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第二條**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地儲備供應管理工作，適用本辦法。
第三條本辦法所稱土地儲備供應是指土地儲備機構依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的存量土地以收回、收購、置換方式予以儲備，通過前期開發(fā)整理，向土地使用者公開提供土地的行為。
第四條市政府成立土地儲備管理委員會，具體領導本市的土地儲備工作。**市土地儲備中心（市國土資源局下屬事業(yè)單位，以下簡稱儲備中心）在**市土地儲備管理委員會的領導下，負責市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地儲備和出讓前期工作。
第五條市國土、財政、規(guī)劃、監(jiān)察、發(fā)改委、國資委、審計、建設、房管、環(huán)保、物價等部門應按照各自職責，做好土地儲備供應的相關工作。
第六條市國土資源部門應根據(jù)城市規(guī)劃、產業(yè)政策和土地利用年度計劃，會同有關部門制定年度土地儲備和供應計劃，經(jīng)市土地儲備管理委員會審核后報市政府批準實施。
第七條下列土地應當通過收回或收購的方式予以儲備：
（一）土地使用期限已滿被依法收回的土地；
（二）依法收回的閑置土地；
（三）因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業(yè)結構調整或者其他原因調整出的原劃撥土地；
（四）企事業(yè)單位以出讓方式取得土地使用權后改變用途的土地；
（五）以出讓方式取得土地使用權后無力繼續(xù)開發(fā)和不具備轉讓條件的土地；
（六）需盤活改造的工商企業(yè)的倉儲或其他用地；
（七）市政府為公共利益或實施城市規(guī)劃進行舊城改造和土地整理指定收回、收購、置換的土地；
（八）土地使用權轉讓價格比標定地價低20%以上由政府優(yōu)先收購的土地；
（九）市規(guī)劃區(qū)內按規(guī)劃要求需改造的村莊用地；
（十）司法機關依法提請協(xié)助執(zhí)行的土地使用權清償債務的土地；
（十一）轉讓地方后改變?yōu)榻?jīng)營性用地的原軍用土地；
（十二）土地使用權人申請收購的土地；
（十三）其他需要儲備的土地。
第八條凡本辦法規(guī)定應當儲備的土地，土地使用權人應當申請市儲備中心收購，不得擅自轉讓或開發(fā)。
第九條儲備土地前，規(guī)劃部門應出具地塊詳細規(guī)劃和控制指標以及道路坐標、控制紅線圖等，作為土地收購儲備的依據(jù)。
儲備土地出讓應當附規(guī)劃部門出具的規(guī)劃指標及附圖，并且完成前期開發(fā)整理工作。
第十條儲備中心擬定的土地儲備和供地方案，應當在地價評估的基礎上由國土資源部門研究，報市政府批準后實施。
土地儲備方案應當包括補償安置方案。
第十一條儲備土地的供應一律實行有償使用，并遵循土地審批程序。除法律法規(guī)要求行政劃撥的以外，經(jīng)營性用地應采取招標拍賣掛牌方式出讓供應土地。
第十二條招標拍賣掛牌出讓土地的起始價、保證金由國土資源部門研究確定后報市政府批準；招標拍賣掛牌出讓土地的底價由土地使用權出讓協(xié)調決策機構確定。
第十三條儲備土地信息以及招標拍賣掛牌出讓公告應當遵循出讓計劃公開、供地信息公開、集體決策公開、程序公開、競價公開、出讓結果公開的原則。
第十四條土地儲備資金來源主要有以下幾種方式：
（一）從土地出讓收益中提取10%充實周轉金；
（二）銀行抵押貸款；
（三）其他借款；
第十五條加強土地儲備資金管理，土地儲備資金應做到專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。
第十六條土地儲備工作人員、、利用職務便利索取或收受賄賂的，給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十七條凡本辦法規(guī)定應當進行儲備的土地，土地使用權人未申請儲備非法轉讓、出租、買賣或改變用途的，由國土、規(guī)劃部門按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定實施處罰。
第十八條當事人對行政處罰不服的，可依法向同級人民政府或上一級行政主管部門申請行政復議，也可向人民法院提起行政訴訟。
關鍵詞：二調成果；土地管理；應用
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0054-1
1 土地調查概況
根據(jù)國務院關于《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》和省市下發(fā)文件的要求，自2006年9月至2009年第一次實點變更，在全國范圍內開展第二次土地大調查工作。早在九十年代用了近十年時間在全國范圍內全面開展了第一次土地調查工作。近年來隨著經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地資源利用的狀況發(fā)生了很大變化，由于當時技術手段的相對落后，加之政策因素的影響，使有的數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)存在一定的差異，使得土地家底不清。因此，開展第二次土地調查工作非常必要，也十分迫切。
隨著3S（遙感技術RS、地理信息系統(tǒng)GIS和全球定位系統(tǒng)GPS）技術的不斷發(fā)展，將遙感、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)緊密結合起來的“3S”一體化技術已顯示出更為廣闊的應用前景。實現(xiàn)對各種空間信息和環(huán)境信息的快速、機動、準確、可靠的收集、處理與更新。在第二次土地調查中充分應用了“3S”技術，使我國地籍管理進入一個嶄新的時代。
我區(qū)第二次土地調查已經(jīng)完成，農村土地調查于2009年通過驗收，城鎮(zhèn)土地調查也于2010年順利通過省土地調查辦組織的專家組的驗收。
2 第二次土地調查基本成果
第二次土地調查的成果從工作范圍來說可分為農村土地調查成果、城鎮(zhèn)土地調查成果、基本農田及耕地后備資源調查成果、土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)等。
從成果指向來說可分為基礎控制測量成果、土地利用數(shù)據(jù)成果、土地權屬數(shù)據(jù)成果、各類影像數(shù)據(jù)成果及其集成的數(shù)據(jù)庫及地籍信息系統(tǒng)等。
從成果類型來說可分為數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果、數(shù)據(jù)庫成果等。
3 第二次土地調查成果的應用
3.1 農村土地調查成果的應用
3.1.1 土地利用總體規(guī)劃修編 要通過新一輪土地規(guī)劃修編，進一步加強土地宏觀調控和用途管制，土地利用總體規(guī)劃是否合理、是否科學，將直接影響國民經(jīng)濟發(fā)展的大局和全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。而保障修編的重要基礎之一就是真實、準確、翔實的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。
