時間：2023-09-27 09:28:29
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同志們：
首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有萬人口，農村人口就有萬，農村的建設是關系我市今后發展的基礎。“要致富、先修路”對于我市農村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改善農業和農村基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作；將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：
一、我市農村公路的現狀和發展目標
我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以國道為主干，以其通過的大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉鎮；通車行政村達個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。
二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：
⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。版權所有
⒉公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目；遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉鎮半小時到市中心），大力推進城鄉一體化進程。
⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農田和水土流失。
⒋農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。
三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。
一是處理好能力與速度的關系，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創造條件；其次是與農村資源開發相結合；再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合；還要與干線公路建設相結合。
二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。
三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。
四是處理好建設與養護的關系，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。
一、農村公路基本概況
我鎮共有村、組道路106條140.72公里，其中村道11條28.92公里，水泥路8條16.12公里，碎石路2條7.8公里，土路1條5公里；組道95條111.8公里，水泥路2條2.9公里，碎石路26條30.4公里，土路67條78.5公里。
我鎮修建水泥路嚴格按照上級要求，公開招標，統一標準，寬3.5米，厚20公分。公路建設資金采取“三個一點”辦法籌集，即財政補助一點、受益群眾采取村民自治“一事一議”的辦法出一點、社會各界捐助一點。
二、農村公路建設存在的主要問題
（一）農村公路建設籌資困難
農村公路建設籌資困難主要存在三個方面的問題：
1、政府對鄉村道路建設資金支持不夠。一是各種惠民補貼直接到戶雖然多，但用于鄉村公路建設補助相對少。每年國家兌付我鎮農民各種補貼近200萬元，其中糧食直補129.93萬元、退耕還林51.5萬元、家電下鄉補貼1.8萬元、能繁母豬補貼7.2萬元，這些補貼遠遠趕不上農資價格上漲和生產生活資料因道路不暢而帶來的運輸成本增長速度。二是國家對上等級道路建設投入多，鄉村道路建設投入相對少。國家對鄉村公路建設的投入，只有村道被列入省上規劃才補助每公里10萬元。三是城市建設、工業發展投入多，鄉村道路建設投入相對少。各級用于城市建設和工業企業發展的資金也遠遠大于對村組道路投入。
2、群眾籌資修路的積極性不強。一是農村經濟發展水平低，缺乏強有力的經濟支撐。經濟發展對公路建設的推動作用弱，導致有的農戶認為修路的效益不大，修不修路無所謂，從而不愿想辦法籌資修路。二是群眾觀念未轉變，等、靠、要思想嚴重。近幾年，由于國家對“三農”的投入力度在不斷加大，特別是直接給予農民很多補貼，不斷滋生他們的依賴思想。因此有的群眾便認為現在是國家拿錢給農民，作為修路這等公益事業更應該由政府出錢來完成，從而便坐等政府把路修好。三是歷史遺留問題導致新一輪籌資困難。因修路占地等歷史遺留問題未得到解決，加之過去存在村民自治部分農戶不交集資款，村民自治又缺少相應的強制措施，對他們不交錢的行為毫無辦法，所以在進行新一輪籌資修路時，過去出了錢的農戶便以此為借口拒絕交錢。一戶不交錢就可能導致5戶不交甚至10戶不交，從而導致新一輪的籌資困難。四是大量村民外出務工。隨著社會經濟的不斷發展，外出務工人員逐年增加，并逐漸朝城鎮轉移，對家鄉籌資修路欲望不強，并且長期不在家，這部分人的集資款很難收到。
3、公路建設成本不斷增加。*年初硬化1公里道路只需17萬元，由于水泥、沙石、鋼筋等原材料漲價，*年同期硬化1公里同標準的道路則需要23萬元。1公里增加公路硬化成本6萬元，這是造成資金短缺的重要原因之一。
（二）重建輕管，村、組道路維修、養護差。因為資金短缺，有些村修建的水泥路、碎石路等無法進行日常維修和管護，造成修路難養路更難，許多群眾在公路上打場曬糧、堆放雜物等，甚至于有些群眾在毛胚路上種莊稼，嚴重破壞了公路建設，無法保證晴雨通車。
（三）農村公路網絡化水平低，鄉村道路發揮的效益差。由于所處區域屬不同縣、鄉（鎮）、村的管轄，在交界之處有許多斷頭路，不能銜接相通，修路時沒有相關的政策措施，致使有些很短的水泥、碎石斷頭路也不能連接成一體。農村公路沒有形成“四通八達”的網絡，就不能實行城鄉貨運與客運一體化，交通運輸服務不能有效配套，農民群眾的買進賣出與出行問題就難以得到真正的解決。
三、對農村公路建設的建議
（一）資金問題。農村公路是農村的“市政設施”，具有很強的社會公益性，屬公共產品。國家要出臺政策等進一步加大對基礎設施轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。加大對村民自治行為的支持力度，輔之以相關強制措施，增強約束力。
（二）建管問題。一是建立組織，切實加強對農村公路建設的領導和指導，制定好農村公路建設管理的有關制度。
二是摸清現有農村公路情況，詳細地把所有農村公路的現狀，不能通車的原因，修建完善所需資金的測算進行逐一清理，形成規劃材料，報請上級支持，通曉群眾響應，分期分批建設完善，進入管理程序，達到網絡化的目的。
三是落實農村公路養護管理的經費。縣政府應將農村公路的養護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證。
