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關鍵詞拖拉機；擁有量；發展變化；河北省
拖拉機是農田作業中主要的動力機械，也是衡量農業機械化水平的重要指標。河北省作為農業大省，農業機械化的發展速度較快，與國內其他省份相比作業水平相對較高，其中拖拉機發揮了非常大的作用。對河北省的拖拉機擁有量發展變化進行分析，可以更加清晰地了解河北省拖拉機的發展方向，為河北省的農業機械化發展起到一定的指導作用。本文采用的是1978~2005年河北省拖拉機的擁有量數據（見表1）進行作圖分析。
1拖拉機擁有量的發展變化
河北省的大中型拖拉機1978～1983年處于上升階段；之后從1984年開始到1991年基本上處于減少的趨勢；1992開始回升，一直到2005年都是處于上升趨勢，并且從1995年開始增長迅速。在2004～2005年的1a時間內增量達到1.02萬臺，年增長率超過了10%，到2005年底河北省的大中型拖拉機已經突破10萬輛（見圖1）。
河北省的小型拖拉機擁有量始終是處于增長的趨勢，1978～1982年增長的速度較慢，年均增長量只有1.09萬臺；1982之后基本上處于穩定增長階段，到2000年底，年均增長量達到6.49萬輛。2000～2005年處于少量增長階段，年均增長量只有2.86萬輛。由此看出，河北省的小型拖拉機經過長時間的快速增長之后，開始進入少量增長維持穩定的狀態（見圖2）。
2拖拉機擁有量的發展變化分析
從表1、圖1、圖2可以看出，河北省拖拉機的發展變化趨勢，從1978～1982年，大中型拖拉機處于增長趨勢，小型拖拉機增長非常緩慢。主要是國營農機站和集體所有制的大中型拖拉機進行農田作業，雖然實行，但是農村經濟水平較低，即使農民的人均收入存在一定量的增長，但是相對于農機的價格而言，購買力相對較弱。因此，農民對小型拖拉機的購買即使有一定量的增長，增長量也較少。
1982～1991年，隨著農村經濟水平的不斷提高，小型拖拉機的增長加快，大中型拖拉機的數量開始減少。大中型拖拉機相對于小型拖拉機而言，在農田作業中的應用較多，但是小型拖拉機在農忙時進行田間作業，農閑時可以搞運輸，增加農民收入，利用率相對大中型拖拉機高，在一定程度上提高了農民對小型拖拉機的購買力。
1991～2000年，在小型拖拉機的擁有量繼續增加的同時，大中型拖拉機的擁有量開始處于回升狀態，主要是受到小麥跨區作業的影響，在小麥收獲后需要及時播種玉米，并且對麥茬地的旋耕作業需要的動力較大，需要大中型拖拉機牽引作業。隨著大中型拖拉機在農田作業量的增多，使得河北省的農業機械化作業水平不斷提高，到2000年，農業機械的耕作、播種、收獲的機械化水平分別達到78.45%、50.43%、29.79%。隨著農村經營合作組織的增多，大中型拖拉機在農田作業中的作用越來越得以體現出來。
2000～2005年，隨著大中型拖拉機增長速度的加快，其配套農具的數量也在隨著大中型拖拉機數量的增長而增加；并且配套比也在增大，大中型拖拉機在農田作業中的作用得以提高，尤其是在國家農機購置補貼政策的推動下，大中型拖拉機增量更加明顯。由于大中型拖拉機在農田作業中的作用增加，也就使得小型拖拉機的增長量開始減少。
由此看來，河北省拖拉機動力在今后一段時間的發展趨勢是：大中型拖拉機動力增長加快、小型拖拉機增長量非常小，基本維持穩定。這將更加有力地推動河北省農業機械化的發展建設。
農業的發展變化時刻受著農業科技的影響，探討農業科技發展變化的相關影響因素就顯得很重要。在這方面，國內的學者無論從理論上還是實踐上都進行了深入廣泛的研究，并取得了比較有意義的研究成果，肯定了農業發展進程中科技因素的重要性。目前的研究方法更多集中在農業科技的評價、測度，也通過建立相關指標來探究農業科技的發展情況，目前比較常用的評價農業科技發展情況方法有測算貢獻率的比較法、單一指標評價法以及總體評價方法，這些方法能比較全面的衡量某一時期農業科技的發展水平。劉明、王克林提出目前我國農業現代化進程測度的支撐技術———多指標綜合測度法的優化方案，來實現對農業現代化進程時空上動態特征的量化分析。盧亞麗、傅新紅提出了區域農業科技進步測度模型的設計的依據和應該遵循的原則，并構造了一個測度模型。以上研究僅從測度和評價的角度對農業科技的發展變化進行了研究，為了能更深入的研究農業科技的發展變化情況，本文將以系統思想為研究基礎，結合灰色系統理論來探討農業科技系統的發展變化狀況。
2基于灰關聯熵的農業科技系統演化方向判別模型
2．1農業科技系統的有序性分析
由于農業科技時刻都在發展進步中，因此整個農業科技系統充滿隨機和不確定性，在對農業科技系統分析的時候，把其看作是一類灰色系統，根據灰色系統理論中的關聯分析原理，來做定量描述分析，揭示農業科技發展水平和合理閾值之間的關聯程度，獲得的關聯系數越大，就表示系統的有序性越強，所以計算性越強。但由于農業科技系統的多目標性，所獲得的關聯系數也比較多，不能很好的反映農業科技系統整體的變化規律，為了解決這個問題，可以將這種關聯系數的變化規律用熵來表述，通過不同時段系統熵的變化來對其演化方向進行判別。
