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【關(guān)鍵詞】:危險品 運輸管理 安全
中圖分類號：S9012 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0291-01
一、加快法制建設(shè)，為規(guī)范危運市場秩序提供有力依據(jù)
在國家對危運管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路危險品運輸這個子行業(yè)的特殊性，應(yīng)盡快出臺一套適合危運管理的行政法規(guī)，對市場進入、退出、安全監(jiān)管及法律責任予以明確，對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，確保危運管理工作有法可依。
二、定期對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)進行評估，加強對危險品運輸企業(yè)源頭管理
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，危險品運輸企業(yè)數(shù)量增長較快，由于不同運輸企業(yè)的籌建方式不同，其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異，《道路運輸條例》頒布實施之后，對危險化學品運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估成為當務(wù)之急。評估應(yīng)包括運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規(guī)范市場對存在的問題進行整改，對不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險品運輸市場，有效控制事故的源頭，遏制事故的發(fā)生。
三、加強對托運人的管理，切實抓好化學危險品托運行為
《條例》在第三十八條中明確：“通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。”但《條例》卻沒有明確違反了應(yīng)如何處理的問題。在日常的危運過程中，由于托運方未履行職責，導致無危運資質(zhì)的運輸車輛沖擊危運市場的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。2004年6月11日，某市發(fā)生了一起運輸化學危險品車輛在鬧市區(qū)由于超載運輸易燃易爆壓縮氣體環(huán)氧乙烷引發(fā)車輛大梁折斷，緊急疏散居民近萬人的惡性化學危險品運輸交通事故。原因是由于危險化學品托運人違章托運無危險品運輸資質(zhì)的車輛承運化學危險品所引發(fā)的。化學危險品由于其爆炸、燃燒、腐蝕、有毒、放射等危險品性，作為危運管理部門日常對危運市場及道路的監(jiān)督檢查中，往往由于遇到查處了裝有化學危險品的運輸車輛難以處理的問題。不查處又不作為，查處后，車輛停放問題又變成了安全問題。化學危險品的托運，是危險品生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)中不可分割的部分，托運人的職責不落實，為降低物流成本片面追求經(jīng)濟利益而罔顧公共安全，置國家及人民的利益于不顧，是不負責任的典型體現(xiàn)。筆者認為應(yīng)在有關(guān)的法律、法規(guī)中落實托運人的法律責任，并落實有關(guān)部門對托運方的監(jiān)管責任，從源頭上把好危運的托運。
四、全面落實資質(zhì)制度，推行道路危險貨物運輸招投標
國家已對危險化學品運輸實施了資質(zhì)認定制度，未經(jīng)資質(zhì)認定，不得運輸危險化學品。通過連續(xù)幾年的專項整治，道路化學危險品運輸企業(yè)已基本實現(xiàn)了資質(zhì)化，但由于化學危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、銷售、處置各個環(huán)節(jié)不同程序存在不夠規(guī)范的地方，特別是化學危險品生產(chǎn)、銷售、使用單位在托運化學危險品運輸方面問題較為嚴重。各地方政府，應(yīng)根據(jù)實際情況，打破地方壟斷，引導化學危險品生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)實施化學危險品運輸招投標。招投標，一方面可以減低生產(chǎn)、銷售、使用化學危險品企業(yè)的物流成本，另一方面可以扶持化學危險品運輸企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展，使整個化學危險品的生產(chǎn)、托運、銷售、運輸?shù)刃袨橹鸩阶呦虺墒臁⒁?guī)范，進入良性循環(huán)的好局面。
五、建設(shè)全國性的危運企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的信息平臺，為危運及管理工作提供準確有效的信息
由于我國的危運市場是開放的市場，建立全國性危運信息平臺，有利于危運市場的健康發(fā)展。通過信息平臺可以及時了解和掌握危運企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況，在危險貨物運輸招投標、托運化學危險品及簽訂運輸合同提供準確方便的信息。在全國開展道路危險品運輸專項整治工作后，全國各地進一步加強和規(guī)范了危運市場，由于歷史遺留的車輛“大噸小標”等問題的存在，至使相當部分的罐式危運貨車無法換領(lǐng)道路運輸證。這些車輛為了生存，大量的假牌假證出現(xiàn)了，給管理部門日常的稽查工作增加了難度。通過危運信息平臺，危運企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況一目了然，為對于打擊無牌無證非法營運和規(guī)范危運運輸市場秩序提供有力依據(jù)
系的幾點對策。
關(guān)鍵字：道路，運輸安全，管理
中圖分類號：TU997文獻標識碼： A
1、引言：現(xiàn)如今，面對當前的運輸安全生產(chǎn)形勢，如何做好道路運輸安全管理工作，實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn)，是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性，必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國道路交通安全法》頒布以來，已經(jīng)明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責，而在實際發(fā)生道路安全事故時卻總是牽扯上運管部門，職責還不是很明確，特別是近年來國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害時救援物資運輸中也暴露出交通運輸安全管理的許多問題，集中體現(xiàn)在道路交通運輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運輸部到省道路運輸管理局都相繼出臺了衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法，但管理措施還有待于進一步完善。
2、道路運輸安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
（1）我國的道路運輸市場放開以后，運輸市場競爭越來越激烈，而受經(jīng)濟利益的推使，一些經(jīng)營者們不管不顧國家運輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，擺不正安全與效益的關(guān)系，一味地追求單純的經(jīng)濟利益，往往將安全規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定拋之腦后，互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度，而超速行駛;造成車與車之間，相互爭吵，甚至斗毆，缺乏相互關(guān)愛，常帶有思想情緒開車，容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生，增加了安全管理上的不安定因素。（2）體制轉(zhuǎn)變導致安全管理機構(gòu)不到位。道路運輸企業(yè)由于經(jīng)營主體的多樣化、經(jīng)營模式多樣化、管理方式的多樣化，由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出，從企業(yè)性質(zhì)上看，國有企業(yè)，包括已改制企業(yè)，其安全機構(gòu)及管理人員設(shè)置基本還有，其它類型企業(yè)，其安全機構(gòu)及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在，沒有建立安全管理體系。（3）隨著運輸市場競爭的日漸激烈，一些企業(yè)的經(jīng)營效益普遍下滑，領(lǐng)導者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視抓安全管理。導致企業(yè)安全制度不全，職責不清，獎懲措施不明，安全管理形同虛設(shè)，沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，很少開展安全教育、培訓和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度，更沒有安全獎懲事故責任追究和突發(fā)事故緊急處理預案，安全管理無章可循。（4）企業(yè)普遍存在缺乏懂專業(yè)的安全管理人才，管理手段落后。現(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低，受過專業(yè)培訓的人員為數(shù)不多，管理不力，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到實際工作上。（5）員工們大部分來自于社會，素質(zhì)良莠不齊，部分從業(yè)人員存在法紀觀念差，安全意識比較淡薄；他們平時較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育，遵章守紀的自覺性較差，雖接受單位的安全教育，但安全思想不扎根，時好時壞，有返潮現(xiàn)象。許多從業(yè)人員沒有完全掌握安全管理應(yīng)知應(yīng)會知識，導致違章操作行為不斷發(fā)生。
