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關(guān)鍵詞 雷電；種類；災(zāi)害；防御；優(yōu)勢(shì)
中圖分類號(hào) P427.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0219-01
雷電是發(fā)生在自然界大氣層中的一種放電現(xiàn)象，同時(shí)也是伴有強(qiáng)對(duì)流天氣過(guò)程發(fā)生的一種災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。同時(shí)，雖然雷電作為一種自然的天氣現(xiàn)象，其發(fā)生具有不可避免性，但通過(guò)采取有效的防護(hù)措施，仍可以避免或減輕其所造成的損失。因此，普及防雷知識(shí)，提高人們的防雷意識(shí)，同時(shí)規(guī)范性安裝避雷設(shè)施并進(jìn)行定期檢測(cè)，這對(duì)避免或減輕雷電造成災(zāi)害損失具有十分重要的意義。
1 雷電種類及危害
1.1 雷電種類
根據(jù)影響范圍及危害程度不同，雷電可分直擊雷、電磁脈沖、球形雷、云閃4種。其中，直擊雷會(huì)在云體上聚集大量電荷，是威力最大的雷電，球形雷較直擊雷威力偏小[1]；電磁脈沖主要能夠形成電磁感應(yīng)，對(duì)電子設(shè)備影響較大；云閃對(duì)人類造成的危害最小。
1.2 雷電危害
根據(jù)氣象知識(shí)可知，雷電一般發(fā)生在積雨云中，因?yàn)榉e雨云中通常產(chǎn)生發(fā)展旺盛的強(qiáng)對(duì)流，因此當(dāng)雷電發(fā)生時(shí)常會(huì)伴有強(qiáng)烈的陣風(fēng)或暴雨，甚至冰雹或龍卷風(fēng)等惡劣天氣。一個(gè)中等強(qiáng)度雷暴的功率可達(dá)1萬(wàn)kW。在放電過(guò)程中，空氣溫度會(huì)驟增、體積急劇膨脹，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的雷鳴、猛烈的沖擊波以及強(qiáng)烈的電磁輻射等物理效應(yīng)，導(dǎo)致雷云與地面的突起物接近時(shí)，瞬間產(chǎn)生巨大的破壞作用，造成人員傷亡、房屋擊毀、供電系統(tǒng)崩潰、通訊系統(tǒng)中斷等[2]。雷電對(duì)人體的傷害，有電流的直接作用、超壓作用以及高溫作用。當(dāng)人體被雷電擊中時(shí)，電流迅速通過(guò)人體，受電流直接作用及超壓作用，可造成心跳、呼吸停止，導(dǎo)致腦組織缺氧而休克甚至死亡。另外，雷電產(chǎn)生的高溫也會(huì)造成不同程度的皮膚燒傷。
2 雷電災(zāi)害防御措施
2.1 容易遭受雷擊的地方
一般來(lái)說(shuō)，土壤的電阻率較小或者電阻率變化非常明顯的地方容易發(fā)生雷擊事件。例如，山坡與稻田接壤處、地下水位高的地方、低洼地區(qū)等。另外，鐵塔、煙囪等高大建筑物，也容易遭受雷擊。戶外，由于樹木比較高大，容易受雷擊。室內(nèi)，水管、暖氣、家用電器等金屬體導(dǎo)電性強(qiáng)，所以容易造成雷擊。沒有連接避雷設(shè)備的室外太陽(yáng)能熱水器也很容易造成雷擊事件。
2.2 防御措施
根據(jù)氣象防雷技術(shù)理念，對(duì)雷電災(zāi)害的防護(hù)應(yīng)視為一個(gè)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)全方位防護(hù)，綜合治理，具體采取以下5種防護(hù)措施。一是等電位連接。就是把各種金屬物用粗的銅導(dǎo)線連接在一起，使各種金屬連成一個(gè)整體，使得金屬表面電位相等。由于各金屬體處于同一電位，所以不存在電位差，就像站在高壓線上的小鳥，不論這些金屬物電位升得多高，附近行走的人都不會(huì)有危險(xiǎn)。二是安裝避雷針。避雷針是一個(gè)接地的金屬裝置，低端與接入大地的地網(wǎng)相連，最高點(diǎn)要高過(guò)所在建筑物頂端，且最好是針狀，這樣可以在雷雨天氣中吸引雷電，而雷電通過(guò)避雷針將電流傳到大地，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物的防雷電作用。三是避雷器分流。把室外多條導(dǎo)線并聯(lián)一種避雷器后再接至地線，其作用是把傳入的雷電波在避雷器處經(jīng)避雷器處理分流入地，從而達(dá)到防雷效果。四是接地。接地是防雷工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理的接地設(shè)置是上述3個(gè)措施成功防御雷電的基礎(chǔ)，因此接地成為歷來(lái)防雷技術(shù)別受重視的項(xiàng)目。五是用金屬導(dǎo)體把需要保護(hù)的對(duì)象包圍起來(lái)，即阻隔閃電的脈沖電磁場(chǎng)從空間入侵的通道。
除了以上對(duì)建筑物等固定地方的防護(hù)外，人類自身的防護(hù)意識(shí)也非常重要。雷電災(zāi)害天氣來(lái)臨前，人們應(yīng)關(guān)好門窗，盡量減少外出，同時(shí)在家也盡量不用電器，特別是電子設(shè)備，避免接打電話，遠(yuǎn)離金屬設(shè)備，遠(yuǎn)離各種天線、電線桿、高塔、煙囪、旗桿等[3]。
3 雷電的優(yōu)勢(shì)
雷電的發(fā)生雖然常給社會(huì)生產(chǎn)及人們生活帶來(lái)災(zāi)害性后果，但是雷電并不是只有害處，也有其益于人類生產(chǎn)生活的優(yōu)勢(shì)。
3.1 農(nóng)業(yè)方面
雷雨在農(nóng)作物的生長(zhǎng)季節(jié)會(huì)給其來(lái)充足雨水。同時(shí)，在雷電的作用下，空氣中的氧和氮會(huì)產(chǎn)生電離，合成一氧化氮和二氧化氮，被雨水溶解，落入大地后與土壤中的礦物質(zhì)化合成易被植物所吸收的氮肥，給農(nóng)作物補(bǔ)充所需的營(yíng)養(yǎng)。
3.2 環(huán)境方面
雷電影響空氣質(zhì)量，可以凈化大氣環(huán)境。雷電過(guò)程中，強(qiáng)烈的光化學(xué)作用可以是空氣中部分氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成臭氧，臭氧可以保護(hù)人們免受太陽(yáng)強(qiáng)烈的紫外線，同時(shí)產(chǎn)生的降水可以減少空氣中的灰塵，使得雨后的空氣更加清新。
3.3 能源方面
雷電發(fā)生是由于不同帶電云層的碰撞，在形成過(guò)程中伴隨著產(chǎn)生巨大的能量，一次放電能量可達(dá)1億～10億J。土木工程和各種放電加工行業(yè)，借助放電時(shí)產(chǎn)生的強(qiáng)大的大氣壓的沖擊力進(jìn)行相應(yīng)工程應(yīng)用。
4 結(jié)語(yǔ)
雷電這種壯觀而又令人畏懼的自然天氣現(xiàn)象給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)很多好處，同時(shí)也帶來(lái)了眾多的災(zāi)害，因此要利用科學(xué)知識(shí)防御雷擊災(zāi)害，將雷擊災(zāi)害的損失降到最低限度。加強(qiáng)雷電方面的知識(shí)與雷電防御，從而幫助人們更好地利用雷電的優(yōu)勢(shì)減少其危害，使之對(duì)社會(huì)起到應(yīng)有的促進(jìn)作用[4-6]。
5 參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]雷電災(zāi)害；防雷工作
中圖分類號(hào)：P427.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0330-01
雷電災(zāi)害早在上世紀(jì)末就被聯(lián)合國(guó)列為“最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害”之一，也被稱之為“電子信息時(shí)代的一大公害”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年因雷電災(zāi)害造成的人員傷亡為上千人，財(cái)產(chǎn)損失超億元。雷電災(zāi)害造成的城鄉(xiāng)住宅、學(xué)校、工廠企業(yè)、電視網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)損毀甚至人員傷亡等嚴(yán)重安全事件越來(lái)越頻繁，經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響也越來(lái)越大。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電的監(jiān)測(cè)和雷電災(zāi)害綜合防御措施，建立和規(guī)范城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)尤為重要和迫切。
一、防雷現(xiàn)狀
防雷可分為兩個(gè)板塊，一塊是城區(qū)防雷，一塊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷。
城區(qū)防雷：由于近些年國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防雷審批制度的完善，城區(qū)建筑物都已納入了行政審批驗(yàn)收系統(tǒng)，所以，城區(qū)建筑物均已基本具備防雷功能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑物的防雷現(xiàn)狀則截然不同，它們好多都是幾十年前居民自行建造或改建的無(wú)任何防雷措施的建筑物。雷災(zāi)隱患可想而知，從歷年雷災(zāi)情況也能看出，雷災(zāi)發(fā)生的頻率，人員傷亡的概率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城區(qū)的。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雷擊嚴(yán)重的原因
由于農(nóng)村老百姓的科學(xué)防御雷電意識(shí)淡薄，知識(shí)層次較低，部分人甚至未接受過(guò)文化教育，他們無(wú)法從科學(xué)的角度去理解雷電的形成及發(fā)生機(jī)理。大多數(shù)老百姓以封建迷信思想解釋雷電現(xiàn)象。當(dāng)雷電發(fā)生后，只是自認(rèn)倒霉，不愿和人提起，也不去采取有效的防雷措施來(lái)避免再次遭受雷擊。有的老百姓遇上雷雨時(shí)常將高大樹木、獨(dú)立茅棚、亭子、屋檐等當(dāng)作避雨避雷的“安全場(chǎng)所”，其實(shí)這些地方極其危險(xiǎn)，因雷擊而身亡的事故時(shí)有發(fā)生。
老百姓的住宅頻頻遭受雷擊，究其原因，是防雷設(shè)施的缺乏。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居住環(huán)境而致：鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑在規(guī)劃建設(shè)上基本都是坐北朝南。而我國(guó)雷電高發(fā)期正是西南季風(fēng)暴發(fā)時(shí)期，房屋建筑由于坐北朝南，正處于迎風(fēng)向，是雷云運(yùn)動(dòng)的主方向。房屋很容易遭受雷擊。