2．2農業科技系統的灰色關聯熵
（1）有關的模型。農業科技系統演化發展的灰色關聯系數：設時間序列為xi＝（xi（1），xi（2），…，xi（m）），xi（m）表示在第m年第i個指標的數值。首先：要獲得每個數列的初值像，令X′i＝Xi／xi（1）＝（x′i（1），x′i（2），…，x′i（m）），i＝1，2，…，n。第二步：獲得序列差的值。有Δi（k）＝｜x′o（k）－x′i（k）｜，Δi＝（Δi（1），Δi（2），…，Δi（m）），i＝1，2，…，n。第三步，來求兩極的最大差與最小差。因此，記M＝maximaxkΔi（k），m＝miniminkΔi（k）。最后，獲得所需要的關聯系數γoi（k）＝m＋ζMΔi（k）＋ζM，ζ∈（0，1），i＝1，2，…，n；k＝1，2，…，m。（1）按照信息熵的概念做如下定義：定義1：設數列X＝（x1，x2，…，xn），xi≥0，且xi＝1，稱函數nxilogxi為序列X的灰熵，xi為屬性信息。定義2：設X為比較列，Y為參考列，Rj＝｛ζ（x（k），y（k））｝k＝1，2，…，n，則映射Map：RjPj，Pi＝ζ（x（i），y（i））／nζ（x（i），y（i）），PiPj，i＝1，2，…，n為灰色關聯系數分布映射，映射值稱為分布的密度值。根據灰熵定義，以及灰關聯分布映射，灰關聯熵可以表示為：S（t）＝－ni＝1PilogPi（2）式中S（t）為農業科技系統在第t時段的灰色關聯熵，它表示此時刻農業科技系統的狀態，系統狀態發生變化，相應熵值也就發生變化。由于農業科技系統耗散性的特點，系統能量不會消失，與外界進行著物質與能量的交換，總熵有增有減，由熵的有序度聯系可知，農業科技系統的演變方向即可良性化，也可惡性化，這取決于系統熵的變化機制。為此，可以借助熵的變化理論建立農業科技系統演化方向的判別模型，作為檢驗和判斷系統演變規律的方法。ΔS＝S（m）－S（n）（3）其中，S（m）為系統在m時點的熵值，S（n）為系統在n時點的熵值，而兩者之差即為兩個時間段下農業科技系統與外界發生能量和物質交換所引起的熵變，根據熵變值ΔS的大小，即可判斷農業科技系統演化過程中所處的狀態以及演化的方向：當ΔS＞0時，系統出現了熵增，系統無序狀態增大，此時系統的演化循環處于惡性。當ΔS＜0時，系統出現了熵減，系統有序度狀態增強，此時系統的循環演化處于良性，并且此時系統最穩定。當ΔS＝0時，表明系統在某段時間間隔內熵無變化，此時系統狀態和初始狀態一致。
3實證研究
為了能更清楚的認識農業科技系統演化發展的狀況，就有必要通過實證分析來論證。由于農業科學技術一直在發展更新，因此整個農業科技系統的演化也在不斷進行。農業科學技術的進步有很多方面可以體現出來，為了論證的方便，本文選取兩個大的類別：農業機械技術和農業生物化學技術。能表征這兩方面技術發展水平的指標比較多，為了能較全面的反映農業科技演化的情況，本文從眾多的指標中選取有代表性的，同時參考以下幾個方面：
（1）指標的選取必須盡量全面、完整，而且所選取的指標能根據不同的要求來考查。（2）要選取有代表性的和典型性的指標，對于表征的含義相同、相近或者具有較大關聯性的指標不予考慮，所選取的指標盡可能的含有更多的信息量，以此來反映問題的不同方面。（3）選取的指標應該具有實用性和可行性，能反映某一時期的農業科學技術水平，并且能有明確的含義，更易于量化分析和評價。根據以上幾點的要求，本文選取農業機械化、電氣化、水利化和生物化學化這四個方面來反映農業科技在某一時期的發展水平。具體而言，這四個方面分別指的是指的是農業機械總動力、農村用電量、化肥施用量和農藥施用量、有效灌溉面積。本文參考《河南省統計年鑒》（2001－2009年）獲得相關數據見表1。利用表征農業技術發展程度的農業機械總動力、農業的用電量、化肥施用量、農藥使用量、有效灌溉面積這五個指標作為比較數列Xi＝｛Xi（t），t｝＝1，2，…9，i＝1，2，3，4，5，取農業總產值作為參考列X0＝｛X0（t），t＝1，2，…，9｝，計算X1，X2，X3，X4，X5與X0之間的灰色關聯系數。由此得出X0與X1，X2，X3，X4，X5間的關聯度為：γ01＝0．7081，γ02＝0．6332，γ03＝0．6698，γ04＝0．7644，γ05＝0．6358。根據灰色關聯熵的相關理論可知，在系統的發展變化過程中，表征農業科技系統某一時期發展水平的值與某一合理閾值的關聯系數越大，則演化過程中系統的有序性就越強。根據所獲得的數據可以看出，河南省農業電氣化和農業化學化的發展相對于其他方面呈現出較強的有序性，農業機械化的發展過程中的有序性最弱。農業的現代化發展過程中，電力、農藥化肥、機械設備必不可少，由于河南人口眾多，農業的發展主要以家庭為單位，大規模機械化耕作不能實現。由于近幾年政府一直加大農村電網的改造，農村電力基礎設施日趨完善，有助于農業科技的發展。通過改善化肥的效用和農藥的功效，可以不斷的增加農業的產值。由于河南省人口眾多，加上不同地區的地貌差異比較大，山區農業機械化的推廣就要比平原地區難很多，個體農業耕種都會影響農業機械化的使用效率，進而就會影響對農業科技系統的演化進程。