時間：2023-09-28 09:21:19
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近期，由于雪凝災害天氣，各村（居）全力投入抗災搶險工作，并取得了階段性勝利。目前抗災工作已基本結束，轉入災后重建。根據上級有關要求，我鄉城市管理工作也應盡快恢復到災前的正常水平，現制定方案如下：
一、現狀
由于各村（居）力量在元月份和春節期間主要投入“康凝凍、保民生”工作中，造成我鄉城市管理力量不足。目前存在的問題：
（一）朝陽村：陳莊壩、片子山門面使用煤火爐灶，路面保潔不到位；沙沖村民組集貿市場管理不到位，攤前攤現象嚴重。
（二）太慈村：彭家灣路路面長期存在暴露垃圾；五里關片區占道經營、臟亂現象嚴重。
（三）后巢村：新村路沿線垃圾池門破損嚴重；大慶路市場管理混亂，臟亂現象嚴重。
（四）四方河村：四方河路橋頭占道經營；甘蔭塘市場衛生狀況差，攤販占據通道。
二、組織領導
為保證整治工作有序開展，取得實效，成立節后市容環境整治工作領導小組，成員名單如下：
組長：施文鷗（鄉政府副鄉長）
成員：楊樹團（鄉環衛所所長）
黃錦平（鄉環衛所副所長）
陳何江（太慈村委會副主任）
錢喜武（朝陽村委會副主任）
葛輝林（四方河村委會副會主任）
林海英（山水黔城社區主任）
領導小組下設辦公室，負責本次整治工作的組織、協調、指導工作等。
三、工作目標
嚴格按照“整臟治亂”工作要求和標準，通過集中專項整治，并在整治后落實長效管理措施，力爭在較短的時間內將市容環境衛生管理恢復到災前的水平，努力營造規范有序的市容秩序和干凈整潔的環境衛生。
四、實施步驟
（一）集中整治階段（2008年2月25日—3月5日）
各村（居）針對責任范圍內村子的主要問題，結合自身工作實際，制定本單位的具體實施方案，3月2日前報鄉環衛所備查。同時，根據本單位實施方案，組織2-3次集中專項整治，確保大到災前管理水平。
（二）鞏固階段（2008年3月16-3月31日）
各責任單位要合理安排力量，按照整治工作內容，加強對已整治區域的巡查管理，杜絕回潮；同時查遺補漏，對未整治到的區域開展整治。
（三）長效管理階段（2008年4月1日開始）
各單位按照“整臟治亂”和創建衛生城市的要求、標準，制定長效管理工作方案，落實管理任務、措施、人員，實施長效管理。
五、主要工作任務
（一）開展市容秩序整治工作
加強市容秩序管理。在確保大面上的市容秩序規范有序的基礎上，重點消除村寨進出口、重要節點、重要景觀線路的各類違章占道經營和門面延伸占道，確保無占道經營，不影響道路交通。取締沿街各種經營性煤火爐灶。消除沿街“野廣告”及跨街橫幅、步幅等各種亂貼亂畫。
（二）開展環境衛生整治
合理安排力量，加大節后積存垃圾清運力度，及時清除轄區內特別是村寨內的各類衛生死角和暴露積存垃圾。加大清掃保潔力度，按規范完成道路清掃保潔和垃圾清運。
（三）加強環衛設施管養
對垃圾轉運站、公廁、垃圾收集間、果皮箱進行全面檢查、維修維護。凡有損壞臟污的，應及時更換、修復、清洗、粉刷，保證設備完好、設施齊全、運行正常、整潔干凈。
六、工作要求
（一）高度重視、明目標。各（居）必須嚴格按照本工作方案的安排部署，制定具體實施方案，確保工作責任落實。同時，在整治過程中，要以簡報等形式，及時收集上報開展工作情況，3月20日前將整治工作小結報鄉環衛所。
（二）進一步提高認識、加強領導，制定切實可行的整治工作推進計劃。
按照會議安排，我就做好今年城鄉環境衛生綜合整治工作講四點意見。
一、明確城鄉環境衛生綜合整治活動的工作原則，總體目標、工作重點
今年，區委二屆三次會議把開展城鄉環境衛生綜合整治列為九件大事，區人大二屆一次會議做出了相應決議。區委、區政府要求按照“堅持政府主導，分級負責，屬地管理，鎮（街）村為主，各方參與”的原則，通過五年持續不斷地努力，在我區實現衛生鎮村、衛生單位全覆蓋，城鄉環境衛生面貌大為改觀，居民文明行為素質大幅提升，跨越發展的環境吸引力顯著增強的目標。按照這一要求，2012年城鄉環境衛生綜合整治工作在城區以健全和落實環境衛生長效管理機制為重點，堅持建設與管理并重，提升精細化管理水平，打造市魅力新城區，在農村以“五化”（硬化、綠化、凈化、美化、亮化）為目標，以衛生鎮村創建活動為抓手，以清理“三堆”，治理“三亂”，美化“三口”為切入點，開展綜合整治，探索建立衛生管理長效機制，打造田園風光，建設秀美。全區各鎮（街道）、各部門一定要把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，明確任務，堅定信心，增強做好城鄉環境衛生綜合整治工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點，奮力實干，全力做好城鄉環境衛生綜合整治工作
關于今年的城鄉環境綜合整治工作，區城管委、區愛衛會依據《區政府關于加強城鄉環境衛生綜合整治工作的意見》精神，春節后多次組織開展調研，區城管委、愛衛會分別召開成員單位會議進行研究討論，對今年城鄉環境衛生綜合整治工作的目標要求和主要任務進行了明確。各鎮、各街道辦事處、各部門一定要按照區政府關于今年綜合整治工作的總體部署要求，找準薄弱環節，集中力量攻堅，解決好影響城鄉環境面貌、群眾反應強烈的熱點難點問題。
市容環境衛生綜合整治今年重點做好以下兩個方面工作：
（一）制定出臺市容環境衛生管理配套政策措施。建立一套與我區城市市容環境管理實際相適應的配套政策措施，是實現市容環境衛生管理法制化、規范化、常態化的重要保障。區城管辦要依據國務院、省、市市容環境管理政策法規和區政府《關于加強城鄉環境衛生綜合整治工作的意見》精神，以加強市容環境衛生長效管理，提升城市精細化管理水平為目標，加快制定《市容環境衛生管理辦法》、《市容環境衛生考核評價辦法》等配套政策措施，明確市容環境衛生管理執法主體，切實做到市容環境管理責任分工明確、考核獎懲到位，逐步解決城市管理執法智能交叉、管理空擋等突出問題，效果最好的減肥產品，促進市容環境衛生綜合整治工作有力有序有效開展。
（二）集中開展市容環境衛生專項整治活動。由區城管辦牽頭，區城管委有關成員單位具體負責，各街道辦事處、各部門、各單位配合參與，以“治臟”、“治亂”為重點，精心籌劃，周密組織，集中開展環衛清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經營四大集中整治活動，迅速掀起市容環境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當一天環衛工人”清掃保潔活動。由園林環衛處負責，城區機關、企事業單位參與，在3月份利用一周時間，組織開展“我當一天環衛工人”全民清掃保潔活動，由各單位主要領導帶隊，每天早上上班前按規定時間組織干部職工深入城區北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動，親身體驗環衛工作，感受環衛工人的艱辛，引導市民群眾增強環衛保潔意識，支持配合園林環衛工作。
二是開展城區交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責，區城管委有關成員單位配合，在4月份集中一周時間，以查處城區主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛違規運營、完善規范交通標志標示整治為重點，組織開展文明乘駕活動，規范機動車輛停車管理，完善主干道標志標線，依規從嚴打擊城區交通違法違章行為。
三是開展集貿市場集中整治活動。由區工商分局負責，區衛生局、藥監局參與，在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務”集貿市場集中整治活動，集中對城區7個集貿市場的食品衛生和環境衛生進行監督檢查，進一步完善集貿市場硬件設施，健全環衛管理制度，教育引導經營戶誠信經營，進一步提升集貿市場經營管理水平。
四是開展以出店占道經營為重點的市容秩序整治活動。由綜合執法大隊負責，區衛生局、藥監局配合，以流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點，集中開展占道經營執法檢查；以城區主干道為重點，全面查處出店經營行為；對城區便民攤群點實現劃行規市，全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為，使城區市容秩序得到有效改善。