3、道路運輸安全管理幾點對策
3.1 完善道路運輸安全管理機制
道路運輸安全管理部門要從嚴執(zhí)法，加大對運輸企業(yè)監(jiān)督檢查的力度，對于存在安全隱患且不能保證安全管理的運輸企業(yè)，要從源頭上加強管理不能放任自流。對新審批的運輸線路與新增車輛要嚴格按照道路運輸條例的相關(guān)規(guī)定進行嚴格審批，同時各級交通運輸行政管理部門要努力加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)，通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發(fā)事件的水平，積極開展道路交通運輸管理及處理措施等相關(guān)技術(shù)的研究，提高交通管理設(shè)施的科技含量，完善現(xiàn)有道路運輸安全管理機制。
3.2 提高道路運輸安全管理水平
加快道路運輸管理相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其是建設(shè)一支具有專業(yè)技能的人才隊伍，積極發(fā)揮交通領(lǐng)域?qū)＜业募夹g(shù)特長與技術(shù)優(yōu)勢，整合組建以地市為單位的交通運輸管理隊伍。從統(tǒng)籌全省高度從源頭對道路運輸進行管理。充分發(fā)揮交通運輸管理的作用，積極構(gòu)建符合我省實際的交通運輸管理體系。采取市場機制協(xié)調(diào)組織運輸企業(yè)等社會力量參與交通運輸服務(wù)的長效機制，以形成具有處置交通運輸突發(fā)事件能力的交通運輸管理專業(yè)隊伍，完善社會組織及個人積極參與的有效管理機制，最終形成道路運輸安全管理的規(guī)范化與社會化。
3.3 加強對道路運輸企業(yè)的管理
3.3.1 道路運輸企業(yè)現(xiàn)狀
道路運輸市場隨著逐步放開后使競爭更加激烈，道路運輸企業(yè)還普遍存在一些安全管理方面的問題，相當一部分運輸企業(yè)受利益驅(qū)動，不顧國家關(guān)于運輸安全的相關(guān)規(guī)定，也沒有將運輸安全放在應(yīng)有重視程度，在運輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運輸安全相關(guān)規(guī)定放在腦后，單純追求經(jīng)濟利益而盲目超速行駛，極易出現(xiàn)疲勞駕駛而導致發(fā)生重特大交通事故，在道路運輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運輸企業(yè)也因經(jīng)營主體、經(jīng)營模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運輸安全問題，雖然設(shè)立了安全機構(gòu)及人員，但還沒有建立相應(yīng)的安全管理體系。道路運輸企業(yè)的安全管理人才還普遍缺乏，管理手段跟不上社會發(fā)展的要求，從業(yè)人員很少受過專業(yè)培訓，相關(guān)管理制度還停留在應(yīng)付道路運輸管理部門的檢查中，沒有落到實處。因此，為保證道路運輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一定提高對運輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運輸企業(yè)管理制度
加強道路運輸企業(yè)安全管理是貫徹國家安全管理法的關(guān)鍵，運輸企業(yè)只有不斷提高安全管理意識，強化安全管理工作的落實，正確處理好其與經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，完善各項安全管理規(guī)章制度，抓好運輸企業(yè)的安全工作。制定科學合理的安全管理規(guī)章制度，健全安全管理責任制、工作流程等內(nèi)容，定期加強對企業(yè)從業(yè)人員的安全管理培訓考核，逐步形成道路運輸安全管理的長效機制。道路運輸安全管理是運輸企業(yè)的重要管理工作，加強道路運輸安全管理能夠樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)發(fā)展后勁，也是在一定程度上提高企業(yè)競爭力的有效手段，從而為廣大群眾生命財產(chǎn)安全提供重要保障。
4、結(jié)束語：綜上所述，交通運輸安全管理工作是保證道路運輸安全的重要內(nèi)容之一，為加強交通運輸安全和交通應(yīng)急事件的處置工作，確保交通運輸安全，有效預警預防和妥善處理各類突發(fā)事件，就要積極開展交通運輸安全管理體系建設(shè)，這也是提高交通運輸管理水平與交通事故應(yīng)急處理水平的關(guān)鍵。按照國家交通運輸工作會議總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴管理、重服務(wù)”為主線，以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，全面促進交通運輸安全發(fā)展。所以，交通行政管理部門要努力構(gòu)建交通運輸安全管理體系，開展交通安全管理行動，嚴厲打擊非法從事交通運輸?shù)男袨椋婪ù驌舴欠I運車輛運輸危險品行為，積極拓展工作能力，提高安全意識，提升交通運輸安全管理水平，保護運輸企業(yè)與駕駛員的合法權(quán)益，實現(xiàn)交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和進一步好轉(zhuǎn)，以促進我國經(jīng)濟健康穩(wěn)步地發(fā)展。
參考文獻：
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加強道路運輸企業(yè)的安全管理工作，不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計，而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會的和諧安定、經(jīng)濟的快速發(fā)展息息相關(guān)，因此是一項容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，只有順利開展安全管理工作，才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟效益回報。因為道路交通瞬息萬變，影響行車安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對應(yīng)措施來減少它們對行車安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發(fā)生率控制在一個較小范圍內(nèi)，實現(xiàn)安全管理的基本目標。
1、道路運輸企業(yè)行車安全影響因素
道路運輸企業(yè)的安全管理工作應(yīng)該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢。綜合來看，影響道路運輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個方面：道路、車流和人群。
1.1道路影響因素。在道路上行車時，其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個方面，例如道路質(zhì)量等級、技術(shù)要求標準、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級公路因其造價高、工期長、要求高的特點更是將安全問題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，在道路的施工和養(yǎng)護階段必須要嚴格貫徹質(zhì)量安全的思想意識，利用完善科學的道路體系來達到有效減少安全事故和生命財產(chǎn)損失的根本管理任務(wù)。
1.2車流影響因素。車流是道路運輸?shù)闹饕d體，也是連接道路和人群的紐帶，同時兼具著速度快和荷載高的特點，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準則都是安全管理工作的實際體現(xiàn)，例如車輛使用性能是否達標、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護、安全防護措施是否實用等等。往往一些毫不起眼的微小細節(jié)都會給車流帶來安全隱患，比如剎車不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應(yīng)用新技術(shù)新材料改進車輛基本性能和質(zhì)量安全，才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。
1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發(fā)生的主要或次要原因。相關(guān)運輸人員的專業(yè)素質(zhì)、駕駛技巧、車輛熟悉程度、路況判斷結(jié)果、事故預估、預防、處理、應(yīng)變能力、安全意識等內(nèi)在因素都是道路運輸安全的直接影響因素。只有對相關(guān)人員進行專業(yè)技能水平培訓和安全意識教育，不斷增強人員的法制觀念和運輸安全意識，全面提高運輸人員的心理素質(zhì)和駕駛水平，才能將一切人為因素導致的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，保證運輸安全基本目標的順利完成。
2、道路運輸企業(yè)安全管理的有效措施
