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1 概述
一直以來,土地資源都是我國人類社會發展中重要的資源之一,是與人們的日常生活息息相關的。因此,我國相關部門應該高度重視土地管理工作,建立完善的土地綜合管理體系,并對現有的土地資源進行科學合理的安排利用,真正發揮土地多功能特點,進一步實現土地可持續發展的目標,促進我國經濟建設的蓬勃發展。下面,筆者就結合多年的工作經驗,對可持續土地管理進行研究討論,并提幾點有效的改善建議。
2 可持續土地管理的概述
所謂的土地管理主要是指通過科學合理的安排規劃,對土地資源進行有效的利用,使其發揮最大化的使用價值。因此,加強做好土地管理工作是非常至關重要的,只有這樣,才能確保土地資源的可持續發展,提高土地資源的利用率。
一般來說,可持續土地概念重點包含了土地原有的財產以及相關的自然資源。但是,據我國目前入地資源現狀來看,由于人們的過度消耗,原有的土地資源已經遠遠無法再滿足于現代社會發展的需求,逐漸呈現了極度匱乏的狀態。這對于我國土地可持續發展是一個非常不利的影響。雖然部分研究學者可持續土地管理理解為只要滿足于人們實際生產活動需要即可。
并且,土地退化將會直接影響到水資源、土壤等方面,需要引起相關部門的高度重視。其次,土地管理中的管理主要是指利用相關有效的管理方法與技術來對土地資源進行管理,真正將土地可持續發展理念作為重點內容,對其中存在的風險因素進行分析,事先采取相對應的防治措施。
土地是指一個空間單位,在這個空間單位內所有權、資源可用性、邊界條件、經濟環境對于土地的可持續發展都起到很重要的作用。可持續的土地發展就是需要考慮到相關的所有方面,尤其是經濟和生態維度。假如合適的土地管理技術、區域規劃等與可持續土地管理的原則和理念相一致,那么有限的自然資源就可以在一個可持續的方式下開發利用。可持續土地資源管理中的一個核心的考慮就是生態平衡,尤其是不可恢復的生態系統過程,生態系統的恢復和時間尺度都需要考慮。可持續的土地管理就是一個系統的技術和規劃目的是使生態與社會經濟相融合來達到代內公平和代際公平。因此我們可以看到可持續土地管理包括技術和土地使用規劃。一般認為知識是土地管理中達到良好效果的關鍵因素,但是只是僅僅考慮構建一個以科學方法為基礎的更好的知識構建并不能達到很好的可持續土地管理的效果。土地管理者需要認識到可持續土地管理涉及到多方面的因素。
3 加強可持續土地管理的內容
加強對土地可持續的管理,不僅能夠有效推動農業經濟的可持續發展,還進一步提高了生態服務水平,大大改善了生態環境質量,為人們創造了更加舒適、健康的生活環境。其中,最為突出的使用功能就是,通過利用節水循環系統來確保農業生產的正常進行,促使農業生物向著多樣性變化而發展,這也是可持續土地管理中的基本前提。其次,這種土地管理還能對土地使用系統起到一定的保護作用,對于土地退化、水環境污染等問題進行有效的控制。
此外,由于管理人員對于土壤日常養護管理意識薄弱,導致土壤在搬運過程中,或是存放期間直接暴露在空氣陽光條件下,致使土壤內部營養成分流失,這也是土壤退化問題、產生的主要原因。而采用可持續土地管理方法的話,就可以降低土壤退化的發生率,并大大增強了土壤強度,使其始終保持充足的水分及養分。
通過農林業學、間作、休耕等方法來保持農場一級的生物多樣化。耕種區域的擴展、深度不斷增加的耕作、過度放牧和采伐森林導致的植被覆蓋的減少等因素都導致土地有機物質的損失。同時不合理的土地管理方法會改變水循環,從而嚴重影響干旱地區的水資源可利用量和水資源供給。表面覆蓋的生物量的減少導致更高的地表徑流。裸地同時也導致土壤表面的水蒸發流失,結果是導致土壤水分和地下水補給的減少。對于以上問題我們需要加強土地管理的維度進行考慮,始終堅持耕地保護和集約用地,科學調控建設用地供應總量、結構和布局。通過保持土壤水分,加強土地管理也需要從土地文化方面考慮,可持續土地管理可以幫助保持文化、自然景觀和保護自然文化遺產、提高生態旅游。
4 加強土地管理的方法和措施
為了確保可持續土地管理工作的順利開展,還需要我國各級政府正確的引導與幫助,盡量為可持續土地管理提供一個有力的發展平臺,加強對基礎設施的建設力度,并對環境保護實施法律政策,制定嚴格的可持續土地管理賠償體系。與此同時,還需要加強城鄉之間的合作,讓一些經濟發達的地區來對經濟衰弱的地區進行經濟支持與幫助,從而促進我國經濟建設的和諧統一發展。
對于可持續土地管理的零散的知識需要明確和一個完全的和互動的評估,這一過程涉及到土地的使用者、技術專家和研究人員。要盡量廣泛地使土地使用者和決策者對于可持續土地管理具體實踐的記錄有充分的了解,這樣有助于土地管理者在加強土地管理的時候有據可依。為相關的土地管理決策者提供一系列不同層次的決策意見。很多可持續土地管理實踐已經得到了記錄,這些可持續性和具體實施效果在許多區域具體實踐過程中都被證明是行之有效的,但同時需要對于這些方法在不同的環境下的使用效果進行評估與總結從而使這些方法能夠適應和最大程度地適應不同的土地環境對于可持續土地管理的要求,同時要保持對于土地管理方面各項新技術的不斷開發。
通常情況下,在實際的土地管理工作中,土地承包者與管理人員只是單方面注重土地的生產量,往往都會忽視了土地資源可持續利用的重要性,嚴重影響了生態系統的穩定性。因此,在未來的生態系統服務管理方面,管理人員必須高度重視土地可持續發展問題,從中獲取更多有效的信息,要切實認知到土地的可持續發展并不是一個地方就能夠解決的,需要站在全局的角度上來看待問題,并進行總體的統籌規劃,通過利用多遠化的管理方法來降低土地使用過程中所產生的風險,從而真正實現系統增效效應的目的。這一效應不僅能夠創造巨大的經濟效益,還能夠促使生態效益與社會價值和諧統一的發展,進一步提高了生態系統服務質量
結束語
綜上所述,可以得知,可持續土地管理涉及范圍較廣,在實際的管理工作中,需要采取更多有效的管理措施,加強對土地的綜合性管理,逐步提高我國可持續土地管理水平,促進土地資源的可持續發展。
參考文獻
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[2]謝俊奇.試論可持續土地管理戰略[J].資源?產業,2002,06.
