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1.1國家審計的職能主要是從封閉到開放的發展過程從古代以來，公共受托責任主要體現出專制的性質，以此為基礎，國家審計的職能也相應表現出了專制的色彩。在古代，國家的審計職能是單一性的監督，逐漸發展到了包含評價的監督，但是這時候的監督是最高的統治者為了更好的來執行他的權利，鞏固統治地位的一種工具。評價職能主要是用來評價官吏對于最高統治者意愿的執行情況，從而對他們進行思想上以及行為上的控制。在現代民主的制度下，現代的公共受托責任充分體現了民主的思想，國家的審計職能已經成為了推動法制以及民主的有力工具。從本質上來講，審計的目的就是體現人民的意志，最大程度實現人民的利益。隨著社會的不斷發展，人民的意志不斷豐富著國家審計職能的內涵，逐漸形成了審計職能的開放系統。
1.2國家審計職能的廣度以及深度在不斷擴展公共受托責任范圍的不斷擴大以及深化，推進了國家審計職能的廣度以及深度的擴展，主要體現在內容和過程兩個方面的擴展。從內容方面來說，主要是指在功能性職能方面的拓展，據我們所知，國家審計職能具有動態性的特點，從古代到現代，基本性的職能是監督，除此之外，國家審計的功能性職能從之前的簡單的查錯糾弊職能直接擴展到了現在的建設性職能、鑒證職能以及評價性職能，隨著社會的不斷發展，還會顯現出更多的職能。
2.國家審計職能進行演化的總體框架
從歷史唯物主義來講，所有的事物發展都存在著一定的規律性，主要的問題是我發現其存在的問題。第一，國家的審計職能伴隨著時間的不斷變化，有了橫向以及縱向的演變。本文主要來分析國家審計職能的縱向演變。審計職能是審計內在的固有的一些職能，當固有職能向現實職能進行轉變時，需要特定的條件，可能只是一些小的外來因素的刺激。在審計職能中，橫向的差別是相當渺小的。除此之外，從時間不斷變化的角度來研究國家審計職能的演變，這就在一定程度上承認了國家的審計職能是一個動態的過程。國家的本質性職能是固定不變的，但是伴隨著時間的變化會豐富它的內涵，拓展它的外延，來更好的適應社會的各種需求。所以，要站在歷史發展的角度來具體研究審計職能的演變規律。第二，應該對國家的審計職能進行科學的界定。國家審計的規律是比較抽象的，來反映普遍、共性的東西。本文給出了對審計職能進行科學界定的標準：一個是將審計職能和非審計職能進行科學區分；二是確立國家審計職能時，要對所有時期的審計職能進行詳細的解釋。
3.國家審計職能的演變規律
首先，國家審計的本質性職能是固定不變的，換句話說，國家審計的本質性職能--監督職能不會隨著社會的發展而發生變化。其次是國家審計的本質性職能的內涵在逐漸豐富，并且還在不斷擴大職能的外延。雖然基本職能是固定不變的，但不等同于基本職能的內涵以及外延不能有所發展。然后是隨著社會的不斷發展，還能不斷發現出國家審計隱藏的職能。最后，就國家審計的功能性職能而言，具有一定的發散性以及收斂性。在社會不斷發展的過程中，國家審計的功能性職能會發生很大的變化。研究表明，國家審計功能性職能的發散性以及收斂性具有辯證統一的關系。
4.總結
審計環境是指審計所處周圍的社會情況和條件。同其他任何事物一樣，審計的職能、審計的目標、審計的程序和方法、審計的地位和作用都統一在一定時空下的審計環境中。
對于審計環境的概念，應從以下方面理解：首先，審計環境是一種氛圍，它存在于審計的周圍，審計活動一旦停止或結束，這種氛圍便隨之消失。其次，審計環境具有差異性和發展性，不同時代，不同國家的審計有著不同的審計環境；同一時代，同一國家，因審計主體、審計內容和方式的不同，以及被審計單位情況不一，審計環境也有很大區別；某項審計的過程之中，審計環境也會不時發生變化。審計環境主要包括以下幾個方面：
（1）審計的社會政治環境。社會政治環境主要指統治階級的政治主張及其推行的政治路線。審計（主要指國家審計）作為上層建筑的重要組成部分，盡管是經濟發展的產物，但本質上是為維護國家的政治主張服務的。
（2）審計的社會經濟環境。社會經濟環境主要是指社會生產方式及其經濟發展程度。審計是經濟發展的產物，因此，社會經濟環境對審計的發展具有最直接的影響。
（3）審計的社會法制環境。社會法制環境是指一定社會形態的社會法制狀況。審計不是一般的社會公證組織，其基本職能是對社會經濟活動進行監督，帶有某種強制性，如果沒有法律的規定約束，就很難履行職責，也很難樹立起權威來。
政治、經濟、法制環境，從根本上決定了審計的產生和發展。但審計對社會環境可以產生一定的反作用力。不論是資本主義國家的審計，還是社會主義國家的審計，對維護國家的政治穩定，促進經濟發展，都起到了巨大的不可取代的作用。
2.審計環境存在的問題
2.1審計機關服從主體遇到瓶頸
由于我國審計領導體制實行雙重領導，審計機關行政上隸屬地方政府在工作中，除了服從上一級審計機關業務指導外，有時不免要按地方長官的“意志”行事，違心地改變審計程序和審計結論，減弱審計執法的力度，搞一些內部平衡或地方保護，使審計獨立性、公正性受到損害。我國《審計法》規定，審計機關履行審計責任所必需的經費由同級政府的財政保證。但由于審計機關與財政部門是監督與被監督的關系，審計經費由同級財政部門審批，勢必會影響并制約審計工作，難以保證審計機關對財政部門發揮監督作用。
2.2法律體制給審計工作增加風險
在新舊體制交替時期有些政策、規章相互抵觸、碰撞，新法與舊法，大法與小法之間存在差異甚至是矛盾；改革開放以來，社會經濟生活中新情況、新問題層出不窮，現行法律法規與實際情況可能相悖。這些都使得審計無法可依、有法難依，從而增加了審計風險。
2.3行業競爭的不確定性
從外部環境看未來企業經營環境的不確定因素不斷增加，如汽車行業競爭日趨激烈；國有企業改革與改制涉及到衍生經濟、無形資產管理、人力資源管理、非財務報表信息等新的領域。從內部環境看，公司領導高度重視內部審計工作，對審計部門提出了更高要求。
3.改善審計環境的對策
3.1政府提升對審計工作的重要性
