維的再現、認知與意識加工，逐漸超越識別表征中的物質范疇而上升到精神和文化識別的層面。承德避暑山莊旅游景區數字化導視系統建設應廣泛而深入地挖掘景區獨特的文化符號寶庫，將其歸類、整理與完善，將這些有形或無形的文化符號作為反映景區特色的數字化導視系統的環境標志設計元素。為數字化導視系統的設計內涵和設計表現開闊思路，增強景區獨特形象。（一）對承德避暑山莊旅游景區數字化導視系統進行規劃與理論研究，包括：景區數字化導視系統的規劃與設計應遵循的原則，數字化建設的基本內容、實施步驟、采取的方法及要達到的目標，勾勒出旅游景區數字化導視系統設計的可行性方案。（二）將承德避暑山莊相關信息內容，如歷史沿革、地理環境、自然景觀、建筑造型、器物造型等進行深入研究，提煉圖形化符號，引入景區數字化導視系統的設計中，（參照圖1）以提升其旅游個性形象，塑造有文化內涵的國際旅游品牌。
圖1承德避暑山莊文化符號提煉庫
（三）研究構建承德避暑山莊景區導視系統中，色彩、光影等多元化信息傳達方式中，各種便捷的視覺引導服務系統的導視標志造型。（四）設計完整的有文化特色及適合數字化的信息傳達的承德避暑山莊景區導視系統。（五）采用計算機技術，對承德避暑山莊景區導視系統進行加工、處理，制成數據庫，用以指示旅游景區中豐富的信息資源。
三、承德避暑山莊數字化導視系統具體建設方案分析
河北承德避暑山莊風景名勝區要以實際需求為導向，編制旅游景區數字化導視系統的建設規劃，明確數字化建設的基本思路、總體目標、總體框架、建設內容、重點任務和實施方案等，確定分期建設目標和保障措施，經過專家論證通過，有計劃有步驟地實施。
（一）運用系統科學的思想，進行數字導視系統的需求分析、可行性分析和預期目標的確定；進行市場調研結合國家和地方旅游景區管理的相關要求，確定承德避暑山莊旅游景區導視系統數字化建設的基本內容和采取的方法，構建旅游景區數字化導視系統設計的方案。（二）通過發現和整理承德避暑山莊河北旅游景區的特征元素，甄別出代表性符號，將其歸類，并抽象化，得出在數字化環境中可用的資源。然后，運用環境導視系統設計的原理，從核心標識、公共系統標識、數字效果的表現、人文關懷的傳達等方面構建數字化、多元化、風格化的導視系統。（三）依據CIS設計的理論，構建承德避暑山莊旅游景區數字化導視系統設計的共性符號體系、景區數字標志系統、景區活動策劃、旅游產品策劃、景區虛擬游并做案例示范設計。（四）通過深入研究國家和地方對旅游景區的管理條例，結合數字化信息的特點，構建旅游景區數字化導視系統的評估和管理體系。該體系尊重各景區的個性特征和區域差異性，評估方法堅持多樣性、多角度，提供定性評估、長期性評估、過程性評估等多元評價體系，使評估結果能夠促進旅游形象數字化建設。
結語：信息化推動了旅游景區服務模式的進步，為廣大用戶提供了更便捷、更周到的人性化服務。但數字化建設不能只停留在關注技術而忽略旅游景區人文軟環境傳達的層面上。河北旅游景區應在先進經驗的啟示下做到：利用計算機對景區內容進行導視，建立景區景點數據庫，方便游客檢索使用，用最短的時間制定最合理的游覽線路，既經濟又盡興；利用計算機對景點的內容進行數字化，使游者不僅能通過計算機來了解景區相關景點的人文歷史、地理特征、民間傳說、軼聞趣事等，甚至通過短片動畫等數字多媒體形式進行深入了解，游戲互動等，構建良好規范的現代化風景名勝區行業形象。
作者單位：燕山大學藝術與設計學院
作者簡介：歐新菊（1977.10.20― ）女，講師，研究方向：傳統文化與數字化設計。
參考文獻：
[1]高力群,楊波,劉小龍.對河北地域文化符號在旅游商品轉化方式上的思考[J].包裝工程2010.04.
（一）加強領導，落實責任
《*省*地震災后恢復重建年度計劃（修訂本）》（川發改投資[2009]280號）和《*省*地震旅游災后恢復重建項目計劃明細表》文件確定了我縣旅游災后重建的項目和中央投資分類控制數，為順利完
成我縣旅游業災后重建任務，保障災后恢復重建旅游項目按計劃、按縣情實施，縣委、縣政府高度重視旅游業災后重建工作，建立了以分管副縣長為領導的旅游災后重建組織機構，認真執行國家批準的
《**地震災后旅游業恢復重建規劃（20*-2010）》明確將旅游業定位為我縣災后重建的先導產業，并要求縣級各職能部門規范和簡化審批程序，開辟旅游災后重建項目“綠色通道”，對旅游災后重建項
目特事特辦，急事急辦，加快項目審批等相關手續辦理，作為災后旅游恢復重建的牽頭單位，我局也成立了以縣旅游局牽頭，涉旅（鄉）鎮、部門配合的旅游災后重建工作機構，做到了有部門牽頭，專
人落實旅游恢復重建工作。
（二）科學規劃，整體推進
《*省*地震災后旅游業恢復重建規劃》（20*-2010）和《*省*地震旅游災后恢復重建項目計劃明細表》下達后，我局在市旅游局的指導下，充分認識旅游業災后恢復重建項目任務的重要性，從縣情
和景區實際出發，以科學的發展觀統攬旅游業災后恢復工作，分別以《關于*-*景區游客中心（停車場）旅游公共服務設施災后重建項目的立項報告》（旺旅（2009）3號）、《關于旅游景區步游道、旅
游廁所等旅游公共服務設施災后重建項目的立項報告》（旺旅（2009）4號）、《關于鼓城鄉場鎮風貌改造等旅游公共服務設施項目的立項報告》（旺旅（2009）5號）和《關于鹿亭溪茶文化、溫泉鄉村
旅游帶災后重建項目的立項報告》（旺旅（2009）6號）向縣發展和改革局申請了立項，縣發改局立即對上述項分別以旺發改（2009）56號、旺發改（2009）57號、旺發改（2009）58號、旺發改（2009）
59號文進行批復，同時對上述項目進行了招標事項核準。
重建項目經發改局批準后，我局立即按照川府發（20*）21號文件精神在縣招標辦的監督下，經比選確定委托*省林業勘察設計研究院編制了*景區步游道、游客中心（停車場）、旅游廁所、鼓城鄉風
貌改造的項目可行性研究報告，完成了上述重建項的規劃和目施工圖設計、地質災害評估和地勘工作；委托*省環科院完成環評報告；委托成都理工大學高標準編制《*縣鄉村旅游發展總體規劃暨鹿亭溪
茶文化、溫泉鄉村旅游帶概念性規劃》，規劃已通過了縣政府組織咨詢會。為加快災后重建項目的推進力度，我局一邊完成項目的前期準備工作，一邊通過公開比選，確定了重建項目的招標機構，
