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第1篇

新能源是太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和燃料電磁在國(guó)際上的一種通稱。由于這些能源具有再生性，被稱為可再生能源。它是人類利用能源向新的形態(tài)過(guò)渡的能源資源。從20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來(lái)，新能源日益受到重視。隨著全球氣候變暖，減緩人類活動(dòng)對(duì)大氣的碳排放使得新能源再次受到高度關(guān)注。航空運(yùn)輸新能源，是指為航空器的飛行提供動(dòng)力所需的有別于常規(guī)石化能源的新能源。生物能源成為航空新能源發(fā)展方向之一。生物能源之一即生物柴油是清潔的可再生能源，以大豆和油菜籽等油料作物、油棕和黃連木等油料林木果實(shí)、工程微藻等油料水生植物以及動(dòng)物油脂、廢餐飲油等為原料制成的液體燃料，是優(yōu)質(zhì)的石油柴油代用品。生物柴油具有多方面的優(yōu)點(diǎn)。其中顯著的優(yōu)點(diǎn)之一是環(huán)保效益顯著。生物渣燃燒時(shí)不排放二氧化硫，排出的有害氣體比石油柴油減少70%左右，且可獲得充分降解，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。由于常規(guī)能源對(duì)環(huán)境所造成的大氣污染非常嚴(yán)重。而新能源作為一種對(duì)常規(guī)能源的替代能源，具有低排放低污染的特點(diǎn)。因此，大力發(fā)展中國(guó)航空運(yùn)輸新能源已是大勢(shì)所趨。

（一）基于全球航空減排的現(xiàn)實(shí)需求

據(jù)研究統(tǒng)計(jì)顯示，航空排放在全球二氧化碳排放中的份額目前約為2％，國(guó)際航空的份額估計(jì)約占其中一半強(qiáng)，為1％左右。由于全球航空運(yùn)輸業(yè)整體上還處于發(fā)展階段，這一比例還會(huì)在攀升。為此，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（InternationalAirTransportAssociation，IATA，簡(jiǎn)稱“國(guó)際航協(xié)”）代表整個(gè)航空業(yè)向國(guó)際民航組織提出了“從2009—2020年，平均每年燃油效率提高1.5%；2020年實(shí)現(xiàn)碳排放零增長(zhǎng)；2050年碳排放量比2005年減少50%”的三大承諾目標(biāo)。改革開放30多年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣鲩L(zhǎng)。中國(guó)航空運(yùn)輸?shù)哪昃鲩L(zhǎng)率在10%以上，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量從2005年起已經(jīng)躍升到世界第二位。由此帶來(lái)航空運(yùn)輸碳排放量持續(xù)增加。使得中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)正面臨巨大的減排壓力。

（二）傳統(tǒng)石化能源的不可再生屬性

目前，煤炭、石油、天然氣等化石能源仍然是當(dāng)今世界能源消費(fèi)的主流能源。2008年，世界一次能源需求總量中，煤炭所占比重為27.01%，石油所占比重為33.07%，天然氣所占比重為21.15%，三者合計(jì)所占比重為81.23%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界石油儲(chǔ)采比為45.7年，天然氣儲(chǔ)采比為62.8年，煤炭?jī)?chǔ)采比為119年。目前，航空運(yùn)輸所使用的主要能源是石油煉化而成的航空煤油、航空汽油。石油作為常規(guī)性的能源，具有污染重、不可再生的基本特性。航空運(yùn)輸業(yè)由于對(duì)石化能源的高度依賴性，每當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格上漲，都會(huì)對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)造成重大打擊。就中國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)而言，國(guó)內(nèi)能源主要為煤和石油。由于中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展階段，對(duì)石化能源需求巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)所需石油對(duì)外依存度達(dá)到50%左右。這種對(duì)國(guó)際能源的高度依賴潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦國(guó)際局勢(shì)緊張，世界各主要供油國(guó)加強(qiáng)對(duì)石油出口的控制，將嚴(yán)重地影響到中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的能源供應(yīng)。

（三）航空運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要

航空運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。當(dāng)前中國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展所依賴的能源主要就是石油資源。因此，航空運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很重要的條件就是確保能源的可持續(xù)性供應(yīng)。而常規(guī)石化能源有限性和航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的巨大需求形成了巨大的矛盾。要解決這一矛盾，不能僅僅通過(guò)增加常規(guī)石化能源供應(yīng)量，提高燃油效率，而且要積極尋找替代能源即新能源，使航空能源品種多樣化，改善中國(guó)航空運(yùn)輸能源需求結(jié)構(gòu)，才是根本出路。

（四）目前國(guó)際上航空運(yùn)輸新能源處于初步發(fā)展階段

根據(jù)目前民用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)情況，航空運(yùn)輸所需能源主要是通過(guò)石油提煉得到的航空煤油、航空汽油。而在減排壓力之下，有的航空公司已經(jīng)開始嘗試使用新能源。這些新能源包括混合燃油、生物燃油。相對(duì)于傳統(tǒng)的航空煤油、航空汽油而言，混合燃油能夠降低50%左右的二氧化碳排放量，而生物燃油的使用則可以降低90%的排放量。目前，國(guó)際上已經(jīng)有多起利用生物燃油進(jìn)行航空飛行的成功例子。例如，2009年1月7日，美國(guó)大陸航空公司完成世界上首次商業(yè)飛機(jī)生物燃油試驗(yàn)飛行；2011年7月，德國(guó)漢莎航空公司的AirbusA321采用以麻風(fēng)樹油、亞麻植物油和動(dòng)物脂肪為原料的生物燃料，實(shí)現(xiàn)從漢堡到法蘭克福的6個(gè)月正常飛行；2011年10月，法國(guó)航空公司的AirbusA320采用以餐飲廢油為原料的生物燃料，從圖盧茲飛到巴黎；2011年10月，中國(guó)石油和UOP公司合作生產(chǎn)的航空生物燃油加載在國(guó)航的現(xiàn)役波音747-400型客機(jī)上，在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)成功執(zhí)行驗(yàn)證飛行，航空生物燃料所需原料來(lái)自中國(guó)石油的小桐子原料基地，波音公司和普惠公司為試飛提供飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)方面的技術(shù)支持；2011年11月，美國(guó)大陸航空公司的Boeing737-800采用以海藻油為原料的生物燃料飛行。盡管這些新能源在航空運(yùn)輸中的使用大多處于試驗(yàn)的階段，尚未進(jìn)入大規(guī)模使用，但是卻預(yù)示著航空運(yùn)輸界生物燃油時(shí)代即將到來(lái)。

二、中國(guó)發(fā)展航空運(yùn)輸新能源面臨的現(xiàn)實(shí)障礙

（一）新能源技術(shù)的未成熟性

可以預(yù)見，新能源必將成為各國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。如果中國(guó)能夠在新能源研究領(lǐng)域搶占先機(jī)，就會(huì)在能源競(jìng)爭(zhēng)方面贏得主動(dòng)。目前，在航空運(yùn)輸新能源研究領(lǐng)域，中國(guó)與其他國(guó)家差距并不大，都處于起步階段。中國(guó)對(duì)航空運(yùn)輸新能源技術(shù)開發(fā)的時(shí)間還比較短，對(duì)各種新能源的提煉加工的技術(shù)還不夠成熟，使得新能源的質(zhì)量和數(shù)量距離航空運(yùn)輸業(yè)對(duì)其需求還存在非常大的差距。