2.1建立健全安全管理制度體系。針對目前我國道路運輸企業(yè)眾多而中小型企業(yè)多不具備完善的安全管理制度體系這一現(xiàn)狀，作者認為首先應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全管理制度體系，才能進一步指導安全管理工作正常開展并取得良好的實際效果。制度體系不完善，主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)的管理人員、沒有指導性的規(guī)章制度、運輸人員安全意識缺失等方面，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本原因就是政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不到位，沒有普及安全教育，使得一些道路運輸企業(yè)尤其是較新的民營企業(yè)重利益而輕安全，以至于經(jīng)濟效益和運輸安全嚴重脫離，無法保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立健全安全管理制度體系應(yīng)該從崗位制度、考評制度、責任制度、獎懲制度、檢查制度等方面入手，多管齊下共同促進企業(yè)安全管理實際工作開展。
2.2定期開展運輸車輛檢測維護。為減少車流因素給道路行車安全帶來的影響，道路運輸企業(yè)應(yīng)該要定期開展運輸車輛檢測維護工作，對于一些在規(guī)定期間內(nèi)沒有執(zhí)行該項工作卻仍在跑運輸?shù)能囕v直接停運，絕不姑息，實現(xiàn)檢測維護工作的實際效用，避免形式主義出現(xiàn)。在車輛選購的階段要嚴把質(zhì)量關(guān)，禁止一切不合格車輛進入運輸隊伍，從根本上保證道路運輸?shù)幕拘熊嚢踩粚τ谝呀?jīng)投入到運輸工作中的車輛應(yīng)該做到檔案整理入庫，同時定期檢測維護車輛基本性能，確保車輛一切狀況良好；對于超出使用年限的運輸車輛應(yīng)該堅決淘汰，不能讓它繼續(xù)運營，徹底杜絕一切車輛安全隱患。
2.3落實運輸人員技術(shù)培訓和安全教育。運輸人員是道路運輸企業(yè)的核心，是所有相關(guān)工作開展的主要執(zhí)行力量，是管理者，是經(jīng)營者，更是影響者，所以落實運輸人員的培訓教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運輸行業(yè)在目前為止的一段時期內(nèi)加大了培訓教育力度，但是由于運輸人員的更替性強、流動頻繁而使得實際成果不太明顯，死角較大，阻礙了教育培訓工作的普及。針對這種情況，道路運輸企業(yè)應(yīng)保證培訓教育的實效性、系統(tǒng)性和全程性，定期開展道路運輸行業(yè)技術(shù)培訓和安全管理規(guī)章制度教育雙項工作；改進監(jiān)督制度和考評制度，設(shè)立專項監(jiān)督部門對培訓教育的落實情況和運輸人員的學習態(tài)度進行監(jiān)督，對其學習成果進行考評，多方面措施共同作用以保證培訓教育工作行之有效，為運輸人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高奠定良好的基礎(chǔ)。
問題
1、企業(yè)主體責任有待強化。企業(yè)安全管理混亂，安全生產(chǎn)責任制不落實，安全管理制度和操作規(guī)程不健全的現(xiàn)象還很普遍。有些企業(yè)對掛靠經(jīng)營的車輛存在失管現(xiàn)象。以在湖南常德查處的非法改裝車“湘J11651”為例，該車的實際車主常德市順昌化工有限公司每個月向注冊車主常德安達運輸有限公司交納200元管理費進行掛靠經(jīng)營。前者基本沒有安全管理制度和措施，后者雖然各項管理制度比較健全，對掛靠車輛也有嚴格的管理要求并建立了檔案，但有關(guān)制度在實際工作中并未得到落實，既不及時掌握掛靠車的運輸情況和車輛安全技術(shù)狀況，也無法對駕駛員、押運人員進行安全教育，對車輛非法改裝等嚴重違法行為不知情，失管失控現(xiàn)象比較嚴重。
2、部門聯(lián)動和協(xié)辦機制有待實效化。有些省的部門聯(lián)動和協(xié)辦機制尚未建立，各部門還未實現(xiàn)相關(guān)信息的及時共享。如，四川省交通廳公路運輸管理局GPS監(jiān)控中心至今尚未聽說、更未執(zhí)行去年頒布的《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》和《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》，致使四川省內(nèi)正在組織安裝的GPS和監(jiān)控平臺不符合這兩個標準要求。
3、安全監(jiān)管工作有待細化。公安部門、交通部門設(shè)置的檢查站，對于一些超載的危險化學品運輸車，由于缺乏必要的卸載能力，只能對駕駛員處以罰款后放行，沒有消除隱患。
4、專項整治有待深化。危險化學品安全管理涉及部門多，各部門在執(zhí)法過程中難免會涉及其他部門，在日常監(jiān)管中也難免會有交叉。產(chǎn)生交叉時，由于監(jiān)管重點不盡一致，就有可能會導致為其他部門監(jiān)管帶來一定的困難。以罐車為例，對于車輛的裝載重量，交通部門按軸核定，質(zhì)檢部門按罐體容積核定，公安部門按荷載質(zhì)量核定，所以超載的數(shù)量難以界定。
5、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有待進一步合理化。現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)中的一些規(guī)定與實際情況差距較大。如《劇毒化學品購買和公路運輸許可證管理辦法》規(guī)定，跨省運輸劇毒化學品，必須向運輸目的地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)劇毒化學品公路運輸通行證，并接受運輸目的地公安機關(guān)交通管理部門對運輸車輛和駕駛員、押運人員的查驗和審核。因此，在跨省運輸劇毒化學品時，運輸單位必須空車到運輸目的地接受審查后，再返回發(fā)貨地，才能裝載劇毒化學品運往目的地，給企業(yè)造成極大浪費。
6、危險化學品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)有待優(yōu)化。各地應(yīng)急救援裝備、物資不足，應(yīng)急救援隊伍演練經(jīng)費不落實的情況還比較普遍。
建議
1、落實企業(yè)主體責任，提高本質(zhì)安全度。企業(yè)必須嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，對危險化學品運輸車輛要進行定期檢驗維修，提高車輛的安全性能。管理部門在積極引導企業(yè)建立責任追究制度的同時，引導企業(yè)逐步建立安全管理專業(yè)人員以及各工作崗位人員責利較好統(tǒng)一的管理模式，并要盡快解決危險化學品運輸車輛掛靠的經(jīng)營問題。
2、盡快建立危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動機制。建議各地危險化學品道路運輸安全監(jiān)管部門定期和不定期召開專題會議，及時溝通相關(guān)情況，當前要加速解決安全監(jiān)管中存在的危險化學品卸載基地建設(shè)、安裝的GPS以及建立的監(jiān)控平臺不符合要求等問題，充分發(fā)揮危險化學品安全生產(chǎn)專家及專業(yè)研究機構(gòu)的作用，真正形成齊抓共管的氛圍。各級政府要加強對危險化學品道路運輸?shù)闹笇В瑖栏駡?zhí)行準入制度，并研究建立各級危險化學品道路運輸違法違章專項舉報獎勵機制。
3、嚴格實行行政許可制度，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)部門要經(jīng)常深入企業(yè)了解發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度的落實情況；公安交管部門要加強路面檢查，加大對懸掛警示標志車輛的檢查力度；交通部門要經(jīng)常深入運輸企業(yè)，掌握企業(yè)安全制度落實情況、車輛安全技術(shù)狀況和從業(yè)人員情況。同時，積極推動建立區(qū)域聯(lián)動機制，進一步加強部門協(xié)作，加強對道路運輸危險化學品全過程的安全監(jiān)管。
4、要加強對危險化學品道路運輸車輛實時監(jiān)控。進一步加大科技投入，利用GPS等科技手段對運輸車輛及駕駛員在行駛過程中實行實對監(jiān)控。建立危險化堂品道路運輸安全監(jiān)控平臺，提高應(yīng)急救援、救助處置指揮和反應(yīng)能力，將危險化學品泄漏造成的損失降至最小程度。
5、建立應(yīng)急救援基地，完善事故應(yīng)急救援體系。建議國家盡快建立區(qū)域間危險化學品應(yīng)急救援基地，對各行業(yè)、各部門、各地區(qū)應(yīng)急救援力量進行整合形成合力，提升應(yīng)急救援能力。要研究建立危險化學品現(xiàn)場施救應(yīng)急指揮聯(lián)動機制，制定處置危險化學品運輸車輛突發(fā)事件的預案，并進行必要的演練。
6、進一步發(fā)揮安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理與事故調(diào)查中，要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)一行動、相互配合、形成監(jiān)管合力。
7、探索建立長效機制，做到標本兼治。要把專項整治工作與建立長效機制相結(jié)合，完善安全管理基礎(chǔ)工作。要把強化建章立制、規(guī)范管理擺到重要位置，鞏固專項整冶成果，真正實現(xiàn)危險化學品道路運輸安全監(jiān)管目標。要把專項整治與日常執(zhí)法相結(jié)合，為做好監(jiān)管工作打下良好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：道路運輸經(jīng)濟；實證分析；安全生產(chǎn)標準化；經(jīng)濟效益；影響
中圖分類號：X951 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-02
引言
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國汽車數(shù)量激增。據(jù)全國機動車總數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國汽車保有量1.37億輛 。主要是從2003年到2013年的10年間，我國汽車保有量快速增長，從2400萬輛增長到1.37億輛，在此期間，汽車年均增加1100多萬輛，是2003年汽車數(shù)量的5.7倍。
