時間：2023-09-28 09:20:57
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（一）成人教育培訓市場廣闊
除了傳統的計算機培訓、語言培訓和出國培訓外，隨著經濟發展、社會分工的不斷變化，大學生就業競爭壓力增加，對成人教育培訓的需求不斷加大，一些職業資格考試和職業技能考試培訓也迅速興起。近年來，成人教育培訓市場競爭發展，專業化教育培訓機構市場細分不斷成熟，逐漸形成品牌培訓企業和連鎖培訓，出現了如時代光華、新東方、華圖教育、中公教育、北大青鳥等品牌連鎖培訓機構。我國傳統消費觀是省吃儉用，但個人對學習培訓一般舍得投入，這也給教育培訓市場帶來了巨大的發展空間。
（二）成人教育培訓種類繁多
成人教育培訓是發展全民教育、全面教育、終身教育的重要手段。據2015年教育培訓行業報告顯示，2014年我國成人教育培訓機構有3.4萬個，成人教育培訓市場總值達到6500多億。成人教育培訓從最初的職業技能培訓和出國留學語言培訓，到目前涉及公務員考試培訓，考研培訓，“四六級”、托福、雅思等外語培訓，各類資格證書培訓，音樂、體育、舞蹈等特長培訓，計算機、會計、企業管理培訓等，品種繁多，涉及63個行業和種類，其中新增物聯網、微電子商務、游戲開發、創業教育、職業規劃等18個行業，基本涵蓋社會經濟發展的方方面面。
（三）成人教育培訓辦學水平參差不齊
由于成人教育培訓涉及行業較多，培訓組織靈活多樣，培訓時間長短不一，成人教育培訓的辦學水平也參差不齊。很多培訓機構沒有固定的培訓場所，進行“小作坊”“打游擊”式的培訓。有的中小型培訓機構辦學條件簡陋，租用教室、民房甚至車庫、地下室、倉庫等開展培訓活動；一些條件較好的培訓機構會租用禮堂、賓館的會議室等，收費較高。成人教育培訓師資水平也有很大差距，一些職業資格和技能培訓機構師資隊伍非常不穩定，人員流動大，很多臨時人員經過短期培訓就上崗成為培訓教師，培訓質量堪憂。
（四）成人教育培訓收費偏高
相比于學前教育培訓和中小學課外輔導教育培訓，成人教育培訓被認為是低投資、高回報的產業，是最具“錢景”的行業之一。很多培訓機構收費高、利潤高，培訓費用少則幾千元、動輒上萬。據統計，2014年全國公務員考前培訓項目的平均培訓費用達到5600元，“MBA考前培訓”前三名教育培訓機構的盈利分別是2.3億、1.9億和1.3億。很多培訓機構打著“保過班、沖刺班、押題班、VIP班”的旗號收取天價培訓費用。
（五）成人教育培訓缺少法律監管
目前成人教育培訓市場存在監管盲區和監管風險。教育部門對教育培訓和民辦學校的準入資格控制較嚴格，一些成人教育培訓機構就在工商部門注冊“文化傳播公司“”教育咨詢公司”等，通過打球的方式“掛羊頭賣狗肉”，來逃避教育部門的監管。教育、工商、人力資源與社會保障部門存在多頭管理，同時也存在監管漏洞，缺少相應的法律制度來約束培訓機構。當學員遇到虛假宣傳、捐款潛逃、合同糾紛等情況時，不知該向哪個部門投訴，自身權益得不到有效保障。
二、成人教育培訓法律監管缺失的表現
（一）缺少辦學資質
目前成人教育培訓市場上沒有辦學許可證和辦學資質的機構隨處可見。為保障辦學質量，教育部門對培訓機構的師資力量、辦學條件、固定資產、招生章程、培訓費用等都有嚴格的規定，制定了一套非常復雜的審批程序。有的不符合審批要求的教育培訓機構另辟蹊徑，通過在工商部門注冊了公司，有的未經任何部門批準就開展教育培訓業務。這些機構既不受教育部門的監管，又可以名目張膽地招生培訓，致使培訓市場亂象叢生。
（二）培訓質量無法保證
由于缺少必要的法律監管和約束，成人教育培訓質量良莠不齊。一些機構是先招生，后租教室，聘教師，開課時間不確定，上課時間嚴重縮水，“一對一”變成“一對多”，“小班”變“大班”，培訓質量難以保證。一些機構打著“專家、名師”的旗號招生，由于師資條件有限，常常是臨時聘用毫無經驗的研究生來冒充“專家”敷衍了事。
（三）培訓糾紛頻發
由于培訓機構大多采取一次性預付學費的方式收費，并且不能開具正規發票，一旦學員對培訓效果和質量不滿意，想要退款就非常困難。同時這種一次款的方式風險非常大，有的培訓機構收完學費后一夜之間就捐款潛逃或人去樓空了。培訓合約中有很多不平等的條款限制和陷阱，導致學員很難維權，培訓機構以各種借口拒絕退錢，一些所謂的“不過退款”和“不滿意退款”的培訓班，在退款時設置非常苛刻的條件障礙，在合同中規定參加培訓人員不能遲到早退、不能將課堂講義帶出教室、不能錄音錄像等等，只要一條違反了合約規定就不退款，并且退款也只退一部分學費。
（四）虛假招生宣傳由于成人教育培訓市場競爭激烈，有的培訓機構為了擴大生源，不惜編造虛假信息。有的唯利是圖、不擇手段，夸大學校辦學條件和社會榮譽；有的偽造教師學歷、夸大培訓質量、宣稱有雄厚的師資團隊、教師有很高的押題命中率、有內部消息和特殊渠道可以“100％包過”等等；一些培訓機構打著“不過退款”“簽約通關”等旗號來吸引眼球，但是退款的時候不能100％退款。
三、成人教育培訓法律監管存在的問題
（一)缺乏針對性的法律制度
目前我國成人教育培訓的監管沒有針對性的法律監管制度。雖然國家出臺了《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，為成人教育培訓提供了基本的法律準則，但是操作性不強。根據《民辦教育促進法》的相關規定，以盈利性為目的的非學歷教育培訓機構并不適用于該法中的法律監管和法律責任。教育部也明確指出社會培訓機構不屬于學校，因而無法監管。從法律監管的邏輯起點來講，要想做到依法監督和管理，必須要有一個適用于成人教育培訓機構的明確的、具有可操作性的法律條文。目前我國尚未出臺明確的成人教育培訓機構管理辦法和實施細則，這方面的法律建設還不夠完善，對一些合同糾紛和違約行為都是參照《合同法》《廣告法》來解決，沒有關于成人教育培訓機構管理、監督和處罰的實施細則和具體法律依據。
（二）辦學審查門檻過高
目前我國對民辦教育培訓機構的辦學資質審查標準過高。雖然限制了一些不符合辦學要求的培訓機構進入培訓市場，但過高的要求也導致一些培訓機構對正規審批手續和辦學資質望而卻步，長期“無照”辦學和“黑戶”經營。這些沒有辦學資質的培訓機構無法吸引投資，不能改善辦學條件，不能有效地提高辦學質量。不僅阻礙了成人教育培訓機構的壯大發展，同時也使管理部門無法有效監管。另一方面，成人教育培訓資質審批程序和手續也非常復雜，不僅要提供各種證明材料，同時對培訓機構的辦學規模、形式、管理、資金等都需要繁雜的申報材料，這些復雜的審批程序需要培訓機構花費大量的人力物力財力。辦學資格審查門檻過高和審批程序復雜，在很大程度上導致無證辦學機構增加。
（三）監管部門不作為
