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關(guān)鍵詞：三級安全教育；再培訓；日常安全檢查；以人為本；班前會；交接班；硬件、軟件。
一、引言
安全是企業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展永恒的主題，礦山屬高危行業(yè)，要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，從思想和認識高度重視安全工作。近年來各企業(yè)都在制定各自的安全管理辦法及安全作業(yè)化標準，可在具體實施的過程中，安全管理人員卻一頭霧水，遇到一些困難。安全事故頻發(fā)，屢禁不止。給國家、企業(yè)和個人帶來了慘痛的損失。血的教訓告訴我們，安全就是企業(yè)的生命，只有抓好安全才能促效益，現(xiàn)就個人在礦山安全管理過程中的切身體會，談幾點膚淺之見。
要對員工進行三級安全教育，必須搞清三級安全教育的含義，三級安全教育是指新入廠職員、工人的廠級安全教育、車間級安全教育和崗位（工段、班組）安全教育。各級有各自的深刻內(nèi)涵，三級教育要從上到下，層層進行安全教育。讓員工通過學習，掌握安全知識和技能，不斷提高和加強員工的安全意識，杜絕違章和冒險行為，從根本上防范安全事故的發(fā)生。在三級教育培訓過程中要注意以下幾方面：
（1） 各層次不能互相取代。不能因?qū)S級安全教育視為車間教育，或?qū)④囬g安全教育視為崗位安全教育、或?qū)S級教育就視為三級教育。要按要求新進員工培訓時間井下不得少于72小時，露天不得少于40小時。考試試卷要分工種，不能一概一張卷子，讓員工受到扎實的教育。除了筆試外，還應口試，可以現(xiàn)場抽查員工對知識的掌握程度，諸如什么是“四不放過”、什么是“三不傷害”等，這樣可加深員工對知識的掌握，增強安全保護意識和安全責任心。
（2） 班組教育要與員工進行面對面的心靈溝通。有的對作業(yè)環(huán)境還不熟悉就上崗，也沒有老師傅帶。同時要定期不定期組織員工進行再培訓工作。用人單位都是用的外來務工人員，大多是千里迢迢，背井離鄉(xiāng)來到一個新的環(huán)境，一切都是那么陌生而又好奇，如果對員工教育培訓工作做得扎實，就會為國家、企業(yè)和社會挽回很多損失。
2.重視日常安全檢查和定期安全檢查，加強隱患整改及排查工作
（1）加強日常安全檢查，并定期組織安全成員對地表井下進行檢查。要對所有生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)面的安全狀況進行巡檢（對提升、運輸、通風、排水和動力等各個環(huán)節(jié)），對危險源點及事故多發(fā)區(qū)進行重點檢查。安全檢查工作是全天候的工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時進行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要限期進行整改，在整改期間要停止其它一切作業(yè)，同時要有完整的檔案記錄。可有的礦山要么安全檢查只流于形式，記錄不全，要么只是草率記錄，以搪塞上級領(lǐng)導。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時組織人員進行整改和排除，日積月累，千里之堤，潰于蟻穴。
（2）對設(shè)備要有設(shè)備臺賬，有檢修記錄，是何時添置的設(shè)備，何時進行檢修都要記錄完整。有的礦山連鋼絲繩何時更換、何時檢測的都沒記錄，無形中隱埋了諸如鋼絲繩斷裂，墜罐等安全隱患的禍根。
3.重視班前會并做好交接班工作
班前會議可由各班班長主持，會議地點在井口值班室，與會人員有帶班領(lǐng)導、值班長及班組成員等。會議內(nèi)容主要有以下幾點：
（1）安全檢查操作規(guī)程及下井作業(yè)重點注意事項。
（2）當班工作內(nèi)容及具體分工。
（3）典型安全事故案例分析。
（4）檢查當班員工勞保用品的佩帶情況。
會議不能流于形式，不能搞一言堂，要多聽員工的的建議。同時利用班前會時間，做好與上一個班的交接工作，不能把上一個班的隱患帶自下一個班。
4.關(guān)心員工生活，為員工排憂解難
本著以人為本的思想，礦山管理要人性化管理，身為礦山領(lǐng)導要視員工為兄弟姊妹，要定期不定期組織召開所有員工參加的會議，加強與員工的溝通，為員工排憂解難，讓員工有著如家的溫馨與甜蜜，全身心地投入工作，在工作崗位上才不至于有絲毫分心。
5.加強硬件、軟件建設(shè)
對照《金屬礦山安全檢查表》，從安全管理制度、安全投入、安全機構(gòu)及人員、安全培訓、工傷保險、職業(yè)危害場所檢測、勞動防護、“三同時”審批、設(shè)備設(shè)施檢驗檢測、應急救援、技術(shù)資料諸方面逐一進行核實，從硬件及軟件上檢查還有什么缺陷與不足，加大對安全的投入。
特別一提的是，每一項技術(shù)方案都要有安全技術(shù)措施，并滿足技術(shù)上可行，安全上可靠的要求。對各項工程要有在施工中確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施。從技術(shù)上預防安全隱患。
二、 結(jié)語
安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，我們要時刻警鐘長鳴，做好預防排查工作，從細微處抓安全，天天講安全，月月講安全。把安全管理工作做到系統(tǒng)化、層序化，而不至于眉毛胡子一把抓，達到事半功倍的效果。
參考文獻：
[1]《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 GB16423-2006.