首先，要充實審計力量。在下達的行政編制總數內，適當增加審計機關人員編制，逐步解決審計人員編制不足的問題。要優化審計人員結構，充實一線審計人員。其次，各有關部門要支持審計機關根據工作需要開展形式多樣的教育培訓，既要有以更新知識為主的新知識、新法規、新制度的培訓；又要有以提高審計人員工作技能為目的的技能培訓。逐步實行審計職業資格準入制度，引導審計人員加強業務學習。加強審計人員的組織協調能力、調查研究能力、綜合分析能力和自學能力，能適應各種新環境，解決新問題。引進一批高學歷、高水平的審計人才，優化審計隊伍。最后，要建立和完善審計經費保障機制。將審計機關履行職責所必需的經費列入本級財政預算，確保審計工作正常開展。
3.2培養和強化審計職業思維
國家審計是一種專家行為，具有自己的職業化模式。因此，培養和提倡審計職業思維對于國家審計的發展具有重要的作用。如果審計思維只停留在行政性的慣性思維，僵化而缺乏創新，將嚴重制約國家審計職能的深化，影響到和諧審計環境的營造。審計職業思維是審計人員在實施審計過程中所形成的審計職業特有的邏輯推理去觀察、認識和判斷客觀事物的模式結構。其分為基本職業思維和創新職業思維。基本職業思維表現為審計的真實性、合法性、公正性、效率性，創新職業思維是在基本職業思維的基礎上具有審計職業特質的人員的思維結構，表現為多維性、側向性和逆向性等。
3.3改變和改善國家審計人員的思維路徑
以建設性審計理念引領審計工作，能夠促進審計人員從宏觀和全局的角度去考慮問題，從而提出有效的政策性建議，提升國家審計結果質量，充分實現國家審計職能。
3.4完善審計法律體系
完善審計法律體系，把提高審計執法質量為保證審計執法效率和準確性，增強可操作性，有關的監督內容和監督條款應盡量具體和細化。加強審計法制建設，結合審計實踐不斷細化和完善審計準則；完善審計復核和審計業務會審制度；將審計執法、審計績效和審計紀律融為一體。
高校審計是指高等學校內部獨立的審計機構和審計人員，依照國家、教育行政管理部門、審計行政管理部門、學校等制定的法律、法規、政策、規章、制度等標準，采用專門的程序和方法，對本校的財務收支及其策、規章、制度等標準，采用專門的程序和方法，對本校的財務收支及其見，以加強管理。提高效益的一種經濟監督活動。高校審計是內部審計的一種形式。
1．監督職能
高校審計的主體職能包括監督職能和管理職能，其中監督職能是基本職能。審計是一種經濟監督活動，監督職能是審計的最基本職能。國家審計、社會審計和內部審計都具有監督的職能，但這三者的監督方式、監督力度都不相同。高等學校應當建立健全內部審計制度，并且高等學校的審計應當對高校及所屬單位財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性實行獨立地監督，所以，監督職能應該是高校審計的最基本和最主要的職能。
2．管理職能
高校審計屬于內部審計，首先是高等學校內部控制系統的一個重要組成部分，發揮控制與監督作用。現階段，隨著經濟體制改革的深入，效益觀念的增強，投資主體的拓展，學校規模的擴大，校園經濟的壯大，高校審計在實施控制與監督的同時，利用其人才優勢，信息優勢，更多地圍繞改善管理，提高效益的目標開展工作，逐步發展成為高等學校管理系統的一個重要方面。為學校管理服務，為領導決策服務，已經成為高校審計的一個重要方面。除了取決于學校主要負責人的管理觀念外，在很大程度上還取決于審計人員本身，包括敬業精神和業務水平。
二、目前高校審計的現狀與發展的思路創新
審計力量不足。當前高校普遍存在內審機構不健全、人員缺少現象。在機構設置上，一部分高校合署辦公，由1至2名工作人員；有的高校雖設有，也只是象征性地配置了兩三名審計人員，在職的審計人崗或“轉業”到審計部設置專門的審計機構，審計工作的專職內審計人這項工作，素質參差不齊。領導對審計工作重要程度認識不足。高校在配置審計工作人員時把關不嚴，把一些沒有審計能力的人安排在審計部門，致使審計手段落后、工作效率低下，當前很多高校還是使用過去傳統的審計方法，靠審計人員手工計算核對數據的對錯。這種傳統的審計方法不僅勞動強度大，而且時間長、效率低、易出錯，已經不能適應高校快速發展的形勢需要。
強化審計工作的領導和參與督促高校黨政主要負責人充分重視審計工作。國家審計部門依照審計法律法規加強對高校內部審計工作的領導和業務國家教育行政主管部高校審計工作納入高校黨政負責人考核重要內容，制定詳細的考核辦法，實行審計工作的問責制、一票否決制。廣泛征集審計線索。省級審計機關、高校審計部門應在高校內外廣泛宣傳審計工作，擴大高校審計線索來源途徑。改革現行審計主體，改變目前高校審計部門人員孤軍奮戰的狀況，引入“內部審計外部化”的機制，發揮國家審計機關的強制性、權威性職能，形成以高校內部審計部門、注冊會計師審計機構、國家審計機關三種力量組合的審計機構、國家審計機關三種力量組合的“審計主體”。充分發揮高校內部審計部門對高校實際情況了解全面、真實的優勢。充分發揮注冊會計師審計獨立性較強、審計經驗豐富、人員素質整體較高的優勢。
三、創新審計工作思路
國家審計機關根據國家審計規劃或計劃高校審計部門、社會各方面反映的信息等制定審計計劃，召集注冊會計師進入高校審計現場，由注冊會計師完成審計業務中的詢證、計算、實際盤點等具體審計工作，高校內部審計人員負責復核確認，審計機關負責終審并出具審計意見，公布審計報告。高校內部審計部門負責審計報告的監督、執行和反饋等后續審計。
1.增加審計經費，提高審計工作物質基礎條件，建立審計經費的保障和正常增長機制。在學校年度預算統籌安排各項工作時充分考慮對其審計工作的經費安排。
2.強化高校經濟責任審計。高校審計中除基建審計等專項審計之外，經濟責任審計是重要組成部分，以下幾方面作為審計重點，能控制經費、預防腐敗、發現問題、健全制度。①對財務部門行政負責人經濟責任審計。其主要內容：是否根據《預算法》、《高等學校財務制度》合理編制學校預算并對執行過程進行有效控制與管理，努力增收節支，提高資金使用效益；是否按國家有關規定組織各項收入，并及時足額入賬等。②對設備管理部門行政負責人經濟責任審計。其重點在于：學校各類資產狀況是否安全完整；公用經費和專用經費的使用是否符合國家財經法規、學校財務制度和預算規定，設備費分配方案是否合理，設備的使用效益如何。③對基建規劃處行政負責人經濟責任審計。其重點在于：基建項目是否納入計劃管理，基建投資是否報經主管部門審批，有無自行改變原批準建設項目或擴大建設面積；基建工程和大宗物資設備采購是否按規定進行招投標，手續是否完備，經辦的經濟合同、協議是否合法有效，執行情況如何等等情況。