2012年農村環境衛生綜合整治從以下幾個方面著手。
（一）規范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮轉運、區處理的垃圾管理模式，及時清運農村垃圾。以行政村為單位，原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員，負責對本村環境衛生清掃和村民生活垃圾收集及處理；各鎮（街道）所在地要按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員，負責對鎮（街道）所在地進行清掃保潔；主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員，負責對道路及兩側的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設置一個垃圾收集桶，每村設置1-2個村內垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮（街道）根據本地區垃圾產生量配備適量的垃圾轉運車輛。垃圾轉運車輛采取由鎮（街道）統一管理或市場化的方式運作。各鎮（街道）、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理，不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮、村，必須確定垃圾填埋場地，在不造成二次污染的前提下，以村或組為單位選擇經濟、適用、安全的處理技術進行處置。
（二）整治環境衛生。一是清運原有垃圾。各鎮（街道）要組織各村按照歸口管理的原則，全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾，清除主干道路兩側、坑塘內積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側的私搭亂建，整理主街道、小胡同內亂堆亂放的柴草、雜物，清理房前屋后的堆物堆料，騰退綠化用地。打掃庭院內的衛生，院內做到物料堆放有序。同時開展以綠治臟、以綠治亂活動，選擇生長快、易管護、適宜當地的植物進行綠化，逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農村廁所。加快農村改廁步伐，推行無害化衛生廁所，提高農村廁所的凈化水平，消滅蚊蠅蟲蛆，逐步改善入廁環境，消除衛生隱患，各鎮（街道）轄區內的公共廁所，要做到有專人負責，及時保潔。
（三）落實保潔責任。一是劃分區域。城鄉環境衛生綜合整治工作實行屬地管理，具體為村莊內道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責，村道及兩邊由村委會安排保潔員負責，各鎮（街道）所在地由各鎮（街道）負責。穿境的國道、省道、縣鄉道及高速公路兩側由沿線各鎮（街道）牽頭，區交通局配合，組織所在地進行打掃整治。二是明確責任。全區各鎮（街道）要結合村規民約的制定、完善和宣傳，建立健全村莊環境衛生管理和維護制度，明確衛生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養護、公廁保潔的范圍和責任，加強日常管理和經常性維護，確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強化監督。建立健全群眾參與的監督機制，調動廣大群眾積極參與村莊環境衛生整治工作，要聘請有一定代表性的村民為環境衛生監督員，確保環境衛生整治有成效、不反彈。
（四）突出重點部位。一是做好重點路段沿線環境衛生整治工作。西寶高速，寶漢高速、310國道、虢風路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮（街道），要按照屬地管理的原則，對重點公路沿線違法構建筑物進行拆除，對視線內暴露垃圾進行徹底清理，對沿線建筑物墻體按照統一標準進行粉刷美化，清理規范沿線各類廣告牌，標語，使區境內重點公路兩側干凈、美觀。區國土分局、住建局、環保分局要加大對此項工作的指導和檢查力度。二是做好各鎮（街）所在地環境衛生綜合整治。對鎮（街道）所在地公共場所內的圍墻、花壇、草坪進行美化；對城鎮內各單位、各商業門店牌匾設置進行規范，要確保城鎮內各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損，美觀大方；要杜絕占道經營行為，規范城鎮內停車點位；按照創建標準修建公廁、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛生村的行政村環境衛生綜合整治。區愛衛辦要指導督促衛生村細化整治方案，落實整治措施，區交通局要加大對衛生村基礎設施建設工作的投入；區農工部、區扶貧辦要在項目支持上向晉星村、衛生村傾斜，推動晉星村、衛生村環境衛生整治工作出亮點，上水平。區林業局要加強對區內重點路段、重點村組綠化的規劃和建設，特別是城區、鎮街所在地村組綠化綠地的規劃和建設力度，不斷提升環境衛生綜合整治工作水平。
三、分步實施，梯次推進，推動城鄉環境衛生綜合整治工作順利開展
城鄉環境衛生綜合整治工作是一項涉及面廣，工作量大，持續開展的綜合性系統工程，需要全區各部門、各單位、各鎮（街道），各村組的共同參與，密切配合，大力支持。為了推動城鄉環境衛生綜合整治工作順利開展，今年綜合整治工作將分四個階段，分步實施。
第一階段：宣傳動員階段（2月24日至3月4日）。各鎮（街道）、各相關部門要制定工作方案，成立機構，安排部署整治工作，通過會議、廣播、板報、橫幅、新聞媒體等形式，廣泛宣傳發動，營造濃厚的整治氛圍，調動全區上下參與環境衛生綜合整治活動的積極性。
第二階段：集中整治階段（3月5日至9月30日）。市容環境整治方面圍繞市容衛生、市容環境、市容秩序等開展一系列專項整治，建立健全市容環境衛生管理長效機制，提升城市環境精細化管理水平。農村環境衛生綜合整治工作重點以清理“三堆”（柴堆、糞堆、垃圾堆）、治理“三亂”（雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建）、美化“三口”（村口、路口、家門口）為切入點，組織機關干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠，治理亂堆亂放、亂搭亂建，清除集鎮、街道、渠道、居民庭院垃圾，建設環衛基礎設施，落實清掃保潔人員，建立完善管理制度。
第三階段：鞏固提高階段（10月1日至11月30日）。全區各鎮（街道）、各部門要在集中整治的基礎上查缺補漏，進一步完善城鄉環境衛生基礎設施，完善垃圾清掃、運轉、管理工作長效機制，健全城鄉保潔人員聘用、管理、考核制度，加強植綠補綠工作力度，全面提升城鄉環境衛生綜合整治效果。
第四階段：考核驗收階段（12月1日至12月31日）。各鎮（街道）、各部門要組建檢查組，按照整治的標準和要求進行自查，形成書面匯報材料，上報區城管委、區農村環境衛生綜合整治領導小組，區上根據考核辦法，采取聽匯報、查資料、看現場的方式進行檢查驗收，評選出先進單位，給予表彰獎勵。
四、加強領導、強化措施，確保城鄉環境衛生綜合整治工作取得實效
（一）加強領導，落實責任。開展城鄉環境衛生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點工作，為了做好此項工作，區上成立了區城市管理委員會和農村環境衛生綜合整治工作領導小組負責城鄉環境衛生綜合整治的統籌規劃和組織協調，建立城鄉環境衛生綜合整治工作聯席會議制度，通報工作情況，研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區級各部門、各單位，各鎮（街道）、各村是環境衛生綜合整治的主體單位和責任單位，都要將此項工作列入重要議事日程，成立相應領導機構，靠實領導包片、干部包村的工作責任機制，下決心、花氣力，保障這項工作形成合力，扎實有效推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。全區各鎮（街道）、各部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉環境衛生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務和時間要求，充分利用廣播、標語、印發資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動，及時宣傳推廣活動中的先進經驗，通過大力宣傳、深入發動，進一步在全區營造一個正確認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍，為城鄉環境衛生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎和廣泛的群眾基礎。