由招標機構通過*日報了*景區步游道、旅游廁所等旅游服務設施的公開招標公告，該項目將于5月26日開標，與已進入施工階段，預計該項目8月30日完工；鼓城鄉場鎮風貌改造工程，包括房屋
新建或維修、室內改造和房屋外觀改造。政府只補助房屋外觀改造資金，并且補助資金不得超出以上三項總投資的50％,通過老百姓委托鄉政府聯系，采取群眾投票比選的方式確定了施工隊伍，該項目已
開工，預計8月30日旅發大會前完工，我局將對該項目的資金，進度進行全面監督，*景區游客中心（停車場）項目已完成施工圖紙設計，工程概算工程量清單的編制，已送縣評審中心評審，預計6月底進
場施工，8月30日前完成主體工程建設，力爭旅發大會期間接待參會代表；鹿亭溪茶文化、溫泉鄉村旅游帶項目力爭在2010年5月完工。
（三）存在的問題
災后重建項目前期準備工作多，手續復雜，加之現已進入雨季，施工難度大，導致了項目進展慢。
二、加強領導，落實責任，旅發大會籌備工作進展順利
成立了由縣級領導牽頭，相關鄉鎮、部門和企業為成員的籌備工作領導小組和組委會，明確責任。組委會辦公室專門負責旅發大會的籌備和檢查督促工作，對鹿亭溫泉、*、大茅坡、木門寺、城
、*等景區項目的開發規劃、項目編制、工程進度等情況進行定期督查通報。提出了承辦旅發大會的指導思想、目標和切實可行，詳細具體的工作初步方案，制定了細化到每周的倒排工期表，目前各項工
作進展順利。
三、對照標準，狠抓落實，創A工作再上新臺階
（一）*—*景區
根據廣元市2009年度A級旅游景建設任務，*—*景區將在2009年10月完成景區的3A級旅游景區創建工作，任務下達后，縣委、縣政府高度重視，決定以承辦全市旅發大會為契機，將創A工作和災后重
建相結合，決定舉全縣之力，以負重自強，勇爭一流的精神完成*—*景區創建國家3A級旅游景區的創建工作，并力爭達到國家4A級旅游景區的標準。
1、強化領導，健全機構，鎖定目標任務
強化組織領導，健全組織機構是保障創A工作完成的前提，縣委、縣政府結合全市旅游發展大會在我縣的召開，兩次召開縣委常委全，專題研究旅發大會和*—*創建國家3A級旅游景區工作，并提出了
力爭創4A旅游景區的目標，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長，常委副縣長任常務副組長，相關副縣級領導任副組長，30多個部門負責人為成員的*—*景區創建國家3A級旅游景區工作領導小組，縣
旅游局，縣米倉山自然保護區管理局也按各自的職能成立了創A工作領導小組，明確了責任領導，責任單位和責任人。
2、對照標準，制定方案，明確責任
縣委、縣政府把創A工作作為成功召開旅發大會的首要工作來做，縣旅游局、縣米倉山管理局根據《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T177——2003）細則總體要求，以《*縣旅游發展總體規劃
》《*米倉山國家級自然保護區生態旅游發展總體規劃》、《*省*縣*—*省級風景名勝總體規劃》為依據，制定了《*縣*—*景區創建國家AAA級旅游景區工作方案和景區建設計劃》，方案對每個涉旅單位
提出了具體的完成時間和工作目標，做到了目標責任落實到單位和人員。
3、資金落實及現階段進度
自景區開展創建國家3A級旅游景區以來，縣委、縣政府高度重視，把創A工作，災后重建，旅發大會相結合，整合旅游和自然保護區的災后重建項目，決定投入5100萬元，完成*—*景區創建國家3A旅
游景區工作，現階段已完成了游客中心綜合樓、景區大門，停車場主體工程，核桃樹坪服務點，景區部分步游道及小龍潭景點的打造工程。
（二）鹿亭溪溫泉景區
洗浴中心改（擴）建工程已基本完成，正著手編制創建國家3A級旅游景區工作方案。
四、明確任務，增添措施，圓滿完成半年目標任務
（一）、承諾目標進度
1、景區建設
*—*景區：*景區步游道、景區導視系統、旅游廁所等旅游服務設施項目已進行了招標工作，確定了施工單位。9月20日前將全面完成*景區游客接待中心主體工程及外觀裝飾、景區游客接待中心和
核桃樹坪停車場、景區步游道及導視系統建設、鼓城鄉場鎮市政設施建設、場鎮風貌改造和配套旅游設施建設。*景區：進一步加強了對景區基礎設施建設工作的指導，督促業主加快建設進度，景區已基
本完成慈竹壩停車場的場地平整、接待站木樓主體結構及吊橋建設任務，景區步游道完成工程量的65%，基本建成景區休息亭3個，景區廁所正在選址，民主村中心停車場地已基本平整，完成接待大樓部
分外墻安裝，完成供水工程，已解決民主村搬遷的土地問題。鹿亭溫泉景區：洗浴中心改（擴）建工程已基本完成，正著手編制創建國家3A級旅游景區工作方案。木門寺景區：協助文體局對景區受損房
屋進行了維修，制定了恢復重建方案。
2、宣傳、促銷
按照廣元市2009年整體宣傳促銷方案，結合我縣旅游工作實際，制作了《*縣09年度旅游宣傳促銷方案》，按照促銷方案，成功參與了成都寬窄巷子劍門關蜀道旅游年啟動儀式宣傳活動，全國百城旅
游宣傳周活動，在成都召開的第六屆旅游中國論壇活動和災后重建旅游高端培訓等活動。發放宣傳資料28000余冊，《旅游地圖》10000余份，接待咨詢10000余人次。通過參加旅游促銷周活動，對外宣傳
了*豐富的旅游資源，收到了良好地促銷效果，同時也學到了許多先進的旅游發展經驗。
3、旅游星級飯店建設
進一步加強了對米倉山大酒店創建3星級旅游飯店工作指導，并聘請了省內旅游專業院校的老師進行了現場指導，同時對米倉山大酒店進行了初評和明查驗收，米倉山大酒店分別以235分和229分通過
了市星級旅游飯店的初評和*省星級旅游飯店評定委員會的明查，現米倉山大酒店創建3星工作已全面進入了暗訪前的整改階段。同時配合市星級旅游飯店評定委員會加強了對*賓館創建4星級旅游飯店的
指導，現*賓館前期改造工作已基本結束，已進入營業階段。
4、鄉村旅游發展
初步完成了全縣鄉村旅游帶的發展規劃編制工作，投入40萬元聘請了成都理工大學的專家對我縣鄉村旅游進行了總體規劃，現已完成了鹿亭溪、茶文化鄉村旅游帶的總體規劃的初評。同時對全縣鄉
村旅游接待點的接待環境和接待設施進行了改造，進一步提高了鄉村旅游接待點的接待質量和能力。
5、經濟工作