建立評價體系，優化審計成果在高校審計中發現的重大事實，及時移交司法部門。發現的弄虛作假、虛報瞞報、惡意欺瞞等事實，如實記錄其人事檔報、惡意欺瞞等事實，如實記錄其人事檔案，有不良記錄的個人將從此不作選拔和任用，杜絕“劣幣驅逐良幣”現象。高校教育行政主管部門健全高校審計工作評價體系，把高校審計反映的社會效益和經濟效益作為重要依據。審計評價可采取定性分析與定量分析相結合的方法。社會效益方面可以采取問卷調查方式，獲取師生員工對審計結果的滿意度，將群眾的滿意度作為衡量審計工作的一桿標尺；經濟效益方面可以采取對被審項目和社會同類項目經濟效果進行對比，從中找出問題進行分析，對發現具有傾向性的問題，提出意見和建議等。要將高校審計結果列入高校主要負人業績考查內容，維護高校發展的長遠利益和根本利益。
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關鍵詞：高校內部審計 轉型 發展 目標
中圖分類號：F239.45
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）02-191-02
我國內部審計由“監督主導型”向“服務主導型”轉變，是大勢所趨，既符合我國社會經濟發展的客觀需要，也符合國際內部審計的發展潮流，同時也符合內部審計本身的自我發展規律。高校內部審計部門作為學校管理機能的一部分，工作服務的對象和目標不能脫離高校發展的總目標，應本著為提高學校教學質量和管理水平服務的思想來開展工作。高校審計的基本職能是監督，但監督是手段，不是目的，目的是為了促進校內各部門、各單位的經濟工作搞得更好，決不能以監督者自居，必須以服務者的身份出現。內部審計部門必須在高校發展目標的大背景下，充分發揮審計的各項職能，擺正監督與服務的關系，給高校內審工作一個恰當的定位，高校內部審計除具有經濟監督的基本職能外，還應具備評價職能、控制職能、服務職能。
一、高校內部審計的特點和現狀
我國高校內部審計工作起步較晚，高校內審工作整體發展仍然比較落后，存在一系列的問題：（1）職能定位不準。大部分高校開展的仍然是財務收支審計，其職能仍然處于查錯糾弊階段，內部審計層次、地位、獨立性以及開展審計項目的模式、內容和方式等仍處在低層次水平。（2）機構設置不科學。部分高校未建立獨立的審計機構，人員素質偏低，知識面窄，業務能力不強，不能滿足完成高質量審計工作的要求，同時內審人員缺乏必要的專業培訓和后續教育，內部審計工作的規范化、制度化程度不高，明顯滯后于國家審計和社會審計，在審計理念、科學性、前瞻性等方面與高校的發展不相適應。（3）傳統的內部審計工作仍然是高校內部審計的主流，審計的手段和方法落后。目前高校內部審計大都是以事后審計評價為主，缺乏事前和事中監督。在審計實施過程中，大多采用審核、觀察、詢問、函證等傳統方法，而分析性復核、審計抽樣、計算機審計等一系列先進的審計方法則較少使用。（4）審計成果的利用不理想。內審部門與被審部門同處于一個組織系統，被審計部門一般對內部審計的審計決定和審計建議不太重視，對審計意見和建議的整改落實措施不到位。
二、高校內部審計轉型的目標
高校內部審計轉型是一項漫長、復雜的系統工程，不可急于求成，轉型過程中要保持內部審計發展的持續性，并非一步到位，應漸進式推進，以規范內部審計為近期目標，以內部控制審計為中期目標，最后過渡到風險管理審計。（1）內部審計行為的規范。首先，保持獨立性是實現內部審計轉型的前提，強調高校內部審計的獨立性，要按照《審計署關于內部審計工作的規定》和《教育系統內部審計工作規定》的要求，設置內部審計機構，配備審計人員，并在本單位、本部門主要負責人的領導下開展工作。其次，規范內部審計行為是實現內部審計轉型的基礎。要按照《內部審計實務指南第四號——高校內部審計》《內部審計人員職業道德規范》的要求對內部審計行為進行約束，實現審計操作規程、審計文書格式、審計項目立卷歸檔、審計質量控制等方面的程序化、格式化、標準化。最后，內部審計轉型不能丟失傳統的財務審計這一基本職責。任何風險、任何問題必然會在財務上反映出來，很多危機是從財務危機開始的。由傳統的財務審計向現代的風險管理審計轉型要以財務審計為基礎、為底線，積極探索開展財務風險控制評審工作、績效審計、內部控制審計、參與式的全過程跟蹤審計等工作，讓審計工作真正介入到學校的管理工作之中，及早發現內部控制缺失或失控問題。在關注“資金流”的基礎上，重點關注“物流”和“效益”，對工程項目審計、采購項目審計、學校重大經濟決策等，審計部門應提早介入，及時發現和解決問題，從源頭上控制問題的發生，促進學校經濟活動的合法性和效益性。（2）內部控制審計的實施。積極引領高校開展內部控制審計，既是推進內部審計轉型的重要內容，也是推進內部審計轉型的的必要階段，是高校內部審計轉型的中期目標。要立足于審計“免疫系統“的本質開展工作，注重防患于未然，充分發揮審計的預防作用；擺正審計監督與服務的關系，更加合理地定位高校內部審計工作，注重在審計理念、審計職能、審計目標和內容及方式、手段的轉變，實現由“小作坊式“的單個項目審計向整體性、系統性的“集約式”規模審計轉變，由單打獨斗式的審計向內部審計部門牽頭、整合監督資源、發動成員參與的審計轉變，由被動防御為主向積極控制為主轉變。（3）實現風險管理審計。內部審計的領域擴展到風險管理審計，是內部審計發展的基本趨勢，但是我國高校內部審計相比發達國家還處于落后階段，無論是基礎理論研究還是實務操作都很薄弱，要實現由賬項基礎審計模式向風險基礎審計過渡，內部審計人員要提高風險意識，對高校內部各單位進行風險評估，建立風險等級評分制度，選擇風險等級高的單位優先審計、重點審計，通過風險基礎審計主動發現和控制各項風險，將風險降到可接受的范圍。
三、高校內部審計轉型的途徑