（二）新能源原料離規(guī)模化生產(chǎn)尚需時(shí)日

目前，所說(shuō)的航空新能源，主要是指生物燃油和太陽(yáng)能。生物燃油是清潔的可再生能源，其原料來(lái)源主要分為幾類：一類是大豆和油菜籽等油料作物制作而成的液體燃料；第二類油棕、黃連木、麻風(fēng)樹等油料林木果實(shí)制作而成的液體燃料；第三類是工程微藻等油料水生植物制作成的液體燃料；第四類動(dòng)物油脂、廢餐飲油等為原料制成的液體燃料。這四類新能源原材料存在一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是來(lái)源雖然廣泛，但是還沒(méi)有形成大規(guī)模的供給狀態(tài)，這對(duì)于中國(guó)未來(lái)航空運(yùn)輸新能源的批量化生產(chǎn)存在重大的障礙。太陽(yáng)能就是將太陽(yáng)發(fā)射的光和熱轉(zhuǎn)化為民用飛機(jī)所需動(dòng)力的能源形式。在國(guó)際上已經(jīng)有了利用太陽(yáng)能成功飛行的案例，但中國(guó)在此方面尚需加快研究的進(jìn)度。

（三）航空運(yùn)輸新能源政策制度亟待制定

目前，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到新能源開發(fā)和使用對(duì)于航空運(yùn)輸?shù)闹匾獞?zhàn)略意義，有關(guān)部門已開始著手研究新能源發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。但是，由于航空減排背景下的航空運(yùn)輸新能源發(fā)展是一個(gè)新的課題，中國(guó)目前尚未制定出關(guān)于促進(jìn)航空運(yùn)輸新能源發(fā)展的相關(guān)配套政策。

（四）航空公司應(yīng)用新能源所需的動(dòng)力機(jī)制亟待建立

航空公司作為企業(yè)組織，追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)要求。同時(shí)，航空運(yùn)輸屬于高空危險(xiǎn)作業(yè)，要確保航空安全，必須有性能穩(wěn)定質(zhì)量?jī)?yōu)良的能源作為基本保證。由于新能源在技術(shù)上還不完全成熟，供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量還不能像常規(guī)的石化能源那樣有充足的保證。因此，航空運(yùn)輸對(duì)新能源的使用還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。這已經(jīng)成為制約航空公司使用新能源的重要障礙。同時(shí)，由于新能源在發(fā)展初期，開發(fā)投入巨大，成本較高。新能源生產(chǎn)企業(yè)投入到市場(chǎng)的新能源價(jià)格也相當(dāng)昂貴。普通航油的出廠價(jià)是7277元/噸，而航空生物燃料的出廠價(jià)就要高達(dá)15454—21831元/噸。這對(duì)航空公司而言，要大量使用新能源，雖然在航空排放方面必然會(huì)大幅下降，但是新能源高昂的價(jià)格讓航空公司大規(guī)模使用也不太現(xiàn)實(shí)。為此，需要構(gòu)建科學(xué)有效的機(jī)制，推動(dòng)航空公司在確保安全的前提下，積極使用新能源。

三、中國(guó)航空運(yùn)輸新能源發(fā)展戰(zhàn)略的路徑探討

（一）明確戰(zhàn)略定位，做好航空運(yùn)輸新能源發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

戰(zhàn)略是對(duì)客觀對(duì)象的全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃，對(duì)客觀對(duì)象的發(fā)展起到方向性的指導(dǎo)作用。只有明確而科學(xué)的戰(zhàn)略定位才能為中國(guó)航空運(yùn)輸新能源的發(fā)展提供清晰明確的方向，這對(duì)于加快航空運(yùn)輸新能源的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)正處于快速發(fā)展階段，同時(shí)面臨低碳減排的巨大壓力。為此，必須從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好航空運(yùn)輸新能源的發(fā)展規(guī)劃，才能使中國(guó)的航空運(yùn)輸新能源發(fā)展沿著正確的軌道快速前進(jìn)。

（二）整合資源，加大對(duì)航空運(yùn)輸新能源的研發(fā)力度

目前，由于航空新能源還是一個(gè)新事物，國(guó)際上正在研究，國(guó)內(nèi)的科研院所也在研究。但這些研究力量比較分散，由于種種因素，相關(guān)的信息難于共享，不易形成合力。從國(guó)內(nèi)的角度看，應(yīng)當(dāng)立足行業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)國(guó)內(nèi)的研究力量進(jìn)行整合，形成拳頭，加大新能源的研究力度，積極推動(dòng)中國(guó)航空運(yùn)輸新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)航空新能源的原料基地建設(shè)

較成熟以外，還需要充足而穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，以保證新能源的規(guī)模化生產(chǎn)。這就需要有成規(guī)模的原材料生產(chǎn)基地。目前，中國(guó)在原材料基地建設(shè)方面剛剛起步，要建成規(guī)模還需要較長(zhǎng)時(shí)間。這就需要國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)籌，針對(duì)不同原材料的來(lái)源特點(diǎn)，進(jìn)行基地化建設(shè)，使這些新能源材料形成規(guī)模，為航空運(yùn)輸新能源的加工生產(chǎn)提供穩(wěn)定的原料。

（四）加強(qiáng)政策制度供給，構(gòu)建良好的航空運(yùn)輸新能源政策環(huán)境

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，良好的政策制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用。中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的未來(lái)發(fā)展也需要在新能源方面占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)地位，需要國(guó)家積極推動(dòng)各方力量，加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸新能源政策的研究工作，推出符合中國(guó)特點(diǎn)的航空新能源政策，積極構(gòu)建良好的制度環(huán)境，才能夠推動(dòng)中國(guó)航空新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)政府于2005年頒布了《中國(guó)新能源法》，2007年了《中國(guó)新能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2008年實(shí)施了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》，2009年出臺(tái)《中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。并且已明確了新能源的戰(zhàn)略定位：2010年前后，新能源爭(zhēng)取占到能源消費(fèi)的10%左右，戰(zhàn)略定位補(bǔ)充能源；2020年前后，新能源占到能源消費(fèi)的15%左右，戰(zhàn)略定位替代能源；2030年前后，新能源占到能源消費(fèi)的25%左右，戰(zhàn)略定位主流能源；2050年前后，新能源占到能源消費(fèi)的40%左右，戰(zhàn)略定位是主導(dǎo)能源。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。而在航空運(yùn)輸領(lǐng)域，2006年年初，民航局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》，更加明確地提出了到2010年民航單位產(chǎn)出能耗比目前下降10%左右，力爭(zhēng)到2020年下降20%，達(dá)到目前航空發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，為未來(lái)中國(guó)民航業(yè)減排設(shè)定了目標(biāo)。

（五）建立航空公司新能源供給和使用的良性機(jī)制，引導(dǎo)中國(guó)航空新能源健康快速發(fā)展

首先，航空運(yùn)輸活動(dòng)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府和企業(yè)歷來(lái)把安全放在首要位置。如前所述，由于當(dāng)前的新能源技術(shù)的不成熟性，大范圍使用到航空運(yùn)輸活動(dòng)中必然會(huì)蘊(yùn)含著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此，航空公司出于安全考慮會(huì)優(yōu)先選擇常規(guī)能源如航空煤油、航空汽油等。其次，由于航空公司具有經(jīng)濟(jì)人屬性，追求利益最大化是其選擇能源類型的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于初期階段，航空新能源的價(jià)格往往高于常規(guī)能源。在此情況下，兩相比較，航空公司大多傾向于選擇常規(guī)能源。因此，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)航空公司積極采用新能源。

（六）堅(jiān)持以我為主，積極開展國(guó)際合作

推動(dòng)航空運(yùn)輸新能源的發(fā)展是新能源領(lǐng)域的一個(gè)重要趨勢(shì)。在全球努力減緩溫室氣體排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，航空新能源將會(huì)成為未來(lái)航空運(yùn)輸領(lǐng)域的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。隨著中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)能源的需求也不斷增長(zhǎng)，所面臨的航空減排壓力日益增加。因此，發(fā)展航空新能源，減少對(duì)常規(guī)能源的依賴已經(jīng)在成為迫切的需要。要發(fā)展中國(guó)的航空運(yùn)輸新能源事業(yè)，必須堅(jiān)持走出去的戰(zhàn)略，在堅(jiān)持以我為主自主開發(fā)的同時(shí)，積極開展新能源研究和開發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作，通過(guò)合作積極吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和研究成果。

四、結(jié)語(yǔ)