另外，國家政策、農業發展資金、勞動力素質以及氣候等的原因，都會對農業科技系統的演化發展有影響。為更進一步了解農業科技系統演化的情況如何，本文根據熵變理論，把上述時間分為幾個時間段，求其不同時間段的灰關聯熵，以此來判定農業科技系統的演化方向。由此得出以下的灰色關聯熵：s＝r0i（1）×log（r0i（1）3t＝1r0i（t））＋r0i（2）log（r0i（2）3t＝1r0i（t））＋r0i（3）log（r0i（3）3t＝1r0i（t）烄烆烌烎），i＝1，2，…，5。根據表1中的數據，分別求得2001－2003年、2004－2006年、2007－2009這三個時間段中X1，X2，X3，X4，X5與X0的灰關聯熵s1和s2，s3見表3。根據熵的變化理論，經過計算得出以上的灰關聯熵值，可以看出，所選取的五個反映農業科技發展水平的指標，隨著時間的發展，熵值都呈遞減趨勢，也反映了農業科技系統的演化發展是良性的。如果將三個時間段的數據相加可以得到s1＝6．8122，s2＝4．4978，s3＝3．3204，可以看到熵值總體也在遞減，農業科技系統處于良性循環的演化發展過程中，也表明系統的功能處于一個穩定的狀態。
掌握農業生產、農田和農村水利設施建設、農村勞動力轉移等農村經濟社會基本信息，農業普查是一項重大的國情國力調查。主要目的查清農業、農村和農民的發展變化情況。摸清農業資源狀況。對于確定宏觀經濟發展戰略特別是農村發展規劃，制定各項方針政策，深化農業結構調整，加快農村經濟增長方式轉變，提高農業綜合生產能力，落實科學發展觀，實現農業可持續發展，推進全面建設小康社會具有重要而深遠的意義。
二、農業普查的主要內容和時間
全國農業普查主要包括六個方面的內容：一是從事第一產業活動單位和農戶的生產經營情況；二是鄉（鎮）村委會及社區環境情況；三是農業土地利用情況；四是農業和農村固定資產投資情況；五是農村勞動力就業及流動情況；六是農民生活質量情況。按照全國統一的安排部署。
三、農業普查的組織領導和責任分工
按照國務院和省政府的要求認真做好農業普查的組織實施工作。為切實搞好農業普查工作，全市各級各部門要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”原則。市政府成立農業普查領導小組（名單附后）負責普查的組織實施和協調等。領導小組辦公室設在市統計局，負責普查的日常工作。各級政府要成立相應的機構，負責當地的農業普查的組織實施和協調工作。
任務重、難度大，農業普查涉及廣大農村和眾多農戶。需要多部門協同合作，共同實施。各級宣傳部門和新聞單位要充分利用廣播、電視、報刊等多種形式廣泛深入地開展宣傳活動；各有關部門要協調聯動，切實履行職責，確保全市農業普查任務的圓滿完成。各級農業普查機構要充分發揮鄉村基層組織的作用，做好農業普查的試點、普查方案的實施、普查員的選調培訓、普查登記等各個環節的組織工作。
四、農業普查經費和所需物資保障
各級要確保按時撥付，農業普查經費由各級財政分級負擔。確保到位，確保普查工作的正常開展。各級農業普查辦公室所需交通、通訊等物資設備由同級政府負責協調解決。
五、農業普查資料的填報和管理
一、農業經濟結構存在的主要問題
(一)農業生產率低下,農業經濟發展緩慢
造成我國農村投資比重小、農業基礎設施不健全局面主要是受國家長期在資源配置上的傾斜政策所影響,才使得我國的農業長期以來一直保持著家庭式的、自給自足的發展狀況,這樣不僅造成農業協作程度低、技術落后、生產率低下,還嚴重阻礙了農業經濟發展。此外,農民的耕作積極性一定程度上受國家農業的土地所有權的影響。例如,占用農民耕地用于城市化建設時,不能給與農民足夠的賠償,這就使得農民的勞動積極性在一定程度上被挫傷了,從而流失了大量的農村勞動力。
(二)農村非農產業發展水平低,技術含量總體比較低,缺乏競爭力
由于我國是農業大國,農村人口多、比重大,是一種典型的勞動力無限供給式經濟方式,農村勞動力不可能全用于僅有的可耕地上。然而,農村勞動力素質低下。例如,一些鄉鎮企業通常是面向農村生產初級工業制品。但因人力資源的缺乏,沒有相應的制度進行合理安排,造成鄉鎮企業的生產空間不大,缺乏市場競爭力,企業得不到穩定的發展,從而就無法帶動農村經濟的發展。
(三)農村剩余勞動力的轉移受阻
在我國,要轉移農村剩余勞動力通常有兩種途徑:一是將一部分勞動力吸引到農村工業,但這樣的方式農業轉移剩余勞動力有限。另外一種途徑就是通過進城務工,但因人力資源不夠使得農民進城務工的就業渠道受到嚴重限制,加上剩余勞動力的自由流動也受到我國城鄉戶籍制度一定程度的影響,此外,隨著我國城市工業化的不斷發展,產生了“資本深化”的局面,逐漸呈現資本替代勞動力的趨勢。
二、優化農業經濟結構的對策
(一)從政府管理、政策規劃的層面入手
在優化農業經濟結構時要從政府管理、政策規劃著手,并以市場需求為依據,使得農村新經濟結構得到不斷完善,并且在此基礎上還要加強對農業經濟領域的資金投入,通過財政制度的改革以使得資金管理效率得到大幅度提高,從而使得農業經濟得到更好的發展。同時還要將農村金融市場的準入條件作適當調整,降低其標準,并將商業銀行積極引導進入農村,以便于農村開展金融服務;將農村信用社改革作進一步深化和完善,探索適合當地農村發展的農村信用社改革模式;要積極支持和推動非正規金融的發展,使其逐步形成正規金融和非正規金融相結合的局面。