1.統一認識，創新高校內部審計新理念，為高校內部審計的轉型打牢思想基礎。要廣泛開展高校內部審計轉型的宣傳教育活動，使廣大高校內部審計工作者、學校領導和審計主管部門的官員充分認識到內部審計的“監督主導型”向“服務主導型”轉變的重要性、必然性和迫切性，提高支持、促進轉型的自覺性和主觀能動性。要深刻認識到高校內部審計的轉型是適應我國教育經濟發展的需要，高校內部審計作為國家整個監督體系的一個組成部分，應立足于審計“免疫系統”的本質開展審計工作，注重防患于未然，充分發揮審計的預防作用。審計的工作重點是切斷“火源”，而不是總在救火，重在為國家和社會減少損失，而不是核實損失。”服務主導型”的內部審計是在“監督主導型”內部審計的基礎上發展起來的，轉型并不意味著對“監督主導型”的否定，實際上是寓監督于服務之中，更加合理地定位高校內部審計工作，通過審計評價和審計建議，為學校領導科學決策提供客觀依據，真正發揮審計的參謀助手作用。
2.拓展審計內容，改進審計方式。高校內部審計由“監督主導型”向“服務主導型”轉變，必將反映在內部審計實務的安排和運作上。隨著經濟建設的快速發展，內部審計范圍正從傳統的財務審計擴展到經營管理領域，工作重點從傳統的“查錯糾弊”轉向為組織內部管理、決策及效益服務，把降低風險成本，增加組織價值貫穿于全過程，通過審計促進提高資金管理水平和使用效益，減少決策失誤和損失浪費，維護國有資產安全完整。在現代內部審計理念指導下，內部審計機構要擺脫傳統審計模式的束縛，充分發揮內部審計的控制機制，拓展審計業務范圍，逐步開展以財務管理為主線，以內部控制健全性和有效性為主要內容的整體性、系統性審計，并整合審計資源，向項目審計與管理咨詢審計轉型，形成“集約式”審計模式，對內部控制的薄弱環節提出管理建議。
3.完善審計管理，提高內部審計工作管理規范化、科學化水平。審計工作管理規范化首先要做到作業程序化，從項目立項到審計報告的審定、下發，對其中的階段、環節應做詳細的規定，編制作業流程圖和文字說明，形成圖文并茂的程序化規范體系；其次要做到文書格式化，結合內部審計準則和審計工作實際，對文書、表格的要素和樣式統一標準，規范文書撰寫要求，形成格式化，避免審計工作的隨意性；最后要做到檔案標準化，完善檔案管理制度，做到誰主審誰立卷，審結卷成，定期歸檔，規范立卷歸檔管理體系。為了保證審計質量，強化審計質量管理，要將質量控制和項目督導貫穿于審計工作始終，建立起點、線、面的質量控制防線，形成審計質量復核、項目督導和責任追究的動態監控保障系統。
4.強化隊伍建設，加強高校內部審計工作人員的業務學習和培訓，優化知識結構，造就一批勝任“服務主導型”內部審計的優秀人才，確保轉型成功。“服務主導型”內部審計與“監督主導型”內部審計相比，其服務范圍更廣，作用領域更寬，對業務知識和技能的要求更高，而且要有較高的邏輯思維和分析判斷能力。因此，必須十分重視內部審計人員的綜合素質的提高，通過多種形式、多種渠道進行業務培訓，擴大知識面，優化知識結構，掌握新的審計技術和方法，提高發現問題、認識問題、解決問題的能力，并善于把實踐中產生的經驗上升為理性知識，以職業道德教育為重點，以終身發展為目標，以文化建設引領思想教育，倡導“和諧審計、文明審計、服務審計”，更好地發揮高校內部審計的建設性作用。
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審計的基本職能包括監督職能、評價名職能、鑒證職能，這三項職能是相互聯系，共同作用的。
首先我們必須要明確這三項職能準確的概念和含義。監督職能是指審計依法監察和監督被審單位的經濟活動沿著合法、合規、合理和有效的正常軌道上進行；評價職能是指審計通過對被審計單位經濟活動的審核檢查，以及充分的調查研究和分析，掌握確鑿的證據，對照一定的依據，對被審計單位經濟活動做出客觀公正的評價；鑒證職能是指通過審核檢查，確定被審計單位反映和說明其經濟活動的會計資料和其他真實性，從而做出鑒定，確認其經濟活動的某一方面或某一經濟事實的合法性、合規性、合理性和有效性，并提出局面證明，并發表審計意見。
以上三項功能比較容易理解，恰恰被大多數人所忽略的是審計的內涵功能，包括促進、制約、反映、鑒證和服務功能。隨著審計工作的不斷發展，目前審計工作更多的是向企業綜合性的服務職能發展，只有企業完善了管理制度，實現良好的職能部門溝通體系，審計工作尤其是內部審計工作的效應就會突顯，從而為企業管理者提供準確的審計建議。
促進功能，即通過審計工作，從宏觀上促進國民經濟管理的加強，從微觀上促進企業提高管理水平和經濟效益；制約功能，國家審計部門對妨礙國民經濟發展，阻礙改革開展的一些因素進行制約；反映功能，審計部門將體制改革中有關宏觀控制、微觀體制中存在的新情況、新問題，及時向上級部門反映、提供準確信息，尤其是對于企業內部管理來說，審計部門是站在客觀、公正的角度，對某項經濟事件發表意見，同時接受被審計單位的監督，形成一種互相監督，真實反映事項的體制；鑒證功能，隨著改革的深化，各種新的經濟形式不斷出現，為了維護企業在經濟活動中的合法權益，審計部門在監督的同時，以鑒證的形式，客觀評價企業經濟效益和管理措施，以促進其提高自我發展的能力；服務功能，審計工作所秉承的管理辦法和政策指導，完全是在國家宏觀調控體制下展開的。企業作為經濟發展不可缺少的部分，不可能跳出國家政策管理的圈子，只有審計人員的真實反映，才能夠減少、杜絕政策性錯誤的出現，實現企業的良性發展。
二、審計創新的涵義及其必要性
審計創新主要是通過審計部門、審計人員根據審計工作的現實需要，創造新的、較之以往更為有效的審計監督機制，達到在統一的總體目標下的各個不同發展時期要達到的目的。前國家審計署審計長李金華指出，所謂審計創新，就是要適應形勢發展和審計工作自身發展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，采取新舉措，推動審計工作與時俱進。
審計創新包括審計理論創新、審計體制創新、審計內容創新、審計技術方法創新以及審計管理創新等。其核心是審計觀念、審計思維方式的創新。同樣也適用于企業內部審計人員和審計部門。
加入WT0后，我國全方位地置身于世界經濟競爭環境中，不管是國家審計，還是企業內部審計，都是由傳統審計向現代審計邁進的重要階段，審計作為經濟領域的高層次監督，也必將面臨經濟全球化的全新挑戰，尤其是現代化管理系統的實施，對于審計人員的素質和工作能力的要求會更高。當前我國經濟社會正處于發展的重要時期，審計工作也處于從傳統審計向現代審計加快發展的轉型期。為此，如何應對國內外新形勢、新任務，這是擺在審計工作者面前的新課題，惟一的選擇就是要求審計機關和審計人員自我加壓、自主創新，在創新中加快發展。