第2篇

新能源是相對(duì)常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實(shí)現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點(diǎn)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時(shí)期以及不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)新能源的界定也會(huì)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、科技水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯不同,對(duì)新能源的界定跟發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大差異。小水電在我國(guó)的開發(fā)利用歷史悠久,裝機(jī)容量占全球小水電裝機(jī)總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國(guó)的發(fā)展歷史不長(zhǎng),在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國(guó)家的水平更是低得多,核能在我國(guó)應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠堋⑻烊粴馑衔铩⒑四堋⒑司圩兡艿裙?個(gè)品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽軇t統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評(píng)價(jià)

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢(shì)就是資源量巨大(見表1)。太陽(yáng)能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計(jì)算,每年可供人類開發(fā)的太陽(yáng)能也有1.3萬(wàn)億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kWh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過(guò)由于存在糧食安全和環(huán)境問(wèn)題,可開發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊?lái)自于長(zhǎng)壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進(jìn)展情況,全球40~50a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機(jī)容量64億kW、年利用2000小時(shí)計(jì)算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬(wàn)億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬(wàn)t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬(wàn)億t,理論上可釋放出的能量為3萬(wàn)億億toe,按目前能源消費(fèi)量計(jì)算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無(wú)限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問(wèn)題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術(shù)和成本問(wèn)題。隨著技術(shù)的進(jìn)步和能源價(jià)格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對(duì)新能源來(lái)說(shuō),理論資源量是相對(duì)不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會(huì)大幅度增加。

開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢(shì)頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國(guó)外已過(guò)發(fā)展高峰期,在我國(guó)則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬(wàn)億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見表2)。德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場(chǎng)規(guī)模和裝備制造水平跟其他國(guó)家相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也是世界重要的可再生能源大國(guó),太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過(guò),我國(guó)對(duì)新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國(guó)外相比還存在較大差距。我國(guó)新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為905萬(wàn)kW,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。

我國(guó)發(fā)展新能源的政策建議

我國(guó)是世界第一大碳排放國(guó)、第二大能源消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó),發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時(shí)也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)政府把發(fā)展新能源上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)新能源發(fā)展勢(shì)頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過(guò)由于種種原因,新能源發(fā)展過(guò)程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評(píng)價(jià)工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場(chǎng)規(guī)模偏小,公眾消費(fèi)意愿不強(qiáng),政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國(guó)新能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)目前我國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,特提出如下對(duì)策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽(yáng)能為核心、核能和風(fēng)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。太陽(yáng)能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來(lái)自于太陽(yáng)能,地球每年接收的太陽(yáng)輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬(wàn)倍。我國(guó)的太陽(yáng)能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽(yáng)能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過(guò)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國(guó)的地位極不相符。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽(yáng)能熱利用方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。我國(guó)風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時(shí)間內(nèi)大量建造,迅速?gòu)浹a(bǔ)電力裝機(jī)缺口,最近國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國(guó)從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu),成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機(jī)而引發(fā)全球裁員潮的有利時(shí)機(jī),積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點(diǎn),加強(qiáng)科研攻關(guān),盡快改變我國(guó)新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國(guó)外的技術(shù)合作與交流,充分利用CDM機(jī)制,注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問(wèn)題。顯然,可再生能源開發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評(píng)價(jià)、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、配發(fā)和管理等多個(gè)領(lǐng)域,必須進(jìn)行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對(duì)我國(guó)目前相對(duì)封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家需要在搞活科研創(chuàng)新機(jī)制、打造科研合作平臺(tái)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面做更多的努力,營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。為保證政策的長(zhǎng)期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處,以維護(hù)國(guó)家政策措施的嚴(yán)肅性。

國(guó)家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)新能源的投資。同時(shí),也要對(duì)新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過(guò)熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題值得關(guān)注。

(四)及早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

我國(guó)是鈾礦資源貧乏的國(guó)家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國(guó)際市場(chǎng)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)世界上鈾礦資源豐富的國(guó)家有澳大利亞、美國(guó)、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個(gè)國(guó)家的資源量合計(jì)占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無(wú)核電國(guó)家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國(guó)與哈薩克斯坦等國(guó)家關(guān)系良好,可作為實(shí)施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國(guó)。合作重點(diǎn)應(yīng)該放在最上游的勘探、開采領(lǐng)域,爭(zhēng)取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國(guó)核電站提供穩(wěn)定、長(zhǎng)期的核燃料來(lái)源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國(guó)獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機(jī)會(huì)。在油氣資源領(lǐng)域,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國(guó)還存在較多獲取海外資源的機(jī)會(huì)。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國(guó)家主要是俄羅斯、美國(guó)、加拿大,應(yīng)努力爭(zhēng)取獲得跟上述三國(guó)合作開發(fā)的機(jī)會(huì)。拉丁美洲國(guó)家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國(guó)家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)與這些國(guó)家合作,以期能夠在未來(lái)取得這些國(guó)家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長(zhǎng),是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國(guó)家是我國(guó)的近鄰,可為我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價(jià)的原料。我國(guó)可采取以技術(shù)、市場(chǎng)換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問(wèn)題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)kW,而事實(shí)上,1000萬(wàn)kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬(wàn)kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國(guó)外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國(guó)有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國(guó)外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)立即對(duì)不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

(六)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計(jì)體系

第3篇

新能源的是相對(duì)傳統(tǒng)能源（也稱為常規(guī)能源，如煤炭、石油和天然氣等長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上較成熟的能源）來(lái)說(shuō)的，指以新技術(shù)為基礎(chǔ)，已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究實(shí)驗(yàn)尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源，主要包括太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。2009年6月1日，國(guó)家能源局召開的新能源發(fā)展規(guī)劃會(huì)上，對(duì)新能源進(jìn)行了明確界定，除上述普遍達(dá)成共識(shí)的新能源外，還把對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革形成的新的能源也納入新能源的范疇，包括煤炭的清潔高效使用、車用新型燃料以及智能電網(wǎng)等。

新能源產(chǎn)業(yè)是指包括新能源技術(shù)和產(chǎn)品的科研、實(shí)驗(yàn)、推廣、應(yīng)用及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，是將太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等非傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)單說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)就是指包括新能源開發(fā)利用技術(shù)在內(nèi)，一切與新能源有關(guān)的技術(shù)在內(nèi)的一切與新能源有關(guān)的技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和江西省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新能源產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料表明，按照目前的能源消耗方式預(yù)測(cè)，在2020年中國(guó)將需要一次能源32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，能源消費(fèi)比2000年增長(zhǎng)2.5倍多。如果不采取可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，在不久的將來(lái)，能源的開采、轉(zhuǎn)換和利用對(duì)環(huán)境、公眾身體健康、全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家能源安全等方面都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。解決能源危機(jī)的根本出路在于一是提高能源使用效率、降低能耗，二是開發(fā)利用新能源特別是可再生能源。

江西省的新能源產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)其他省份來(lái)說(shuō)不算太早，但近年來(lái)江西省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛。值得一提的是，江西省“十二五”規(guī)劃建議中明確提出江西要超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，第一項(xiàng)就是要重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。而且在2010年7月12號(hào)的《江西工業(yè)三年強(qiáng)攻規(guī)劃綱要》中，新能源產(chǎn)業(yè)再一次確定為江西省重點(diǎn)培養(yǎng)和加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，在中央政府和省、市各級(jí)政府的大力扶持下，江西省新能源產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)了發(fā)展的春天。已經(jīng)取得了可喜的具體成果，江西正形成了包括光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為骨干的新能源產(chǎn)業(yè)群。

在江西的整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)正逐步茁壯成長(zhǎng)，目前在風(fēng)能、光伏能、生物質(zhì)能等方面取得了一定成績(jī)。特別是在光伏能方面，到2011年11月12日為止，投產(chǎn)光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)73家，其中包括賽維等光伏巨頭。江西正在加快打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。