關鍵詞:土地;管理;可持續利用
中圖分類號:F301 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)015-000-01
追求土地的可持續利用,讓土地資源在管理的過程中不僅實現其本身的利益,還要在原有的利益主體以及關系基礎上進行新的突破,以便讓各種利益主體在動態中實現新的平衡。土地資源在管理過程中,存在著許多的問題,造成土地的浪費,無法在管理中實現可持續利用,面對這些問題,迫切要求我們必須重視在土地管理中,如何實現土地的可持續循環利用。
一、土地管理與可持續利用的分析
我國的土地面積雖然很大,但是從人均方面來看,不能滿足每個人的需求。土地資源是有限的,且隨著社會經濟的發展和時代的進步,人們對土地資源的索取會隨著社會的進步不斷增加,而土地資源的承受能力已經達到極限。如果在可持續利用方面不加以關注,會讓土地資源這種本來就已經稀缺的有形財富,在未來的發展道路上舉步不前。提倡可持續發展在許多方面都有利于實現雙方共贏,這是一種無論是對人還是社會,還是地球上其它的生命體,做出的最公平事情。在人類社會發展的階段上,實現土地資源的可持續利用,就是對人類自身負責的體現,以目前土地資源的使用情況看,做不到可持續利用,會威脅我們后輩人的生存,這是一種不公平的待遇,我們不能為了自身的發展,而浪費更多的土地資源,因此,為了下代人的幸福,在土地管理中引用可持續概念是必然的。
在生態物種發展的階段上,土地是生物賴以生存的基礎,沒有了這個基礎,生物最終的發展趨勢是走向滅亡,而這也會影響到人類社會的發展,實現可持續利用,是生態系統繼續保持動態均衡的條件,也是對除了人之外的其它生命物種的尊重。可見,在現今的社會,土地資源在管理規劃中的可持續利用,是一項刻不容緩的任務,是關系到每個人的利益,是實現社會和諧發展以及整體公平的重要環節。
二、實現土地資源可持續利用的措施
土地管理中出現的各種各樣的現實性問題,說明土地的可持續利用機制需要不斷的完善以及健全,但是要把各項機制落實到長期的工程中去,是一項重大的任務。因此,必須制定相應的措施。
1.用科學的方法全面規劃土地利用
土地利用的節約程度,無外乎從農業以及城市用地兩方面著手。在城市規劃上,要做到嚴格的調查,不能盲目的通過各種項目,首先要做到的是用科學發展的視角,依據節約簡單的目的,規劃哪些土地可以用來擴展新城區,哪些土地不可以隨意占用,對城市建設有一個全面的規劃。在農業用地規劃上,要考慮本地區新增人口、外遷人口,預測人口上升的趨勢,科學的制定土地轉讓方案,讓農業用地不至于無人管理而閑置荒廢。通過對整個地區的規劃,實現本地區的用地的科學合理化以及土地可持續利用。
2.成立評價節約集約土地利用小組,建立考核機制
土地資源的使用是關乎每個人的利益,它不僅僅是國家的任務,還是每個人的責任,可以成立評價節約集約土地利用小組,建議考核機制對土地可持續利用進行管理。(1)政府部門和小組的職責要分明,明確各自的職責范圍,防止出現交叉而相互推卸的現象;(2)對農田要從根本上得到保護;(3)土地轉讓時要繳納足夠的金額;(4)在城市用地的規劃上,明確使用的數量以及效果。
3.利用利益因素將土地管理向可持續發展方向引導
在傳統的管理機制中,是把土地單純的當作一種資源進行管理的,并利用政治方面的上下級關系進行強制管理。但是實際監管部門可能會受到外來利益因素的誘導,做出違法操作的事情,最終導致土地的濫用,影響其可持續發展。因此,可以制定對監管部門實行利益方面的獎勵制度,這樣就會刺激土地監管部門及人員工作的積極性,引導監管部門對土地進行更合理有效的管理。同時,這還抓住了管理人員的心理,在不違法的情況下就能獲得利益,從而從根本上解決人為因素對于土地可持續利用造成的破壞。
4.對農村建筑用地進行規范管理
受全國大形勢以及早期制度的影響,我國的土地管理是城市和農村采用不同的制度進行管理的,但現在,由于城市不斷擴張,城市用地越來越緊張,不得不向農村擴張;而與之對應的是農村土地的利用率較低。所以,為了實現土地的可持續利用,就必須對農村集體建筑用地的轉讓制度進行規范,以此來達到對土地的合理管理。主要應該從下面幾個方面進行管理:(1)對農村的土地監督機制進行規范化改革,只有完善的監督體系才能有效降低土地的不合法濫用,需要注意的是對農民利益的保護;(2)現在國內對于土地的價值還沒有一套具有廣泛適用性價格評估系統,所以就造成了某些人利用這個漏洞不顧國家和集體的利益隨意轉讓集體土地,為自己謀私利,因此,要完善土地價值評估體系;(3)對農村宅基地的使用制度進行明確規定,以此避免違法占地現象的發生;(4)對土地轉讓信息進行公布,讓廣大人民群眾進行監督,以避免暗箱操作以及灰色利益鏈條的產生。
三、結束語
我國是社會主義國家,農村土地歸國家所有,農村土地是國家暫時交給農民免費使用的。要想實現對土地效益的最大化利用,并實現可持續發展,就必須進行土地進行合理化管理,并對制度進行規范化改革,在利益與可持續發展之間找到平衡點。目前國內土地管理主要靠政府進行出資,形式單一且不利于行業的競爭與發展,現在要做的就是進行招商引資,利用社會力量對土地管理進行完善,使土地資源實現效益最大化,以此兼顧土地的可持續利用。
參考文獻:
[1]邵戰林,朱道林,楊俊孝.完善我國農村土地管理制度的若干建議[J].農村經濟,2011(7):23-23.