四是要把路政管理延伸到農村公路。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對開挖公路做水渠、在公路上打場曬糧、堆放雜物等破壞農村公路的要嚴格禁止。對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。
摘要公路網絡化建設是社會和時展的需要，本文在廣大交通規劃建設者具體工作和實踐的基礎上，對一些原則和思路上的問題從理性上進行了探討，闡述了自己對公路網規劃和實施的初淺認識。關鍵詞公路網規劃建設
公路是公路運輸的基礎設施，是公路運輸得以發展的基本物質條件。公路網規劃是確定在特定的區域內，公路基礎設施在未來一定時期所應達到的合理規模、布局和技術水平等以及相應的實施對策。公路網規劃作為國土規劃、綜合運輸規劃的有機組成部分，在我國是公路建設前期工作之一，是編制公路建設五年計劃、選擇建設項目的依據。
1.公路網的基本概念
所謂公路網是指以網絡形式存在的運輸節點和公路線路構成的有機整體。一般而言，現代公路網應具備以下特征：通達性、暢達性、層次性和開放性。
2.公路網的規劃原則
交通基礎設施、運輸裝備以及運輸管理三方面的供給能力，與經濟發展對交通的需求相平衡，才能夠滿足、促進經濟的發展；社會經濟的積累和不斷發展，要求有與之相匹配的交通運輸條件。因此，交通基礎設施是基礎，公路網規劃建設必須服從并服務于社會經濟的發展。
2.1公路網規劃要服從于社會經濟發展的總體戰略，服從于生產力分布的總體格局，滿足社會經濟發展所產生的公路交通需求；同時還應充分考慮公路網對社會經濟發展的反饋作用，如區域開發以及高等級公路對產業布局的帶動作用等，這就要求公路網的發展要適當超前，至少不會滯后于社會經濟的發展。
2.2公路運輸是交通運輸的一個子系統，交通運輸體系中的各種運輸方式應優勢互補、各展其長、相互協調，同時在一定程度上也相互競爭。公路網規劃作為綜合運輸網規劃的有機組成部分，應服從于綜合運輸網的規劃，處理好與其它運輸方式路網的銜接與配合。
2.3公路運輸的發展具有較強的自身規律性。公路運輸在其發展的初期，主要作為短途運輸方式和其它運輸方式的集疏運手段，以及其它運輸方式難以通達地區的主要運輸形式；隨著社會經濟的發展，公路運輸自身設施與裝備水平的提高，公路運輸將跨越其發展的初級階段，從面上運輸的“毛細血管”作用，發展到具有“毛細血管”和“大動脈”（高等級公路）的雙重作用，進入發展的高級階段。公路網規劃應充分體現公路運輸的上述發展規律。
2.4公路網規劃應以現實路網為基礎，分析未來資金等資源的可能性以及時間等限制因素，使公路網規劃方案能夠切實可行，并在有限資源的情況下，追求最大的社會經濟效益。此外公路網規劃一般時間跨度較長，涉及眾多復雜且不斷變化的因素和條件，因此要根據變化了的情況定期調整和完善。
3.公路網建設規劃中應重視的問題
3.1節約利用有限的土地和森林資源
具最新資料統計來看，我國的土地、森林等資源十分有限，隨著城市、公路、鐵路建設和鹽堿地、荒漠化的不斷增加，國土資源的數據仍在不斷減少。
附：國家統計公布資料：
資源項目
耕地
森林
草地
淡水
我國人均占有量
0.11公頃
0.11公頃
0.33公頃
440m3
占世界人均水平比例
43
11.3
47
48
公路建設對土地、森林等資源的占用：
公路等級
高速公路
一級公路
二級公路
三級公路
四級公路
占地面積
8公頃/公里
7公頃/公里
3.2公頃/公里
2.6公頃/公里
2.3公頃/公里
因此，公路網的規劃建設要充分考慮節約和利用可再生資源，以提高自然生態系統的總體效益。
3.2公路網的合理性使用
公路網規劃建設應具備促進交通設施在全社會成員之間的平均分配，消除貧困、減少貧困地區人民對自然環境的破壞起促進作用。如解決能源運輸問題，減少木材砍伐。對于一些偏遠地區，不必強調村村通公路，從權衡經濟效益的角度，可以搬遷疏散人口，充實集鎮建設，實現退耕封山育林。
3.3突出公路網的層次性
現代公路網中的線路并非等同排列，公路線路由于在公路網中的地位、作用和功能有著顯著的不同，客觀上存在著不同的層次。典型干線道路具有很強的運輸通道功能，承擔較長運距和跨區域、過境的客貨流，有較大的交通流量；一般道路主要具有生產、生活服務功能，承擔區域內的客貨運輸，實現干線道路交通流的集散。作為按照30萬人口規劃建設的黔江區，一是要考慮城市的輻射作用；二是要規劃城市的帶動作用，重點是周邊毗鄰省、縣，因為黔江的資源潛力十分有限；三是在公路主骨架尚未成型的情況下， 按照公路、鐵路、機場立體交通網絡運輸思維，布局與之相匹配的不同等級公路，適應政治、經濟、戰略的需要，便于人流、物流快速集散。
4.我區公路網服務需求預測
公路網服務需求預測主要依據是公路駛入交通量和規模，各服務地區客貨運量和地理位置、車輛增長量和道路運輸條件。對處于動態變化中的預測指標，除了從超前規劃上與之相適應外，還應從宏觀管理上予以引導。
4.1我區公路運量及機動車保有量增長匯總表
年份
客運量
貨運量（萬噸）
客運周轉量（萬人公里）
貨運周轉量（萬噸公里）
汽車保有量（輛）
拖拉機（輛）
合計
客車
貨車
1990
120.4
2
4423
434
117
45
72
62
1991
138.9
2
5872
552
184
39
145
70
1992
138.1
1.9
6033
410
320
49
271
75
1993
195.1
2.2
6896
487
468
97
371
82
1994
177.6
35.7
5637
2585
541
128
413
85
1995
213.4
32.1
6275
2204
604
148
456
105
1996
361.5
48.8
11479
3388
655
191
464
121
1997
492.6
67.5
19604
4952
773
364
409
139
1998
522.8
85.7
34569
6460
880
458
422
144
1999
582
74.6
47039
6422
908
481
427
156
20xx
792.8
120.5
30183
5698
1043
597
446
168
4.2公路等級與交通量
根據交通部《公路工程技術登記標準》（JTJ01-88）GVD；公路等級和交通通行量如下表。
公路等級
高速公路
一般公路
一級路
二級路
三級路
四級路
行車道
6
4
4
2
2
2
1
年均晝夜交通量
40000-
80000
25000-
50000
15000-
30000
3000-
8000
1000-
3000
1000以下
200以下
4.3我區現有等級公路狀況：我區現有公路總計2446.1公里，其中三級公路72公里，四級雙車道公路212.4公里、四級單車道公路401.7公里、等外級公路1712公里。
現狀公路存在的主要問題是：一是公路等級差，彎急坡陡路窄，安全隱患多；二是路面鋪裝率低麥收面質量差；三是路網建設不合理，斷頭路多，通行能力弱；四是抗災能力差，防護工程設置極為有限，路基、邊坡坍塌，滑坡隨時出現，加上管理薄弱，部分鄉村公路通行困難。
4.4黔江區發展現狀
黔江區作為30萬人口的中心城市規劃建設，將是渝東南的經濟商務中心。“一樞紐六中心”的宏偉規劃，把建設四面出口的主骨架公路提到重要議事日程。公路網絡、航空、鐵路立體交通樞紐的聯合運輸，黔江交通環境將是一個質的飛躍，但公路網絡是前提、是關鍵，是快捷、高效的物質基礎。結論：必須是二級以上公路承擔公路網的主骨架，三、四級（雙車道）公路連接重要鄉鎮，作為輻射點干道和環行路，四級單車道為重點村公路，重要廠礦、企業、旅游景點有專用公路補充。
