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【關鍵詞】農民工 職業技能培訓 法律常識教育
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）01B-0123-02
隨著我國工業化和城市化進程加快，進城務工的農民日益增多，拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的現象時有發生，影響了社會和諧與穩定。黨和國家對此高度重視，采取了一系列行政和法律措施，保障農民工合法權益。為了更好地保護進城務工的農民工的合法權益，必須促使農民工樹立法律意識和法制觀念，使農民工增強維權意識，依法保護自身合法權益。如何在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育，是目前各個教育培訓部門面臨的一個新的課題。憑祥市中等職業技術學校是憑祥市人力資源和社會保障局唯一指定的農民工職業技能培訓機構，擔負著全市外出農民工的職業技能培訓職能。本文擬以憑祥市中等職業技術學校的實踐為例，對農民工職業技能培訓中的法律常識教育進行探索。
一、農民工法律意識薄弱的原因
（一）思想觀念保守
大部分農民工來自較落后的農村，有些甚至是偏遠的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農民外出務工熱的悄然興起，農民的思想觀念發生了一定的變化，但大部分農民工依然用慣常思維思考問題。部分農民工在外按部就班，畏首畏尾，當自己的權益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護自己合法權益的相關法律文書和積極爭取自己的相關利益等持漠然態度，對別人已經發生的事持觀望態度，及至事情發生后無法維護自己的正當權益時，又后悔莫及。
（二）受教育程度和收入水平較低
農民工的文化程度普遍較低，大部分農民工只是初中文化水平，甚至相當一部分人還是小學畢業，45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導致農民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現在農民工對權利義務的認知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導致農民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。
農民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯系。調查顯示，收入高的農民工的法律意識相對較高。收入高的農民工，由于自己生產經營的需要，有更多的機會在更大范圍內接觸到法律事務，其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農民工，由于生產經營單一，缺乏接觸法律事務的機會，其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農民工整體來說，大部分農民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導致他們法律意識淡薄。
（三）無法堅持長期深入的學習
當前針對農民的普法依法治理工作主要依靠鄉鎮司法所進行，人員與經費的嚴重不足，導致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農民工對法律的誤解。另外，針對農民工的普法教育目前只停留在短時間的春節及節假日農民工返鄉之時，時間短促，學習只停留在了表面。大多數農民工并未認真研讀有關的法律知識條文，在外務工忙于工作掙錢，返鄉之際忙于休息應酬，并未真正領會相關法律知識的精髓。
二、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的作用
（一）有助于農民工增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權益
要使農民工自覺遵守法律，學會運用法律，按照法律的規范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農村相對落后的文化教育水平，農民工大多文化素質低，再加上邊遠山區的農村收入水平較低，外出務工成為許多農民的唯一選擇。他們為了保住一份來之不易的工作，獲得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環境和嚴重侵犯人權的行為。大多數農民工缺乏依法維權的意識和習慣，不敢抗爭或不懂得如何抗爭。有的農民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權益，不但沒有起到維權的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農民工普法教育工作，宣傳相關法律法規知識，使農民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權益的能力。
（二）有助于農民工對基本權利的正確認識，避免合法權益受到侵害
當前我國勞動集約型的地區，就是農民工的合法權益較容易遭受侵害的地方。一些企業尤其是小型的私營企業為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛生資金，不顧農民工的人身安全。因此，組織農民工學習法律常識，使他們正確認識法律賦予自己的基本權利，從而有效避免用人單位對農民工合法權益的不法侵害具有重要的現實意義。
（三）有助于創建良好的社會氛圍
在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質。因此，在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，是建設社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。
三、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的策略
（一）在農民工職業技能培訓中滲透法制教育
憑祥市農民工的職業技術培訓已經形成一定的規模，據該市就業服務中心2009年的調查數據顯示，已經有61.20%的農民工參加過職業技能培訓，參加培訓的學員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應的技術等級證書。憑祥市中等職業技術學校在農民工職業技能培訓過程當中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設計的培訓中增加《安全生產法》、《環境保護法》等內容，使技術可行性和法律可行性結合起來，讓農民工既掌握技術又懂法律，確保勞動力的轉移更加健康和穩定。同時每位參訓學員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權益保障法》等。
此外，學校普法教育多樣化，選擇農民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農民工在輕松的環境下接受法制教育。組織引導農民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節目，邀請在外務工多年的成功人士現身說法，讓廣大農民工深刻領會到社會主義法治的優越性，從而提高他們知法、懂法、學法、用法的熱情。
（二）在農民工職業技能培訓中加強農民工對基本權利的認識
由于大部分農民工來自邊遠山區，受教育程度較低，對法律知識的認識存在較大的欠缺，因此，在農民工職業技能培訓中應讓農民工認識《勞動者權益保障法》賦予自己的基本權利。一是享有平等就業和選擇職業的權利，即勞動者在就業時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業時，有權選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業。二是取得勞動報酬的權利。用人單位應當按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節假日、婚喪假期間應當有權利取得勞動報酬。三是休息休假的權利。四是獲得勞動安全衛生保護的權利。五是接受職業技能培訓的權利。六是提請勞動爭議處理的權利。七是享受社會保險和福利的權利。八是拒絕用人單位強令冒險作業的權利。