全縣共接待游客30.94萬人次，同比增長29%；實現旅游營業總收入20434.3萬元，同比增長30%，完成全年目標任務的102%。其中一日游客27.27萬人次，占總數的88%，過夜游客3.67萬人次，占總數
的12%。門票收入1.293萬元，同比增長42%。游客主要來源于浙江、重慶、南充、巴中、南江、綿陽、成都及廣元市周邊地區。
6、其他工作
一是結合旅游災后恢復重建項目的實施，對全縣旅游基礎配套設施進行了規劃設計工作，完成了旅游線路上8處旅游廁所、旅游線路、宣傳廣告、汽車維修點等配套設施的規劃設計工作。二是在縣城
新華街已設一處米倉山珍旅游商品購物點，各旅游城鎮、旅游景區購物場所已進行了規劃設計。三是配合文體局對景區解說員進行了培訓，并在*—*分別舉辦了一場具有地方色彩的文藝表演和篝火晚會
。四是按要求完成涉旅政務服務項目的清理工作，完成了政務服務的項目的辦事流程、辦事指南的制作。五是對全縣涉旅企業進行了多次執法檢查，加強了旅游執法管理，杜絕了景區的違規開發。
（二）、公共目標完成情況
1、約束性目標
局機關內綜治、維穩、安全工作領導機構健全，確定了兼職工作人員，建立了制度和《公共安全預案》。2009年社會穩定，綜治、旅游安全運行良好，無安全事故發生。認真開展清潔城鄉行動，做
好了責任區清潔、保潔工作。已與檔案局取得聯系，將請檔案局專業人員對我局檔案進行歸檔整理。按時完成了地方志編纂工作。單位職工無違反計劃生育政策的事例，無參加的行為。旅游工作沒
有造成事件，更無群體和越級上訪事件的發生。按時足額繳納單位職工的醫療保險、養老保險和住房公積金。
2、保證性目標
干部作風建設、機關效能建設及旅游工作目標進展有序，建立了干部普法、學法制度，開展集中學法活動，組織全局干部認真開展深入學習科學發展觀活動，并要求學以至用，用理論指導實踐，認
真加強了黨風廉政制度建設，大力弘揚清風正氣，認真學習貫徹執行“三個嚴禁”，無行政違法和單位干部職工違紀違法行為。以創新的手段加強政治思想、宣傳、黨建工作。防邪工作做到“三零”、
“三無”。
（三）目標運行中存在的困難和問題
1、旅游產業涉及領域廣，部門多，相互制約，責權不明，有效工作時間多用于協調之中，嚴重制約旅游產業的投資環境和發展速度。
2、業主配合不力，投資力度受限，既影響景區建設速度，又影響招商引資工作。
五、旅游工作重點
我縣旅游工作主要是圍繞“一個目標”，把握“三個重點”，抓實“七項工作”。
（一）緊緊圍繞“一個目標”即圍繞年初縣委、縣政府下達的旅游工作目標任務，狠抓落實，扎實推進，定期對照工作進展情況，加大工作力度，確保今年各項目標的完成。
（二）牢牢把握“三個重點”一是以災后恢復重建工作為重點。狠抓項目的建設進度和質量，確保各項工作順利進行。二是以旅發大會為重點，切實做好旅發大會的各項準備工作，確保會議的成功
召開。三是以創建國家3A級旅游景區工作為重點，對照國家3A級景區標準，扎實推進景區基礎設施建設，力爭今年創A工作一舉成功。
（三）抓緊抓實“七項工作”
1、認真做好旅游發展大會的相關工作;
2、加強災后重建旅游項目的推進工作，切實加大工程的推進力度，確保項目建設按質按期完成;
3、扎實推進*景區創建國家3A級景區的各項準備工作;
4、加強對鄉村旅游和旅游星級飯店工作的指導;
5、加強宣傳促銷，提高*的知名度;
：春節小長假剛剛結束，請你介紹一下我省春節黃金周期間的旅游情況。
傅迎春：這個春節黃金周由于各地及早部署謀劃，旅游活動精彩紛呈，市場運行平穩有序，全省旅游接待799.73萬人次，同比增長24.57%；旅游總收入33.06億元，同比增長30.51%，實現了“安全、秩序、質量、效益” 四統一目標。
：與往年相比，今年的春節旅游市場有哪些特點？
傅迎春：第一，旅游文化活動精彩紛呈。各地重點推出了自駕游、鄉村生態游、民俗體驗游、康體養身游、溫泉體驗游等主題旅游文化系列活動，提升了假日文化氣息，營造了濃郁的節日氛圍，激活了假日旅游市場，滿足了不同層次游客消費需求。第二，中短程自駕自助游成為主流，自助游個性化趨勢越來越明顯。春節七天，全省累計有131.3萬輛7座以下（含）小型客車從收費站免費通道行駛通過。第三，旅游產品供給豐富多元。近年來，通過加大旅游招商引資、強化設施建設、加大產品結構調整，我省觀光旅游、生態旅游、鄉村旅游、紅色旅游等多元化旅游產品格局逐步形成，重點景區游人如織，鄉村旅游持續火爆，紅色旅游持續升溫，康體養生體驗成“熱寵”，春節黃金周呈現出冬季旅游“休閑、康體、療養、健身”的特色。第四，省內外媒體更加關注我省假日旅游。央視新聞頻道黃金時間多次連線直播銅仁石阡推出的旅游文化活動，新華社、人民網、鳳凰網等媒體網站對我省黃金周假日旅游進行報道。省旅游局官方微博網友訪問覆蓋量超過162萬，旅游宣傳推介效應凸顯。
：縱觀近年來我省春節假日期間的旅游成績，一年比一年好，今年更是出現了較大增幅，取得了“開門紅”。
傅迎春：取得這樣的成績，是當前各種機遇、發展動力和工作舉措疊加催生的結果。從旅游發展的大環境來看，我們正處于國家支持貴州發展的重要機遇期，省委省政府加快推進旅游業的一系列重大部署，為全省上下營造了支持旅游、參與旅游、助推旅游的良好社會氛圍。加上交通、航空等旅游基礎設施和配套設施不斷完善，旅游可進入條件大為改善，為旅游業加速發展、加快轉型提供了強力支撐。由于今年春節繼續執行“重大節假日免收小型客車通行費”惠民措施，自駕車游客已成為來黔旅游主體，重慶、四川、廣西、云南等周邊?。▍^市）大量自駕車涌入我省，成為我省長假旅游一大“亮點”。假日前期，我們不斷加大旅游宣傳力度，創新旅游營銷方式，“走遍大地神州·醉美多彩貴州”旅游品牌形象的知名度和影響力不斷提升，貴州旅游市場的吸引力不斷增強。在假日旅游協調部署上，省政府召開春節黃金周假日旅游協調會議，各地各相關部門積極傳遞正能量，創造舒適便捷的旅游條件，推出了豐富多彩的旅游文化活動，為廣大游客市民獻上節日“盛宴”，吸引游客深度參與體驗。
旅游發展的重要機遇
：2月18日，國務院了《國民旅游休閑綱要》，而從我省旅游市場來看，休閑游正逐漸成為主流，你怎樣看待《綱要》的頒布與我省旅游業的發展。