由于成人教育培訓機構的注冊和登記分散在教育、民政、人力資源與社會保障、工商等部門，在日常監管中各部門權責劃分不明確。盈利性的培訓機構在《民辦教育促進法實施條例》中并沒有明確規定，在工商部門注冊的培訓企業和機構，是按照工商行政登記要求辦理，并沒有在教育管理部門備案。這樣就造成了成人教育培訓市場上的法律監管主體多頭，各個部門都有監管的職責，卻都不作為，出現監管“真空”和“盲區”。這些部門普遍存在“重審批、輕監管”的現象，對成人教育培訓機構的日常監督監管不作為、監管失控。在出現重大違約糾紛和惡性攜款潛逃事件時，主要監管部門互相推諉責任。
四、成人教育培訓法律監管路徑建議
（一）建立健全法律制度
法律制度的健全是教育培訓市場規范合理發展的基礎和保障。目前的法律法規都沒有針對教育培訓監管的專門性法律，應建立起從全國到地方的涉及學前教育培訓、課后教育培訓到成人教育培訓的全方位的有針對性的法律制度。全國性針對教育培訓特別是成人教育培訓機構的法律制度要統領全局，明確監管部門和法律責任、處罰標準和退出機制，明確監管主體和責任，使教育培訓法律監管有法可依、有章可循。地方性的配套法律制度要根據地方特色和培訓市場的保有量、行業發展情況，制定合理的規章制度，制定統一的管理制度和規范，將年度審查和日常監管相結合，改變誰“都有權管、誰都不管”的局面，各行政管理部門統一口徑、統一處罰標準，各司其職。在建立相關法律制度之前，要充分調查研究，既有針對性和操作性，能規范培訓市場的健康有序發展，又能促進培訓機構自我完善和自我約束，推動行業自律，促進培訓機構樹立企業信譽和誠信辦學的良好形象。
（二）設置寬嚴結合的審批標準
毋庸諱言，目前教育主管部門的教育培訓辦學資質審查和標準過于嚴格，而工商管理部門又過于寬松。建議加強成人教育培訓辦學審查標準的頂層設計，制定科學合理、寬嚴結合的審查標準，既要保證完善成人教育培訓的辦學資質，又要保護成人教育培訓機構的辦學積極性。對于繁雜的審批手續，要結合實際認真梳理、重新審視，該保留的保留、該簡化的簡化、該砍掉的砍掉，建立與審批標準相適應的審批程序。設置科學合理的審批流程，實行“一站式”辦理。在審批辦學手續時，實行成人教育培訓教師實名備案制度，審查培訓教師相關資質和教師資格證。培訓機構經主管部門審批符合辦學資質和注冊條件后，實行注冊保證金制度，進行承諾監管，有效防范風險。采取“誰審批誰負責”的責任制，明確監管職責。實行分類管理，嚴格規范培訓機構的招生宣傳，杜絕天價學費，嚴格防止和嚴肅打擊合同陷阱。
（三）完善法律監管體系
關鍵詞：創業教育 法律環境 法律教育
現有的創業培訓中比較注重創業精神和品質的強化，更多地關注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓，對與創業有關的法律知識關注較少。創業教育中法律教育的缺失，容易導致創業者在創業過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創業成功率低，稍有不慎容易在創業過程中誤入歧途。
本文以高職院校大學生創業為例，有針對性地選擇與創業密切相關的法律問題展開討論。目的是讓大學生對其創業活動所面臨的法制環境有充分的了解和掌握，引導大學生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業和自身利益。
一、創業中法律教育與培訓的重要性
創新已成為當今中國的最強音符，創業也已轉化為大眾的迫切需要。與之相對應的是，創新創業教育蓬勃開展，高職院校開展創業教育有著諸多優勢，也是自身人才培養目標的需要。
（一）創業教育的重要性
創業能力是一種生存能力，創業教育是一種培養和提高生存能力的教育，創業教育被稱為學習的“第三本護照”，和學術教育、職業教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創業教育，可以使大學生了解當前我國嚴峻的就業形勢和巨大的社會就業壓力，認識到創業是解決中國社會就業問題的重要途徑，轉變大學生的就業觀念，培養大學生的創業意識和創業精神。具體來說，就是培養自信心、培養積極的處事態度、培養良好的行為方式、培養社會責任感、培養競爭意識和競爭精神、培養堅韌不拔的毅力與品質。這些正是高職院校人才培養目標的重要組成部分。
（二）法律教育的必要性
對于創業者，從尋思創業伊始，必須充分認識分析創業環境，因為創業成敗與創業環境有著非常重要的關系：創業環境包括自然環境和社會環境，社會環境對創業的影響往往更重要。
社會環境包括政治環境、經濟環境、法律環境、文化環境、人口環境、習俗環境、市場環境、人力資源環境等，社會環境對創業的影響是多方面的、復雜的，創業者要全面考慮，能利用的社會環境要充分利用，不能違反的要嚴格遵守，創業者對社會環境利用得越好，創業者成功的可能性就越大。
市場經濟是法制經濟，在市場條件下開展的各種經濟活動，無一不是在法律的引導、規范和保護之下才能正常進行和取得預期成果。企業創業活動同樣是在一定的法制環境下進行的，創業者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創業活動所面臨的法制環境要充分地了解和掌握，并在創業活動的各個環節采取相應的對策，才能達到成功創業的預期目標。因此，加強創業中的法律教育與培訓非常必要。
二、創業初始階段的法律教育與培訓
經過一番躊躇滿志的構想，開始準備創業，這就進入了創業初始階段了，創業者首先會遇到很多法律問題，處理不當的話不僅會造成很多不可避免的糾紛，嚴重的話還會危及企業生存安全。創業者不必了解有關法律的所有內容，只要知道哪些法律和哪些關鍵內容與新辦企業有關就夠了，最重要的是作為企業主，要知道法律不僅對企業有約束的一面，也同樣給予你的企業以法律保護。
（一）關于設立經營實體，進行行政審批的相關法律問題
設立企業，從事經營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照，如果從事特定行業的經營活動，還須先取得相關主管部門的批準文件，比如開網吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準文件。根據《民法通則》《公司法》《合伙企業法》《個人獨資企業法》等法律的規定，企業的組織形式可以是股份有限公司、有限責任公司、合伙企業、個人獨資企業，其中以有限責任公司最為常見。設立特定行業的企業，還有必要了解有關開發區、高科技園區、軟件區等方面的法規、規章、有關地方規定，這樣有助于更好地選擇創業地點，以享受稅收等優惠政策。同時大學生創業需要依據《企業登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛生等行政審批程序的一些具體規定辦理相關手續。
這部分相關法律的教育與培訓應重點放在各種不同經濟組織的具體特點，包括責任形式、有限責任與無限責任的區別、設立條件要求、公司章程、投資協議、經營管理等內容，讓大學生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業組織形式并按照相關法律、行政法規的具體規定準備資料，辦理企業登記手續。