(二)大力發展農業科技
要將科技發展作為農業發展的方向,使農業科技成果在依靠最經濟快捷的方式下,在農業經濟產品上可以體現出來,使得農副產品的科技附加值有所增加,并將民營科技企業和科技中介機構的運行環境進行優化,加快產權明晰的企業化科技的建立。加強建設農業科技示范,并重點加強農村職業教育和培訓,加快建設多元化的農村科技教育培訓體系,以推進農村科技體系的建設。
(三)加強農業人才的培訓
重“點”輕“面”。新農村建設是一項復雜的系統工程，既不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進，固然應試點先行、謹慎推進，但是，在目前試點村中，多是基礎較好、規模較小、易見成效的村莊。這些村雖然可以先行建設新農村，以示范點的實際成效激勵農民，但建設新農村的范圍是指整個農村，不是某部分農村，尤其在一些地方，所謂的“新村工程”標準高、設施齊，需要的投資大，已經不是農民的新農村建設，而演變成為政府的新村莊建設，這樣一味傾力打造“盆景”，忽視了農村整體發展規劃和新農村建設的全局指導，在“點”上越位，在“面”上缺位，就有違試點示范的初衷，增大了將來在“面”上推廣的難度，甚至有人為拉大農村差距之虞。
重“體”輕“用”。新農村建設既要有長期規劃，又要有階段性目標。因各地地理條件、經濟條件不一，制定規劃既要有各自的總體時間部署，還要有不同階段的具體目標要求。而在部分地方，當農民的新農村建設成為政府的新村莊建設時，農民的真實需要往往被束之高閣，相反，政府在形式方面的要求過多過細，從規劃的制定到方案的設計，均一味好大喜功、貪大求全，要求上規模、上檔次，高標準、高規格，至于農民需要不需要、何時才需要，該由農民自己建設還是該由政府提供，并沒有區別對待、分類實施。以此建設的新農村，只能是只有新村莊，沒有新農村，農民得到的實惠并不實在。
重“建”輕“改”。即偏重大建快上，忽視改造傳統農業。建設新農村，首先必須抓好生產發展。生產發展，首要方向是建設現代農業。改造傳統農業，推進現代農業建設，是新農村建設的產業基礎和首要任務。然而，在新農村建設中，一些地方一味地將精力主要放在人畜飲水、生活用電、農村公路等農村基本生產生活設施方面，而在改變農業“靠天吃飯”上著力不夠，對農業產業化等方面的扶持力度更是遠遠不夠，資金總量小，使用分散，且沒有穩定的渠道，使得改造傳統農業、發展現代農業缺乏強勁的推動力。
重“硬”輕“軟”。新農村建設固然要大力發展農村生產力，加強農村基礎設施建設，讓農民的收入持續增長，生產生活條件逐步改善，徹底結束農民窮、農業落后、農村臟亂差的歷史，但同時要十分重視“軟件”建設。目前，雖然農村基礎設施建設和社會事業發展投入得到增加，農業和農村發展出現了積極變化，但是，在落實支農惠農政策和新農村建設實踐中，重視硬件設施的建設，輕視軟公共產品供給，已成為部分地區新農村建設的重要障礙。在農村基礎設施建設中，重“建”輕“管”，農村道路建設標準低，缺乏管護費用和機制；在農村社會事務發展上，公共事務管理不到位，一些地方治安形勢較差，低俗演藝、賭博、迷信等在個別地區農村依然存在。
重“明”輕“暗”。在農業稅全面取消之后，農民的顯性負擔沒有了，國家還提供了多種補貼，但隨著農用物資價格的持續上漲、高中及高等教育費用過快增長、醫療醫藥費用的迅速上漲，農民的隱性負擔卻呈現加重的趨勢。要讓農民得到更多的便利和實惠，不僅要求“多予”、“少取”，更需要削減農民的隱性負擔。
重“補”輕“活”。目前，隨著農業稅的全面取消以及各項涉農補貼政策的不斷到位，“少取”、“多予”已基本實現，“放活”已成為當前新農村建設和農村綜合改革面臨的突出任務。中國改革是率先從農村開始突破的，并迅速以磅礴之勢推向全國，取得了舉世矚目的偉大成就。可以說，以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革，為中國改革立下了不朽功勛。但是，在此之后，除了迅猛崛起但大多曇花一現的鄉鎮企業以及廣泛推廣但有待改進的村民自治外，在改革重心由農村轉向城市、城市改革進行得如火如荼之時，農村改革在相當長的時期內卻寂寂無聲。只有“放活”，著力營造非正式制度變遷的寬松氛圍，充分尊重農民群眾的首創精神和基層的探索實踐，才能激發其創造性和主動性的不斷進發，并進而轉化為現實的生產力。
重“進度”輕“過程”。新農村建設是涉及農村經濟、政治、文化、社會等多個層面協調發展的過程，主要體現在農村產業結構的升級和農民素質的提高，并不只表現在村貌的改變，因此，不可能畢其功于一役。而在新農村建設的部分試點村，主要以村容村貌變化為標準，強調建設速度，急躁冒進，盲目提速或搞速度攀比，要求在很短的時間內建成“示范村”，沒有切實考慮到客觀實際和現有條件，忽視自然規律、經濟規律和社會發展規律，試圖逾越事物發展變化的過程，不能循序漸進，量力而行，科學地確定發展目標和實施步驟。