關鍵詞:土地資源;可持續管理;措施
中圖分類號:F321.1 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-00-02
人類賴以生存最重要的資源就是土地資源,它不僅提供了人們生活所需的各種物質,并且對于人類的發展還起到了促進作用,而且當前社會各個領域的發展都離不開土地資源的支持。隨著我國人口數量不斷增加,各種資源都出現了短缺的情況,尤其是土地資源已經成為稀缺資源。所以,加大對現有土地資源的利用,保證土地資源可持續管理,已經成為了唯一的出路。
一、土地資源可持續管理的含義
在當前,可持續發展的策略是我國結合具體國情提出的,絕非簡單的口號,而是與實際相結合,具有長遠意義的行動指南。實現資源的可持續管理,就必須綜合考慮各個方面的因素,使資源不僅能夠滿足當代社會發展的需求,同時還不能對子孫后代的利用造成影響。對于土地資源的可持續管理,其包括了兩個方面的具體內容:一方面要提高土地資源的開發效率,保證充分利用土地資源;另一方面,土地資源的使用管理必須科學,也就是土地資源的利用要實現推動國內經濟發展、社會進步等,構建出良性循環的體系。這兩點內容概括起來,就是在空間上高效利用土地,在時間上科學管理土地。
二、土地資源可持續管理的必要性
之所以要實現土地資源的可持續管理,與它自身的特點有著較大關系。首先,土地資源屬于有限性的資源,它的使用空間具有特定性,所以如何在限定的空間內利用土地資源就成為了關鍵。在我國,可利用的土地資源基本是固定的,要想在現有的土地資源下滿足社會各個方面的需求,就必須走可持續管理的道路。不論是在現在還是將來,土地資源可持續管理之路都是不會動搖的。其次,可生產性是土地資源的一大特點。可生產性的程度受到兩方面的影響,一方面是自然因素,另一方面則是科技因素。不同地域的土地資源由于其所處的自然環境不同,所以土地的可生產性能表現也不同,比如其中的自然因素水、地質、地形等屬于自然性質。科學技術是提高生產力的有效有段,所以土地資源的可生產性也與當前的科學技術發展有關,先進的科學技術能夠對提高土地資源的利用效率,提高生產力。再者,土地資源具有區域性的特點。在我國,土地有著明顯的自然分布規律,這種分布是天然形成的。比如不同地區的地域分界、自然環境等,這種空間上的分布特點決定了土地資源的區域性。由于這種分布特征是自然而為,所以土地資源的質量、功能等方面都存在一定的差異。最后,土地資源是不可替代的。人類的生存和繁衍離不開土地,從人類誕生以來,就一直在土地上生存和繁殖下一代,土地資源還是人類勞動的對象。在當前,還沒有任何一種資源能夠取代土地資源。所以,我國必須堅持可持續發展的思想,走土地資源可持續管理的道路,才能夠發揮土地資源的最大價值。
三、土地資源管理現狀
所謂土地資源管理,就是國家為了保證土地的有效利用,對調整土地關系、維護土地制度的各種法律、經濟、行政措施的綜合。國家在管理土地時,一般將管理權下放到各個地方政府,由地方政府的土地管理行政部門根據現行的法律和要求對社會各種土地利用情況進行管理。當前,我國土地資源的利用和管理中存在著較多的問題,浪費的現象普遍存在,主要體現在工業用地、城鎮用地以及農村用地三個方面。首先,工業項目中土地資源的利用效率低。盲目批地、盲目上項目的現象在我國土地資源的利用中非常常見,這直接導致了產業結構失調,而且很多城鎮在土地的管理中經常發生土地利用和投資強度不對應的問題,而且無法進行雙向調控,因此導致了我國土地資源利用產值非常低,遠遠落后于發達國家的水平。其次,當前我國城鄉一體化建設進程不斷加快,城市不斷向外擴張。然而,城市擴張的形式主要是通過土地面積的擴大來實現的,并沒有長遠的合理計劃,過度追求視覺效果,有些道路通車量較少,但是道路建設的十分寬闊,道路綠化帶非常寬敞,這種不講究實際,過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率,而且還造成了浪費。在我國,部分城市的土地資源閑置率達到了5%以上。很多城鎮的城市容積率不大于0.3,有將近40%以上的土地使用效率非常低。總體上看,城鎮土地資源的利用過于粗放,降低了利用效率。再者,隨著我國城鎮快速發展,農村人口大量流入到城市當中。再加之農業種植收益較少,所以很多人也因此選擇到城市中務工,造成了農村大量土地閑置。而且由于農村土地比較散亂的分布,很難進行高效整合,所以農村土地資源浪費的情況十分嚴重。據相關的數據調查顯示,我國農村人均土地擁有面積遠遠超過了國家有關標準,其中僅住房土地占用就達到了255hm2,所以,從整體上看,農村土地資源管理中最主要的問題是浪費嚴重。
四、土地資源可持續管理的有效措施
首先,要建立科學、嚴格的土地資源用途管理機制。由于當前我國大量農地荒廢,導致農用地用途變更現象增多,不利于國家糧食安全。所以,在農業用地用途變更時,必須嚴格審查。可以采取耕地占用補償措施,如果占用農業用地,則必須開墾出等同土地質量和面積的耕地,提高占用農用地的成本。要不斷加大對農業用地的保護,將現有的農業土地中優質農田的80%劃入到基本保護范圍中。其中,要將城市周邊以及道路兩邊的農田劃入到保護范圍中,避免城市擴展對農業用地的占有。在滿足規定的情況下,可以對農業用地進行通途變更,但是應當禁止修建永久性建筑,不能將土地使用權轉讓用于房地產開發,一旦發現應當從嚴處理,并且恢復土地用途。要不斷加強對征地的管理,在全國范圍內統一征地政策,要保障農民的土地權益,制定出提高農民保護耕地熱情的政策,讓農民自覺保護農業耕地。其次,構建出合理的建設用地供應制度。一方面,要從總數量上對建設用地進行控制,在有限的土地資源范圍內增加土地資源的利用效率,進行有序合理的使用。另一方面,要將建設用地資源優先提供給國家鼓勵的建設項目,將土地的界限明確劃分,對用地范圍實施控制。再者,構建出集約利用土地資源的政策,制定出建設用地的年供應量,并且實施嚴格控制。利用市場機制,激勵土地資源的集約使用。要深化改革土地使用制度,國有土地的使用要采取拍賣和招標的方式。實施土地租賃制度,保證國家對土地資源的調控能力。另外,要進行土地資源的復墾開發。只要滿足國家的相關規劃要求,就應當對農村的荒地、廢棄地進行開發,并且將農村的土地資源進行有效整合,擴大耕地面積,提高農業產量。
五、結語
隨著當前我國城鎮化進行的不斷加快,土地資源也日趨緊張。所以,在現有的土地資源情況下,必須提高土地資源的利用效率,科學管理土地資源。不僅要保障農業用地,整合農業用地資源,開墾復耕。要限制建設用地總量,實施集約利用的政策,對于農業用地的用途變更要嚴格控制。只有不斷加強對土地資源的管理,提高土地資源利用效率,才能實現土地可持續化管理。
參考文獻:
[1]夏奎昌.土地資源利用探討[J].華章,2012(05):59.