5.關于公路網的建設實施
公路網建設實施是一個循序漸進和政治效應與經濟利益權衡的過程。盲目樂觀，大鋪攤子，大上項目，但由于相關政策不配套，路上車輛稀少，運量跟不上，造成閑置和浪費不可取。交通硬件改善并不太難，關鍵是能起什么樣的作用，生產要素能否運作起來，能否有利于可持續發展，公路建設與其說是經濟問題，不如說是政治問題。因此，公路建設需要精心策劃和組織，資金的投放要嚴格審查，要按照有所為、有所不為的原則，統籌安排，有計劃有步驟地進行開發，切實可行的科學規劃，對本地區內的各種有利條件和不利因素要認真分析，特別要注意符合社會主義市場經濟規律。
5.1主骨架公路建設是公路網建設的重頭戲
黔江要實現渝東南中心城市地位，主骨架公路是前提條件、基礎和關鍵，只有快速、方便、安全、舒適、高效的交通運輸環境，才能充分顯示一個城市的通達力、凝聚力、輻射力和帶動力。因此抓機遇，搶先機，爭取一切可以利用的資金，投入主骨架公路建設，是一個地區搶先發展的明智之舉。
5.2 搶修環形路，提高通達力
環形路是網絡公路的重要組成部分，由于以前我區公路在規劃建設中，有不合理因素存在，斷頭路多，公路線性差，通行能力弱，接通相關的環形公路，連接可利用的斷頭公路，是提高我區車兩通行能力的又一重要措施。
5.3改造干道、提高等級、分布實施。
改造干道是現有資源的利用和再生，保持生態環境要以治理和修復為重點，從長遠著手，加強對生態建設中重大關鍵科學問題的研究，同時對交通基礎設施建設中有重大影響的關鍵科技問題進行研究，開展重點攻關，為生態環境建設提供有力的科技支撐。提高等級是對資源利用的預測和節約。因此，現有公路的改造，必須是以十年、二十年的發展規劃為指導，要與經濟發展相協調，又要適度超前(關鍵在于“適度”)，既要綜合考慮各層次路網的功能需求和社會效益，又不能單純拘泥于交通量或直接經濟效益的高低。以現有的財力物力量力而行，分布實施。
5.4完善設施，科學管理，建設公路主樞紐
主樞紐規劃主要是為發揮運輸的綜合效益，因此，主樞紐建設布局也應以促進各種運輸方式的協調配合為主要原則，并不斷提高主樞紐控制指揮系統的科技含量和信息化水平。黔江在有史以來實現公路、鐵路、航空運輸，應統籌規劃、多元建設、量力而行，在公路網絡的建設上要實現與之配套和銜接，并使主樞紐形成科學合理的網絡化運行機制。
6.結束語
公路網絡建設是一個復雜的系統性工程，政策性強，涉及面廣，事關社會經濟、民族團結、社會進步的重大國計民生問題，長遠規劃建設，精心組織施工，將花費一代又一代交通建設者的心血和汗水，如何建設好通達型、智能信息化網絡公路，將是交通建設者不斷探索和研究的課題。
參考文獻
《公路交通技術》20xx年第3期
《交通世界》20xx年第9期
《黔江公路網發展規劃》黔江區交通局工程科主編
《交通工程總論》人民交通出版社徐吉謙主編
《中國交通網》下載信息
關鍵詞：農村公路；公路規劃；公路建設
Abstract: at present, rural highway construction to make a spurt of progress, shown in highway construction project a lot of new problems and requirements. This article from the rural road planning and design of rural highway construction and other related issues discussed, rural highway construction in recent years has been very good fulfil. The author is passed in recent years to the country " village village is connected" highway construction survey, summed up the successful experience of rural highway construction, find out the existing problems, and common analysis, in order to realize people 's " village village ".
Key words: rural highway; highway; highway construction
農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農業和農村經濟的重要基礎設施。農村公路建設直接關系到農村經濟的發展和農民脫貧致富奔小康的步伐。加快農村公路發展既是農村經濟發展的客觀要求，也是全面建設小康社會的有效手段，我們要把加快農村公路發展提到小康建設的戰略高度來認識，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，超前發展，積極探索農村公路快速發展之路，為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。
1.農村公路的規劃
農村公路的建設要規劃先行。規劃的目標應是實現農村公路聯鄉通村，努力提高農村公路的通達深度與晴雨通車水平。規劃中要注重區域生產力布局、城鎮化以及與綜合運輸規劃的銜接；要促進農副產品加工基地、商品集散地、鄉鎮企業、特色經濟與旅游業的形成與發展，區域經濟的核心產業與新的經濟增長點的培育；為城鄉之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農民在發展經濟、改善生活方面觀念、手段的水平。農村公路建設規劃要與運輸規劃相結合。公路建設最終是為公路運輸服務的，因此首先要考慮公路在鄉、村的過境方式，應根據人口、經濟的狀況綜合考慮客運、貨運站場的設置，保證客運線有足夠的通達深度，形成具有實效的公路運輸網。
2.農村公路建設中存在的問題
筆者調研發現，在農村“村村通”公路建設中還存在著一些問題，主要歸納如下：
2.1農村公路規劃不到位
2.1.1規劃隨意，不少村干部和群眾反映，修路時哪里好修修哪里，哪里投資少修哪里，不管是否需要，只要能趕工期、降低成本咋樣都行。辛辛苦苦修的一些路，并沒有給農民出行提供方便；
2.1.2個別村把路修到村兩委干部、本村在外工作的干部、“村匪”、“惡霸”家門口，引起百姓的反感，群眾對此“村村通”產生抵觸情緒；
2.1.3以犧牲生態環境為代價，大肆砍伐道路經過地上的樹木，有的甚至是數十年上百年的風脈大樹，路建成了，樹木沒了，造成水土流失和名木古樹消失；
2.1.4未設交匯帶，導至車輛進來后出不去，碰到對面車輛干瞪眼。
2.2農村公路規劃資金難的問題
村村通公路工程，簡稱“村村通”。是國家為構建和諧社會，支持新農村建設的一項重大舉措，是一項民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國力爭在5年時間實現所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農村經濟發展的交通瓶頸，解決9億農民的出行難題。該工程以國家和省出資為主，地方財政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農民強制攤派，而在實施中卻出現了以下情況：