傅迎春：《綱要》，意味著大眾旅游和休閑旅游時代的真正開啟，對于旅游休閑資源稟賦絕佳的貴州來說，無疑是一個利好消息，為推動和加快貴州旅游產業轉型升級，優化旅游產品結構，健全旅游公共服務體系，培育新的旅游消費熱點帶來了新的機遇。隨著休閑度假成為主要旅游方式，貴州的山地度假、鄉村度假、氣候度假資源優勢彰顯；隨著旅游產業與其他產業融合發展的趨勢，貴州的后發優勢充分展露，這必將促進全省保健康體、休閑養生、度假體驗、娛樂購物、文化審美、運動健身等旅游新業態的迅速崛起，帶動住宿、會展、特色餐飲、旅游地產、旅游裝備制造等現代服務產業體系的全面繁榮。
：結合《綱要》的要求，貴州旅游發展之路將怎樣走？
傅迎春： 對接國發2號文件“文化旅游發展創新區”的定位，去年我省組織編制了《貴州生態文化旅游創新區產業發展規劃》，明確了未來8年全省旅游業發展的統籌考慮、整體研究和頂層設計。結合大眾休閑旅游的產業發展趨勢，“努力把貴州建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺”的目標，貴州旅游市場供給將從淺層觀光旅游向深度文化體驗轉變，進一步凸顯貴州多姿多彩的歷史和文化優勢；區域旅游競爭從點線突破向旅游目的地競爭轉變，進一步凸顯貴州原生態的整體優勢；旅游產品從觀光產品向多業態轉變，進一步凸顯貴州多樣化的資源和產品優勢；發展模式從規模擴張向規模與質量效益并重轉變，進一步凸顯貴州旅游跨越發展的后發優勢，真正把貴州建設成為“國家公園省·國民休閑地”。
：除了國家層面的旅游發展要求外，貴州省委省政府還明確提出要重點打造100個旅游景區。
傅迎春：目前，省旅游局牽頭制定的《貴州省100個旅游景區建設2013年推進工作方案》已報省政府審定，相關工作正抓緊推進落實。
100個旅游景區總體要求是，按照省政府確定的“做新做實現代服務業”要求，以《貴州生態文化旅游發展創新區產業發展規劃》為指引，加快建設符合資源稟賦和市場需求的國內一流旅游目的地，努力把旅游業做特、做優、做強，讓游客坐下來、住下來、靜下來深度體驗?？傮w目標是，到2017年，將100個旅游景區打造成為產業特色突出、示范效應明顯、基礎設施完備、配套服務齊全、綜合效益顯著的精品旅游景區，其中進入全國一流旅游景區達到20%，國家4A級旅游景區達到80%，力求打造出一批符合生態文明和可持續發展要求的遺產性項目。
力爭旅游發展勢頭如虹
第一條為了進一步加強旅游景區的經營和管理，合理有效地開發旅游資源，提高旅游景區的服務質量和水平，維護旅游者和旅游經營單位合法權益，根據有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱旅游景區以國家標準《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB／T17775—2003）定義為準。
第三條漢臺轄區旅游景區的規劃、開發、經營、服務、管理以及進行旅游活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
第四條旅游景區實行統一領導、分級管理的原則。
區旅游局負責全區旅游景區的管理工作。區政府相關部門按照各自職責，共同做好旅游景區的管理工作。
第五條旅游景區可以依法成立行業協會。旅游景區協會應當制定行業服務規范，加強行業自律，按照協會章程開展活動。
第二章規劃與建設
第六條旅游景區規劃建設堅持統一規劃、合理開發、加強保護、持續發展和面向市場的原則，充分發揮資源優勢，突出地方特色。
第七條區政府對本行政區域內的旅游景區進行資源評估，制定旅游景區發展規劃，按相關程序進行評審和報批后公布實施。
旅游規劃批準后，必須嚴格執行，任何組織和個人不得擅自變更。因特殊情況需調整、變更的，必須按原審批程序報批。
景區旅游規劃，應當與市、區旅游發展規劃相銜接，并遵循下級服從上級，局部服從全局的原則。
第八條新建、改建和擴建旅游景區建設項目及旅游配套設施建設項目，要符合旅游發展規劃，其建筑規模和風格應當與周圍景觀相協調，不得破壞旅游環境。
旅游景區建設項目及旅游配套設施建設項目，有關部門在論證時，要征求旅游主管部門的意見。
旅游景區建設項目必須執行環?！叭瑫r”制度。
第九條增加政府對旅游景區開發建設的導向性投入。區政府應當安排一定比例的景區開發建設資金，主要用于景區規劃編制、基礎設施建設、旅游項目建設和旅游環境保護等。
區政府相關部門應當對旅游景區配套的道路交通、安全保障、供水供電和環境衛生等方面給予政策、資金支持。
第十條鼓勵境內外有實力的企業、組織和個人采取多種形式投資旅游景區開發建設，其合法權益受法律保護。
第十一條積極推行旅游景區“所有權”與“經營權”分離。
旅游資源經營權轉讓遵循公開、公正、公平、誠信原則，通過拍賣、招標等方式進行。
第三章管理與經營
第十二條區政府可以在景區成立相應的管理機構。
第十三條旅游景區內的土地、森林等自然資源，依照法律法規進行登記，明確產權歸屬，由區人民政府設置界標，保護產權者的利益。
第十四條任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經有關部門批準，不得在旅游景區及規劃范圍內從事損害生態環境的采石、采礦、挖砂、取土、伐木、燒荒等活動，不得向旅游景區及規劃范圍內排放污染物。
第十五條旅游景區內污染環境、破壞景觀、妨礙游覽的建筑與設施，由區政府或相關部門限期治理或拆遷。
在旅游景區內施工的單位和個人，要采取必要措施保護環境和資源，維護景物完好，保障游客安全。
第十六條價格行政主管部門在制定或者調整旅游景區的門票價格前，應當與區旅游局銜接溝通，并召開價格聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。
第十七條旅游景區嚴格按照國家標準《旅游景區質量》等級的劃分與評定》（GB／T17775－2003）進行規劃、經營和管理，積極參與等級評定，創品牌效益。
配合上級旅游行政主管部門按照國家標準，對景區進行質量等級評定，并頒發證書和標志牌。
未取得質量等級的旅游景區，不得使用質量等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經營活動。
第十八條旅游景區要建立安全管理責任制，配備必要的安全設備和設施；對旅游景區有可能給旅游者造成危險的路段、游覽設施等，設立明顯警示標志，采取必要的防護措施。同時，必須制定應急預案和救護措施。