1 農業經濟管理信息化過程中涌現出的問題
1.1 缺乏對農業信息化的認識。在當前的農村里，大多數領導并不了解農業信息化建設的具體實施方法和步驟并對其服務體系也毫無概念，工作重點也不在農業信息化建設和發展上。以至于有的地方領導把計算機上網就看做是農業信息化，這種認識上的偏差也就直接導致了農業信息化建設的主動性不高。
1.2 對農業信息資源開發不全面。由于沒有認識到農村經濟管理信息工作的重要性，我國農村經濟管理信息工作普遍存在著管理機構不全、人員不專業、經費短缺等現象。這也就直接導致了農村信息資源的開發利用率低，行業間的信息得不到共享，對農業數據庫及農業信息系統的開發滯后，的農業信息對農民的生產沒有太對指導作用，離農民想要的信息需求還很遠。目前各地的農業信息還主要停留在價格的變化，而對國內及國際市場的系統科學的分析和市場預警信息的還不完善。這樣一系列的因素，也就增加了農村經濟管理信息化的難度，并使得其服務農民幫農民增加收入的目標難以實現。
2 農業經濟管理信息化建設策略
2.1 加強農業信息化建設的人才隊伍的建設。農業科研管理水平是由管理人員的素質來決定的。由于現代信息技術的發展非常迅速，以及農業科研管理的內涵越來越多，管理手段也在不斷的更新，這就要求了農業科研管理人員要通過不斷的學習來充實自己，以達到適應社會發展的要求。
2.2 結合實際情況科學規劃并分步實施。根據全社會信息業發展的趨勢，利用最先進的技術，高屋建瓴的研究制定出農村經濟信息管理現代化建設的規劃，并提請專家研討及論證，而后逐步實施下去。
2.3 擴大資金投入，想方設法解決資金問題。不言而喻，農業經濟管理信息化建設所需要的資金是巨大的，地方各級政府應該加大啟動資金的投入，并為其設立專項資金。可是政府的投入也是有限的，而社會的力量是巨大的，政府應該統一規劃并引入競爭機制，依據誰投資，誰受益的商業法則，吸引各類企業及個人的投資。
2.4 整合資源，加強合作，提升信息服務水平。首先要建立起涉農部門及涉農信息的交流共享機制，規范信息標準，統一制度，逐步推進農業信息系統、網站、信息資源的集成和整合，實現涉農公共數據的兼容與共享。同時加強農業信息的采集和加工，根據農業、農村和農民的信息需求，加強農業信息源和信息渠道的開拓、發掘及信息采集整理工作，對相關的信息源分析、加工，去粗取精，去偽存真，提高信息的完整性、準確性和適用性，保障農業信息網絡能夠提供符合農民需求的信息資源，使政府、農戶和企業獲得充分、有效的農業信息。并采取多種方式主動開展與社會各方面力量的合作，特別是與通信運營企業、廣播電視媒體等單位的合作，將在降低農業信息網絡的成本、提升服務水平、開展多渠道、多形式、多層次的農業信息服務方面起到積極的促進作用。
2.5 加強基礎網絡建設，健全信息化網絡體系。農業經濟管理的信息網絡體系主要由以下幾個方面組成：農村基礎傳輸網絡、專業計算機網絡、電信業務網絡和廣播電視業務網絡。農業經濟管理信息網絡體系的建設包括信息資源的開發利用和信息網絡的應用這兩個方面。要形成有市、縣、鄉、村，以及與廠家商家都相互聯通的網絡體系，使得全球化信息可以及時的傳到農戶家里，農戶也能及時的農業信息，從而達到資源整合及共享的目的。
2.6 規范農業信息服務體系。由于舊有的農業信息服務體系存在著缺陷，使得市場需求與農產品的產出之間容易出現不對稱的情況，經常會出現農產品生產過剩而滯銷的情況，嚴重損害了農民的經濟利益。因此通過規范和完善農業信息服務體系，及時的向農戶提供市場信息，以利于其增加收入。綜上所訴，農業經濟管理信息化建設是一項龐大的系統工程。農業機械化運作過渡到農業信息化，是時展的必然。農業經濟管理的信息化，正在不斷的給農民帶來經濟實惠，也為社會主義新農村建設貢獻了巨大力量。
要根據全面建設小康社會的要求和進展,統籌安排和推進各項改革,既積極推進經濟體制改革、促進經濟持續快速健康發展,又努力實現經濟體制改革和政治體制改革、文化體制改革相協調,經濟領域改革和社會領域改革相協調,城市改革和農村改革相協調,努力促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。
各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神,牢固樹立科學發展觀,按照統籌城鄉經濟社會發展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,調整農業結構,擴大農民就業,加快科技進步,深化農村改革,增加農業投入,強化對農業支持保護,力爭實現農民收入較快增長,盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
堅持用寬廣的眼界觀察世界,提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平。深刻認識國內大局和國際大局、內政和外交的緊密聯系,科學把握世界的深刻變化及其特點,主動順應維護和平、促進發展的時代潮流,正確應對世界多極化、經濟全球化和科技進步的發展趨勢,做到審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害。善于從國際形勢和國際條件的發展變化中把握發展方向,用好發展機遇,創造發展條件,掌握發展全局。