（三）在農民工職業技能培訓中指導農民工保護自己的合法權益
近年來，在憑祥市中等職業技術學校舉辦的農民工職業技能培訓中，絕大部分農民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠離家鄉外出務工，當他們的合法權益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應在農民工職業技能培訓中加強法律常識教育，使農民工懂得如何保護自己的合法權益。主要可從如下方面入手：一是引導農民工學習法律知識，提高法律意識，發生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進行仔細協商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農民工用人單位不能扣押農民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當地勞動部門提出申訴，確保農民工的合法權益不受到侵害。
（四）在農民工職業技能培訓中加強安全常識教育
農民工來自農村，交通不便，少出遠門，不懂得安全常識，容易發生意外事故。在職業技能培訓中須要求農民工掌握乘坐公共交通工具時應注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農用車和報廢車，遵守交通規則，掌握城市生活常識。二是外出農民工如果需要乘坐公共交通工具到達務工地點的，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關系。為了維護自己的合法權益不受侵害，保證在發生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據（車票船票）。三是外出務工人員在乘車過程當中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規規定的其他違禁物品。違反規定的，公安機關將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責任。
關鍵詞：農村 法制教育 建議
要搞好對學生的法制教育，教師必須首先具備較強的法律意識。那么教師的法律常識和法制觀念現狀又是什么樣子呢?我曾對本市兩縣20所中小學的80名教師進行了抽樣問卷調查。
一、調查情況
1.對教師應依法治教和依法執教的態度：贊成者64人，無所謂者16人。
2.對與教育關系密切的法律名稱全面了解、掌握的58人，了解得很少的有22人。
3.對《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國義務教育法》內容掌握程度：比較全面的4人，部分了解的20人，不知道、不了解的56人。
4.當教師的權益受到侵害時所采取的態度：依法尋求幫助的有57人，找人幫忙的有10人，容忍的有13人。
5.對教師進行普法教育的態度：認為有必要的70人，抱無所渭態度的有10人。
6.學校法律常識學習是否經常：經常學習的有2所學校，不經常學習的有18所學校。
7.對教師自學些相關法律常識的態度：認為有必要的加人，認為有時問可以學一點的32人，無所謂者8人。
從以上數據來看。教師法律常識和法制觀念狀是令人堪憂的。
二、原因探析
1.社會環境的影響。我國農村相對城市來說，經濟、文化環境比較閉塞和落后，人們的法律觀念比較淡薄，尤其是農村人不善于運用法律武器保護自己的合法權益。在我們農村的一些中小學教師受社會環境的影響，部分人不敢、不會、不習慣學法用法。教師在思想認識上存在誤區。在調查中，我們發現12所農村中小學教師在學法用法方面存在以下誤區：(1)有的教師認為教育工作主要是教學，學不學法律無所謂，只要把課講好，學生考出好成績就行；有時間寧可多學點教學理論或去休息娛樂。也不去自學有關的法律條文。(2)當教師的權益受到侵害時，寧可忍讓或找人幫忙解決，也不愿運用法律武器保護自己。可以看出，一些教師還不能把自我法制教育和對學生進行法制教育上升到提高全民族素質的高度來認識。
2.普法的基礎差，普法的措施不力。農村法制觀念基礎差是阻礙中小學教師學法用法的重要原因。調查表明，大部分中老年教師和民辦教師都沒有受過專門的普法訓練，課后家務負擔重，沒有時間學習法律；青年教師大多數從師范院校畢業，在校雖然有過一些法律知識的學習，但參加工作后由于種種原因。學到的本來就有限的知識也都忘記了。
3.由于學法、用法與學生升學和學校升級達標及教師晉級的關系不大，因此各級主管部門和各類學校并沒有真正重視普法工作。只局限于一般號召而沒有采取必要措施，沒有建立一套完整的普法制度，沒有必要的管理監督檢查評估機制，沒有把普法工作作為衡量和評價學校或教師的一項標準，這是造成農村中小學教師法制觀念淡薄的關鍵之所在。
三、幾點建議
1.加大宣傳力度，提高各級學校及廣大教師對普法教育的認識。要利用各種機會，采用多種形式，宣傳我國的法律法規，特別是有關教育的法律法規，使每位教師了解普法的極其重要的意義。(1)教師工作的需要―――個守法敬業的教師才能教出一批守法敬業的學生。(2)社會發展的需要――社會主義市場經濟是法制經濟，隨著社會的發展，急需用法律規范人們的各種行為，而法制觀念的現狀給人們的生活和工作帶來很大困難，只有扎扎實實地搞好普法工作，才是提高全民族素質的關鍵所在。
【中圖分類號】 G 479 R 194.4
【文章編號】 1000-9817(2008)11-1034-01
【關鍵詞】 食品處理和加工；知識；組織和管理；學生保健服務
學校食堂從業人員的食品衛生法律及衛生知識掌握情況，直接關系到學校食品衛生質量和安全。為了解該人群的食品衛生法律及食品衛生知識現狀，筆者于2007年5月對重慶市部分中學食堂從業人員進行了問卷調查。
1 對象與方法
1.1 對象 選取重慶市城市中學7所，農村中學10所，食堂從業人員共306名。其中男性139名，女性167名；城市165名,農村141名；文化程度為大專及以上的4名，高中61名，初中173名，小學68名。
1.2 方法 采用自行設計的問卷，以學校為單位集中答卷。內容包括食品衛生法律常識、食品衛生知識兩大部分共20題。問卷以單選不記名的方式自行填寫，現場發放，現場回收。共發放問卷310份，回收310份，剔除無效問卷后，有效問卷共306份，有效率為98.71％。
1.3 統計分析 使用EXCEL建立數據庫，對調查數據整理核對后錄入，統計分析用χ2檢驗和精確概率值法比較。
2 結果
2.1 食品衛生法律常識和衛生知識正答情況 由表1可知，學校食堂從業人員總正答率為60.13％，其中城市為73.94％，農村為43.97％，差異有統計學意義（χ2=28.48，P＜0.05）；男性為63.31％，女性為57.49％，差異無統計學意義（χ2=1.07，P＞0.05）。城鄉同性別正答率城女為71.59%,鄉女為41.77%,差異有統計學意義(χ2=15.15，P＜0.05)；城男為76.62%,鄉男為46.77%(χ2=13.17,P＜0.05)。不同文化程度從業人員的正答率差異無統計學意義(χ2=1.64，P＞0.05)。食堂從業人員正答率最高的前5位依次是:“從業人員健康體檢應1年1次”（92.81%），“餐具清洗程序”（81.37%），“食物中毒報告程序”（79.08%），“防止四季豆中毒在烹調過程中應做到”（76.14%），“煮沸消毒餐具的時間”（74.84%）；正答率最低的前5位依次是:“學校食堂與垃圾堆，廁所，糞池的距離”（25.82%），“燒焦了的魚肉所含的致癌物質”（26.14%），“使用電子消毒柜消毒時，要求溫度時間”（32.35%），“《中華人民共和國食品衛生法》實施時間”（42.81%），“食品衛生的‘三防’”（46.73%）。
3 討論
調查顯示，接受調查學校食堂從業人員的食品衛生法律知識、衛生知識掌握程度較低。造成此現狀的主要原因估計與學校食堂從業人員多為臨時招聘，流動性強，且大多數來自農村，文化程度偏低，個人衛生習慣較差等有關［1-2］。城市學校從業人員正答率高于農村學校,可能與衛生、教育部門對城市學校食堂衛生管理力度比農村學校管理力度大以及城市學校與農村學校自身意識存在差別等有關。
針對此次調查結果，建議教育和衛生部門除加強對食堂從業人員的管理外，還要加強培訓，并將培訓工作制度化、經常化；培訓中要加強內容的針對性，如餐具消毒的時間、溫度要求等；針對從業人員流動性強的特點，要加強對食堂的日常性檢查，對新參加工作的從業人員，強化崗前食品衛生法律知識以及衛生知識培訓及考核，達不到要求的人員絕不允許從事該工作，尤其要加大對農村學校食堂從業人員的培訓力度。
4 參考文獻
［1］ 劉淑紅，王俊紅，胡役蘭，等.某軍校食堂從業人員衛生知識與行為干預效果評價.中國學校衛生，2007，28（8）：736.