（2）在城市中各類建筑屋頂上安裝防雷裝置的比比皆是，避雷針、避雷帶隨處可見，意識(shí)強(qiáng)的在電源總?cè)肟谔幇惭b幾級(jí)的防雷電波入侵的浪涌保護(hù)器。可是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋多為自建，在建設(shè)時(shí)由于沒有相應(yīng)的防雷避雷知識(shí)，防雷設(shè)施常被忽略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和學(xué)校的建筑物防雷裝置大部分都不完善，甚至根本就沒有任何防雷裝置，對(duì)防雷意識(shí)的淡薄。這就表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷管理的缺失，從房屋建造前的選址與設(shè)計(jì)，到建造及竣工都沒有相應(yīng)的防雷管理措施。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力線、廣播線、通訊線等，很多是由較為空曠的農(nóng)田里電桿架空支撐引入，雷暴在空曠的農(nóng)田上閃擊后會(huì)經(jīng)這些架空電力線、電話線引入室內(nèi)，造成室內(nèi)家電設(shè)備損毀、人員財(cái)產(chǎn)的傷亡。
（4）現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里各種家電普及，有些居民為增加電視節(jié)目的接收效果，將電視接收天線架設(shè)在屋頂上方高于屋頂十余米的位置，不經(jīng)意間就形成了一個(gè)接閃器。一旦有雷暴產(chǎn)生，雷電極易與金屬接收天線接閃，再由天線引入室內(nèi)，造成電視機(jī)及室內(nèi)其他設(shè)施損毀及人員傷亡。
（5）由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村里高大的樹木常見，都比樓房高，很容易遭受雷擊，特別是房屋前后生長(zhǎng)的樹木遭受雷擊時(shí)，雷電流很容易會(huì)通過(guò)大樹的根基串入院內(nèi)、室內(nèi)，造成家禽與人員的傷亡或房屋的損壞。
（6）還有部分居民的樓頂安裝了漂亮的避雷針，很多居民錯(cuò)誤地理解了避雷針，認(rèn)為只要買一個(gè)避雷針放在屋頂就可以避雷了，卻不知道避雷針是引雷針，沒有好的接地和引下線，根本就起不到防雷效果，反而增加了直擊雷概率。 （7）隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收的提高，越來(lái)越多的人安裝了太陽(yáng)能熱水器和金屬水箱或類似小鐵塔的建筑，這些金屬裝置一般均裝在樓頂?shù)钠脚_(tái)上，沒有進(jìn)行防雷接地措施，對(duì)這個(gè)比較淡薄，安裝好就投入使用，這樣在打雷的時(shí)候很容易遭受雷擊。
三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷的幾點(diǎn)建議
第一、加強(qiáng)防雷宣傳力度。許多雷災(zāi)事故都是老百姓缺乏雷電防范意識(shí)而導(dǎo)致的，少數(shù)老百姓更是愚昧無(wú)知、談雷色變，認(rèn)為雷災(zāi)是天公報(bào)應(yīng)。所以，要大力加強(qiáng)防雷宣傳力度，讓居民知道什么是雷電，為什么要防雷以及如何防雷。
第二，對(duì)新建建筑物應(yīng)從設(shè)計(jì)開始就嚴(yán)格按照房屋的使用類別進(jìn)行防雷類別設(shè)計(jì)，通過(guò)相關(guān)部門的審核合格后，才能施工。施工前，應(yīng)到當(dāng)?shù)氐臍庀蠓览诇p災(zāi)機(jī)構(gòu)了解和咨詢防雷接地措施，找有相關(guān)防雷工程施工資質(zhì)證的單位從事建設(shè)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐睦纂姷幕顒?dòng)規(guī)律有一定的了解。在建設(shè)過(guò)程中利用建筑物的主體鋼筋作為防雷裝置的接閃、引下和接地系統(tǒng)，這樣既確保了防雷安全，又節(jié)約開支。另外，屋頂?shù)碾娨暯邮仗炀€一定要在避雷針的保護(hù)范圍之內(nèi)，若用金屬物作為支撐桿一定要良好接地。值得一提的是，電話線和電力輸電線的避雷在城鄉(xiāng)地區(qū)目前仍然是難點(diǎn)。因此，電力、電信部門在架設(shè)線路時(shí)應(yīng)盡量做好防雷設(shè)計(jì)，有條件的居民可在電源線路和電話線路的入戶端安裝浪涌保護(hù)器；最保險(xiǎn)的方法就是在打雷關(guān)閉所有電源，拔掉家電插頭和電話線插頭。
第三、對(duì)已建建筑物應(yīng)增加防雷裝置保護(hù)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)毫無(wú)防雷措施的建筑物，應(yīng)提出經(jīng)濟(jì)合理、行之有效的解決辦法。考慮到這些建筑物年代已久，已經(jīng)不可能安裝常規(guī)的避雷帶等直擊雷防護(hù)措施。又考慮到城鄉(xiāng)建筑物之間都比較緊密，每個(gè)村落都各自形成了一個(gè)較緊密的整體，所以，建議在每個(gè)村落合適的地點(diǎn)安裝塔式避雷針作為直擊雷防護(hù)措施，這樣，既保證了有效防雷的可行性，又解決了控制防雷成本的居民的切實(shí)問題。
第四、田間勞作應(yīng)注意防雷：從歷年災(zāi)情中可見農(nóng)民在田間勞作時(shí)受到雷擊導(dǎo)致傷亡的事件屢見不鮮。田間勞作時(shí)大多置身于空曠野外，使人容易遭受到雷電的襲擊；其次，農(nóng)民在干農(nóng)活時(shí)所用的鋤頭等金屬用具，會(huì)進(jìn)一步增加人體的高度，有的農(nóng)民甚至赤腳在水田里勞作，這些都大大增加了被雷電擊中的概率。農(nóng)民在田間勞作時(shí)，若遇雷雨天氣，切忌找大樹避雨，空曠的地方撐傘，也不要進(jìn)入孤立的棚屋、亭子等低矮建筑物，而是應(yīng)該想方設(shè)法盡量降低高度，如雙腳并攏下蹲并丟掉手中的農(nóng)用具，或者盡快找到安全場(chǎng)所，不將自己暴露在雷電襲擊的范圍內(nèi)。夏季是雷雨天氣多發(fā)的季節(jié)，農(nóng)民在戶外進(jìn)行活動(dòng)或田間勞作時(shí)要密切關(guān)注天氣變化，做好雷電防護(hù)工作。
第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行雷電災(zāi)害防御工作的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條雷電災(zāi)害防御工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則。
第四條市及各縣（市）政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)要在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御管理及雷電災(zāi)害防御裝置（以下簡(jiǎn)稱防雷裝置）的設(shè)計(jì)、審核和竣工驗(yàn)收等工作。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、房產(chǎn)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害防御的有關(guān)工作。
電力企業(yè)負(fù)責(zé)高壓電力設(shè)施的雷電災(zāi)害防御工作，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，各氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，提高雷電災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和服務(wù)水平。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)雷電災(zāi)害所需要的有關(guān)信息。
第六條下列場(chǎng)所和設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝防雷裝置：
（一）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；
（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所；
（三）電力、廣播電視、通信、旅游等設(shè)施和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護(hù)等單位；
（四）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
防雷裝置必須符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。
第七條從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并按相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)開展相關(guān)工作。
第八條防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核同意的，不得施工。防雷裝置竣工后，未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第九條防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核合格后，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)審核手續(xù)，發(fā)給《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》。
對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核不合格的，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見書》。申請(qǐng)單位按照《意見書》要求進(jìn)行修改后，重新進(jìn)行報(bào)審。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核同意的防雷裝置設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案的，須重新報(bào)審。