年產(chǎn)值是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。隨著江西省新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其年產(chǎn)值不斷增加，2006年江西省新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為108.34億元，2007年增加到119.02億元，之后不斷增加，分別為2008年148.77億元、2009年154.53億元和2010年的177.05億元。

衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)，那就是其在行業(yè)內(nèi)所占的比重。盡管江西省整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展中，但江西省新能源產(chǎn)業(yè)在整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)中保持了比較穩(wěn)定的比重。在2006年，江西省新能源產(chǎn)業(yè)占能源產(chǎn)業(yè)的比重為16.5%，2007年這個(gè)比重為12.8%，之后依此為2008年占13.0%、2009年占12.9%和2010年占13.9%。而且可以期待其比重隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷壯大還會(huì)進(jìn)一步提高。

另外，隨著江西省新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，盡管GDP也保持快速增長(zhǎng)，但是它的年產(chǎn)值在整個(gè)GDP當(dāng)中仍然保持著相對(duì)穩(wěn)定的比重。

第4篇

尹學(xué)惠，男，（1956―），云南馬龍，馬龍縣第一中學(xué)高級(jí)教師，高中思想政治教育教師

摘 要：能源作為社會(huì)生產(chǎn)和生活的基本動(dòng)力，是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要生產(chǎn)要素，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用。然而，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源供需矛盾日益尖銳，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸，嚴(yán)重影響到我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，能源短缺已經(jīng)危及我國(guó)能源安全，因此，我們需要充滿活力，創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：充滿活力、和諧社會(huì)、新能源、常規(guī)能源、利用效率、“走出去”

充滿活力作為和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征之一，是和諧社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。“充滿活力就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。”我們正在努力構(gòu)建的和諧社會(huì)就是一個(gè)充滿活力的社會(huì)，它尊重的是勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的方針，它鼓勵(lì)全體人民加入到創(chuàng)新發(fā)展和諧社會(huì)的隊(duì)伍中來(lái)。同樣，在與國(guó)家能源安全息息相關(guān)的能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一樣需要充滿活力。能源是社會(huì)生產(chǎn)和生活的基本動(dòng)力，同時(shí)能源是也是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要生產(chǎn)要素，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用。目前，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求量持續(xù)飆高，又使我國(guó)成為世界上第二大的能源消費(fèi)國(guó)。但是我國(guó)能源供應(yīng)卻相對(duì)不足，使我國(guó)過(guò)度的依賴外來(lái)能源；同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)的不合理，使我國(guó)在能源短缺的同時(shí)又存在巨大的能源浪費(fèi)。以上種種情形都反應(yīng)了我國(guó)能源供需矛盾已成我制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸，這些決定了我們必須創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)新能源，提高常規(guī)能源利用率，同時(shí)能夠有效的利用海外能源。

一、 科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新能源

有人曾說(shuō)，21世紀(jì)是一個(gè)新能源的時(shí)代，這種說(shuō)法隨著全球能源危機(jī)的到來(lái)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。各國(guó)能源的短缺，促使各國(guó)政府不斷提高科學(xué)技術(shù)，積極發(fā)展新能源。在這場(chǎng)新能源發(fā)展浪潮中，中國(guó)也不能幸免。隨著廉價(jià)能源時(shí)代的結(jié)束，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展而來(lái)的，是日益增長(zhǎng)的能源需求與傳統(tǒng)能源供應(yīng)之間激烈矛盾。在這種嚴(yán)峻的能源安全危機(jī)環(huán)境下，中國(guó)不得不尋求新的能源來(lái)緩和傳統(tǒng)能源短缺帶來(lái)的種種社會(huì)矛盾。

新能源主要包括太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉春秃四艿惹鍧嵞茉础Ｅc常規(guī)能源相比，新能源具有廣闊的發(fā)展前景，它地域分布均衡且資源量大。而且，它有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是保障我國(guó)能源安全的重要手段之一。

作為傳統(tǒng)常規(guī)能源重要替代能源之一的新能源，是依靠技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步來(lái)獲得自身發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ壳埃捎诜N種原因，我國(guó)關(guān)于新能源開發(fā)和利用的大部分技術(shù)還不成熟。因此，我們必須要加大對(duì)新能源技術(shù)開發(fā)的投入。

首先，集中力量建立一批高質(zhì)量的的從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高端的新能源研究人才，注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)利用并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，自主研發(fā)出適合我國(guó)新能源開發(fā)的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

其次，加快形成支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系，如：新能源資源評(píng)級(jí)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等。同時(shí)增強(qiáng)新能源的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，使研究成果能夠在實(shí)踐過(guò)程中得到有效運(yùn)用。

最后，要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局。為了能夠有效集中的開發(fā)新能源，應(yīng)構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成生產(chǎn)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互補(bǔ)的格局，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以此來(lái)促進(jìn)新能源技術(shù)的研發(fā)。

二、 挖潛革新，提高能源利用率

與新能源相對(duì)應(yīng)的，是常規(guī)能源，它是人類在生產(chǎn)生活中所發(fā)現(xiàn)的，并能夠在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下被人類所開采使用的能源。它在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期占據(jù)著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，主要包括煤炭、石油、天然氣、水力、電力等。長(zhǎng)期以來(lái)，化石能源都占據(jù)著我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，如煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例約在70%左右，這與重要的工業(yè)化國(guó)家以油氣為主的能源結(jié)構(gòu)（油氣占60%至70 %）差異甚大。在我國(guó)，常規(guī)能源的分布不均衡，且由于我國(guó)的人數(shù)眾多，導(dǎo)致人均占有量稀少，使化石能源開采難以滿足社會(huì)發(fā)展和人民生活所需。

但是目前我國(guó)的現(xiàn)狀是，在能源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)下，相對(duì)應(yīng)的卻是能源利用效率和產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的普遍低下。據(jù)報(bào)道，我國(guó)現(xiàn)在生產(chǎn)的主要能源產(chǎn)品的單產(chǎn)品能源消耗比發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高出25%以上，有些甚至高達(dá)90%，加權(quán)平均也高達(dá)40%左右。“我國(guó)每年因電效低下浪費(fèi)的電量相當(dāng)于2.3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)理事莫志祿接受記者采訪時(shí)透露了這樣一個(gè)數(shù)字。“因電能利用效率低下，我國(guó)每年共造成電力浪費(fèi)約2000億千瓦時(shí)，而這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2.3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。”這是一種巨大的能源浪費(fèi)，因此，挖潛革新，提高常規(guī)能源的能源利用率，是維護(hù)我國(guó)能源安全的重要手段，解決能源危機(jī)的重要途徑。

首先，加大技術(shù)投入，提高能源開采效率。如化學(xué)采煤，“現(xiàn)已著手研究的主要有三類，即：溶劑萃取法，美國(guó)試圖將地面煤炭加氫液化新工藝――溶劑煉煤法應(yīng)用于地下液化；化學(xué)破碎法，將醇類、液氮等經(jīng)鉆孔壓入煤層，使煤破碎到0.5mm以下，再用空氣或氮?dú)鈮核偷降孛妫晃⑸锓纸夥ǎ瑢⑽⑸锖蜖I(yíng)養(yǎng)物通過(guò)鉆孔，注入煤層，使煤分解成低分子產(chǎn)品，用空氣壓送到地面。這些采煤技術(shù)，目前尚處于試驗(yàn)研究階段和設(shè)想階段，實(shí)際應(yīng)用尚需解決一系列技術(shù)難題。”[1]

其次，提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，這就需要我們進(jìn)一步“解放思想，創(chuàng)新思維，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快培養(yǎng)大型的能源企業(yè)，建設(shè)新型的能源基地，在能源的生產(chǎn)加工工程中，加大科技投入，對(duì)能源實(shí)施深加工和綜合利用，提高能源利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞；同時(shí)也要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理和開發(fā)，推動(dòng)常規(guī)能源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