[關(guān)鍵詞]非煤礦山安全管理安全生產(chǎn)
中圖分類號：X936 文獻標識碼：X 文章編號：1009914X（2013）31009301
一、非煤礦山安全管理現(xiàn)狀
1.從采礦設(shè)備和技術(shù)投資方面分析安全生產(chǎn)
目前，非煤礦山采礦一直存在的安全隱患，其中通過發(fā)生不安全事故的統(tǒng)計得出，一半以上的事故原因是：采礦設(shè)備不符合要求有缺陷、沒有預防不安全措施、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境差、采礦人員缺少防護用品。而這些事故發(fā)生原因總體還是由于采礦設(shè)備的安全投入不齊全、不完善所引起的。分析得出主要原因，解決問題，不斷地研發(fā)適合采礦業(yè)的設(shè)備，在一定的經(jīng)費限制下，保證作業(yè)安全。
近年來通過對非煤礦山采礦的調(diào)查顯示，對于安全經(jīng)費和技術(shù)更新以及設(shè)備安全措施費用都不能符合標準。因此，由于經(jīng)費投入不到位，是引起事故發(fā)生的主要原因，導致非煤礦山企業(yè)不能建立一個安全的生產(chǎn)體系和作業(yè)機制，也不能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益不好，資金投入進入惡性循環(huán)，致使整個工程質(zhì)量不能達到安全指標。
2.非煤礦山管理水平不足，缺少專業(yè)技術(shù)人員
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的采礦業(yè)也在大力發(fā)展，隨之對于采礦專業(yè)的人才需求量增大，經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員更是供不應求。出現(xiàn)采礦人才短缺的現(xiàn)象，造成大部分采礦企業(yè)沒有專業(yè)的技術(shù)人員，形成采礦技術(shù)上的缺陷，對于突發(fā)狀況不能及時處理和合理應對。企業(yè)也將處于一個低層次的管理水平，事故多發(fā)生在這樣的企業(yè)中，企業(yè)整體缺少對采礦業(yè)法規(guī)、安全意識的了解，管理制度不健全的，明顯的表現(xiàn)出人才的缺乏。
在非煤礦山生產(chǎn)中，尾礦庫建設(shè)前期工作對自然條件考慮不周，由于不專業(yè)的人員管理，沒有合理的操作和按設(shè)計要求執(zhí)行等原因，尾礦庫工程經(jīng)常發(fā)生事故，造成嚴重的后果，給財產(chǎn)的人生安全帶來沉痛的傷害。
3.缺乏法規(guī)體系的認識
對于非煤礦山安全的法規(guī)一直有效的指導著非煤礦山工作，起著至關(guān)重要的作用。但是，由于安全許可體系發(fā)展的較晚些，出現(xiàn)了斷層，使法律體系不完善，不能充分發(fā)揮其主要作用。
4.安全生產(chǎn)意識薄弱，法制觀念不強
非煤礦山開采者不論是管理人員還是從事一線工作的工人對于安全生產(chǎn)的意識薄弱，法制觀念不強。由于我國非煤礦山工作人員的特殊身份，造就了從業(yè)人員整體形象，普遍存在文化程度低、缺少安全意識、沒有自我保護能力。形成先上崗后取證的現(xiàn)象，管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗進行工作。
二、我國非煤礦山的安全應對措施
1.加大力度改變礦上安全生產(chǎn)
要保證非煤礦山安全生產(chǎn)，一定要安全投入，非煤礦山是一個多元化體制，有個人、單位、國家、社會等有機結(jié)合的一個機制，因此安全投入是以多方式和多渠道進行的。加大對安全生產(chǎn)的投入是一個多元素化的投入和管理。
2.采用先進的科學采礦技術(shù)
非煤礦山的安全生產(chǎn)過程中，采用先進的、科學的采礦技術(shù)是必須的，那么就需要資金的投入，在非煤礦山企業(yè)中，直接投入與非煤礦山經(jīng)濟效益想聯(lián)系，從經(jīng)濟學家度分析安全的非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，才是主要的，加大先進科學技術(shù)研究領(lǐng)域的投入，可以有效地改善企業(yè)的生產(chǎn)條件、增強企業(yè)的競爭力。從企業(yè)著手改變生產(chǎn)條件、建立一些列的監(jiān)測系統(tǒng)，防止不安全隱患的發(fā)生，同時可以科學的分析數(shù)據(jù)，提前做好預防措施，對于每一個環(huán)節(jié)不安全因素有可以有效地控制和解決。可以利用GPS 技術(shù)精確地對非煤礦山作業(yè)環(huán)境作出判斷，同時管理者也可以借助GPS 技術(shù)監(jiān)測各個平臺，提高非煤礦山預警時間，減少非煤礦山災害的發(fā)生。
3.重視教育培訓
在非煤礦山企業(yè)中，要有自我安全意識，不要因為個人的行為造成工傷事故，據(jù)統(tǒng)計，在已發(fā)生事故中，有80%以上是由于個人不安全行為所造成的。由于缺少對職工安全教育的培訓，沒有得到應有的重視，沒有防范措施和安全預防手段。致使非煤礦山企業(yè)的管理于不顧，引起不安全事故的發(fā)生。在非煤礦山企業(yè)中安全教育培訓很重要，以此建立企業(yè)方針，防止生產(chǎn)不安全行為，減少人為的失誤。在非煤礦山企業(yè)中建立三級安全教育，反復的強調(diào)安全教育的重要性，樹立：關(guān)愛生命、注意安全、以自身安全為中心的思想。
三、建立非煤礦山管理安全體系
1.企業(yè)的管理制度
一個企業(yè)的管理制度是主體，因此非煤礦山企業(yè)安全管理制度的制定是必須的工作，合理的安全管理制度能提高企業(yè)的整體生產(chǎn)水平，有效地保護非煤礦山職工的人身安全，不危害生命也不造成財產(chǎn)損失。具體的管理制度有以下幾個方面：
1）安全生產(chǎn)管理的直屬機構(gòu)。非煤礦山安全管理應該符合有關(guān)規(guī)定和指標，可以從4 個方面介紹：a.建立安全生產(chǎn)機構(gòu)，管理人員要專業(yè)；b.管理機構(gòu)高層管理人員要經(jīng)過嚴格的考核，同時必須具備專業(yè)的知識和技術(shù)；c.對于不同崗位的人員，要有符合崗位的證書；d.對于員工的入職程序，要嚴格遵守，培訓合格才能夠上崗。
2）安全管理制度的具體內(nèi)容。a.安全生產(chǎn)操作規(guī)程；b.安全生產(chǎn)操作規(guī)程；c.安全生產(chǎn)和崗位責任制；d.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；e.從業(yè)人員安全管理制度；f.安全例會制度；g.安全培訓和教育學習制度；h.事故處理應急預案；i.設(shè)備管理制度；j.安全生產(chǎn)獎罰制度。
3）安全教育培訓。非煤礦山管理中安全教育培訓應符合國家相關(guān)規(guī)定，主要有以下5 項指標：a.所有職工每年的安全教育與培訓不小于20 小時；b.對安全知識和管理能力定期進行考核；c.特種作業(yè)人員應具有相應的資格證；d.按有關(guān)規(guī)定對新職工進行“三級”安全教育，并且考核應合格；e.采用新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備，對有關(guān)人員進行培訓。
4）作業(yè)人員的防護品。非煤礦山管理中應配備的防護品有：安全帽、工作服、防毒口罩、防水鞋、保護膜手套、照明設(shè)備、其他特殊的個人保護品。
5）技術(shù)資料方面。有關(guān)法規(guī)規(guī)定的技術(shù)材料：開采設(shè)計圖紙、地質(zhì)勘測圖、礦上總設(shè)計圖、采礦工程整體平面圖、井下和井上對比圖、通風設(shè)計圖、供電系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、地質(zhì)局勘測報考、水質(zhì)水位數(shù)據(jù)、礦上設(shè)計主管單位報告、其他必須資料。
6）預防事故發(fā)生的措施。非煤礦山的開采，一直存在安全隱患，發(fā)生不同程度的不安全事故，為了防止事故的發(fā)生提出以下幾點：a.制定合理的應急措施和方案；b.多勘察采礦環(huán)境，及時調(diào)整各類事故助理措施；c.針對一些大的危險因素，要作出詳細的登記，便于同類事故的預防。
2.安全生產(chǎn)標準化
通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，制定符合本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
非煤礦山企業(yè)采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合非煤礦山的特點，建立并保持本單位安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)，做到管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化。通過非煤礦山創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境，不斷地改善作業(yè)水平，做到安全采礦。
四、結(jié)語
總之，培養(yǎng)安全的習慣非一日之功，需要堅持不懈，需要他人的監(jiān)督，但更重要的是靠自己平時一點一滴的養(yǎng)成。培養(yǎng)好習慣的同時，也就意味著改掉以前的壞習慣。將“要我安全”變成“我要安全”的自覺行為，我們每位員工都應該對照各項規(guī)章制度和各類操作規(guī)程，把遵章守紀化為自覺行動，養(yǎng)成真正自覺的安全習慣。
參考文獻
[1] 鄧云峰，呂文生等.金屬非金屬礦山安全.北京：化學工業(yè)出版社，2006.