3.1.2 土地利用變更調查 土地利用變更調查自1996年開展以來，每年進行一次，但由于技術手段落后，變更調查數(shù)據(jù)的準確性和現(xiàn)勢性不強。自2009年第一次實點變更上報后，每年的變更工作都是提取變化圖斑，并經(jīng)現(xiàn)場核實，作為本年度變更調查流量數(shù)據(jù)，進一步確保了變更調查數(shù)據(jù)的準確性和現(xiàn)勢性。
3.1.3 全國“一張圖”工程 自2009年開始全國“一張圖”工程，以第二次全國土地調查底圖為基礎，生產覆蓋全國的最新遙感正射影像圖；以區(qū)級行政轄區(qū)為單位，采用最新遙感正射影像圖與上一年度影像或農村土地調查數(shù)據(jù)庫相比較方式，監(jiān)測以新增建設用地為主的地類變化，保障數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和真實性，維護調查成果的生命力。
“一張圖”工程，特別是與國土資源的計劃、審批、供應、補充、開發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管系統(tǒng)疊加，共同構建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資源開發(fā)利用的“天上看、網(wǎng)上管、地上查”，從而實現(xiàn)資源動態(tài)監(jiān)管的目標；實現(xiàn)從“以數(shù)管地”到“以圖管地”的轉變；完善國土資源監(jiān)管系統(tǒng)。
3.1.4 土地復墾整理開發(fā) 利用第二次全國土地調查成果形成的后備資源數(shù)據(jù)庫作為土地整理復墾開發(fā)立項的科學依據(jù)，為確保耕地占補平衡奠定堅實基礎。
3.1.5 耕地保護 保護耕地就是保護我們的生命線，耕地是糧食生產最重要的物質基礎，是農民最基本的生產資料和物質保障。二次調查把查清基本農田和耕地的真實狀況作為調查首要任務，徹底查清基本農田和耕地的數(shù)量、質量和分布等情況，為耕地保護提供真實、可靠基礎數(shù)據(jù)。
3.1.6 農村村集體組織發(fā)證工作 依據(jù)二調數(shù)據(jù)庫成果對我農村村集體組織發(fā)放村集體土地使用證。這也是市局在地區(qū)的試點項目，區(qū)里已下發(fā)文件，正在進行中。這項工作的開展對我區(qū)農村村集體經(jīng)濟組織的土地的確定有重大的意義。
3.2 城鎮(zhèn)土地調查成果的應用
城鎮(zhèn)地籍調查成果不僅可以及時掌握土地資源數(shù)量、質量的動態(tài)變化規(guī)律，保持土地資源調查成果的現(xiàn)勢性，而且為確權和權屬變更提供依據(jù)。是土地資產管理的必要前提條件，是科學管理土地資源、全面貫徹落實保護和合理利用國土資源基本國策的基礎工作，更是為地方經(jīng)濟發(fā)展提供保障的一項必不可少的基礎工作。特別是為政府決策及城市各項管理事業(yè)服務。主要表現(xiàn)以下幾個方面：
3.2.1 地籍調查成果為城市規(guī)劃服務 有了地籍調查成果的支持，城市規(guī)劃的合理性、科學性和可操作性會大幅度提高，規(guī)劃的嚴肅性和權威性也將得到加強。
3.2.2 地籍調查成果為土地管理服務 準確的地籍資料在城鎮(zhèn)地籍變更調中起到重大作用，我區(qū)借這次農村土地調查契機對城鎮(zhèn)地籍也進行了重新調查，所有數(shù)據(jù)已測繪入庫，農村數(shù)據(jù)庫城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫的連接工作也正在進行中，這項工作完成后應用到實際工作中，將對城鎮(zhèn)地籍工作中國有土地的出讓與轉讓管理和土地開發(fā)的管理等地政管理工作中有著舉足輕重的作用。
3.2.3 地籍調查成果為房地產管理服務 地籍調查成果既有準確性、現(xiàn)勢性，又具有法律意義，連貫的地籍又記載了宗地的歷史變遷。因此，地籍調查成果能為土地及其附著物為主題的產權活動提供有力的支持，能有效地避免土地權屬糾紛。
一、更新管理理念，把應急管理納入政府常態(tài)化管理
正確的理念是行動的先導。目前有些地方政府還認識不到社會轉型時各類潛在危機爆發(fā)的普遍性和危險性，與經(jīng)濟快速發(fā)展的實踐相比，突發(fā)公共事件應急管理的理念相對滯后，甚至有的出現(xiàn)偏差或存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)在一些地方政府及部門思想認識不到位、責任意識不強、工作理念不正確。這些問題直接導致了責任主體不清晰、組織機構不健全、公共財政投入相對不足、基層基礎薄弱、反應能力跟不上要求、工作機制不適應等。當前我們正處在社會轉型期，經(jīng)濟體制改革使社會結構全面分化，轉型期的制度漏洞和真空，全球化的影響，使社會趨于復雜化、多元化，在一定程度上社會矛盾與摩擦增加和社會沖突加劇不可避免。不可預測的天災給人類帶來巨大挑戰(zhàn)，加速工業(yè)化帶來的事故風險幾率加大，人與自然不協(xié)調發(fā)展的矛盾，既有天災也有“人禍”。突發(fā)公共事件的發(fā)生，一方面造成有形資源的損失，發(fā)展計劃的打斷，投資環(huán)境的影響，必然導致政府確定的長遠發(fā)展目標受到影響。為了處置這些突發(fā)公共事件，必然要把資源進行重新調整，從而使發(fā)展從長期戰(zhàn)略規(guī)劃轉移到滿足眼前所需。另一方面，如果事件處置不當，則可能會損害政府的公信力，影響到社會的長治久安。
重視和加強突發(fā)公共事件應急管理工作是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求，不僅是政治問題，也是經(jīng)濟問題，更是責任問題。地方政府既擔負著發(fā)展經(jīng)濟的第一要務，同時也承擔著維護社會穩(wěn)定的第一責任。要對當前所處“轉型期”歷史階段有足夠認識，科學判斷形勢，以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確發(fā)展觀和政績觀，不斷創(chuàng)新管理職能，實現(xiàn)角色轉型。針對當前經(jīng)濟發(fā)展一條腿長、社會管理一條腿短的問題。轉變更為廣泛的發(fā)展視野，把更多的財力、物力、精力放在社會管理和加強薄弱環(huán)節(jié)上，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。把應對突發(fā)公共事件應急管理作為全面履行政府職能的重要方面，作為檢驗政府行政能力的重要標志。在具體實踐中要做到“六個納入”。一要納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展的階段特點，相應制訂應急管理的近期和中長期規(guī)劃，加強應急機制體制、應急平臺、應急儲備、應急力量等各方面建設，做到與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展。二要納入政府及部門工作權責。要以法定形式進一步明確政府及各部門的工作職責，把突發(fā)事件的預防和處理納入政府及部門常規(guī)管理，做到責任到位，任務落實，責權統(tǒng)一，常備不懈。三要納入干部政績考核內容。地方黨委、政府要不斷完善干部考核評價體系，確立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績的觀念，做到功過賞罰分明。四要納入普法工作的重要內容。要不斷強化各級干部及公眾的法制意識，加強應對突發(fā)事件法律法規(guī)建設及普法工作，提高政府依法行政和公民法制意識。五要納入文化建設重要內容。要通過各種形式、多渠道、多層次加強全社會安全防范和安全素質教育，營造和諧安康的先進文化氛圍，提高全民參與水平，不斷凝聚眾志成城的民族精神。六要納入公共財政體系。把維護人的生命健康權做為民生之要，加大公共財政投入力度，加強應急硬件設施及應急反應網(wǎng)絡建設，建立應急專門的危機基金及滾動風險保障金儲備。積極倡導在市場機制下調動一切潛在的社會資源，提升保障水平。