（二）關于資金、設備場地等相關法律問題
大學生在創業初期籌集創業資金時可能涉及銀行貸款、財產抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產權等無形資產或其他權益等出資，以及在企業經營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關票據、合同、擔保、出資、知識產權、資產評估等相關的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓，本著“必需、夠用”原則，精簡優化法律教育培訓內容，讓創業大學生樹立強烈的法律意識和掌握應用關鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學習、熟悉及應用，有待引導大學生遇到具體的經營問題能夠做到尋找相對應的法律文件，邊學邊用，做中學，學中做，從而在創業過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。
三、創業經營階段的法律教育與培訓
創業初期階段以設立某種組織形式的企業為主，完成行政審批企業登記手續，這僅僅是創業的開始，打好基礎后，接下來要進入創業經營階段。同理，創業者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設立的企業陷入進退兩難的處境，令企業經營管理舉步維艱。認識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創業成功。
（一）履行好企業的法律責任
創辦的企業進入經營階段后，創業者也就是經營者要遵紀守法，履行好企業的法律責任；現有的法律體系已日趨完備，不少法律法規都或多或少從各個不同方面規范了經營者的法律責任，現舉二例說明履行法律責任的必要性和重要性，同時也就展示了對創業經營階段中法律教育培訓的意義所在。
其一，創業者必須依法納稅。任何企業，都要按照國家稅法的規定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創業企業對國家的貢獻，也是創業企業對社會應盡的義務。創業者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務和權利，這些責任概括起來為：依法辦理稅務登記、依法開設銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發票管理、依法使用稅控裝置、依法結算稅款或提供擔保、依法接受稅務檢查等。
其二，創業企業務必尊重員工的權益。市場競爭、企業競爭，說到底就是人才的競爭。企業競爭力的一個關鍵因素是員工的素質和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業一開始就要特別重視尊重員工的權益，踐行以人為本的經營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業帶來的困難和損失。
至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關法律法規，有相當多的條文明確規定了企業和企業經營者應盡的法律責任義務，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。
（二）熟悉并遵守相關法律
進入創業經營階段，利用企業資源，為社會創造財富，為消費者提供質優價廉的商品與服務，整個經營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規的具體規范，創業者要盡可能地了解熟悉相關法律法規，才有可能做到遵紀守法，依法維護和保障企業利益，從而達到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業陷入歧途，甚至會受到法律的制裁。
需要創業者了解熟悉企業經營管理的相關法律法規有很多，這里著重強調幾部法律法規，非常有必要作為創業教育中法律教育培訓的重點內容，主要有《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《環境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。
對《消費者權益保護法》而言，其法律教育培訓中要讓創業者重點了解熟悉消費者的權益和經營者的義務，以及侵犯消費者權益的法律責任，包括民事責任、行政責任、刑事責任；而《反不正當競爭法》的教育培訓中側重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產品質量法》的教育培訓中則應強調創業者了解熟悉國家的產品質量監督管理體系與制度，要創業者熟悉掌握生產者、銷售者的產品質量義務，不得違反《產品質量法》的禁止性規定，履行作為性義務和不作為性義務。限于篇幅，其他相關法律不再累述。
總的原則就是要精選核心的、與創業企業經營管理密切相關的法律概念與條文，有的放矢，讓大學生易學易記，讓大學生的法律意識和法律運用能力轉化為創業企業保駕護航的能力。
（三）依照法律解決糾紛
創業者在企業經營過程中，對內開展管理活動，對外發生經濟聯系，都會產生各種法律關系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創業者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關證據的法律意識，還要有各種相關預防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓中，要讓大學生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經濟糾紛的能力。
參考文獻：
在國際交流日益頻繁的今天，保密工作是確保我國社會、政治、經濟等方方面面健康發展的關鍵，保密培訓指針對國家、企業需要保密的工作崗位人員進行培訓，在我國《保密法》中對人員、機關單位工作人員、公務員等人員的保密行為提出嚴格要求。對于保密人員而言，只有意志堅定、立場正確，才能做好保密工作，因此在保密培訓中就要重視思想教育和法律教育工作。
關鍵詞：
保密培訓；思想教育；法律教育