【關鍵詞】土地整理;產業化管理;土地開發整理規劃;優惠政策;技術隊伍
由于我國面臨著嚴竣的人口和土地問題,因此需要加快轉變傳統的土地利用觀,通過可持續土地整理來強化土地資源管理,節約和集約用地,通過大力保護土地和加強土地資源再生的社會生產過程,即加大土地開發、復墾及整理的力度,通過擴大土地自然供給來更好的增加土地經濟供給量,實現土地的可持續性使用。
一、加快實行土地整理產業化管理
在實現可持續土地整理過程中,需要加快推動土地整理產業化管理。需要對已經利用的土地采取有效的保護、整治和管理等諸多措施,努力提高土地生產力,擴大再生產。通過不斷對土地質量和生產力進行改善來增加可利用土地的面積特別是在當前經濟條件下,通過實行土地整理產業化能夠有效的提高土地整理的效率,轉變土地利用方式。特別是在當前政府由于資金不足,缺乏完善的投入機制情況下,更應加快推動土地整理產業化,從而確保土地整理過程中資金的良性循環。當前我國土地整理產業化模式中,以市場運作模式、行政指導與市場運作相結合模式、政府立項、企業運作模式等三種模式為主,任何一種模式都不能過多的依賴于政府,需要進一步擴展資金來源及渠道,實現土地整理主體的多元化。在土地整理產業化管理過程中,需要對土地資源進行價值核算,統一定價,并定期對土地資源價格進行重新評定,以便于更好的推動社會經濟的可持續發展。
二、編制科學的土地開發整理規劃
在可持續土地整理工作中,需要編制土地開發整理規劃,這是土地整理效益得以實現的關鍵環節。在具體編制過程中,需要以系統工程原理作為重要指導,同時還要處理好與土地利用總體規劃的關系。通常情況下,需要在土地利用總體規劃的指導下來編制土地開發整理規劃,并處理好內外的各種關系,使其能夠更好的發揮出整體效益。同時還要有效的將土地開發整理系統、社會經濟系統和生態環境系統有效的結合在一起,理順其內在的聯系,在規劃方案擬訂過程中綜合、全面進行考慮。對于具體的規劃方案,需要做到幾個供選方案共存,這樣才能從中選擇與規劃目標相符,而且綜合效益最優的方案,使規劃的質量能夠得到有效的保障。
在土地整理工作中,需要依托于現勢性較好的地形圖作為底圖,以其為依據來進行具體的規劃,準確劃分權屬界線,及明確土地面積的位置。同時還要根據比例尺地形圖中比例尺來繪制各類地物及地類符號,做好田地規劃工作,確保田塊的各種參數要與其他各種規劃保持良好的協調性,并形成一個有機的整體。
在土地開發整理工作中,需要保護好周圍的生態環境,因此需要對于溝-渠-路-林-田-村等項目的綜合規劃方案進行深入研究,同時做好技術經濟分析評價工作,有效的降低土地開發整理過程中對生態環境所產生的負面效應。需要樹立良好的生態觀點,應充分認識到土地整理效益的取得不能依靠破壞生態環境來實現,需要在土地開發過程中進行保護,在保護過程中進行開發。另外,還需要做好耕地后備資源調查和評價工作,在具體實施過程中要樹立科學開發觀念,加強對中低產田的改造,確保現有耕地質量和生產力的提升。
三、實行有利于土地整理產業的優惠政策
在土地整理工作中,需要嚴格按照土地管理法進行,對土地整理收益分配政策進行完善,使企業能夠更積極、主動的參與到土地整理產業化運作中來,合理分配土地整理后產生的土地增值收益,這樣各參與主體由于有相應的利益,這就使其參與的積極性提高。同時還要進一步對各部門及相關權利人的關系進行理順,其行為主體能夠有權對土地整理匯新增的土地面積進行支配,使其對該項土地使用和受益具有相應的權利。長期以來我國農村宅基地產權制度存在一定的缺陷,為了能夠更好的推動土地整理工作的順利進行,需要對農村宅基地屬于農村集體組織所有進行明確。
對于土地整理工作,需要加大支付的力度,對于新增建設用地的土地有償使用費,可以將該項費用專項用于耕地開發工作,為了能夠更好的支持土地整理項目的順利實施,政府可以設立土地整理基金,拓寬渠道,利用多種途徑來籌措土地整理基金,并獲取相應的收益。
在土地整理工作中,需要加快觀念的轉變,樹立良好的市場觀念,并將其引入到土地開發整理工作中來,在市場經濟環境下,對土地整理的投入產出效益進行深入分析,加快對市場的開發力度,積極調動各方面的積極因素,從而吸引更多力量加入到土地整理工作中來。
四、建立高素質的土地整理專業技術隊伍
土地整理工作具有較強的技術性和專業性,對從業人員業務素質具有較高的要求。因此要想提高土地整理工作的質量和實現土地整理的高效益,則需要建立一支高素質的土地整理專業隊伍。在日常工作中,需要加強土地整理隊伍建設工作,強化土地整理從業人員的業務培訓,使其掌握新技術和新方法,提高土地整理的先進性和科學性。可以通過建立土地整理規劃師執業資格制度來有效的將土地整理專業人員與土地整理項目有效的結合起來,編制出高質量的土地整理規劃設計,并達到預期的土地整理效果。
五、結束語
土地作為一種稀缺資源,人口和土地是我國發展中需要面臨的嚴竣問題,特別是當前我國經濟建設過程中,土地資源更為短缺,這就使土地資源的可持續發展具有非常重要的意義,因此需要保證土地資源的合理利用。通過可持續土地整理,不僅能夠有效的增加土地利用面積,提高土地利用率,而且還能夠提高單位面積土地的產量,使經濟發展與耕地總量動態平衡問題得以解決,對推動我國社會經濟的可持續發展具有深遠的意義。
參考文獻
[1]楊君.土地整理與土地資源可持續利用[J].內蒙古農業科技,2010-12-10.
關鍵詞:區域可持續土地利用;管理;評價指標設計;結構;原則
Abstract: this article with the agricultural land for important point, discusses the region sustainable land use evaluation index of the structure design of management and its principle, put forward the corresponding evaluation index system framework. In this framework, with the regional agricultural land as mainly rely on, will the land quality index as a main body, the main building of the evaluation standard have five, maintain, improve the land quality, supply the land resources, rational utilization of renewable resources, balance needs target, take into account the non-productive functions and achieve social environment support.