我在十六屆四中全會上講了“兩個趨向”的問題,即在工業化初期,農業支持工業,是一個普遍的趨向；在工業化達到相當程度后,工業反哺農業、城市支持農村,也是一個普遍的趨向。我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢,更加自覺地調整國民收入分配格局,更加積極地支持“三農”發展。
要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上,妥善協調各種具體的利益關系和內部矛盾,正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。
我們要采取更加得力的政策措施,加快少數民族和民族地區經濟社會發展,逐步縮小發展差距,實現區域協調發展,最終實現全國各族人民共同富裕。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,堅持從各地實際出發,尊重農民意愿,扎實穩步推進新農村建設。
形成合理的區域發展格局。繼續推進西部大開發,振興東北地區等老工業基地,促進中部地區崛起,鼓勵東部地區率先發展。西部地區要加快改革開放步伐,加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發,充分發揮資源優勢,大力發展特色產業,增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造,發展現代農業,著力振興裝備制造業,促進資源枯竭型城市經濟轉型,在改革開放中實現振興。中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業,加強基礎設施建設,加快建立現代市場體系,在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變,提高外向型經濟水平,增強國際競爭力和可持續發展能力。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面,加大對中西部地區的支持。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎,要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力,按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求,明確不同區域的功能定位,并制定相應的政策和評價指標,逐步形成各具特色的區域發展格局。
對外開放是我國的一項基本國策,必須長期堅持,毫不動搖。在國內市場和國際市場聯系日益緊密的情況下,我們必須樹立全球戰略意識,實施互利共贏的開放戰略,著力轉變對外貿易增長方式,全面提高對外開放水平,揚長避短,趨利避害,在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭,使對外開放更好地促進國內改革發展。
要加強統籌協調,提高處理利益關系的能力。要深入分析研究改革發展中出現的利益關系和利益格局調整,正確處理中央和地方、地方和地方、部門和地方、部門和部門之間的關系,正確處理局部和全局、當前和長遠的關系,正確處理不同群眾之間的關系,全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求,把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好,把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好。
全面建設小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化,必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會,必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情,只有發展好農村經濟,建設好農民的家園,讓農民過上寬裕的生活,才能保障全體人民共享經濟社會發展成果,才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前,我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段,初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件。“十一五”時期,必須抓住機遇,加快改變農村經濟社會發展滯后的局面,扎實穩步推進社會主義新農村建設。