三、審計人員如何強化審計創新
作為審計人員，如何進行審計工作的創新，在我認為，必須從以下三個方面入手：首先，要樹立創新審計精神和理念。理念決定思路，思路決定出路。審計人員要自覺擯棄那些與時代要求不相適應的舊的思想、觀念、思路和做法對審計工作的束縛，積極適應形勢需要，及時掌握國家宏觀經濟政策和企業內部管理制度發展狀況。同時，創新是促使審計人員保持旺盛的進取精神，不斷的推進審計成果優質化進程。審計人員要形成有創意的審計思路、選擇做成有創意的審計項目、審計信息和審計報告等等，這要經過“擠壓摩擦”創造過程，創新就是積累與拼搏的結果。只有這樣，才能正確地確立新時期的審計目標、審計對象、審計重點等，才能有效地搞好審計工作。
其次，正確認識審計創新，抓住主要環節，講求成果價值。實現審計成果優質化需要的創新要同履行審計監督職責緊密相連。因此，制定創新與創優目標必須緊密結合，創新要滿足切實可行和價值可取兩方面要求。切實可行，是審計人員創新應在自己本職、熟悉、有積累的業務、事項范圍內進行；價值可取，是創新創優應考慮取得的成果是否有助于查處大案要案、確認大是大非，是否直取現行制度規定不足、針對機制體制缺陷，是否可以解決組織管理、技術業務和效益等方面的問題，以及是否可以開拓思路、總結經驗、擴大審計影響和服務大局等等。審計實踐是使理論創新與實踐創新相協調、審計管理創新與審計業務創新相促進、審計內容創新與審計方法創新相配套、審計與審計調查相配合、真實合法性審計與效益審計相輝映的基礎。
因此，審計人員在實施審計中開展創新應抓住兩個主要環節：一是創造性地開展審前調查，切實搞好審前調查，使審計實施方案制訂能夠符合實際，從而把握審計工作重點和規律，能夠不斷激發審計實施中創新的靈感和動力，為實施審計創新打下堅實的基礎。
二是要善于抓住審計項目中影響審計工作發展和成果的關鍵問題與切入點，進行重點突破和創新。
再次，努力學習，更新審計知識、方法和手段，推進審計理論和審計技術方法創新。只有努力學習，才能引發思考；只有深入思考，才能進行創新。
隨著知識經濟時代知識更新的頻繁性和審計監督內容、目標、重點等的變化，作為知識的一個重要組成部分的審計知識更新已是刻不容緩的事情。
審計人員必須努力學習和熟悉財稅、金融、國企、投資、土地和社會事業制度等知識和改革的基本思路；以及深入研究國內外審計發展的趨勢。
與時俱進，努力學習和掌握效益審計、IT知識與技能，掌握人力資源會計和信息資源會計等新的審計知識，同時還應熟悉企業生產技術與營銷管理等有關的知識，通過知識更新來提高業務素質，創新性地開展審計工作。
推廣先進的審計技術方法，是當今信息化社會對審計工作發展的必然要求，經濟社會的發展和審計環境的變化要求審計方法必須不斷創新。#p#分頁標題#e#
隨著會計數據無紙化和網絡化的普及，審計方法也必然由對會計資料的詳細檢查轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣方法，由傳統的手工方法轉變為與計算機文件處理特點相適應的數據文件測試方法。
如：程序流程圖、實際或模擬數據文件法等將成為主要的審計方法，并借助于對內控系統的評價結果來確定審計的重點、范圍和方法。這就要求每個審計人員打破常規，善于運用立體思維、系統思維、發散思維，科學推理，抓住先機和重點。
四、審計創新需要注意的幾個問題
審計人員在實踐審計創新工作中，應注意克服以下三個方面：一是克服對審計創新的錯誤認識，避免審計創新的隨意性和盲目性。創新不是憑空想象，它必須根植于深厚的實踐基礎。創新是在調查論證的基礎上，敲定審計實施總盤和方向，打造審計精品。
而不是脫離客觀實際、違背客觀規律盲干和違規操作，必須做到嚴謹細致、依法審計。
二是要避免脫離審計工作任務的創新。創新就是做好本職工作、提高完成規定任務的水平，是在完成規定審計任務基礎上的創新創優，創造實現審計成果優質化的工作環境，形成審計高質量的成果。
關鍵詞：高等學校；內部審計工作；工作職能；作用趨勢
從八十年代到現在，隨著社會的不斷進步，我們的高等院校也在不斷地進步，學校的的整體實力也在不停增強。學校的學習效率和與其他學校的競爭已經是現在所有高等學校共同面臨的問題。而內部審計就是可以增強學校合理發展的主要依靠，。由于現在學校的事務日益增加，需要管理的事情更多。更多的任務加入了審計任務之中，龐大的任務需求讓高等院校的內部設計的要求更高，針對這一個問題，院校需要對于內部的人員安排，實力水平和機構機制和內部設計的特性進行規劃，針對所出現的問題進行相對應的改善和整理，進而使內部審計更有利的發展，發展得當就會更好的解決學院內部的問題，形成有一個良性的循環。
1高校內部審計工作的基本職能
內部審計是針對與個體經營企業而言的，高校內部審計對于國家審體系有著非常重要的地位。學院的經濟的管理和檢查都是依靠內部審計來完成的，對于經濟的監督和經濟評價等職能也是包括在內部審計之中的。
（1）經濟監督職能：高校內部審計工作的最基本的職能就是經濟監督職能，因為他是一個高校的財務政策與制度重要監督部門，他們對于高校的各個活動和環節的行為進行監督，所以都以國家經濟法規為標準，來管理和監督。是高校活動的順利進行，以及此項目的合法性，權威性，真實性都得到了有利的保證。
（2）經濟評價職能：如果說經濟監督職能是關于高校資金流動活動監督方面的，那么經濟評價職能就是對于此次活動地經濟預算，以及各個方案的執行的判斷和預計。在一個策劃傳達下來以后，此職能就可以開始以規定的標準來評價此次活動對于高校的經濟活動收益大小。以及對于策劃的問題和最后的結果進行預算，給高校尋找最佳的方案、更好的流程、收益最多的途徑。
（3）風險管理職能：對于高校的經營管理中有很多無法確定因素，風險管理職能就是針對這些不確定因素進行造價預算，將這些問題控制在可以接受的范圍之內。高校的內部管理的基礎就是風險管理職能，它整個部門的基礎。它存在的目的就是就是更高效化的保證了高等院校對于教學目的提升。然而高等院校在經營一些東西時，無法避免的回帶來風險，分線管理職能的任務就是更好的讓院校成功的避開危險，以最安全的最節約的方式來使高校運營自己的行業。
2高校內部審計的職能定位