關鍵詞法制教育立法體系實踐體系
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”。但是，我國的法制教育尚處于起步階段，法制教育體系未形成、形式單一、質量低下。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱《綱要》）頒布，依法治校被提上學校教育的議程，但是法制教育仍停留在“開展普法教育。促進師生員工提高法律素質和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀守法的楷模”的低層次。“加強法制，重要的是要進行教育，根本問題是教育人”，法制教育在素質教育中的缺失，對于依法治國方略的未來發展具有極其重要的影響，因此構建法制教育體系是當務之急。
一、法制教育的內涵
法制教育即對學生進行法律常識、法律技能、法律思維教育，構建基本價值觀，是素質教育的重要組成部分，對學生健康成長和學校工作起著導向、保證作用。法制教育有別于道德教育，法制教育側重于培養法治精神的公民，其基本目的是為國家提供法制建設的群眾基礎，是對參與者的外部約束。道德教育側重于公民心理品質的教育，是社會規則對參與者的內部制約。二者共同作用于參與者的價值觀、人生觀、世界觀，但是卻是同一問題的不同側面，不可混為一談。
二、法制教育的現狀
1985年，國家《關于向全體公民基本普及法律常識的五年規劃》，提出學生是普及法律常識的對象之一，法制教育開始萌芽。“二五”普法規劃將大中小學校都納入學校法制教育體系的框架之中，從普及法律常識拓展為完善學校法制教育體系，逐步實現系統化的法制教育，提高學生的法制觀念，將之定性為“一項重大的社會教育工程”。“三五”普法規劃在法制宣傳教育的基礎上開展法制實踐活動，“四五”普法規劃著眼于規范法制宣傳教育工作，實現法制化的法制宣傳教育工作。“五五”普法規劃著力于促進法制宣傳工作的進一步制度化和規范化，“六五”普法規劃則提出“堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進依法治理，全面提高全社會法治化管理水平”。從“一五”普法規劃到“六五”普法規劃，歷經30余年，我國的法制教育從產生到系統化，從宣傳教育到宣傳教育與實踐相結合，層層推進。但是，從普法規劃的實施開始，國家并沒有從宏觀上對法制教育進行構建，僅僅從宣傳教育的角度片面化的開展法制教育工作，對于法制教育定位不明確、發展階段不明確、權責不明確，以至于我國的法制教育僅僅是缺乏實質內容，發展目標模糊的單薄框架。與此同時，現行法律法規以及規章制度也為法制教育提供了法律支持。《憲法》第二十四條、《教師法》第八條第三款、《教育法》第六條、《未成年人保護法》第四條等法律法規，提及了“法制教育”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中并沒有涉及法制教育，第二十章僅僅規定了“推進依法治校”的相關措施，包括教育法律法規的完善、推進依法治校等內容。我國在法制教育方面缺乏法律規制與政策指引，雖然《憲法》等法律法規有所涉及，但是僅僅停留在普法層面，法制教育立法工作的落后遲鈍，沒有明確規定建立法制教育體系，致使法制教育的實施推廣沒有法律基礎，法制教育的合法性受到質疑。缺乏對法制教育本身的明確界定，缺少對法制教育的人力、物力支持的規定，致使法制教育的發展步履維艱，始終處于較低水平，達不到依法治國所提倡的法制水平。法制教育的現狀不容樂觀，這些問題的存在導致了依法治國的美好愿景與缺乏群眾基礎的矛盾。中國一直提倡素質教育，提高公民法制意識，但是目前的教育體系并沒有將法制教育正式納入通識教育之中，使得法制教育一直處于名不副實的尷尬地位。法制教育并非一般意義上的法律常識教育。實施法制教育的目標是向參與者呈現完整的法律制度，使其了解法律及其用途，了解整個司法體制，傳授批判性的思維，培養法治中國的群眾基礎，培養知法守法、懂法用法，具有法制意識的現代國家公民，而非是為了完成某項工作的勞動力。法制教育的實施，不僅有助于素質教育的全面高質量的開展，同時也有助于參與者尊重法律、敬畏法律，預防或者減少違法犯罪行為的發生，維持社會和諧穩定。2015年10月，湖南省邵東縣發生一起惡性事件，一名獨自守校的小學女教師，慘遭三名中小學生殺害。正因為法制教育在校園教育中缺乏，導致此類惡性事件層出不窮，擾亂社會秩序。因此，在實現黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，全面建設小康社會的決勝階段，構建法制教育體系，將法制教育納入我國現行教育體制之中是實現全面小康社會在精神文化領域的當務之急。
三、法制教育體系的構建
（一）立法體系構建
為促進我國法制教育的發展，構建法制教育立法體系是當務之急。將法制教育納入教育法制化軌道，制定法制教育法律法規，明確學校、社會、政府機關等在法制教育中的權利義務關系，為法制教育的發展提供法律支持與政策指引。完善《教育法》、《義務教育法》有關法制教育的內容，研究制定《法制教育法》、《法制教育規程》等配套性法律法規、規章制度，確立法制教育在素質教育中的地位，為法制教育提供直接的法律保障和經濟保障；貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010~2020）第二十章的思想和內容，將法制教育納入國民教育發展體系中去，設立管理與服務機構，并引入獎懲機制，促進法制教育體系的構建與法制教育的全面實施。
（二）實踐體系構建