最后，提高能源終端利用效率。這就需要淘汰日常生活和生產(chǎn)領(lǐng)域中陳舊的、高耗能的設(shè)備，采用高效省能的設(shè)備，同時(shí)采用先進(jìn)的工藝和操作方法，降低單位產(chǎn)品的能耗。并且還要開展余能資源的回收利用，研究重復(fù)利用能源的技術(shù)，最大限度的減少能源在傳遞、轉(zhuǎn)換使用過(guò)程中的損失。

三、思路創(chuàng)新，“走出去”利用國(guó)際資源

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。“20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源供應(yīng)不足成了制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。從1992 年開始，中國(guó)成為能源凈進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度從 1993年的 6.4%上升到 2002 年的 30%。據(jù)中國(guó)工信部近來(lái)披露數(shù)據(jù)顯示，2011 年前 5 個(gè)月，中國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá) 55.2%，已超過(guò)美國(guó)（53.5%）。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020 年中國(guó)石油對(duì)外依存度將超過(guò) 60%。”[2]

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜，也由此導(dǎo)致了能源價(jià)格的起伏不定，環(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的種種嚴(yán)重影響也不斷被媒體報(bào)道出來(lái)。這些都預(yù)示著中國(guó)和世界已經(jīng)陷入了雙重危機(jī)之中：能源日趨短缺和環(huán)境日益惡化。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視能源的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)這一問(wèn)題也成為各國(guó)政府、能源企業(yè)所高度關(guān)注和力在研究解決的重要課題。在這一刻，為了實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，我們要懷抱合作、發(fā)展的精神，同時(shí)要秉持雙贏的態(tài)度來(lái)解決目前的能源問(wèn)題，通過(guò)積極的開發(fā)新能源和綠色能源，同時(shí)合理規(guī)劃能源產(chǎn)業(yè)布局，提高能源利用效率，來(lái)實(shí)現(xiàn)看國(guó)家的能源安全穩(wěn)定。

“一個(gè)國(guó)家的能源安全戰(zhàn)略，如果不站在全球的視角去考慮，就不是一種切實(shí)可行的方案。因?yàn)楝F(xiàn)在所有國(guó)家都是整個(gè)全球能源市場(chǎng)的組成部分。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的一位能源專家說(shuō)，化解我國(guó)石油危機(jī)的重要策略一是要大力開發(fā)利用可再生能源，二是要讓我國(guó)的石油企業(yè)“走出去”，以市場(chǎng)化手段積極架構(gòu)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。隨著我國(guó)能源安全問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，地緣政治的不穩(wěn)定，促使我們創(chuàng)新思路，“走出去”利用國(guó)外的能源資源。

首先，我國(guó)經(jīng)過(guò)多年積累和發(fā)展，已經(jīng)具備了大規(guī)模投資海外的能力，如豐富的生產(chǎn)力、充足的資金、完備的工業(yè)體系，先進(jìn)能源開發(fā)技術(shù)。因此，我們可以到資源國(guó)進(jìn)行自主勘探開發(fā)或者參股以及并購(gòu)海外的能源企業(yè)。

其次，國(guó)家政策的支持使我國(guó)能源企業(yè)“走出去”有了堅(jiān)實(shí)的后盾。上世紀(jì) 90 年代開始，我國(guó)提出了利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的構(gòu)想。十五屆五中全會(huì)通過(guò)的第十個(gè)五年計(jì)劃的建議進(jìn)一步指出，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)方面有新的突破。

最后，隨著世界多極化發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際的影響力也越來(lái)越大，這為中國(guó)的能源企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)提供了政治上的支持。同時(shí)，技術(shù)的進(jìn)步使非常規(guī)能源項(xiàng)目突破經(jīng)濟(jì)開采界限，開拓了更為廣泛的國(guó)際合作空間。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和能源需求的持續(xù)增加，中國(guó)已成為能源世界里面不可或缺的一個(gè)重要組成部分，在保障全球能源安全方面發(fā)揮著日益重要的作用。而在中國(guó)，能源的源源不斷的供應(yīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭匾Ｕ希瑫r(shí)，世界能源市場(chǎng)想要得到更大的發(fā)展，獲得更為廣闊的晉升空間，又必須保證能源消費(fèi)的不萎縮。于是，在經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的國(guó)際大背景下，在世界能源開發(fā)和利用聯(lián)系日益緊密的今天，鼓勵(lì)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)走出去，是解決我國(guó)能源對(duì)外依存度高的重要途徑，也是維護(hù)國(guó)際能源安全的重要方法。（作者單位：1.西南石油大學(xué)；2.馬龍縣第一中學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉連松，靳新彬.新型工業(yè)化與能源工業(yè)發(fā)展[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009（06）.

第5篇

關(guān)鍵詞：未來(lái) 汽車新能源 發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F426.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（a）-0236-01

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步較晚，當(dāng)前汽車行業(yè)正是蓬勃發(fā)展的時(shí)期，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)。但是在同一時(shí)期，全球能源危機(jī)和生態(tài)環(huán)境危機(jī)正在逐漸惡化，在這種歷史背景下汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上“生存或者毀滅”的十字路口，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)得以延續(xù)的主要途徑，因此對(duì)我國(guó)未來(lái)汽車新能源發(fā)展趨勢(shì)的研究具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

1 汽車新能源的定義

根據(jù)中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部2009年的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》新能源汽車被定義為采用非常規(guī)汽車燃料，或者使用常規(guī)汽車燃料，通過(guò)不同的動(dòng)力控制方式或傳動(dòng)方式形成的技術(shù)原理先進(jìn)，具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的汽車。

因?yàn)樾履茉雌嚠?dāng)前還處在探索時(shí)期，究竟什么能源能夠成為未來(lái)汽車能源還是一個(gè)未知數(shù)，所以新能源汽車是一個(gè)相對(duì)廣泛的概念。廣義上的新能源汽車包含了許多種類，節(jié)能機(jī)制和節(jié)能效果也各不相同，典型的有混合動(dòng)氣汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車。

2 主要汽車新能源的發(fā)展趨勢(shì)

汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，相較于其他國(guó)家新能源汽車對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)有更加重要的意義，在上世紀(jì)九十年代的“十五”期間我國(guó)就制定了新能源汽車科技規(guī)劃，并以“863”國(guó)家項(xiàng)目的形式支持新能源汽車的研發(fā)。當(dāng)前我國(guó)新能源汽車的研發(fā)呈現(xiàn)“三橫三縱”的格局，其中“三縱”指的就是燃料電池汽車，混合動(dòng)力汽車和純電力汽車。在發(fā)展趨勢(shì)上這三種新能源汽車也有不同的特點(diǎn)[1]。

2.1 混合動(dòng)力汽車是當(dāng)前最具可行性的新能源形式

混合動(dòng)力汽車是通過(guò)在汽車上同時(shí)安裝小功率內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的。當(dāng)前看來(lái)這種新能源技術(shù)是最具可操作性的新能源技術(shù)，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)共保有1.54億量汽車，在新能源汽車發(fā)展應(yīng)用的過(guò)程中，不可能不考慮對(duì)舊有車輛的改裝。混合動(dòng)力汽車一方面可以利用已經(jīng)成熟的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，另一方面其混合動(dòng)力的特殊形式也能夠推動(dòng)電池和電機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。由于混合汽車帶有雙動(dòng)力系統(tǒng)所產(chǎn)生的高額成本，可以有國(guó)家、生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者共同分擔(dān)，可以說(shuō)混合動(dòng)力汽車是我國(guó)當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的一種新能源汽車技術(shù)，離我們的距離也并不遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)的比亞迪等汽車企業(yè)已經(jīng)開始銷售自主研發(fā)的混合動(dòng)力汽車。

2.2 純電動(dòng)汽車是汽車新能源發(fā)展的最終目標(biāo)