Keywords: the region sustainable land use; Management; Evaluation index design; Structure; principle
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
我國雖屬于資源豐富的大國,但由于人均分配不均、資源浪費嚴重、環境污染嚴重等問題,導致我國土地資源正在面臨前所未有的困境。因此,我國提出了可持續發展戰略,針對土地進行可持續利用管理,最主要以指標值、指標量表征,通過它們來對土地利用的可持續性進行評價,已成為國際主要的研究重點。建立一套完整的可持續利用理論體系,具有十分重要的實際意義。
區域可持續土地利用管理評價指標體系是以經濟學、生態學、系統學、土壤學等理論為前提,在對區域土地利用進行系統的分析和研究,構建能客觀反映土地利用管理的組合匹配狀況、行為特征、集合度量系列指標的密切聯系。構建評價指標體系的主要目的是利用度量指標的制定,對土地資源的可持續利用情況進行定量反映與衡量,診斷、識別區域土地可持續利用管理的制約程度、限制因素,制定可持續利用土地管理的方向機量化的范圍。
一、指標體系
區域可持續土地利用管理評價作為一種綜合評價,主要的依據是指標,而指標是客觀度量和描述事物與現象,是聯系著關心現象、事物條件與狀態的變化信息,主要包含有指標數值、指標名稱。區域可持續土地利用管理評價指標體系作為土地資源的條件集合,主要由若干等級層次性、等級結構性、互相補充、互相聯系的指標,以構成有機的系列。
評價指標體系的構成,主要是由原始數據中直接獲取而來,是一種基本指標,以客觀反映系統特征、總結基本指標抽象、統計,區域可持續利用土地則是說明各系統的作用強度、聯系、整體性的綜合指標。而針對我國大部分區域而言,因人類影響壞境,且打破了自然平衡,追求單純的均衡自然,解決人類面臨的糧食匱乏、資源缺乏、環境污染的問題,更關注均衡打破各亞系統,以使物質能量能實現交換,尤其是注意系統動態變化,例如受到人為管理指標、具有控制意義的指標、空間與實踐的動態指標、相互變量關系指標、內外環境交換關系指標等。
二、指標體系層次結構
由于可持續利用土地的管理系統具有自身復雜性,因此其等級具有層次結構,對該中層次結構指標的度量、描述,屬于一種層次結構。同時也具有優越性:其一,促使系統更為富有意義且更為完整。在系統發生復雜變化時,層次結構功能可說明單個系統元素的產生影響;其二,各層次結構,根據層次的不同,以對元素歸并分類,以完成任務;其三,各層次結構,根據每層次所提供的內容信息,對每層次職能進行深刻理解;其四,層次結構的成效性;其五,層次結構的可變通性、可靠性,對結構的局部擾動,不會擾動整個層次結構。
指標體系作為具有層次結構、互相關聯的指標組,是指標組基本指標與綜合指標共同構成。針對選擇指標組,決定土地可持續利用的管理評價結構框架,作為指標體系的成功關鍵因素。必須采用簡練、全面的指標組指標,透徹了解特點、功能、結構,清晰了解區域土地管理目標。
三、指標設置原則
因區域土地管理,具有層次多變性、系統結構復雜性、亞系統相互作用性,同時存在互相的輸入與輸出,有些元素、層次、壓系統發生協同改變,會導致整個系統的改變,主要表現為由劣至優或者由優至劣。所以,在選擇最靈敏、內涵最為豐富的指標,以作為評價指標,較為困難。針對區域可持續性土地利用管理的復雜系統來說,現在沒有幾個指標可對其變化趨勢、系統狀態進行描述,需將多個指標有機組成一個共同整體,利用指標體系對系統發展狀況進行描述。在對區域可持續土地管理系統評價指標體系進行設置時,必須遵循的原則如下:
首先,客觀性、科學性原則。在選擇指標時,必須采用公認科學理論作為依據。各類指標可客觀反映土地利用的目的和定義。確保數據的來源具有準確性,數據處理方法具有科學性,獲得的數據必須是客觀存在的,具有真實性。對數據進行測定和處理、對指標進行聚合,必須滿足規范要求。
其次,系統性、完備性原則。由于指標體系屬于有機整體,能全面度量、反應區域的土地利用評價特征、發展狀況,能充分直接或間接的揭示不可持續因素,主要應綜合考慮社會條件、經濟條件、環境條件、資源條件、人口條件等協同性,以防止出現相互重疊。
第三,地域性、層次性原則。由于層次的不同,功能與目標也就不同,對主導因素、總體目標、存在問題的評價,都會隨著層次、尺度、空間的不同而產生蟬翼。區域自然條件、發展歷史、文化背景的差異,導致區域可持續利用土地存在地域差異,也因土地利用的方式,同利用者之間存在社會經濟的聯系,需要在設備上不斷反映這些地域的指標差異性,必須針對性的設置。
第四,可操作性。在設置指標時,必須注意數據指標是否具有可得性,指標是否具有可比性、可測性,以便于量化。在進行實際調查時,指標數據必須便于通過典型調查、抽樣調查、統計資料,或者從有關技術、管理、科研部門直接獲得。
第五,社會經濟指標與生物自然指標相互結合原則。土地管理、利用系統中,自然生態壞境、土地質量的變動或特征,是隨著社會經濟發展、自然發展的符合作用而的得到的結果,表現在兩類過程發生綜合效益,在綜合變化的關鍵點上反應區域土地利用管理的可持續性。
第六,動態趨勢指標同靜態水平指標相互結合原則。在現行的土地管理系統中,資源環境是否具有可持續性,必須綜合考慮動態趨勢和靜態水平,以對各影響因素進行合理評判。
四、結束語
由于在各標準體系下,指標數量、層次均存在較大差異,在系統總各指標并不是獨立的,在對不同標準進行衡量時通常需利用同一指標。土地質量指標屬于主要指標,而不是以經濟發展速度、水平作為可持續評價指標,但經濟發展水平也對土地利用管理的可持續性存在十分重要的影響,但由于經濟發展水平較高、發展速度較快,屬于我國的資源環境污染的重要問題之一,也是重要的評價背景指標,不可作為直接的評判指標。在設置系統時,必須堅持客觀性、科學性原則