第十一條防雷裝置竣工并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格的，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，發(fā)給《防雷裝置驗(yàn)收合格證》。
防雷裝置驗(yàn)收不合格的，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》。待其改正后，重新進(jìn)行驗(yàn)收。
第十二條投入使用后的防雷裝置必須每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)年度檢測(cè)，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)管部門的管理和監(jiān)督、檢查。
第十三條具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，開展檢測(cè)工作，并出具檢測(cè)報(bào)告。對(duì)檢測(cè)不合格的，應(yīng)提出整改意見；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即告知防雷裝置產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，并向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人做好防雷裝置的日常維護(hù)工作。防雷裝置存在隱患或者發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。防雷裝置修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)貜氖路览籽b置檢測(cè)的單位重新檢測(cè)。
第十五條任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變或者損壞防雷裝置。
第十六條雷電防護(hù)產(chǎn)品必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售和使用不合格的雷電防護(hù)產(chǎn)品。
第十七條氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、鑒定和評(píng)估工作，并將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果向社會(huì)公布。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、鑒定和評(píng)估工作。
遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。
第十八條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。
第十九條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的監(jiān)督與檢查，被檢查單位不得拒絕或者阻撓。
第二十條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)防雷建筑物設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和投入使用的情況作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行防雷安全檢查。
第二十一條違反本規(guī)定的行為，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和施工驗(yàn)收規(guī)定》和《遼寧省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條雷電災(zāi)害防御管理工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在防雷裝置設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收中，、的；
（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人購(gòu)買其指定的雷電防護(hù)產(chǎn)品的。
第二十三條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：
（一）雷電災(zāi)害：是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入等造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（二）防雷裝置：是指由接閃器（包括避雷針、帶、線、網(wǎng)）、引下線、接地線、接地體以及其他連接導(dǎo)體構(gòu)成的具有防御直擊雷性能的專業(yè)系統(tǒng)，或者由電磁屏蔽、電涌保護(hù)器等電位連接、共用接地網(wǎng)以及其他連接導(dǎo)體構(gòu)成的具有防御雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的專業(yè)系統(tǒng)。
【關(guān)鍵詞】 雷電 災(zāi)害 防御 農(nóng)村 防雷 措施
雷電災(zāi)害早在上世紀(jì)末就被聯(lián)合國(guó)列為“最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害”之一，也被稱之為“電子信息時(shí)代的一大公害”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年因雷電災(zāi)害造成的人員傷亡為上千人，財(cái)產(chǎn)損失超億元。雷電災(zāi)害造成的農(nóng)村住宅、學(xué)校、工廠企業(yè)、電視網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)損毀甚至人身傷亡等嚴(yán)重安全事件越來(lái)越頻繁，經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響也越來(lái)越大。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電的監(jiān)測(cè)和雷電災(zāi)害綜合防御措施，建立和規(guī)范郊區(qū)農(nóng)村雷電災(zāi)害預(yù)警報(bào)系統(tǒng)尤為重要和迫切。
青浦區(qū)位于上海市西郊，有上海后花園之稱，其地形又恰似花園里那只展翅飛翔的蝴蝶，兩翼碩大，中間狹窄，東翼緊鄰天目山余脈松江九峰十二山，西翼瀕臨太湖流域第二大湖淀山湖。一面是山巒起伏、一面又是河網(wǎng)交錯(cuò)。眾所周知，有山的地方出現(xiàn)雷暴活動(dòng)的頻率要遠(yuǎn)高于平原地區(qū)，而平原上水系越是發(fā)達(dá)的地區(qū)又恰恰是雷暴的重災(zāi)區(qū)，兩大雷災(zāi)因子儼然已對(duì)我區(qū)形成了夾擊之勢(shì)。因此，青浦歷年的雷電災(zāi)害事故要遠(yuǎn)多于其它地區(qū)。
1 青浦地區(qū)歷年雷電災(zāi)害
我區(qū)歷年雷電災(zāi)害嚴(yán)重，幾乎每年都有雷擊致人死傷的案例發(fā)生，財(cái)產(chǎn)損失更是不計(jì)其數(shù)。這里列舉了幾個(gè)發(fā)生在青浦地區(qū)的典型案例：
直擊雷案例：
1988年7月15日晚上21時(shí)左右，金澤鎮(zhèn)金姚2隊(duì)村民張仁其，在田間開渠放水時(shí)，遭雷擊身亡；
1992年4月21日上午10時(shí)45分，朱家角鎮(zhèn)沈巷林家村村民陳保守去魚塘牽羊，遭雷擊身亡；
2005年8月7日下午2時(shí)左右，練塘鎮(zhèn)星浜村明星7隊(duì)村民沈福云，在野外捕魚時(shí)，突遭雷擊，不幸身亡；
2005年8月16日下午18時(shí)左右，金澤鎮(zhèn)愛國(guó)村15組村民沈偉東，在跑回自己魚棚的路上，不幸遭雷擊身亡；
2005年7月30日下午16時(shí)左右，練塘鎮(zhèn)聯(lián)農(nóng)村俞姓村民在河邊遭雷擊，經(jīng)搶救無(wú)效，身亡。
球形雷案例：
1976年8月31日上午8時(shí)25分，練塘鎮(zhèn)小蒸中學(xué)突遭雷暴襲擊，一球形雷竄進(jìn)了正在上課的教室里，隨著一聲巨響，慘劇發(fā)生，共造成2死11傷的嚴(yán)重后果；
雷電電磁脈沖案例：
2008年7月28日下午17時(shí)左右，商塌鎮(zhèn)蔡浜村的入村架空輸電纜遭到直擊雷襲擊，雷電電磁脈沖瞬間竄入到全村的每家每戶，造成了全村五十多戶人家所有空調(diào)、電腦、電視機(jī)……等家用電器幾乎全部損毀；
從以上案例就能看出，好多案例都是發(fā)生在和水有關(guān)或者離水較近的地方，特別是商塌蔡浜村，它位于淀山湖的中心位置（蔡浜村是以半島的形式延伸出去的），三面環(huán)水，最易遭受雷電災(zāi)害。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，蔡浜村每年都會(huì)遭受雷擊事故的；因此，“水多”和“雷多”成了我區(qū)雷災(zāi)的一大特色。
2 青浦地區(qū)防雷現(xiàn)狀
我區(qū)防雷可分為兩個(gè)板塊，一塊是城區(qū)防雷，一塊是郊區(qū)農(nóng)村防雷。
城區(qū)防雷：由于近些年國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防雷審批制度的完善，城區(qū)建筑物都已納入了行政審批驗(yàn)收系統(tǒng)，所以，城區(qū)建筑物均已基本具備防雷功能。
郊區(qū)農(nóng)村防雷：郊區(qū)農(nóng)村建筑物的防雷現(xiàn)狀則截然不同，它們好多都是幾十年前村民自行建造或改建的無(wú)任何防雷措施的建筑物。雷災(zāi)隱患可想而知，從歷年雷災(zāi)情況也能看出，雷災(zāi)發(fā)生的頻率，亡人、傷人的概率，郊區(qū)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城區(qū)的。
3 郊區(qū)農(nóng)村雷擊嚴(yán)重的原因
由于農(nóng)民的科學(xué)防御雷電意識(shí)淡薄，知識(shí)層次較低，部分人甚至未接受過(guò)文化教育，他們無(wú)法從科學(xué)的角度去理解雷電的形成及發(fā)生機(jī)理。大多數(shù)村民以封建迷信思想解釋雷電現(xiàn)象。當(dāng)雷電發(fā)生后，只是自認(rèn)倒霉，不愿和人提起，也不去采取有效的防雷措施來(lái)避免再次遭受雷擊。有的農(nóng)民遇上雷雨時(shí)常將高大樹木、獨(dú)立茅棚、亭子、屋檐等當(dāng)作避雨避雷的“安全場(chǎng)所”，其實(shí)這些地方極其危險(xiǎn)。有的農(nóng)民雷雨時(shí)仍在田間勞作，也常因雷擊而身亡。
村民住宅頻頻遭受雷擊，究其原因，是防雷設(shè)施的缺乏。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：