車輛的快速增長帶來了交通流的大幅增長，與此同時，道路交通安全風險也不斷加大，安全生產(chǎn)面臨嚴峻的形勢，為此，我們有必要對如何強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)，從而預防和減少道路交通安全事故，以及道路運輸企業(yè)實行安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)對道路運輸經(jīng)濟產(chǎn)生的影響進行深入研究。
一、安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)對道路交通事故的影響
（一）影響道路交通事故的因素和預防、減少道路交通事故的途徑
雖然道路交通事故的發(fā)生原因是多樣化的，但影響道路交通事故的因素卻不外乎人、車、道路、環(huán)境以及法律法規(guī)和管理制度幾種。交通事故一般是由于人的不安全行為、車的不安全狀態(tài)、道路和環(huán)境的潛在危險隱患加上安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度的缺失最終導致安全事故的發(fā)生。因此，消除人的不安全行為、車的不安全狀態(tài)，排查治理道路和環(huán)境的潛在危險隱患，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度是預防和減少道路交通事故的最佳途徑。
（二）安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)對道路交通事故的影響
1.從安全生產(chǎn)標準化的含義方面分析
安全生產(chǎn)標準化是通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。由此可以看出，安全生產(chǎn)標準化可以從源頭上杜絕影響道路交通事故發(fā)生的因素。
2.從安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵方面分析
安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合，能有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。由此可以看出，安全生產(chǎn)標準化是從源頭上杜絕道路交通事故發(fā)生的有效途徑和科學管理方法。
3.從安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容方面分析
安全生產(chǎn)標準化包含安全目標、組織機構(gòu)和人員、安全責任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、隊伍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、作業(yè)管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進16個方面。由此可以看出，安全生產(chǎn)標準化從事前、事中、事后全方位對道路交通事故的發(fā)生進行預防和控制。
4.從安全生產(chǎn)標準化的原理方面分析
安全生產(chǎn)標準化依據(jù)的是PDCA循環(huán)原理。而依據(jù)PDCA循環(huán)是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。PDCA是指：Plan（計劃） ，包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；Do（執(zhí)行） ，執(zhí)行就是具體運作，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容；Check（檢查） ，就是要總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題； Act（行動或處理），對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業(yè)指導書，便于以后工作時遵循，對于失敗的教訓也要總結(jié)，以免重現(xiàn)，對于沒有解決的問題，應(yīng)提給下一個PDCA循環(huán)中去解決。PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行安全質(zhì)量管理且循環(huán)不止地進行下去的科學程序。因此，安全生產(chǎn)標準化是預防和控制道路交通事故發(fā)生的最具科學性和可行性的有效工作程序。
（三）小結(jié)
近十年來，雖然機動車數(shù)量激增，但由于國家逐步完善安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的相關(guān)管理制度，安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)的各項法律法規(guī)和管理制度已經(jīng)確立，同時各有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)管部門依法嚴格管理 ，已經(jīng)有效控制住了道路交通事故多發(fā)、高發(fā)勢頭。通過前面的對比分析，我們認為，安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)可有效預防和降低道路交通事故的發(fā)生。
二、道路交通事故對道路運輸經(jīng)濟產(chǎn)生的影響
道路交通事故的發(fā)生，不僅造成人員的傷亡，而且會造成巨大的直接經(jīng)濟損失和嚴重的社會問題。據(jù)國家歷年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我國交通事故不論是從發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，還是事故的直接經(jīng)濟損失來看，都呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。2013年，全國道路交通事故死亡人數(shù)比上年同期下降13.3%，全年共發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故16起，同比減少9起，23年來首次降至20起以下，自1990年開始對重特大事故統(tǒng)計以來，屬于起數(shù)最少的一年；較 大以上道路交通事故同比下降18.3%，一次死亡5人以上事故同比下降15%。
下面我們對2003年至2012年道路交通事故歷年發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，還有事故造成的經(jīng)濟損失以及經(jīng)濟損失與上年同比的增減比率列表進行對比分析。表格1
通過上表的對比分析，不難發(fā)現(xiàn)，近十年我國道路交通事故不僅從發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，事故造成的經(jīng)濟損失也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，2003年與2009年相比，下降了73%，2003年與2012年相比，下降了65%，考慮通貨膨脹和車輛數(shù)大幅增加以及車輛檔次普遍較以前高的因素，實際下降幅度還要大。
上表中之所以自2010年開始，雖然發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)逐年下降，但經(jīng)濟損失從數(shù)字直觀看來卻有回升的主要原因，就是自2010年開始，不僅車輛數(shù)大幅增加而且車輛檔次普遍較以前有了質(zhì)的飛躍和提高，同時還有通貨膨脹的因素，因此直觀看經(jīng)濟損失好像是回升了，但實際上仍然在下降。 近十年來，我國從2003年汽車保有量2400萬輛增長到2013年1.37億輛，是2003年汽車數(shù)量的5.7倍，但是道路交通事故指標卻大幅下降，其中：發(fā)生事故的起數(shù)下降了69.41%、死亡人數(shù)下降了42.52%、受傷人數(shù)下降了54.61%，事故造成的經(jīng)濟損失下降了65% 。
取得如此輝煌成績的秘訣是：國家逐步完善安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的相關(guān)管理制度，各有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)管部門依法嚴格管理，最主要的是國家安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)的各項法律法規(guī)和管理制度已經(jīng)確立并逐步完善。截至2014年6月底，全國所有的道路旅客運輸企業(yè)、客運站、城市客運企業(yè)（包括城市公交企業(yè)和出租車企業(yè)）、道路危險貨物運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)都已圓滿完成，道路普通貨物運輸企業(yè)、貨運站場、汽車維修企業(yè)在2014年底將有30%的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)將會完成。
三、結(jié)論
通過安全生產(chǎn)標準化對道路交通事故及道路交通事故對道路運輸經(jīng)濟產(chǎn)生的影響進行對比分析研究，可以得出如下結(jié)論：道路運輸企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)可以顯著提升企業(yè)的安全管理水平，不僅能直接提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，而且還能有效預防和降低道路交通事故的發(fā)生，從而降低因道路交通事故對道路運輸經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響，最終提升道路運輸業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。從這個意義上說，安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)對道路運輸經(jīng)濟的影響呈正比關(guān)系。因此，安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)對道路運輸經(jīng)濟發(fā)展具有積極的促進作用。