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和哈密市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強化監(jiān)督，狠抓落實，努力實現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任制和各項規(guī)章制度，積極推進安全生產(chǎn)責任確認制度，進一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。
（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。
（三）、認真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。
1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標牌，在施工現(xiàn)場及危險區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。
2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理。基本內(nèi)容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內(nèi)容、考核成績、生產(chǎn)班組安全臺帳等。
3.規(guī)范礦山開采設(shè)計。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計方案。開采設(shè)計方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進行設(shè)計。
4．規(guī)范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸遥瑑Υ娣绞健⒎椒ㄅc儲存數(shù)量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規(guī)定，開展儲存、使用裝置、設(shè)施安全評價；辦理登記手續(xù)。
5．規(guī)范勞動保護用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發(fā)放記錄卡。
6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。
（四）全面推進非煤礦山企業(yè)安全評價工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低安全生產(chǎn)風險，預防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達到100%。
三、 整治重點
（一） 積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證
的原則，嚴把關(guān)口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對以關(guān)閉的礦井（采場）又私自恢復生產(chǎn)的，要堅決依法取締。
（二） 非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。
（三） 對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設(shè)，對不按照“三同時”設(shè)計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據(jù)《礦山安全法》予以必要的處罰。
（四） 由于冬季停產(chǎn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開工后，企業(yè)要對礦山職工嚴格執(zhí)行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經(jīng)查出有無證上崗情況將依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴懲。
（五） 哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M 1033、1044、M1053、
M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區(qū)、大青山礦區(qū)、開山公司磁南鐵礦、南戈壁
各金礦點、阿拉塔格礦區(qū)列為重點整治礦區(qū)。
四、 專項整治工作方法和步驟
哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由
市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由孫發(fā)員（市安監(jiān)局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門各抽調(diào)組成。
專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結(jié)束，分三階段進行。
（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。
（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對市屬非煤礦山企業(yè)進行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問題，并根據(jù)排查結(jié)果，對存在事故隱患的礦山企業(yè)下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。
（三）總體驗收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責明確、聯(lián)手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產(chǎn)專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
五、項整治的要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關(guān)部門和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領(lǐng)導，堅持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。
（二）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，進一步提高全民的安全生產(chǎn)意識
各相關(guān)部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展多種形式的
宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產(chǎn)月活動的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結(jié)合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業(yè)人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故的能力。
（三）落實責任，協(xié)調(diào)行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產(chǎn)條件、證照不全以及國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的礦山企業(yè)，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責；誰發(fā)證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，安監(jiān)部門要切實發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時調(diào)度整治情況；監(jiān)察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業(yè)執(zhí)照，查處無照經(jīng)營活動；環(huán)保部門要加大環(huán)保監(jiān)察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境和造成環(huán)境污染的行為；供電單位要停止對已關(guān)閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規(guī)接電行為。
關(guān)鍵詞：礦山采礦；安全技術(shù)；管理
Abstract: With the development of mining industry, mining safety problem is paid more and more attention, so the technology research about mining safety is the current important topic, this thesis analyses and measures how to strengthen mine safety, expectations for the mine production safety, provide a better reference to improve mining enterprises economic benefit.
Key words: mine; safety; management
中圖分類號：F407.1文獻標識碼： 文章編號:
引言：
采礦工業(yè)是為現(xiàn)代化建設(shè)提供能源和原料的基礎(chǔ)工業(yè)，在國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)極其重要的地位。在生產(chǎn)實際中，由于礦山采礦的作業(yè)空間狹小，環(huán)境差，難以預見和控制的不安全因素普遍存在，導致礦山采礦過程中的安全問題十分突出。如果不給予足夠的重視，必然會嚴重威脅采礦工人的生命安全，還將給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失，并使國家的礦產(chǎn)資源遭到破壞。由此可見，加強礦山采礦安全技術(shù)管理具有重要的現(xiàn)實意義。
2、礦山采礦安全技術(shù)管理的任務