2.2.1上級撥付款項不及時、不能全面到位，施工方資金匱乏，不能夠墊付工程所需的水泥、鋼材及農民工工資等各項費用款項，造成工程進度緩慢；
2.2.2市、縣、鄉、村配套不到位。在廣大農村每修一公里水泥路，平均需花費16萬元左右，而國家補助僅6萬-10萬元，中央、省資金到賬了，但地方（市、縣、鄉、村）配套資金不到位，只好量錢修路，修多少是多少，半截子公路現象存在；
2.2.3修路款項被挪用或截留，本該撥付修路的專項資金到賬后時常被地方層層截留挪用，個別地方用到修路上的款項還不到全部款項的一半，公路的質量可想而知，因而產生了“豆腐渣”工程這一工程怪胎；
2.2.4村里無收入，拿不出資金，只好使用各種手段哄騙坑百姓籌集資金，損害黨群、干群關系；
2.2.5賠款不到位。公路所經路段占地、附著物賠付要么賠付款低、要么干脆不賠付，阻滯工程正常進展。
同時，修路資金撥付環節容易發生腐敗行為。工程建設資金主管部門、業主在工程款給付時，故意拖延，能付不付、應付少付等，迫使施工單位通過行賄、回扣等手段才能取得正常的工程款。
2.3農村公路質量問題
2.3.1資金問題，錢不夠，施工方不得不購買低劣質量的建筑材料，工程質量難保障；
2.3.2帶病招投標，明知招標時乙方出的價修不成路，但為了完成任務，出政績，缺錢也得修，無錢也得修；
2.3.3施工方無利潤，偷工減料，以次充好，質量不高；
2.3.4是無質檢或質檢部門不盡責：甲方為省錢，不要質檢人員或質檢人員明知錢不夠，睜一只眼閉一只眼，不能恪守質檢職責；
2.3.5缺少程序。修路往往只管路面，路基不用壓路機，路溝、路槽不設計、不留置，雨水季節，大水漫流，路基受損。另外，為了省力、省錢，急彎、陡坡增多，存在交通隱患，有些地方邊設計、邊施工、邊修改，甚至不設計，信馬由韁。有的地方只修不管，產生一系列問題。
2.4農村公路沒有建立養管機制
部份“村村通”工程竣工后，由于沒有制定相應的養護管理制度和措施，道路無人養護。許多路基兩旁路肩無人保護，路邊的排污排水溝不暢。這些都為原本脆弱的路基帶來嚴重影響。不少修了的公路因無人養護，已經有破損，亟待修補和養護。隨著路況的改變，農村交通運輸、物流車輛日益增加。這種“有人用、無人管”的局面，將加速宿短道路的使用壽命，農村摩托車多，還存在著極大的安全隱患。
2.5配套工程跟不上
已建成的“村村通”公路大部分路肩工程沒有按設計要求做，有的沒有栽植護路林，路邊溝也沒有修整，雜草叢生。給人的感覺象是半拉子工程，特別是公路兩旁不植樹，容易造成水土流失，不利于公路的日常保養，容易造成公路過早損壞。也使農田防護林體系缺網斷線而降低防護效益。
3完善農村“村村通”公路建設的幾點建議
3.1規劃科學，謀劃長遠
從實際需求出發，根據因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路建設標準，以人為本，安全第一，落實最嚴格的土地保護政策，把保護耕地、節約土地、加強環保放在重要的位置，注重環境保護和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度占用耕地，最大限度節約土地。在實施時還要根據實際情況設交匯帶、安全標志，完善頭路。實現農村公路建設與自然環境、人相協調，促進農村公路的可持續發展。
3.2加大投入公益修路
農村“村村通”公路建設應堅持以政府投入為主，加大投資力度。農村公路具有很強的公益性，必須以政府投入為主。取消縣、鄉、村的配套資金。
3.3嚴保農村公路質量
公開招投標，嚴格執法，嚴保質量。各部門要遵紀守法，加強廉政建設，各司其職，完善監督機制，建立責任追究制度。
3.4制定農村道路管理辦法
建立相應的養護管理制度。明確“村村通”工程建設和養管主體。設立“村村通”公路養護專項資金，建議從各級政或地方稅收劃出一定的比例專項資金用于農村公路的建設和養護，確保農村道路的安全暢通。
3.5抓緊完善道路的配套工程
整合相關項目，做好“村村通”公路的工程配套。結合農田水利冬修、造林綠化工程以及“一事一議”等籌措部分經費，完善養護路肩，整修路邊溝，栽植護路林等后續工作。要把這項工作做為冬春季農田基本建設的重點列入各鄉鎮黨委、政府的重要議事日程。把“村村通”工程真正做成既方便老百姓生產生活，又綠化美化環境，又利于公路養護和農村生態建設的惠民工程。
4.結束語
農村公路建設是一項惠及廣大人民群眾的系統工程，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展。科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的升華，是執政理念的重大轉變，也是我們今后進行各項工作的根本方針。當前，我們要要用科學發展觀來指導我們的實踐，推動我們的工作，破解農村公路建設中的難題，進一步推動農村的發展。
參考文獻：
關鍵詞：宜居城市；公共空間；規劃建設；新思路
在宜居城市發展建設的過程中，公共空間的重要性是不言而喻的，但是從很多方面上來講，我國在公共空間的設計過程中還存在明顯的不足之處，一個城市是否符合人們的生活以及居住，很大程度上取決于城市空間質量的好壞，公共空間的設計實際上是為了滿足人們在精神上交流以及身體上的放松，所以在當前的宜居城市評價體系中，居住環境的舒適程度直接影響著宜居城市的建立，為了滿足人們日益提高的物質文化需求以及對空間的舒適度需求，就需要進一步完善對城市公共空間的設計，本文重點探討了這方面的內容，并且進一步提高管理水平，希望能夠在今后的城市發展與建設中讓公共空間可以得到最大程度的發揮。
1 城市公共空間建設的重要性
在城市公共空間建設的過程中，能夠促進人們生活水平質量的提升，當前我國城市建設的過程中忽視了對公共空間的設計，因此直接影響了人們的正常生活，所以制定一個合理的目標構建宜居城市顯得十分必要，這就需要相關城市規劃工作者正確對城市公共空間有一個恰當的認識，并且充分的發揮其在城市建設過程中的作用，這樣才能讓人們過上更加舒適以及令人滿意的生活。隨著我國城市的發展建設，宜居城市是一個嶄新的發展目標，這一目標的建立實際上是為了滿足人們日益增長的物質文化需求，與現代化的發展腳步相適應，所以必須要正視起當前公共空間的建設問題，這樣才能更好的發展我國的城市，構建出一個令人滿意的新生活。
2 宜居城市公共空間建設存在的問題
在當前城市公共空間建設的過程中，首先存在的問題是空間的分布并不均勻，通常情況下，空間體系的建設主要是由區政府負責管理的，由區政府具體的規劃空間以及進行維護與管理，但是不同的區政府在發展的過程中具有較大的差異性，有些區政府的發展較好，所以能夠提供的可支配資金就多，而有些區政府的發展相對滯后，因此能夠提供的可支配資金就具有一定的局限性，在這種不平衡的狀態下，不同區域在建設公共空間的過程中所表現的情形也就各不相同，這也是造成城市分布不均衡的主要原因，所以在城市的發展建設中，想要解決公共空間分布不均的問題，就需要處理好這一情況。
其次，從等級分布的角度來看，我國城市空間在分布的過程中主要分為三個等級，即大型、中型以及小型，通常情況下，小型公共空間主要是位于鄰里間的，中型公共空間主要是在社區中形成的，而大型的公共空間則主要是針對城市的發展而言的，而想要舉辦一些大型的活動需要較大的場地空間，這時候公共空間就應該發揮其作用了，如果缺少了大型公共空間的建設，那么城市的形象也就無法進一步的展現出來。另外一方面，城市公共空間的建設也是為了能夠讓市民所居住的生活環境有進一步的提高，更好的滿足服務方面的需求，在這種情況下宜居性的公共空間建設就顯得尤為重要，如果這方面的建設不到位，勢必會影響到城市的發展。在傳統領域的城市公共空間建設過程中，主要局限在小型的公共空間建設方面，反而忽視了對大型公共空間的建設，或者是過分重視大型的公共空間，在中小型的公共空間建設中卻不盡人意，這種不均衡的狀態勢必會對城市的整體發展造成一定的影響，也就阻礙了城市更為廣闊的發展。