（1）農(nóng)村的居住環(huán)境而致：農(nóng)村房屋建筑在規(guī)劃建設(shè)上基本都是坐北朝南。而我國(guó)雷電高發(fā)期正是西南季風(fēng)暴發(fā)時(shí)期，房屋建筑由于坐北朝南，正處于迎風(fēng)向，是雷云運(yùn)動(dòng)的主方向。房屋很容易遭受雷擊。
（2）在城鎮(zhèn)中各類建筑設(shè)有防雷裝置的比比皆是，避雷針、避雷帶隨處可見，有條件的還用上了頗具現(xiàn)代的消雷器和避雷器。可是廣大農(nóng)村房屋多為自建，在建設(shè)時(shí)由于沒有相應(yīng)的防雷避雷知識(shí)，防雷設(shè)施常被忽略。農(nóng)村企業(yè)和學(xué)校的建筑物防雷裝置大部分都不完善，甚至根本就沒有任何防雷裝置。這就表現(xiàn)為農(nóng)村防雷管理的缺失，從房屋建造前的選址與設(shè)計(jì)，到建造及竣工都沒有相應(yīng)的防雷管理措施。
（3）農(nóng)村的電力線、廣播線、通訊線等，很多是由較為空曠的農(nóng)田里電桿架空支撐引入，雷暴在空曠的農(nóng)田上閃擊后會(huì)經(jīng)這些架空電力線、電話線引入室內(nèi)，造成室內(nèi)設(shè)備和人員損毀、傷亡。
（4）現(xiàn)在農(nóng)村各種家電普及，有些村民為增加電視節(jié)目的接收效果，將電視接收天線架設(shè)在屋頂上方高于屋頂十余米的位置，不經(jīng)意間就形成了一個(gè)接閃器。一旦有雷暴產(chǎn)生，雷電極易與金屬接收天線接閃，再由天線引入室內(nèi)，造成電視機(jī)及室內(nèi)其他設(shè)施損毀及人員傷亡。
（5）由于農(nóng)村地域廣闊，在農(nóng)村里有好多高大的樹木，很容易遭受雷擊，在村名屋前屋后生長(zhǎng)的樹木遭受雷擊時(shí)，雷電流會(huì)通過(guò)大樹的根基串入院內(nèi)、室內(nèi)，造成家禽與人員的傷亡。
（6）還有部分村民的樓頂安裝了漂亮的避雷針，很多村民錯(cuò)誤地理解了避雷針，認(rèn)為只要買一個(gè)避雷針放在屋頂就可以避雷了，卻不知道避雷針是引雷針，沒有好的接地和引下線，根本就起不到防雷效果，反而增加了直擊雷概率。
（7）隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收的提高，在富裕的農(nóng)家房頂安裝了太陽(yáng)能熱水器和鐵皮水箱或類似小鐵塔的建筑，這些設(shè)施往往沒有接地避雷設(shè)施就投入使用，很容易遭受雷擊。
4 對(duì)郊區(qū)農(nóng)村防雷的幾點(diǎn)建議
第一、加強(qiáng)防雷宣傳力度。許多雷災(zāi)事故都是村民缺乏雷電防范意識(shí)而導(dǎo)致的，少數(shù)村民更是愚昧無(wú)知、談雷色變，認(rèn)為雷災(zāi)是天公報(bào)應(yīng)。所以，要大力加強(qiáng)防雷宣傳力度，讓村民知道什么是雷電，為什么要防雷以及如何防雷。
第二，對(duì)新建建筑物應(yīng)從建房開始就嚴(yán)格按照房屋的雷電防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，遠(yuǎn)離雷電的傷害。施工前，應(yīng)到當(dāng)?shù)氐臍庀蠓览诇p災(zāi)機(jī)構(gòu)了解和咨詢簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)的防雷措施和方法，以及雷電的活動(dòng)規(guī)律，修建過(guò)程中利用建筑物的主體鋼筋作為防雷裝置的接閃、引下和接地系統(tǒng)，這樣既確保了防雷安全，又節(jié)約開支。另外，屋頂?shù)碾娨暯邮仗炀€一定要在避雷針的保護(hù)范圍之內(nèi)，若用金屬物作為支撐桿一定要良好接地。值得一提的是，電話線和電力輸電線的避雷在農(nóng)村地區(qū)目前仍然是難點(diǎn)。因此，電力、電信部門在架設(shè)線路時(shí)應(yīng)盡量做好防雷設(shè)計(jì)，有條件的村民可在電源線路和電話線路的入戶端安裝防雷器；最保險(xiǎn)的一招，就是在雷暴產(chǎn)生時(shí)盡量避免使用家電，必要時(shí)拔掉家電插頭和電話線插頭。
第三、對(duì)已建建筑物應(yīng)增加防雷裝置保護(hù)。對(duì)于農(nóng)村毫無(wú)防雷措施的建筑物，應(yīng)提出經(jīng)濟(jì)合理、行之有效的解決辦法。考慮到這些建筑物年代已久，已經(jīng)不可能安裝常規(guī)的避雷帶等直擊雷防護(hù)措施。又考慮到農(nóng)村建筑物之間都比較緊密，每個(gè)村落都各自形成了一個(gè)較緊密的整體，所以，建議在每個(gè)村落合適的地點(diǎn)安裝塔式避雷針作為直擊雷防護(hù)措施，這樣，既保證了有效防雷的可行性，又解決了控制防雷成本的村民的切實(shí)問題。
第四、田間勞作應(yīng)注意防雷：從青浦區(qū)歷年災(zāi)情中可見農(nóng)民在田間勞作時(shí)受到雷擊導(dǎo)致傷亡的事件屢見不鮮。田間勞作時(shí)大多置身于空曠野外，使人容易遭受到雷電的襲擊；其次，農(nóng)民在干農(nóng)活時(shí)所用的鋤頭等金屬用具，會(huì)進(jìn)一步增加人體的高度，有的農(nóng)民甚至赤腳在水田里勞作，這些都大大增加了被雷電擊中的概率。農(nóng)民在田間勞作時(shí)，若遇雷雨天氣，切忌找大樹避雨，也不要進(jìn)入孤立的棚屋、亭子等低矮建筑物，而是應(yīng)該想方設(shè)法盡量降低高度，如雙腳并攏下蹲并丟掉手中的農(nóng)用具，或者盡快找到安全場(chǎng)所，不將自己暴露在雷電襲擊的范圍內(nèi)。夏季是雷雨天氣多發(fā)的季節(jié)，農(nóng)民在戶外進(jìn)行活動(dòng)或田間勞作時(shí)要密切關(guān)注天氣變化，做好雷電防護(hù)工作。
第五、完善雷電災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制。以村為單位購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等，讓受災(zāi)村民不光在經(jīng)濟(jì)上得到援助，更是在心靈上得到慰藉，讓他們真正感受到“天災(zāi)雖無(wú)情，人寰道友情”！
5 結(jié)語(yǔ)
搞好農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持。作為防雷工作者更要深入研究本地區(qū)的雷電活動(dòng)規(guī)律和本地區(qū)的雷電分布規(guī)律，提出切合本地的農(nóng)村防雷方案。同時(shí)，防雷是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，氣象部門應(yīng)進(jìn)一步做好雷電預(yù)警預(yù)報(bào)，提高其準(zhǔn)確率。使農(nóng)民在雷雨天時(shí)不到野外勞作和提前做好雷電防護(hù)。防雷中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的防雷安全技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收。普及雷電防護(hù)知識(shí)，讓郊區(qū)農(nóng)村的雷電事故越來(lái)越少，直至消失。
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[4]董德文，申紅石.《農(nóng)村防雷的存在問題及解決措施》.硅谷，2009（1）.
昆明市雷電災(zāi)害防御條例第一章 總 則
第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》、《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡(jiǎn)稱防雷)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括對(duì)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查研究、評(píng)估鑒定和防雷活動(dòng)的組織管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科普宣傳、雷電防護(hù)工程的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督、驗(yàn)收以及雷電防護(hù)裝置檢測(cè)與維護(hù)等。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的防雷工作及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第四條 防雷工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定防雷規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，防雷工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
防雷工作應(yīng)當(dāng)納入政府的安全生產(chǎn)責(zé)任、消防安全責(zé)任和績(jī)效考核內(nèi)容。
第六條 市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好防雷工作。
第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷減災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展防雷知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好本單位、本區(qū)域群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防雷知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村防雷工作，推廣農(nóng)村住宅建設(shè)防雷安全適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)防雷設(shè)施，提高防雷減災(zāi)能力。
第九條 對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣(市、區(qū))人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 防雷管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，組建雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，研究、開發(fā)和利用先進(jìn)防雷技術(shù)。
第十一條 雷電災(zāi)害預(yù)警信息由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)(站)統(tǒng)一向社會(huì)。
第十二條 下列場(chǎng)所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置：