要加強旅游景區的治安、防火等安全工作，旅游高峰期間要制定游客安全疏導工作方案、確定安全人員、救護人員，確保旅游者的人身安全。
第十九條區旅游局、旅游景區管理機構要加強對景區從業人員的業務技能培訓和職業道德教育，遵守職業道德。
旅游景區內從事收費導游的講解員必須取得國家旅游局或相關部門頒發的導游（講解員）資格證書后方可上崗。
第二十條旅游景區管理機構應當根據統一管理、分散經營、方便游客的原則，對旅游服務經營點進行統一規劃和建設。
旅游經營者必須在指定的地點和項目范圍內經營，經營項目、旅游商品必須明碼標價，質價相符。不得擅自擺攤、圈地、占點，妨礙旅游觀光、攝影；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。
第二十一條旅游景區設置的各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、景物介紹牌、標識牌）、公共圖形符號等，要美觀醒目，制作規范，其材質、造型、色彩要與環境相協調。
第二十二條各旅游景區應公布旅游投訴電話，健全投訴處理制度，及時有效處理各類投訴，并完整保存記錄檔案。
第二十三條各旅游景區應當執行國家和省、市有關衛生管理的規定，健全衛生管理制度，配備必要的設施、設備并保證完好有效。
第二十四條旅游景區周邊環境與市場秩序治理整頓工作由所轄鎮鄉辦事處負責，景區內的市場秩序治理整頓工作由旅游景區管理機構負責。
公安漢臺分局、工商漢臺分局、衛生、物價、交通、旅游、質監漢臺分局、林業、水利、建設、文化等相關部門要認真履行職責，加強協作，加大旅游市場綜合整治力度，凈化旅游市場環境。區旅游局做好旅游聯合執法檢查的組織工作。
第二十五條旅游景區管理機構依法執行旅游統計制度，按時向區旅游局報送統計報表。區旅游局要按時向市旅游局報送統計報表。
第二十六條旅游景區管理機構依照有關規定對現役軍人、新聞記者、老年人、在校學生等特殊游人給予門票減免。
第二十七條對在旅游景區的開發建設、經營管理、資源保護工作中，做出顯著貢獻的單位和個人，區政府給予表彰獎勵。
第四章法律責任
關鍵詞：生態旅游；景區建設；運營模式
生態旅游便是在趨勢下應運而生的旅游形式，而在實踐當中可見，生態旅游既可通過當地景觀與傳統風俗滿足當下人們對于旅游的要求，其在運營當中還能有效地推動當地經濟發展，從根本上改善當地的基礎設施。生態旅游就目前發展觀念來說具備較高的開展價值，但在生態旅游中同時也存在著有可能會對地方生態環境造成永久性破壞的情況。
一、投資開發
生態旅游景區是現階段生態、社會、經濟以及人們生活水平共同進步與發展的體現，同時生態旅游景區的建設也促進了生態、社會、經濟以及人們生活水平提升，可以說生態旅游景區的建設與我國整體發展之間有著相互影響作用，加強生態旅游景區建設，構建一個良好的生態家園是現今社會發展的需要，而如何才能促進生態旅游景區建設順利，首先要保證投資開發合理，具有一定的可行性。
1、投資
投資對生態旅游景區建設來說，是運營服務的基礎保障，是左右運營效益的關鍵，目前，投資方法比較多，在森林旅游景區建設中，投資方法主要是以引資、股權、自主等方式進行，投資運營形式也有好多種，如：一次性投資運營、翻滾式投資運營、分期投資運營等，可根據實際森林旅游景區建設與籌劃情況進行相應的投資形式選擇，以滿足森林旅游景區正常運營需要為準。
2、開發
開發是森林旅游景區建設前的初步發展策劃與計劃的方向，開發中要呈現出景區構建的特色、特點與風格，以能夠吸引顧客為目標進行特色擬定，采用有效的開發戰略，如：拳頭商品、旅游地產、金字塔商品等開發形式來完善森林旅游景區開發的要求，同時還可以根據開發商品定位進行參觀、休假、探險、娛樂等不同的商品特色進行劃分。在開發過程重點是要根據森林旅游景區開發所在地的文化特色、風俗特點以及人們的生活習性進行相結合性的研究與考慮，突出當地文化特點，以不同的風格，并伴有民族風俗的景區特色來吸引外來游者，同時還要對地質條件進行勘察與資料收集，對地區的發展形勢、資源利用等方面進行綜合考慮，嚴禁盲目行的開發，減少對生態環境的破壞，要保證開發合理，建設具備一定的可行性。
二、營銷推廣
由于生態旅游景區雖然符合當下人們對于生態可持續發展的旅游理念，但同時也因具備較高的環境承載定量性、開發生態性、商品文化性等特色，因而在實際服務中會較普通旅游景區更多限制。在目前旅游推廣競爭日趨激烈的環境中可見，若想促進生態旅游景區能夠吸引游客，形成品牌旅游特色，其營銷推廣的開展也是尤為關鍵的運營模式構成項目。
在生態旅游景區推廣形式中可分作理念、運作戰略、方針等四個渠道。其中理念是以推廣促使游客達成消費行為的渠道，運作是景區辦理、推廣、出售等體系構成的渠道，戰略是由推廣戰術及組合構成的渠道，方針是由商品、品牌、社會等方針構成的渠道。在此四個推廣渠道的運作過程中可對景區推廣拓展至商品推廣，從而能建立完整性較高的一個生態旅游景區特色理念，并由此顯著地提升了景區的運營質量。在營銷推廣的過程中，首先需要明確景區特色方向，深入發掘具特色的景觀、文化、風俗等資源，以構建景區品牌價值。其次，應對景區服務人群、目標市場等方向進行確定，并就大致方向選定推廣手段。最后應積極通過互聯網新媒體、電視廣告、網站推廣、旅行社合作等形式來實施推廣工作。
三、產出運營
若想促進生態旅游景區得以可持續發展，在運營模式當中也應重視產出運營的模式構成部分，只有在為游客提供持續的景區服務，才能確保景區能在持續運營當中能開展良好的維護工作。產出運營模式中又包括了收入與盈利兩種模式，收入模式是確定景區運營服務費用收取方面的問題，其費用收入的界定需根據景區主題性質、面向群體、服務項目等因素來決定盈利模式則是衡量景區旅游服務項目利潤方面的問題，其可通過匯總運營成本、市場運作情況、市場競爭情況、景區資源利用情況、景區服務創新情況等項目可獲取。
在產出運營模式管理當中，相關管理人員首先應重視開發景區特色美食、紀念產品、居住環境、精神享受等方面的服務。再有，還需對確切了解當下游客對景區在生理及心理方面的需求，以為游客提供全面的旅游服務。最后，還要充分考慮與吸收時下旅游新要求，積極推出探險、自駕行、農家樂等旅游項目，確保能不斷創新景區服務，提升景區的市場知名度。