純電力汽車是從能源形式上徹底革新的一種新能源汽車，其在節(jié)能環(huán)保和維護(hù)保養(yǎng)方面有突出的優(yōu)勢(shì)，雖然在行駛里程和充電時(shí)間上還存在著種種限制，但是電池技術(shù)的瓶頸是不會(huì)一直存在的，一旦電池瓶頸得到突破其前途不可限量。總之純電動(dòng)汽車是一種真正意義上的新能源汽車，擁有著廣闊的應(yīng)用前景。但是就當(dāng)前的技術(shù)水平而言，純電動(dòng)汽車的大范圍應(yīng)用和推廣還存在著極大的問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)希望純電動(dòng)汽車解決新能源汽車問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，但是因?yàn)槠湓谀茉垂?jié)約上種種無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，純電動(dòng)汽車將始終是新能源汽車的最終目標(biāo)。

2.3 燃料電池汽車是新能源汽車技術(shù)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的重要補(bǔ)充

以燃料電池作為電源的電動(dòng)汽車被稱為燃料電池汽車，當(dāng)前歐洲國(guó)家在燃料電池汽車領(lǐng)域取得了不小的突破，其研制的燃料電池汽車打破了傳統(tǒng)電動(dòng)汽車行駛里程短和充電時(shí)間長(zhǎng)的限制。單從技術(shù)角度來(lái)看這燃料電池汽車節(jié)能性能和使用性能都較強(qiáng)，但是在實(shí)際應(yīng)用中燃料電池的制作和存儲(chǔ)都存在問(wèn)題，而且以燃料電池作為直接電源，汽車的動(dòng)力性和操控性都存著問(wèn)題。不可否認(rèn)的是燃料電池技術(shù)是具有一定發(fā)展前景的，在未來(lái)燃料電池汽車最有可能應(yīng)用于長(zhǎng)距離行駛運(yùn)輸，將會(huì)成為新能源汽車技術(shù)發(fā)展的重要補(bǔ)充[2]。

3 我國(guó)新能源汽車發(fā)展的政策建議

3.1 影響新能源汽車市場(chǎng)的因素

新能源汽車的發(fā)展與相應(yīng)與市場(chǎng)需求脫不開關(guān)系，只有旺盛的市場(chǎng)需求才能推動(dòng)新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)科學(xué)、有序的進(jìn)行，所以相關(guān)管理主體要從新能源汽車市場(chǎng)影響因素的角度出發(fā)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。

從消費(fèi)者的角度出發(fā)，其購(gòu)置汽車的全生命周期會(huì)產(chǎn)生購(gòu)置費(fèi)用、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅、燃料費(fèi)用和維修費(fèi)用等支出，這些支出的總和是消費(fèi)者選擇汽車的決定因素。從總支出角度來(lái)看新興的新能源汽車并沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前管理主體能夠采取的干預(yù)措施主要有兩種，一種是增加對(duì)新能源汽車的直接補(bǔ)助，以減少消費(fèi)者的一次性支出；二是增加常規(guī)汽車的連續(xù)性支出（主要通過(guò)抬高油價(jià)、增加排污費(fèi)用等方式實(shí)現(xiàn)）。從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際來(lái)看第一種措施為主第二種措施為輔是較為理想的。

3.2 扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)

在新能源汽車發(fā)展過(guò)程中強(qiáng)而有力的研發(fā)主體是其發(fā)展的直接推動(dòng)者，所以政府機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)主體和研發(fā)主體進(jìn)行扶持，當(dāng)前我國(guó)在這一領(lǐng)域做的較為完善，以一汽集團(tuán)為代表的國(guó)有汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車的研發(fā)工作就得到了政府的充分支持[3]。

在充分的政策支持下我國(guó)的新能源汽車研發(fā)主體后顧無(wú)憂，能夠最大限度的推動(dòng)新能源汽車研發(fā)工作進(jìn)步。

3.3 構(gòu)建有利于新能源汽車發(fā)展的環(huán)境

新能源汽車作為汽車領(lǐng)域的新產(chǎn)品，其在發(fā)展過(guò)程中不會(huì)是一帆風(fēng)順的，相應(yīng)的傳統(tǒng)汽車既得利益者會(huì)極力反對(duì)新能源汽車，為新能源汽車的發(fā)展應(yīng)用設(shè)置各種障礙，新事物誕生壯大總要經(jīng)歷這樣一個(gè)過(guò)程，在這一過(guò)程中為了提升新能源汽車的發(fā)展速度，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該為新能源汽車發(fā)展構(gòu)建一個(gè)有利的環(huán)境。當(dāng)前國(guó)際上采取的主要措施有：第一、制定較高的節(jié)能、環(huán)保要求，提高傳統(tǒng)汽車的使用費(fèi)用，限制傳統(tǒng)汽車的發(fā)展為新能源汽車提供空間；第二、對(duì)新能源汽車進(jìn)行稅費(fèi)減免、直接補(bǔ)貼，降低新能源汽車的使用費(fèi)用；第三、政府出面推廣新能源汽車，引領(lǐng)新能源汽車的潮流。

4 結(jié)語(yǔ)

新能源汽車是我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展的最主要方向，是汽車行業(yè)的未來(lái)、是未來(lái)社會(huì)的重要組成部分，所以該文從汽車新能源的定義、主要汽車新能源的發(fā)展趨勢(shì)、我國(guó)新能源汽車發(fā)展的政策建議三個(gè)角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，以期為我國(guó)未來(lái)汽車新能源的發(fā)展提供支持和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 樊杜鑫.中國(guó)跨越式發(fā)展新能源汽車的路徑研究[D].杭州：浙江工商大學(xué)，2010.

第6篇

關(guān)鍵詞:新能源資源潛力發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策建議

新能源的特征與分類

新能源是相對(duì)常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實(shí)現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點(diǎn)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時(shí)期以及不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)新能源的界定也會(huì)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、科技水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯不同,對(duì)新能源的界定跟發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大差異。小水電在我國(guó)的開發(fā)利用歷史悠久,裝機(jī)容量占全球小水電裝機(jī)總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國(guó)的發(fā)展歷史不長(zhǎng),在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國(guó)家的水平更是低得多,核能在我國(guó)應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠堋⑻烊粴馑衔铩⒑四堋⒑司圩兡艿裙?個(gè)品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽軇t統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評(píng)價(jià)

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢(shì)就是資源量巨大(見表1)。太陽(yáng)能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計(jì)算,每年可供人類開發(fā)的太陽(yáng)能也有1.3萬(wàn)億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kWh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過(guò)由于存在糧食安全和環(huán)境問(wèn)題,可開發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊?lái)自于長(zhǎng)壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進(jìn)展情況,全球40~50a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機(jī)容量64億kW、年利用2000小時(shí)計(jì)算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬(wàn)億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬(wàn)t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬(wàn)億t,理論上可釋放出的能量為3萬(wàn)億億toe,按目前能源消費(fèi)量計(jì)算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無(wú)限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問(wèn)題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術(shù)和成本問(wèn)題。隨著技術(shù)的進(jìn)步和能源價(jià)格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對(duì)新能源來(lái)說(shuō),理論資源量是相對(duì)不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會(huì)大幅度增加。

開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢(shì)頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國(guó)外已過(guò)發(fā)展高峰期,在我國(guó)則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬(wàn)億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見表2)。德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場(chǎng)規(guī)模和裝備制造水平跟其他國(guó)家相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也是世界重要的可再生能源大國(guó),太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過(guò),我國(guó)對(duì)新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國(guó)外相比還存在較大差距。我國(guó)新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為905萬(wàn)kW,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。