(一)國(guó)家《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施;
(二)石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆锲返纳a(chǎn)、貯存場(chǎng)所;
(三)風(fēng)能、太陽(yáng)能、垃圾發(fā)電等能源基地;
(四)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)和郵電通信、廣播電視、電力系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、文物保護(hù)單位、金融證券等公共服務(wù)設(shè)施;
(五)軌道交通和車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通樞紐;
(六)其他國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場(chǎng)所或者設(shè)施。
第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目的防雷裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，并經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入使用。
第十四條 從事防雷裝置檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事防雷裝置檢測(cè)。
第十五條 防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)方案報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核;氣象主管機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，未經(jīng)審核，不得開工建設(shè)。變更或者修改防雷裝置設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。
第十六條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，委托具有氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，工程完工后出具防雷檢測(cè)報(bào)告。
第十七條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)防雷裝置竣工驗(yàn)收。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。未通過(guò)防雷裝置竣工驗(yàn)收的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。
第十八條 建設(shè)或者管理單位在項(xiàng)目可行性論證和初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)證的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估，并編制雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十九條 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)下列區(qū)域或者建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
(一)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)和其他城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)域;
(二)石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆锲返纳a(chǎn)、貯存場(chǎng)所;
(三)風(fēng)能、太陽(yáng)能、垃圾發(fā)電等能源基地;
(四)軌道交通和車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通樞紐;
(五)大型商業(yè)、住宅等人員密集的建設(shè)工程項(xiàng)目;
(六)國(guó)家《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二類防雷建(構(gòu))筑物。
第三章 防雷裝置檢測(cè)與維護(hù)
第二十條 防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年至少檢測(cè)一次，其中易燃、易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年至少檢測(cè)一次。檢測(cè)由具有防雷檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。防雷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)持防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。
第二十一條 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被檢測(cè)單位，并向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，由氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督整改。
第二十二條 防雷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)制定防雷安全管理制度，指定專人負(fù)責(zé)防雷裝置的日常維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條 單位和個(gè)人使用的雷電防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品合格證書和使用說(shuō)明書，并符合氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。
第二十四條 任何單位或者個(gè)人不得侵占、損毀和擅自移動(dòng)防雷裝置;確有必要移動(dòng)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)同意。
第四章 災(zāi)害調(diào)查與鑒定
第二十五條 市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷電災(zāi)害情況，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。
第二十六條 雷電災(zāi)害發(fā)生后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救互救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定，查清雷電災(zāi)害原因和性質(zhì)，提出整改措施。調(diào)查和鑒定報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。
第二十八條 遭受雷電災(zāi)害應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，任何單位不得瞞報(bào)、謊報(bào)。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的;
(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：
(一)不具備防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，擅自從事相關(guān)活動(dòng)的;
(二)超出防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)等級(jí)從事相關(guān)活動(dòng)的;
(三)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核或者審核未通過(guò)，擅自施工的;
(四)防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者未取得驗(yàn)收文件，擅自投入使用的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(二)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的;
(三)已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的;
(四)對(duì)重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)的。
第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不改正的，處以20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證書。
第三十四條 氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員在防雷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致雷電災(zāi)害重大事故的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)構(gòu)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
一、本單位法人代表對(duì)本制度的制定及執(zhí)行負(fù)責(zé)。本單位安全管理員負(fù)責(zé)本制度的具體實(shí)施、檢查工作。
二、加強(qiáng)宣傳教育，普及防雷知識(shí)。積極配合氣象防雷部門的科普教育活動(dòng)，宣傳防雷減災(zāi)的法律法規(guī)及科學(xué)知識(shí)，提高職工的防雷意識(shí)，使職工了解雷電災(zāi)害的特性，掌握雷電防護(hù)基本知識(shí)，增強(qiáng)自身防護(hù)能力。
三、依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法等相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，本單位必須安裝防雷裝置。安全管理員定期檢查防雷裝置使用及維護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，消除隱患，按時(shí)參加防雷裝置的定期檢測(cè)工作，保證安全有效。