四、風險防控
由于生態旅游景區屬于一種幫助游客貼近自然、感受自然的旅游形式，加之其運營成本、難度等本就較高，因而在運營過程中肯定會存在一定的風險。其風險又包括了環境、財務、游客安全等，這就要求景區運營相關管理人員應充分掌握識別風險。防控風險的關鍵內容，以對生態旅游景區的運營提供良好的保障。這就要求在景區運營當中首先需構建完善、規范的景區管理組織，確保在景區運營管理均可按規范化制度來開展，以提升景區各方面工作開展的規范性，降低管理風險。再有，應重視各項基礎設施的完善建設，其中包括餐飲住宿、享受、購物等各項設施，并制定嚴格的管理機制，確?？蔀橛慰吞峁﹥炠|的旅游服務，控制其運營風險。還要重視消防、醫療、活動安全等方面的運營制度制定與實施，并落實醫療救護、消防設施、危險警示等安全設施的配置，確保能對游客安全風險起良好的控制作用。
結語：在生態旅游景區運營中可見由投資開發、營銷推廣、產出運營、風險防控等構成了基本運營模式。而在現階段人們對于生態旅游需求與條件不斷增加的環境中，景區相關人員不但需完善景區旅游服務水平，優化景區規劃方案，還應重視探究在此運營模式開展中如何保障生態旅游景區的景觀、文化、環境等。
參考文獻：
一、指導思想
圍繞建設旅游大市目標，打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌，加強旅游景區、飯店平安創建工作，完善安全保衛和公共安全監管機制建設，打造和諧旅游環境，確保全市旅游景點、飯店不發生重大安全責任事故、重大刑事案件。
二、工作目標
一是結合我市實際，建立職責分明、常態化運作的平安旅游工作責任體系，確保各地、各責任單位在景區、飯店安全管理方面職責明確，實現日常監管常態化。
二是研究制定平安景區、平安飯店創建標準，啟動平安景區、平安飯店創建工作，確保2014年平安景區、平安飯店數量分別達到旅游景區、旅游飯店數量的60%。
三、工作機構
為加強此項工作的組織領導，成立以市旅游局為組長單位，市綜治辦、安監局、公安局、食品藥品監管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設工作領導小組，辦公室設在市旅游局，由市旅游局分管領導任辦公室主任。
四、責任分工
（一）市旅游局
1、牽頭制定平安景區、平安飯店創建標準，動員各旅游景區、旅游飯店積極申創平安景區、平安飯店；
2、負責旅游景區、飯店從業人員安全生產知識的宣傳、教育和培訓，指導和督促景區、飯店的安全生產工作；
3、聯合公安、安監等部門開展旅游景區、旅游飯店安全檢查，排查和整改旅游景區、旅游飯店各類安全隱患；
4、負責受理和處理旅游者有關旅游景區、旅游飯店安全問題的投訴；
5、建立旅游安全生產事故應急救援體系，制定全市旅游應急救援預案，牽頭組織開展旅游景區、旅游飯店突發事件應急演練，參與旅游景區、旅游飯店事故調查，做好善后處理工作。
（二）市綜治辦
1、參與制定平安景區、平安飯店創建標準，牽頭成立考核組，對各縣（區）的平安景區、平安飯店創建工作進行考核驗收；
2、督促各責任單位根據平安景區、平安飯店創建標準，加強對旅游景區、旅游飯店的日常監管；
3、將平安景區、平安飯店創建工作納入各地、各相關部門年度平安建設目標考核。
（三）市公安局
1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；
2、根據平安景區、平安飯店創建標準，加強對旅游景區、旅游飯店的日常監管，定期監督檢查旅游景區、旅游飯店治安管理的主體責任落實情況；
3、對旅游景區、旅游飯店安全保衛人員進行教育和培訓；在旅游景區、旅游飯店內定期開展治安宣傳，牽頭處置在旅游景區、旅游飯店內發生的治安及刑事案件；
4、參與旅游景區、旅游飯店突發事件應急演練和旅游景區、旅游飯店安全事故調查工作。
（四）市安監局
1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；
2、指導、督促相關單位按照各自職責分工做好旅游景區、旅游飯店安全隱患排查及治理工作；
3、參與旅游景區、旅游飯店生產安全事故調查與處理工作。
（五）市食品藥品監管局
1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；
2、依法對旅游景區、旅游飯店餐飲安全實施監督管理，加強旅游景區酒店、餐館、疏導點內的餐飲攤販餐飲安全檢查工作，查處無證經營行為；
3、負責對旅游景區、飯店餐飲工作人員進行食品安全培訓；
4、牽頭旅游景區、旅游飯店食品安全事故調查處理工作。
（六）市公安消防支隊
1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；
2、依法對取得消防行政許可，并符合省消防安全重點單位界定標準的旅游景區、旅游飯店消防安全實施監督管理，加強消防安全工作的指導；
3、對納入消防監督管理的旅游景區、旅游飯店負責消防的管理人員進行培訓，確保旅游景區、飯店負責消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內容
（一）平安景區創建
1、創建對象
全市國家A級旅游景區、全國工、農業旅游示范點、省星級鄉村旅游區（點）。
2、創建標準
詳見附件3
3、達標要求
2014年市“平安景區”創建評分表得分不低于85分。
（二）平安飯店創建
1、創建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經濟型酒店和社會賓館。
2、創建標準
詳見附件4
3、達標要求
2014年市“平安飯店”創建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區”、“平安飯店”創建工作按照“創建、申報、考核、評定”四個程序進行，共分為以下三個步驟：
（一）創建階段（2014年8月下旬至9月中旬）
各參創單位對照創建標準、明確目標任務、落實創建措施、成立創建機構、制定創建計劃、積極開展創建活動。采取專欄、板報、標語、櫥窗、召開會議等形式，大力宣傳創建活動重要意義，確保單位員工平安創建的參與率和知曉率達到100%。