二、整合資源，不斷創(chuàng)新公共事件應急管理體制機制
當前，地方政府應對突發(fā)公共事件管理仍存在著體制和機制上的障礙和困難。主要表現(xiàn)為：1、管理體制上的不適應。政府各部門在管理方式上仍習慣于層層審批，普遍存在辦事手續(xù)煩瑣，效率低下，責任不明確，管理交叉等弊端。一旦遇到突發(fā)性公共事件，常常會出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。目前在責任管理上采取“條塊結合，以塊為主”原則，而很多有執(zhí)法權或有較多資源的管理部門又是條條管理，使一級政府尤其是基層政府在一定程度上失去對某些部門的有效調控。特別是在應對極端事件等復雜局面，必然會影響應急反應的速度和效率。2、管理體制的不健全性。計劃經(jīng)濟體制下形成的分級管理、分災種進行管理的模式，至今沒有大的改變。這種單一的管理模式表面上各司其職，各負其責，由于缺乏有機的集成，導致信息通道不暢，資源不能共享，難于形成應對總體合力。由于缺乏有力的綜合協(xié)調機構和有效的監(jiān)督體系，易產生監(jiān)管上的空檔和“真空”地帶，甚至有些部門忘責失職，使本來可以防范在萌芽狀態(tài)的小矛盾、小隱患積累成大事件、大事故。3、政府成員分工無法明晰。由于部門設置的原因，政府成員分工上存在交叉，一件事往往有幾個領導分管，出現(xiàn)突發(fā)事件時，現(xiàn)在比較普遍的是對一些專門事件成立非常設性或臨時性機構應對，問題解決后自動解散。這種“臨時抱佛腳”的做法缺乏專業(yè)性、權威性、長遠性，突發(fā)事件發(fā)生時，往往會打破政府正常的工作秩序。以上問題在食品安全監(jiān)管、安全生產監(jiān)管、事故善后處理、等方面暴露出的問題還比較突出。重新審視并不斷建立健全政府在突發(fā)公共事件防范和處置管理體制顯得尤其重要和迫切。主要應加強以下四個方面的機制建設。
1、完善指揮決策和執(zhí)行機制。一要合理確定領導分工。要打破政府日常業(yè)務分工，整合黨委、政府交叉分工。根據(jù)突發(fā)公共事件的四大類型，分別確定領導擔負突發(fā)事件的具體指揮決策。二要設立常設綜合監(jiān)督協(xié)調部門。綜合應急管理部門直接受黨政主管領導，監(jiān)督專門部門和下一級政府的日常應急工作。有權協(xié)調轄區(qū)內各種救援力量資源，整合各專門指揮系統(tǒng)信息平臺，并依托政府系統(tǒng)電子政務建設，最終建立起政府突發(fā)公共事件應急管理信息綜合平臺體系。三要加強專門應急處置和救援力量建設。發(fā)揮專業(yè)管理機構的特殊作用，明確其責任，完善工作機制。不斷探索條管專業(yè)部門“雙重管理”模式，做到責權一致，達到地方政府總攬全局之效。四要整合部門資源。要打破“小而全”的應急資源儲備模式，運用工業(yè)化手段，平時儲備“零部件”，突發(fā)事件發(fā)生時“就地組裝”，達到部門資源發(fā)揮最大化，同時需要在市場機制下調動一切潛在的社會資源。
2、完善應急管理預警機制。要堅持預防和應急相結合，常態(tài)和非常態(tài)相結合，全力做好突發(fā)公共事件的預防工作，真正把各項預防和應急措施落到實處。一是制定可操作預案。提前設想事件可能爆發(fā)的方式、規(guī)模，并且擬訂出多套應急方案，事件一旦發(fā)生，可以立即根據(jù)實際情況優(yōu)選方案。同時建立一套科學，合理，切實可行的工作程序。二是建立社會預警機制。要不斷把分散的信息集中到一起，并向決策部門提供決策的方案以應對隨時發(fā)生的突發(fā)公共事件，進行科學的預防和預警。適時對社會運
行狀況發(fā)出信號，并確定具有高度權威的“級別戒備狀態(tài)”。
3、完善應急管理處置機制。在危機狀態(tài)下，很多事情都是不確定的，都要求決策者必須在特別短的時間內作出決定。而且機會稍縱即逝。一要有暢通快捷的反應體系。應急管理部門首先要在極端緊迫的情況下為決策者提供真實準確的信息，決策者再依靠這些信息迅速找到應對事件的根本和要害，及時采取措施。防止事件擴大。二要有高效的指揮體系。在事件發(fā)生時。要有指揮機構，統(tǒng)一負責應急管理，包括采取預警提示、啟動應急計劃、提供緊急救援、實際控制隔離、緊急疏散居民、評估災害程度、向公眾報告危機狀況及政府采取的應對措施，提供基本的公共設施和安全保障等措施。三要有監(jiān)測體系，及時跟蹤掌握事態(tài)發(fā)展新情況；要有動員體系，把潛在應對能力迅速變?yōu)楝F(xiàn)實能力。四要有責任追究機制。從行政層面建立健全責任追究機制，加大行政處分和問責的力度，提醒各級官員必須如履薄冰。認真履行職責。還需注意的是，在事件過后，要重視評估和修復工作，舉一反三，避免類似事故或事件發(fā)生。
4、健全信息公開機制。國內外的經(jīng)驗證明，在突發(fā)事件發(fā)生期間，對公眾的有效傳播溝通十分重要。“謠言止于智者”。有效進行信息的預防、、引導和批駁，尊重公眾的知情權，把群眾欲知、想知、應知的信息及時、準確、完整地告知群眾，既可以矯正視聽，避免信息傳遞失真，提高政府公信力，又可以有效避免和控制事件升級。在資訊高度發(fā)達的今天，政府的權威信息傳播得越早、越多、越準確，就越有利于維護社會穩(wěn)定和政府的威信。政府不要在災難發(fā)生時保持沉默，應快速、頻繁地信息。并且要始終忠于事實，反復強調組織的立場與觀點。要告訴公眾，黨和政府關心所發(fā)生的事件，正在采取有力措施來處理危機。設法使受危機影響的公眾站在黨和政府一邊，確保社會公眾對黨和政府的信任。在“市場經(jīng)濟下”，各級政府應更加留心媒體上傳來的各種信息、信號，善于與媒體溝通，善于與媒體合作，從而更好地發(fā)揮媒體的監(jiān)督、鼓勵和推動作用。
三、強化責任，提高領導干部應對突發(fā)公共事件的能力
[關鍵詞]3S 土地管理 應用
中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0361-01
引言
國家城市化進程加速發(fā)展，土地資源供給變得日趨緊張。地籍管理和地籍測量受到了很大程度上的重視，地籍測量就是為解決地籍有關問題，管理地籍信息而進行的測繪工作，主要是測定每塊地的分布、面積，確定其類型、利用現(xiàn)狀，記錄其價值和權屬，據(jù)此建立土地管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為各行業(yè)各部門決策提供參考數(shù)據(jù)。地籍管理的主要內容就是土地的權屬首次登記和變更登記，我國土地開發(fā)和利用最難解決的問題就是地籍權屬的變更和調整工作。在地籍管理中應用GIS就可以更好的在地籍管理中應用技術來進行輔助，這樣可以提高地籍管理的效率，同時也能更好的促進地籍管理的質量，保證地籍管理工作可以順利進行。利用地理信息系統(tǒng)，在進行地籍管理的時候能夠更好的對土地進行開發(fā)，同時也能更好的對利用的土地進行等級以及權屬的劃分，同時對土地使用、居民分布以及地表覆蓋率能夠進行更好的分析，可以將分析的內容統(tǒng)計在數(shù)據(jù)表格中，這樣可以更好的方便管理人員進行管理。地籍管理信息系統(tǒng)在使用的時候還是可以進行查詢、分析以及統(tǒng)計的，這樣能夠更好的對要利用的土地進行規(guī)劃和管理。
地籍測量工作內容主要包括：控制測量、界址點測量、地籍圖測繪、面積測算等。其在應用方面涉及了土地評估規(guī)劃、土地定級估價、土地利用動態(tài)監(jiān)測等方面。下面就這幾方面的內容加以探討。