法制教育體系的構建，僅僅有法律基礎是遠遠不夠的。法律的生命在于實踐，將法制教育真正從宣傳教育的短期性普法教育，落實為培養法制意識、法律思維的長期性實踐教育，法制教育實踐體系的構建是重中之重。法制教育實踐體系的構建分為三個階段。法制教育第一階段，在全國各地開展法制教育試點工作，探討適合我國國情的法制教育形式。法制教育不同于通識教育中的學科教育，僅僅采取灌輸式教學方式，并不能提高學生的法治意識。從實踐出發，貼近生活實際，結合時事熱點，傳遞法治理念才是適合法制教育的基本方向。法制教育第一階段的開展，需要大量的人力、物力、財力支持。師資力量方面，可以考慮在全國普通高等學校設立法制教育專業，定向招生、定向就業，為法制教育的大范圍的推廣提供人才儲備；頒布《法制教育教師資格條例》，設定法制教育師資標準，保證法制教育質量；設立法制教育志愿者培訓機構，開拓普通高等院校法制法學院學生參與法制教育的渠道；設立法制輔導員制度，在中小學予以試行，培養學生法制興趣，提升法制意識水平。教材方面，國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合法制教育需要的高質量教材（包括課堂教學的教科書以及必備的教學輔助資料），教材管理部門對教材進行核準、審查后在學校予以使用。資金方面，由教育部撥付法制教育專項資金，用于法制教育領域貢獻突出的單位和個人，以及全國法制教育實踐基地的建設及維護等必要經費的支出，以及法制教育模式構建的研究經費等的支出。法制教育第二階段，驗收、評估探索階段法制教育的成果，總結經驗教訓，形成可供推廣的試點案例，并在相關區域擴大法制教育試點的范圍。教育部及全國法制教育推廣小組牽頭，舉辦法制教育優秀案例評選活動，對項目內容進行整體評估；舉辦法制教育優秀實踐基地評選活動，為法制教育實踐活動提供實踐基地。總結法制教育試點工作，尋求適合我國法制教育的發展形式：穿插式或者是獨立式。穿插式，將法制教育相關課程納入國民教育課程體系，將法制教育的內容貫穿于學科教學尤其是思想政治教學之中，這樣做的優點是減少成本，簡便易行，弊端是法制教育依附于學科教學，不能充分發揮法制教育的法律思維塑造功能。獨立式，法制教育單獨設立課程，以實踐性方式為主、理論指導為輔，設立實踐課程參與時間基準線，作為獨立的學科與語數英等并列為學生的必修課程，一同納入學業水平測試，這樣的優勢是法制教育獨立存在，教育質量有保證，不至于淪為形式，弊端是需要大量的人力、物力支持，周期長。個人觀點是：進行獨立式的法制教育，使法制教育名副其實，真正發揮法律教育的思想引領作用。將學校法制教育的實踐效納入校長考核標準，實行校長責任制；把法制教育納入中小學教師繼續教育的重點培訓內容，以“國培計劃”為契機，對中小學教師尤其是農村教師進行大規模、全方位培訓，全面提高中小學教師隊伍的法制意識，為法制教育的全面興起提供師資保障。第三階段：推廣法制教育的實踐成果，并在推廣過程中根據不同地區的推廣情況，對法制教育模式進行實時調整。推廣法制教育實踐成果，面向各個層次的學生，以教育部等相關部門的資金、政策支持為基礎，借助初具成效的師資隊伍、高校法學院志愿者隊伍、司法機構參與者隊伍參與，以豐富多樣的法制教育形式為載體傳遞法治理念。
四、結語
法制教育體系的構建，對于實現依法治國基本方略，建設法治中國具有極其重要的意義。法制教育也是現行素質教育體系中嚴重缺失的一環，并由此引發了各種各樣的社會問題。因此，構建法制教育體系對于培養具有法律常識、法律思維、擁有法律技巧的公民，為法治中國的實現、為國家的長治久安夯實群眾基礎具有極其重要的意義。
參考文獻：
[1]帥穎．美國法制教育的歷史演進及其啟示．武漢大學學報．2014，67（3）．
[2]胡健．中小學法制教育研究．理論與實踐．2012（8）．
一、社區概況
小屯村位于納雍縣骔嶺鎮東南部，距縣城25公里，距鎮政府所在地8公里。全社區總面積 5.2平方公里，林地面積1660畝，耕地面積2238（土地確權）畝，公益林面積2697.56畝。轄12個村民小組，全社區戶籍人口583戶2239人。居住有穿青人、漢、彝、苗、白、布依、壯等7個民族，其中少數民族人口910人，占總人口數38.53%。有勞動力1169人（其中貧困戶95人）。6到25歲青少年兒童562人，占總人口的25%。
二、主要做法及成效
開展思想道德和法治教育，優化青少年成長環境。創建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動，是一項全新的工作。在實踐中，本著教育服務并重，服務為主的工作思路，注意發揮綜合治理的綜合優勢，側重抓了小屯社區未成年人教育管理基礎建設。在轄區學校內建立社區青少年法制教育班。以此為陣地，定期舉辦法律常識競賽、法律知識、心理咨詢等各類活動，引導青少年樹立正確的人生觀和榮辱觀，從小養成學法、知法、守法、用法的習慣。一年來，在小屯社區青少年法制教育班共舉辦法律常識講座20期，組織法律知識競賽8次，開展心理咨詢10次，各類文體活動20余次。
建立小屯社區家長學校。主要把社區家長學校作為提高家教水平的有效載體，幫助和引導家長樹立科學的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。小屯社區家長學校舉辦了以“為國教子，以德育人”為主題的家長培訓班，把《未成年人保護法》、《預防未成人犯罪法》作為基本教材，普及家庭法律教育的基本知識，特別是對單親家庭、困難家庭、流動人口家庭家長進行重點培訓，幫助和引導家長樹立法制觀念，提高他們對未成年子女的監護管理和法制教育的能力。建立小屯社區青少年維權崗。重點維護未成年人的合法權益。今年以來，綜治把辦、派出所、司法所、婦聯、共青團等部門共同組織實施了“青少年維權崗在行動”活動，積極與安監站、文化服務中心、市場監管所等部門協調配合，集中開展了對侵害青少年合法權益的違法犯罪行為的打擊行動。特別是對非法網吧、出版物、違規經營電子游戲廳等誘發青少年犯罪的場所開展專項整治，查獲非法出版物5種，打擊處理擾校違法人員4人，收到了良好的社會效果。
做好重點青少年群體服務管理。建立未成年人安全檔案。以每個村民小組和學校為單位，對轄區未成年人狀況進行全面動態排查，對排查出的閑散未成年人、有不良行為的未成年人、父母監護不力的未成年人(離異、單親、留守兒童)全部建立動態跟蹤幫扶檔案，做到底數清、情況明。現已建檔12人，重點服務對象8人，小屯社區動態跟蹤管理工作人員2人，全部實行社區包片包人管理。
協助開展未成年人司法保護。一是在轄區學校內建立社區青少年法制教育班。以此為陣地，定期舉辦法律常識競賽、法律知識、心理咨詢等各類活動，引導青少年樹立正確的人生觀和榮辱觀，從小養成學法、知法、守法、用法的習慣。一年來，在小屯社區青少年法制教育班共舉辦法律常識講座16期，組織法律知識競賽6次，開展心理咨詢15次，各類文體活動20余次。