四、儲(chǔ)罐區(qū)及生產(chǎn)車間等重點(diǎn)部位，不得存放易燃、易爆物品，以避免雷擊時(shí)引發(fā)災(zāi)害事故。
五、保護(hù)好防雷裝置。對(duì)破壞防雷裝置的人員進(jìn)行批評(píng)教育及處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任；對(duì)保護(hù)、愛護(hù)防雷裝置的人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。
六、盡量避免在雷電天氣下作業(yè)。必須作業(yè)時(shí)，做好安全防護(hù)工作。
七、發(fā)生雷電天氣時(shí)，人員應(yīng)做到以下雷電防御措施：
1、不宜停留在樓（屋）面上或空曠地帶；
2、不宜站在高大建筑物、大樹、電桿、塔吊旁；
3、不宜在水面或水陸交界處作業(yè)；
4、不宜在空曠的室外活動(dòng)以及騎單車或摩托車；
5、盡量減少使用電話和手提電話；
6、遠(yuǎn)離水管、電氣線路或金屬門、窗；
7、切勿處理并遠(yuǎn)離開口盛載的易燃物品；
8、不宜進(jìn)入空曠地帶的棚屋、崗?fù)さ冉ǎ?gòu)）筑屋；
9、不宜使用無(wú)防雷措施或防雷措施不足的電視、音響等電器，斷電后放到安全的地方。
八、發(fā)生重大雷電災(zāi)害時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1、及時(shí)向氣象部門和政府相關(guān)部門報(bào)告；
2、組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離安置受到威脅的人員；
3、消除火災(zāi)等危險(xiǎn)源；
4、搶修被損壞的通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；
5、維持廠區(qū)的治安；
6、嚴(yán)格保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡(jiǎn)稱防雷)，是指對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷知識(shí)宣傳教育,以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)。
第三條縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）的防雷管理工作,由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。
第四條防雷工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定并及時(shí)組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。
第六條鼓勵(lì)開展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高防雷技術(shù)水平。對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。
第八條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)開展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。
第九條下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：
（一）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；
（二）重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施；
（三）易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所；
（四）重要儲(chǔ)備物資的庫(kù)儲(chǔ)場(chǎng)所；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
前款規(guī)定范圍以外的場(chǎng)所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。
第十條必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計(jì)劃，與主體工程或者整體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十一條從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)的企業(yè)和單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工或者防雷裝置檢測(cè)。
防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)必須執(zhí)行國(guó)家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十二條依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將防雷設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具審核意見。
未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。
第十三條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第十四條防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并根據(jù)施工進(jìn)度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。
第十五條依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。其中新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)其防雷裝置同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法完成驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收結(jié)論，并建立驗(yàn)收檔案。
第十六條防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測(cè)一次，其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。
第十七條防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托單位，并向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十八條防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)定期委托防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，做好防雷裝置的日常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個(gè)人不得損毀或者隨意變動(dòng)防雷裝置。
第十九條防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說(shuō)明書。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。
第二十條遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)情。
第二十一條氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的；
（二）違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的；
（三）違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；
（四）有其他、、行為的。
第二十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；
（二）防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；
（三）防雷裝置竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的；
（四）拒絕接受法定防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置依法實(shí)施的檢測(cè)，或者擅自變動(dòng)、損毀防雷裝置的。
第二十三條違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條從事防雷裝置檢測(cè)的單位，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村雷電災(zāi)害；防御管理體系建設(shè)；防御管理內(nèi)容
中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
雷電災(zāi)害長(zhǎng)期以來(lái)給人類及地球上的生物帶來(lái)災(zāi)難性的打擊，中國(guó)作為一個(gè)多自然災(zāi)害的國(guó)家，因?yàn)榈乩砦恢们闆r某些省市已經(jīng)成為雷電自然災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。農(nóng)村對(duì)雷電災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程認(rèn)知度仍不足，雷擊氣候產(chǎn)生時(shí)村民的防護(hù)意識(shí)依舊淡薄，防御知識(shí)尚存盲點(diǎn)。本文通過(guò)分析農(nóng)村雷電災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)狀，提出農(nóng)村雷電災(zāi)害防御體系建設(shè)的幾點(diǎn)重要對(duì)策，倡導(dǎo)從氣象預(yù)報(bào)到科普宣傳，從構(gòu)建體系到組織管理，將農(nóng)村雷電災(zāi)害防御系統(tǒng)逐步完善起來(lái)。
1 防御管理體系建設(shè)
1.1 農(nóng)村雷電災(zāi)害現(xiàn)狀