統籌協調各方面利益關系,妥善處理社會矛盾。適應我國社會結構和利益格局的發展變化,形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點,正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系,統籌兼顧各方面群眾的關切。
必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,統籌中央和地方關系,統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局,樹立世界眼光,加強戰略思維,善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰,營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。
縮小區域發展差距,必須注重實現基本公共服務均等化,引導生產要素跨區域合理流動。
必須站在國家安全和發展戰略全局的高度,統籌經濟建設和國防建設,在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。
必須堅持城鄉統籌。我國能否由發展中大國逐步成長為現代化強國,從根本上取決于我們能不能用適合我國國情的方式,加快改變農業、農村、農民的面貌,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。我們必須正確處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關系,加大以工促農、以城帶鄉的力度,使穩妥推進城鎮化和扎實推進社會主義新農村建設成為我國現代化進程的雙輪驅動,從而逐步解決城鄉二元結構矛盾。
新形勢下推進我國現代化,必須樹立全球視野,準確把握世界經濟發展的總態勢和新特征,善于把握機遇、迎接挑戰,堅持互利共贏的開放戰略,統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源,統籌把握好國內產業發展和國際產業分工,統籌處理好不斷完善我國社會主義市場經濟體制和參與制定國際經濟貿易規則,善于運用我國綜合優勢,為我國現代化拓展更加廣闊的市場空間和提供持久可靠的資源保障,努力促進我國發展和各國共同發展的良性互動。
統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。要正確領會和全面把握中國特色社會主義事業總體布局,善于在推進經濟發展的同時兼顧各個方面的發展要求,把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及其各個環節統籌好、協調好,使之相互促進、相互支撐,實現良性互動。要正確處理中央和地方的關系,善于發揮兩個積極性,既堅持全國一盤棋,保證中央政令暢通、令行禁止,又支持地方因地制宜、創造性地開展工作。要正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系,善于從各方利益的結合點上考慮問題、謀劃工作。要正確處理人民內部矛盾,善于化解不和諧因素,形成各方面參與改革、推動發展、維護穩定的強大合力。要正確處理重點和一般的關系,善于抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題,著力在重要領域和關鍵環節取得突破，做到以點帶面、協調推進。
脫貧攻堅戰打響以來，政府要求，各級黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭號民生工程，扛在肩上、抓在手上，以“十個全覆蓋”為抓手，積極打造草原上的“桃花源”，貧困人口的生活居住環境正得到明顯改善。
2014年1月，黨委全面啟動了自治區成立以來規模最大的民生工程“十個全覆蓋”。目標是用3年時間投資800億元，對處于發展態勢落后、發展能力不足的廣大農村牧區實施危房改造、安全飲水等十個方面的民生保障工程，提高農村牧區基本公共服務水平。
合理規劃，打造大美鄉村
“十個全覆蓋”工程讓烏蘭察布市興和縣百姓的生活發生了翻天覆地的變化。“俺們村里和你們城里沒啥區別了，想‘充電’學習到文化室，想聊天娛樂就到活動室，生病有衛生室，購物有大超市。”房屋變大了，環境變好了，生活方便了，興和縣的百姓再也不想爭著往縣城搬了，“以前出去的人都爭著往回搬呢！”
興和縣的這種變化正是得益于內蒙古的“十個全覆蓋”工程。說“綠水青山就是金山銀山，要留住綠水青山，要記得住鄉愁。”在打造大美鄉村的整體規劃中，興和縣的“十個全覆蓋”工程把總書記的這一理念充分理解并準確地融入到規劃建設之中。
大拆大建是留不住鄉愁的，興和縣為了留住“鄉愁”可謂是煞費苦心：合理保護村莊住宅用地的原址，適度將村民房屋院落修復改造；合理規劃建設居住區周邊道路、廣場綠地公園；合理規劃公共設施用地，建設衛生室、圖書室、文化室、超市以滿足村民醫療衛生文化生活需求；合理安排村民公用通訊設施，交通設施……這樣一來，興和縣的水域和耕地、園地、林地、牧草地、閑置地都統籌起來，通過土地流轉租用等形式將可生產利用的土地劃零為整。