國家或企業的工作人員是按照核心、重要以及一般的等級進行劃分，根據崗位等級不同確定工作人員類別，并針對不同工作類別進行專業保密培訓，通過培訓促使保密人員掌握保密知識技能、簽訂保密協議承諾書、嚴格遵守保密規章制度，要對企業員工進行思想教育和法律教育。思想教育工作內容包括政治觀點、思想觀念以及道德規范，法律教育工作內容包括《中華人民共和國保守國家秘密法》、《懲治泄露國家秘密犯罪的補充規定》、《憲法》以及《保密法實施辦法》等法律法規文件，通過思想教育和法律教育全面提高企業職員的工作態度、工作效率和工作質量。
一、保密培訓中思想教育的重要性
在保密培訓中做好思想教育工作是提高企業職工保密觀念、加強保密意識的關鍵，是促進社會和諧發展的重要保障，把思想教育工作做好和運用保密法律法規進行必要的懲罰能夠發揮同樣的效果，是增強國家實力、保障國家和人民安全的基礎性工作。因此培訓機構應該引導培訓對象在正確貫徹、執行保密法律法規的基礎上，堅持以人為本和實事求是的精神，將思想教育工作落實到實際崗位上，為我國和諧社會建設提供良好的環境和氛圍，最終達到保護國家利益和人民利益的目標。目前國際形勢更加復雜化，各行各業的技術核心保密工作越發重要，職工如果沒有堅定的政治立場和高尚的思想認知，將會對我國核心技術或國防安全構成威脅，因此做好保密工作的思想教育是關鍵，培訓人員要堅持以理服人、以情感人，做好、做深、做透思想教育工作，才能有效化解企業職工內心問題和矛盾，才能提高保密工作質量和效率，才能促進和諧社會的構建。做好企業職員的思想工作，能夠有效增進不同崗位人員的相互理解、化解各方利益矛盾，處理和協調好各方利益關系對做好保密工作而言是一項雙贏的工作，在保密培訓中經常會遇到企業職員對自己與他人的工作表示不理解，對自身獲取的利益和他人的利益產生疑惑，這是正常現象，因為每個人的工作崗位不一樣，導致最終得到的利益也會不一樣的，但是作為企業職工最重要的不是自己能夠得到什么樣的利益，而是應該站在國家和人民的立場考慮問題，如果不給他們做這方面的思想教育工作，不少人并不能形成這樣的思想認識，因此進行思想教育是保密培訓中必不可少的環節。
二、保密培訓中法律教育的重要性
保密工作不僅對國家、地區的經濟發展起到重要保障作用，對企業、人民的安全也同樣起到非常重要的保障作用，因此做好保密工作對維護社會安定和和諧社會構建非常重要，但是現在很多人為了自己的利益而做出出賣家庭、單位和社會的行為，對于這類人要進行法律懲治才能確保社會安定，所以說在保密培訓中要突出法律教育的重要性。通過法律知識教育，能夠全面提高企業職工自身思想認識水平，增強遵紀守法的自覺性，尤其是在國際環境越來越復雜的局面下，學習法律知識能夠提高企業職員對企業單位規章制度形成更加全面、深刻的理解和認知，如果不學習規章制度和法律知識，就不可能做到很好的遵紀守法，不能成為一名合格的職工。大多數罪犯都是由于自身法律和規章制度意識不強而在工作中違規操作，不僅給國家造成損失，同時也毀了自己的人生和前途。所以進行法律教育對促進企業職員掌握法律法規知識、學好企業內部各項規章制度有明顯作用，通過學習的強化制約、進一步提高培訓人員自我防范能力和法律意識，早一步培養工作人員的法律知識，進行法律素質培養教育，不僅可以預防和減少企業職工違法犯罪，最重要的是使他們養成依法辦事、遵紀守法的良好習慣，確保企業健康發展和社會安定有序。
三、思想教育與法律教育的關系
在保密培訓中進行思想教育主要是從道德教育層面培養企業員工的保密意識，法律教育主要是從法律層面對員工行為形成制約，在保密培訓中兩者缺一不可，有了思想教育能夠提高企業員工的安全意識，有了法律教育可以提高員工法律常識，在做每一件事情之前都會從道德、法律法規層面考慮后果，能夠有效避免違法犯罪事件的發生。所以我們不能說思想教育和法律教育到底哪一個比較重要，只能說兩者在保密培訓中同樣重要，各自發揮自己的作用和價值。
四、小結
新時期、新形勢的國際社會背景給保密工作帶來新的挑戰和發展，保密工作范圍逐漸擴大、保密重要性逐漸提升，對企業職工的專業素質水平和職業道德要求更加嚴格，因此在保密培訓中更加注重從思想教育和法律教育兩個方面入手，才能全面提高企業職工的業務水平和工作質量，為我國機關單位、企業的健康發展提供保障。
參考文獻
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診所法律教育的特點
在診所法律教育這種教學方法中，學生面對的問題和律師在執業過程中遇到的情景相類似，學生通過進入自己的角色來解決問題，在努力判斷和解決問題的過程中，要求與他人進行交流，學生的表現也會得到仔細的評價。概而論之，診所法律教育有如下特點：
1.診所法律教育使用真實的背景材料
傳統的法律教育常用已知的案件或虛擬的案件作為背景材料。而診所法律教育用的是真實的案件背景材料、建立在真實的當事人基礎之上。因為是真實的案件，學生
會設身處地地替當事人著想，理解當事人的感受，真正負責地去辦案，增強學生的職業責任心。此外，還可以對法律領域中的許多技能，如接待、咨詢、談判、起草文件等多個方面進行訓練，讓學生理解法律和律師的社會角色。
2.診所法律教育使用有特色的教學方法
診所法律教育常使用的教學方法有提問式教學法、對談式教學法、互動式教學法、模擬訓練教學法和個案分析教學法等。這些教學方法可以充分調動學生關注問題的積極性，培養獨自探求真理的習慣，掌握處理問題和解決問題的思路和技巧，借以培養學生獨立分析問題和自主解決問題的能力。
3.診所法律教育培養學生完全不同的思維方式，傳統的法學教育重視培養學生的學理性思維，將公平和正義的理念植入學生的頭腦當中，即“法官式思維”
診所法律教育要求學生用律師的思路去思考問題，從委托人的角度出發，尋找有利于委托人的解決問題的途徑。
4.對學生的評估方法不同
傳統的法學教育以學生的成績作為惟一的評價標準。而診所法律教育更注重學生的自我評價。學生關心自己承辦案件的成敗、關心當事人對案件結果的感受、注重自己辦案的感受。案件的成敗不是評價學生的惟一的標準，重要的是讓學生在辦案過程中得到鍛煉，學到方法、知識、技能，即使沒有成功，也可以獲得很好的評價。
診所法律教育中的診所構建
1.確立目標診所的目標
第一個目標是教導學生對真實的當事人有重大意義的事件接受和承擔責任，這個目標并不適用于每個診所，有的診所可能更重視研究和寫作技巧。第二個目標是教授學生新領域中的法律，大多診所只關注實體法的一個或兩個領域，希望學生熟悉該領域中獨有的原則、制度、程序、沖突、習慣及職業道德問題。第三個目標是為有需要的人提供免費服務。提高學生解決問題的能力是診所第四個目標。第五個目標是教授合作，讓學生學習與同伴合作的技巧。第六個目標是教學生學會處理復雜的情況，理解理論、事實和證據之間的關系。第七個目標是為學生創造機會使他們思考自己的社會價值，而且可以鼓勵學生考慮職業選擇。第八個目標是遇到有挑戰性的職業倫理道德問題時，診所教師在鼓勵學生處理案件的同時去思考這些問題。第九個考慮的目標是提高學生的創造力。診所可以通過討論多種工作方案、運用角色扮演等方法來刺激學生的創造力。最后一個目標是教授傳統的技能，就是在學生進行標準的法律活動時，如調查、法律寫作、咨詢等，向學生傳授經驗，給予他們引導及個性化的信息反饋。