部門聯動，突出青少年“”雙零”工作。一年來，鎮綜治辦和關工委把創建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動列入年度綜治工作規劃，專題進行研究制定創建工作方案。我鎮成立了以鎮長任組長，小屯社區支部書記任副組長，轄區學校、綜治辦、司法所、民政辦、婦聯、團委、關工委等為成員的“未成年人零犯罪和青少年零受傷害社區”創建工作領導小組，辦公室設在鎮綜治辦。相關部門和小屯社區均設立了相應的組織機構和工作機構。小屯社區成立了以社區支部書記為組長，管片民警為副組長的創建工作網絡，同時在小屯社區建立起三支工作隊伍：以“五老”（老干部、老復員軍人、老技術專家、老教師、老勞模）為主體的未成年人思想道德教育輔導員隊伍；以各類人才和社會熱心人士為主體的志愿者服務隊伍；以學校老師、優秀家長代表為主體的宣講團隊伍。從而在全鎮構建起以綜治組織為主導、以小屯社區為依托、以群防群治組織為骨干的齊抓共管創建工作網絡。
注重機制建設確保措施落實。為使“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”小屯社區創建活動不斷深入，取得實效，我們注意狠抓了四項機制建設：一是堅持條塊結合的原則，構建協調聯動機制。在鎮綜治辦成員中建立了創建聯動制度，發揮其職能作用，積極參與創建活動，形成合力。派出所經常派出干警到小屯社區、學校對未成年人進行法律常識啟蒙教育。以未成年人違法犯罪的案例對青少年進行現實教育。司法所經常深入小屯社區開展法律援助活動，維護未成年人的合法權益。二是堅持點面結合的原則，構建銜接教育機制。注意把創建活動延伸到學校，小屯社區與轄區內學校建立了創建聯系點。以開展“凈化工程”為載體，主動配合相關部門進行校園及周邊治安環境整治活動。一年來，先后清理校門前流動商販2個，經營小門點3處，凈化了教書育人環境。同時，還注意發揮關心下一代協會、共青團、婦聯等組織的優勢，以“細胞工程”為載體，大力開展平安家庭創建活動，將預防未成年違法犯罪列為創建標準，從而使創建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動進入千家萬戶創建活動奠定了基石。三是堅持專群結合的原則，構建幫教工作機制。對有不良行為的未成年人和單親、服刑人員的子女等特殊家庭，小屯社區專門成立了特殊教育指導委員會，指導建立幫教網絡，規范幫教制度，豐富幫教內容。目前，采取“一幫一，大手拉小手”等方式，建立幫扶服務小組6個，經過熱情幫教，耐心教育，使6名輟學生重返了校園，7名有不良行為的青少年改邪歸正，7名社會閑散青少年走上了工作崗位。四是堅持面上與集中的原則，構建宣傳教育機制。小屯社區專門開辟了未成年人法制宣傳園地和專欄，開展經常性的法律宣傳。同時，利用“六一”兒童節、綜治宣傳月等時機，開展集中宣傳。在今年宣傳月期間，小屯社區針對未成年人特點，圍繞治安防范、心理健康、“八榮八恥”等主題，舉辦了自護培訓、心理咨詢等活動，營造了人人關未成年人健康成長的社會氛圍。
二、存在困難及下一步計劃
關鍵詞：家政女工；職業素質；培養
家政是指對家庭事務的管理。家庭事務內容豐富，涉及家庭經濟、衣服、飲食、房屋、裝飾、衛生、侍疾、育兒及家庭教育、交際、禮儀等諸多方面。家政女工就是從事有關家政方面服務工作的專業女性工人，具體來說是指在家庭、社區、社會公益事業機構從事家庭日常管理、衣著、飲食、房屋、裝飾、衛生、保健、護理、育兒、交際、禮儀等服務工作的專業女性人員。隨著我國經濟的快速發展，上世紀90年代末，家政行業悄然興起。截止到目前，家政行業已經形成供需兩旺的態勢。家務勞動市場化推進了人類生活方式的巨大變革，家務勞動逐步成為社會分工的一部分，中等收入以上家庭開始欣然接受經濟發展的成果，享受家務勞動社會化帶來的極大方便。然而，目前市場上的家政女工大多是一些年齡偏大的農村婦女和城市下崗女工，業務素質較差、工作能力不強。因此，為了使家政女工高質量地完成本職工作，需要完善并提升她們的職業素質。
家政女工職業素質的內涵
素質包涵著兩方面的含義：一是指人們在舉止、儀表、禮貌、情操等方面的陶冶和鍛煉，二是指人們在政治、思想、知識、技能等方面的造詣和水平。概括來說，素質主要指人們在政治、道德、學識及技藝等方面自覺地進行學習、磨煉、涵養及陶冶，經過長期努力所獲得的某種能力和態度。職業素質是指勞動者在一定的生理和心理條件的基礎上，通過教育、勞動實踐和自我修養等途徑形成和發展起來的，在職業活動中發揮重要作用的內在基本品質。它主要包括勞動者的職業道德素質、科學文化素質、專業技能素質、身體心理素質及其他綜合素質，如人文素質、團隊素質、審美素質、創新素質、應變素質以及終身學習意識和能力等。所謂家政女工的職業素質，則指家政女工通過家庭文化的熏陶、家政職業教育及自我陶冶和鍛煉，為適應工作崗位需要所養成的某種能力和態度。它是以專業知識和技能為特色，是人的心理素質、生理素質及社會文化素質根據家政服務的職業要求有機結合而形成的。家政女工的職業素質包括綜合職業素質和專門職業素質。綜合職業素質是指從事任何一項職業活動都應具備的素質，主要指身體、心理、思想品德、基本文化方面的素質，這是對家政女工未來職業發展起關鍵作用的素質；專門職業素質是指從事某一特定職業活動的必備素質，主要指職業態度、職業知識和職業能力，這是家政女工勝任本職工作、從事職業勞動和職業生活的必備素質。
家政女工職業素質培養的意義
家政女工職業素質的培養是指高職院校或職業培訓部門以就業為導向，以使家政女工獲得和提高職業素質為宗旨，以強化崗位能力為重點，以適應家庭服務發展需要為目標的教育活動，家政女工職業素質培養的意義是重大而深遠的。
改變家政女工對本職工作的認識誤區如前所述，目前市場上的家政女工大多是一些年齡偏大的農村婦女和城市下崗女工。由于年齡、文化和性別的限制，她們被動接受家政服務這一職業，認為做家政就是給人當下人，遵照雇主的安排做就行了，不需要什么特別的素質。另外，家政女工在從事家政服務前多是家庭主婦，像洗衣、做飯、帶孩子、看老人等家事，自己以前在家也經常做，認為沒有什么難的。再說，進職業院校或參加職業培訓還得花錢、花時間，因此，家政女工很少會選擇這樣的投資。然而，現在的雇主對家政女工的素質要求都比較高，往往都很關心保姆的身體狀況、性格品質，做菜煮飯的味道以及對待老人小孩是否有耐心等等。一些客戶甚至還提出希望請大學生當家政員，既幫忙看管孩子，又輔導孩子的功課。因此，必須通過家政女工職業素質的培養，改變其對家政服務這一職業的認識，努力提升自己的職業素質。