參考文獻：
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根據(jù)當前全國道路交通重特大事故時有發(fā)生的嚴峻形勢和危險化學品運輸存在的突出問題，今天，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議召開預防群死群傷和危險化學品運輸特大道路交通事故電視電話會議，非常必要和及時。下面，我就交通主管部門進一步做好道路運輸安全生產(chǎn)工作，講兩點意見。
一、道路運輸安全生產(chǎn)工作必須引起更加高度的重視
今年以來，各地交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)認真貫徹《道路運輸條例》和有關(guān)交通安全管理法規(guī)，深入落實“五整頓、三加強”的工作部署，在開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，強化對營運車輛、營運駕駛員、汽車客運站的源頭管理，加強春運組織和協(xié)調(diào)，推進駕駛員素質(zhì)教育，開展車輛超限超載治理，實施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運輸安全生產(chǎn)中不穩(wěn)定、不和諧因素得到有效抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到進一步加強。
今年第一季度，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受傷，與去年同期相比，分別下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實現(xiàn)國務(wù)委員提出的“道路交通事故從高發(fā)到基本遏制直至逐年下降”的目標，邁出了可喜的一步。但是，我們應(yīng)當清醒地看到，道路運輸安全管理工作中還存在不少問題和困難，影響道路運輸安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾仍然存在。進入4月份以來，全國道路運輸行業(yè)重特大道路交通事故與去年同期相比，有較大幅度的增加，形勢嚴峻。4月12日上午11時，四川岷江運業(yè)公司所屬一輛客車，墜入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時左右，重慶市公路運輸（集團）公司所屬一輛臥鋪客車，在隧道中行駛時，為超越一輛貨車，導致出隧道后撞壞護欄翻入橋下，造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，少數(shù)駕駛員安全意識薄弱、不遵守交通法規(guī)、違章操作，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠。
道路運輸安全生產(chǎn)涉及千家萬戶的安康，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。切實履行職責，從源頭上預防和減少道路交通事故，特別是預防群死群傷和危險化學品運輸特大道路交通事故的發(fā)生，是對交通主管部門貫徹落實科學發(fā)展觀、著力構(gòu)建和諧社會的基本要求，是做一個負責任的部門和行業(yè)的具體體現(xiàn)。各級交通主管部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，心系人民群眾安危，進一步增強責任感和使命感，更加高度重視并自覺做好道路運輸安全生產(chǎn)的源頭管理工作，努力為人民群眾的出行創(chuàng)造一個安心、舒心、放心的環(huán)境和條件，為人便其行、貨暢其流、促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展和文明進步提供保障。
二、突出重點，抓住細節(jié)，確保道路運輸生產(chǎn)的安全運行
道路運輸安全生產(chǎn)工作涉及面廣，工作頭緒繁雜。各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)務(wù)必要圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運輸安全生產(chǎn)管理職責，以道路旅客運輸、危險化學品運輸為重點，結(jié)合本地實際，從涉及安全生產(chǎn)工作的源頭抓起，從每一項工作的細節(jié)抓起，全面推進道路運輸安全管理制度的落實和安全生產(chǎn)長效機制的建立。就當前而言，要著重抓好以下六個方面的工作：
（一）全面推進駕駛員素質(zhì)教育，著力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準。
提高道路運輸從業(yè)人員整體素質(zhì)，特別是引導駕駛員樹立安全第一、珍愛生命的良好職業(yè)道德，是當前道路運輸安全管理的首要任務(wù)，也是迫切需要加強的最基礎(chǔ)工作。
要以新的機動車駕駛員培訓教學大綱的頒布實施為契機，繼續(xù)加大宣傳力度，營造駕駛員素質(zhì)教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍；完善教練員職業(yè)資格管理制度，督促駕駛員培訓學校、培訓班實施培訓記錄；加強與公安部門的協(xié)調(diào)配合，建立駕駛員培訓和考試工作的有效銜接機制和信息交換機制。
要對申請從事道路運輸營運的從業(yè)人員嚴把準入關(guān)。要認真審核其從業(yè)資格條件，特別是對客運駕駛員要嚴格執(zhí)行3年內(nèi)有無重大以上交通責任事故的核查制度。不符合準入條件的，不得從事道路運輸客運工作。同時，要結(jié)合駕駛員素質(zhì)教育，進一步完善道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度。
要實行對發(fā)生重特大道路運輸安全事故的駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的責任倒查制度。對存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發(fā)證件行為的經(jīng)辦人和負有領(lǐng)導責任的管理人員，要嚴格按照政紀、法紀追究責任；對重特大事故負主要責任的駕駛員，要依法注銷其從業(yè)資格，絕不能姑息遷就。
（二）加強營運客車技術(shù)管理，嚴把市場準入關(guān)。
各級道路運輸管理機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定加強對營運客車的定期檢測，把好技術(shù)狀況關(guān)。對達不到安全標準要求的車輛，應(yīng)強制其退出道路運輸市場。要重點加強對高速公路客運、旅游客運、800公里以上的超長線路客運車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，及時、全面地了解營運車輛的技術(shù)等級、維護檢測、交通事故記錄等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照《道路運輸條例》及相關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理。要督促道路運輸企業(yè)加強車輛技術(shù)管理，做好車輛定期維護和檢測，并健全車輛技術(shù)檔案。
（三）以實施安保工程為重點，提高公路服務(wù)水平。
要繼續(xù)大力實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年，部已確定了2.2萬公里，8.8萬處的安保工程實施任務(wù)。各級交通主管部門要按照分路段確定的建設(shè)內(nèi)容，認真采取有效措施，確保年底前按期竣工。同時，還要注意總結(jié)實踐經(jīng)驗，注重通過交通事故相關(guān)數(shù)據(jù)及事故原因分析來檢驗其實施效果。要在此基礎(chǔ)上，有針對性地完善實施安保工程的技術(shù)指標和措施手段，研究探索適合本地實際的交通安全綜合性處治技術(shù)，不斷引進新材料、新工藝，不斷提高安保工程的質(zhì)量和實施水平。
（四）采取綜合措施，促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實。
各級交通主管部門要進一步加強行業(yè)管理，鞏固道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的成果，強化企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位，明確和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。
一是完善道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機制。要將道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與企業(yè)質(zhì)量信譽考核相結(jié)合，把綜合審查運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理績效，作為客運線路審批的重要內(nèi)容。對于達不到安全生產(chǎn)要求的運輸企業(yè)要依法采取停業(yè)整頓、取消投標資格直至取消運輸許可等行政處罰；對于安全生產(chǎn)管理績效顯著的運輸企業(yè)，要創(chuàng)造條件和環(huán)境，提高其在運輸市場中的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。要鼓勵和引導企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)保障機制。