3 宜居城市公共空間規劃建設的新思路建議
在新時期、新階段的發展過程中，城市公共空間的建設應該運用嶄新的思路朝著更加長遠的方向發展，因此在建設城市公共空間的過程中，首先就應該構建起這樣一個舒適、宜居型的公共空間建設體系，不僅要滿足區域性的空間需要，同時還要滿足廣闊的城市空間需要，保證小型、中型以及大型的城市公共空間共同發展與建設，這是需要一定資金支持的，所以需要對傳統公共空間建設過程中的思路進行轉變，引入社會資本，借鑒一些發達國家在建設城市公共空間過程中的例子，從空間的不同作用入手，構建出具有不同建設特點的城市公共空間，在建設以及管理的過程中，均由政府統一出面指導，采用合作開發的模式吸引資金，以便能夠更加順利的完成城市公共空間的建設，為人們的宜居生活作出積極的貢獻。
對私有公共空間制定公共正常進行引導和規范。在城市公共產品建設中促進社會資本投人公共政策引導是其主要途徑。為建設宜居城市和構建新型城市公共空間體系提供保障，就必須建立適應的政策機制來對私有公共空間的建設進行引導。一是要λ接泄共空間制定激勵性政策來引導規劃建設。市政府可以通過激勵性措施鼓勵私人資本投人到公共空間的建設中，變“消極的控制”為“積極的引導”。市政府應該對激勵性政策進行完善，使激勵性政策的使用對象進一步擴大，對社會資本可以通過轉移開發權、獎勵容積率等手段引導投人到建設中小型公共空間中，從而對宜居城市的建設起到促進作用。二是對私有公共空間通過細化激勵性政策來規范規劃建設。首先對于公平與效率激勵性政策必須要兼顧，保證私人開發商通過私有公共空間獲得利潤是實現激勵性政策的前提，但是又要保證公眾利益不受損害。因此市政府要選擇合適的獎勵額度來實現政府、公眾和投資者的利益最優化。再者，激勵性政策要細分內容，對不同的私有公共空間應該達到怎樣的標準及投資者或者怎樣的獎勵額度等都要規定明確。同時還要不斷的完善和調整激勵性政策隨著城市的不斷發展，在發展中不斷提高城市的宜居性。
結束語
總而言之，加強城市公共空間的發展與建設是當前社會變遷的重要內容，除了上述的建議以外，還應該重視起對私有空間的管理，使其能夠恰當的發揮出自身的作用與價值，這樣才能更快的實現宜居城市的發展目標，本文重點對城市空間的設計思路問題展開了進一步的探討，希望在今后城市發展的過程中，可以不斷推動城市建設的腳步，更好的滿足人們日益增長的物質文化需要。
參考文獻
[關鍵詞]:鐵路；建設工程資料；規范化；管理
中圖分類號：F530.31 文獻標識碼：A 文章編號：
一、 工程資料規范化管理的意義
目前來說，在我國的鐵路工程建設方面中，資料管理方面不盡人意。資料管理不規范、不科學的現狀擺在我們的面前，而且各類工程資料的管理不統一的現象也比較厲害，各自為政。這些無疑會給鐵路工程建設帶來工程進度方面的不利。工程資料的管理是極為重要的。在此方面我國還以法律法規的形式作出了相關的規定。《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規、均把工程資料置于了重要位置上，它的重要性可見一斑。首先工程資料管理是施工進展順利進行的重要依據，而且還是工程從開始到結束的一些列環節中的檔案記錄不可或缺的關鍵性通行證。對于基建文件來說，它表明了工程的合法性，明確了工程多方的義務和權力，也是工程展開的工作依據，在竣工的時候，文件的驗收在保證工程質量方面具有關卡作用。工程監理資料方面可以為監理單位提供一定的自我保護、贏得客戶業主的信任等；工程施工資料方面，它可以確保工程的安全和使用功能，為提高工程資料方面提供重要的影響。竣工圖方面，它的管理將有助于日后的工程的改建、管理、擴建等工作的順利進行。否則將導致工程無法竣工驗收。由此可見工程資料管理的重要作用[1]。
二、 資料管理存在問題
（一） 資料管理標準不統一
以表格為例，即便是在同一個工程之中也會出現不同標準的情況，更別提不同的項目和部門了。有時候即使相關主管部門下發統一標準的表格，但是相關的操作人員也會出現操作上的不同，會依據自己的情況進行變動。對于表格填寫也會出現不同的情況，如簽字會出現不同的情況，可能不符合標準。這主要是因為人們認識上的不同造成的，相關人員或者是相關的部門未能對標準給予足夠的重視[2]。
（二） 缺乏統一的培訓
相對于大部分施工單位來說，施工項目內外業是經常分開的，對于內業人員來說，他們沒有實踐性的經驗作為支撐，所以說對于工程施工現場是不怎么了解的，即使他們與相關的人員相互溝通交流，還是不能夠對各施工工序進行了解，只是在辦公室內閉門造車。這就是內業資料缺乏準確真實性以及可靠性的一個重要因素。還有鐵路項目一直都存在“重外輕內”的思想，缺乏對內業人員的培訓也是導致資料管理不規范的另外一個重要的因素。
（三）《鐵路工程質量驗收標準》檢驗批問題
由于鐵道部并未頒布相關的檢驗批表格，所以通常情況下選用薛吉崗的《客運專線鐵路工程質量驗收標準適用手冊》和《鐵路工程施工質量驗收標準應用指南》中的表格，但是表格的填寫方法、裝訂順序及歸檔的方法缺少相關的標準及要求。可是有時候即使有一定的標準作為參考，其檢驗批主控項目、一般項目與驗收標準能夠一一對應，分部、分項工程檢驗批名稱對應齊全，可是在工程項目實施和實踐使用過程還是要依據實際需求做出相應的修正和完善。
三、解決策略
（一）針對性的標準的出臺
首先這表現在工程開始的初期階段，為了預防出現相關工作標準的不統一，上級主管部門要根據需要進行組織培訓工作，把工程資料的各項要求明晰清楚，呈現一個統一的標準以及相關的要求。其次是使相關部門填寫資料樣本，然后由各施工項目部技術負責人及資料管理員對填寫的樣本共同確定研討，與此同時要與業主、檔案接收單位進行溝通最終確定后，最后形成統一的技術資料編制模塊。最后工程開工后，將資料樣本下發各項目從而使得內業資料得到統一管理。
（二）相關人員的培訓
在工程開工前，可以就已經設立好的標準進行普及，對相關人員進行必要的培訓，以保證業內資料標準的規范化，在工程施工期間也可以經常性地舉行培訓班，了解內業人員在實際工作中出現的問題，及時給與解決，同時它也可以避免業內相關工作的盲目性，為工程工作的開展減少阻力和不必要的失誤以及損失，進而提高工程的進度以及相關工作的效率。
（三）范本的制定
我們也可以在范本制定方面做出一定的努力，也就是建立內業資料的范本，在相關國家制定的指南基礎上，進一步根據工程內部實際需要進行的精細化來加以完善，以給出詳細的規定標準。
結 語
鐵路工程施工管理方面的工作進一步的深化使得工程內業資料管理方面也要做出相應的調整，以符合它的現實的高要求。內業資料管理的規范化對于相應的管理加強以及管理水平的提高具有重要價值。所以說我們應該在實踐過程中要進行總結探索，以使得工程管理工作更為標準化、規范化。同時它的實施和進行也將會使得鐵路建設、交接、維護等工作方面更加的順利，避免返工浪費時間。另外各個工程建設項目方面也可以相互借鑒經驗，對于資料的查詢也會變得更為快捷，也會大大提高鐵路的建設管理水平，進而促進鐵路建設的進一步的發展。
參考文獻
[1] 李慧. 鐵路建設工程資料的規范化管理研究[D].北京交通大學，2005:7-8.