2.配備診所教師
一個診所可以配備兩個或更多的教師，也可以在同一法學院內設立幾個不同的診所，每個診所都配備自己的教師，讓助教或研究生進行輔助，在少量案件中聘用非診所教師一同參與指導。診所配備教師的數量不僅僅取決于法學院提供資源的能力，還要看診所的目標。例如，診所教師主要傳授的是傳統的辯論技巧，那么，他就可以指導相對多的學生，需要診所教師的數量就可以較少。另外，診所教師應同時具備診所實踐知識和多方面的教學經驗。這就要求診所教師需要有該診所案件的專業知識，不能因為教師和學生都是診所專業領域的新手而使當事人蒙受損失，診所教師應當經常拜會當地有經驗的執業者，經常與司法機關進行接觸，還可以參加實務方面的培訓，診所教師可以利用業余時間來案件。
3.診所設施方面的準備
診所應該準備某些實務手冊。這種實務手冊是讓學生熟悉在某一特定法律領域中適用的實體法和程序法的，可以采用現成的，也可以編寫一本新的。診所應收集一些和診所工作聯系特別緊密的資料，建立一個小圖書館，最好還要有一個電子數據庫。診所還應該有一個專門的辦公室，以及一間專門用于會見當事人的專用房間以及購買和維護設備的資金。除此之外，診所還應該建立一個標準化的檔案管理系統、制定受理案件的標準和程序及案件的終結和交接程序。診所法律教育雖然強調實踐，但也應該有課堂教學的內容。課堂教學可以由診所教師親自完成，也可以聘用其他教師來完成。
診所法律教育中學生的主要工作
1.會見真正的當事人并為他們提供服務。在診所中，學生與當事人進行面談，分析他們提出的問題，提出自己的建議并在各種非正式的場合作為他們的人。指導律師（診所教師）主要是為學生提供咨詢、指導學生如何做出決定。學生行為的后果由診所教師來承擔。
2.學生在診所中做的是真正的律師工作，也就是說，學生要寫訴狀、調查取證、詢問證人、到法院閱卷、與對方律師或當事人談判、向當事人提出建議、寫信、打電話等。
一、協調推動縣級領導干部法治教育培訓
縣委政法委報縣委同意，將社會主義法治理念基本內涵和處置公共突發事件應對策略兩個專題，納入縣委中心理論學習組學習計劃，聘請理論教員講解總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話、同志在全國政法工作會上的報告、《社會主義法治理念教育讀本》、《處置公共突發事件典型案例匯編》等重點內容。通過教育培訓，提高縣級領導干部法治水平，進一步加強和改善縣委對政法工作的領導，進一步改善全縣政法機關的執法環境。
二、切實抓好政法領導干部的教育培訓
抓好各級政法領導干部的集中教育培訓，是這次開展集中教育培訓活動的關鍵。根據省委關于各地集中教育培訓采取“條塊結合，以塊為主”的要求，全縣政法領導積極參與省市組織的教育培訓活動，分批集中組織科、所、隊、庭等單位主要負責人集中培訓學習一周。重點學書記在全國政法工作會議代表和全國大法官大檢察官座談會上的重要講話；同志在全國政法工作會上的報告；省委書記羅清泉，省委常委、政法委書記吳永文同志在全省政法系統領導干部培訓班上講話精神；《法治熱點問題解讀》；《處置公共突發事件典型案例匯編》等內容。
三、認真抓好政法干警的普遍教育
集中教育和分散自學相結合，通過領導輔導和聘請理論教員講授、組織先進模范報告會、開展“以案析理”討論等形式，政法各部門每月至少組織學習培訓一天。對新進政法機關干警，重點抓好社會主義法治理念教育。
政法各部門要結合實際，組織干警開展走近群眾、服務群眾活動。在走訪和服務活動中，每名干警都要認真查找思想認識、思想感情和執法工作的差距，制定整改措施，撰寫心得文章，組織討論交流。努力做到干警受教育，群眾得實惠。
四、加強對律師和法律服務工作者教育培訓
律師和法律服務工作者在維護社會公平正義、推進民主法治建設進程中，發揮著重要作用。在“大學習、大討論”活動中，縣司法局要按照上級要求，精心組織，分期分批對他們組織全員集中培訓。通過對黨的十七大精神和總書記重要講話、同志在全國政法工作會議上的報告和社會主義法治理念的系統學習研討，要對律師和法律服務工作者是社會主義法律服務工作者職能定位、本質內涵和基本要求，有深刻理解和認識；對堅持黨對律師和法律服務工作者的領導，始終保持正確的政治方向，有深刻的理解和認識；對樹立社會主義法治理念，堅持法律服務的法律效果和社會效果的有機統一，有深刻的理解和認識。要把集中教育與切實加強律師和法律服務工作者黨建工作，加強職業道德教育，加強法律服務行業管理，樹立法律服務行業良好形象結合起來，發揮法律服務工作為當事人提供法律服務、為黨政機關提供科學決策和依法行政法律依據、為解決重大民生問題、化解突出問題和正確處置提供法律支持，不斷推進法律服務業的健康科學發展。集中教育培訓時間不得少于一周，縣司法局對全縣法律服務工作者集中教育培訓情況，要及時向縣委政法委寫出專題報告。
【關鍵詞】教育培訓；上市；法律風險
一、我國教育培訓公司上市現狀
中國的教育培訓業處于起步階段，市場競爭激烈。規模來看，現有教育培訓機構近萬家，德勤（2012）預計，包含各類培訓機構在內的中國民辦教育市場，將繼續保持15%的復合增長率，預計2015年將達6，400億元規模。市場業務來看，教育培訓主要業務涵蓋：語言培訓、職業培訓、管理培訓、教輔培訓、幼兒教育。行業發展來看，知名品牌教育機構如新東方、巨人教育、安博教育、環球雅思等占據英語、課外輔導、職業教育等業務主要地位。
教育培訓機構雖然眾多，但上市公司卻較少，且沒有教育培訓機構選擇國內上市。從教育行業大類來看，雖有國內上市公司“方直科技”等，但其并非教育培訓機構。此外，自2006年有9家教育培訓機構海外上市，依次為東方紀元、新東方、弘成教育、正保遠程教育、ATA公司、安博教育、環球雅思、學而思教育和學大教育等。
從表1不難發現，我國教育培訓機構的上市地點都選擇國外，其中除東方紀元選擇在新加坡外，其余8家教育培訓機構均選擇在美國掛牌上市。不禁要問，為什么我國教育培訓機構不選擇在國內上市？
二、我國教育培訓機構國內上市面臨的主要問題
國內教育培訓機構眾多，融資需求旺盛。事實上，教育培訓機構并非不想在國內上市，而是在國內現有的法律框架下，我國民辦教育培訓機構很難在境內上市。
（一）民辦教育培訓機構難成上市主體
上市主體，應當是經工商行政管理部門審批并登記成立的企業法人。而《民辦教育促進法》第3條規定：“民辦教育事業屬于公益性事業”。按照相關法規，民辦教育培訓機構大多為在民政部門登記的非企業法人。因此，民辦教育培訓機構的公益性和民辦非企業法人的自然屬性決定其難成上市主體。
（二）民辦教育培訓機構有營利限制