首先，高等學校對于內部審計第一個要做的就是定位基本的職業。內部審計的基本職能也就是兩個檢查和監督。主要針對被審計對象的一切策劃是否具有真實性和合法性是否出現浪費虛報等現象。不僅監督被審對象以及對象的單位，還同時要求雙方共同履行相對應的職責，改進優良的營運模式，從而更好提高高校的經濟收入。第二，經濟評價職能的定位是對其單位的資金流向和經濟活動過程與結果的評價和鑒證。還有對于該單位被審核的項目是否完成規定的目標的檢測。最后對其結果和期望結果做出對比，評價此次活動對于高校的經濟效益是否達標也是對高校的制度的健全和管理進行評價，從不足中更好的完善。第三。風險管理這個職位也可以算是定位在內部審計的一個分支，風險管理也就是以最合理的保障讓公司的經濟損害降到最低，現在我國很多高校已經把風險管理看作是內部審計中一個不可或缺的職能。因為眼光不局限于現在的瑣碎，真是因為明白內部審計不是一天一個月能完善的。但隨著我國經濟的飛速發展，教育行業的不斷競爭。經濟投資也會越來越來危險，所以內部審計的風險管理的需求量也會越來越大，其定位會越來越牢固[1]。
3內部審計工作的作用
（1）內部審計的處境與功效：首先，高校內部審計工作應該以內部審計工作職能的原則同時，也要關注于工作服務在于內部審計的功效，內部審計工作需要本著一顆服務理念的心，由于之前的內部審計工作太為傳統化單一化。高校內部審計工作需要把工作和被審查對象放在一起，同步分析，發現問題共同解決。加強之間的相互交流，針對所審查的事情來提出相對應的對策，把高校內部審計的環境創造出一種和諧團結進步的趨勢，更好的讓為高校的發展做出幫助。
（2）增強審計和督察力度：我國高校的教育普及化、大眾化以及常見，教育活動逐漸慢慢變大，各種各樣的學習方式逐漸出現在人們的眼前，但隨著種類和方式的增多，對于學校的投資運營危險也在飛速的提升。高校內部的審計工作就是很好把高校科學的合理化的控制起來，使其不會走入歧途，也會對其活動經濟相對管理糾正，使其不會出現經費浪費，偏移學校教育重心等問題。進一步的加強了高校的對于有目的發展方向。充分運用自己的職能對于高校進行有效的普查以監督，利于高校濟源的無浪費配置，提高高校自我的管理，讓高校的效益收益做到最大。
4結束語
內部審計對于高校來說有著無法撼動的地位，因此單位想要提高自己的成績，就要將現在的科學技術和傳統的精華融合在一起。然而內部審計就是此融合的產物。更好的職能定位，讓高校的內部審計的工作更為有效，充分的運用高校內部審計工作可以讓高校更加準確，規范的進行發展，從而更好的改善學校管理，保證學校的工作質量，進而使高校教育工作緊而有序的發展，實現最高的教育理念。
參考文獻：
一、內審的涵義和職能現狀
（一）內審的涵義
按照國家審計署的定義，內部審計是對部門、單位實施內部監督，依法檢查會計賬目及其相關資產，監督財政收支和財務收支真實、合法、效益的活動。按照國際內部審計師協會的定義，內部審計是一項通過系統化和規范化方法，評價和改進風險管理、控制和管理的有效性，幫助組織實現目標的活動，其目的在于增加價值和改進組織的運作。從內部審計的涵義來看，內部審計的核心是對公司經營活動及其反映經營活動成果的財務活動的合法性、合規性、效益性進行的審核。
（二）內審的職能現狀
內部審計的基本職能是經濟監督職能，但隨著審計的發展，內部審計逐漸成為加強企業管理、提升企業經營效益的重要手段。
首先，內部審計的基本職能仍然是經濟監督。內部審計的基本職能是以相關法規和制度為依據，對企業的財務收支和其他經濟活動進行檢查并評價，也就是經濟監督。內部審計工作的主要內容是檢查和確定企業的財務會計數據是否具有真實性，會計資料所反映的經濟活動是否具有明確依據，是否合法、合規等。
其次，內部審計成為加強企業管理、提升企業經營效益的重要手段，更多為企業改善經營管理服務。從內部控制的內容來看，內部審計是公司內部控制建設的重要內容。內審人員對企業經營環境更加熟悉，對企業經濟活動及進程更加了解，內部審計工作在對企業充分發揮強有力監督功能的前提下，還可以為企業提供價值增值型服務，為企業經營者提供必要的決策信息。因此，內部審計不僅能夠在預防檢查和報告舞弊方面，比社會審計發揮更重要作用，還能夠為所在的單位和部門加強管理、提升效益方面發揮作用，為改善企業經營管理提供服務。
二、內審工作的定位原則
（一）管理層領導原則
管理層領導原則是內部審計工作的側重點導向。公司包括董事會、監事會在內的管理層對公司承擔監督和控制職能，都有對公司整體經營情況進行審計的需要，因此內部審計部門可以根據公司機構設置隸屬于以上領導。不同管理層領導的審計機構的地位、職能不同，其進行審計的出發點和側重點也有所不同，但都不會影響公司內部審計部門的定位。
首先，內部審計工作可以直接由董事會領導。董事會需要對公司的重要事項做決策，并監督總經理工作。這種情況下，內部審計工作需要對公司經營情況、計劃執行情況以及總經理職責履行情況進行審計，對董事會把握公司政策方針、做出正確決策提供依據。其次，內部審計部門可以直接由監事會領導。監事會一般由公司股東和企業職工構成，主要監督企業經營管理和檢查財務情況。在這種情況下，內部審計工作要對公司財務情況和董事、經理的經濟行為和經濟責任進行審計，幫助監事會更好地履行監督職能。
內部審計工作的主要職能是監督檢查公司財務收支和經營管理活動，而并不參與公司內部經營管理活動，根據檢查情況評價各項經營管理活動是否遵循了相關法律法規，并對發現的問題提出相應的改進措施。
（二）相對獨立性原則
相對獨立性原則是內部審計區別于企業內部其他職能部門的重要標志。內部審計具有獨立性，獨立性是內部審計工作順利進行的根本前提，要使內部審計真正發揮經濟監督和經濟評價的職能，首先要使內部審計具有獨立性。
從我國目前實際情況看，內部審計的獨立性具有相對性。多數企業的內部審計機構內部審計部門受托于公司管理層，是管理層對公司內部其他職能部門和下屬單位實行專業監督的代表機構。內部審計部門獨立于所要審計的經濟活動，具有一定的獨立性。但同時內部審計人員是公司內部工作人員，內部審計工作結果僅供公司管理層使用，是本公司內部經營評價和改進管理的參考，只為本公司利益服務，對外部單位或機構具有保密性質，因此內部審計具有相對獨立性。
（三）防范企業風險原則