1 土地評估、規(guī)劃及利用中的應用
地理信息系統(tǒng)具有空間分析功能，可以對空間疊加情況進行分析，同時也能和不同的數(shù)學模型進行組合，能夠更好的對土地質量和適宜性進行更好的評估，在進行評估的時候相關的評估等級指標也是可以獲得的。地理信息系統(tǒng)在已經(jīng)獲得土地數(shù)量和質量的時候，可以對土地農作物以及草場中的預計產量進行預算，通過運算可以對土地的潛在生產潛力進行預計，這樣能夠更好的和人們生活中需要的糧食產量進行結合，對土地的人口承載量進行預測。在地理信息系統(tǒng)的幫助下，人們能夠更好的對土地進行規(guī)劃和利用，在進行規(guī)劃的時候所需要的信息就是一些預測信息。地理信息系統(tǒng)能夠進行大規(guī)模的分析，在進行分析的時候，也是要有一定的技術支持的。
2 土地定級估價中的應用
土地定級評估是為了更好的利用土地，在進行土地定級的時候建立圖件數(shù)據(jù)庫也是非常重要的，在進行圖件建立的時候可以將土地的情況使用地形圖進行反映。可以通過比例地圖來作為地形圖的底圖，然后利用掃描儀器來進行掃描，然后利用圖片處理技術對底圖進行處理，這樣就可以得到要使用的數(shù)據(jù)信息，為了更好的保證地形圖的準確性，可以在地形圖中輸入相關的坐標值來進行地形圖的精確確定。地形圖中可以使用一些特殊的符號來對一些特定的地貌進行反映，同時在反映道路的時候可以利用線狀來進行表示，這樣能夠更好的表現(xiàn)地形的特征。建立土地定級的屬性數(shù)據(jù)庫的時候，要根據(jù)國家土地管理實施的土地定級規(guī)程來進行，同時在定級的時候要對評估地區(qū)的自然條件進行很好的分析，這樣可以更好的確定土地位置和質量的影響因素，同時對土地的差異性也是一個比較好的表達。土地定級評估因素，是具有幾何定義和性質的，這樣可以形成地理信息系統(tǒng)的點、線、面三個空間管理目標，同時對土地定級的屬性指標和屬性信息數(shù)據(jù)也是有很好的規(guī)定的。將已經(jīng)知道的數(shù)據(jù)和資源輸入到地理信息系統(tǒng)中，可以更好的對土地進行更好的劃分和處理。
土地定級數(shù)據(jù)的處理與分析。其一，通過ARCVIEW軟件，將土地定級因素及因子中存在個體至土地定級地區(qū)邊界間距最大值，最為對土地定級評估影響的半徑，依據(jù)其影響半徑，可在地基因素周圍建立寬度適宜緩沖帶，在通過衰減模式，獲取每個緩沖帶分值。其二，通過GeoProcessingWizard軟件中具有的DISSOLVE命令和UNION命令，把因素和因子中存在的個體空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)相疊加和處理，并編制出每個因素產生作用的分值圖表。其三，RCVIEW軟件和ARC/INFO軟件，把因素圖放入Spatial Wizard中進行處理，并形成土地定級單元，呈拓撲關系，在把其齒形狀的邊界線放入到ARC/INFO軟件系統(tǒng)中的UNION命令和ELIMINATE命令中進行平滑邊界的處理。土地定級評估成果圖形成主要是通過ARCVEIW軟件建立專題地圖來形成的。在矢量化區(qū)域土地的單元圖前提條件下，形成專題不相同的地圖，并對形成的專題地圖進行數(shù)據(jù)分析、審核和取證，然后對形成專題地圖采取合理的調整措施，并在制作出相應的圖例、注記、圖框及符號等，使得整個地圖分布更加的詳細、清晰。
3 土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應用
現(xiàn)階段的土地動態(tài)監(jiān)測方法主要以土地利用的變更研究和遙感監(jiān)測技術為主。土地利用的變更研究工作，主要是對產生變化圖版進行勾勒，并疊加分析的方法對圖版勾勒結果與以前數(shù)據(jù)進行比較，而分析結果則可作為土地利用決策的重要依據(jù)。土地變更研究系統(tǒng)功能主要有數(shù)據(jù)錄入、土地變更分析及數(shù)據(jù)輸出等，其中土地變更分析是整個土地變更研究性的核心內容。通過土地變更研究系統(tǒng)，系統(tǒng)用戶能夠依據(jù)過程庫中已知結果，制作出各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)表格，并通過這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)表格，判斷土地變更數(shù)據(jù)是否準確。如果土地數(shù)據(jù)準確無誤，則可以將其放入到圖版中進行合并操作，在圖版合并過程數(shù)據(jù)庫中，通過對已經(jīng)分割的土地變更圖版進行合并，即可獲取新的變更圖版，并形成新的土地變更現(xiàn)狀圖層。再者，我們將土地變更現(xiàn)狀圖層放入到歷史數(shù)據(jù)庫中，可便于系統(tǒng)用戶對這些數(shù)據(jù)的查詢及回溯。若土地變更現(xiàn)狀圖層存在錯誤性操作現(xiàn)象，系統(tǒng)用戶可在歷史數(shù)據(jù)庫獲取原有資源，對錯誤數(shù)據(jù)進行還原。
在地理信息系統(tǒng)在土地動態(tài)監(jiān)測中的應用，能夠為土地執(zhí)法監(jiān)察提供重要的依據(jù)。土地執(zhí)法監(jiān)察主要對土地管理法規(guī)及法律實施及執(zhí)行情況進行有效的檢查和監(jiān)督，對違法土地管理法規(guī)及法律者進行嚴厲的制裁。地理信息系統(tǒng)在土地執(zhí)法監(jiān)察中的應用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，對地區(qū)土地管理部門職責及執(zhí)法情況進行檢查和監(jiān)督。其二，對土地利用者及所有者的土地管理和利用行為進行嚴密的監(jiān)督，以防止土地利用違規(guī)、違法現(xiàn)象的產生。通過地理信息系統(tǒng)，對土地執(zhí)法進行有效的監(jiān)察，以防止土地利用違法行為的產生，對土地執(zhí)法監(jiān)察水平的提高具有重要意義。
4 結束語
現(xiàn)代數(shù)字化測繪新技術包括GPS、RS、GIS的“3S”技術。諸如：RTK GPS測量技術能夠在野外實時得到cm級的定位精度，利用數(shù)據(jù)處理軟件進行數(shù)據(jù)輸出整理，得到地籍要素及圖表等，具有實時、快速、高精度、經(jīng)濟效益高等優(yōu)勢。RS是一門新興技術，運用現(xiàn)代空間技術，以獲取目標影像信息為目的，經(jīng)過特殊手段進行處理加工，制成各種特殊影像圖，輔助地籍控制測量中、繪制地籍圖。GIS是以計算機軟硬件為基礎，按照空間分布和一定的格式將各種地理信息輸入、儲存、編輯、檢索、查詢、分析等綜合性計算機管理系統(tǒng)。國內流行的MapGIS、Mapinfo等軟件通過強大圖形處理技術和海量屬性信息處理功能能將圖形與屬性建立緊密聯(lián)系，有效解決了圖形與屬性不能建立聯(lián)系的問題。
總之，3S技術的融合應用，使得GIS技術的應用范圍更加廣泛， GIS技術也更加成熟，該技術已朝著更加簡單和小型的方向進行發(fā)展，這對GIS無疑將是一種新的活力，GIS在土地管理方面的應用也必將充滿朝氣。
參考文獻
關鍵詞：預應力混凝土管樁；軟土地基
預應力管樁是采用先張法預應力工藝和離心成型法制成的一種空心體細長混凝土預制構件，預應力混凝土管樁具有單樁承載力高、施工速度快、質量穩(wěn)定性優(yōu)于灌注樁、施工時無噪音和震動等優(yōu)點，在工程中得到了廣泛的應用。但在實際施工中常常出現(xiàn)很多質量問題。現(xiàn)通過工程實例，就如何避免這些質量問題的出現(xiàn)進行論述。