（二）申報階段（2014年9月下旬至10月底）
各縣（區）參創單位對照創建標準進行自評，達到創建標準可向所在縣（區）旅游局提出考核申請，由各縣（區）綜治辦組織公安、旅游、安監、食品藥品監管、消防等部門進行初審，初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創單位直接向市旅游局提出初審申請。
（三）考核評定階段（2014年11月至12月底）
市綜治辦聯合相關責任單位組成評定小組對各縣（區）初審合格的單位進行評定驗收，對市屬的參創單位進行考核驗收；達到創建標準的，授予“2014年度市平安景區”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿（從參創年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日），由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進行復核，復核不達標的取消稱號，并向社會公布?！捌桨簿皡^”和“平安飯店”復核工作按照企業自查、縣（區）復核、市級抽查的程序開展，時間安排和創建工作同步。
七、有關要求
（一）提高認識，積極參與。開展平安旅游建設工作是今年全市旅游系統社會治安綜合治理工作的一項重要內容，各單位要充分認識平安旅游建設工作的重要性，將平安景區、平安飯店創建工作列入本單位年度工作計劃，積極參與，抓出成效。
關鍵詞：山體景觀；綠化設計；設計現狀；設計方向
隨著塔爾寺旅游景區山體綠化工作的不斷深入，積極實踐“推進景區山體綠化工作，增加景區山體綠化效果，提升景區山體綠化品味"32作要求，如何搞好山體景觀綠化設計工作，已經成為塔爾寺景區廣大園林景觀設計工作者所研究的重大課題，也是山體園林景觀設計今后發展的走向趨勢。
1 塔爾寺景區概況
塔爾寺景區為國家5A級旅游景區，海拔2592～2837m，范圍分布在魯沙爾地區，地勢呈現出西南高，東北低，最低點在水灘村，最高點在西山。塔爾寺景區內山體由數條溝壑分割，每一山包形似蓮花花瓣。東拉山居其中心，喻為蓮花花蕊，山頂海拔2722.8m，環顧四周，塔爾寺宏偉的建筑群盡收眼底。塔爾寺景區屬高原大陸性氣候，春夏秋冬不甚明顯，晝夜溫差大。氣候特征是：海拔高，氣壓低，降雨量小，蒸發量大，冰凍期長，無霜期短，日溫差大，紫外線強。年平均降水量517.2mm，年平均氣溫0～5℃。
塔爾寺景區面積1000hm2，綠化樹種以云杉、山杏、楊樹為主。呈現出樹種單一，林相不整齊，景觀效果不佳的現象。景區現有綠地主要以造林綠化模式呈現，基本以橫豎成行布局。
2 山體景觀綠化的設計現狀
2.1 未能正確認識山體景觀，缺乏新理念
旅游景區進程中的景觀建設，是景區綠化的主要目標和理想主義者們的夢想。人們希望景區景觀可以完全融入到自然之中，并且可以隨時享受到人與自然的和諧愉悅。但是，至今沒有真正地貫穿于整個旅游景區山體景觀建設的主體理念及設計思路和規劃設計，其主要原因是景觀設計者在設計過程中并無真正的話語權，而擁有話語權的領導者往往沒有對規劃現場進行詳細的研究與調查，使旅游景觀建設規劃沒有充分發揮景觀規劃的內涵以及目標，沒有遵循一定的山體景觀規劃設計原則。
2.2 未能突現地方特色，缺乏新風格
在規劃設計時，沒有對景觀規劃設計進行正確的定位，設計不豐滿；沒有充分考慮服務對象的行為感受與需求；沒有依據場地的自然環境和地形走勢情況合理布局景觀；沒有考慮所在地的生態環境差異；沒有選擇合適的植物種類；沒有保證植物習性、特點與栽植地點環境相適宜的要求。
良好的山體景觀設計能夠反映各地區的地方特色與文化內涵，然而周邊部分市縣在景觀設計時只照搬其它地區或發達地區，致使出現不切實際，缺乏風格的問題。
2.3 未能深入調查研究，缺乏新舉措
在旅游景區，山體綠化景觀設計主要是為其內部的綠化工作服務。然而，目前部分地區山體綠化景觀設計過分追求檔次，忽視了對現實情況的考慮，導致投入大量的資金卻不能收到良好的社會效益。在山體景觀設計時，抱著不負責的態度，不認真對待設計項目，敷衍了事，沒有從科學的角度對設計方案進行驗證，致使設計出來的景觀達不到預期的效果。
3 山體景觀綠化的設計方向
3.1 聯系實際，注重生態環境建設
在旅游景區山體景觀設計時，從調查到構思的各個環節都要從實際出發，認真思考人與自然的關系?？紤]到山體景觀設計對生態環境的關系，設計出不僅尊重自然而且能夠滿足人們需求的景觀園林建設，
3.2 實事求是，注重生態景觀設計的創意性
社會是不斷發展的，人們外出旅游的需求越來越強烈。山體景觀是不可或缺的重要部分，不能原地踏步保持一成不變，應緊隨時代與科技的腳步不斷進步，掙脫傳統觀念的束縛，突破陳舊的思想模式，解放思想，在創新中加入時代特征，采用既現代化又超脫的藝術手段營造富有藝術性和創造性的山體景觀。
3.2.1 山體景觀設計符合遠近期相結合的要求。山體景觀綠化很難在栽植時就充分體現其設計意圖，達到完美的境界，往往需要幾年、十幾年的時間。設計要具備發展觀點和長遠的眼光，充分了解各種植物樹種的形態、大小、色彩等現狀和可能發生的變化，使其在鼎盛時期達到最佳效果。
3.2.2 山體景觀設計符合美學的要求。山體景觀綠化的布局、配置、節奏、色彩變化等都要與山體空間尺度相協調。不同地形，不同立地條件的山體綠化形式應有所變化，樹種搭配上可采用觀賞價值高、有地方特色的植物。
3.3 因地制宜，注重生態景觀建設
旅游景區景觀除了起到美化山體的作用之外，更重要的是提升山體景觀效果，提高人們的生活品質，洗滌人們的心靈。在調查研究的基礎上，對山體景觀設計場所的植被、地質、水利、民族風格等情況有充分的認識，而后實現因地制宜，以統籌和規劃的視角，全面掌控設計理念，強調創意與細節方面的設計，增加正山體景觀，即綠化覆蓋面積大，空氣質量指標優，水質清澈干凈等；減少負山體景觀，即綠化面積減少，空氣污染情況重，水質差等。為此，山體景觀設計師應在設計中加強正生態景觀的建設，將旅游景區環境向更健康、美好的方向發展，在自然地形以及綠色區域上，結合各個植物物種的生態特征，采用生態法對景觀植物進行科學化、合理化的配置。
3.4 設計與綠化施工緊密結合