二是加強客運班線管理。在堅持三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間安全運行規(guī)定的基礎(chǔ)上，要以科技進步為先導，積極推廣應(yīng)用行車記錄儀等監(jiān)測手段，強化對駕駛員運行行為的監(jiān)管，防止駕駛員疲勞駕駛。對于不按規(guī)定進站經(jīng)營的班線客車，要堅決采取措施，予以糾正，直至取消所屬企業(yè)在該線路上的經(jīng)營資格。
三是加強包車客運源頭管理。要深入生產(chǎn)第一線，對承擔包車任務(wù)運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行檢查，尤其是要督促運輸企業(yè)選派有安全意識、責任心強、駕駛技能好的駕駛員和技術(shù)狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運任務(wù)，要引導企業(yè)做好行車日志的日常審核工作，強化企業(yè)對所屬車輛和駕駛員的日常動態(tài)監(jiān)管。
（五）規(guī)范汽車客運站的安全生產(chǎn)管理。
要組織運輸管理執(zhí)法人員，深入到汽車客運站，采取明察暗訪等形式，全面檢查客運站車輛安全例檢、出站把關(guān)、易燃易爆危險品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運站落實各項安全生產(chǎn)管理制度，認真執(zhí)行安全操作規(guī)程。同時，要引導客運站與相關(guān)運輸企業(yè)建立良好的信息共享機制，及時互通車輛和駕駛員的運營情況。堅決禁止客車“帶病”營運、危險品進站上車和超員車輛出站。
（六）深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。
各級交通部門要按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門一道，深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。要高度重視，落實責任，力爭通過專項整治，切實解決危險化學品在道路運輸過程中存在的突出問題，最大限度地預防重特大危險化學品運輸安全事故的發(fā)生。
一是要對危險化學品運輸企業(yè)進行全面檢查。認真查找安全隱患，對安全條件不符合要求的企業(yè)和車輛，要限期整改，整改不合格的，堅決取消其運輸許可證件。
二是嚴把市場準入關(guān)。對新申請進入危險化學品運輸市場的企業(yè)，道路運輸管理機構(gòu)要深入現(xiàn)場，實地檢查企業(yè)車輛、人員和設(shè)施、設(shè)備情況，嚴格按照規(guī)定的條件進行審核，達不到開業(yè)條件的，一律不予審批。嚴防安全條件不符合要求的企業(yè)和新的“大噸小標”、“小車大罐”運輸車輛進入危險化學品運輸市場。
關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)標準化
1 緒論
近年來，我國道路運輸交通安全形勢日趨嚴峻，給企業(yè)和國民造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。而產(chǎn)生道路交通安全的風險構(gòu)成因素是多方面的，主要包括人為因素、車輛因素、道路因素和交通環(huán)境因素。其中人為因素是唯一的主觀因素，它包含駕駛員和行人兩方面的責任，但駕駛員的因素占主導地位，在交通事故原因的占比中很高。在駕駛中違章操作，不遵守交通規(guī)則超速行駛、疲勞行駛、強行變道等違規(guī)行為，以及安全意識淡薄是人為因素構(gòu)成的重要內(nèi)容；車輛因素與維修、保養(yǎng)不善密切相關(guān)，很多運輸企業(yè)和駕駛員從經(jīng)濟利益和節(jié)省時間的角度考慮，對車輛的零部件疏于檢測和檢修，從而導致爆胎、轉(zhuǎn)向失靈、制動力下降、電氣故障等問題的出現(xiàn)，極易發(fā)生交通事故，影響交通安全；道路因素主要包括違規(guī)占道、路面的坡度、彎度、附著條件和安全設(shè)施等幾個方面存在著道路交通安全隱患，當前我國很多道路從設(shè)計、施工到運行環(huán)節(jié)都存在諸多問題，亟待政府相關(guān)部門加以管控和修繕；交通環(huán)境因素包括交通秩序、天氣狀況、道路視線效果等幾方面，相關(guān)事故調(diào)查顯示，交通擁堵、惡劣天氣以及視覺效果不佳，不僅給駕駛造成困難，同時也對駕駛員的心理產(chǎn)生相當?shù)挠绊懀墙煌ㄊ鹿拾l(fā)生的重要影響因子。
2 道路運輸企業(yè)安全管理存在的主要問題
2.1 安全管理隊伍不健全、素質(zhì)不高、職責不清
道路運輸企業(yè)安全管理是一項專業(yè)性較強的工作，需要一些對運輸工作熟悉或者專門從事運輸管理工作的人才，形成一支具備較高素質(zhì)的安全管理隊伍。而目前，道路運輸企業(yè)對安全管理人員的任職條件要求較寬松，安全管理人員很多是非專業(yè)人員，特別是中小型企業(yè)，許多安全管理人員是由駕駛員兼任。另外，有些公司不按經(jīng)營規(guī)模配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員或獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，有的管理人員對自身的職責不清楚或者不能完全行使自身的職責與權(quán)限；這都導致企業(yè)運輸生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督和管理不足，給安全生產(chǎn)埋下隱患。
2.2 安全宣傳教育與培訓不規(guī)范
一些道路運輸企業(yè)安全教育培訓計劃制定不規(guī)劃，落實不嚴格。有些企業(yè)有教育培訓計劃，但是落實措施不夠，計劃停留在紙面，作為應(yīng)付上級安全檢查之用，沒有真正地按照計劃落實下去。目前，道路運輸企業(yè)在安全宣傳教育與培訓方面存在的突出問題是培訓對象不全，只重視駕駛員的崗前培訓和再培訓，而忽視安全管理人員、機務(wù)人員的再培訓。另外，很多企業(yè)沒有根據(jù)法律法規(guī)的要求、制度的變更、崗位的要求及時識別安全培訓的需求，對駕駛員、安全管理人員、機務(wù)人員等進行培訓，并對培訓效果進行考核與評估，最終與績效掛鉤。很多企業(yè)欠缺轉(zhuǎn)崗培訓。培訓的不足一方面導致安全管理人員和機務(wù)人員無法在具體生產(chǎn)過程中及時、準確地識別出企業(yè)存在的隱患，將之及時告訴駕駛員并采取安全措施； 另一方面，導致一些駕駛員交通安全意識和法制意識淡薄，超速行駛、疲勞駕駛等影響交通安全的行為經(jīng)常發(fā)生。
2.3 車輛技術(shù)管理不善
車輛是現(xiàn)代道路運輸企業(yè)主要的生產(chǎn)工具，車況的好壞、車輛的性能等直接影響著道路運輸?shù)陌踩＼囕v的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，均可成為直接導致交通事故的因素。部分道路運輸企業(yè)的車輛技術(shù)管理流于形式，僅僅按主管部門的要求做到了定期檢測和維護。在日常管理方面，車輛發(fā)車前，不能嚴格進行例檢，做到例檢合格后發(fā)車；駕駛員不能嚴格落實對車輛的“一日三檢”，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)車輛的安全隱患； 同時沒有加強臨近報廢車輛的技術(shù)管理的系列措施，使車輛帶病上路，導致道路運輸事故的發(fā)生。
3 改善企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的對策
3.1 建立健全安全管理機構(gòu)和人員，落實安全生產(chǎn)責任制
道路運輸企業(yè)應(yīng)當按規(guī)模依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。建立健全合理的安全管理機構(gòu)，足額配備安全管理人員，在企業(yè)中形成安全管理的組織體系，有效地進行安全生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)，是安全生產(chǎn)必不可少的組織措施。
企業(yè)應(yīng)健全安全生產(chǎn)責任制，并對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行考評，對全員實行“一崗雙責”，企業(yè)各級人員應(yīng)明確在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔的責任，以充分調(diào)動各級人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。嚴格規(guī)范安全管理人員的任職條件，加大從業(yè)資格審查，對滿足條件的安全管理人員予以錄用。按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，層層簽訂安全責任書，明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責任體系。企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責任考核機制，制定安全生產(chǎn)責任考核制度。對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責履行情況進行定期考核，每年至少一次。根據(jù)考核結(jié)果做出獎懲處理。
3.2 加強安全宣傳、教育與培訓，提高從業(yè)人員的安全意識
加強安全宣傳、教育與培訓，能夠提高從業(yè)人員對安全的思想認識，提高其安全管理與操作的判斷、反應(yīng)能力，達到消除因人的失誤引起的事故，從而實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn)的目的。道路運輸企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓和教育學習制度，同時應(yīng)當建立駕駛?cè)恕踩芾砣藛T及機務(wù)人員的安全教育、培訓及考核制度。企業(yè)要推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日常化。要及時分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識和風險防范知識，提高駕駛員安全風險辨析和防范能力。