一、高度重視保障工作，及時部署，明確重點
9月25日上午，市局黨組召開做好中秋國慶期間市容環衛保障工作的部署會，各區市容局，局屬各單位、各大隊、機關各處室負責人參加了會議。會議對2013年中央電視臺中秋晚會活動保障及中秋國慶期間的市容環衛工作進行了部署，提出了具體的工作措施、標準和要求。各區、各單位要認真貫徹會議精神，提早部署，提前介入，落實責任，做好攤點整治、精細保潔、內河保潔、渣土管理等重點工作。
二、認真做好市容和環境衛生的各項工作
（一）強化市容管理。一是繼續夜間大排檔整治。節前由各區繼續組織執法力量，清理主次干道占道各種違規攤點。9月30日前9條景觀線路中二環路以內路段基本無攤點、排擋等顯見性違章；節日期間采取巡查與定點值守相結合的辦法，加強重點路段、重點區域的各類攤點防控。二是加大疏導力度。要求各區做好攤點疏導工作，疏導占道攤販離開主次干道，或進入便民市場規范經營。三是加強對市區繁華區域、主要干道的占道促銷活動防控和整頓。突出做好拱門、樓體布幔、門楣條幅亂懸掛、門前移動廣告牌等臨時性廣告的清理；結合綜合整治活動，拆除一批重點保障線路違章廣告。四是認真落實市容環衛責任制度，各區市容局實行定人定崗管理，成立成機動巡查分隊，全面清理節日期間市容“六亂”，全時段清理主次干道及市區公園景區周邊的占道銷售、游攤、亂發小廣告等現象，做到及時發現問題，及時解決。五是組織各區市容局和市政、公交、電信、電力等14個部門，全面清洗臨街店面、電桿、卷簾門、護欄、燈箱廣告牌及公共設施上的亂涂寫、亂張貼，確保立面整潔。六是9月25日開始開展“兩車”亂停放整治，重點整治“兩車”停放擠占盲道。六是落實“門前三包”，9月25日開始，各區市容局組織配合街（鎮）對市主干道臨街商家、店鋪落實“門前三包”情況進行全面督促和檢查，對不履行“門前三包”責任的，責令限期整改，給予處罰，屢教不改直至報請工商部門給予停業整頓。
（二）提升環衛保潔水平。一是強化道路清掃保潔，科學制定清掃保潔作業方案，合理編排作業班次和人員，落實巡回分鐘保潔快速制，強化重點路段（景區周邊）及9條景觀線路的重點時段和特殊情況下的清掃保潔，主干道做到垃圾落地不超過10分鐘、次干道垃圾落地不超過15分鐘，有效提高路面保潔質量。二是加強道路機掃作業。9月25日-30日組織各區機械人工配合對主次干道人行道進行全面清洗。9月25日至10月8日增加路面清洗機掃班次、延長作業時間，重點加強高架橋和主要道路的機掃保潔，加強環衛環衛水車、掃路機作業管理，提高道路精細化水平，確保路見本色。三是市區環衛組織配合各街（鎮）開展衛生大掃除活動，加強背街小巷和新村樓院衛生死角清理工作，及時清運各種雜物垃圾。四是做好節日垃圾收集、運輸、處置，增加容器和收運次數，合理配置好運輸、處置力量，全力以赴確保生活垃圾得到日產日清。五是抓好環衛設施管理。垃圾板車實行密閉加罩運輸；25日起市區117條道路保潔、垃圾收集及轉運站延長到24時，確保垃圾日產日清；25日晚對全市垃圾轉運站及周邊進行全面沖洗消殺和衛生清理；加強公廁衛生與設施的管理維護；加強果皮箱檢查與維護，做到每日一清掏一清洗。六是26日開始設卡檢查，加強垃圾運輸車污水滴灑漏的整治。
（三）做好重要景觀道路的整治。結合年底前完成9條景觀線路整治任務，中秋國慶節前市容與環衛保潔力爭有大的改觀與提升。景觀線路清掃保潔全部實行一級管理，實行定崗、定職、定責管理，景觀線路大型掃路機械每日一沖洗、兩機掃。強化景觀道路市容檢查監督，對發現問題及時督促整改到位。
（四）確保中秋晚會活動環衛保障到位。根據中秋晚會活動組委會安排，27日前落實80個移動公廁安裝到位，安放50個垃圾桶，并準備充足的備用桶和垃圾壓縮車，做到垃圾及時收集清運。各區市容局結合節前整治，重點做好晚會會場周邊、演員下榻賓館以及交通連接線路的市容管理工作，重點清理活動保障區域占道攤點、店外店、散發小廣告等違規行為的管理。
（五）保障內河水域環境衛生質量。加大主干內河漂浮垃圾清除力度，確保中心城區景觀與主干內河河面整潔。重點加強中秋晚會現場周邊水域浦下河、光明港的水面保潔工作?？茖W做好內河補水的調控工作，在滿足開機條件下，盡可能延長開機時間，加大補水量，提高引水河道水質。
（六）加大渣土執法管理力度。強化渣土施工運輸全程監管能力，落實凈車出場措施，嚴管重罰渣土運輸污染和亂偷倒行為，特別是強化二環路、三環路、9條景觀線路及中秋晚會現場周邊渣土運輸監管力度，對節日期間渣土運輸污染做到及時發現、及時查處，加大工地環保噪聲的查處，加大渣土清掃保潔力度，對污染路面及時清理清洗。
（七）強化公共場所的管理提升。五一廣場、五一商場加強區域范圍的環境衛生清掃保潔，加強停車秩序的管理，加強綠化養管和設施維護，配合市容綜合大隊，對廣場區域的流動攤點進行有效的整治。五一廣場、五一商場9月28日前對廣場、商場進行一次全面清洗。
三、幾點要求：
1、各區、各單位要高度重視中秋晚會及節日期間的市容環衛保障工作的重要性，要以講政治的高度做好此項工作，為市民創造一個良好的節日環境，以全新的市容市貌迎接黨的十勝利召開。
2、各區、各單位要建立相應的責任制，具體細化工作目標和任務，落實到人。要鼓足干勁，保持創建全國文明城市活動期間的工作熱情。要建立巡查和監督制度，及時發現存在的問題，并通報整改。
2009年是奧運后環境建設承前啟后鞏固發展之年，是實施新的《首都環境建設規劃綱要》開局之年，也是建國六十周年大慶之年，環境建設工作要堅持以人為本，強調均衡發展，突出重點項目，繼續推進整治，深化環境建設，提升管理水平，為慶祝建國六十周年、首都經濟社會發展和廣大群眾生活提供優美的城市環境保障。
二、主要工作
(一)弘揚*奧運精神，鞏固環境建設成果。鞏固和發展奧運環境建設成果是2009年全市環境建設工作的一項重要內容，是推進城市環境建設深入開展的重要舉措，是保持城市環境建設可持續發展的重要環節。
總結完善重點大街重點地區、胡同、城鄉結合部等一批奧運環境建設規劃標準和工作方案，形成奧運工作標準體系，指導和檢驗今后城鄉環境工作實踐。
借鑒奧運環境督辦經驗，建立健全多部門、多地區、多領域的聯合督查機制，充分發揮新聞媒體和社會群眾的監督作用，把奧運環境建設成果鞏固下來、延續下去。
繼續加強對環境建設工作的組織領導，延續奧運工作機制，保持奧運工作力度，確保環境整治標準不降低，環境建設資金投入不減少，環境建設的腳步不停止。
(二)圍繞建國六十周年慶典，搞好城市環境保障。
開展國慶重要活動場所環境整治。對長安街及其周邊地區的景觀環境進行提升整治，提高夜景照明、園林綠化、牌匾標識等景觀標準，完善道路公共服務設施。
開展國慶游園活動場所環境整治。對178個城市公園、27個風景名勝區、322個文物保護單位進行市容環境整治，創造優美有序的國慶游園環境。
開展國慶期間城市景觀設計布置。參照奧運景觀布置標準，在長安街及其周邊地區、天安門廣場地區、主要環路和重點大街設計布置國慶城市景觀。
(三)突出整治重點，推進城鄉環境建設深入發展。
突出抓好城鄉結合部地區環境整治。鞏固維護環境整治成果，防止出現反彈。研究環境衛生管理長效機制，提高環衛保潔水平。
突出抓好城市視覺環境整治。加強戶外廣告、牌匾標識設置管理，鞏固整治成果。加強夜景照明管理，優化城市夜景照明體系。繼續開展弱電架空線入地整治。繼續對進京鐵路、公路和城際鐵路兩側進行環境整治，提升進京第一印象。
突出抓好公共空間環境整治。分批開展高校園內及周邊的環境綜合整治，開展*動物園北側長河地區、*植物園南門等一批市民活動空間的環境建設。
(四)建設宜居環境，改善人民群眾生活條件。
整治居住環境。繼續開展老舊小區、胡同、多層樓房“平改坡”改造，開展城鎮地區老舊平房區和簡易樓房區整治，改善市民生活質量。
完善出行環境。對五環路內環境較差的公交站臺、主要交通節點的公交場站進行環境整治，優化乘車環境。繼續推行新建自行車存車棚等出行便民設施建設，普及推廣城市道路公共服務設施設置規范，開展無障礙設施系統建設和改擴建工作。