我國(guó)發(fā)展新能源的政策建議

我國(guó)是世界第一大碳排放國(guó)、第二大能源消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó),發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時(shí)也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)政府把發(fā)展新能源上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)新能源發(fā)展勢(shì)頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過(guò)由于種種原因,新能源發(fā)展過(guò)程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評(píng)價(jià)工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場(chǎng)規(guī)模偏小,公眾消費(fèi)意愿不強(qiáng),政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國(guó)新能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)目前我國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,特提出如下對(duì)策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽(yáng)能為核心、核能和風(fēng)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。太陽(yáng)能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來(lái)自于太陽(yáng)能,地球每年接收的太陽(yáng)輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬(wàn)倍。我國(guó)的太陽(yáng)能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽(yáng)能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過(guò)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國(guó)的地位極不相符。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽(yáng)能熱利用方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。我國(guó)風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時(shí)間內(nèi)大量建造,迅速?gòu)浹a(bǔ)電力裝機(jī)缺口,最近國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國(guó)從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu),成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機(jī)而引發(fā)全球裁員潮的有利時(shí)機(jī),積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點(diǎn),加強(qiáng)科研攻關(guān),盡快改變我國(guó)新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國(guó)外的技術(shù)合作與交流,充分利用CDM機(jī)制,注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問(wèn)題。顯然,可再生能源開發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評(píng)價(jià)、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、配發(fā)和管理等多個(gè)領(lǐng)域,必須進(jìn)行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對(duì)我國(guó)目前相對(duì)封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家需要在搞活科研創(chuàng)新機(jī)制、打造科研合作平臺(tái)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面做更多的努力,營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。為保證政策的長(zhǎng)期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處,以維護(hù)國(guó)家政策措施的嚴(yán)肅性。

國(guó)家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)新能源的投資。同時(shí),也要對(duì)新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過(guò)熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題值得關(guān)注。

(四)及早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

我國(guó)是鈾礦資源貧乏的國(guó)家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國(guó)際市場(chǎng)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)世界上鈾礦資源豐富的國(guó)家有澳大利亞、美國(guó)、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個(gè)國(guó)家的資源量合計(jì)占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無(wú)核電國(guó)家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國(guó)與哈薩克斯坦等國(guó)家關(guān)系良好,可作為實(shí)施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國(guó)。合作重點(diǎn)應(yīng)該放在最上游的勘探、開采領(lǐng)域,爭(zhēng)取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國(guó)核電站提供穩(wěn)定、長(zhǎng)期的核燃料來(lái)源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國(guó)獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機(jī)會(huì)。在油氣資源領(lǐng)域,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國(guó)還存在較多獲取海外資源的機(jī)會(huì)。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國(guó)家主要是俄羅斯、美國(guó)、加拿大,應(yīng)努力爭(zhēng)取獲得跟上述三國(guó)合作開發(fā)的機(jī)會(huì)。拉丁美洲國(guó)家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國(guó)家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)與這些國(guó)家合作,以期能夠在未來(lái)取得這些國(guó)家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長(zhǎng),是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國(guó)家是我國(guó)的近鄰,可為我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價(jià)的原料。我國(guó)可采取以技術(shù)、市場(chǎng)換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問(wèn)題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)kW,而事實(shí)上,1000萬(wàn)kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬(wàn)kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國(guó)外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國(guó)有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國(guó)外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)立即對(duì)不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

(六)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計(jì)體系

做好新能源的統(tǒng)計(jì)可為新能源科學(xué)研究、政府部門決策、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定等提供重要依據(jù)和參考。我國(guó)在新能源統(tǒng)計(jì)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著相當(dāng)大的差距,目前對(duì)新能源的統(tǒng)計(jì)主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì),但這些機(jī)構(gòu)所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)性、時(shí)效性、科學(xué)性等方面很難令人滿意。迄今為止,我國(guó)沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠?qū)π履茉窗l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)、全面、及時(shí)地統(tǒng)計(jì),許多涉及我國(guó)的新能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有國(guó)外網(wǎng)站才能提供。建議國(guó)家有關(guān)部門調(diào)集各方力量成立專門的新能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),通過(guò)各種渠道收集國(guó)內(nèi)外新能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)及時(shí)公布。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)對(duì)一次能源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),將可再生能源的發(fā)電量直接換算成油當(dāng)量,并不按火電容量因子進(jìn)行折算。但我國(guó)有關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)時(shí),往往是按火電容量因子(約為33%左右)把可再生能源發(fā)電量進(jìn)行折算,這意味著有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果要比國(guó)際能源機(jī)構(gòu)所提供的統(tǒng)計(jì)結(jié)果大2倍左右,這樣極易引起誤解和混亂。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)是全球最大、最權(quán)威的能源統(tǒng)計(jì)和研究部門,所采取的統(tǒng)計(jì)方法和公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被世界各國(guó)廣泛認(rèn)可。為了便于對(duì)國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比研究,建議國(guó)家有關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)方法方面采用國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

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第7篇

關(guān)鍵詞：新能源 城市電網(wǎng) 影響

中圖分類號(hào)：TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）08（c）-0051-02

目前，我國(guó)諸多行業(yè)能夠良好發(fā)展，這與能源的有效應(yīng)用是離不開的。但從目前能源儲(chǔ)量來(lái)看，能源日益枯竭，如若不能找到新能源來(lái)代替煤礦、石油等能源，則會(huì)使我國(guó)諸多行業(yè)發(fā)展受到影響。為此，我國(guó)加大了新能源研究，“十三五”規(guī)劃中明確提出對(duì)新能源的大力發(fā)展。新能源一般泛指水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿龋@些新能源均屬于清潔能源，具有無(wú)污染、可再生的特點(diǎn)[1]。因此，積極開發(fā)和利用新能源是非常有意義的。但從城市電網(wǎng)中新能源應(yīng)用情況來(lái)看，新能源的應(yīng)用會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，致使城市電網(wǎng)運(yùn)行效果不佳。為了避免此種情況，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析新能源對(duì)城市電網(wǎng)的影響，進(jìn)而探究切實(shí)有效措施加以解決。

1 新能源的簡(jiǎn)單概述

新能源又被稱為非常規(guī)能源，是指人們不熟知的能源，例如：煤炭、鋼鐵能源以外的各種能源形式。從目前新能源研究來(lái)看，可以被稱之為新能源的有太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑺堋L(fēng)能、生物質(zhì)能、核聚變能等。這些新能源具有可再生、無(wú)污染等特點(diǎn)，值得廣泛應(yīng)用，如此各個(gè)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了新能源開發(fā)與應(yīng)用的重要性，加大人力、物力、財(cái)力的投入，意在開發(fā)新能源，使其代替常規(guī)能源，解決常規(guī)能源日益匱乏的問(wèn)題。

目前，我國(guó)所研究的新能源有水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿龋渲酗L(fēng)能、水能、太陽(yáng)能已經(jīng)應(yīng)用到電力行業(yè)，用于電能開發(fā)。從電能開發(fā)效果來(lái)看，新能源具有較高的應(yīng)用價(jià)值，值得廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)之中。因此，持續(xù)致力于新能源的開發(fā)與應(yīng)用研究是非常重要和必要的[2]。

2 新能源對(duì)城市電網(wǎng)的影響

目前，在電力領(lǐng)域之中，新能源的應(yīng)用主要是發(fā)電，如，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等，也是目前最先進(jìn)、最有潛力的發(fā)電技術(shù)。由此看來(lái)，新能源廣泛應(yīng)用于電力領(lǐng)域是非常有意義的。但事實(shí)證明，要想在電力領(lǐng)域中廣泛地應(yīng)用新能源還需要電力工作者及相關(guān)研究人員的不懈努力。因?yàn)槟壳皩⑿履茉磻?yīng)用到城市電網(wǎng)之中，產(chǎn)生了較多負(fù)面影響，使得新能源難以有效支持城市電網(wǎng)運(yùn)行。對(duì)于此種情況，該文將重點(diǎn)分析新能源在城市電網(wǎng)中應(yīng)用所產(chǎn)生的負(fù)面影響。具體內(nèi)容如下。