礦產(chǎn)采礦安全技術(shù)管理的任務，就是要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策、方針和法規(guī)；通過制定并實施各項安全規(guī)章制度，降低不安全行為出現(xiàn)的可能性，減少因事故造成的經(jīng)濟損失，提高經(jīng)濟效益；研究生產(chǎn)活動的客觀規(guī)律，積極制定和實施各種有效的安全措施，消除危害人身安全與健康的因素，創(chuàng)造一個良好的勞動環(huán)境。要實現(xiàn)上述的任務，需從以下幾方面開展工作：
1） 制定各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制，并落實到位。
2） 組織學習、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、方針、規(guī)程和法令。
3） 編制并實施好安全技術(shù)措施計劃，提高礦山裝備水平和技術(shù)水平，改善勞動條件，提高經(jīng)濟效益。
4） 建立安全技術(shù)管理機構(gòu)，并組織專業(yè)人員，定期檢查安全生產(chǎn)的落實情況。
5） 調(diào)查、分析、統(tǒng)計并處理好職工傷亡事故。
6） 建立有關(guān)安全技術(shù)管理和安全生產(chǎn)的資料檔案。
7） 定期召開會議進行安全教育，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并采取適當?shù)莫剳痛胧?/p>
3、加強礦山采礦安全技術(shù)管理的措施
3.1 嚴格實施有關(guān)安全檢查的各項工作
礦山采礦實施安全檢查的最主要目的在于能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取合理措施加以處理，從而最大程度上避免事故發(fā)生，為的安全生產(chǎn)提供更多保障。安全生產(chǎn)的模式一般為自查、互查及專業(yè)查等，對出現(xiàn)的問題工作人員要及時記錄在案，并把問題公布于眾，及時組織相關(guān)人員制定有效措施進行處理。其主要內(nèi)容包括：一是各項安全法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；二是安全生產(chǎn)方針、政策和上級相關(guān)決策的執(zhí)行情況；三是工作環(huán)境的安全等級，例如空頂情況；四是設(shè)備、工作崗位、工具、電氣上的安全設(shè)施及防護裝置的安全情況；五是預防自然災害的具體情況；六是相關(guān)安全技術(shù)計劃的執(zhí)行情況；七是安全問題的整改情況和發(fā)生事故地點的防范措施情況。
3.2 落實好礦山安全生產(chǎn)責任制
所謂礦山安全生產(chǎn)責任制是指礦山企業(yè)的各級領(lǐng)導、采礦工人和技術(shù)人員等在各自的工作崗位上和職責范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)應負的責任。它是一切安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是礦山企業(yè)中最基本的安全制度。《礦山安全條例》規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制，各級領(lǐng)導干部在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作，落實好安全生產(chǎn)責任制。”由此可見礦山安全生產(chǎn)責任制在礦山安全技術(shù)管理中的重要地位。
3.3 定期對相關(guān)人員進行技術(shù)和安全管理的培訓
認真分析礦山事故后我們可以看出：大多數(shù)礦山企業(yè)的各級工作人員都缺乏一定的技術(shù)和安全管理的培訓，這樣就會提高一些由于違反勞動規(guī)律、規(guī)章制度及指揮等各種事故的發(fā)生率，所以定期對相關(guān)人員進行技術(shù)和安全管理的培訓尤為重要，是減少事故發(fā)生和確保安全生產(chǎn)的重要工作。主要內(nèi)容為：一是對礦山企業(yè)中的技術(shù)、安全部門的安全意識進行培訓。該類型的培訓通常由企業(yè)主管部門和勞動組織部門一同開展。培訓后，礦山技術(shù)人員、安全部門的負責人會加強對礦山開采過程中的安全操作流程、國家安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)及政策的認識，掌握與礦山安全管理、開采等有關(guān)的基本知識和安全技術(shù)，從而很大程度上提高了安全技術(shù)管理的整體水平。二是對特殊工種員工的技術(shù)培訓。礦山安全開采過程殊工種一般是指絞車司機、放炮工、信號工、采掘工、電氣、焊接及起重等一些特殊工作，它們在整個礦山開采工作中具有重要作用。但其安全隱患多，危險性大，事故一旦發(fā)生，將會造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。所以，為了確保礦山開采工作的安全和順利，相關(guān)部門必須定期組織這些人員進行安全操作的培訓，并且規(guī)定只有通過實踐測驗，取得合格后方能上崗操作。雖然礦山企業(yè)中有些工作人員已有多年實踐經(jīng)驗，但隨著社會的不斷發(fā)展，很多技術(shù)和知識都在不斷更新，所以也應將他們作為重要安全技術(shù)培訓的對象，定期進行安全教育，總結(jié)工作過程中的經(jīng)驗教訓。三是培養(yǎng)日常工作中的安全意識。企業(yè)要想保障安全生產(chǎn)加強培養(yǎng)安全意識的力度是最有效的手段之一。礦山企業(yè)不一定要定期舉行安全會議，但在日常安全生產(chǎn)過程中必須加強培養(yǎng)安全意識，總結(jié)各方面的安全生產(chǎn)問題，對出現(xiàn)的問題進行詳細的分析并找出處理問題的方法，對于違規(guī)作業(yè)和一些與操作規(guī)范不相符的流程及時阻止，從而為安全生產(chǎn)提供更多保障。四是認真做好典型經(jīng)驗和事故教訓的教育。自古以來，模范是教育過程中的良好素材，所以相關(guān)人員可以利用正反方面的典型安全事例來培訓和教育工作人員的安全生產(chǎn)，通過實際經(jīng)驗和教訓來轉(zhuǎn)換工作人員的生產(chǎn)觀念，從而為做好技術(shù)管理和安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
3.4 規(guī)范操作和作業(yè)規(guī)程
主要是指規(guī)范各工種安全技術(shù)操作規(guī)程和采掘作業(yè)規(guī)程。
3.4.1 各工種安全技術(shù)操作規(guī)程
各工種安全技術(shù)操作規(guī)程主要包括：工具所必須遵循的使用方法、操作程序和注意事項，以及安全、正確的使用機電設(shè)備等。對于不同的崗位和工種，應有區(qū)別的規(guī)范不同的操作規(guī)程，并要求操作人員嚴格遵守執(zhí)行。
3.4.2 采掘作業(yè)規(guī)程
采掘作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容應包括作業(yè)范圍的地質(zhì)概況、生產(chǎn)系統(tǒng)、勞動組織、生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)措施等。它是指導、組織采礦工作的一種
4、結(jié)語
總之，礦山的開發(fā)， 既活躍了經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了安全問題，不僅會造成傷人事故,，嚴重的會造成環(huán)境污染。為此,要運用安全系統(tǒng)工程原理，對礦山中的不安全因素進行分析、識別、評估。從安全管理、安全技術(shù)入手，采用綜合治理預防措施，減少事故的發(fā)生，確保礦山安全生產(chǎn)。
參考文獻
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等礦產(chǎn)資源開采活動及礦山安全監(jiān)督和管理，必須遵守《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》和本辦法。
第三條 礦山安全工作貫徹安全第一、預防為主的方針，實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的體制。
第四條 各級人民政府應加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全工作的領(lǐng)導，及時處理礦山安全工作重大事項，并督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)。
第五條 縣級以上勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施監(jiān)督，行使監(jiān)察職責。
縣級以上礦山企業(yè)主管部門對礦山安全工作進行管理。
各級工會組織應對礦山安全工作實行群眾監(jiān)督。
第六條 縣級以上勞動行政部門根據(jù)礦山安全監(jiān)督工作的實際需要，配備礦山安全監(jiān)察員。礦山安全監(jiān)察員必須熟悉礦山安全技術(shù)知識，具有礦山安全工作經(jīng)驗，能勝任礦山安全檢查工作，并經(jīng)省勞動行政部門組織考核，合格的發(fā)給礦山安全監(jiān)察員證。
第七條 礦山企業(yè)應按國家和行業(yè)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制。
礦長（含礦務局局長、礦山公司經(jīng)理，下同）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。
第八條 擔任礦長和分管安全工作的副礦長，必須依法取得礦長安全資格證。
礦山企業(yè)的主管部門會同勞動行政部門依法對礦長和分管安全工作的副礦長進行安全知識培訓、考核；經(jīng)考核合格的，由勞動行政部門發(fā)給礦長安全資格證。
第九條 礦山企業(yè)安全工作人員應經(jīng)礦山企業(yè)的主管部門培訓合格，具備必要的礦山安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗，勝任現(xiàn)場安全檢查工作。
第十條 出具礦山安全檢測公正數(shù)據(jù)的檢測檢驗機構(gòu)，應經(jīng)省勞動行政部門審查合理。
第十一條 礦山企業(yè)工會依法維護職工在安全生產(chǎn)中的合法權(quán)益，并依照下列規(guī)定對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督：
（一）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反礦山安全法律、法規(guī)時，有權(quán)要求企業(yè)行政方面認真處理；
（二）礦山企業(yè)研究安全生產(chǎn)時，有權(quán)派員參加；