系統性、完備性原則、地域性、層次性原則、可操作性、會經濟指標與生物自然指標相互結合原則、動態趨勢指標同靜態水平指標相互結合原則。
參考文獻
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【關鍵詞】土地資源 可持續利用 管理機制
農業可持續發展是社會關注的重點,土地資源的可持續利用也直接關系到農業經濟的發展,因此必須對土地資源可持續利用的管理機制進行詳細的研究,從而保證土地資源的有效利用。
一、開展土地綜合整治戰略
為提高土地資源可持續利用效率,首先應加強土地生態環境的建設,避免出現土地退化的情況。同時注意對土地利用生態環境進行相應的調查和評價,關注重點流域、西部地區以及一主要農業基地,查清這些地區土地利用生態環境退化的程度、類型、根源、規模、分布。并且建立起相應的數據庫,構建科學有效的生態環境質量預報、預警的服務體系,形成生態環境良性循環的土地利用模式。
同時加強對土地污染的控制,采取有效的保護措施降低土地沙化、水土流失的問題的出現,保證土地質量。同時應杜絕出現過度放牧和采伐,做好對草地和林地的保護。同時對于一些已經出現過度開墾的地區,應當有計劃的做好相應的退耕還林,并且對于一些生態脆弱的地區,應盡快全部退耕。同時完善防沙治沙工程,建立生態農業。還應根據各地實際情況,采取相對應的土地整理,與村鎮、城鎮建設、農田基本建設、小流域改造等相結合。同時應注意保證在進行土地開發的過程中,要保護好周邊的生態環境,因地制宜,避免出現土地荒漠化、水土流失的情況。并且應注意選擇一些條件好、效益高的地區進行開發。最后應制定出土地整理開發的經濟扶持政策,做好相關的管理工作。
二、實施土地產權安全戰略
同時為建立起完善的土地資源利用管理秩序,還應實施徒弟產權安全戰略,建立起使用社會需求的土地資源管理新機制。感受管理宏觀調控,完善土地資源管方式的轉變,更好的滿足社會生產力的發展需求。首先應完善相應的法制建設,建立起完善的土地資源開發利用開發以及生態環境保護等方面的法律法規體系的建設,對關于土地資源利用的相關事件做好恰當的處理。同時應建立完善的土地資源規劃體系,做好對土地的宏觀調控,做好國土的規劃、保證各專項土地利用規劃都能夠協調完成。同時加強落實管理,將用地指標和土地用途分區管制協調起來,保證順利實現土地利用計劃,并制定出配套實施管理的規章,建立完善的監督體系,做好土地資源規劃的檢查和監督。同時還應建立起具有權威、集中統一的國土資源管理體制,保證國土資源的充分可持續利用。
另外應加強土地行政管理,完善國有土地和集體土地產權制度,適應當前經濟發展,維護合法權益,突出政府對土地所有權的主體地位。同時應制定出土地使用權的相關政策和措施,明確土地權利主體的義務和權利,規范土地使用權。完善地籍管理制度和征地補償,保障農村土地收益權。并嚴格遵守土地相關政策和法規,依法執政。最后應充分體現市場機制的配置作用,充分做好土地市場的培育和發展。并科學發展土地資源有償使用制度,對土地使用權及相關技術等市場進行科學規范的管理。建設土地收購儲備制度,有效控制土地市場,適當擴大土地有償使用范圍,并鼓勵施行拍賣、招標等土地出讓方式。同時應完善建設用地供應機制,科學分析供給與需求的關系,保證增量與存量互補、劃撥與有償協調。建立土地有形市場,以及市場信息公布制度,加強對土地信息的掌握以及對土地市場的監管,使得土地市場交易更加規范,保證土地市場的正常運行。
三、優化土地資源合理配置
對土地資源合理配置進行優化,能夠保證我國經濟建設和環境保護、耕地保護相互協調。在優化的過程中參與針對不同的地區來構筑對應的合理結構和布局,保證土地資源的可持續利用。同時應對各種類型的建設用地進行安排,針對實際情況做好新增用地規模的控制工作,充分發揮資源的優勢,對土地的利用結構和布局進行合理的調整。在具體的土地資源配置管理中,首先應保證國家水利、能源、交通等一些重要建設用地,其他的用地則需要對其進行相應的控制,尤其是對一些閑置土地、存量建設用地等的控制。在管理的過程中相應嚴格按照建設項目用地標準體系來執行,保證土地利用的合理性。同時應重視國有企業調整的時機把握,盤活國有企業用地,充分發揮企業土地資產優勢,制定相關用地政策,優化土地利用結構。并應推進城鎮化,改善城鎮用地制度,加快舊城改造,調整好相應的土地利用結構,提高城鎮土地利用效率。并充分做好城鎮的用地管理,在進城鎮用地時保護耕地,對農民的合法權益進行保證。最后應根據各地的實際情況,因地制宜,充分考慮當地區域資源及經濟特點,對讀土地的利用結構及布局進行相應的調整。充分發揮區域的優勢產業,建立起獨具特色的經濟帶,完善土地利用格局。
四、建設土地資源代際配置
同時應建立起完善的土地資源儲備機制以及代際外部性補償機制,完善土地代際配置。土地資源的積累和轉化是土地資源代際配置的有效機制。因此應合理利用荒廢的土地,并對現有的用地進行整理,對一些被破壞污染的土地進行復墾利用,同時合理處理一些現有存量建設用地。并且應引進先進技術,有效利用市場機制,改變產業結構,實現土地效益,促進土地資源的可持續利用,保證后代人的發展力。同時由于市場機制不能夠充分發揮其在代際土地資源配置中的作用,因此需要進行更有效的方式來進行自我約束,因此可以通過一些外在的控制實現土地資源開發利用過程中的自我約束。通過使用外部性補償機制來完善配置,一是通過直接補償,如建設占用土地資源,應補償相應數量和質量的土地。二是間接補償,通過財政、稅收等手段進行補償,上繳費用用于新增土地的開發整理等。三是強制補償,通過規則、立法等強制行為主體遵守代際配置的要求。
總之,為保證土地資源可持續利用效率,必須采取合理的措施完善相關的管理機制,優化土地資源管理。
參考文獻:
[1]王曉梅.土地資源可持續利用管理機制思考[J].新教育時代電子雜志,2015,(29).