關鍵詞：低碳辦公空間；室內設計；規劃思路；研究
中圖分類號：TU238+.2文獻標志碼：A文章編號：1006-6012（2015）11-0065-01
我國與西方國家的辦公空間的設計是由一定差異的，再我國大部分都是追求的傳統歷史文化的傳承以及能夠體現企業的標志性的設計，更偏向于平面設計，使用的大都是冷色調，只有少數的傳媒等行業的公司設計會比較新穎。而國外則是更喜歡開放式、獨立性的空間，更注重與軟化辦公室的環境，讓辦公室能夠體現出實用性、藝術性和科學性等。
1低碳辦公空間的室內設計理念
1.1設計理念
在現在的辦公空間的室內設計中，并不是一味的追求效益，所以，在設計的過程中要盡可能的選用簡潔的建筑手法，將燈光、空調以及辦公家具的適用性等進行充分的考慮。還有，要注意融入幾項基本的要素。第一個是秩序感，就是指整個辦公空間看上去簡單完整。正是因為秩序感的存在才會使得辦公室出現一種安靜、平和的環境感，而且，秩序感也是辦公室設計的一項基本的要素。如何才能夠創造出秩序感，主要可以從家具顏色和樣式、平面鋪設等方面著手。
1.2明
明是辦公室最基本的要求，如果辦公室的環境給人一種壓抑的感覺，會直接導致工作人員提不起工作的激情，從而使得其工作效率降低。所以，設計人員在進行設計的時候，一定要注意辦公室要營造出明，利用色調干凈明亮的內部環境以及合理的布置燈光，為員工營造一種明快的辦公環境。
2規劃思路
低碳辦公環境是以設計為基礎的，利用低碳的設計原理、理念等進行辦公環境的設計，包括后期的工作環節也會進行設計，讓其能夠做到低能耗、低污染以及低排放。低碳辦公環境的目的就是讓低碳的意識慢慢的影響人們的觀念和生活，從而讓低碳成為人們生活的部分之一，使得我國能夠達到低碳經濟的發展標準。低碳的辦公空間應當優先選擇建立在自然景觀的環境中，在設計過程中注重于辦公室的環境建設，讓生態環境能夠融入到辦公的環境中，使用這種措施來降低負面的影響。
2.1雨水收集
這個系統主要是將建筑物的屋頂、馬路以及廣場等區域所匯集的雨水進行收集，然后在通過一系列的處理工藝后，再進行利用。這部分雨水主要可以用于辦公室的綠化景觀等，以及洗滌等方面，充分的將雨水進行利用，這樣不僅把雨水的資源利用了起來，還做到了節約用水的目的，將我國的淡水資源節約了下來。而且，雨水還能夠注入到小區或公園的人工湖等處，在辦公空間也可以對植物等綠化盆栽進行澆水使用。
2.2光電
雖然說光和電能源都是再生能源，但使用過度的情況也依舊會產生污染，在加上這部分能源也是需要支付一定的費用才能夠使用的，所以，低碳經濟不僅是要保證生態環境的問題，還要盡可能的節省不必要的經濟開支。因此，在辦公空間中應當使用環保的光電材料以及技術，環保的光電材料種類非常的多，所以，需要設計人員根據實際的情況進行選擇。
2.3呼吸式幕墻
這個幕墻是由兩層玻璃組成的，之所以它稱為呼吸式幕墻，是因為兩層玻璃之間有一個空腔，然后在利用液壓通風系統使得空氣能夠在里面進行流動。這個幕墻的功能就是可以最大限度的把“光污染”降低，如果從使用的方面而言，雙層玻璃能夠有效的隔絕冷風，所以，在冬季的時候，只需要將幕墻兩端的進排風口關閉，辦公空間自然就會形成一個溫室，這樣還能夠減少冬季的暖氣費用。如果從舒適度而言，呼吸使的幕墻隔音效果非常強，能夠為辦公人員提供一個良好的安靜的辦公環境，而且并不需要開窗就能夠達到換氣的目的。從而使得辦公室的舒適度增高。還有，因為呼吸式幕墻是玻璃制造的，采光的效果非常好，能夠讓辦公室出現一種原始的自然感，再次促使生態環境在工作人員心中的影響。
3結束語
綜上所述，我國辦公室的設計一般都是中規中矩的，但是，在現代化社會中，各種都在提倡創新，所以，辦公室的設計也需要進行一定的創新，而這種創新的方式就是以低碳經濟為基礎進行的生態辦公環境的設計，不僅讓人們感受到不一樣的辦公氛圍，還讓人們逐漸的適應低碳經濟的生活，使得人們在其它的時段也能夠自主的進行低碳生活，從而使得我國整體的生態環境污染的問題能夠得到有效的控制，并且，降低因生態環境污染而出現的自然災害，變相的降低我國應自然災害受到的損害。
參考文獻：
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[3]武穎維.現代新型辦公空間的室內系統化設計[D].楊陵:西北農林科技大學,2009.