依據(jù)近5a雷電災(zāi)害統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)字分析對(duì)比得出，農(nóng)村人口中發(fā)生雷電傷亡的人數(shù)遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)雷擊傷亡人數(shù)。而這一趨勢(shì)隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)并沒有減少的現(xiàn)象，反而呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這不僅表明了農(nóng)村防雷意識(shí)的薄弱，基礎(chǔ)防雷設(shè)施不完善，還表明了隨著農(nóng)村小家電的引用、電腦在農(nóng)村的普及以及電力電話設(shè)施的搭建等發(fā)展的逐步推進(jìn)，農(nóng)村雷電災(zāi)害的影響越來(lái)越大，必須加大力度在農(nóng)村普及防雷科學(xué)知識(shí)，致力于雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，提升防雷減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，依法增強(qiáng)防雷減災(zāi)管理工作，構(gòu)建農(nóng)村雷電災(zāi)害防御管理體系，才能保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。這一系統(tǒng)性管理工程，成為了當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展的重要議題。
1.2 防御管理體系建設(shè)
因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村防御雷電災(zāi)害的能力不強(qiáng)，相關(guān)技術(shù)還不到位，積極探索雷電災(zāi)害防御途徑構(gòu)建防御管理體系工作變得十分緊迫。
1.2.1 普及防雷減災(zāi)知識(shí)，為管理系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)
意識(shí)水平不到位就只有被動(dòng)，防雷減災(zāi)工作也是如此。只有通過(guò)加大宣傳力度，宣貫防雷減災(zāi)科普知識(shí)，才能增強(qiáng)村民防御雷電災(zāi)害的主動(dòng)性，這是農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵一環(huán)。而這種科普工作不能是一時(shí)的，應(yīng)該常抓不懈，利用一切有利介質(zhì)全面、有效的進(jìn)行宣傳，達(dá)到村民人盡皆知的程度，才是奠定雄厚的防御管理基礎(chǔ)。
1.2.2 構(gòu)建完善的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
利用當(dāng)?shù)貧庀缶直O(jiān)測(cè)雷電災(zāi)害征兆是目前行之有效的方法，采用閃電定位系統(tǒng)以及多普勒雷達(dá)探測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控氣象變化，通過(guò)電視媒體讓村民提前知曉，能夠?qū)Ψ览诇p災(zāi)工作起到先導(dǎo)作用。
1.2.3 全員重視，政府推動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)村防雷安全管理，展開農(nóng)村雷電防御安全工作，都離不開各級(jí)政府的大力支持和推動(dòng)，更離不開農(nóng)村村民的自覺參與，只有從上至下都主動(dòng)配合銜接起來(lái)，才能開辟農(nóng)村雷電防御管理的新局面。通過(guò)減免農(nóng)村學(xué)校和自建房的防雷設(shè)施安裝服務(wù)費(fèi)等政策的支持和資金的投入，都能夠減少農(nóng)村雷電災(zāi)害帶來(lái)的危害。
1.2.4 抓住農(nóng)村防雷減災(zāi)的關(guān)鍵點(diǎn)
在村莊選址建設(shè)初期就要有防雷意識(shí)，對(duì)建址地區(qū)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以避免新建村莊處于雷電高發(fā)區(qū)。農(nóng)村建筑物結(jié)構(gòu)不同就要采用不同的防雷措施，安裝防雷裝置。不斷提高雷電災(zāi)害實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)水平，重視加強(qiáng)農(nóng)村雷電災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)信息的和傳遞，充分利用廣播、手機(jī)信息、電視等手段第一時(shí)間預(yù)警雷電災(zāi)害，給村民抗災(zāi)避險(xiǎn)提供有效預(yù)警。
1.3 防御管理內(nèi)容
1.3.1 構(gòu)建專業(yè)的防御管理隊(duì)伍
在農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村組件起一支高素質(zhì)的氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍，專門指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)。這一隊(duì)伍必須規(guī)范，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和認(rèn)證。
1.3.2 強(qiáng)化農(nóng)村雷電災(zāi)害防御管理責(zé)任
加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御管理責(zé)任制十分必要。依法構(gòu)建雷電災(zāi)害防御規(guī)劃的同時(shí)，加強(qiáng)防雷安全工作審核，定期檢測(cè)防雷裝置，嚴(yán)肅查處違反防雷減災(zāi)法律法規(guī)行為，構(gòu)建完善的防雷減災(zāi)責(zé)任體系，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，與地方政府、相關(guān)部門及責(zé)任人細(xì)化掛鉤，才能確保防御雷電災(zāi)害工作落實(shí)到位。
1.3.3 建立防雷減災(zāi)綜合管理體系
明確防雷減災(zāi)管理部門，明確管理單位的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范化管理。逐步完善管理機(jī)制，構(gòu)建主管機(jī)構(gòu)和下屬部門，互相配合協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)防雷區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，設(shè)立閃電監(jiān)測(cè)定位點(diǎn)，建立相關(guān)監(jiān)測(cè)檔案管理辦法和監(jiān)督管理文件上傳下達(dá)工作，制定管理監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化管理力度。
1.3.4 將防雷減災(zāi)管理系統(tǒng)與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合
在農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中加強(qiáng)防雷管理增建防雷設(shè)施，對(duì)電力、電視和通信線路推行埋地技術(shù)，加強(qiáng)電涌保護(hù)措施。對(duì)農(nóng)村建筑實(shí)施嚴(yán)格防雷裝置設(shè)計(jì)監(jiān)督，不符合防雷的工程拒絕驗(yàn)收，杜絕構(gòu)建初期源頭上存在雷擊隱患。
1.3.5 加強(qiáng)事故后期整改管理
雷擊事故發(fā)生后必須協(xié)同相關(guān)專家找出雷擊原因，提出整改方案，落實(shí)到位，避免此類事故的再次發(fā)生。
2 結(jié)語(yǔ)
雷電氣象災(zāi)害并不可怕，而人們?nèi)狈Ψ罏?zāi)意識(shí)，不加強(qiáng)防御災(zāi)害系統(tǒng)的管理和建設(shè)才是造成一切災(zāi)難的可怕原因。目前，構(gòu)建一套科學(xué)的農(nóng)村雷電災(zāi)害防御管理體系，來(lái)預(yù)防和降低雷電災(zāi)害保障農(nóng)村建設(shè)深入開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為地方政府的努力方向。然而因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐闹萍s，人們對(duì)雷電的認(rèn)識(shí)還不足，對(duì)雷電災(zāi)害防御意識(shí)不夠。防御、抗災(zāi)等環(huán)節(jié)仍舊需要在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中不斷健全起來(lái)，強(qiáng)化農(nóng)村雷電災(zāi)害防御管理體系建設(shè)勢(shì)在必行。氣象預(yù)報(bào)和現(xiàn)代化高科技相結(jié)合架構(gòu)起農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)的防御屏障，減少農(nóng)村雷電災(zāi)害損失，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊召緒，林為東，陽(yáng)宏聲.由一次雷災(zāi)事故引發(fā)對(duì)農(nóng)村防雷的思考[J].氣象研究與應(yīng)用，2011，32（1）：74-75，78.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)；防雷技術(shù)；要點(diǎn)
Abstract: Aiming at the present situation of rural primary and secondary schools in lightning protection, combined with the Qinghai Kunlun secondary lightning disaster prevention demonstration project, from the site investigation, design, construction technology and other aspects of the evaluation and summary, draw the rural primary and middle schools, basic method and must adopt measures, in order to guarantee the rural middle and primary school teachers' and students' life and property safety and provide basis for making decision.