營造休閑環境。對五環路內重點河湖兩側50米范圍進行整治和景觀建設。對城中村、邊角地進行拆遷整治，拆遷后土地主要用于城市綠地、健身廣場等休閑設施建設。
建設新農村環境。完善垃圾收運處理體系，繼續進行戶廁改造和無害化公廁建設改造。加強飲用水工程建設，改造老化管網。建立健全環境衛生保潔制度，推進生態文明村莊建設。
(五)推行科學管理，不斷提高城市管理水平。
完善城市管理法律法規。針對環境管理中存在的突出問題，研究制定重點大街重點地區環境管理辦法、胡同環境管理辦法、餐廚垃圾管理辦法等地方性法規和城市環境管理相關政策，不斷提高城市管理規范化水平。
推行城市管理網格化新模式?？偨Y城市網格化管理經驗，擴展市級網格化管理信息平臺覆蓋范圍，在遠郊區縣逐步建立具有農村特色的數字化市政管理體系，實現城市管理精細化、標準化、規范化。
發揮城市運行監測平臺作用。建立完善城市運行體征數據監測機制，實行常態化監測、分析、預測和預警，為領導決策和城市正常運行服務。
(六)完善管控體系，加強環境秩序綜合治理。
繼續完善“五大環境秩序”管理體系，強化牽頭部門作用，建立責任機制，加大考核力度，形成工作合力。
繼續加大對各類秩序問題和秩序亂點的整治力度，分類建立任務臺帳，實行分級管理和控制。
繼續開展對環境秩序的各類專項治理，加大執法強度和管控力度，落實好各項管控措施。
按照奧運模式，在國慶期間對環境秩序進行全面管控，為建國六十周年慶典活動營造安全、和諧、有序的城市環境。
(七)開展社會宣傳，營造支持參與良好氛圍。
搞好新聞宣傳報道，開展多種形式的環境建設公益宣傳活動，加強對來京人員的城市環境宣傳和服務，提高全民環境意識，形成共建共享美好環境局面。
擴大社會宣傳面，督促落實社會單位責任，激發和引導社會組織參與環境建設。繼續建立環境志愿者隊伍，推廣環境服務監督崗活動，調動市民參與環境建設的積極性。
完善社會監督機制。定期環境信息，暢通公眾反映問題渠道，完善環境建設評價體系。
三、時間安排
在時間安排上，大體分為三個階段：
第一階段，2008年10月至2009年3月，開展摸底調查，確定工作任務，制定計劃方案，研究資金政策，研究法律法規，做好準備工作。
第二階段，2009年4月至9月，全面開展環境整治和建設，布置國慶城市景觀，做好階段任務驗收，開展環境景觀維護養護，迎接國慶節日。
第三階段，國慶節后，加大日常監管維護，鞏固環境建設成果。
四、工作要求
(一)加強組織領導，狠抓工作落實。各區縣要高度重視，認真組織、精心籌劃，結合實際、確定任務，明確分工、落實責任，加強檢查、狠抓落實。市級部門要依靠區縣、服務區縣，支持區縣工作。
(二)建立長效機制，鞏固奧運成果。要認真總結奧運環境建設經驗，固化管理制度，完善管理體制，強化日常管理，建立長效管理機制，真正把奧運環境建設成果鞏固好、維護好。
(三)搞好服務保障，提高辦事效率。各級各部門要著眼建國六十年大慶的特殊要求，加強溝通協調，主動承擔任務，主動延伸服務，做到特事特辦，急事急辦，難事聯辦，切實提高工作效率，保證環境建設各項工作任務按計劃、按時限完成。
這次大會任務是總結全區年城建工作，分析當前工作形勢和存在的問題，安排部署年的工作，動員全區上下緊急行動起來，以決戰的姿態掀起備戰全運會的新，確保如期完成備戰全運會的各項工作目標。下面，我講幾點意見。
一、城市建設管理工作取得顯著成果
今年以來，全區各級各部門積極貫徹“”省委常委擴大會議精神，緊緊圍繞“抓住機遇，奮戰兩年，使城市規劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態迎接屆全運會”的要求，迅速行動，強力推進，取得了顯著成果。回顧今年，可以說是我區城建史上投入力度最大的一年，是項目開工建設最多的一年，是工程涉及面最廣的一年，是拆遷、拆違任務最繁重的一年，是全區各級各部門、各指揮部工作最辛苦的一年，也是城建工作推進力度最大的一年，更是全區城市建設管理工作最見成效的一年。之所以取得上述一系列顯著成果，與全區各級各部門尤其是城建系統廣大干部職工的共同努力是分不開的。在新的一年來臨之際，我代表區委、區政府向參加今天會議的全區城建系統的同志們，并通過你們向全區城建系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以新年的祝福，謝謝大家！
（一）重點工程建設強力推進
1、大街綜合改造工程。廣泛開展北園大街兩側環境綜合整治工作力度大、效果好，沿線環境面貌和形象檔次顯著提升；積極協調，特事特辦，創造性開展工作，沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個地塊5個商貿設施改造提升項目得以實施；變電站、中水站建設及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動。
2、小清河綜合治理工程。工程征地、收儲和拆遷工作均取得突破性進展，一期工程基本完成拆遷任務，共拆除建筑39.7萬平方米；沿線濼口、梁府、北閘子等7個片區完成調查摸底和開發立項審批，其中濼口、梁府片區已與開發商簽訂了用地意向協議。
3、棚戶區改造進展迅速，成效顯著。列入改造規劃的13個片區有12片區已實施動遷，其中館驛街西片區和茂新街、順河街、聚賢街、汽車廠東路南片區（貿易樓片區）等五個片區全部拆除，北關、角樓莊、順河三角地、濟安街、北劉5片區已基本完成拆遷任務，共拆除建筑32.4萬平方米，搬遷居民7664戶，收儲土地175宗、面積9萬平方米。回遷安置房已開工建設，其中順河街、茂新街片區5棟樓已封頂，多層安置房預計春節前可交付使用，將成為全市第一個竣工的棚戶區安置房工程。同時，五龍潭擴建工程拆遷順利，簽訂協議273戶，拆遷居民285戶，面積1.2萬平方米。
4、大橋與穿黃隧道。位于的黃河公路大橋正式開工，鋼棧橋及主塔墩施工平臺建設完成，三個主塔墩全部開鉆。為保證工程的順利實施，桑梓店鎮、藥山街道辦事處的同志們在拆遷、征地和工程保障方面做了大量工作。濼口穿黃隧道可行性研究報告已編制完成，防洪評價報告獲得國家黃委批準，各項建設手續正在辦理，有望取得實質性進展。
（二）環境綜合整治取得豐碩成果
今年是我區城建史上環境綜合整治涉及面最廣的一年，也是投入最大的一年，累計投入資金3.8億元，所取得的豐碩成果得到了省市領導和社會各界的一致贊譽。
1、道路綜合整治。堅持道路改造與環境整治同步，累計投資1.15億元，對師范路、汽車廠東路、無影山東路、東西丹鳳街等61條主次道路實施了改造、整修，整治后的道路景觀明顯提升。特別是三孔橋街改造標準高、立意新，打造出了一條在全市也堪稱一流的精品工程，其水景生態長廊已成為社區居民休閑娛樂的好去處。
2、河道綜合整治。投資8000萬元，對工商河實施綜合治理，清淤、截污、補水、堤岸砌壘和管線鋪設全部完成，綠化美化和沿河節點建設有序推進，整治后的道路和沿河景觀效果初步顯現。
3、園林綠化工程。配合北園大街、三孔橋街、粟山路、歷山北路等道路建設實施綠化美化，提升火車東站綠地廣場，全區新增綠化面積27萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到42.5%，人居環境進一步改善。
4、城市出入口整治。順河高架路北沿兩側整治取得階段性成果，水屯社區實施了土地征用清理整治，共拆除違章建筑3.8萬平方米，邊莊社區整治改造工作已基本拆遷完畢。同時，沿二環北路和繞城高速的整治方案標準高、投入大，已初步確定并啟動實施。
5、夜景亮化和街巷燈亮工程。完成了68棟建筑的亮化改造，占總任務量的98.6%；投資900萬元，完成了163條背街小巷的路燈燈亮工程，共安裝更換路燈1341盞，其總任務量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在資金非常困難的情況下，完成了126座樓的“平改坡”改造，建筑面積7萬平方米。
7、鐵路沿線整治?！坝瓓W運突擊整治”活動圓滿完成任務，重點段整治工作初見成效，標準段整治順利啟動，柳行段的整治已開始拆遷。目前，共平整場地1.6萬平方米，鋪設人行道花磚2300平方米，粉刷墻體9.5萬平方米，清運垃圾1.4萬立方米，拆除亂搭亂建2900平方米，種植苗木1350余株，新建擋墻4200平方米，全區鐵路沿線環境面貌明顯改善。
8、嚴厲查處違法用地及各種違章建設行為，共拆除各類違法違章建筑45.5萬平方米，切實維護了城市規劃和建設秩序。