內部審計是防范企業風險的重要制度。內部審計是內部控制的重要內容，而控制是為管理和防范風險而存在的。企業會計活動具有依據不合法的風險、數據不正確的風險，經營管理具有無法實現企業目標的風險，而內部審計就是為防范這些風險而存在的。監督檢查結果就是對企業存在風險的評估，企業管理層需要以審計結果為依據對企業存在的風險進行評估，并據此對企業內部控制進行評估，從而對企業經營管理及相關經濟活動的改進提出有效可行的風險防范措施。
三、我國內審工作的發展方向
（一）提高審計技術，實行信息化
隨著信息經濟時代的到來，電子商務在經濟全球化形勢下迅猛發展，審計信息化成為審計工作發展的必然趨勢。我國內部審計工作一直以手工查賬為主，較少運用統計抽樣和計算機輔助審計軟件，審計工作的風險無法量化，不利于審計部門及時發現問題，提出改進措施。自20世紀中期以來，國外審計界就已經開發并使用了多種運用計算機審計軟件功能的審計抽樣方法和選樣技術方法，大大提高了審計工作效率，減少了審計風險。
審計工作的環境、審計工作的對象等基本的審計要素都發生了較大變化，電子商務使企業的經營觀念、組織結構等都發生了變化，傳統的審計工作方法已經不能適應這種變化的需要，因此開展信息化審計成為內部審計工作發展的必然趨勢。
（二）更注重發揮評價、鑒證職能
經濟評價、鑒證職能是由內部審計的基本職能――經濟監督職能派生出來的職能，將上升為內部審計的主要職能。內部審計機構具有內部監督職能，但內部審計由于其工作人員和機構屬性的特殊性，可以利用其企業內部的優勢，較多地參與經營管理活動，為加強企業管理、提高企業經濟效益服務，為企業管理層、決策層決策提供相應依據。內部審計應著重發揮經濟評價、鑒證職能，高質量的經濟評價可以為企業改善經營管理，實現企業目標提供服務。
首先，內部審計機構在進行經濟鑒證、經濟評價時，由于內部審計人員身處部門內部，對部門內的管理制度較熟悉，出具的審計結果更為客觀，更符合被審單位客觀實際，同時對財務收支和其他經濟活動方面所提建議充分考慮了被審單位的客觀情況，更加貼近企業實際。其次，作為公司內部相對獨立的業務部門，內部審計工作不會與其他部門有經濟利益沖突，可以保持一種客觀公正的地位，對各種經濟利益進行公開、公正、公平的評價，特別體現出其經濟鑒證職能。
（三）為企業戰略發展服務
關鍵詞：會計監督職能 職能弱化 方案
一、 會計監督職能實施的現狀
國內市場經濟的環境中，經濟呈現出多種經濟形式和利益主體的格局，種格局一方面調動了不同部門、單位和企業的積極性，促進了我國經濟事業的發展，一方面也引發了一些深層次的管理矛盾。表現門和單位受局部利益或個人利益的驅動，違規違紀、弄虛作假，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資人、債權人及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。這些問題如不解決，勢必對經濟體制的深化改革和社會經濟的發展產生不利影響，而解決這些問題的有效途徑之一就是進行有效的會計監督。
1、會計的基本職能
會計的監督內容是會計的職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。隨著現代企業制度的逐步完善市場經濟的進一步發展，會計工作己發生了很大變化，會計涉及的范圍不斷擴大，業務處理也日趨復雜，投資者、債權人和社會公眾等對會計信息披露的時效、范圍、質量的要求越來越高。
2、企業制度下規范會計行為
企業制度下如何加強會計監督己成會計界熱衷討論的焦點。為了規范會計行為，提高會計信息質量，加強會計監督己成為建立現代企業制度中一項重要內容。會計具有監督的職能，這在我國經濟領域中已被廣為認同、接受。
二、會計監督職能弱化的原因
1、監督體系的失控，會計機構難以發揮監督職能
企事業單位是會計監督的基層機構，也是會計的執行者。隨著經濟體制改革的進一步深化，企事業單位獨立性越來越強，這時雖然有的單位內部監督體系健全，但在這一監督體系的運行中，一些企業的經營者、領導者獨斷專行，進行甚至違法亂紀坑害國家和社會公共利益的活動。在一些經濟案件中，必然有些企業會計人員知曉或參與，但由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領導的打擊報復使其不能依法辦事，從而放棄會計監督。強調以人為本的和諧內控，應重點把握兩個度。一是如何把握授權的度。權力授予也要講究“度”的限制，不然容易產生新的舞弊土壤。二是如何提高被控對象的受控度。有效的內部控制制度是對企業經營的現在所有環節和從事經營管理活動的所有個人實施全方位控制。
2、社會監督不利造成監督弱化
新《會計法》構建了單位內部監督、國家監督及社會監督三位一體的會計監督模式。當前不僅國家監督、單位內部監督弱化，而且社會監督不力。完善注冊會計師協會的監管，我們應調整中國注冊會計師協會的職能，由政府制訂或頒布各項執業準則和監管制度，由獨立監管機構監督查處和評價懲戒注冊會計師及其事務所的業務質量，各級注協除代行財政部門對注冊會計師的行業管理職能外，其主要職責是服務、協調和日常的執業質量檢查。
3、單位內部控制制度不健全
企業內部控制機制不健全，會計監督的職能就難以發揮作用。在現代企業制度下委托經營者對企業財產進行監督，為維護企業財產的安全與完整建立健全內部控制制度是很必要的。但有些企事業單位規章制度不健全，尤其缺乏各種監督制度，連起碼的內部審計機構或人員也不設置，有時連簡單的內部牽制制度也不要。隨著計算機在會計領域的廣泛運用，作業人員技術要求較高，操作單一化，相關的內部控制制度難以落實，違紀違規行為呈現出智能化特征，會計監督難上加難。
4、法制環境和法規不健全
法制觀念淡薄是我國公民的普遍現象，在多數人的意識中只有《刑法》才是法，而對違反了《會計法》卻并不以為然。這樣的意識必然造成財會人員有意或無意的違法。并且由于監督機制不健全，一些企業經營者、領導者無視法律屢有越權行為，企業會計人員雖有監督職能，卻無力監督。執法不嚴也是造成會計監督弱化的原因。
5、 會計人員自身素質低下
會計監督問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的規范，也要受道德的規范。會計信息失真，其實質是：一部分人受益是以大部分人利益受損，尤其以國家利益受損為代價。