Key words: countryside elementary and middle schools; lightning protection technology; key points
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02
1、項(xiàng)目概況
1.1 項(xiàng)目概況：西寧市農(nóng)村中小學(xué)雷電災(zāi)害防御示范工程（西寧市13所中小學(xué)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與施工）項(xiàng)目由中國(guó)氣象局批復(fù)下達(dá)，青海省雷電災(zāi)害防御中心作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，青海安居防雷工程有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。
1.2 地理環(huán)境：項(xiàng)目在西寧市區(qū)內(nèi)實(shí)施，西寧地區(qū)位于青藏高原東部，屬于低山環(huán)抱的拗陷盆地。盆地呈條帶狀近東西向展布，南北寬約3～6km，東西長(zhǎng)約50km，海拔高程為2200-2600m，地形南高北低，地貌上屬湟水河南岸一級(jí)階地。
1.3 水文地質(zhì)：西寧市區(qū)地下水穩(wěn)定水位埋深于自然地面下4.5-8.4m，水位變化幅度±1.0m，含水層為卵石，地下水屬第四系砂礫石孔隙潛水，泥巖強(qiáng)風(fēng)化層頂板為相對(duì)的隔水底板，地下水流向總趨勢(shì)由南西向北東逕流，最終排泄和補(bǔ)給湟水河。
①地下水的腐蝕性：a.地下水對(duì)砼結(jié)構(gòu)具有中等腐蝕；b.地下水對(duì)鋼筋砼結(jié)構(gòu)中鋼筋長(zhǎng)期浸水時(shí)無(wú)腐蝕，干濕交替時(shí)具有中等腐蝕。
②地基土的腐蝕性：a.地基土對(duì)砼結(jié)構(gòu)具微-弱腐蝕性，以弱腐蝕為主；b.地基土對(duì)鋼筋砼結(jié)構(gòu)中的鋼筋具微腐蝕性；c.地基土對(duì)鋼結(jié)構(gòu)具微腐蝕性。
1.4 氣象條件：西寧地區(qū)屬大陸性高原半干旱氣候，其特點(diǎn)為干燥、多風(fēng)、蒸發(fā)量大于降水量、太陽(yáng)幅射強(qiáng)、晝夜溫差大、冬寒夏爽。
根據(jù)氣象資料：年平均氣溫為6.2℃，年平均降水量為366.8mm，蒸發(fā)量為1683.1mm。西寧氣象站年平均雷暴日數(shù)40.3天，雷暴主要發(fā)生在4—10月，雷暴初日為5月3日，終日為10月5日，初終間日數(shù)為156.3天。最小相對(duì)濕度為0%。雷電的基本特點(diǎn)是夏季雷暴多、屬雷暴多發(fā)地區(qū)。
2、防雷現(xiàn)狀
西寧市農(nóng)村中小學(xué)基本處于空曠地帶，人員集中，防雷保護(hù)顯得尤為重要，每年雷雨季節(jié)，學(xué)校的電子設(shè)備（如：監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、程控交換機(jī)等弱電設(shè)備）、燃?xì)忮仩t、金屬旗桿等都有不同程度的雷擊損壞。土質(zhì)干燥，土壤電阻率約在210-65Ω·m之間。為保證校內(nèi)人員和設(shè)備的安全，保證供電的可靠性以及電子設(shè)備的正常良好運(yùn)行，必須要有良好的接地系統(tǒng)來(lái)保證，應(yīng)采用熱鍍鋅角鋼和熱鍍鋅扁鋼增設(shè)人工輔助接地網(wǎng)，接地電阻值要求≤10Ω，各系統(tǒng)的交流地、直流地、保護(hù)地、防靜電地、防雷地均可接到新增設(shè)人工輔助地網(wǎng)上形成等電位連接系統(tǒng)。
調(diào)查表明：教學(xué)樓和辦公樓無(wú)直擊雷防護(hù)裝置的占91%，電源和信號(hào)系統(tǒng)無(wú)防雷電波侵入設(shè)施的占100%，中心機(jī)房無(wú)防雷擊電磁脈沖設(shè)施的占100%，燃?xì)忮仩t房無(wú)直擊雷防護(hù)裝置、電源系統(tǒng)無(wú)防雷電波侵入設(shè)施的占100%，金屬旗桿、足球門、籃球架、主席臺(tái)金屬罩棚無(wú)良好接地的占100%。
3、采取的主要防雷技術(shù)措施
3.1 建筑物的雷電防護(hù)：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50057-94（2000年版）的第2.0.3條的規(guī)定，西寧市農(nóng)村中小學(xué)校區(qū)內(nèi)的建筑物屬于第三類防雷建筑物。需在建筑物天面設(shè)置避雷針或避雷帶（網(wǎng)格），以起到抑制強(qiáng)雷電的作用。
安裝位置：在教學(xué)樓或辦公樓的屋面上架設(shè)避雷帶，垂直方向通過(guò)引下線與接地體連接。
安裝材料：避雷帶采用￠12鍍鋅圓鋼；避雷帶支撐桿采用￠12鍍鋅圓鋼。
接地引下線及接地電阻要求：引下線優(yōu)先利用建筑物立柱主鋼筋，引下線平均間距要求≤25m，否則宜利用40×4鍍鋅扁鋼或￠35㎜2銅纜。接地電阻要求≤10Ω。
遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星接收天線需做避雷針加以保護(hù)，經(jīng)計(jì)算，針高為4m，接地電阻≤4Ω。
燃?xì)忮仩t房的屋面應(yīng)加裝避雷帶，接地電阻≤10Ω。
3.2 校內(nèi)電子信息系統(tǒng)的雷電防護(hù)：根據(jù)《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》中第4.3.1條規(guī)定，西寧市農(nóng)村中小學(xué)電子信息系統(tǒng)雷電防護(hù)等級(jí)為D級(jí)。
①供電線路防雷電過(guò)壓保護(hù)：雷擊事例表明，從供電線路入侵的雷電過(guò)電壓占雷擊事故的大部分，可直接損害計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備及火災(zāi)報(bào)警等控制系統(tǒng)，而變壓器、UPS等設(shè)施不能消除雷電過(guò)電壓，因此按IEC62305的原則，信息系統(tǒng)(計(jì)算機(jī)，通信和各類電子控制系統(tǒng))的供電線路上應(yīng)設(shè)置多級(jí)防雷保護(hù)措施（一般為三級(jí)、重要設(shè)備為四級(jí)配置），從而將過(guò)電壓降到設(shè)備能承受的水平。
另外，雷電流主要是由首次雷擊電流和后續(xù)雷擊電流所組成。因此，雷擊電磁脈沖防護(hù)必須考慮到如何抑制（或分流）首次雷擊電流和后續(xù)雷擊電流。在設(shè)計(jì)供電線路雷擊電磁脈沖防護(hù)方案（須采取多級(jí)防護(hù)措施）的同時(shí)，還必須考慮防護(hù)器件各級(jí)之間的能量配合及設(shè)備所能承受的SPD的殘壓。
電源防護(hù)示意圖
西寧市農(nóng)村中小學(xué)供電系統(tǒng)采用三相五線制（TN-S），供電系統(tǒng)應(yīng)采用二級(jí)的過(guò)電壓防護(hù)裝置，本方案設(shè)計(jì)防護(hù)措施如下：
第一級(jí)SPD安裝在學(xué)校低壓配電室市電輸入端；第二級(jí)SPD安裝在中心機(jī)房配電輸出端。