9、窗口部位整治。火車東站廣場高標準完成整治任務；濟南火車站和長途汽車站環境綜合整治已進入實質性階段，正在緊張施工；大明湖周邊環境綜合整治正按設計方案有序推進。
10、煙塵治理。對140處建筑工地揚塵污染防治情況進行了全面檢查，處罰40處，并責令問題單位限期整改。夏秋兩季，深入一線全力實施秸桿禁燒，實現了全區“不著一把火、不冒一股煙”的目標。
11、渣土整治。組建了6部門參加的聯合執法隊伍，并在人、財、物方面給予全力支持。截止目前，共出動人員700余人次，車輛200余臺次，對轄區15處建筑施工工地實施24小時嚴格監管和不間斷巡查，對5處重點工地源頭實行盯靠管理，檢查建筑垃圾運輸車輛300余輛，查扣違法違規運輸車輛36部，現場查扣亂到建筑垃圾車輛5部，依法對5名違法駕駛員實施了行政拘留。通過集中整治，有力打擊了違法違規運輸行為，渣土亂倒、撒漏及運輸車輛超載現象明顯減少。
（三）城市長效管理邁上新臺階
1、市容環衛。立足于徹底改善市容環境面貌，環衛投入力度不斷加大，全年共投入資金1922萬元，同比增長138.5%。各街道辦事處全部配置了新型機掃車、灑水車，新改建高標準公廁9座，投放垃圾中轉箱96個，有效改善了環衛作業方式和形象；北園、濼口、藥山沿黃三辦道路、排水設施正式納入市級城市建設維護體系，生活垃圾全部實行統管統運，實現了城區環衛管理一體化。
2、城市長效管理。本著城市管理重心下移和屬地管理的原則，進一步理順城市管理體制，成立了區、街兩級城管委，明確責任分工，加大街道辦事處的城市管理力度，進一步密切了城建系統職能部門與街道辦事處的協調配合。投資500萬元建設了區級數字化城市管理信息平臺，健全完善長效管理與考核監督機制，初步形成了主體明晰、職責明確、協作有力、責權統一的工作運行機制。加強土地管理，認真開展八次衛片土地執法監察，對3處違法用地的建筑物進行了，拆除違法建筑物1.3萬平方米。第二次全國土地調查工作全面展開，取得積極進展。
由于篇幅所限，在這里只能對各項重點工作做一簡要點評，但是我們所做的工作、所取得的成就是有目共睹的，隨著各項工程的逐步完工，我區的城市面貌已經發生了可喜變化，城市形象和檔次得到了顯著提升。這些成果的取得歸功于在坐的各位同志們。這證明，我們的辛苦付出得到了回報，面對這些成果，確實有一種成就感。我們應當為自己趕上我區這個大建設、大投入、大發展的年代而慶幸，我們更應當為自己所作的貢獻而倍感自豪。
二、年工作安排
年是落實“”省委常委擴大會議部署，決戰全運之年?，F在距十一運開幕還有個月的時間，按省市要求明年月底前，各項工程就要進入收尾階段，留給我們的建設整治時間已經不多，尤其是加上籌備過程中一些不可預見因素，實際籌備時間已相當緊迫，盡管我們已取得很大的成果，但新的一年里我們面臨的任務之艱巨、工作之繁重、時間之緊迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保質保量按期完成城市建設和整治任務，對我們是一個嚴峻考驗，也是一個現實挑戰。各級各部門必須清醒認識當前工作中的問題和不足，切實樹立背水一戰的思想，樹立全面完成備戰任務的決心和信心，加大力度，落實責任，堅持“早計劃、早籌備、早開工”，高標準、高質量、高水平地做好各項籌備工作。
（一）時限和任務要求
今年的春節來臨較早，為我們的早開工創造了條件。明年的工作共分為四個階段。一是春節前。春節前為各項工程的計劃、安排和籌備階段，要充分做好各項準備工作。二是春節后至6月底。此階段為各項工程的突擊沖刺階段，要全力以赴在這一時段內完成各項工程拆遷、建設和整治任務。三是6月底至全運會召開前。該階段主要任務是完成各項建設、整治任務的收尾工作，加強城市管理，強化措施，加大力度，使我區的市容市貌、環境衛生有質的提高。同時，要充分做好各項應急準備，全力以赴確保全運會的順利召開。四是全運會后至年年底。主要任務是完成全年工作任務，并籌備、計劃好年的各項工作。
（二）具體工作安排
1、全力推進重點工程建設
加快北園大街兩側已開工商貿設施提升和片區開發。一要按照規劃設計方案，重點抓好楊莊、清河、白鶴、邊莊4個村居地塊的改造，確保全運會前竣工使用；加強沿線廣告牌匾、市容市貌、環境衛生的管理整治，使沿線商貿設施形象檔次有一個大的躍升。二要完成好運輸新村拆遷任務。區指揮部和無影山街道辦事處要加快拆遷進度，對已騰空房屋要迅速組織拆除，對未簽協議的住戶要動員其盡快交房，力爭月底前完成。三要組織實施好歷山路拓寬和中水站、變電站建設工程的拆遷，確保3月底前完成。四要配合好沿線地塊的招商推介，尋求兩側土地整合和連片開發的合作伙伴，并配合好重汽彩世界項目和軋鋼廠地塊開發建設，爭取盡快形成“十里金街”的新亮點。
積極配合小清河綜合改造。一要根據工程建設和“南水北調”工程的需要，全面做好征地、收儲和拆遷任務，確保不拖工程后腿。二要積極配合市指揮部實施好沿河道路綠化美化、節點建設，并繼續搞好各項施工保障。三要切實抓好前后引河的拆遷及工程保障，確保如期竣工。四要力爭啟動實施徐李、梁府、北閘子和濼口片區開發改造。
全面加快棚戶區改造步伐。要切實把握棚戶區改造的關鍵一年，全力以赴推進片區的拆遷任務，完成街的安置房建設；配合街道辦事處、社區抓好各地塊的招商引資、已簽約房地產項目的落地和已拆遷片區的土地掛牌和開發運作，積極協調各項手續的辦理，加快片區開發步伐，徹底改善群眾的居住條件、生活環境和城市形象。
黃河公路大橋、濼口穿涵隧道事關“北跨”發展大局，必須切實抓緊抓好。要積極做好黃河公路大橋工程的建設服務和拆遷工作，努力推進濼口穿涵隧道的研究論證及策劃，爭取早日實施，推動“北跨”發展步入快車道。
2、以環境衛生整治為突破口，深入推進環境綜合整治
（1）傾全力抓好環境衛生，徹底甩掉“臟、亂、差”的帽子。大家應當看到，為了抓好環境衛生工作，區委、區政府決心之大、措施之硬，可謂前所未有，在全市各區縣中也是絕無僅有，這一切大家有目共睹，我不想再一一贅述。目前，我區的環衛制度體系不可謂不完善，設施和資金投入強度也不能說不大，全區上下的重視程度更不能說不高，以問責制為代表的督查督辦措施不能說不硬。但是，為什么我區至今沒有消滅垃圾死角，至今仍然戴著一頂“臟、亂、差”的帽子。究其原因，就是我們的干部中對“臟亂差”現象熟視無睹，置若罔聞，麻木不仁，見怪不怪；在城市執法管理中有法不依，執法不嚴。說到家還是一個有制度不落實，有要求不貫徹，搞形式、磨洋工，妄圖蒙蔽區委、區政府的問題。區委、區政府認為目前全區環衛工作沒搞好，原因在于思想不重視，認識不到位，工作不落實。為此，區委、區政府在12月17日全區環境衛生工作會議上，通過媒體向全市人民做出了年6月底前消滅轄區垃圾死角的莊嚴承諾，并頒布實行了問責辦法的一系列制度，其目就是為了不給自己留退路。區委、區政府對干部實施問責，并非出于己愿，之所以痛下決心，是不得已而為之。應該說，區委、區政府的決心和信心是堅定的。希望大家高度重視起來，不要由于工作不作為而成為問責制的“犧牲品”。下面，針對環衛工作，我提五點要求：
一要進一步提高認識。環衛工作是目前區委、區政府的一項重點工作，各級各部門一定要按照張輝書記的要求，切實把環衛工作作為一項重要政治任務來抓，提高到衡量我們執政能力、干部素質、思想覺悟的高度來認識。各街道辦事處、各部門要扎扎實實地真抓實干，切忌行動遲緩，切忌做表面文章，切忌臨時觀點。
二要強化責任，狠抓落實。年環衛工作的目標已明確到了各級各部門，且都是硬指標、死任務，不允許不落實。大家一定要對照目標任務，逐項進行梳理分析，把各項指標任務層層分解，切實做到分工明確，責任到人，一級抓一級，逐級抓落實，確保完成。
三要突出重點，統籌兼顧。“創建無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處、社區居委會”和“創建無視覺污染街道辦事處、社區居委會”是開展環境衛生工作的重要活動載體，創建工作光榮而艱巨，不可能一蹴而就，各街道辦事處要進一步明確重點，本著先易后難的原則，倒排工期，狠抓落實，確保如期完成創建目標。
四要加大宣傳力度，實現社會互動。環衛工作是一項系統工程，整治成果惠及人民群眾，其工作內容多，涉及面廣，需要社會各界的廣泛參與。因此，各街道辦事處、各有關部門要進一步發動群眾和駐地單位積極參與，努力構建一個廣泛參與、密切協作、共建共管的工作機制。