關鍵詞:縣級城市;土地可持續利用;建議
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-05-0074-2
我國人多地少,土地資源的稀缺性和不可再生性要求我們在經濟社會建設中必須奉行集約、協調和可持續發展的土地利用政策。因此,對我國來說,土地利用變化研究更加具有突出的現實意義,不僅關系到我國有限的土地資源的開發利用,對于我國社會經濟的可持續發展更加具有重要的影響。土地利用是一個復雜的系統工程,它總是處于一定的自然、社會、經濟條件下并受這些條件所制約。近年來,縣級城市由于經濟發展等原因導致的土地資源不合理利用以及人口增長所帶來的壓力,使縣級城市土地利用發生了較多變化,并在土地利用過程中出現了一些問題。針對土地利用中存在的問題,結合縣級城市的實際情況,就土地可持續利用的問題提出對策具有重要的現實意義。
1 加強土地利用規劃管理,合理利用土地
縣級城市的土地經過長期開發利用,特別是改革開放以來開展了大規模的農田基本建設,土地資源得到了較充分的利用,但也存在不少問題,尤其是土地缺乏全面、科學的規劃,用地隨意性突出,土地利用不合理,嚴重束縛了縣級城市土地利用整體效益的發揮,更影響了當地經濟社會發展的基礎。
隨著經濟的發展,縣級城市對土地利用的需求將越來越多,而人口對土地資源的壓力也將越來越大,這對土地利用更提出了新的要求。因此,縣級城市應加強對各類用地的管理,用地必須符合土地利用總體規劃和城鎮體系規劃,統籌規劃基礎設施建設,逐步控制各類用地規模和布局,優化土地利用結構。而科學編制和嚴格實施土地利用總體規劃,是實現土地可持續利用的前提,也是提高土地利用水平的保障,更是優化土地利用結構的基礎。土地利用總體規劃是市場經濟條件下,政府對土地利用進行宏觀調控的有效手段,在推進城鎮化進程中,進一步完善并加強土地利用的規劃管理,有利于從宏觀上促進和引導城鎮合理發展。通過對土地利用總體規劃的實施和嚴格執行,真正地實現耕地動態平衡,有效控制和合理約束非農業建設用地總量,提高土地利用率和土地生產力,促進土地資源的優化配置和土地利用結構,實現資源、經濟、社會協調發展,不斷提高縣級城市土地可持續利用水平。
2 大力發展林業,優化農業用地結構
雖然林業在近期內難以得到相應的經濟利益回報,但應從其生態環境效益、土地可持續利用的高度出發,應加大資金投入,有重點地投入到林業建設中去,此外,應依靠行政、法律、經濟等手段形成科學的強制性和引導性的機制,促進資金技術投入到林業生產建設中。開展農業生產結構調整是農業和農村經濟發展新階段的客觀要求,而土地是最重要的農業生產資料,是農業發展的基礎。為了提高土地利用效益,應根據縣級城市土地資源類型、分布情況以及社會經濟水平,因地制宜地調整不合理的農業用地結構。在農業生產結構調整時,要積極引導農民優先利用閑置土地,充分開發利用非耕地資源和未利用地。其調整的方向應為全面提升農業生產結構,在因地制宜的前提下,應優先發展高產優質高效產業,如烤煙、臍橙、工業原料林等。應根據統一規劃,宜農則農,宜牧則牧,宜漁則漁的原則,合理配置土地資源,改善土地利用結構,促進農業生產結構調整,提高土地利用效益,不斷推進農用地的可持續利用。
3 控制耕地減少,實現占補平衡
切實保護耕地,保持耕地總量動態平衡,是我國土地利用的基本方針。目前縣級城市的耕地減少的趨勢較為嚴重,必須采取嚴格的措施進行控制和保護。首先,應加強征地管理,嚴格把好農用地轉用、土地征用審批,嚴格執行占補平衡的補償制度,以減少耕地占用。其次,應因地制宜,適當地開發一部分耕地后備資源,大力開展土地整理工作,更加有效耕地的面積,彌補耕地的減少。最后,應嚴肅查處有法不依、執法不嚴的違法行為。通過多種形式規范土地利用,確保耕地占補平衡目標的實現。
4 合理安排和集約利用建設用地
縣級城市在經過改革開放二十多年來的發展,尤其是近10年來的發展,其村鎮狀況得到極大的改觀,但其城鎮化速度還較慢。針對縣級城市當前用地實際情況,必須努力實現土地利用由粗放型向集約型轉變,提高土地利用程度和利用效率,優化土地利用布局和結構,優化盤活利用土地存量,科學制定土地使用標準,健全集約用地內在機制,依法從嚴從緊管理土地,促進土地利用方式的根本轉變。一方面要用足用好資源,最大限度地滿足建設對用地的需求,全力保障經濟和社會發展,另一方面要形成集約用地的共識,樹立正確的發展觀和依法用地觀。嚴格按照中央提出的國土資源保護和管理必須嚴而又嚴的總要求,全面落實基本國策,切實加強土地資源管理,把保障供地與集約用地、保障供地與強化政府宏觀調控有機統一起來。政府應充分發揮土地供應在經濟運行中的調控作用。認真實施土地利用總體規劃,加強建設用地計劃管理。建立健全在政府宏觀調控下市場配置土地資源的新機制,實現土地利用由粗放向集約的根本轉變,提高土地利用程度和利用效率,促進縣級城市的土地利用結構、產業和布局的進一步優化。
5 綜合開發利用土地后備資源
針對縣級城市土地利用現狀,為保障縣級城市經濟的穩定發展,應重視存量建設用地的盤活,并建立相關激勵機制。盤活存量建設用地作為土地供應的重要來源,不僅是促進土地集約高效利用的有力措施,對于增加土地供給,保證縣級城市經濟穩定持續發展給更有著重要意義。此外,為緩解土地供需矛盾,應積極推進土地整理,加強土地復墾,采取積極措施鼓勵開展田、水、路、林、村綜合政治及不同形式、不同規模的土地整理。在保障經濟發展的同時,強化土地保護,認真執行建設占用耕地補償制度,積極開發耕地后備資源,加快中低產田改造,不斷提高耕地質量,維持耕地總量動態平衡,緩解土地供需矛盾,為縣經濟的發展提供有力保障。
參考文獻
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關鍵詞:土地資源;管理模式;可持續發展管理
土地資源是人類賴以生存和發展的基礎資源,對土地資源實施科學的管理和開發利用關系著經濟社會的可持續發展。現階段,我國對土地資源的管理工作日益重視,對土地資源的開發也日趨科學化和合理化,但現實中土地資源被浪費的現象還依然非常嚴重。如何加強科學認識和正確管理,仍然是未來一段時間內實現土地資源可持續利用的重要課題。
1.當前土地資源管理可持續發展中面臨的問題
1.1耕地數量急劇減少,土地資源浪費嚴重