《教育法》第25條規定：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”。這從法律上排除了民辦教育培訓機構的營利性基礎。但《民辦教育促進法》第51條規定：“出資人可以從辦學結余中取得合理回報”。此處“合理回報”界定尚不明確，如果合理回報指通常意義上的營利，那么要求合理回報的民辦教育培訓機構就與其他營利性法人相同。但這又與《教育法》規定相悖。
（三）民辦教育培訓機構監管機制有待健全
《民辦教育促進法》第11條規定：“舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批；舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。”由于部分民辦教育培訓機構業務內容模糊，且各地審批登記難易程度不同，沒有完善的審批登記制度將對該民辦教育機構整體上市的核準造成障礙。
（四）民辦教育培訓機構向社會公眾募集資金有所限制
《民辦教育促進法實施條例》第8條的規定：“民辦學校的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校”。此處“不得向社會公開募集資金”尚不明確是在學校最初成立之時，還是包括在民辦教育培訓機構成立后也不得向社會公眾募集資金支持學校的后續發展。因此，如果對其采取嚴格的界定，那么民辦教育培訓機構上市融資又面臨一法律障礙。
（五）民辦教育培訓機構的稅收法律障礙
國家對公益性的民辦教育培訓機構和要求合理回報的民辦教育培訓機構，在稅收方面采取了不同的優惠政策。但是目前為止，雖然國家已經出臺了針對捐資舉辦和不要求合理回報的民辦教育培訓機構的稅收優惠政策，但對要求合理回報的民辦教育培訓機構的稅收優惠政策尚不明確，對此類民辦教育培訓機構造成一種不確定性和一定程度上的稅收法律障礙。
此外，目前我國適用民辦教育培訓機構的會計制度尚不健全，權責發生制下的收入確認方式不利于民辦教育培訓機構國內上市。綜上各種因素，我國民辦教育培訓機構為了規避法律風險紛紛奔赴海外尋求上市融資謀取發展。
三、我國教育培訓機構謀求國內上市的實踐
國內教育培訓機構在上市籌備過程中面臨種種法律障礙，但這并非否定了教育培訓機構國內上市可能性，部分教育培訓機構謀求在法律規定的合理框架之內上市，并進行了實踐。
（一）教育培訓機構謀求國內上市形式之“上市公司并購”
“拓維信息”作為一家計算機應用服務類行業的高新技術企業，2008年7月，以中國動漫第一股概念在深圳證券交易所中小企業板上市，股票代碼為002261。作為上市公司，其近年來積極拓展教育培訓業務，并購多家教育培訓公司，確立了教育培訓為其主營業務的事實。
1.收入構成
“拓維信息”上市之初業務包括系統集成及軟件業務與傳統增值業務。2011年主營業務構成有了變化，教育培訓業務已經作為其主營業務的一部分并逐漸得到壯大。
資料來源：“拓維信息”2009、2010和2011年年報
公司收入構成在2011年及之前并不包含移動教育業務，而2011年移動教育業務已經占到主營業務收入的19%，而2012年中報顯示，其移動教育較之于去年同期增長219.84%，占總收入的32%。而文化創意、傳統增值業務營業收入較上年同期分別下降26.43%、35.26%，占總收入比分別為20%和20%。顯然，移動教育相對于其他業務而言，已經成為公司創新業務中的最重要的一塊。
2.移動教育業務構成
“拓維信息”教育培訓業務2011年主要由三部分構成：國內“校訊通”業務；通過移動互聯網推出的“名校聯盟”、“博士熱線”、《哇哇教育》等在線產品；在線下開設實體培訓學校。其中“校訊通”業務可以看作公司增值服務業務的教育領域的延伸，而線下實體培訓學校需要教育局頒發的辦學許可證，是民辦教育機構典型的業務形式。目前從公開資料無法確認實體培訓學校收入所占比重，但與之前上市公司不含實體培訓學校收入相比，拓維信息已有一定突破。
3.“拓維信息”教育培訓業務
拓維信息系統股份有限公司屬于計算機應用服務類行業，其工商執照上經營范圍未包含“教育信息咨詢服務；教育軟件的研究、開發”等與教育相關的業務，也未取得當地教育局民辦學校辦學許可證，其教育培訓業務的收入依賴于子公司及其控股孫公司。
資料來源：根據拓維信息2011年審計報告整理
由于上市公司僅對外公布合并報表，各級子公司的業務相對不透明。僅從股權結構圖中可以發現北京九龍暉科技有限公司是拓維信息教育培訓版塊的重要節點。北京九龍暉成立于2002年10月，由拓維信息全資子公司湖南互動傳媒有限公司持股70%，擁有信息產業部頒發的跨地區增值電信業務經營許可證，主營業務一直是電信的增值業務。從2010年并購珠海市龍星信息技術有限公司開始，北京九龍暉逐漸演變成為一家教育培訓業務的控股公司。鑒于教育培訓業務審批門檻高、區域性強、客戶資源優勢重要、維護成本較低、競爭激烈等特定，2011年北京九龍暉快速設立或購并多家以教育培訓為主營業務的公司，大多采用與其他公司或自然人合作方式，但為了各地業務遵循統一標準，在各新公司章程中約定由代表拓維的出資方行使100%表決權。
（二）教育培訓機構謀求國內上市形式之“IPO”
“洪恩教育”成立于1996年，據其網站最新資料顯示：公司注冊資金4500萬，是一家以學前教育軟件研發為主業的高新技術企業，致力于點讀筆、紙質有聲讀物、益智玩教具的研發生產和銷售。2011年9月北京市環保局已對其進行了環保公示，意味著洪恩教育或成為教育培訓行業國內上市第一人。在2012年2月間媒體曾對此事廣泛報道，公司登陸創業板進程已處于“落實反饋意見”階段；公司網站對其主業的描述由“學前教育”變更為“學前教育軟件研發”已規避作為民營教育培訓機構上市的法律障礙；公司主要有四大類業務，一是多媒體教學軟件，二是交互式教育VCD/DVD，三是有聲讀物系列產品，四是教學實驗示范基地（教育業務），主要是針對0到8歲的兒童；對于公司是整體上市，還是將教育培訓業務剝離后再上市，其財務總監馮智明曾對媒體表示，公司還沒有最后決定等等。
截至2012年7月5日證監會的《發行監管部首次公開發行股票申報企業基本信息情況表》中，洪恩教育上市進程仍處于“落實反饋意見”階段，由于未到預披露階段公眾無法了解其對教育業務的處理方法，如果其預披露招股說明書中主營業務不含實體學校的業務，即意味教育培訓機構上市之路還未到破冰時，反之證監會將對此類企業上市的法律障礙做出新釋義，但不排除其觀察公眾反應后在發審會做最終裁決的可能。
（三）教育培訓機構謀求國內上市形式之“掛牌地方OTC市場”
2008年9月成立的天津股權交易所（簡稱：天交所）是成立較早影響力較大的地方產權交易所，其教育版塊有兩家教育培訓機構掛牌，分別是“北海教育”和“尚學教育”。