五要積極探索完善城市環境長效管理機制。集中整治是手段，長效管理才是目的。重點難點問題能夠在短時期解決，但要把工作落腳點放在長期有序的管理上，避免前清后亂，避免“臟亂差”現象的回潮。同時，要克服重治理、輕管理的思想，充分發揮城管委和數字化城市管理平臺的作用，推動城市管理由粗放型向精細化轉變，由突擊整治向依法長效治理轉變。
六要強化督查。環境衛生貴在保持。怎么督促保持？關鍵靠檢查。為此，分管區長將每半個月檢查一次環衛工作，區城管委辦公室要每半月調度一次環衛工作，區環衛局要每周調度檢查環衛所的工作，區城市市容長效管理領導小組要天天上路檢查，發現問題要及時督促整改。
（2）加強城市基礎設施建設，全面提升我區城市形象。年是全運會的決戰之年，也是環境整治任務最重的一年。為此，各有關部門、街道辦事處要以重點道路、重點區域、窗口地區綜合整治為重點，進一步加大工作力度，全面推進環境綜合整治，確保達到整治效果。一是堅持“疏堵結合”，在指定時間、指定路段、統一規范經營的基礎上，規范馬路市場，清理占道經營，確保這一城市頑疾得到有效根治。這是明年全運會前的一項重點任務，各街道辦事處城管委必須拿出強力措施，確保取得顯著成效。二是加強建筑工地管理，實現主要道路兩側及重點部位周邊施工工地出入口硬化率、圍擋率、散體建材覆蓋率全部達到100%，建筑工地文明施工率達到100%，并盡快形成一套行之有效的工地管理和控制道路揚塵污染的方法，有效遏制揚塵污染、運輸撒漏、道路污染等行為。三是嚴查渣土亂倒行為，切實維護市容環境衛生和道路交通安全。渣土治理工作，通過近期的集中整治，取得了良好成效，這與區環衛局為首的六部門同志付出的辛勤勞動是分不開的，希望繼續發揚連續作戰精神，嚴查死守，有效震懾違法行為，取得更大成績。四是年6月底前確保完成堤口路等列入計劃道路的建設任務，努力實現全區主次道路全部整修一遍的目標，并實現二環路以內主次干道及街巷道路燈亮目標，讓百姓出行更加方便；在鞏固好城區主干道和背街小巷綜合整治成果的基礎上，堅持“兩個同步”，按照“拆、綠、擋、潔、凈”的要求，繼續加大道路綜合整治力度，力爭再打造一至兩條精品路。五是對部分敞開式小區實施綜合整治，進一步改善社區人居環境。六是確保年5月底前完成堤口路橋的建設任務，完成金牛閘、鳳凰閘的建設，完成鳳凰島的拆遷，6月底前全面完成工商河工程建設任務，加大工商河沿河環境綜合整治力度，綠化美化沿河節點，引五龍潭泉水徹底改善河道水質，打造親水景觀與泄洪防汛為一體的景觀河、生態河；完成柳行河、興濟河、東濼河、西濼河的綜合整治，做好天橋水的文章，構筑轄區綠水回環、翠帶繞城的優美水系。七是完成大明湖周邊、北園大街、順河高架路、濟濼路兩側建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成長途汽車站、火車站和順河高架路北口、二環北路、繞城高速、鐵路沿線等窗口、出入口的環境整治，改善環境面貌，提升城市形象。九是重點研究實施好成豐橋頭綠化景觀建設和天橋的立體綠化，打造綠化精品街和精品節點，并以交通主干道、重點區域、城市窗口為重點，深入推進綠化整治，提高全區綠化水平，力爭建成區綠化覆蓋率達到43%。
3、深化城市管理體制改革，加強長效管理
區、街兩級城管委要充分發揮職能作用，加強戶外廣告、道路刨掘、環衛保潔、占道經營、綠化和河道的管理，加大檢查考核力度，嚴格落實問責制。要抓好區數字化城市管理系統運行，逐步將北園、濼口、藥山三個街道辦事處納入數字化城管平臺管理，真正發揮數字化城市管理平臺應有的作用。要繼續做好防汛、秸桿禁燒和美國白蛾防治等應急管理工作。高度重視生態市建設和污染源普查工作，加大對污染物排放的監控力度，確保完成二氧化硫排放量降低2%和化學需氧量排放量降低4%的減排目標。要加大土地管理執法力度，加強耕地保護，嚴厲查處違法用地。要認真搞好土地二次調查和土地利用規劃修編工作。要增強城市管理集中執法效能，嚴懲違規建設行為，維護好城市建設秩序，以嶄新面貌迎接“全運會”的順利召開。
三、強化措施，確保全面完成決戰全運的各項籌備工作
（一）精神狀態問題
備戰全運會各項工作自年初啟動，經過全區上下近2年的努力，雖已時間過半、任務過半，但我們的工作成果距離舉辦全運會的要求仍有很大差距。應該看到，當前備戰工作中，全區各級干部特別是城建系統干部總體是好的，但確實存在畏難發愁、消極厭戰、得過且過、工作不盡職、不作為的現象，這些現象對備戰全運會是極為不利的?！靶邪倮镎甙刖攀?，當前和今后一個時期，全區城建工作的任務會異常繁重，工作標準和要求只會更高，工作壓力和強度只會隨著全運會的臨近越來越大，不是所有的同志都能承受住這種嚴峻的挑戰和考驗。面對如此艱巨的工作任務，區委、區政府不可能有時間照顧誰的情緒，和風細雨地做思想工作。所以，決心繼續從事這項事業的同志們，必須要做好充分的思想準備，要具備足夠強的心理承受能力、良好的身體素質和高尚的思想覺悟。要進一步振奮精神，唱戲講“精氣神”，做工作也要有一股氣，沒有好的精神狀態是不可能干好工作的。若無法承受住這種考驗，最好早做打算，不要勉為其難，面對這些繁重緊迫的工作，絕不允許在其位而不作為，拖全區的后腿。
（二）境界標準問題
亮點和特色是城市建設的點睛之筆，是城市發展水平的標志和象征。一個有亮點和特色的城市，才有吸引力和內涵，才能給人留下深刻的印象。目前，受資金、境界及管理水平的影響，我區像三孔橋街這樣令人“眼前一亮、為之一振”的精品工程還不多。資金的困難是客觀存在的，短期內很難解決，在這種情況下我們更要關注現有的錢怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果。“取法其上得乎其中，取法其中得乎其下”，一樣的投資，設計標準不同，眼光境界不同，施工質量不同，最后的效果就完全不同。我認為沒有一勞永逸、一蹴而就的辦法，只有真下功夫，多學多看、多動腦、多總結、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解決粗放建設、粗放管理問題，才有能在現有的條件下建設出一流的精品工程。各級各部門一定要認真解決自我感覺良好的心態，努力克服盲目樂觀、固步自封的思想，自覺用省會城市的標準來審視天橋的城市建設，瞄準國內外先進城市，努力提高建設管理水平。
（三）協調配合、工程管理和進度問題
應該說，所有“迎全運”的重點建設和整治項目都是硬指標，我們沒有退路，必須堅定不移地完成，毫不動搖地實現。目前，年的城建工作各項任務已經明確，下一步的關鍵就是狠抓工作落實。一要突出大局意識，搞好協調配合，形成“決戰”的強大合力。備戰“全運會”是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，僅依靠某個單位或部門的力量很難完成，是全區上下的共同責任。各級各部門、各指揮部要牢固樹立“全區一盤棋”的觀念，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，注重配合，無論是各街道辦事處、相關單位之間，還是指揮部之間，都要團結協作、緊密配合，講大局、講奉獻，形成合力，不能搞本位主義，不能推諉扯皮，不能以任何接口貽誤工作，堅決不允許以局部利益影響全局利益。二要加強工程組織管理，保證工程進度?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀儧]有幾個項目是按照既定工期按時完工的。當然，有管線遷移難和資金不到位的問題，也有各部門間的協調配合問題，但確有工程自身的管理問題。這就要求同志們要合理安排計劃好工作，加強施工的組織管理，落實責任，從細微入手，具體抓、抓具體，大到一個工程，小到一盞路燈、一塊路沿石都要有人管、有人抓。要保進度、保工期?？偟囊?，重點建設和綜合整治項目必須要在年6月底前收尾，這是工作的“時間底線”，所有重點工程都要按照這個底線要求倒排工期。要合理安排建設時序，科學組織好工程施工，按季、月、旬進度計劃搞好銜接，確保項目預期進度。尤其是那些重點指標任務完成進度較慢的相關單位，更不能有任何松懈，必須下真工夫，迎頭趕上，確保完成，不拖全區后腿。
（四）統籌安排和效能問題
一是新年工作部署“早”。相繼組織召開了局領導班子會議和各科室會議，并通過校訊通短信通知等形式，向全系統提出新學年工作要求，嚴明工作紀律，嚴格作息時間，明確工作任務，落實崗位責任制，要求大家以昂揚向上的精神抓好各項工作的落實。制定完善《2017年教育工作要點》，明確新學年各項工作的目標、任務和措施，下發到各基層單位。