隨著我國經濟社會的發展和人口數量的不斷增多,對土地資源的需求量也在不斷上漲。我國的土地資源數量有限,很多地區對土地資源的開發利用缺乏合理規劃,造成土地資源被浪費的現象十分嚴重。此外,我國的城市和農村都在大規模地填溝伐木和興建住房,但因為初始規劃不合理或者施工質量不過關等因素的影響,一些建筑在投入使用后不久就被拆除,這些被拆除建筑所占用的土地一般都很難再進行農業種植,這在一定程度上加劇了土地資源的浪費。
1.2生態環境惡化,土地質量下降
因為長久以來受到的一些錯誤觀念影響,很多農業種植者都存在只重視產量卻輕視維護投入的問題,這樣會造成土地肥力的下降,不僅降低了土地的生產力,而且還破壞了當地的生態環境,最終造成的惡果就是農作物的減產和土地貧瘠化速度的加快。
1.3人均土地資源數量少,后備資源不足
現實中,雖然我國的土地資源總擁有量排在世界前列,但由于并非所有的土地都適合種植,而且我國的人口又多,從而造成我國的人均土地資源數量卻低于世界平均水平,甚至用于農牧業的人均土地資源數量還低于一些亞非國家。隨著我國城市化進程的加快和人口數量的進一步增多,可以預見到,未來我國后備土地資源的匱乏情況還會加劇。
1.4土地被不合理利用,荒漠化問題日益突出
因為生態環境的急劇惡化,導致我國的耕地面積不斷減少,土地退化嚴重。一些地區還存在過度放牧和濫砍濫伐的現象,致使土地荒漠化的問題日益突出,已經對當地經濟社會的持續發展造成阻礙。據相關資料顯示,我國目前已經有四分之一的草場出現退化現象,土地荒漠化的趨勢非常嚴峻。此外,很多地區在進行墾殖作業時缺乏長遠規劃,亂施化肥的現象十分嚴重,長此以往,必然造成這些地區土地的生產力下降。最后,雖然一些地區的土地資源被進行了開發和利用,但因為開發程度不高的關系,導致一部分土地的產出較低,土地的使用效益低下。
2.加強土地資源可持續發展管理的必要性分析
可持續發展管理強調的是對土地資源的科學開發和應用價值的保持。從微觀角度來說,加強土地資源管理可持續發展的法制建設,對土地質量加強維護,加強公民在土地資源管理方面的責任意識,可以促使基于可持續發展理念的土地資源管理工作更順暢地進行;從宏觀角度來說,可持續發展管理能夠為土地資源管理提供更加長遠、更加全面以及更加科學的管理措施,進而提升土地資源的管理水平。
3.對土地資源管理實現可持續發展管理的建議
3.1加強土地資源管理可持續發展的法制建設
從國家層面上來說,要不斷加強在土地立法和監督制度方面的建設力度,通過不斷健全我國的土地法律制度來保障土地資源的可持續利用。同時,還要做好對土地資源的宏觀調控,切實解決好建設用地和耕地之間的矛盾,進而確保土地資源可以達到被合理利用的目的。從地方政府來說,要貫徹落實國家的相關法律制度,配合國家的宏觀調控政策,并做好對所轄區域土地資源的實際管理工作。
3.2積極采取土地質量維護措施
首先,對土地資源的開發使用進行積極治理,要盡量增大植被面積,對于荒漠化問題更是要加大投入和治理力度,以達到縮減荒漠面積的目的。其次,土地治理維護要以預防為主,采取防治結合的策略。對容易出現自然災害的地區要采取綜合治理的辦法,盡量降低洪水等災害對土地質量的損害;對于一些人為因素造成的土地質量下降問題,更是要加大懲戒力度。
3.3加強對公民環保意識和用地意識的宣傳
對于普通城市居民,應將宣傳重點放在土地的共有特征和公民責任權利方面,從而促使他們主動關注土地資源的使用情況;對于農村人口和林業、建筑業等相關的單位和組織,宣傳重點要放在環保行為的約束方面。
3.4應用先進的科技手段來加強管理
現實中,在進行土地資源的管理時,可以應用先進的科技手段,通過建設并應用土地資源管理系統(如圖1所示)來切實提升管理水平。
參考文獻:
多年的地理教學實踐使我深刻地認識到,向學生進行可持續發展觀的教育教學應通過下列途徑:
一、在課堂教學中建立學生的可持續發展觀
新舊課程標準無不把可持續發展這一當代社會和地理學研究主題作為貫穿全教材的主題思想,因此,教師在課堂教學中要緊緊圍繞這一主題開展教學,揭示人類社會可持續發展與環境、資源、人口、經濟、生產生活方式的緊密關系,認識到離開環境、資源、人口、經濟、生產生活方式等談可持續發展是毫無根據和意義的空談,從而樹立學生正確的環境觀、資源觀、人口觀和生產生活觀,在此基礎上連點成線,逐步建立學生的可持續發展觀念和意識。
如我在教學西雙版納的旅游與經濟時與學生談到以下問題:
西雙版納蓬勃發展的旅游業是憑借什么而發展起來的?
(位置優勢和動植物資源優勢。)
因此在旅游業發展的過程中,特別要注意什么問題?
(保護動植物資源。)
如果在產業發展中不注意保護環境、任意砍伐,其結果會怎樣?
(山變光、水土流失、動物遷徒或死亡,無景可觀、游客銳減、旅游業成無米之炊。)
旅游業的衰退,會影響到當地人的就業機會和人均收入嗎?
(那是肯定的。)
就業機會和人均收入的減少會在當地產生什么后果?
(生活水平降低、社會不安定因素增加。)
通過上述簡短談話,學生就逐漸建立了環境保護與當地人民經濟可持續發展的密切關系。
二、在研討活動中鞏固學生的可持續發展觀
毋庸置疑,新課程中的活動內容給課堂教學之余增加了生生互動的平臺和話題,這將有利于解放學生的嘴、解放學生的大腦、解放學生的思維。因此,教師首先應該留給學生充裕的時間,把學生分成若干小組進行研討交流;其次,鑒于學生的知識基礎和視野,教師應根據學生研討的內容主題,選擇學生熟悉的本地具體事例進行展開。這樣能保證學生有話可說,且指向性明確,從而達到預期的目的。
如我在教學《多民族的大家庭》一課,組織學生研討少數民族的分布特點對地區經濟發展和文化交融帶來的好處時,組織學生討論的題目是:“臨淄區全區有23個民族。其中,漢族有594597人,占全區總人口的98.2%;回族9114人,占全區總人口的1.5%;蒙古族1164人,占全區總人口的0.19%;滿族987人,占全區總人口的0.16%。不同的村組都有一個主體民族,你認為這樣的分布對各民族有什么好處?”經過小組研討后,進行全班交流,在研討活動的過程中,有許多學生心領神會了可持續發展的真正含義。
三、在實踐中增強和發展學生的可持續發展觀
地理是一門實踐性較強的科學,開展地理實踐活動既容易調動學生學習地理知識的積極性,激發學生學習地理知識的強烈愿望,同時也能在實踐中增強和發展學生的可持續發展觀,增強和發展學生綜合運用知識分析和解決問題的能力,促進學生自身的可持續發展。