“北海教育”是“山東北海教育投資管理股份有限公司”的簡稱，其成立于2005年，于2011年4月在天交所掛牌，從天交所披露的信息來看，其主營業務包括“全托、半托幼兒機構、雙語中小學教育、國際化高中教育、職業教育”。“尚學教育”是天津尚學教育投資股份有限公司的簡稱，其前身天津尚學教育信息咨詢有限公司成立于2008年7月10日，于2012年5月在天交所掛牌，從天交所披露的信息來看，其主營業務包括“小學、初中及高中課外輔導和升學輔導”。此外，天交所還披露了“尚學教育”的辦學資質信息：“公司在2011年12月19日取得南開區教育局頒發的民辦學校辦學許可證：[教民112010470001011號]，辦學內容為培訓、業余面授，舉辦者為天津尚學教育投資股份有限公司。2012年1月17日取得由天津市南開區民政局頒發的民辦非企業單位登記證書：[津南民證字第010281號]，名稱為天津市南開區尚學教育培訓學校，業務范圍為培訓機構。”
可見，“北海教育”及“尚學教育”作為民辦教育培訓機構在天津股權交易所掛牌抑或成為我國教育培訓機構謀求上市打開了一條道路。
四、關于教育培訓機構謀求國內上市實踐的幾點思考
目前，雖然沒有民營教育培訓機構在國內IPO上市掛牌，但是各民營教育培訓機構也在通過各種方式，規避相應的法律風險，謀求國內上市。“拓維信息”作為上市公司，其IPO時主營業務不含教育培訓，但通過設立合并子公司等運作，教育培訓逐漸成為其主營業務之一，從另一個角度而言，也算是教育培訓機構曲線上市。然而隨著相關政策逐漸清晰，“洪恩教育”IPO進程不斷明朗化，暗示了教育培訓行業國內上市存在可能，盡管存在著前述種種法律風險，但從另一角度而言，似乎也無法排除民營教育培訓機構“闖關IPO”的可能，從監管者的角度而言將好的教育培訓機構留在國內上市也順應了市場的需求。此外，“掛牌地方OTC市場”成為地方民營教育培訓機構踏上資本之路的第一站，“北海教育”和“尚學教育”在天交所的掛牌表明地方性的場外交易市場已率先放寬民辦教育機構掛牌限制，不排除此事件的示范效應將會影響到全國其他場外交易市場，甚至A股市場。
（一）提前規范的教育培訓機構或將成為首批獲益者
規范化的經營運作是教育培訓機構國內上市的基本前提。盡管“拓維信息”和“洪恩教育”等公司的實踐有所不同，但都可看作我國教育培訓機構謀求在國內上市的努力。這些公司通過規范化的經營運作，逐步得到監管機構的認可。隨著國內教育培訓行業上市政策明朗化，提前規范的教育培訓機構或將成為首批獲益者。
（二）亟需相關法律及政策對教育培訓機構進行正確定位
金融市場尤其是資本市場的進步及相關改革只有經過法律的確認，才能變成行業發展規范，促進行業長久有序的發展。因此，對《教育法》等應進行適當修改，對公立教育、私立教育、營利性教育加以區別明確。只有明確教育培訓機構營利的適當性及其企業屬性，才是其進入資本市場進行市場化運作的法律保證。
（三）應該規范教育培訓機構登記注冊管理監督
部分民辦教育培訓機構業務內容模糊，各地審批登記程序有待完善，這些都將對民辦教育機構上市的核準形成阻礙。因此，規范教育培訓機構的等級注冊管理有其現實意義。因此，明確教育培訓機構登記注冊機構，加強工商稅務部門對其經營監管，確保證監會等監管機構的政策法規得到落實相，切實做到各監管部門對教育培訓機構的無縫銜接。
（四）教育培訓機構上市主體的價值取向應清晰正確
教育培訓機構作為特殊的上市主體，應有清晰正確的價值取向。事實上，教育培訓機構不僅是教育培訓產品的提供者，更是知識技能等無形產品的傳播和輸出機構。這些無形產品對于其受眾有著潛移默化的影響，清晰正確的價值取向和經營理念有助于其得到社會認可獲得融資便利。
參考文獻
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本文所指教育培訓產業是以追求利潤為目標的培訓機構，以提供各種課內外輔導、職業技能培訓等教育服務來獲取收入的企業所形成的產業。其營利性也是分析其吸引眾多投資的基礎和前提。產業投資是指一種對企業進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的投資方式。教育培訓產業投資，即投資者參與教育培訓產業資本運作，投入貨幣資金等形式。
2.教育培訓產業投資現狀
2.1我國教育培訓產業投資現狀
2.1.1中國教育培訓產業引來眾多投資，發展前景良好。我國教育培訓市場正以年遞增10倍的速度迅猛發展，中國教育培訓市場潛在規模將達到5000億元。就算是2008年金融危機期間，國內全年發生在教育培訓行業的投資事件24起，涉及投資金額3.26億美元，相比2007年增幅達117%。同時中國市場的開放必然導致外國資本進入中國培訓市場，教育培訓的投資市場資金會更加充足。
2.1.2教育培訓產業利潤高投資回報率高。中國教育培訓產業強勁的發展勢頭，根據數據表明，在2014年第一個季度，國內教育培訓市場的投資回報率就高達30-50%。投資回報率率高并不意味著該行業已經進入成熟階段，雖然截止2013年12月教育培訓企業已超近萬家，但是資金規模超過10億元的數量甚少。因此教育培訓產業的利潤空間還有繼續上升的潛質，投資回報率還有上升的空間。
3.教育培訓產業投資存在的問題
3.1外部問題
3.1.1教育培訓產業投資的政策不完善。一方面，依據《中華人民共和國擔保法》，企業在遭遇資金困境時，其校舍、固定資產等均不能進行抵押貸款，融資遭遇瓶頸。另一方面，教育培訓產業稅收法律障礙，目前，我國尚未出臺教育培訓產業稅收優惠的具體法律條款，這給企業造成了一種不確定性。與公辦教育相比，現行法律對教育培訓企業存在不公。
3.1.2教育培訓產業投資監管制度不健全。教育培訓產業并不屬于公辦教育，帶卻具有一定教育的公益性。因此介于教育產業與以盈利為目的產業之間，民辦的教育培訓產業類似于灰色地帶，因其具有盈利性質，難免為市場需求所牽絆。具有市場經濟下難以避免的盲目性。
3.2內部問題
3.2.1教育培訓產業部分細分市場投資出現過熱。投資者集中投資于個別細分市場，造成市場過于擁擠，惡性競爭，造成效益降低的局面。教育+技術將會進一步引領教育培訓產業的發展。類似于新東方這樣上市企業的成功也是基于傳統面對面授課這種商業模式，但每一個有利可圖的商業模式最終都會被模仿，英語培訓機構競爭已經出現白熱化，導致投資者的資金浪費。
3.2.2教育培訓產業投資兩大風險自2006年至2013年，國內教育培訓產業得到極大發展，但又因我國民辦教育相關法律法規未健全，對待教育培訓產業的政策波動性較大，教育培訓產業受政策相關性影響較大。因此在投資此類機構時還應注意一下財務風險和擴張風險。
4.投資教育培訓產業應注意的問題
一方面教育培訓產業擁有良好的現金流，短期內造成教育培訓產業利潤豐厚的原因是有效的，因此教育培訓產業可作為風險投資的對象。目前國際風險投資商還未完全進入中國教育培訓市場，教育機構可利用自身高盈利的優勢積極尋求國際投資，也可制定公司上市計劃。
但是另一方面，隨著教育培訓產業競爭的日益激烈和機構規范化、國際化的轉變，其相應盈利及其原因也將隨之改變。
4.1投資前，謹慎選擇