1工程概況
某建筑主體為鋼筋混凝土框架結構，基礎采用先張法預應力混凝土管樁，獨立承臺，承臺之間設基礎梁。樁型采用PHC AB500100 15a，和PHC AB500100 10 a兩種（樁直徑Φ500，壁厚100mm，樁長15m、10m，樁尖形式AB型），樁長25m，由15m和10m樁接長，設計要求單樁豎向承載力特征值800kN。
場地地基土在50m范圍內屬于第四系全新統(tǒng)人工堆積層、陸相沖積層及海相沉積層和上更新統(tǒng)陸相沖積層及海相沖積層。按成因時代的不同可分為7大層，按力學性質及土質特征可分為17個亞層。其土質特征詳見表1。
表1：場地地基土巖性特征表
③3層為粉土，地基承載力特征值為fa=130kPa，單樁豎向極限承載力為qpk=1400kPa，單樁豎向承載力特征值可取600kPa；⑤1層為粉土，是良好的樁端持力層，地基承載力特征值為fa=180kPa，單樁豎向極限承載力為qpk=2000kPa，單樁豎向承載力特征值可取900kPa。本工程基礎埋深-1.8m，位于②2粉質黏土層，該層土為軟弱土層，地基承載力特征值為fa=90kPa，地基承載力低、壓縮變形大，不適合做為基礎持力層，故本工程采用預應力混凝土管樁地基處理，選⑤1粉土為樁端持力層。
2.施工準備
施工前先要進行排水、清淤、回填工作。根據(jù)地形采取分塊截流措施,用抽水機將分塊內水抽干,用挖掘機將淤泥層清理干凈,運輸車運至指定棄土場處理。根據(jù)設計要求換填合格填料至設計標高,局部需要開挖的地段挖至設計要求地面標高。施工便道保證樁基機械及運輸設備達到進場條件。清淤完成后進行地基的加固處理。
3.試樁結果
樁設計前，在距離脫硫控制樓6m處進行了試樁，共打3根樁，采用豎向靜載荷試驗（堆載法）進行樁豎向承載力檢測，試驗共分10級加荷，每級加荷值為預估極限承載力的1/10，第一級按2倍分級荷載加荷。各樁的s-lgt曲線尾部已出現(xiàn)彎曲，最終沉降均已超過40mm，視其承載力均已達到極限，單樁豎向抗壓靜載試驗結果見表2。
表2：單樁豎向抗壓靜載試驗匯總表
從單樁豎向抗壓靜載試驗可知，三組樁的單樁豎向抗壓承載力可取1600kN，單樁豎向抗壓極限承載力特征值可取800kN，滿足設計要求。
4基樁情況
4.1樁位偏移情況
基礎埋深-1.8m，樁施工采用送樁法，順序為梅花跳打，打樁完畢后未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。待基坑開挖后，進行樁位檢測，發(fā)現(xiàn)樁位偏移情況：①樁向東偏移70mm，向北偏移160mm，②樁向東偏移400mm，③樁向北偏移300mm，均超出《建筑樁基技術規(guī)范》（GJ94-2008）規(guī)定的要求。需對成樁質量進行檢測，并分析樁偏移原因。
4.2位置及荷載
樁施工中，出現(xiàn)質量問題樁位于脫硫控制樓軸邊柱，柱傳至承臺頂?shù)呢Q向軸力1650kN，彎矩Mx=180kN•m，My=110kN•m，采用三角形布樁，兩方向設拉梁。布置3根500混凝土管樁，樁長25m，樁頂最大壓力小于單樁豎向抗壓承載力特征值。對控制樓進行變形沉降計算，均滿足規(guī)范要求，基礎及樁布置見圖1。
圖1：基礎及樁布置示意圖
4.3高、低應變檢測
對樁頂水平位移不符合要求的樁進行測試，低應變檢測結果見表3。
表3：異常樁低應變檢測結果
高應變檢測：試驗方法采用CASE法。野外數(shù)據(jù)收集及室內資料整理分析，結果見表4。
表4：異常樁高應變檢測結果
5.原因分析及補救措施
5.1原因分析
基坑開挖對成樁的影響。考慮基樁施工方便，采取先成樁后開挖基坑的施工順序，由于基坑開挖不均衡，使得土體蠕變滑動將基樁推歪，形成樁頂水平位移。
由于場區(qū)水位為-0.5m，水位較高，送樁超過1.5m的樁復壓難以進行。主要因為復壓時鋼樁送樁難以對準樁頭，使樁頭偏心受壓，樁頂水平位移因檢測后樁承載力均滿足設計要求，故無須對已完成預制樁進行處理，僅采取構造措施對承臺及基礎進行了相應調整。
5.2補救措施
滿足樁外邊緣到承臺邊緣距離不小于150mm，按照最終樁位，調整承臺外形尺寸，并通過調大承臺鋼筋來滿足承臺偏心受壓產生的附加彎矩。
由于樁位偏移，基礎下基樁形心與框架柱中心不重合，存在偏心距e0=140mm,附加彎矩Mx=130kN•m，My=192kN•m，為抵抗由此產生的柱底彎矩，增大Y向地基梁截面及配筋，X向彎矩由柱兩側地基梁承擔，核算X向地基梁截面及配筋，能夠滿足要求，見圖2。
圖2：梁截面配筋示意圖
6結束語
對于軟土地基，由于地基土滑動蠕變較強，在樁施工時控制成樁速度，特別是地下水位較淺時，由于樁對土的擠壓，在樁周的黏土層中產生超孔隙壓力水，超孔隙壓力水隨著土體的隆起和側移而慢慢消失。如果壓樁速度過快，終壓后復壓過快完成，超孔隙壓力水和土體變形未充分消散，此時的飽和黏性土表現(xiàn)為彈塑性變形特征，土體卸壓恢復過程中樁身被抬起，樁尖脫離持力層，造成樁承載力降低和樁位偏移。基坑開挖時避免不均勻開挖，對樁
頂產生水平推移；還要注意打樁順序，避免樁周土擠壓對周邊樁產生推移。
在軟土地基，由于樁周土有多層飽和軟塑～可塑黏土層，且層厚大，層數(shù)多，摩擦力大，特別是先施打完成的樁由于土體重新固結，在樁機瞬時大壓力加載下樁可能難于沉降，不能達到復壓目的。在復壓時，先采用極限承載力標準值60%～70%的壓力進行瞬時短暫地反復施壓，以破壞樁周土的固結效應。實踐證明，這個方法是可行的，復壓沉降量較大的樁都在施壓6～8次之后就開始有明顯下沉。
[關鍵詞]土地管理 地理信息系統(tǒng) 應用
中圖分類號：U691.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0131-01
0 引言
城市化進程的加劇與保持耕地面積紅線的矛盾日益突出，為了節(jié)約耕地，就必須對土地進行更加規(guī)范的科學管理。土地管理涉及的范圍很廣， 但從本質上來說，無非就是是對土地的使用、維護及土地商品的等價交換等有關的各種信息進行科學管理。土地管理的信息化， 就是利用先進的計算機技術實現(xiàn)土地管理的數(shù)字化， 業(yè)務管理過程中的計算機自動化及各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡化。地理信息系統(tǒng)（GIS）的廣泛應用，無疑為土地管理信息化提供了強有力的工具。目前土地管理的業(yè)務工作如全國第二次土地調查、土地利用總體規(guī)劃修編、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地開發(fā)整理等， 都應用了GIS 技術. 較有名的軟件比如MapGIS ，ArcGIS ， Surpermap 等等.由于土地具有空間信息、屬性信息及時態(tài)信息等等，GIS 及軟件的發(fā)展為土地管理工作提供了高效便利的平臺。
目前， 多數(shù)土地方面的業(yè)務工作， 基本上還停留在GIS的初級應用上， 比如利用GIS軟件采集數(shù)據(jù)、制作地圖、屬性管理、可視化輸出等基本功能， 而地理信息系統(tǒng)強大的空間分析、模型等功能卻很少在土地業(yè)務工作中使用.GIS在土地管理領域的不斷拓展， 正在成為土地管理信息化、決策科學化、數(shù)據(jù)可視化的重要技術支持.全國正在編制土地利用總體規(guī)劃的大部分業(yè)務， 大多數(shù)都是在打印的圖紙上進行分析規(guī)劃，該方式工作效率、準確度都較低， 而且不夠嚴謹科學。如何改變土地業(yè)務工作目前的現(xiàn)狀，充分應用GIS的空間分析功能來為土地部門服務，是本文的出發(fā)點，本文結合土地管理的現(xiàn)狀，提出了利用GIS 的空間分析功能融入土地管理工作， 并通過實踐， 尋找土地管理工作理想的工作路線、方法。