（三）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)、出現(xiàn)明顯重大事故隱患或職業(yè)危害時，有權(quán)要求企業(yè)行政方面及時處理；
（四）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)出現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求企業(yè)行政方面立即組織職工撤離危險現(xiàn)場；
（五）參與企業(yè)傷亡事故的調(diào)查和處理；
（六）督促企業(yè)行政方面依法加強職工安全教育、培訓工作。
第十二條 礦山企業(yè)應加強對職工的安全教育和培訓，并將教育、培訓情況報礦山企業(yè)主管部門和勞動行政部門備案。
礦山企業(yè)不得安排未經(jīng)安全教育、培訓的職工上崗作業(yè)。
第十三條 礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須依法接受專門技術(shù)培訓，取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
礦山企業(yè)特種作業(yè)人員中，爆破工由公安機關(guān)考核發(fā)給操作資格證書；電工、金屬焊接（切割）工、主提升機操作工、絞車操作工、礦內(nèi)機動車司機、起重機械操作工等，由勞動行政部門依照國家規(guī)定考核并發(fā)給操作資格證書；其他特種作業(yè)人員，由有關(guān)主管部門考核后發(fā)給操作資格證書。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進行生產(chǎn)，并安排資金用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項目：
（一）預防礦山事故的安全技術(shù)措施；
（二）預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施；
（三）職工的安全培訓；
（四）其他措施。
前款所需資金，由礦山企業(yè)按不低于礦山維簡費的20％的比例具實列支；沒有單列礦山維簡費的礦山企業(yè)，按不低于固定資產(chǎn)折舊費的20％的比例具實列支，并將執(zhí)行情況于年終報送勞動行政部門備案。
第十五條 各級人民政府安排的礦山安全技術(shù)措施專項費和礦山企業(yè)主管部門經(jīng)省政府批準收取的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的費用，必須全部用于礦山安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。
審計部門應當對前款費用使用情況定期進行審計。
第十六條 礦山建設(shè)工程進行可行性研究和總體設(shè)計時，應對礦山開采的安全條件進行論證。
第十七條 礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計，應按國家規(guī)定編制安全專篇。
礦山建設(shè)單位在向礦山企業(yè)主管部門報送礦山建設(shè)工程初步設(shè)計文件時，應同時報送勞動行政部門。未經(jīng)勞動行政部門就安全事項審查同意，礦山企業(yè)主管部門不得批準礦山建設(shè)工程初步設(shè)計。
經(jīng)批準的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計需要修改時，必須征得勞動行政部門的同意。
第十八條 礦山建設(shè)單位和施工單位應按經(jīng)批準的設(shè)計文件施工。工程竣工后，建設(shè)單位應在驗收前60日內(nèi)向礦山企業(yè)主管部門、勞動行政部門報送包括下列內(nèi)容的綜合報告：
（一）礦山安全設(shè)施完成情況；
（二）礦山建設(shè)工程施工和試生產(chǎn)期間對粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、噪聲和其他有害物質(zhì)的檢測數(shù)據(jù)；
（三）礦山建設(shè)工程施工期間發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)變化資料；
（四）對安全設(shè)施質(zhì)量和可靠性的綜合評價。
礦山企業(yè)主管部門應在收到綜合報告30日內(nèi)組織驗收。勞動行政部門應當參加對安全設(shè)施的檢查驗收。
第十九條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工情況未經(jīng)勞動行政部門檢查，或經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計要求和有關(guān)礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，礦山企業(yè)主管部門不得驗收，礦山企業(yè)不得使用或投入生產(chǎn)。
勞動行政部門在檢查中，可根據(jù)情況指定符合本辦法第十條規(guī)定條件的檢測檢驗機構(gòu)對有關(guān)礦山安全項目進行抽查。
第二十條 從事礦山建設(shè)工程設(shè)計和施工的單位應取得建設(shè)行政部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書，從事礦山建設(shè)井下工程施工的單位還應取得勞動行政部門核發(fā)的礦井建設(shè)安全資格證書，但井下改建、擴建工程由礦山企業(yè)自行施工的除外。
第二十一條 礦山開采應執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。采掘（剝）作業(yè)必須編制和實施保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施。
第二十二條 礦山企業(yè)應有符合《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第十條規(guī)定的保障安全生產(chǎn)、預防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施。
第二十三條 有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器，以及礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度和井下風量、風質(zhì)、風速、溫度等，必須符合國家安全標準或行業(yè)安全標準。
礦山企業(yè)對前款規(guī)定事項應定期檢查、檢測，將檢查、檢測情況記錄存檔，并報勞動行政部門備案。對不符合國家標準或行業(yè)標準的，礦山企業(yè)應采取措施整改。
勞動行政部門可根據(jù)需要指定符合本辦法第十條規(guī)定條件的檢測檢驗機構(gòu)對本條第一款規(guī)定事項進行抽檢。對不符合國家標準或行業(yè)標準的，由勞動行政部門提出處理意見，礦山企業(yè)應按處理意見進行整改。
第二十四條 礦山企業(yè)應對下列情況采取預防措施：
（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；
（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；
（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；
（四）地面和井下的火災、水害；
（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；
（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；
（七）礦山閉坑后可能引起的危害；
（八）在需要保護的建筑物、構(gòu)筑物、鐵路和高等級公路下面開采；
（九）在水體下面開采；
（十）在地溫異常或者有熱水、熱氣涌出的地區(qū)開采；
（十一）其他危害。
第二十五條 礦山傷亡事故的報告、搶險、調(diào)查和處理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 礦山企業(yè)應當為職工辦理工傷保險，具體辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，未依法取得礦長安全資格證擔任礦長的，依照《中華人民共和國礦山安全法》第四十一條規(guī)定處理。
第二十八條 礦長違章指揮、強令工人違章、冒險作業(yè)的，對工人違章作業(yè)不加制止的，對重大事故預兆和已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的，由縣級以上勞動行政部門責令限期改正；逾期拒不改正的，由勞動行政部門吊銷礦長安全資格證；造成事故的，由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未取得礦井建設(shè)安全資格證書的單位從事礦山井下工程施工活動的，由縣級以上勞動行政部門責令停止施工，沒收違法所得，可并處5萬元以下罰款。
第三十條 行政機關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的，應當承擔相應的法律責任。
第三十一條 違反本辦法其他規(guī)定的，按照《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》和《四川省勞動安全條例》的規(guī)定處理。
第三十二條 當事人對勞動行政部門依據(jù)本辦法作出的行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
【關(guān)鍵詞】非煤礦山；安全問題；對策
據(jù)國家安監(jiān)總局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2011年全國非煤礦山共發(fā)生死亡事故871起，死亡1060人，這是非煤礦山安全管理方面在近幾年來首次將死亡人數(shù)降到千人以下，成績巨大。但是縱觀國內(nèi)非煤礦山的安全管理形勢，筆者認為仍不容樂觀，還存在著種種亟待解決的問題。
1.非煤礦山安全問題的產(chǎn)生原因
1.1非煤礦山企業(yè)安全管理各項基礎(chǔ)比較薄弱
很多地區(qū)的非煤礦山，尤其是中西部地區(qū)的非煤礦山企業(yè)，還存在著僅依靠資源發(fā)展而不是依靠技術(shù)推動工藝改進的問題，這些企業(yè)因為規(guī)模小、技術(shù)力量差、安全管理意識不到位、缺乏相應的專業(yè)安全管理人員、安全投入少，導致安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)都比較薄弱，造成很多安全隱患，導致安全事故頻繁發(fā)生。
1.2非煤礦山的生產(chǎn)秩序需要得到鞏固加強
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，社會各界對各種礦品的需要也越來越強烈，很多不法分子和不法企業(yè)在利益驅(qū)動下破壞正常的生產(chǎn)秩序，盜采、濫采現(xiàn)象屢禁不止，他們往往不重視安全管理，導致事故常有發(fā)生。