沒用多長時間，沒用多少資金，興和縣“十個全覆蓋”工程就完成了鄉村居住區院落的整治，房前屋后的綠化美化；完成了鄉間道路的修建和綠地小游園的建設，并建設了各種服務設施，改善了百姓人居生活環境和文化生活質量。
要想打贏脫貧攻堅戰，鄉村美了還不夠，百姓的生活也要美。興和縣因地制宜，種植具有本地特色的農作物為手段打造大美田園風光特色文化，盤活城鄉文化及旅游業，促進餐飲交通酒店等服務業的發展，使鄉村經濟、文化生態得到可持續的發展，創造出農民脫貧致富的新農村生活模式。
“‘十個全覆蓋’工程讓我們住上了鄉村別墅，過上了城里人的日子，想不到窮了大半輩子，如今過上這種好日子！”興和縣的百姓對筆者說。
整體布局，大力發展休閑觀光農業
“萬頃莜麥萬頃糧，百萬花海艷農莊”，興和縣怡人的風景，已成為全國休閑、度假、避暑的勝地。
特殊的地理位置，極強的區位優勢為興和縣開發休閑觀光農業和農村旅游觀光奠定了得天獨厚的基礎。近幾年，興和縣農業產業實現了由單純的農牧業向休閑觀光農業的轉變。
興和縣結合縣域資源優勢，大力發展休閑林業、休閑漁業、休閑牧業、休閑農家樂等。“休閑農業是社會經濟發展進入新階段的產物，是農業多功能的拓展和延伸，是現代農業的組成部分，在促進農業生產發展、農民增收、農民素質提高和鄉風文明、村容整潔等方面具有重要作用。”在興和縣委書記劉政看來，發展休閑農業，是統籌城鄉經濟發展、城市支持農村的重要措施，是推進新農村建設的重要抓手。
村民們平日里再熟悉不過的田園景觀變成風景了。當地政府結合自然生態整合環境資源，利用農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，增進游客對農業和農村體驗，讓游客玩得好，更讓百姓掙得多。
如此一來，興和縣的農村就業機會多了，農民收入渠道寬了，農民收入提高了，農村產業結構改善了……
根據《國務院關于開展第二次農業普查的通知》(國發[]13號)和《市人民政府關于本市開展第二次農業普查的通知》（滬府發[]23號）要求，年本區將開展第二次農業普查。現將有關事項通知如下：
一、普查的目的、意義
這次普查主要是為了查清農業、農村、農民的發展變化情況，掌握本區農業生產、農田水利和農村基礎設施、農村勞動力轉移等方面的基礎信息，為研究確定國民經濟發展戰略和規劃，制定各項經濟社會政策提供依據。
搞好這次普查，有利于進一步摸清本區農業資源狀況，制定科學的農業發展政策，實現農業可持續發展；有利于推動農業結構調整，加快農業科技創新和技術推廣，提高農業綜合生產能力，加快實現農業現代化；有利于落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加速推進本區“三個集中”，加快實現全面小康社會的宏偉目標。
二、普查的對象
普查的對象是在本區行政區域內從事第一產業活動的全部單位和農戶，以及鎮、農場、村委會(包括鎮屬居委會)等與農業、農村關系密切的機構。
三、普查的內容、時間
這次普查主要包括七項內容：一是從事第一產業活動單位和農戶的生產經營情況；二是鎮、村委會及社區環境情況；三是農業土地利用情況；四是農業和農村固定資產投資情況；五是農村勞動力就業及流動情況；六是農民生活質量；七是本區“三個集中”的基本情況。
普查的標準時點是年12月31日，時期資料為年度。
四、普查的組織實施
為了加強對這次普查工作的領導，區政府決定，成立區第二次農業普查領導小組，負責普查的組織和協調。領導小組下設辦公室(設在區統計局)，負責普查的具體實施。
各鎮、街道、工業區和各有關部門要按照“全區統一領導、部門分工協作、街鎮分級負責、各方共同參與”的原則，認真搞好這次重大國情國力的普查。涉及普查宣傳方面的工作，請區委宣傳部負責協調；涉及普查經費和物資保障方面的工作，由區財政局、區發展改革委負責協調。對普查工作中遇到的困難和問題，有關部門采取措施，切實予以解決。
各鎮、街道、工業區要設立相應的農業普查工作領導小組及其辦公室，負責本地區普查的組織實施。宣傳部門、新聞單位要充分利用廣播、電視和報刊等，廣泛深入地宣傳普查的意義和要求，為普查工作的順利實施創造良好的環境。各鎮、街道、工業區要充分發揮鎮政府、村委會的作用，從鎮、村干部中選調現場組織人員和調查員。要根據普查的特點，搞好調查員的培訓。
五、普查的經費
普查經費由各級財政分級負擔。各級普查機構向同級財政部門編報預算，經同級財政部門核定后，列入相應年度預算，并按時撥付，確保到位。
六、普查資料的填報與管理
凡符合普查對象的有關單位和農戶，必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和普查的具體要求，如實填報普查數據，任何單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。
普查取得的資料，嚴格限于規定的用途，不得作為部門和單位對普查對象實施考核、獎懲的依據；各級普查機構及其工作人員對普查對象的個人和商業秘密，必須嚴格履行保密義務。