（1）新能源發(fā)電對(duì)電網(wǎng)電壓的影響。

通常情況下，電力系統(tǒng)中調(diào)節(jié)電壓，需要采用投切電容器和調(diào)整有載調(diào)壓變壓器的分頭和接頭的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)。利用新能源發(fā)電來(lái)支撐電網(wǎng)運(yùn)行的情況，依舊采用以上方法來(lái)調(diào)節(jié)電壓，則會(huì)使新能源發(fā)電站的功率波動(dòng)較大，進(jìn)而導(dǎo)致線路出現(xiàn)負(fù)荷潮流波動(dòng)，如此將會(huì)加大電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，使電網(wǎng)調(diào)整等工作比較艱難，最終將會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行效果不佳，甚至引發(fā)安全事故。由此看來(lái)，要想使新能源成功地應(yīng)用到電網(wǎng)操作之中，并且支持電網(wǎng)運(yùn)行，就需要對(duì)調(diào)節(jié)電壓的方式進(jìn)行革新，采用適合的調(diào)節(jié)電壓的方式，保證新能源電站功率穩(wěn)定，為城市電網(wǎng)源源不斷地輸送電能，保證城市電網(wǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行。

以核能接入城市電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，核能是原子核反應(yīng)釋放出來(lái)的能量。核反應(yīng)能夠產(chǎn)生巨大的能量，將其轉(zhuǎn)化為電能以后，可以良好地支持城市發(fā)電。但是，從核電站建立及為城市電網(wǎng)發(fā)電情況來(lái)看，核電站的發(fā)電量較多，直接接入到城市電網(wǎng)之中，需要電網(wǎng)采用適合的方式方法來(lái)進(jìn)行電壓調(diào)節(jié)，但是目前對(duì)于電網(wǎng)潮流分布的計(jì)算并不準(zhǔn)確，如此會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)電壓計(jì)算不準(zhǔn)確，相應(yīng)地在電網(wǎng)電壓調(diào)節(jié)的過(guò)程中容易出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致吸納路傳輸功率發(fā)生變化，如此會(huì)使整個(gè)電網(wǎng)的功率難以處于平衡狀態(tài)，致使電網(wǎng)運(yùn)行效果不佳。所以，在當(dāng)前要想將核能充分地應(yīng)用于支持城市電網(wǎng)運(yùn)行，就需要對(duì)電網(wǎng)電壓調(diào)節(jié)方式進(jìn)行調(diào)整，并且優(yōu)化核能發(fā)電[3]。

（2）新能源發(fā)電對(duì)電網(wǎng)頻率的影響。

將新能源應(yīng)用于城市電網(wǎng)之中，除了會(huì)影響電網(wǎng)電壓之外，還會(huì)影響電網(wǎng)頻率。之所以這么說(shuō)是因?yàn)樵谝酝碾娏ο到y(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中很少出現(xiàn)頻率異常的情況，而構(gòu)建光伏發(fā)電站，利用新能源進(jìn)行發(fā)電來(lái)支持城市電網(wǎng)運(yùn)行的過(guò)程中，新能源發(fā)電量超過(guò)電網(wǎng)總電量比例的情況會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)新能源發(fā)電量超過(guò)電網(wǎng)總電量比例，則會(huì)造成電網(wǎng)內(nèi)頻率波動(dòng)頻繁，進(jìn)而產(chǎn)生電場(chǎng)，其功率的波動(dòng)，會(huì)使電網(wǎng)形成一個(gè)火電組轉(zhuǎn)速變化和風(fēng)電輸出的傳遞函數(shù)，如若超過(guò)18%，則會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行不佳，甚至引發(fā)安全事故。為了避免此種情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在將新能源接入城市電網(wǎng)時(shí)充分地考慮新能源發(fā)電的波動(dòng)與間歇的特點(diǎn)，提出切實(shí)有效的控制措施，如此才能避免新能源影響城市電網(wǎng)頻率[4]。

（3）新能源發(fā)電對(duì)電網(wǎng)諧波的影響。

新能源發(fā)電站主要由并網(wǎng)光伏發(fā)電站和并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)兩種組成。光伏逆變器相關(guān)的物理特性和并網(wǎng)光伏電站運(yùn)行期間產(chǎn)生的電諧波以及光照強(qiáng)度的改變帶來(lái)的輸出功率間歇性的變化會(huì)導(dǎo)致諧波污染，在電力較少的凌晨，電諧波變率增大，中午電諧波的變率有突然增大的趨勢(shì)。所以，構(gòu)建新能源發(fā)電站，利用其承擔(dān)諧波區(qū)域時(shí)一定要深入地、詳細(xì)地分析城市電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，明確電網(wǎng)諧波的影響因素，進(jìn)而采取適合的方式方法來(lái)調(diào)整諧波阻抗，以便新能源接入電網(wǎng)之中，不會(huì)產(chǎn)生影響電網(wǎng)諧波的情況。相關(guān)研究人員認(rèn)為，新能源發(fā)電接入城市電網(wǎng)，正確地對(duì)配電網(wǎng)和新能源發(fā)電站進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)而有針π緣丶嗖廡巢ǎ采取適合的方法加以控制，可以避免新能源發(fā)電過(guò)程中諧波污染的產(chǎn)生[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

新能源具有可再生、無(wú)污染等特點(diǎn)，值得廣泛應(yīng)用，如此各個(gè)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了新能源開發(fā)與應(yīng)用的重要性，加大人力、物力、財(cái)力的投入，意在開發(fā)新能源，使其代替常規(guī)能源，解決常規(guī)能源日益匱乏的問(wèn)題。目前我國(guó)新能源的研發(fā)與應(yīng)用已經(jīng)取得了一定成果，新能源在發(fā)電方面也有良好的進(jìn)展，但是為了能夠在電力領(lǐng)域更為廣泛地應(yīng)用新能源，相關(guān)工作人員曾嘗試將新能源應(yīng)用到城市電網(wǎng)之中，但得到的結(jié)果不佳，對(duì)電網(wǎng)電壓、電網(wǎng)頻率、電網(wǎng)諧波方面均有影響。對(duì)此，需要相關(guān)工作人員持續(xù)致力于新能源在城市電網(wǎng)方面的應(yīng)用研究，盡快實(shí)現(xiàn)新能源支持城市電網(wǎng)運(yùn)行，為廣大人民群眾提供源源不斷的電能。

參考文獻(xiàn)

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第8篇

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；財(cái)稅政策；財(cái)政補(bǔ)貼

    隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

    一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（bev，太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（fcev）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。

    新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來(lái)源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn)，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    （二）我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。

    二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策2010年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛；中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

    2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度，2011-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣；私人購(gòu)買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購(gòu)買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購(gòu)置稅；2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

    以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

    發(fā)展我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議（一）以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

 地方政府根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。

    （二）加大政府公務(wù)車采購(gòu)力度，發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車采購(gòu)每年遞增的速度較慢，占政府采購(gòu)總量的比例不高，而且采購(gòu)的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購(gòu)公務(wù)車擁有巨大的市場(chǎng)空間，新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車列入政府采購(gòu)清單中。不僅要采購(gòu)新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購(gòu)清單中。

    （三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購(gòu)置稅等特定稅種，免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。

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[2]徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動(dòng)新能源汽車發(fā)展.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2010，11.

第9篇

 

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；財(cái)稅政策；財(cái)政補(bǔ)貼

   隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

   一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（bev，太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（fcev）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。

   新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來(lái)源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn)，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

   （二）我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。

   二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策2010年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛；中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

   2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度，2011-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣；私人購(gòu)買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購(gòu)買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購(gòu)置稅；2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

   以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

   發(fā)展我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議（一）以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

地方政府根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。

   （二）加大政府公務(wù)車采購(gòu)力度，發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車采購(gòu)每年遞增的速度較慢，占政府采購(gòu)總量的比例不高，而

且采購(gòu)的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購(gòu)公務(wù)車擁有巨大的市場(chǎng)空間，新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車列入政府采購(gòu)清單中。不僅要采購(gòu)新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購(gòu)清單中。

   （三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購(gòu)置稅等特定稅種，免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。

[1]陳柳欽.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國(guó)市場(chǎng)，2010，2.

徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動(dòng)新能源汽車發(fā)展.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2010，11.

劉婧.新能源汽車政府采購(gòu)陷入兩難境地.中國(guó)能源報(bào)，2010，10.