1.3非煤礦山企業(yè)不能嚴格執(zhí)行“三同時”制度
我國《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。”，我國《礦山安全法》第7條規(guī)定：“礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。這些規(guī)定要求礦山企業(yè)必須將建設(shè)項目的安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。但是很多礦山都是從小規(guī)模的個體開采發(fā)展起來，礦區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分礦山都是沒有設(shè)計建設(shè)，實質(zhì)上沒有經(jīng)過“三同時”就投入了使用，因此，安全生產(chǎn)存在不少先天不足，欠賬多的問題，如井口選址不合理，安全出口不符合規(guī)定；通風系統(tǒng)不完善，有效風量率低；防洪能力差，排水、防洪設(shè)施不全；井巷超高超寬，礦柱留設(shè)不規(guī)范；運輸提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的安全設(shè)施不完善；工業(yè)場地和生活區(qū)布置不合理，設(shè)施簡陋；排土場、廢石場選址不當、設(shè)施不全，造成下游耕地農(nóng)田毀壞、小溪河道淤積等等。
1.4非煤礦山從業(yè)人員安全意識淡薄，素質(zhì)有待提高
礦山是個高危行業(yè)，多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠離城鎮(zhèn)，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)的主要是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識淡薄、對安全隱患的發(fā)現(xiàn)意識不強。小型礦山的管理者也大多是農(nóng)民工，他們當中大多數(shù)沒有專業(yè)知識，既看不懂設(shè)計圖紙，又不懂得收集礦山必不可少的各類技術(shù)參數(shù)進行綜合分析，來指導礦山安全生產(chǎn)，更談不上在開采、安全技術(shù)、設(shè)備上進行推先推新。在管理中，使用土辦法，全憑個人經(jīng)驗。遇到問題只知道表面現(xiàn)象，難以看到本質(zhì)。各類指導生產(chǎn)的圖紙缺乏，施工和開采偏離設(shè)計的現(xiàn)象普遍，與現(xiàn)代化安全管理有相當距離。
1.5對非煤礦山的安全監(jiān)督管理亟需加強
近幾年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦山安全事故加強控制，而一些地區(qū)的安監(jiān)部門對非煤礦山的監(jiān)管并沒有投入足夠的重視，很多監(jiān)管流于形式，導致監(jiān)管缺位。這主要表現(xiàn)在專業(yè)人員缺乏，經(jīng)費和專業(yè)裝備不足，使得監(jiān)管工作難以有效開展，影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。
2.加強非煤礦山安全管理的應對措施
鑒于對非煤礦山的安全管理工作是一項系統(tǒng)性的復雜監(jiān)管工程，涉及部門和人員眾多、參與群體廣泛、任務繁重，筆者認為，應該從以下幾個環(huán)節(jié)入手，多方抓好非煤礦山安全管理的關(guān)鍵點，最終提高礦山的本質(zhì)安全，減少傷亡事故。
2.1夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
首先監(jiān)管部門應大力鼓勵實力雄厚的企業(yè)進入礦山行業(yè)，關(guān)閉規(guī)模小、效益差，安全生產(chǎn)投入沒有保障的企業(yè)，從根本上改變礦山數(shù)量多，規(guī)模小，經(jīng)濟效益差，安全投入不足的落后面貌，為安全生產(chǎn)提供投入保障。再次加強非煤礦山安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件必須嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，按規(guī)程要求進行安全管理，進行隱患排查，從努力落實安全生產(chǎn)責任制著手，企業(yè)認真執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。監(jiān)管部門應加大對落實“規(guī)程”的執(zhí)法檢查，對有法不依的企業(yè)依法嚴懲，只有這樣，才能促進礦山企業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展，保證非煤礦山的生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。
2.2抓好全員的安全教育培訓工作，提高安全意識
人的因素是第一位的，即使安全管理設(shè)備、技術(shù)和制度再完善科學合理，如果存在人的不安全因素，安全隱患依然存在，安全事故不可能得到根除。隨著高新技術(shù)裝備的大量使用，企業(yè)對從業(yè)人員的安全素質(zhì)要求越來越高。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能的高低，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)活動的安全可靠性。從業(yè)人員需要具有系統(tǒng)的安全知識，熟練的安全生產(chǎn)技能，以及對不安全因素和隱患、突發(fā)事故的處理能力和經(jīng)驗。為適應企業(yè)生產(chǎn)活動的需要，從業(yè)人員必須接受專門的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓，不斷提高自身的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和能力。在安全教育培訓中，要注重實效，培訓的內(nèi)容要切合實際，學為所有，授課人員必須由有理論和實踐經(jīng)驗的人擔任。企業(yè)要堅持經(jīng)常對員工進行安全教育，新進礦山企業(yè)的作業(yè)人員，應接受不少于72小時（露天礦山40小時）的安全知識培訓，考試合格后，經(jīng)老工人帶幫不少于30天，方可上崗作業(yè)。同時，企業(yè)要利用不同的形式，在不同場合，對職工進行安全教育，達到牢固樹立安全第一思想，提高安全意識。
2.3對重大危險源進行全程防控
重大危險源是可能造成安全生產(chǎn)事故的重大隱患，是非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要對象，只有圍繞重大危險源開展防控工作，才能有的放矢，真正科學有效地預防、消除安全隱患。為此，一是要建立重大危險源檔案,將生產(chǎn)過程中涉及到易燃易爆品、危險自然環(huán)境、復雜危險工作場所、重要能源設(shè)施和安全防護設(shè)備的管理進一步明晰化，做到防控工作底數(shù)清、目標明。二是要對重大危險源開展持續(xù)有效的定期檢測評估工作，只有這樣才能保證危險源不會隨著時間推移而危險系數(shù)變大、保證安全運營。對及時排查出的危險隱患，要根據(jù)安監(jiān)總局相關(guān)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》等文件精神做出及時科學的處理。
2.4持續(xù)做好隱患排查治理工作
隱患排查治理是預防安全事故的最重要手段之一，也是國家《安全生產(chǎn)法》對礦山負責人明文規(guī)定的主要職責。筆者認為，除了制定切實可行的安全隱患排查治理制度外，還要重點做好以下幾方面的日常工作：一是將隱患排除治理工作定期化，按照相關(guān)制度的運行時間表嚴格定期檢查，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)隱患和問題，最終將事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是非煤礦山的生產(chǎn)環(huán)境是復雜多變的，尤其是自然原因的多變可能導致安全生產(chǎn)風險的變化，因此要在定期檢查的同時，對一些隱患進行不定期的抽查工作，以彌補定期檢查的不足。三是嚴格落實安全生產(chǎn)隱患整改制度。在排除出安全隱患后，要及時加以整改，并將此責任落實到具體個人和單位，令其限期完成治理,并實現(xiàn)整改工作的閉環(huán)。隱患排查治理得到了落實,隱患也就自然得到了排除。
2.5加強安監(jiān)部門的監(jiān)管力度
作為安全生產(chǎn)的主管部門，安監(jiān)部門要對冒頂、透水、中毒窒息等做好重點防控工作，具體可以采取以下幾個措施：一是令非煤礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班下井制度，對不落實制度的企業(yè)和領(lǐng)導做到依法嚴格追究責任。二是向所有的地下礦山派駐監(jiān)督員，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，并督促礦山領(lǐng)導到井下和現(xiàn)場巡查以及時發(fā)現(xiàn)隱患，真正解決問題，切實加強安全管理。三是安監(jiān)部門也要加強自身人員素質(zhì)、硬件設(shè)備和業(yè)務經(jīng)費的配套工作，使得監(jiān)管能力和工作資源能緊緊跟上形勢發(fā)展需要，滿足正常的工作需求。并且在實踐中要督促、檢查非煤礦山企業(yè)落實“三同時”制度的情況，嚴格依照非煤礦山“三同時”的相關(guān)程序，做好礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
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一、堅守紅線，落實安全責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面開展安全大檢查，排查治理隱患，要反“三違”，禁“三超”，提高礦山安全保障能力。深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，高度重視礦山安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導，落實責任，細化措施，確保礦山節(jié)后復工復產(chǎn)期間的安全。
各礦山企業(yè)要按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，集中開展隱患排查治理行動，全面整治隱患，嚴防各類事故發(fā)生。