1 概述
在土地的科學管理中， 應用GIS技術的一個重要問題是如何實時、準確地采集土地管理的信息數(shù)據(jù)。目前常用的土地信息數(shù)據(jù)采集的方法主要有原始數(shù)據(jù)采集和地圖數(shù)據(jù)采集。原始數(shù)據(jù)的采集主要是基于數(shù)字全站儀、經(jīng)緯儀和電磁波測距儀等地面儀器的野外數(shù)據(jù)采集。地圖數(shù)據(jù)采集則主要是地圖數(shù)字化， 包括掃描數(shù)字化和手扶跟蹤數(shù)字化。利用先進技術的數(shù)據(jù)采集， 主要有基于GPS 的數(shù)據(jù)采集、基于衛(wèi)星遙感（RS）技術的數(shù)據(jù)采集和數(shù)字攝影測量（DPS）等。以上這些技術構成了GIS 數(shù)據(jù)采集的主要技術體系。這些技術的進步， 將使空間數(shù)據(jù)采集更具時效性， 能夠更加準確地實時獲取高精度的土地管理信息數(shù)據(jù)。空間分析是GIS的主要特征，有著十分豐富的內涵， 它是構成地理信息系統(tǒng)的核心部分之一， 在整個地理數(shù)據(jù)的應用中發(fā)揮著舉足輕重的作用， 也是GIS區(qū)別與其他信息系統(tǒng)的一個顯著標志。
GIS的空間分析功能非常強大.大部分GIS的空間分析功能都包括子集提取、緩沖區(qū)分析、疊加分析、三維表面分析等.ArcGIS 9中空間處理多達幾百種， 而ArcGIS 9 .2軟件還具有多維時態(tài)分析功能， 這些功能根據(jù)土地業(yè)務工作的需求既能單獨使用， 又可以相互交叉使用， 為我們的土地業(yè)務工作提供了便利。
GIS的空間分析目前已廣泛應用于各行各業(yè)， 但在土地管理工作中還有待進一步深入， 例如山地退耕還林、土地利用動態(tài)變化監(jiān)測、土地利用布局、土地資源分析評價等等， 這些問題基本上可以劃歸為空間分析的范疇， 可見其強大的空間分析能力及其發(fā)展?jié)摿κ沟肎IS必將會廣泛、深入地在土地管理工作中進行應用。
3 GIS在土地管理工作中的應用
GIS最大的功能為空間分析功能，其步驟主要概括為：明確分析目的和評價準則準備分析數(shù)據(jù)進行空間分析操作進行結果分析解釋、評價結果（如有必要， 返回初始位置重來） 結果輸出（地圖、表格和文檔）.以下根據(jù)田坎系數(shù)的測算工作實例， 詳細說明GIS在土地管理工作的空間分析功能。
我國開展了全國土地二次調查工作，田坎系數(shù)的測算就是其工作中的主要部分。比如根據(jù)坡度圖， 確定樣方區(qū)的坡度級， 填入屬性表。其對工作方法要求較高，如果直接疊加圖層， 人工判讀來檢查， 全市幾萬個樣方區(qū)， 工作量巨大，難以保障任務的如期完成。如果采用GIS的空間分析功能，用極少的時間就可以完成繁重的工作任務， 大大提高了工作效率。其工作流程可概括為：①明確目的（確定樣方區(qū)的坡度級，錄入屬性表）②收集資料（樣方區(qū)所涉及的坡度圖：若無，則收集dem，利用ArcGIS的坡度分析工具生成坡度圖或dem；樣方區(qū)）③分析資料（坡度圖的格式為shp， 1：1萬標準分幅；樣方區(qū)的格式：shp和mapgis，數(shù)據(jù)分層）④確定軟件（數(shù)據(jù)格式基本上都是shp，arcgis軟件分析功能強大，這里以Arcgis軟件為主，mapgis軟件為輔）⑤空間分析：轉換格式mapgis為shp；利用arctoolbox工具中的append合并所涉及樣方區(qū)的標準分幅的坡度圖并形成一個圖層；使用merge合并樣方區(qū)圖層，生成新的一個圖層；使用arctoolbox工具中Spatial Jion功能，將樣方區(qū)圖層作為目標圖層，坡度圖作為空間位置關聯(lián)的圖層，選擇一對以的關聯(lián)方式和相交的匹配方式，這樣就能把相交面積最大的坡度屬性值賦給樣方區(qū)圖層。⑥結果分析（打開樣方區(qū)圖層，查看屬性表，表中和坡度圖相交的樣方區(qū)圖層屬性值關聯(lián)上坡度圖的屬性，得到了需要的結果。）⑦提交成果（整理樣方區(qū)圖層冗余字段，任務完成，成果提交。）
4 結語
本項工作選用ArcGIS軟件的Spatial Jion功能， 快速地完成了該項工作， 過程簡單明了， 達到了事半功倍的效果.在該項工作中， 最重要的就是要分析資料， 明確目的， 熟悉ArcGIS的arctoo lbox工具， 這樣選擇需要的空間分析工具， 輔助完成工作.如果不熟悉ArcGIS的空間分析工具， 只能使用人工辦法， 逐一比對，錄入數(shù)據(jù)， 這樣的結果是既不準確， 也浪費時間.GIS的空間分析還可以幫助進行基本農田保護區(qū)劃分， 利用現(xiàn)狀圖、坡度圖、農用地分等圖疊加， 選定最優(yōu)質的耕地為基本農田.利用GIS空間分析功能（如坡度坡向分析、高程分析等）對地域進行分析， 最后運用GIS疊置分析， 進行功能區(qū)的劃定等.GIS對于土地管理工作十分重要， 可以應用到土地管理工作的方方面面， 但是多數(shù)土地管理工作者不熟知GIS的空間分析功能， 需要加強對GIS等信息技術的學習， 了解和掌握GIS的空間技術， 同時也可以將GIS專業(yè)人員引入到土地管理工作中， 與土地管理工作者進行溝通合作， 共同努力完成土地管理工作中的各項工作。隨著計算機技術和空間技術的進步與快速發(fā)展，GIS在土地管理中的應用必將會越來越廣泛。
參考文獻
[1] 翟翊、彭維吉.土地管理信息化與地理信息系統(tǒng)的應用[J].測繪學院學報，1999（9）.
關鍵詞：預應力管樁；靜壓樁；樁基選型：施工
中圖分類號：TU753.65
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2013）10-0153-02
1 前言
預應力管樁與傳統(tǒng)的沉管灌注樁，鉆（沖）孔灌注樁及現(xiàn)場預制方樁相比，具有樁身質量穩(wěn)定可靠、單樁承載力高、施工速度快、工效高、工期短、樁身耐打、檢測方便等優(yōu)點。經(jīng)過多年的推廣應用已成為工程設計首選的比較成熟的基樁，也越來越受到工程界技術人員和建設業(yè)主的歡迎，它的出現(xiàn)與迅速發(fā)展是與傳統(tǒng)灌注樁劇烈競爭的產物。眾所周知，預制樁的質量比灌注樁好，每立方砼的承載力也高于灌注樁，但預制樁的造價比灌注樁高，反之灌注樁的質量不及預制樁，但單方造價卻比預制樁便宜，圍繞鋼筋砼樁成型工藝的不同，促使鋼筋砼樁型快速的發(fā)展，預制樁的配筋首先滿足工作條件下的樁身強度，同時還要驗算樁在起吊運輸、吊立和錘擊時的應力與變形，計算分析表明普通鋼筋砼樁的配筋往往由起吊和吊立的強度控制，同時樁的承載力是通過樁的側阻和樁的端阻向地基傳遞荷載因此把樁芯的砼抽出來，既不影響樁的承載力，還可節(jié)約砼，又能減輕起吊重量。錘擊鋼筋砼預制樁需要考慮沉樁的動應力，因而加大配筋量，如果沉樁工藝加以改進，將錘擊沉樁改為靜壓沉樁，減少錘擊沉樁的動應力，又能消除打樁噪音，改善城市施工中的環(huán)保因素，這樣發(fā)展高強預應力薄壁空心管樁采用靜壓沉樁工藝應成為當前新樁型發(fā)展的必要趨勢。
2 工程簡介與地質概況
擬建工程為一棟帶地下室的18層商住樓建筑，總建筑面積12165m2，工程重要性等級為一級，抗震設防烈度為7度。該建筑結構體系采用框架一剪力墻結構形式，地下室為設備機房，地上一、二層為商場，三層以上均為住宅。根據(jù)地質勘察報告擬建場地為低山丘陵地帶，山前洪積相與海積相交互作用的山前平原地貌單元，場地鉆探揭示：
2.1土表面為雜填土，由建筑垃圾、生活垃圾組成，局部有排洪淤積的塘泥，素土為灰黃色松散狀以坡殘積土與粘土為主，人工填合而成，均勻性差，部分地面尚未回填。