提高家政女工服務水平，促進家政行業的發展我國市場經濟的發展促使人們的生活方式發生著前所未有的深刻變化，促使家庭小型化、人口老齡化、生活現代化、服務社會化。這些變化使需要社會服務的家庭越來越多，需要服務的領域也越來越廣，為家政服務行業的發展提供了廣闊的空間。然而，家政服務市場供需矛盾卻非常尖銳。一方面，大批求職者找不到用戶；另一方面，許多用戶找不到合適的家政服務員。這一現象產生的主要原因是勞務市場上的家政服務人員服務技能普遍較低，不能滿足用戶的需要。因此，為了提高家政女工的服務水平，促進家政行業的健康發展，必須做好職前培養，真正提高家政女工的職業素質。
豐富家政女工的自我保護知識，提高其職業幸福感由于進入家政服務中心和勞務市場的家政女工來源復雜，一些家政女工因為沒有培訓或培訓不到位，缺乏必要的安全意識和法律常識。某些家政女工在使用家用電器或現代廚房用具時常常發生意外，嚴重威脅到自己和雇主的人身及財產安全。某些家政女工缺乏防火、防盜的安全意識，進出雇主家門未關好水、電、氣或門窗，使雇主家庭存在很大的安全隱患。某些家政女工不懂勞動法和合同法，入職前未簽訂勞動協議或對協議一知半解，在自己的合法權益受到侵害，如被虐待、傷害、克扣工資時，既不知道，也無力通過法律武器維護自己的合法權益。某些家政女工缺乏職業道德，可能會在無意識間侵害了雇主的權利，如使用雇主的私人用品、泄露雇主的秘密、破壞雇主家人團結等，使雇主和自己的權益都遭受巨大的損失。還有一些家政女工不懂著裝和家庭禮儀的基本規范，可能會遭到雇主的鄙視或男性雇主的性騷擾。可見，缺乏職業素質真是有百害而無一利，必須通過家政女工職業素質的培養，豐富她們自我保護知識，使她們健康、快樂地工作。
家政女工職業素質的基本內容
家政女工的職業素質具有豐富的內容，它是家政女工勝任崗位工作、完成特定職責所必備的一切內在條件的綜合體。這里的內在條件，主要是相對于職業崗位和社會環境等客體而言的主體機能，是家政女工通過后天的學習、交往和實踐而形成的具有社會價值和職業意義的身心組織的要素、成分、結構及其質量水平，并表現出職業行為中獨特的個性心理品質和人格模式。
就其結構而言，家政女工的職業素質大致應包括:（1）思想政治素質，包括政治立場、民主意識、社會理想、愛國情懷、政策理解能力等；（2）科學人文素質，包括科學態度、人文精神、知識結構、治學方法、學習理念、信息接收與處理能力等；（3）道德法紀素質，包括法制觀念、紀律意識、內省習慣、責任感、良心正氣等；（4）審美情感素質，包括審美情趣、藝術鑒賞、職業美感等；（5）擇業創業素質，包括職業生涯規劃、擇業技巧、職業興趣、職業才能與智慧等；（6）勞動技能素質，包括專業知識、動手能力、設計藝術、操作維護與革新改進的本領等；（7）團體協作素質，包括合作協調意識、包容友好態度、和諧理念、共贏認知及環境適應能力等；（8）創優心理素質，包括敢為人先的思想、不屈不撓的意志、人有我優的競爭意識、創造性思維與創新能力等。
就其要素而言，家政女工的職業素質大致應包括:（1）職業道德素質，包括工作在先、享受在后，穩重誠實、寬容謙讓，尊重雇主的生活習慣、不干涉雇主的家事，保守秘密、尊重習俗，上進好學、勤奮用心，自尊自愛、大方沉著，恪盡職守、誠實守信等；（2）禮儀規范素質，包括著裝要整潔、樸素、美觀，著裝顏色要搭配協調、符合身份，容貌要端莊、自然、淡雅，要求做好個人衛生、身上不留異味，舉止要沉穩謙和、自然大方，稱呼要注意語言習慣和職業特點、長幼有序、疏親有別、家庭中的一般禮節、待客、接物要求合理規范等；（3）業務工作素質，包括科學調配日常飲食、食品管理和烹飪、衣物的清潔與整理、家具的清潔與整理、家用電器的使用、寵物和花鳥的養護、小兒的護理和教育、老人和病人的護理及醫藥等；（4）法律安全素質，包括懂得勞動法、合同法的知識，防火、防盜、防止性騷擾的知識等；家政女工職業素質培養的主要途徑
做好職業道德、禮儀規范、安全法律常識課程的開設職業院校和職業培訓部門應該把培養家政女工的職業道德素質、禮儀規范素質、安全法律常識放在首位，在專業課講授中加大職業道德、禮儀規范、安全法律常識的滲透，讓學生在學好每門專業課的同時，了解到相關的職業道德、禮儀規范、安全法律常識，并學會用其去指導接下來的專業課學習。可以請本行業的先進模范人物來學校舉辦教育專題報告，開展典型示范活動，結合學生的特點，給學生講解本行業的職業道德、禮儀規范、安全法律常識的重要性，以及她們是如何做的。通過這樣的現身說法，能給學生樹立鮮明的職業典范，有極大的教育意義。
注重專業知識和專業技能培養課程建設與改革首先，要加強專業課程建設，實現理論教學與實踐教學的有機結合，使學生既具備一定的專業理論知識，又具備較強的實際專業工作能力，實現學生專業技能的提高。目前，高職院校或職業培訓機構的專業課程設置已經基本完備，但在課程教學質量方面還存在較大問題：教學內容與當前社會專業技術發展脫節，學生實際操作能力較差；專業課程設置目標不明確，學生對未來職業目標認識模糊；職業技能證書和學生的現實專業能力存在差距，名不副實。要解決這些問題，關鍵在于改變觀念，使專業課程教學服從于學生專業技能培養的目標，從專業技能培養目標著眼，進行教學改革。在傳授專業知識和專業技能的同時，應開設計算機課程，培養學生熟練運用互聯網收集、整理資料的能力，教會學生自主學習的方法。
組織學生參加職業實踐活動職業實踐活動主要是指校內實習活動、社會實踐活動兩種。對校內實習活動，應該注重培養學生的職業技能，把這項內容作為學業成績的重要考查項目。家政服務的實踐性很強，食物的選擇和烹飪、家用電器的使用、小孩老人的護理等都需要多次練習，形成技能。在校內開展職業實踐活動，進行職業技能比賽，可以有效促進學生技能的提升。而社會實踐活動可以與婦聯、家政公司聯合，開展進入家庭的實習活動。在活動中她們不但能體會這種職業的艱辛，還能得到教師的指導，及時糾正自己的不良習慣和錯誤做法。這種形式的活動，往往能很好地提高學生的職業技能水平，而且還能培養他們良好的職業道德和行為習慣。