二、統(tǒng)籌安排，復工復產(chǎn)與隱患排查治理行動有機結(jié)合
目前全縣礦山企業(yè)處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，必須按照停工停產(chǎn)礦山的要求進行自查自糾，煤礦企業(yè)向集團公司申請報批，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報批、備案。各礦山企業(yè)在自查自糾過程中要建立三項制度。一是建立隱患報告制度。礦山企業(yè)應主動報告隱患自查和整改情況，凡沒有自查、不報、瞞報隱患，而排查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的一律按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業(yè)必須在醒目位置設(shè)置公告欄，公告隱患情況；必須在隱患場所設(shè)置明顯標志，注明防控措施；必須在工作崗位標明安全操作要點，指導工人作業(yè)；必須向員工公開隱患整改情況，接受社會監(jiān)督；必須建立隱患檔案，接受安全監(jiān)管。三是建立隱患整改承諾制度。對發(fā)現(xiàn)的隱患，都必須做出整改承諾，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
加強與隱患排查組的溝通，把節(jié)后復工復產(chǎn)與隱患排查治理集中行動相結(jié)合。全縣礦山企業(yè)因停工、停產(chǎn)等原因沒有進行井下隱患排查，必須先由核查組進行隱患排查，經(jīng)礦山企業(yè)整改完成后，復查工作可以與復工復產(chǎn)驗收工作一并進行。沒有經(jīng)過省級隱患排查以及復查不合格的礦山企業(yè)，一律不允許復工復產(chǎn)。
三、加強安全教育培訓，強化安全意識
為了全面貫徹“以人為本”的思想，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正把“管理、裝備、培訓”三并重原則落到實處，從根本上搞好安全教育培訓工作，切實提高職工的法制觀念、安全意識、技術(shù)水平和操作技能等綜合素質(zhì)，提升礦山企業(yè)抗災能力，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，各礦山企業(yè)必須制定切實可行的教育培訓計劃。
通過培訓，使作業(yè)人員了解國家安全生產(chǎn)方針、有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章;了解礦山作業(yè)的危險、職業(yè)危害因素;熟悉本崗位安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務;掌握本崗位安全操作規(guī)程以及個人防護、避災、自救與互救基本方法;了解安全設(shè)施、常見事故防范、應急措施基本常識;掌握個人勞動防護用品的使用和簡單維護，以及職業(yè)病預防知識等，具備與其從事作業(yè)場所和工作崗位相應的知識和能力。
培訓要堅持理論與實際相結(jié)合，加強案例講解，注重職業(yè)道德、安全法律意識和實際安全操作技能的綜合培訓;要充分考慮礦山工人文化水平較低的實際，加強安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、基本方法和技能的培訓，使培訓內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。
各礦山企業(yè)必須建立健全培訓檔案，一人一檔，詳細、準確記錄培訓內(nèi)容、考試、考核情況。
四、明確標準，嚴格復工把關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視礦山企業(yè)復工復產(chǎn)工作，按照屬地監(jiān)管原則，確定礦山復工標準和程序，嚴格把關(guān)，逐礦進行復工復產(chǎn)安全檢查和驗收，合格一個，批準一個。
（一）下列五類礦山不得復工
1、證照不全、手續(xù)不全或過期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結(jié)案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監(jiān)管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦，未落實煤監(jiān)局專項監(jiān)察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關(guān)于做好2015年春節(jié)“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后復工復產(chǎn)工作的通知》（鄂安辦[2015]3號）中規(guī)定的十類情況之一的礦山。
（二）礦山復工必須達到6個條件
1、礦山企業(yè)證照齊全有效；建設(shè)礦井依法辦理安全“三同時”手續(xù)；探礦工程必須由具有相應地勘資質(zhì)的單位施工；外包工程必須發(fā)包給具備相應資質(zhì)的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產(chǎn)條件，生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)備設(shè)施完善、可靠；礦山圖紙必須真實、規(guī)范。
3、礦山安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程完善可行；制定了2015年安全生產(chǎn)目標、采掘施工計劃、災害防治計劃、隱患排查治理計劃、安全教育培訓計劃、安全費用提取和使用計劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設(shè)計劃。
4、礦山安全管理機構(gòu)健全。配齊配足主要負責人、安全管理及特種作業(yè)人員；井工礦山必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采礦、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員；所有從業(yè)人員必須培訓考核合格，特種作業(yè)人員持證上崗。
5、礦山企業(yè)與專業(yè)礦山救護隊簽訂了2015年度礦山救護協(xié)議，沒有成立專職救援隊伍的煤礦，必須建設(shè)兼職輔助救護隊；同時為職工辦理了實名工傷保險。
6、礦山企業(yè)履行安全生產(chǎn)誠信承諾；集團公司與分公司簽訂了安全生產(chǎn)責任書。
（三）優(yōu)化礦山復工程序
礦山復工重在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，以企業(yè)自查自改自報為主。采取四級檢查，即企業(yè)自查、集團檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣安監(jiān)局核查。
1、礦山企業(yè)在申請復工復產(chǎn)前，必須先制定復工復產(chǎn)整改方案，煤礦企業(yè)報集團公司批準，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報批、備案。整改方案必須明確整改內(nèi)容、整改責任人、整改期間帶班領(lǐng)導、整改時限以及安全技術(shù)措施，特別要堅決防止安全措施不落實恢復送電、實施瓦斯排放和排水引發(fā)事故。經(jīng)企業(yè)自查，認為具備安全生產(chǎn)條件后，按程序逐級申請驗收。
2、礦山提出復工申請，經(jīng)集團公司檢查驗收合格后以文件形式報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收合格后以文件形式上報縣安監(jiān)局；
4、縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查，縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查合格后，報經(jīng)縣級政府分管領(lǐng)導簽字同意，由縣安監(jiān)局下達復工通知書。
5、為了更好的給礦山企業(yè)復工復產(chǎn)工作服好務，與集中隱患排查治理工作有機結(jié)合，縣局決定分礦種、分時段分別進行復工，大致安排如下：
非煤礦山企業(yè)：3月中旬到4月中旬
煤礦企業(yè):3月中旬到4月底
一、進一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作
緊緊把握礦山開采動態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動強度大的特點，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項工作。督促企業(yè)認真落實企業(yè)主體責任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網(wǎng)上填報隱患排查信息，努力實現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達100%，季度統(tǒng)計報表報送率達100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓班。
二、推進礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作
貫徹落實《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》要求，全面推進礦山安全標準化建設(shè)，力爭全部取證礦山企業(yè)達到四級以上標準化水平，其中一家達到三級標準化。
（一）加大安全標準化教育培訓力度。上半年組織創(chuàng)建標準化礦山參加市的礦山安全標準化宣貫會議，向標準化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標準化的考評標準和辦法，申報程序和要求等。
（二）采用礦山企業(yè)自評和中介機構(gòu)輔導相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標準化工作的服務支撐體系。
（三）實行達標企業(yè)“回頭看”，加強對已達標企業(yè)的安全管理，開展對達標企業(yè)標準化運行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、加強執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為
（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實主體責任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關(guān)于進一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實施采礦等違法行為。