2.2粉質粘土②灰黃色、軟塑一可塑，飽和標貫擊數(shù)在2-13擊間，平均5.6擊。
2.3淤泥（淤泥質土）深灰、灰黑色，飽和流塑為主，全場分布海相淤積而成。
2.4粉質粘土④灰黃色，濕可望偏軟～可塑偏硬，該層下部局部地段含有20-30%中級砂。
2.5殘積砂質粘土，灰褐色，可塑～硬塑，屬花崗巖風化殘留，含石英、礫砂及中粗砂，手槎有粘感，浸水易崩解軟化，標貫在30擊左右。
2.6全風化，淺黃色，飽和硬塑，母巖為花崗巖，原巖結構已無法辨認，主要礦物成份為長石、石英和云母等，裂縫節(jié)理極發(fā)育.組織結構基本破壞具殘余結構強度，巖芯手捏呈散體砂土狀，屬極軟巖，工程性能差，巖面埋深起伏較大。
2.7強風化，灰白色，褐黃色，中粗粒結構，散體～碎塊狀構造，其強度大體隨深度加深而漸強，巖芯由散體土狀漸變?yōu)樗閴K狀，完整性為極破碎，工程性能較好巖面埋深起伏較大。
2.8中風化，灰黃色，褐黃色，中粗粒結構，塊狀構造，礦物成份主要由長石，石英和云母等礦物組成，裂隙不甚發(fā)育，巖芯呈塊狀-柱狀，完整性較好，采取率為68-97%，屬較硬巖，工程性能良好，巖面埋深起伏較大。
綜述場地土層結構，巖面埋深起伏較大，在部份地質鉆探中揭示，強風化層較薄或缺失，從軟弱土層直接進入中風化巖層，中間缺少緩沖層，巖面覆蓋層巖土風化程度不均，形成軟硬不一，差異極大給樁基施工帶來極為不利條件。
3 基礎選型
根據(jù)場地各巖土工程分析與評估，天然淺基不能滿足工程結構要求，必須采用樁基，地質鉆探提供沖、鉆孔灌注樁與予應力管樁方案可供選擇。若采用鉆孔灌注樁基礎具有以下優(yōu)點，入土深度可根據(jù)地質巖層起伏變化采用不同樁徑、樁長、剛度大，可以多孔同時施工，效率高，鉆孔樁無擠土作用，單方砼價格較低，但影響鉆孔灌注樁施工質量的因素較多，對其施工過程中每一環(huán)節(jié)，如鉆孔工藝，泥漿護壁配制、鋼筋籠的上浮，水下砼的配制和澆注等都必須嚴格管理，稍有不慎往往造成塌孔、孔底沉渣過厚，影響承載力的發(fā)揮。而靜壓予應力管樁（PHC樁）基礎則能充分發(fā)揮該樁型強度高（C80砼）、樁身質量可靠穩(wěn)定，單樁承載力高，施工速度快等優(yōu)點。經(jīng)過分析比較，最后采用靜壓PHC樁較為經(jīng)濟合理。
4 靜壓予應力管樁的設計與施工
福建省2002年編制出版先張法予應力高強砼管樁（DBJTl2-57）和建筑予應力砼管樁基礎技術規(guī)程（DBJl3-59-2004），對我省推廣應用PHC樁起了很大的推動作用，同時也積累豐富的實踐經(jīng)驗，本工程基礎采用靜壓PHC樁結合上部結構荷載和地質構造特點，著重對該工程的設計施工方面的問題進行分析探討。
4.1 單樁承載力的確定
設計人員一般根據(jù)“建筑樁基技術規(guī)范”提供的土的物理指標和承載力參數(shù)之間的經(jīng)驗關系確定單樁承載力Quk=∑qsikLl+qpkAp-（1），式中各物理參數(shù)意義參見JGJ94-2008規(guī)范，據(jù)此設計計算的單樁承載力標準值遠低于單樁靜載試驗得到的數(shù)值，從實際管樁基礎工程實例反饋的信息表明已竣工建筑物的沉降量均較小，滿足規(guī)范和使用要求，因此管樁的單樁承載力不能簡單按式（1）計算，否則將造成工程的巨大浪費。同時，建筑樁基技術規(guī)范規(guī)定一級建筑樁基應采用現(xiàn)場靜載荷試驗決定單樁豎向承載力，其它方法僅供參考。
預應力管樁給設計人員帶來很大方便，因為管樁工廠化生產，樁長可根據(jù)埋深組合，設計人員選定樁徑、長度后從工廠拉運工地試打，再不要像預制樁要在工地預制后需養(yǎng)護28天而拖延工期，打樁7天后即可試樁。本工程采用試打樁與工程樁相結合的試樁方法，具體做法是把工程樁平面放樣好，先打幾根有代表性的工程樁作試樁，將試樁結果（包括選樁徑、樁長、承載力等）提供設計院進行圖紙修正，待全部工程樁打完后再按規(guī)范規(guī)定檢測數(shù)不少于總樁數(shù)1%，將試打樁可納入總檢測樁數(shù)中，這樣做不因試打樁而增加額外試樁費用，很受業(yè)主歡迎。
4.2靜壓管樁的施工質量控制
靜壓管樁施工最困難的是碰到復雜巖土地基，本工程因持力層坡度起伏變化較大，故采用開口型樁尖以增加樁的嵌巖能力，以防樁尖滑動，采用開口樁尖的另一好處是樁端土會不斷地被擠入樁腔內，上擠力與腔壁磨擦力達到平衡后形成土塞效應，也可以提高單樁承載力。考慮到樁的長短差異，不可能采用統(tǒng)一的施工壓樁力需進行調整，壓樁時嚴格記錄壓樁時間和各節(jié)壓力表讀數(shù)、壓樁深度，保持連續(xù)壓樁并控制壓樁速度在1—2m/min。本工程所選樁型為PHCS00—125AB型和PHC400—100AB型，設計要求單樁豎向極限承載力Qu達到4600kN和3600kN。本工地由于地表填土以下約2-10m左右淤泥層，受靜壓樁擠壓影響，排水不易，造成土體產生過大的超孔隙壓力不能及時消散，加劇擠土現(xiàn)象會把原先打到位的鄰樁上抬，因此對該工程的打樁順序應先打中間的樁，后打周邊的樁；先打持力層較深的樁，后打持力層較淺的樁。沉樁速度要求嚴格控制，在相近地段連續(xù)沉樁不超過12根左右，速度過快同樣會使土體產生很大的孔隙水壓致使土體隆起帶動樁體上浮。
5 工程樁的質量檢測
樁的靜載試驗有二個目的，那就是在施工前做靜載試驗是為設計提供單樁承載力的依據(jù)，工程樁打完后做靜載試驗是為了檢測工程樁的質量及為以后工程驗收時提供依據(jù)，根據(jù)國家規(guī)范規(guī)定試樁數(shù)不宜少于總樁數(shù)的1%，本工程檢測結果樁基施工質量全部滿足設計要求，靜載試驗檢測曲線見圖1。
我館對業(yè)務工作一直持兩個重視的理念,一是重視高科技的發(fā)展,二是重視日常業(yè)務工作的不放松。當前圖書館工作的大環(huán)境是多著重在發(fā)展館界規(guī)模和加強高新電子技術等,而對一般不會引人注目的常規(guī)工作則沒有重視,往往造成經(jīng)費負重比例大,建一個大館,差一大筆歷史帳。而造成館藏書建設和用戶服務等基礎工作漸漸式微。有的甚至文本文獻的儲存和利用等基本建設工作基本上未開展,處于一種冷落的狀態(tài)。所以我們在當今圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展的時候,談一些悖乎時尚的意見,呼吁各兄弟館認真狠抓文獻部、文獻研究室的業(yè)務工作建設,讓圖書館真正發(fā)揮為社會精神文明與經(jīng)濟建設服務的良好功能。
知識資源的特點主要包括可共享性、重復使用性而不損耗、易于傳遞以促進知識資源共享與利用。鑒于此,我們在抓圖書館業(yè)務全面發(fā)展的工作中,認為應該對現(xiàn)在所處的時代有一個清楚的認識。知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產分配和使用上的經(jīng)濟,是說人類積累和創(chuàng)造的知識,將成為人類社會生存與發(fā)展、文明與進步最主要的推動力。知識經(jīng)濟的特點是經(jīng)濟的增長來源于知識資本,而知識資本的核心是人才加技術。它們進行組合后所擁有的創(chuàng)造能力和這種能力的持久性,就體現(xiàn)了知識經(jīng)濟的價值。知識經(jīng)濟時代這個大環(huán)境對圖書館來說,既是機遇,也是挑戰(zhàn),并隨時伴隨著陷阱。它面臨的機遇:
一是圖書館已經(jīng)或即將成為知識流通與傳遞的重要部門,它將直接進入經(jīng)濟領域發(fā)揮巨大的作用。
二是圖書館的社會地位日益提高,它將承擔推動社會發(fā)展的重要職能,對社會作出更大的貢獻,成為知識的管理者。
三是知識經(jīng)濟的發(fā)展取決于對高科技人才的培養(yǎng)與爭奪,圖書館對培養(yǎng)人才將發(fā)揮更大的作用而受到政府、社會與教育部門的重視與支持。