二是教育教學抓得“早”。組織開展家校聯誼活動，了解學生假期學習生活情況，同時，高中教研室教研員深入各高中指導教師備課，為迎接2017高考積極備戰；小學、初中教研室教研員也相繼制定教研計劃，積極準備新學期教研培訓，確保學校教育教學工作順利開展。
三是服務“三農”培訓“早”。組織20所鎮鄉成人學校，深入開展以農民實用技術為主的冬春培訓，并印發《實用農業技術學習材料》，進一步提高農民栽培技術水平。
一、主要工作及成效
（一）突出重點，扎實推進，改善區域環境質量
1、有效地遏制廢水污染日益惡化的勢頭。一是開展飲用水源的檢查工作，制定了集中式飲用水源保護區方案，以期讓群眾喝上干凈安全的水；二是加強海洋環境的監測、監督，及時掌握海洋環境狀況和趨勢，為科學管理海洋環境提供依據；三是以打擊不法排污企業保障群眾健康環保專項行動為契機，對直接向水體排放廢水的企事業單位進行綜合整治，依法取締關閉了污染嚴重的笏石頂社黃開裕草紙廠和笏石和興紙廠，有力打擊“十五小”企業污染反彈現象，不斷提高飲用水源和城市地表水水質量，改善城鄉居民生活環境。據監測，集中式飲用水源地水質，近岸海域功能區水質達標率達到了100%。
2、有效地改善大氣環境質量。通過采取一系列防治措施，轄區內空氣質量得到明顯改善：（1）在城區范圍內推行使用清潔能源，嚴格按照《關于進一步加強城市重點區域空氣質量管理的通知》（政〔〕45號）精神，全面推行城區內的飲食業使用液化汽、電等清潔能源；（2）鞏固建城區范圍內的煙塵控制區創建工作成果，對5臺鍋爐、12眼大灶的排放物實施動態管理，對排放污染物定期監測，確保達標排放；（3）大力推廣散裝水泥和商品混凝土，在制鞋行業中積極推廣使用“無苯膠”。對新區擴建過程中，督促所有在建工地、空地砌筑圍墻，在建筑工地實施封閉施工，嚴格要求基建項目綠化率不得少于30%，有效地改善城區的空氣質量。據監測，轄區內大氣中的可吸入顆粒物年平均值、二氧化硫年平均值及二氧化氮年平均值均低于指標下限值。
3、有效地控制聲環境質量標準。在各有關職能部門的密切配合和共同努力下，噪聲污染得到明顯改善。一是在中、高考期間，抽調環保人員，實行24小時巡邏，加大對考場附近的噪聲監管，確保考生有一個安靜、舒暢的考場環境；二是加強對建筑工地、鐵件加工業等重噪聲源規范管理，控制作業時間。據監測，區域環境噪聲、達標區環境噪聲、交通干線噪聲都分別達到相應功能區標準，為居民創造一個寧靜的生活工作環境。
（二）部門配合，多管齊下，推進城市基礎設施建設
區政府十分重視城市環境建設，扎實推進城市基礎設施建設進程，著力實施“潔、亮、綠”工程，努力提升城市品位，有效改善生態環境。環保、衛生、水務、建設等充分發揮部門的職責，積極配合、行動一致、加強城市環境管理，集中整治市容市貌和環境衛生，努力改善城區環境質量。一是投資30多萬元完成市政道路標志標線工程及市政設施的修復；二是積極籌建城市污水處理廠，目前已完成污水處理廠污水泵站的選址、可行性研究報告等前期工作，力爭盡快上馬建設；三是已完成垃圾壓縮站的選址、征地、設備訂購、廠房設計以及廠房建設的招標，預計年春節后投入運行；四是建立健全園林綠化的管理制度，園林綠化養護管理實行市場化運行，區財政撥款40多萬元用于園林綠化維護工作經費，制定相應配套管理措施，確保綠化覆蓋率達39.5%，人均公共綠地9.3m2/人；五是投資20多萬元用于工業污染源防治及“三廢”治理。工業廢水、煙塵、二氧化硫、工業粉塵的排放達標率均達到指標范圍內，工業固體廢物綜合處置率達到100%；六是水務部門本著“邊整治、邊規范、邊管理”的原則，開展城市內河水環境綜合整治，加快防洪基礎設施建設，不斷提高港城新區城市化水平；七是建立健全醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的緊急處理預案，嚴防醫療廢物流向社會，衛生部門已在去年年底前對轄區內的各級各類醫療機構產生醫療廢物的管理、使用、銷毀情況，進行一次“拉網式”檢查，督促醫療廢物進行集中處置，確保醫療廢物的環境安全。
（三）規范工業污染源管理，扎實推進主要污染物總量減排工作
1、把好建設項目審批關，抓好污染源總量?？刂菩挛廴驹串a生，嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，對擴建和改建項目實行“以新代老”，實現增產不增污，對不符合環境保護要求的建設項目，堅決不予審批，年共審批建設項目139個。同時，加強建設項目施工過程中的環境監督管理，繼續開展“三同時”執行情況的檢查，確保完成主要污染物總量減排計劃。
2、切實加強監督檢查，防止污染回潮。一是組織90多人次環保執法人員，對轄區內所有環保設施運行狀況進行全面突擊檢查，進一步摒棄企業業主僥幸心理，檢查表明運行率達到100%，確保污染源達標排放；二是加強日常管理，及時掌握企業排污狀況，督促排污企業進一步規范排污口規范化建設，設立規范化明顯標志、安裝“黑匣子”，防止發生偷排、漏排、隱排等超標排放，促進企業朝著資源節約型、環境友好型的方向發展，為構建和諧社會服務。
3、嚴格執法、依法行政取得良好成效。認真貫徹執行《條例》，環境監察工作迅速轉變職能、提高效率。全區開展了清理不法排污企業聯合行動，出動執法人員340多人次，檢點企業50多家，對16多家不法排污企業予以取締、關閉，或限期整改。繼續完善“110”的24小時值班制度，一年來，共辦理各類環境污染和生態破壞投訴72宗，結案率和滿意率均達到100%，有效地保護了群眾的切身利益，樹立環保良好形象。
4、規范排污許可證發放制度。排污許可證是落實污染物排放總量控制的載體，也是實施主要污染物減排工作的重要手段，嚴格把關發放、年檢、審計等環節，確保排污單位按照環保部門核定的污染物排放量進行排放。去年共發放排污許可證25本，換證5本。
5、開展環境安全大檢查，杜絕污染事件發生。區環保局充分發揮環境保護的統一監督職能，在全區范圍內開展環境安全大檢查。圍繞城鎮集中式飲用水源保護、城鄉居民集中居住區周圍的重污染企業、危險廢物堆放場所、放射源安全防患等重點內容進行，將7家存在環境安全隱患的企業列入重點檢查對象。通過檢查，督促并幫助排污單位修訂企業內部環境保護工作職責，制訂和完善環境突發事件應急處理預案，提高他們防范和處置污染事件的能力，增強自我保護，確保轄區內環境安全。
（四）理清思路，推進生態環境保護工作
按照“生態優生”和可持續發展戰略，將生態保護理念和指標與社會經濟和社會發展結合起來。加強對資源開發的保護工作，積極向上爭取資金，大力整治笏石土海、平海沙丘巖等生態保護區域，會同相關部門進行現場執法檢查，有效地遏制在生態保護區域周圍的違法開發活動。
二、存在的主要問題
我區城市綜合整治工作，雖然取得一定成績，但與上級及群眾的要求目標仍存在一定距離，主要存在的問題有：
成立拆違工作領導小組，領導小組由市政府主要領導任組長，市政府相關分管副市長及開發區管委會分管主任任副組長，城管、建設、國土、公安、工商、宣傳、文廣、衛生、、法院、司法、監察、法制、供電、城司、稅務、開發區、鎮為成員單位。同時，要加強宣傳，正確引導，形成拆違強大聲勢。通過二臺一報、印發宣傳冊子等多種宣傳形式，讓廣大群眾充分了解違章搭建的危害及國家和各級政府對違章建筑處置的法律法規；通過拆違公告，公布拆違的范圍、對象、方法、要求，從而在全市上下形成自覺拆違、支持拆違、配合拆違的強大聲勢，把拆違辦成一個為民服務的民心工程，一個為民解憂的實事工程。
二、明確職責，加強配合
拆違工作情況復雜，面廣量大，政策性強。市城管、建設、國土、公安、工商、供電等相關職能部門需齊心合力，密切配合，按各自職責共同作戰，聯合執法。具體分工為市區建成區范圍內主要街道兩側違章建筑由建設局牽頭負責；次要道路、小街小巷、住宅區內的違章搭建由城市管理行政執法局牽頭負責；鎮轄區內（除建成區外）由鎮牽頭負責；開發區轄區內由開發區管委會牽頭負責。各牽頭負責單位要對各自管轄區域的違章建筑情況認真調查摸底，研究制定周密細致、切實可行的實施方案。
三、重點突破，有序推進
各牽頭負責單位要在深入調查摸清情況的基礎上，分階段按照先易后難、分層推進的原則，逐步展開，針對當前正在搭建和已經成規模的、群眾反映強烈的違章建筑重點區域，實施定點清除，敢打硬仗，在時序安排上做到每月明確拆違區域和拆違重點，季季要對成規模、群眾反映強烈的區域取得實質性突破，確保取得明顯的成效。年內在市區建成區內先搞試點，明年春節后全面推開，力爭至明年底基本解決地區違章搭建問題。
四、明確政策，依法拆違