3.3 加強車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好
道路交通事故的發(fā)生都是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)交叉影響的結(jié)果，所以保持車輛技術(shù)狀況良好對預防交通事故的發(fā)生有重要影響。道路運輸企業(yè)應(yīng)當設(shè)立負責車輛技術(shù)管理的機構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。道路運輸企業(yè)應(yīng)當建立車輛維護制度，企業(yè)車輛技術(shù)管理機構(gòu)應(yīng)制定車輛維護計劃，保證車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行維護。
4 總結(jié)
雖然我國道路運輸安全形勢嚴峻，影響道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患較多，但是只要企業(yè)保證安全投入；建立健全安全管理機構(gòu)和人員，落實安全生產(chǎn)責任制；完善安全管理制度并有效落實，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；加強安全宣傳、教育與培訓，提高從業(yè)人員的安全意識；加強車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好；有效發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺的監(jiān)督作用；從加強人與車輛的安全管理出發(fā)，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，使安全管理規(guī)范化、標準化，把企業(yè)的安全管理不斷向前推進，就能大幅減少事故的發(fā)生。
參考文獻
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貴州省交通運輸業(yè)取得了長效進展，2014年末公路通車里程17.91萬公里，高速公路里程4006.81公里，79個縣通高速公路，高速公路里程突破5100公里,成為西部第一個縣縣通高速公路的省份，基本實現(xiàn)十二期間的規(guī)劃目標。十三五期間，貴州省將加快高速公路建設(shè)，建成環(huán)貴州高速公路，形成省內(nèi)“六橫七縱八聯(lián)四環(huán)線”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加大國省干道改造養(yǎng)護力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸,實現(xiàn)村村通瀝青路或水泥路、村村通客運。因此，十三五期間是交通運輸業(yè)繼續(xù)建設(shè)和有效運營的大發(fā)展時期，需要強化綜合運輸樞紐、多式聯(lián)運、內(nèi)河航運、智能交通、城市公交等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用。而如何培養(yǎng)適應(yīng)貴州省交通運輸業(yè)發(fā)展需要的運管專業(yè)人才，已成為高職公路運輸與管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)解決的問題。
二、對接道路運輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
第一，校企合作制訂人才培養(yǎng)方案，實施“旺入淡出，工學交替”培養(yǎng)模式。貴州省公路運輸行業(yè)發(fā)展迅速，周期性變化明顯，對公路運輸產(chǎn)業(yè)人員需求大，該專業(yè)人才培養(yǎng)過程中既要使學生掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識，更要注重培養(yǎng)學生的綜合能力和職業(yè)道德素質(zhì)，使學生能夠滿足道路運輸業(yè)的發(fā)展和需求，并且能夠在運輸繁忙期間以頂崗實習的方式參與貴州省的公路運輸工作。經(jīng)過貴州省交通職業(yè)技術(shù)學院多年的教學經(jīng)驗，總結(jié)出公路運輸與管理專業(yè)學生的人才培養(yǎng)進程如下：第一學年在校期間學習專業(yè)基礎(chǔ)課程，寒假（一月至二月）和暑假（七月至八月）安排學生進行頂崗實習，掌握候車服務(wù)、檢票、行包業(yè)務(wù)、問訊咨詢等專業(yè)技能；第二學年在校期間學習專業(yè)核心課程，寒暑假進行就業(yè)前的頂崗實習，掌握辦理許可、運政稽查、運政案件辦理等專業(yè)技能；第三學年，進行“頂崗實習預就業(yè)”，撰寫畢業(yè)論文，組織畢業(yè)答辯。
第二，建立校企合作制度與頂崗實習運行管理保障機制。為了保證頂崗實習的有效運行，提高實習質(zhì)量，必須制定相應(yīng)的頂崗實習運行管理保障機制，明確企業(yè)、學校、學生之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，營造良好的職業(yè)教育頂崗實習發(fā)展氛圍。因此，學校需從校企合作制度、學生頂崗實習管理制度、頂崗實習指導教師管理制度、學生頂崗實習成績的評價標準、校外實習基地管理規(guī)定等幾個方面出發(fā)，在企業(yè)的支持和配合下，建立“旺入淡出，工學交替”人才培養(yǎng)模式下學生頂崗實習的長效運行保障機制。
三、基于運輸工作任務(wù)，對接職業(yè)標準，強化學生專業(yè)核心課程與專業(yè)核心技能的對應(yīng)
第一，強化技能訓練，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接。近年來公路運輸與管理專業(yè)的畢業(yè)生主要就業(yè)崗位為運輸企業(yè)基層管理人員、汽車客貨運站務(wù)管理人員、道路運政管理人員、交通運輸稽查員、運輸安全管理員、汽車運輸調(diào)度員等。各崗位要求學生具備運輸企業(yè)經(jīng)營管理能力、客貨運輸站場管理能力、運輸生產(chǎn)安全質(zhì)量管理能力、道路運輸行政管理能力、道路運輸行政執(zhí)法能力等專業(yè)核心技能能力。
第二，基于運輸管理工作過程，建設(shè)專業(yè)核心課程。公路運輸管理實際工作項目任務(wù)主要分解為汽車運輸企業(yè)管理、道路運輸行業(yè)管理、汽車客運站務(wù)管理、汽車運輸安全管理、運輸車輛調(diào)度等。根據(jù)對以上工作項目的工作任務(wù)、行動領(lǐng)域及職業(yè)能力分析，構(gòu)建以《汽車運輸企業(yè)經(jīng)營管理實務(wù)》《汽車客運站務(wù)管理》《道路運政管理實務(wù)》《道路運輸安全管理》《道路運輸組織技術(shù)》等專業(yè)核心課程為主體的課程體系。《汽車運輸企業(yè)經(jīng)營管理實務(wù)》培養(yǎng)具備運輸市場調(diào)查與預測、運輸經(jīng)營策略分析和經(jīng)營方案編制、運輸企業(yè)市場營銷策劃、運輸企業(yè)經(jīng)濟效益分析、運輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量安全管理、公路客貨運輸作業(yè)等專業(yè)技能的運輸企業(yè)管理人員。《汽車客運站務(wù)管理》培養(yǎng)具備汽車客運站務(wù)服務(wù)、客運站務(wù)安全管理、售票、行包快運、客運車輛調(diào)度等專業(yè)技能的汽車客運站務(wù)管理人員。《道路運政管理實務(wù)》培養(yǎng)具備、運輸經(jīng)營行政許可、汽車客運市場管理、旅游客運管理、汽車貨運市場管理、交通運輸稽查等專業(yè)技能的運政管理人員和交通運輸稽查人員。《道路運輸安全管理》培養(yǎng)具備駕駛員安全管理、車輛安全管理、運輸安全檢查、道路交通事故預防、道路交通事故分析、道路交通事故處理等專業(yè)技能的運輸安全管理員。《道路運輸組織技術(shù)》培養(yǎng)具備運輸線路分析的汽車運輸調(diào)度員。
四、結(jié)束語
貴州省交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，對公路運輸與管理專業(yè)學生要求不斷提高，因此需要加強學生專業(yè)核心課程的學習，定期擬派學生到企事業(yè)單位進行頂崗實習，提高學生的專業(yè)核心技能，實現(xiàn)“旺入淡出，工學交替”的運管專業(yè)人才培養(yǎng)模式；在日常的課程教學中，應(yīng)將專業(yè)核心技能貫穿于專業(yè)核心課程的學習之中，增強學生的理論知識和實踐能力。高職院校不止要完善公路運輸與管理專業(yè)學生專業(yè)核心課程和專業(yè)核心技能的學習培養(yǎng)模式，更要在實際教學中加強師資隊伍建設(shè)，更新教學理念，創(chuàng)新教學方式，抓好校內(nèi)外實訓基地建設(shè)，走校企合作辦學之路。
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關(guān)鍵詞：道路運輸；安全；管理
引言
公路是國民經(jīng)濟體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國家經(jīng)濟發(fā)展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運輸?shù)闹С帧ｋS著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，道路交通運輸任務(wù)日漸繁重，各地來往通行車輛規(guī)模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發(fā)生，不但造成重大經(jīng)濟損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。
1當前我國道路運輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1運輸市場規(guī)范化建設(shè)尚未完成