重視家政女工良好個性心理品質的培養雖然現在的家政女工和封建時代的丫環、傭人不可同日而語，但是由于工作性質的關系，往往還會受到一些不公正待遇。特別是由于家政事務多而雜的時候，難免會有做不到位的地方，難免有受到雇主挑剔、指責的時候。面對這些，家政女工要懂得一些自我安慰的心理學知識，學會和雇主家庭成員和諧相處的技巧。因此，職業院校和職業培訓部門應該開設基礎心理學課，傳授與職業相關的心理學知識。可以借鑒心理訪談節目的方式，通過典型案例，講授處理人際關系的技巧，培養學生良好的個性心理品質。
參考文獻：
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1、公司里面人力資源這個崗位需要做的事情比較多，也比較雜，只要就是人事，包括公司員工的招聘、面試、培訓、工資制定、績效考核、獎金福利、勞動關系等等跟具體人事相關的一系列事情。作為公司的hr，要了解一些基本的法律常識，在擬定合同時以免出現紕漏。
2、人力資源這個職業，在擬定各類章程或者草擬完制度以后，都是需要經過公司領導過目的，而且重要的地方一般還需要特別標注或說明，自己不能擅自做主通過，否則后果很嚴重，出了問題自己是無力承擔的。人力資源工作內容看似不多，但也分公司，有的公司會從早忙到晚，甚至還加班加點，有的公司則有空閑時間聊天喝茶。
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結合當前工作需要，的會員“真漢子”為你整理了這篇街道2020年度普法工作履職情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照濟南市歷城區《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》《濟南市歷城區國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動實施辦法》等要求，現將街道2020年度普法工作履職情況報告如下：
一、推進部署普法工作情況
（一）加強普法工作組織領導。街道成立了由街道辦主任任組長、副書記任副組長、各相關科室、社區負責人任成員的普法領導小組，統籌安排全年普法工作。
（二）制定普法責任清單和工作計劃。年初，普法領導小組各成員單位按照“誰執法、誰普法”的原則上報年度普法計劃，各社區按照各自需求上報普法活動方案，司法所匯總各方信息，完成街道年度普法責任清單，詳細列明工作計劃，街道普法領導小組要求各相關單位各司其職，確保計劃落實到位。
（三）建設普法隊伍情況。以社區法律顧問為依托，成立普法講師團，共9人，全年開展活動20場，包括華信銀座廣場、憲法公園、七里河社區廣場等大型廣場宣傳；各社區利用三八節、重陽節、憲法日等重要節點開展針對性宣傳活動；充分利用各社區黨員活動日、老年大學、家長課堂等平臺開展普法講座。
二、重點對象學法考法情況
組織開展法律明白人培訓。按照上級要求，積極組織開展法律明白人培訓工作，目前共有6名同志參加培訓課程，2月底將參加全市統一考試。
三、開展普法宣傳活動情況
（一）組織開展“12.4”國家憲法日等重要節點宣傳活動，受眾1000人次。主要活動具體情況：
1.在街道辦事大廳電子屏上滾動播放憲法系列宣傳片，在各社區通過懸掛條幅、電子大屏等方式宣傳憲法精神。
2.12月3日司法所聯合東風街道政法科、禁毒辦、山東元序律師事務所及龍信社區，在綠地隆悅公館小區廣場開設憲法宣傳專場，為群眾發放了歷城區公共法律服務中心統一印制的法律常識一點通及憲法常識宣傳材料100余份，同時邀請山東元序律師事務所侯天瑜律師現場解答群眾法律問題，內容涉及房產繼承、遺囑公證、物業管理等群眾普遍關心的問題，
3.各社區法律顧問積極對接所服務社區，通過線上線下雙平臺開展宣傳活動，利用社區法律服務微信群，宣講《民法典》知識，解答群眾法律咨詢，積極引導居民尊法、學法、用法，提高居民的法制意識，增強法制觀念。
（二）組織開展“法治六進”活動5場次，受眾1000人次。主要活動具體情況：
1.2020年6月，街道應急管理辦公室聯系轄區部分企業，開展安全生產月活動宣傳，取得良好活動成效。
2.2020年7月，政法科、司法所、禁毒辦、元序律所聯合走進百花社區、辛甸社區、祝甸社區等進行普法宣傳，主要包括反、禁毒、法律條文知識，并進行現場法律咨詢解答。
3.2020年10月，街道政法科、司法所與元序律所聯合在化纖社區憲法公園開展普法宣傳活動，現場解答群眾關于房產繼承、遺囑公證等法律問題。
四、法治文化建設情況
一、《大綱》出臺的背景和意義
《大綱》是在全面推進依法治國的背景下出臺的。黨的十作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，并要求“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識”。黨的十八屆三中全會提出“推進法治中國建設”，要求“健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念”。黨的十八屆四中全會要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。”
長期以來，各有關部門、各級各類學校通過多種途徑開展青少年法制宣傳教育工作，廣大青少年法律素質明顯提高。但從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要性認識不足、缺乏整體規劃、方式方法有待創新、針對性和實效性不強、評價體系不完善、保障機制不健全及學校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網絡還沒有形成等問題。