三、強化會計監督職能方案
1、內外審計結合，簡歷注冊會計師監督體系。
內部會計監督和內部審計監督是基礎，國家審計是主體，民間審計是補充，會計師事務所和審計事務所同時并存的體系結構，已經與現代企業制度不相適應，應當建立起以注冊會計師為主體的財務會計監督體系。
2、接軌國際，強化民間監督參與
在國家管理制度中，與國際接軌，由國家授權民間職業團體直接領導和管理會計工作，脫離政府的直接管理，從根本上理順政會關系，以確保“公正性”。在企業財會工作中，要使會計人員和內部審計人員成為公眾的人，充分發揮經濟監督職能。為了達此目的，應該由注冊會計師來審計一切業務，符合社會各界要求對財務信息的鑒證應無任何立場偏向的原則。
3. 建立完善審計舉報制度
為改變目前會計集中核算沒有統一的法律法規規定的現狀作出積極的貢獻。建立完善審計舉報制度，增加信息獲取渠道，更加廣泛地獲取審計線索。為審計監督和其他監督提供更多更準確的信息。制定條款明晰、切實可行、卓有成效的責任追究制度，以制度來約束和制止不利方面，以制度來促進相關事業的發展，充分發揮制度的制約和保障機制作用。
參考文獻：
關鍵詞：內部審計監督 企業財務會計 會計監督 會計舞弊
一、新《會計法》對會計監督和內部審計監督從法律上作了明確規定
會計監督是會計工作的核心；各單位要建立相互分離、相互制約的內部控制制度，為會計依法行使監督權創造一個良好的環境；會計資料要實行定期的內部審計；要加強對會計監督工作的再監督，在整個經濟監督體系中內部審計監督與會計監督共同完成對經濟活動監督的任務。會計監督是會計人員必須履行的基本職責之一，在實際工作中它與會計核算相互交叉密不可分，會計不能離開核算而孤立地進行監督，所以一切財務活動只有通過會計核算和會計監督這一重要程序之后，才能得以認可和實現。
新《會計法》在強調了會計監督的同時、也為內審監督工作提供了法律依據。它的頒布和實施為內部審計監督的健全提供了契機，使內部審計監督、評價有了更為科學完善的尺度。內審監督是內審人員對會計監督的再監督，是審計人員根據國家法律、法規和政策規定，采用一定的程序和方法，運用專門的專業技術知識對本單位及其下屬單位經濟活動的合法性、合規性、合理性、效益性以及反映經濟活動資料的真實性進行審核、鑒證、評價并提出改進工作建議的一種經濟監督活動。
二、財務會計與內部審計的關系十分密切
我們把會計與審計的職能、對象、任務、原則進行比較，從中可以看出：會計的最基本職能是對經濟活動的反映、控制和監督費用開支，審計的最基本職能是對經濟活動進行監督。會計的對象是商品生產條件下的價值運動，審計的對象是財務的收支和經營管理的效益。會計的任務是加強經濟管理，提高經濟效益；審計的任務是審計監督，完善管理。會計的基本原則是統一性、真實性、政策性、社會性，審計的基本原則是獨立性、依法性、權威性、客觀性。通過比較，可以看出：
1.會計與審計都具有監督的職能，而會計主要體現在事中監督，審計主要體現在事后監督。這兩種監督相輔相成，相得益彰，各負其責，密切配合。
2.會計與審計都具有共同的目的，即預防和防止違法違紀行為的發生，健全制度，加強管理，提高效益。
3.會計與審計在對象、基本原則方面都有許多相似之處。從發展史看，審計是從會計衍生來的，又是以會計為基礎和對象的。審計源于會計，反過來又監督會計。會計由于其本身的特性，直接面對貨幣資金，雖有審核監督職責，由于各種原因，致使會計監督帶有一定的局限性使個別思想不健康的財務人員以權謀私、貪污挪用等案件時有發生。而審計監督比較超脫，是依法獨立的監督。
三、內部審計的必要性
一方面，內部審計能更深入組織內部，從而達到防范會計舞弊目的分析會計舞弊的行為實質上是主觀化、個性化的，如果刻意掩飾那就很難被觀察到。內部審計人員根植于組織內部，與組織成員廣泛聯系、密切接觸，先天融為一體，對組織文化、管理理念、經營哲學、人員素質最為了解，在有效防范舞弊發生等方面，內部審計具有外部審計無法比擬的“天然優勢”。另一方面，內部審計在治理會計信息失真。內部審計可以通過自己的監督工作，發現并糾正存在的問題，督促企業各級管理人員及各位員工遵紀守法，嚴格執行制度規定，對企業各項經濟業務進行客觀的會計核算并及時地真實地披露會計信息，保證財務報告的真實可靠性。其次，內部審計職能的全面實現，有利于降低企業風險，提高企業經濟效益，進而促進會計信息質量的提高。
四、內部審計和財務會計對企業的意義
1.內部審計對于公司治理的意義
公司治理是一組規范公司相關各方的責、 權、利的制度安排，是現代企業中最重要的制度架構。從狹義上講，它是指公司的決策者、執行者和監督者之間的制度安排。從廣義上講，它是指關于公司的投資者、經營者、勞動者和監督者的權利、義務、責任及與外部關系的法規體系。因此，公司治理的本質是規范公司各利益相關者之間的一種契約關系。治理結構完善的公司一般設有股東大會、董事會和監事會。股東大會是公司的權力機構；董事會是決策機構，是公司的核心領導層及法定代表，負責制定公司經營目標，委托和監管經理人員，決定經理人員的報酬，協調公司內部關系及提成分配方案等；監事會是監督機構，由股東和雇員聯合組成，有參與股東會會議、監督、審核、交涉和訴訟等權利；經理層是執行機構，受聘于董事會，在授權范圍內擁有對公司的管理權和權，負責處理日常經營事務。
2.財務會計是企業之間經濟聯系的紐帶
在當今信息時代，財務會計是按照特定的會計準則或會計制度對企業的經濟活動進行核算和監督，即單純地提供信息和解釋信息，為實現現代企業管理目標和經營目標服務。要實現上述目標，企業必須有明確的財務管理目標。目前人們通常認同的財務管理目標有三個：產值最大化，利潤最大化，股東財富最大化。所以企業財務管理目標必須科學合理。企業所有者、債權人、職工、政府是企業財務管理目標利益集團的主要成員，他們必須對企業有投入，同時分享企業利益、承擔企業風險。事實上，市場經濟是一個具有廣泛聯系的社會，市場把各個孤立的經濟主體聯結為一個整體，會計記錄反映這種經濟活動。企業之間需要相互交易，以滿足各自生產經營的需要，交易者之間的交易行為，形成了經濟空間的聯系。財務會計工作是對交易行為中的交易時間、交易內容、交易數量、交易價格等進行記錄，實際上是對企業之間經濟聯系的記錄。所以，財務會計是企業之間經濟聯系的紐帶。
[參考文獻]