（三）按“四不放過”原則，嚴肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。
四、進一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓力度。
（一）組織開展全市礦長（負責人）、安全管理人員安全資格證書培訓會議。宣傳貫徹《國務院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》和有關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范。
（二）組織開展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進一步完善礦山應急救援體系建設(shè)。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，督促企業(yè)及時修訂完善礦山企業(yè)應急預案，認真組織評審，及時備案。
2、做好應急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開展應急預案演練工作。
六、進一步提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。
關(guān)鍵詞：礦山；安全生產(chǎn)；管理
中圖分類號：TD8文獻標識碼： A 文章編號：
引言
近年來,隨著礦產(chǎn)資源在開發(fā)強度上的加大，以及開采水平有限，從而導致了礦山事故的不斷發(fā)生，給礦山的安全生產(chǎn)帶來了隱患。因此，分析我國礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加強礦山生產(chǎn)方面的各項安全管理工作，具有十分重要的意義。
1 當前礦山生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀
根據(jù)中國國土資源部的統(tǒng)計，在2008、2010、2011年百萬噸煤礦死亡率分別為1.128、0.892、0.564。從數(shù)據(jù)上看，死亡率有下降趨勢，但這些和發(fā)達國家相比較，死亡率仍然很高。我國礦山事故多發(fā)，頻率高，傷亡數(shù)量很大，每年發(fā)生的重大特大事故有緩慢上升的趨勢。
2 礦山安全事故的原因及問題分析
2.1 法規(guī)體系不健全
礦山安全立法工作雖然已經(jīng)頒布10年多，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的指導作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因為缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標準等已不能完全適應礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標準和規(guī)程，亟需修訂、完善。尤其對個體或集體中小型礦山數(shù)量眾多的格局，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象多元化，監(jiān)管的難度很大。
2.2 采礦系統(tǒng)不完善
一個完整的礦床開拓系統(tǒng)應該包括運輸、通風、壓氣、供風和供水等, 以便在礦床中進行采準、切割和回采工作。每個礦山都應該為實現(xiàn)自己的開采目的、確保安全生產(chǎn)建立合適的開拓及相關(guān)系統(tǒng),并應在系統(tǒng)形成后方可投入生產(chǎn), 生產(chǎn)中亦應隨時保持其正常的運轉(zhuǎn)。然而,有為數(shù)不少的小型礦山,開拓相關(guān)系統(tǒng),特別是通風、排水、避災逃生等維持礦山安全生產(chǎn)的主系統(tǒng)尚未形成即邊建設(shè)邊生產(chǎn),或投產(chǎn)后不重視相關(guān)系統(tǒng)的使用及維護,留下了極大的安全隱患。由于通風系統(tǒng)不能正常運行而發(fā)生的中毒窒息事故時有耳聞,排水能力的不足常造成淹井等事故的發(fā)生, 逃生系統(tǒng)的缺陷更是使得事故發(fā)生時井下人員無處逃生,使得事故時有發(fā)生。
2.3 采礦作業(yè)復雜
采礦是一個復雜的過程, 生產(chǎn)環(huán)節(jié)多, 井下作業(yè)場所狹窄, 環(huán)境陰暗潮濕, 勞動條件很差。不同的礦山往往有不同的地質(zhì)條件和不同的礦床潛存情況, 伴隨著不同的災害隱患,作業(yè)場所又不斷移動和變化,稍有不慎或處理不當,就有可能發(fā)生冒頂、片幫、滑坡、透水。露天礦山也存在著很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的開采長期以來習慣于一面坡式開采。礦山生產(chǎn)的對象是礦產(chǎn)資源,無論地下開采的礦山還是露天開采的礦山,由于礦床類型和性質(zhì)不同,地質(zhì)環(huán)境千差萬別,開采技術(shù)條件千變?nèi)f化,無一固定的開采模式,礦山生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都有發(fā)生安全事故的可能性, 隨著客觀條件的變化,在生產(chǎn)過程中會不斷出現(xiàn)新情況，新的不安全因素。
3. 整改對策和措施
鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個細節(jié)，認真貫徹落實中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，防止事故的發(fā)生。
3.1 完善安全生產(chǎn)法規(guī)
為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產(chǎn)法》的配套規(guī)章，如礦山建設(shè)項目設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)定、安全生產(chǎn)法實施條例、小采石場安全規(guī)程、金屬與非金屬礦山安全規(guī)程、礦山安全生產(chǎn)經(jīng)費和使用規(guī)定、尾礦庫安全管理規(guī)定、礦山事故應急預案規(guī)定等。
3.2 規(guī)范礦山技術(shù)管理,保障安全生產(chǎn)
礦山是高危險性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術(shù)管理體系，也應自覺按相關(guān)規(guī)程及技術(shù)標準要求,建設(shè)并完善礦井的安全生產(chǎn)系統(tǒng),確保在緊急狀態(tài)下的正常有效使用。以危險源控制為主線，以現(xiàn)場安全建設(shè)為重點，以過程監(jiān)管為保障，以安全教育和文化為基礎(chǔ)，建立起環(huán)環(huán)相扣的礦山安全管理系統(tǒng)。
3.3 加強安全培訓和教育
企業(yè)應當重視并加強職工崗前培訓、崗位培訓等常規(guī)性教育機制，實行安全準入制度，要求全員必須持證上崗，未經(jīng)過培訓的人員堅決不得上崗，從而使職工能夠加強安全意識、提高操作技能、熟悉避災救護知識、掌握事故預防措施和處理方法。企業(yè)應嚴格把關(guān)專業(yè)人才配備標準，重要操作崗位必須對持有專項證書后的人方可上崗。
3.4 強化并完善安全監(jiān)管機制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員組成情況，建立健全分工明確、獎罰分明的安全生產(chǎn)責任制度，使全體員工依照有關(guān)法律原則承擔相應權(quán)責。比如，制定安全生產(chǎn)目標管理考核措施，把安全績效作為績考核的重要組成部分；完善安全責任追究機制，對違背職守、釀成后果的行為予以嚴懲。此外，編制應急管理預案，加大制度執(zhí)行力度，加大作業(yè)現(xiàn)場檢查頻率，提升班組現(xiàn)場處理事故能力。重點做到：（1）強化危險源控制。切實抓好尾礦庫、爆炸物品與危險化學品、井下重點區(qū)段、礦山提升設(shè)備、通風防塵、采場頂邊幫、作業(yè)現(xiàn)場交接班和工程質(zhì)量的監(jiān)管。（2）積極開展隱患檢查整改。
4. 礦山地質(zhì)災害的防治措施
4.1 崩塌防治對策
在防治崩塌措施中, 必須遵循標本兼治、分清主次、綜合治理、生物措施與工程措施相結(jié)合、治理危巖與保護自然生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則。通常的措施有: 修筑攔擋建筑物、進行支撐與坡面防護、錨固、灌漿加固、疏干岸坡與排水防滲、軟基加固、削坡、清除危巖、加固山坡和路塹邊坡及線路繞避等。
4.2 滑坡防治對策
主要防治措施有防御避讓、護坡護岸、削坡卸載、排水防滲、排引地下水、攔擋抗滑、固結(jié)加固和生物工程等。
4.3 泥石流防治對策
在泥石流治理方面, 主要采取工程防御體系、生物水保防御體系、管理防護體系、社會管理體系和預測預報體系等綜合防御體系。通常采用的防治對策為: 修筑攔沙壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等, 清理河道, 保證泄洪暢通, 減少泥石流的物源, 控制泥石流的固體物質(zhì)和雨洪徑流, 削弱泥石流的流量、下泄量和能量。
4.4 地面塌陷防治對策
大同市地面塌陷較為嚴重, 主要原因是煤礦地下開采所致。其防治對策主要有嚴禁“三下采煤”、合理留設(shè)保安煤柱、治理采空區(qū)、密閉采空區(qū)等。
4.5 地裂縫防治對策
根據(jù)構(gòu)造地裂縫特點在每項工程或建筑施工以前, 必須編制建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估報告, 認真勘察建筑場地,準確確定其位置、產(chǎn)狀、活動性及其影響寬度, 對主裂縫實行避讓原則,特別是那些永久性建筑更需嚴格限制橫跨主地裂縫建設(shè)。
4.6 地面沉降防治對策
控制及治理地面沉降主要措施是限制、壓縮地下水開采量, 根據(jù)地面沉降嚴重程度、水資源供需情況確定控沉目標,使地下水開采量控制在允許的范圍之內(nèi)。
5 結(jié)語
安全生產(chǎn)責任重于泰山，必須抓好礦山安全生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)工作，杜絕安全事故的發(fā)生。礦山管理人員應不斷加強安全管理技術(shù)方面的學習和研究，并應用到現(xiàn)場管理中去，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)，使礦山的安全更趨現(xiàn)代化，從而保證我國礦山工作人員的安全。
參考文獻
[1]吳寶.當前礦山的安全現(xiàn)狀分析與安全管理[J].中國科技信息 2013