四是圖書館是出成果、出人才的地方。因此,圖書館是知識經(jīng)濟的基礎性結構,它可以有機地融入知識經(jīng)濟時代而成為知識經(jīng)濟產業(yè)的重要部分。
五是圖書館是向人們展示古今社會文明與發(fā)展的一個重要窗口與場所,因此圖書館有義務真實地記錄和推廣我們社會先進的文明和光榮的傳統(tǒng)。這些都是我們所面臨的機遇。但是,我們圖書館在發(fā)展的機遇中同時也存在著各種挑戰(zhàn),那就是:
一是知識經(jīng)濟時代對圖書館及其工作人員將有更多的需求和企望,它不僅要為社會進行文獻的收集、保存、整理、開發(fā)和提供有針對性的服務,而且在智力開發(fā)、人才培養(yǎng)、知識信息傳遞、文化藝術展覽和再生中起到重要的作用。
二是知識經(jīng)濟時代更面臨著如何體現(xiàn)綜合國力的提高這樣一種挑戰(zhàn),要走向全球化就要加速培養(yǎng)人才,提高信息質量,勢必要求圖書館員有較高的文化素養(yǎng),有寬廣的知識面,具備卓越的決策判斷力,有相當高的全面業(yè)務技能,善于利用圖書館的藏書、設備和管理手段篩選出用戶需要的信息,向讀者進行高效高速的全方位的傳送服務。所以一方面要盡快引進人才,另一方面,就是對現(xiàn)有人員加強繼續(xù)教育工作。
三是圖書館也必須迅速轉變自己,加快現(xiàn)代化進程,逐步向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、虛擬化圖書館發(fā)展,使之成為知識經(jīng)濟時代的信息中心和網(wǎng)絡中轉站。而圖書館員則當然地要成為信息導航員和知識工程師。面臨這樣的機遇和挑戰(zhàn),可以預測,現(xiàn)在的圖書館勢必將在于21世紀的二、三十年生全面性的巨變。新一代的圖書館也就是數(shù)字圖書館之類,將順應歷史發(fā)展的要求而出現(xiàn)。但是任何事物的發(fā)展,既有它前進的一面,也有它不足的一面。在知識經(jīng)濟時代同樣也有隨之而來的知識陷阱。陷阱這個詞大家都不愿聽,但它確是歷史發(fā)展必然伴隨的一種現(xiàn)象。
四是知識在未來將獲得歷史上從未有過的光輝地位,我們必須清晰地認識到任何光輝都伴隨有陰影,“知識經(jīng)濟”也將伴隨著各種陷阱,比如說電腦化陷阱、商品化陷阱及權力化和經(jīng)濟化陷阱等。
五是必須認識文獻資源是形成面向實踐、注重新技術、追求理論精品的特色,鑄就求實創(chuàng)新的風格,成為社會各界所求學科領域極具權威性與指導性的應用工程。
【關鍵詞】測繪工程；土地管理；利用應用
一、測繪工程在土地管理及利用中的應用
（一）在土地利用及更新情況調查實踐中的應用
土地利用及土地更新調查，就是為查清不同類型的土地資源面積及其分布和利用狀況，并自下而上逐級匯總為省級和全國的土地總面積及土地利用分類面積而進行的調查，通過測繪工程的實施能夠來獲取的土地數(shù)據(jù)，然后和已經(jīng)確定的信息數(shù)據(jù)進行綜合分析，將原始信息數(shù)據(jù)與整合后的信息數(shù)據(jù)進行對比分析，及時進行更新，為以后土地管理及利用提供依據(jù)。
（二）在土地規(guī)劃設計中的應用
測繪工程的應用不僅能及時調整和更新土地管理的信息，還對土地規(guī)劃的設計過程有一定的影響。土地規(guī)劃的設計工作是土地進行建設的基礎，相關工作人員必須根據(jù)每一塊土地資源的實際情況，才能合理地規(guī)劃和設計土地用途。
（三）在土地勘測及位置界定中的應用
測繪工程不僅能夠對土地規(guī)劃和管理提供重要的工作依據(jù)，而且在土地勘測及位置界定中也扮演著重要角色。土地勘測及位置界定指的就是測繪工作人員對按照相關的法律法規(guī)對土地面積進行測量工作，主要包括外業(yè)調查、信息整理匯總、外業(yè)測量和土地信息數(shù)據(jù)的儲存這幾個方面。
二、土地資源開發(fā)管理與土地測繪兩者之間的關系
（一）土地資源開發(fā)管理方案與規(guī)劃的制定必須以土地測繪為基礎
土地資源的管理開發(fā)，必須是建立在全面了解和掌握目標土地的地形、范圍等相關要素的基礎上進行的。利用測繪技術獲得相關的數(shù)據(jù)信息，并以此為基礎進行土地資源管理和規(guī)劃方案制定的依據(jù)，同時也為后續(xù)環(huán)節(jié)的順利實施奠定了良好的基礎。而這也進一步說明了土地資源的管理和開發(fā)是建立在土地測繪基礎上的。
（二）土地測繪為土地資源開發(fā)管理提供技術支持
在土地資源管理開發(fā)的過程中應用土地測繪技術，對于土地數(shù)據(jù)精確度的提高具有積極的促進作用。假如沒有先進的測繪技術作為依據(jù)的話，那么土地測繪工作就必須要耗費大量的人力、物力才能完成，而這不僅會浪費大量的時間，同時也會影響到土地測繪的效率和數(shù)據(jù)信息的精確度。所以，只有充分發(fā)揮土地測繪技術的優(yōu)勢，才能促進土地測繪數(shù)據(jù)準確性的有效提升。
（三）土地測繪推動了土地資源開發(fā)管理效率的提升
精確的土地測繪數(shù)據(jù)是土地資源管理方案制定和規(guī)劃審批的基礎。如果在這一過程中土地測繪數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的話，那么將會對后續(xù)工作的開展造成嚴重的影響。
三、測繪工程的應用分析
對于3S的技術來說，在日后的土地管理中，也是存在著比較頻繁的一個利用，因為這項技術也是作為土地管理的時候具有著較為重要的一個內容，目前，gps也是作為其他信息的一個根源，并且遙感影像也是作為其參照物，在計算機中通過利用GIS平臺可以直接地繪畫出相應的圖形，之后可以完成每一個具體地方的信息標準，這樣能夠有效地去完成土地查詢的任務，同時也是可以將藥膏數(shù)據(jù)利用數(shù)字化軟件去進行數(shù)字化的處理。
（一）GIS技術
所謂的GIS技術，也是稱之為地理信息的技術，目前在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下，這項技術也是把每一種關于地理數(shù)據(jù)都做出了相應的排序，進而使其可以形成圖形編輯和數(shù)據(jù)庫管理等集體的概括計算機系統(tǒng)，這項技術最開始的時候便是直接應用到了土地管理和開發(fā)等系統(tǒng)之中，進而可以構成一個綜合性的信息系統(tǒng)，所構成的土地信息系統(tǒng)平臺上的土地開發(fā)管理系統(tǒng)首要任務便是需要對土地的數(shù)據(jù)做出相應的統(tǒng)計，或者是對各個方面的任務進行管理，使其能夠建立起相應的法律依據(jù)提供出相應的參考。
（二）GPS技術
GPS就是我們所說的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，這一技術就是利用衛(wèi)星訊號的傳播和三角測量的原理來對地理位置進行定位，這一技術的特點主要是全天候、高效率及高準精性等，是滿足現(xiàn)代化土地管理和利用的必然要求。現(xiàn)在GPS技術的發(fā)展已經(jīng)相當成熟和完善，在土地測繪中應用GPS技術時，主要就是利用靜止形態(tài)下的定位和快捷的靜態(tài)定位這兩種方法滿足測量過程中對精準性的高標準要求。而且在具體應用過程中，能夠及時地對各種信息數(shù)據(jù)進行采集和分析，使得測繪工程在土地管理和利用的應用中更加靈活。GPS技術的應用相較于傳統(tǒng)的測繪技術來講，能夠更及時更詳細地了解地形結構的變化情況，能夠有效使得數(shù)據(jù)信息測繪的精準性大大提高，并且能夠在很大程度上避免人力、物力的不必要消耗，大幅度地提高土地測繪工作的效率，能夠更有效地掌握土地資源的信息。