【關鍵詞】道路工程建設的現狀 存在的缺陷 應對的措施
中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：
一、當前我國道路工程建設項目管理的現狀
近年來，隨著我國經濟的發展，我國道路工程建設項目已經形成一套完整的，符合我國國情的編制施工組織設計方法。但是隨著我國經濟迅猛的發展，道路工程的規模也越來越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現，施工的技術也在先進化，復雜化隨著我國建設工程項目管理體制的改革深入，道路工程建設的有關法律法規，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制度，項目法人制，建設監理制，工程質量管理制，而傳統的道路工程建設項目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項目管理理論和現代科學化管理的層次上來，還存著很多與現代科學相違背的弊端，需要及時改革和調整，才能適應當下新型道路工程建設項目發展的需求。
二、施工組織設計內容沒有全面的系統化規范化
實施規范化的管理就是要重點體現管理過程的系統化，管理內容要全面合理化，還要有質詢的管理功能和實施科學的管理方法，目前在道路工程建設項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招標階段的施工組織設計內容，但卻沒有對實施階段中的組織設計內容作出系統全面的規范化，這嚴重脫離了現代科學的管理原則，也使局部與整體嚴重脫節，致使整體的管理無法正常有序的進行，這樣對施工組織對整體的施工組織設計受到嚴重的影響。
三、施工組織重技術輕管理的現象嚴重
我國傳統的道路工程建設項目的施工組織設計包括：工程的概況，施工技術的整體方案，施工進度的整體規劃，資源的供應計劃，施工圖紙的設計等
盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計劃和內容，其目的也只是從保證工程質量、施工安全和工程的施工進度而制定出的相應的保障措施，施工組織人員花費大量的時間和人力物力在工程技術上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經濟管理措施這樣致使道路建設項目的技術管理與非技術管理嚴重不協調因此在主抓技術的同時也要兼顧以下非技術措施。
(一）缺乏施工部署措施
在現代經濟發展的今天，施工的單位的仙姑一般通過招標取得，而施工的項目經理全權負責整個施工項目，施工項目經理在施工前一定要與施工的單位簽訂項目管理目標責任書，明確雙方的責任、權利和目標，而傳統的施工承包模式已嚴重不適合當下的發展需求。
（二）缺乏施工管理風險措施
每一個施工項目的施工都存著一定的風險，都技術風險也有非技術風險，因此在施工前一定要全面系統的對施工項目進行風險的識別，和分析，針對隱含的風險提前做出應對的方案，做到及時發現及時解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節省了施工的時間和成本，而不注重甚至忽略施工的風險對整個施工將是致命的打擊。
（三）缺乏全面的技術保障措施
在一般的道路工程建設項目的施工中，僅僅保證質量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關系著施工單位的利潤，施工單位也要增強環保意識盡量減少對環境的噪音污染和空氣污染，肉則將會是企業被迫停止整頓，導致施工單位無法正常施工。
針對道路工程建設項目規范化的應對措施
對施工單位的規范化
1、對于承包道路工程建設的施工單位一定要正規化，具備法律和行政法規規定的實施安全生產的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標準生產施工。
2、對于施工單位的施工操作人員例如：垂直運輸機械的作業人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過國家規定的特種操作資格，并具有操作資格證書方可上崗，上崗前必須接受專業的安全作業的培訓。
3、要把責任落實到施工單位和施工單位中的個人，堅持落實“生產必須管安全”“誰主管，誰負責”的原則。
4、各施工單位根據自基所承包的工程項目來制定相應的安全管理體系，對應設置安全管理機構，配備專業的安全監督管理人員加強安全管理務必把道路安全建設項目落實到實處。
（二）建立健全完善的道路工程建設項目的管理體系
1、根據國家有管道路工程建設項目的法律法規，來規范施工組織單位的工程建設項目的管理體系。
2、投標人在投標前一定要制訂標前施工項目管理的規劃大綱，以此來規劃從投標到交工驗收的項目管理。
3、建立嚴格的監督管理體系，監督工作人員一定要把監督工作落實到位，堅持落實“誰主管，誰負責”的原則。
（三）加強工程項目經理的深造教育
當下市場項目的競爭歸根結底還是人才的競爭，由于知識的進步，也對項目經理提出了更高的要求，對項目經理進行二次培訓和繼續深造已是當前社會的發展趨勢。
（四）加強對在校生的工程項目管理的知識的培訓
在校大學生走出校門即將成為今后的項目管理者，所以在學習知識的同時，盡可能的讓他們多學習項目管理的知識對日后參加施工項目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個方面入手。
首先要提高學生對項目管理課程的積極性從而對醒目管理知識進行更深入的了解和認識。
學校要加大力度對項目管理課程的設置。
學校要對項目管理課程實行多元化的管理，同時還要給寂靜畢業的學生提供實習就業的機會。
總結
隨著當下經濟的發展，道路工程建設項目的規范化管理直接關系到國民經濟的發展，也是道路工程建設管理當下解決的首要問題，所以我們首先要把規范化深入人心，制定科學的管理體系，運用先進的科學技術，完善施工的管理缺陷，一切以規范化作為施工項目建設的根本出發點，這樣才能使施工單位和項目管理工作有序、循環漸進的開展，才能實現規范化的真正目的，實現最大的經濟效益。
參考文獻
[1]公路工程施工項目管理-《城市建設理論研究》-2012年第9期
一、20__年城市規劃工作情況
（一）狠抓規劃編制，完善規劃體系
一是完成全市25個“示范村”新農村建設規劃編制（包括胡集橋垱、張集沙河等6個試點村和柴湖新村、客店邵臺等19個示范村）。二是完成柴湖鎮“兵營房”改造規劃編制。三是完成九里回族鄉鎮區總體規劃修編。四是完成郢中城區“21世紀花園”住宅小區規劃(12公頃)。五是完成賓館商業步行街規劃。六是完成城河步行街改造規劃方案。七是完成陽春大街環境改造規劃方案。八是完成王府大道南端、龜鶴池道路鋪裝及綠化配套規劃。九是完成了金匯花園小區和萬景春天小區規劃。十是完成了東出口鏡月湖路（3.4公里）道路設計、莫愁大道、河街、陽春大街、石城大道道路黑色路面改造設計。使城市詳細規劃覆蓋率達90，初步形成城市總體規劃、專業規劃、分區規劃、控制性詳規、修建性詳規、街景規劃融為一體的規劃體系。
（二）健全規劃機制，規范規劃管理行為
1、建立規劃決策機制。組建了以市政府章良華市長為主任委員的__市城市規劃委員會，吸納了建筑、園林、市政、水利、環保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會，并制定了《__市城市規劃委員會議事規則》，20__年，先后召開規劃委員會議10次，專家咨詢會議16次。有20項建設用地、50余項建筑設計方案通過了城市規劃委員會審批，并按規定程序對市博物館、市電力設備廠2項規劃用地調整方案報經市人大常委會審議批準，使我市城市規劃工作走上了科學決策、民主監督的軌道。
2、完善規劃管理體制。為了很好地順應城市規劃管理工作，我們積極實行“三個轉變”，即：管理體制上由分散管理向集中統一管理轉變；在管理方式上由隨意型管理向規范型管理轉變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監督管理轉變。積極采取區域范圍分隊管，重點項目定人管，違章建設配合管，違反規劃依法管。在內部管理體制上，將郢中規劃所原有的“一隊九區”體制改變為“兩個隊”，重點加大了管理執法隊伍力量，有力確保了違章違法建設及時有效的查處。