施工是設計的具體再現過程，因此，在施工過程中，設計師要加強與施工人員的交流與溝通，對施工中存在的問題及時改變設計方案，使建成的山體景觀達到預期的效果。
一、志愿服務概述
（一）志愿服務概念
志愿服務是指志愿者出于自愿意志，秉承以自己的知識、技能、體能與財富等貢獻社會的宗旨，不以獲得報酬為目的，以提高公共事務效能和促進社會公益事業發展為己任而從事的各項活動。志愿服務是公眾參與社會生活的一種重要方式，也是一種特有的公共服務方式。志愿服務具有志愿性、社會性、公益性、非營利性、組織性和規范性等特點，但我們不能把志愿服務理解為助人為樂、好人好事、慈善活動，特別是不能把非營利性理解為志愿者的服務絕對沒有任何報酬，而是指志愿服務活動不以營利為目的。
（二）旅游志愿服務對高職旅游專業人才培養的重要性
我國現階段大部分的旅游企業非常注重經濟效益，他們不愿培養未來不確定能否為其服務的實踐學生，導致旅游專業學生實踐難。而旅游志愿服務作為一種特有的公共服務方式，對提高目的地旅游業服務水平、提升游客的旅游體驗質量和促進當地旅游業可持續發展發揮著作用。而有配套資金支持的旅游志愿服務，就受到旅游企業的青睞。企業通過旅游志愿服務獲得名利，學生通過旅游志愿服務學得了知識和技能，學校通過旅游志愿服務完善了實踐教學模式。因此，旅游志愿服務是溝通校企生的紐帶，是校、企、生三贏的催化劑。
二、旅游景區志愿服務現狀分析
（一）志愿服務方式和內容
在張家界旅游景區志愿服務時了解到，其旅游志愿服務以旅游咨詢、文明旅游宣導、導覽講解為主，另有應急救援和質量監督等服務。這些服務以常規服務為主，而針對特定的服務對象，需要專業化水平高的服務比較少。
（二）志愿服務發起的組織及效果
張家界旅游志愿服務發起的組織主要有三類：一是由政府部門發起并推行的志愿服務，如我們團隊的志愿服務，這也是我國旅游志愿服務最常見的形式；二是由旅游企業發起的志愿服務，如張旅集團在金鞭溪設置的咨詢服務；三是由協會發起的志愿服務，如張家界導游協會發起的導覽講解服務。
張家界三類型的旅游志愿服務中，張旅集團發起的旅游咨詢服務已成為一種常態，服務人次多，效果好，而政府部門和協會發起的旅游志愿服務，因缺乏常態性，影響和效果都較小。故我們須在很好地完成政府部門發起的志愿服務后，認真總結經驗教訓，構建旅游景區志愿服務新模式，使之常態化運轉下去。
三、旅游景區志愿服務模式構建
作為高職學院構建的旅游志愿服務模式，應有利于學生實踐活動的開展，有利于學院實踐教學模式的豐富和完善，有利于企業的發展，從而起到提高旅游業服務水平、提升游客的旅游體驗質量和促進當地旅游業可持續發展的作用。這需要學生、學校和企業都重視旅游景區志愿活動。
（一）多方重視共抓旅游景區志愿服務項目
1.政府重視，項目引導
國家旅游局為了培養旅游英才，于2015年啟動萬名旅游英才計劃，旨在培養旅游人才、發揮旅游人才在旅游工作中的引領示范作用，期間眾多立項的子計劃都是旅游景區志愿服務項目，從政府審批的角度可見，政府也認可旅游服務質量的提升系于旅游英才，旅游英才的培養可從志愿服務入手。
2.企業重視，配合實現
作為國家5A景區的張家界一直很重視志愿服務，特別是金鞭溪景區志愿服務更是形成長效機制。基于此，我們去張家界旅行社和各景區聯系時受到了熱烈歡迎，企業立即與我們確定志愿服務時間、方式，并形成志愿服務工作方案，正是企業對志愿服務的認知，使項目得以順利進行。
3.學校重視，統一監管
學校非常重視這個旅游志愿服務項目的建設。在建設之初，就派專人負責，按階段了解項目實施情況并全程監管，落實項目成效。同時，后期還將采用本項目成果之《高職旅游管理專業志愿服務實踐教學大綱》，將旅游志愿服務實踐教學項目納入我校旅游管理專業教學計劃之實踐教學體系。
4.引導學生，認知志愿服務
在我國，由于社會對志愿精神、志愿文化的宣傳不夠，廣大民眾對志愿服務缺乏了解，存在許多偏見和誤解，挫傷了志愿者的積極性。一是有些人誤解志愿者是“出風頭”“博名利”，借服務“作秀”和吸引社會關注。二是有些人誤解志愿者是“廉價勞力”“免費勞力”，不僅瑣碎事務都占用志愿者時間精力，而且隨意支配斥責，毫不尊重。三是有些人將志愿者精神隨意拔高，認為是“崇高”“神圣”“大公無私”“毫不利己”。這些認知誤區嚴重地妨礙了大學生主動參與志愿服務。
我們在項目申報前，加大了對學生志愿服務的宣講，引導學生正確認知志愿服務，積極投身志愿服務。故團隊成員積極性高，在項目建設中，始終充滿激情和熱情，為我們超計劃完成項目活動任務，取得良好的成效和社會、行業影響打下了堅實的基礎。
（二）建構以項目為導向的高職旅游管理專業志愿服務實踐教學體系
國家旅游局批準的“張家界旅游景區志愿服務”項目本身就是個大型的專業志愿服務項目，適合以項目教學法為理論依據來建構以項目為導向的志愿活動。
項目教學法最顯著的特點是“以項目為主線、教師為引導、學生為主體”，即在教師的指導下，將一個相對獨立的項目交由學生自己處理，信息的收集、方案的設計、旅行社及景區的聯系、項目實施及最終評價，都由學生完成。通過實踐摸索，筆者認為志愿服務應成為高職旅游管理專業項目實踐教學必不可少的部分，可按表形成志愿服務實踐教學體系：
（三）建立政行企校“五共”志愿服務項目運行模式
建構科學合理的旅游景區志愿服務實踐教學模式，須多方共舉。政府從政策方向上引導，以專項撥款的方式支持，行業、企業配合學校共同培育人才，共同建設、共同監督來實施，共同分享培養成果，校企共同研討形成可推廣的長效運行機制。
高職旅游管理專業旅游景區志愿服務項目運行模式
本文是在國家萬名英才項目實施后形成的，在張家界旅游景區志愿服務實例的基礎上，提出了旅游志愿服務與旅游實踐教學相結合的，建構以項目為導向的旅游志愿服務實踐教學模式，并探索出政府主導、政策支持，行業企業與學校共同培育、建設、管理、分享、研討的“五共”校企合作運行模式。這種模式的運行既能擴大旅游志愿服務的影響力，又能為我省乃至全國高職旅游專業開展旅游景區志愿實踐教學提供成功范本，為高職旅游管理專業實踐教學增設旅游志愿服務項目板塊提供參考，以實現旅游人才培養的服務意識、專業化和高效化。
參考文獻：
[1]周湘寧.我國志愿服務制度完善研究[D].湖南大學，2014.
[2]王瑾雯.我國大學生志愿服務改進策略的研究：來自美國服務學習的啟示[D].南昌大學，2011.