青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程，是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發展，培養社會主義合格公民的客觀要求。《大綱》深刻闡述了青少年法治教育的重要性和緊迫性，明確了青少年法治教育的指導思想和工作要求，確立了青少年法治教育的目標，確定了青少年法治教育的內容，拓展了青少年法治教育的途徑，健全了青少年法治教育保障機制，是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，推動法治教育納入國民教育體系，提高青少年法治教育系統化、科學化水平的綱領性文件。《大綱》的出臺，對于深入推進青少年法治教育、全面推進依法治國具有深遠意義。
二、《大綱》的主要內容
（一）青少年法治教育的目標
《大綱》確定了開展青少年法治教育的總體目標：以社會主義核心價值觀為引領，普及法治知識，養成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規則，自覺遵法、守法；規范行為習慣，培育法治觀念，增強青少年依法規范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。《大綱》還針對義務教育（小學、初中）、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標。
（二）青少年法治教育的內容
《大綱》確定了青少年法治教育的總體內容：以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結合青少年與家庭、學校、社會、國家的關系，分階段、系統安排公民基本權利義務、家庭關系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構等領域的主要法律法規以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權利保障、權力制約、程序正義等法治原則，立法、執法、司法以及權利救濟等法律制度，與法律常識教育相結合，在不同學段的教學內容中統籌安排、層次遞進。《大綱》還針對義務教育（小學低年級、小學高年級、初中階段）、高中教育、高等教育階段確定了各學段青少年法治教育的具體教學內容。
（三）青少年法治教育的實施途徑
《大綱》要求，青少年法治教育要充分發揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，建立學校、社會、家庭共同參與的立體教育網絡，實現全員、全程、全方位育人。
1. 學校教育。義務教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設法治教育專門課程，完成《大綱》要求的教學內容。豐富法治教育教學方式，綜合運用故事教學、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法，注重學生法治思維能力的培養。注重多學科協同，在各學科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育活動，普及相關法律知識。加強校園法治文化建設，營造濃郁的校園法治教育氛圍，實現環境育人。在法治教育中注重發揮學生的主體作用，培養規則意識，培養法治觀念。
2. 社會教育。廣泛組織動員國家機關和社會力量支持、參與青少年法治教育工作，建立青少年法治教育網絡，形成青少年法治教育的社會合力和良好氛圍。積極建設綜合性的青少年法治教育實踐基地。積極組織學生參加法治教育社會實踐活動。
3. 家庭教育。推動家庭與學校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導家長成為子女學法、守法、用法的榜樣。辦好家長學校，完善家校合作機制，編寫家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導家長及時督促改正青少年的不良行為，預防產生違法行為。發揮學生法治教育對家長的作用，拓展學校法治教育的影響。
三、保障措施
（一）組織與制度保障
在黨委、政府的統一領導下，建立由教育部門牽頭，司法部門、共青團和有關部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機制。各級教育部門積極協調相關部門，整合資源，完善保障機制，健全青少年法治教育效果評價機制。縣級以上各級人民政府教育督導機構將學校法治教育實施情況納入教育督導范圍，幫助學校推進法治教育工作。各級各類學校將法治教育納入學校總體發展規劃和年度工作計劃。
（二）師資隊伍建設
建立中小學法治教育骨干教師培養機制，保證每所中小學要至少有1名受過專業培養或者經過專門培訓，可以勝任法治教育任務的教師。創新機制吸引法律專業畢業生到中小學任教，培養專業化的中小學法治教育師資。提高全體教師的法治素養和法治教育能力，充分挖掘各學科教學內容的法治內涵。完善法治副校長（輔導員）制度，建設穩定的兼職法治教育師資隊伍，為中小學法治教育提供支持。完善法治教師繼續教育制度。
（三）健全評價機制
建立健全科學的青少年法治教育評價機制。評價要全面考察青少年法治教育效果，基于《大綱》確定的青少年法治教育的目標和內容要求，將必要的法律常識納入不同階段學生學業評價范疇，在中、高考中適當增加法治知識內容，將法治素養作為學生綜合素質的重要組成部分。結合社會誠信體系建設、精神文明創建等機制，探索建立綜合性的青少年法治素養評價機制。教育部門可以聯合司法部門組織或者委托第三方對學校、區域的青少年法治教育的整體情況進行評價。有條件的高等學校、科研組織可以開展青少年法治教育評價的研究與實踐。
（四）教育教學資源保障
整合網絡教育資源，加強教育部全國青少年普法網等專業網站建設，提供形式生動多樣，內容鮮活豐富的網絡優秀法治教育資源。積極推進綜合性青少年法治教育實踐基地建設，把基地建設納入各地校外教育機構建設的整體規劃。 鼓勵和支持各種社會組織開發青少年法治教育讀本及相關產品。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍。深入開展青少年法治教育理論研究，加大對青少年法治教育研究扶持力度，設立專項科研課題。引導大眾傳媒切實承擔起法治教育的社會責任，開展適合青少年學生特點的公益法治宣傳活動。