3、積極推行“陽光規劃”。我們在__市行政服務中心設立了辦事窗口，實行一個窗口對外，集中受理，分頭辦結的工作制度；并對規劃審批嚴格實行“五公開”：辦理依據公開、辦事程序公開、辦事機構和人員公開、辦事結果公開、辦事紀律和監督投訴渠道公開，接受建設單位和個人的監督；在規劃方案審批過程中，實行批前評審和批后公示，多渠道收集社會各界的反饋意見。全年來，先后公示工程25個，其中通過公示調整方案5個，延緩審批3個，停止審批4個，舉行專門評審會3次，規范了規劃行政行為，維護了公眾利益。
4、切實加強規劃效能建設。為認真開展城規劃效能監察工作，我們制定并下發了《__市城鄉規劃效能監察工作實施方案》，成立了由市建設局、市監察局共同組成的城鄉規劃效能監察領導小組及辦公室。4月10日，我們召開了全市城鄉規劃效能監察動員會，對開展城鄉規劃效能監察工作做了具體安排和部署，將任務層層分解，層層落實，在自查自糾階段，我們通過召開座談會、問卷調查、走訪建設戶、公開投訴信箱、舉報電話等多種形式，對辦事程序、辦事效益、服務質量、廉政建設、規劃透明度等方面廣泛征求社會各界意見。通過調查，我們獲得了很多有價值的信息和整改建議，為深入開展整改工作奠定了基礎。
（三）強化規劃管理，嚴格的執行城市總體規劃
“規劃是龍頭，管理是關鍵”，我們切實加強了郢中地區各類建設的規劃管理工作，堅持選址定點到戶，辦證發證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規劃到點,管理到戶,建設到位,從上至下切實做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點強化了道路紅線、河湖藍線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時還加強了風景名勝區、電力高壓走廊、給排水設施、地上地下管網、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設施預留地等地段以及私房建設的規劃控管，切實做到了橫管到邊、縱管到底。
1、嚴格執行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴格執行城市規劃管理的“一書兩證”制度，認真做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”，今年來，共辦理《選址 意見書》64項，《建設用地規劃許可證》64項，建設用地面積109萬m2，其中工業用地90萬m2，居住用地面積0.5萬m2，其中，工業建筑總面積6萬m2，居住建筑總面積5萬m2，“一書兩證”辦證率達到100。
2、嚴格規劃建設地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻”的原則，對于城區暫未拉通的斷頭路及重點規劃控制區域的房屋建設，我們積極下發《規劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規劃情況，嚴格控制房屋的新改擴建，確保按規劃進行建設，避免了亂搭亂建問題的出現。僅目前正建設的護城河改造工程沿線及石城大道東端道路建設中，就有100余戶居民一直居住在幾十年的老房中未進行新、改、擴建或違規亂建，直至去年兩地開工建設時，政府投入較少的拆遷補償就順利搬遷了。另外，還有承天大道西端、石城大道中端等斷頭路區域以及兩湖地帶的500余戶私房經控管后均未進行新改擴建，從而為我市拉通城市道路及區域性規劃的落實，節約了大量的建設資金。
3、嚴格土地收儲地域控管。為積極配合我市城市土地收儲工作，確保“一個池子蓄水”，我們對經市政府統一收儲的地塊，積極實行“死盯、死守、強停、強拆”的高壓政策，嚴格控管各類建設活動。目前，王府大道北端、校場路東端、新堤西灘小區等20余處3000余畝市政府收儲地均未出現違規私房建設及亂搭亂建等問題，切實做到了“收儲地零建設”，為我市城市建設保留了很好的發展空間。
4、嚴格私房控管。為加強郢中規劃區私房建設控管，我們嚴把房屋準建“門檻關”，嚴格收費管理，目前各類房屋建設均嚴格執行了“市行政服務中心報建受理，局規劃科、規劃所踏勘呈報、市建設局審核、重點項目及重點地段市政府審批，臨街建設及重大工程項目最終由市規劃委員會集體審定”的審批制度，嚴格規劃的實施管理，做到“項目不審批，不準建；規劃不落實，不放線；手續不辦齊，不搭電；資料不報批，不定點”，從而使郢中城區私房建設大幅度減少，目前私房建設總量僅為去年同期的50，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎。
5、嚴格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調度，兩天一檢查，每周聯合執法”的辦法，對于拒不辦證繳費的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細致地思想工作；對于頂風無證偷建、搶建、強建等違章違法建設，做到了動工就停，動磚就拆。全年來，我們先后下達《違法建設通知書》100余份，依法28余處，1920m2，強行停工60余處，制止違規建設50余處，通過市法院強行執行違法建設案件3起，并對一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護了規劃權威性。
二、存在的主要問題
1、規劃宣傳與規劃公示工作有待進一步規范，規劃公眾網站建設滯后。
2、規劃法規有關執法時限過長，而按《行政許可法》違章又不能強行拆除，從而給違章違法建設的查處工作造成很大難度。
3、城市規劃監督制約機制不夠健全。不辦規劃手續，不按規劃修建，擅自突破規劃的情況時有發生，城市規劃法制建設和執法力度有待于進一步增強。
4、規劃管理人員工作經費未納入財政全額預算，規劃管理工作經費不足。
三、20__年城市規劃工作計劃
20__年我市城市規劃管理工作指導思想是：堅持以黨的十六屆六中全會精神及我市第四次黨代會精神為指導，以促進全市經濟社會發展為中心，以“真抓實干樹規劃形象，優質服務讓人民滿意”為目標，解放思想，振奮精神，調整思路，圍繞經濟發展抓規劃，圍繞名城保護抓規劃，圍繞旅游開發抓規劃，圍繞景觀建設抓規劃，加快城市規劃編制，加強城市規劃管理，提升城市品位，美化城市形象，促進全市規劃工作全面、持續、健康發展。20__年我們將重點做好以下幾方面工作：
1、繼續深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規劃等相關法規知識，不斷提高全體市民，使城市規劃法規知識家喻戶曉、人人皆知。在“城市規劃公眾網站”建設上，切實加大資金、人才、設備等投入，力爭按省廳標準高質量完成網站建設，讓公眾廣泛參與到城市規劃當中。
2、努力抓好測繪勘察工作。利用自身技術力量，完成我市市城范圍國家測繪控制點的普查工作，并開展中心城區平面控制和高程控制點的調查工作；實行規劃區范圍數字控制，為總體規劃和建設性規劃提供準確及時的服務；加強市級測繪管理，完成勘察資質晉級工作。
3、認真開展規劃編制和規劃設計工作。結合我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃，組織完成各鄉鎮、開發區總體規劃、文明新村規劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、南出口建設規劃、城區至武荊高速公路修建性詳規及街景規劃，形成“一街一景”的城市景觀，加快城河步行街、護城河沿線、石城大道、跨湖路等修建性詳規的修編工作。完成歷史文化名城街區──縣門坡古街區、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護詳細規劃。
4、繼續深入推進城鄉規劃效能建設及監察工作。結合自查出的題，采取有效措施，有針對性地進行整改，并將制度建設作為規劃效能建設的立足點和著力點，通過效能建設帶動制度建設，用制度建設保障效能建設，使各項工作真正做到有章可循，有法可依，工作規范有序。同時，認真做好規劃效能 建設的工作總結，積極推廣先進經驗和先進典型，進一步促進我市城市規劃效能建設工作。
5、嚴格執行規劃審批制度。在審批中貫徹科學發展觀；在審查設計上注重營造資源節約型、環境優美型特色建筑；嚴格執行市政府配套費征收管理制度，堅持一個標準進，一支筆審簽。
6、嚴格規劃執法。嚴格城市“四線”規劃管制制度，規范“一書兩證”行政許可程序，切實加強對小街小巷、城郊結合部、城市出入口的規劃管理，嚴格控制私房建設，強化重點地段規劃控管，加大規劃審批前的巡查和管理力度，加大違法建設查處力度；對未批興建和不按規劃亂搭亂建的違法案件嚴肅查處。