選擇教育培訓細分市場定位明確，前景良好的教育機構。從人隨著年齡的增長來看，把當前教育分為早教/兒童、K12（“K12”是指從幼兒園到12年級的教育）、大學生/考試考證、語言學習、出國留學、IT 培訓、興趣技能、綜合/其他領域，每個領域的未來前景如何，應當是投資者要進行的前期考慮。按照“20/80原理”，20%的優勢企業將占有80%的市場份額（5760億元）將會出現1～2家年銷售收入過1000億元的超級培訓企業，能否找到那20%的優質培訓企業對于投資可行性具有重要意義。
4.2投資后，積極引導
關鍵詞:檢察教育;培訓規劃;培訓體系建設
一、革新檢察教育培訓規劃
檢察教育培訓規劃應由短期單一向長期復合型轉變。根據《吉林省檢察機關“十三五”時期檢察教育培訓規劃》，結合吉林省檢察人才培養的實際需要，將教育培訓規劃分為1年、3年、5年三個短、中、長期有序銜接、逐級遞進的層次。每年學院檢察教育培訓計劃的制定，要充分考量和吸收基層檢察機關的培訓需求，適當擴大檢察教育培訓受眾，同時兼顧中長期教育培訓的目標和內容，適應檢察機關正規化、專業化、職業化的發展要求，以構建科學化、系統化、規范化的檢察教育培訓體系。
二、科學設置職業化、多樣化的教育培訓內容
檢察教育培訓的課程設置作為檢察教育培訓體系的核心應符合檢察工作的職業特點，科學化、多樣化設置培訓內容。
(一)本崗位所需的法律知識。結合檢察干警的工作實際和崗位需求，根據《檢察機關崗位素能基本標準》(試行)按照各部門的角色定位、擔負職責及崗位職能等具體要求，在課程設置上要包含與本崗位工作密切相關的法律知識、業務規則、工作程序等，以有效提高檢察干警適用法律和解決問題的能力。
(二)強化法學理論問題講授。身處業務一線辦案的檢察干警擁有嫻熟的法律技巧，但受所在部門案件類型限制，思維較局限，且較少有時間對法學理論問題進行深入研究和思考。②所以，在檢察教育培訓中設置法學理論知識講授，用固定時間、新穎形式、前沿論題由法學專家或教授、學者對干警進行理性思維訓練，促進其思考和總結，以通過法學理論水平的提升促進法律監督能力和水平的提高。
(三)加強對綜合知識的學習，著力提高檢察干警的整體素質和人格魅力。在課程設置上，可推出一些包含人文社會科學或自然科學知識在內的主修和選修課程，把公文寫作、司法禮儀、心理學、證據學等各門類課程納入檢察教育培訓課程庫，兼顧傳授經濟領域、自然科學和其他社會科學領域的知識，幫助檢察官開拓視野，全面提升素質。
一、指導思想
規范市場主體行為、整頓規范市場秩序的任務是長期的、艱巨的，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場經濟固有的缺陷在市場秩序方面逐步顯現，計劃體制遺留問題在市場秩序中逐漸暴露，金融危機的蔓延使工商機關維護市場秩序面臨更復雜的任務，網絡信息技術的廣泛應用使市場秩序外延進一步擴大。解決這些問題，把市場監管執法推向更高層次和水平，迫切需要我們加強干部教育培訓，全面建設高素質的干部隊伍。全區工商系統要以科學發展觀為指導，針對工商干部隊伍自身存在的問題，切合實際地開展教育培訓工作。
二、培訓內容
教育培訓的內容要貼近當前的經濟社會環境，要具有科學性、針對性、適用性，要有一定的前瞻性。在思想政治方面，要緊密結合落實十七大精神，踐行科學發展觀，認真學習黨關于經濟社會發展的理論知識。要學習先鋒模范人物的事跡，繼續深入開展向系統內外先進楷模學習活動，努力增強干部職工愛崗敬業、執法為民、無私奉獻的自覺性。在業務技能方面，要緊密結合“十大員”資格考試，以市場經濟知識、經濟管理知識、法律法規知識為重點，學習新的經濟理論，增強發現、認識、分析、解決當前市場經濟環境中出現的新情況、新問題的能力。要以案例分析培訓等形式研究探討法律法規實施以及執法過程中存在的問題，集思廣益，尋找好的執法方式，提高執法水平，增強執法辦案能力。要繼續深化崗位練兵比武競賽活動，重點抓好公文，計算機等方面的培訓。
三、培訓方式
各單位要根據自身工作特點和工作發展的需要，積極探索科學有效的培訓方式方法，保證培訓工作有效開展。
1、充分發揮科室職能作用，加強教育培訓工作。充分利用職能科室在各自工作領域的優勢，認真做好調查研究，及時了解與本科室職能相關的理論和工作發展情況，深入研究探討理論問題和做好實際工作的有效方法。并通過開展教育培訓工作，將先進科學的理論、經驗、方法傳授給對口科室及一線工作人員，從而有效的提高業務工作水平，促進工作健康、深入開展。
2、采取多種方式，靈活多樣的開展教育培訓，切實提高教育培訓的有效性和針對性。要靈活運用案例教學、情景模擬、對策研究、崗位練兵、崗位比武等方式，提高職工分析和解決實際問題的能力，不斷創新教育培訓工作方式方法，確保教育培訓工作及時、高效。大力推進教育培訓信息化和教學手段的現代化，運用現代網絡技術，在網上開辟干部教育培訓欄目和網絡教室，開設業務培訓論壇，提高培訓效率。積極拓寬干部教育培訓渠道，根據本單位人員素質和能力方面存在的問題，組織人員參加人事部門、黨校等機構組織開展的相關培訓。
3、堅持集中培訓與個人自學相結合。充分調動每位干部職工的積極性和主動性，樹立自覺學習、終身學習的理念，既抓好集中培訓；又要堅持個人自學。引導干部職工養成勤于學習，善于思考的習慣，通過扎扎實實的自覺學習，切實把理論問題學深學透，把工作方法掌握到位，真正達到提高素質、促進工作的目的。
4、堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，培訓學習與考試考核相結合。實踐出真知。全系統干部職工要在加強理論學習的同時，注重用科學的理論指導工作實踐，在實踐中接受鍛煉，增長才干。通過在工作中發現問題，思考問題，討論問題，解決問題這一有效途徑，達到提高執法服務能力；促進工作開展的目的。分局將全面推行年度培訓考試制度，建立健全教育培訓考核考試檔案，增強教育培訓的剛性約束。
四、保障措施
1、提高認識，加強領導。各單位要從工商行政管理事業長遠發展的戰略高度重視教育培訓工作，充分認識教育培訓工作在提高隊伍素質和工商行政管理水平中的重要地位和作用，切實加強對干部教育培訓工作的領導。分局成立原金亭同志任組長；其他領導班子成員為副組長，各科室、直屬單位主要負責同志為成員的干部培訓工作領導小組，由人事政工科牽頭，統籌規劃，協調組織干部教育培訓工作。各科室、所也要明確組織分工，健全干部教育培訓工作組織體系，牢固樹立“培訓出效率，教育出成績”的理念，強化對干部教育培訓工作的檢查、督促、總結，確保干部教育培訓工作任務的按時完成。
2、明確分工，協調合作。各單位要根據《實施意見》認真負責的組織好學習教育。人事政工科要綜合協調好干部任職培訓和政治學習培訓；法制科要統籌安排好對執法人員的法律法規和執法技能培訓。分局各職能科室要做好基層工商所各項業務的培訓工作，加強協作、互相交流好的工作經驗，努力提高教育培訓工作效率和質量。