改革開放以來，各行各業(yè)都實現(xiàn)了飛速發(fā)展，道路運輸業(yè)作作國民經(jīng)濟體系中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而言更是實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。每年進入道路運輸行業(yè)的企業(yè)和個人數(shù)量急劇增加。運輸主體的增多，在提高了我國道路運輸水平的同時，也帶來許多問題。由于企業(yè)數(shù)量多，素質(zhì)良莠不齊，許多企業(yè)單純是為了追求經(jīng)濟效益而進入運輸業(yè)，自身管理水平和業(yè)務(wù)能力較低，日常生產(chǎn)中只是想方設(shè)法提高企業(yè)經(jīng)濟收入，而忽視安全生產(chǎn)，無視安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現(xiàn)象十分嚴重，不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權(quán)益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，運輸違規(guī)經(jīng)營、操作是導致公路交通安全事故的重要因素。
1.2安全管理機構(gòu)缺失
我國公路交通運輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營主體、經(jīng)營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運輸企業(yè)存在國有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導致運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負面影響。
1.3安全管理制度體系尚未建立
公路運輸企業(yè)運營過程中涉及到的內(nèi)容極多，企業(yè)運行活動日趨復雜，要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序運行，必須要有一套與之相適應(yīng)的制度體系進行規(guī)范。特別是隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競爭日漸白熱化，競爭的內(nèi)容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導致企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責不清，權(quán)限不明的情況十分嚴重。安全生產(chǎn)制度的缺位，使得運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。
1.4安全管理制度落實不到位
除了安全管理制度規(guī)范缺乏外，許多企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者是對安全生產(chǎn)管理缺乏重視的原因，雖有安全生產(chǎn)管理制度，但卻無法保證落實。安全生產(chǎn)制度單純停留在字面上，沒有轉(zhuǎn)化為實際行動，發(fā)揮實際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對安全生產(chǎn)管理的充分重視，漠視安全生產(chǎn)管理，僥幸心理廣泛存在。且結(jié)果就是安全生產(chǎn)管理落實不力，難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
1.5從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平較低
由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當前運輸企業(yè)的工作人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，特別是和安全生產(chǎn)相關(guān)的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運輸企業(yè)進入門檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒有受過專業(yè)培訓。工作知識、技能多數(shù)情況下都是通過邊工作邊學習的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業(yè)經(jīng)濟效益和職工經(jīng)濟收入沒有直接關(guān)系，導致職工嚴重缺乏對安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全意識淡漠，更加不會主動學習安全生產(chǎn)知識、技能。其結(jié)果就是運輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。
1.6安全資金投入嚴重不足
安全生產(chǎn)要真正落到實處，必須要在人員、設(shè)備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導致企業(yè)經(jīng)營成本增加，降低經(jīng)濟效益。而許多運輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，主動減少安全生產(chǎn)投入，甚至不對安全生產(chǎn)進行投入。這樣雖然在短期內(nèi)會降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營成本，但從長期角度看無疑會增加企業(yè)運營的風險。沒有足夠的投入，安全生產(chǎn)措施就無法落實到位，安全生產(chǎn)自然就無從提及。
2道路運輸存在問題原因分析
上述問題的存在是多種因素共同作用的結(jié)果，形成原因基本有以下幾個方面：
（1）缺乏對安全生產(chǎn)的充分重視。
人是所以社會活動中的關(guān)鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實際效果。許多企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，對于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，直接導致安全生產(chǎn)管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。
（2）缺乏科學的管理經(jīng)驗。
由于缺乏應(yīng)有的重視，許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產(chǎn)外，還有其他工作職責，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識和技能，特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足，影響了工作的有效開展。
（3）執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。
企業(yè)作為經(jīng)濟組織，追求經(jīng)濟效益是其根本屬性，基于這個原因，當經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時往往會犧牲安全生產(chǎn)。因此，政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責，用行政手段對企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導。
3加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
針對上述存在問題，建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強管理：一是要建立健全運輸市場準入機制，規(guī)范運輸市場，加強對公路運輸企業(yè)資質(zhì)的審查、審核。嚴格遵照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，逐項審核運輸企業(yè)資質(zhì)條件，對于不符合要求的，堅決不允許進入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護、檢查制度。由主管單位指定有資質(zhì)的技術(shù)單位，對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟性等方面的指標進行定期檢查、檢測，根據(jù)車輛狀況進行評級，營運車輛必須達到對應(yīng)標準后方可投入運輸經(jīng)營。運輸企業(yè)必須嚴格遵照相關(guān)規(guī)定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達標的不允許進行營運活動。三是加強對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓教育，強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能。
4結(jié)束語
公路交通運輸是社會生產(chǎn)、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運輸事業(yè)的發(fā)展水平，對于國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展更是有著直接且至關(guān)重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運輸安全生產(chǎn)管理工作，切實采取有效措施，加強交通運輸安全生產(chǎn)管理力度，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營，推動我國公路運輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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