拆違工作要嚴格執行《城市規劃法》、《土地管理法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《市城市規劃條例》等法律法規的有關精神，做到事實清楚、程序合法、運用法律法規準確。宜采用簡易程序的采用簡易程序，采用一般程序的也要能快則快，力爭在較短的時間內，堅決遏止違章搭建蔓延態勢。對拆違公告后能自我整改，自我拆除的，要從寬處理；對少數拒不整改、態度惡劣的“釘子戶”，在履行相關法律程序、做好工作預案的前提下，堅決予以強行拆除；對拒絕、阻礙執行公務的，要根據《中華人民共和國治安管理條例》進行處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。在拆違過程中，對一些雙下崗家庭、特困戶等弱勢群體，要認真做好說服教育工作，切實幫助他們解決一些實際困難，確保不因拆違專項整治出現困難群眾無房可住。
2017年我站結合工作實際，在市住建局和上級主管部門的正確領導下，認真貫徹落實市委、市政府2017的工作部署，加大了對安全生產工作的監管力度，積極開展建筑施工安全生產隱患排查治理、安全生產專項整治、安全生產標準化創建、安全生產月等活動，采取了切實有效的措施，努力做好建筑安全管理工作，促進安全生產形勢持續穩定好轉。現將2017年工作匯報如下：
一、基本情況
今年以來，共新辦項目52個，建筑面積79.13萬平方米，總造價13.24億。目前，我市在建項目55個，總建筑面積83.8萬平方米,總造價12.6億元。
二、安全管理情況
（一）穩定安全生產形勢，持續開展安全生產大檢查。
為進一步強化各方安全生產主體責任，及時發現并消除建筑施工現場各類安全隱患，預防和減少建筑施工安全事故發生。我站按照市安委會和市住建局統一部署要求，今年以來，先后組織開展了節后復工檢查、上半年安全大檢查、高溫汛期安全大檢查、起重設備專項檢查、安全生產月大檢查、“8.11事故”一周年專項檢查等各項檢查工作，累計檢查項目60余個，安全隱患限期整改通知145份，停工通知17份。有效防范和遏制了建筑領域安全事故發生，確保了安全生產形勢的平穩；尤其組織專班人員加大對深基坑、高支模、起重設備、高大模板等危險性較大的分部分項工程的監督力度，共檢查項目23處，涉及塔吊26臺、施工電梯3部、電動吊籃5臺。共下達安全隱患限期整改通知書11份，局部（特種設備）停工整改通知書2份，目前所有項目涉及的特種設備均已安要求消除隱患。
（二）突出重點，加強對重點部位和薄弱環節的專項治理。通過深入開展安全專項整治工作，進一步強化施工安全管理和文明施工、全面落實建筑施工企業等各方責任主體安全生產責任、排除施工現場安全隱患，有效防范深基坑、模板支撐系統、起重機械等群死群傷事故的發生。市住建局于3月對全市在建工程特種設備主要包含塔吊、施工電梯、電動吊籃進行專項安全檢查。此次專項檢點對安全生產責任制、從業人員持證上崗、安全專項施工方案管理等情況進行了檢查。共下發安全隱患整改通知書20份。7月份組織開展了夏季防暑及汛期安全專項檢查，主要檢查工地夏季防暑降溫措施、汛期安全生產工作、應急救援組織的建立及應急救援演練等，對存在一般安全隱患的工程下發安全隱患限期整改通知書15份。9月份根據上級主管部門及市住建局《關于做好重大節假日和關鍵時期全市建設領域安全生產工作的通知（都住建發【2017】28號）要求，開展國慶、中秋兩節前安全專項檢查，全面深入排查治理建筑施工安全生產隱患，檢查47個在建項目，下發了36份整改通知，11份檢查記錄，確保了兩節期間施工安全。
（三）是強化行政審批責任制，把好開工條件審查關。建立安全監督登記手續、起重設備報裝審核審批責任制度。把安全生產條件核查作為一項重要內容嚴格審查把關，確保每個建設項目安全管理工作有序推進，目前，我局對辦理了登記手續的項目監督覆蓋率達到100%。
（四）廣泛宣傳，強化培訓，認真開展“安全生產月”活動。根據市住建局制定的《2017年市住建系統“安全生產月”活動實施方案》，我站積極參與了以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的安全生產月活動，組織參與學習安全生產知識及相關法律法規。安全生產月期間，各單位在主要建筑物或門前和各施工單位所承建的項目施工現場口、圍墻、作業場所等懸掛安全生產警示標語和宣傳畫，營造了濃厚的安全生產氛圍。在宜都人民廣場設立了安全咨詢點，展示安全知識圖片，發放安全宣傳資料，現場解答市民安全知識咨詢。6月份我站開展了“安全生產月”活動專項檢查，全面督查各參建單位履責情況、隱患排查治理情況、應急防汛落實情況等。對全市42個在建工程全面進行了安全隱患排查。共排查安全隱患121處，對42個工地下發了安全隱患限期整改通知書，并跟蹤復查整改落實情況，使隱患整改率達到了100%。
（五）繼續深入推進安全生產隱患排查治理標準化數字化體系。2017年來，持續推進安全生產隱患排查治理標準化工作，進一步強化企業落實安全生產主體責任，有效預防和減少各類安全生產事故，保持了全市安全生產形勢持續穩定，截止目前，我市在建工程的23家施工企業全部錄入系統，并完成了清單報備工作，報備率100%，各施工企業積極組織開展安全檢查，落實主體責任，并實時上報隱患，整改銷案，一般隱患登記1649條，已整改1649條，隱患整改率100%。
（六）認真開展文明施工及揚塵治理整治行動，全力做好全國文明城市創建工作。根據市創城辦及《市住建局關于加強建筑施工現場揚塵污染防治管理的通知》的統一要求，今年以來，我站繼續加強建筑文明施工現場管理，要求各個工地做好封閉圍擋施工，圍擋上張貼各種公益性廣告，做好工地內環境衛生，防治施工揚塵污染，最大限度的消除建筑施工對城市環境和人民居住生活的影響。我站借勢創城的東風，督促施工企業自我提升，提高管理人員水平，打造更高標準的文明施工工地。為我市文明城市創建營了造良好氛圍。
（七）深入推進標準化工作，積極在我市開展安全創優行動。為進一步推動我市建筑工程安全標準化工作，提高建筑施工企業安全生產和文明創建水平，大力扶持和引導一部分工地現場積極創建創優示范工地、安全文明達標工地等，以點代面，示范引路，努力使宜都市建筑安全施工，文明施工上升到一個更高水平。其中以宜都市第一人民醫院業務綜合樓、赤溪河小區四標段、厚德苑等項目為優秀代表。
（八）做好各項迎檢工作，積極準備迎檢材料。2017年以來，先后迎接了宜昌市上半年安全大檢查組、五峰質安站代表市建委對我市在建工程進行交叉檢查、湖北省安全督查組、國務院安全巡查組等各級行業主管部門的檢查，安全管理相關工作得到了各級主管部門的充分肯定，同時，也指出了目前安全管理工作中存在的不足，為提升我市建筑施工安全生產管理水平指明了方向。
三、2018年工作計劃
（一）加強對企業行為的監管，督導落實企業安全生產主體責任。監管人員不是企業的安全員，監管部門的首要職責是監督生產單位切實履行主體責任。下一步，我站將繼續督促工程參建各方建立健全完善的安全生產責任體系、管理體系、生產風險防控體系等，通過查到崗、查痕跡、對照現場等方式推動企業落實安全生產主體責任，提升安全生產整體水平。
（二）進一步加強建設工程安全管理。明確安全監督管理目標，加強自身隊伍建設，明確責任，加大日常巡查的力度，深入開展各種安全活動，進一步細化危險性較大的分部分項工程日常管理，及時糾正違法違規行為，增強從業人員的安全意識，及時發現并消除安全隱患，確保我市安全整體水平的提高。同時，加大安全違法違規的處罰力度，樹立典型，切實起到震懾作用。
（三）、繼續深入組織開展各種專項整治活動。對我市建筑安全管理的重點部位和薄弱環節加大專項治理力度，開展起重機械設備、腳手架、模板架等專項檢查整治活動，并將檢查整治結果給予通報，報市住建局計入企業誠信并公開信息，情節嚴重的依法處理。
（四）、繼續推進安全生產標準化工作。不斷提升工程施工安全水平。積極推進《宜都市建筑工程安全生產管理標準化手冊》的貫徹實施，創建標準化企業和示范工地，提高我市施工安全的整體水平。
（五）繼續做好兩化體系運行的監督管理工作。督促各施工企業進一步完善兩化系統運行制度、成立領導小組、建立兩化體系檔案，責任落實到人，建立從發現隱患、上報隱患、到制定整改方案、組織整改、上網銷案一整套連貫的運行機制，強化手機綁定和清單編制，加強督辦審核，重點突破隱患均數不足，加強系統監控與現場檢查。
我站將進一步加強項目開工條件審查工作，管控好開工前的各項準備工作，制定好安全監督計劃，重點做好危險性較大的分部分項工作的監督管理，減少關鍵部位和主要工序的安全隱患，消除和避免安全事故的發生，確保我市建筑安全形勢穩定。
